食品安全诚信管理制度

食品安全诚信管理制度（精选8篇）

篇1：食品安全诚信管理制度

XX煤矿安全诚信档案管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为进一步贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针及X煤公司„2016‟1号文件精神，建立安全诚信管理工作机制，进一步打造安全诚信文化，加快安全诚信体系建设，让信守安全承诺和诚实安全管理者受到尊敬，结合公司安全生产实际情况特制定本办法。

第二条 实现全员安全诚信档案管理，建立个人安全诚信档案，安全诚信实施积分管理，安全诚信情况将与安全考核、业绩考评、评先评优、干部晋级、劳务工转正等进行挂钩管理。

第三条 该办法适用于全矿员工。

第二章 组织机构和职责

第四条 成立公司安全诚信管理领导小组，组长由安全副总经理担任，副组长由安检科科长兼任，下设管理办公室，设在安检科。

第五条 领导小组负责组织制定安全诚信档案管理办法，并对安全诚信管理工作进行考核。

第六条 管理办公室具体负责公司安全诚信档案管理办法的制定及监督落实工作。

第七条 各单位负责组织本单位全员安全诚信的管理，负责安全诚信中相关数据的登记、统计分析、考核。

第三章 日常管理

第八条 安全诚信管理以作为考核周期，员工安全基准分为

100分。从每年1月1日开始，到12月31日结束，次年重新开始统计。凡在考核期内被考核扣分的都应列入单位安全诚信台账。

第九条 各单位建立安全诚信档案，逐月登记汇总职工不诚实守信人员档案，形成各类统计报表，实现安全诚信工作公开透明。

第十条 安全诚信管理由安检科负责监督落实，各科室按照各自职能每月将各单位遵章守纪情况，假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告及安全事故等严重失信问题、事件公布至内部办公网或矿公共区域。

第十一条 扣分项目(一)遵章守纪：

1、不安全行为扣0.5分。

2、一般三违扣1分。

3、严重三违扣1.5分。

4、打架斗殴、酗酒闹事等事件扣1分。

5、人为破坏安全设施、设备、牌板、警标等恶意行为的扣1分。(二)虚假现象：

1、出现假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告等严重失信问题扣3—5分；对严重失信者扣减安全结构工资或风险押金的5%—20%。(三)安全事故：

1、轻微伤事故相关责任人扣减5—10分。

2、轻伤事故相关责任人扣减10—20分。

3、重伤事故责任人扣减20—30分。

4、死亡事故的直接责任人安全积分全部扣除，其他相关责任人扣2

减50分。

5、发生事故后，因管理人员故意隐瞒，在事后经调查属实的，另加扣管理人员5分。

第十二条 加分项目

(一)排查出威胁安全生产类隐患，并及时上报，避免有可能发生的安全事故，发现人员加1—3分；避免了伤亡事故及重大经济损失的，根据情况加1—5分。

(二)安全小改小革、技术创新成果根据其在安全管理中作用大小，经生产科创新办审核认定，加0.5—2分/项。

(三)举报人员不规范行为或违章等有助于公司安全管理的，经查证核实，根据实际情况，加0.5—3分/人次。

(四)对矿安全管理提出有效合理化建议被采纳的进行加1-2分。(五)员工在安全知识及各类竞赛中排名前3的，加1-3分。(六)员工因违章扣除诚信积分的，在连续一季度不违章时返还原扣分的50%的分值。由本人或本单位提出申请，经队长审核、安检科审批后予以兑现。

(七)其他在安全管理做出特殊贡献的根据实际情况予以加分。(八)所有加分实行审批制，必须由安检科审批后方可执行。第十三条 各单位自己发现并按照规定进行处理的违章、造假现象，原则上不再重复考核，且不扣减违章、造假人员诚信积分。

第十四条 各单位要定期对安全诚信工作进行阶段总结、分析，并且将日常管理与专项治理相结合，对集中暴露的违章、造假等失信行为，从责任人的心态、管理的漏洞等方面认真分析其产生的根源，安检科要对各单位安全诚信工作开展情况进行日常检查、动态抽查。

第四章 考 核

第十五条 安全诚信考核分为A、B、C、D四个级别，安全诚信得分86—100分为A级优秀诚信职工；安全诚信得分76—86分为B级较好诚信职工；安全诚信得分60—76分为C级一般诚信职工；60分以下者为D级不诚信职工。

(一)A级优秀诚信职工：

工会部门组织A级优秀诚信职工进行抽奖活动或给予适当奖励，具体方案适时制定。

(二)B级较好诚信职工：

单位内部结合实际情况给予B级较好诚信职工适当奖励，具体方案适时制定，并经分管领导及安全副总经理签批后方可执行。

(三)C级一般诚信职工：

1、培训中心组织对其进行停工培训3天，经考试合格后方可上岗。

2、不得晋级或提升。(四)D级不诚信职工：

1、培训中心组织对其进行停工培训5天,经考试合格后方可上岗，并扣减全年安全奖金的20%。

2、劳务工不得参与转正。

3、不得评先、评优、晋级或提升。

第十六条 培训、待岗期间的工资待遇按矿工资管理办法执行。第十七条 职工因工作单位变动随劳动（人事）工资档案同时转移。

第十八条 当年的考核不再记入下年考核。

第五章 附 则

第十九条 该办法解释权归XX煤矿。

第二十条 该办法从下发之日起施行。

篇2：食品安全诚信管理制度

一、评价流程

食品工业企业依据QB/T4111-《食品工业企业诚信管理体系(CMS)建立及实施通用要求》建立文件化的诚信管理体系，且至少连续运行3个月，则可以申请诚信管理体系评价。

1.评价申请

食品工业企业自愿向评价机构提出食品工业企业诚信管理体系评价申请，申请填写《食品工业企业诚信管理体系评价申请表》，同时提交申请表中要求的资格、资质和产品检测等文件。

2.评价受理

评价机构接收到《申请表》后，应审查企业提交的申请书文本，确定企业符合申请条件，明确企业申请评价的范围、申请企业的运作场所、诚信管理体系建立及运行基本情况，申请企业和评价机构在进行诚信管理体系评价活动的理解上不存在任何已知偏差，同时确保评价机构有资格有能力开展对申请企业的诚信管理体系评价工作，评价机构受理申请。

3.文件评价

企业应提交食品工业企业诚信管理体系文件材料至评价机构，主要含标准中要求的程序、制度和相关作业指导书及标准条款中要求的文件。评价机构应对企业提交的文件材料进行文件评价，并出具文件评价结论，作为是否进行现场评价的依据。如不符合标准要求，则根据文件评价报告进行纠正，直到诚信管理体系文件符合进行现场评价的条件。

4.现场评价

评价机构根据文件评价结论进行现场评价，现场评价重点关注食品工业企业诚信管理体系的实施运行情况，即符合诚信管理体系标准或其他规范性文件下，对诚信方针、目标和所确定的诚信因素运行控制情况，对诚信绩效、运行控制目标和指标，进行的监视、测量情况。

5.评价结论

食品工业企业诚信管理体系评价结论通常为不同意推荐、同意推荐、暂缓推荐颁发证书。不同意推荐通常是指建立并实施的诚信管理体系不满足标准要求，存在严重不符合问题;同意推荐是指建立并实施的诚信管理体系基本符合标准要求;暂缓推荐是指建立并实施的诚信管理体系存在严重不符合项，但在规定限期内可采取纠正措施，如符合要求，则可以转化为同意推荐。

6.纠正措施和措施验证通常同意推荐和暂缓推荐都会有不符合项的产生，暂缓推荐的不符合项均为严重不符合项。但通过有效的纠正，使不符合得以在规定期限内改善，并得到验证，仍可推荐颁发证书。措施验证通常是文件验证或现场验证。

7.评价审定

为了保持公正性并验证评价的有效性，评价机构应组织专业人员对诚信管理体系评价组工作进行审定，含评价流程，评价公正性，材料的真实、齐全，所有不符合项已整改并达到相关要求等，以对评价结果做出合理判定。

8.评价公示

根据工信部的要求，评价机构对评价结果做出公正合理的颁证判定之后，需在食品工业企业诚信体系平台上进行公示，以确保评价的公正性与可被监督。公示7个工作日，无异议，则可以颁发诚信管理体系证书。

9.颁证及证后监督

评价机构依据评价审定结果和评价公示结果，对符合评价要求的食品工业企业颁发证书。对不符合评价要求的食品工业企业，评价机构应以书面形式明示其不能通过评价的原因。食品工业企业诚信管理体系证书为评价机构采用由工信部颁布的证书式样。诚信管理体系证书有效期为3年，评价机构应对证书进行规范化和有效性管理，对获证企业实施每年不少于一次的监督检查，重点检查不符合项的纠正情况，诚信管理体系是否发生变化以及这些变化对管理体系动作的有效性有否影响和诚信管理体系中关键项目的执行情况。

二、评价申请过程中的注意事项

食品工业企业在申请诚信管理体系评价时，需要按照以上流程开展体系评价相关工作，这就需要企业充分了解和理解国家工信部及评价机构的相关文件和要求，这里简单介绍整个流程中企业应注意的事项。

1.申请表的填写

食品工业企业可向评价机构索取《食品工业企业诚信管理体系评价申请表》。申请表填写中要注意明确企业申请诚信管理体系评价的范围，其中一是要明确企业的地址，如注册地址、生产场所、办公地址，二是要明确企业生产产品类别名称，三是要明确企业所进行的围绕产品的经营管理活动，如研发、生产、品控、销售、综合管理等活动。申请表中的另一注意事项是生产企业的外辅机构与企业关系的描述，如有无产品委托加工机构，企业经营活动有无外包机构，如食堂、物流、消杀、保安、清洁等等。如有，应列明其合作方及合作方式。

2.文件材料的提供

食品工业企业接到《受理通知书》后，需提交诚信管理体系文件材料至评价机构。文件材料是评价机构进行文件评价的依据，也是企业正常运行诚信管理体系的依据。因此，企业应保证文件材料提供的齐全、真实，且正常执行。有些企业为了建立体系应付评价获得证书而建立文件材料，并没有在企业经营活动中执行，导致现场评价无相关记录，或记录不真实，这不仅给企业增加了负担，也会对评价结果产生不良影响。

3.现场评价

食品工业企业应充分重视诚信管理体系的现场评价，QB/T4111-2010《食品工业企业诚信管理体系(CMS)建立及实施通用要求》对企业最高管理者提出了要求，因此，企业最高管理者及管理层应充分理解并实施其要求，出席并配合诚信管理体系现场评价活动，保证活动的.正常顺利进行，同时促进诚信管理体系的有效运行。

4.证书使用和要求

食品工业企业在产品变更，过程(设备)变更，管理体系的变更，经营范围和厂址的变更，企业所有权的变动或组织结构的重大调整等影响到诚信管理体系评价范围的变更时，应及时向评价机构提出换证/评价范围变更的申请。获证企业只能用证书和标志证明其诚信管理体系符合特定的标准，不得以任何可能误导产品或服务合格的方式使用证书。当证书被暂停、撤销或注销后，不得继续进行任何涉及评价内容的广告宣传，并按要求交回所有的评价文件。

5.非例行监督

篇3：食品安全诚信管理制度

一、确立煤矿安全诚信理念

文化理念是一个企业的旗帜、方向和灵魂。一个理念的形成,是过去科学实践和文化积淀的凝结提炼,也是今后行为规范和文化研究的引领。通过总结凝炼寓意深刻、发人深省的警句格言,形成独具特色的诚信安全文化理念:

安全价值观:生命高于一切

安全哲学:细节决定成败

安全责任:守一个岗位保一方平安

安全理想:平安到永远

安全追求:没有零的突破

安全信条:一切事故都可以避免

安全自律:一举一动规章至尊

安全心理:踏实谨慎如履薄冰

安全行为:不伤害自己不伤害别人不被别人伤害

安全管理:严上加严细上加细实上加实

安全价值观——生命高于一切,是说人的生命只有一次,没有了生命一切无从谈起。必须坚持一条底线,就是使任何人的生命都有尊严,坚决不要带血的煤、带血的效益,将职工生命高于一切的意识渗透在脑海里、融化在血液里、体现在行动上。

理念提出确定后,更重要的是润物无声的落实到全体员工的具体行动上,变成自觉自愿自发的日常行为习惯。让“我要安全、我能安全、我会安全”的观念和理念变成广大干部职工实实在在的行动,使全员的安全认知、安全态度、安全能力、安全素养有一个质的转变。

二、建立诚信管理体系

根据煤矿各个管理层级、各个管理系统,各个作业岗位,

分条切块,立足本职,明确责任,确定实现安全诚信管理的重点和要点,找准实现安全诚信管理的立足点和切入点,从而形成严密的安全诚信管理网络,进一步铸牢安全防线,夯实安全根基,实现安全发展。

1、责任主体。也就是煤矿的行政管理层、决策层。作为企业责任主体的经营决策者,应该始终保持一条道德底线,那就是无论定思路、做决策,都应该做到诚实守信。在落实科学发展观的今天,做到诚信不仅是一个道德范畴,更是一种无形资产,能够推动企业持续安全高效发展。

2、教育引导。也就是煤矿党组织。作为基层党组织,其根本任务就是将企业发展战略和经营决策,采取不同于行政手段的方式,通过充分发挥思想政治工作、文化管理、精神动力等政治优势,推动和促进各项任务的落实到位。要让广大员工都接受和认同诚信文化,并自觉自发地积极践行安全诚信。

3、技术支撑。也就是煤矿技术部门。从最初的矿井生产设计就要本着安全诚信的理念,做到安全科学设计,要抓好工程质量,调度协调好安全生产过程,抓好规程措施的应知应会和现场落实,加大科技投入,实施科技兴安。

4、专抓专管。也就是煤矿安全监察部门。作为煤炭企业安全监察队伍,肩负着专抓专管的职能,是安全生产的一道重要防线。要做到诚信监管、诚信履职,在制定制度上做到科学严谨,在安全检查、隐患排查、责任追究等方面依法严把安全关,做到严明纪律、严格制度。并采取管教并举,处罚要狠心,教育要入心。

5、群众安全。也就是煤矿的群众组织,主要是工会系统。职工群众是安全生产的主体,是安全生产的实践者、受益者,也是管理者、监督者,在安全工作中,只有切实发挥煤矿群众安全组织的职能作用,丰富安全活动载体,实现群监群管,群防群治,专兼结合,形成全员参与安全管理的良好局面。

6、青年先锋。也就是煤矿的团组织。青年是煤矿发展的生力军和突击队。发挥青年在安全生产上的先锋作用,煤矿团组织要以青年职工为主体,以安全思想教育、安全技能培训、安全监督管理为内容,实践“安全生产、青年当先”。发挥好团员青年在安全生产中的生力军和突击队作用。

7、自主保安。也就是煤矿职工个体。自主保安是保证,矿井安全生产的重要因素之一。煤矿提出自主保安是从保护职工生命出发,是矿工自身安全的需要,是家庭和谐的需要,是企业发展的需要。自主保安的关键在于自主,做到自觉自愿学习规程,提高安全认识,学习操作技能,遵守作业规程,从自己做起,从现在做起,做好互保联保,不伤害自己、不伤害别人,不让被人伤害。

三、落实安全诚信管理措施

1、实施安全诚信承诺。职工、班组、区科层层签订安全承诺状、安全保证书,逐级庄严承诺。职工和班组向区科承诺,区科向矿承诺。职工每月填写安全诚信承诺卡,承诺卡包括个人承诺、个人签字、亲情寄语、亲属签字、安全理念誓词读写等。每月一次安全承诺,潜移默化中不断强化诚信意识。

2、建立安全诚信档案。矿井、区队、科室、班组,以及职工和管理人员等四个层级要全部建立安全诚信档案。通过安全诚信档案的建立,为安全诚信度测评考核提供原始资料。

3、实行安全诚信公示和预警。通过广播、电视、网站、黑板报、橱窗、电子屏等宣传工具,对四个层级诚信测评结果进行公布。公示内容一般包括诚信主体单位或个人的诚信度、失信行为、表彰、奖励、批评、处罚结果等。对安全不放心人、不放心班组、不放心区队进行提示性警告或限制性警告。

4、严格安全诚信考核。完美的制度不执行等于一张废纸,再好的制度不落实形同虚设。对安全诚信管理要严格考核,奖惩兑现。把安全诚信融入企业管理,使安全诚信文化逐步落地生根,促进矿井的安全发展。

5、建立安全诚信评价机制。这是安全诚信体系的核心,借鉴系统工程理论,采用系统分析与系统评价的方法,建立安全诚信评价机制,确定安全诚信评价原则、评定办法、评价标准、计算方法和实施程序。通过建立安全诚信评价机制,对每个层级实施安全诚信计算考核,使单位或个人的安全诚信度统一标准,量化考核。

篇4：食品安全诚信管理制度

关键词：诚信 安全 持续发展

1 推行安全诚信管理的重要意义

1.1 推行安全诚信管理，是全面落实科学发展观、安全生产方针的“铸魂工程”。党的十八大报告中提出，要深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强诚信建设。推行安全诚信管理，是立足于源头防范，从根源上解决安全意识淡薄，安全职责模糊，安全工作懈怠的有效方法，有利于进一步深化对科学发展观的认识和理解，对于全矿上下形成求真务实、实干兴企的社会氛围具有重要意义。

1.2 推行安全诚信管理，是促进煤矿企业党建工作科学化、提升矿区道德文化水平的“塑形工程”。当前，煤矿企业受到政策因素、市场大环境，以及煤矿本身存在五大灾害、技术革新等因素影响，变化环节增多，管理难度加大，安全形势更趋严峻。对此，我们必须清醒地认识到，部分干部、职工的安全意识和专业水平有待提高，个别党支部的凝聚力和战斗力有待增强，党建工作水平仍有较大的提升空间。通过推行安全诚信管理，从道德教育抓起，从学习培训抓起，强化忧患意识，转变工作作风，对于进一步提升党建工作、维护矿区和谐稳定具有重要的意义。

1.3 推行安全诚信管理，是保障安全生产、助推数字化矿井、感知化矿山、智慧型企业建设的“聚力工程”。要从根本上保障安全生产，一切以诚信为基本准则，依法诚信开采、按章诚信作业、严格诚信监管。唯有如此，才能铸牢煤矿的安全防线，更好地实现企业转型跨越发展。

2 推行安全诚信管理的主要做法

2.1 正确导向，营造氛围。结合实际情况，通过采取喜闻乐见、具有感染力、渗透力的方式，广泛宣灌，让这些理念在潜移默化中入脑入心，逐渐融入全员工作实践。

一是坚持舆论先导，壮大宣传声势。形成以一条文化街、两个长廊、三支队伍、五个阵地、六项活动为内容的“12356”载体平台。从矿区和谐文化广场到矿办公大楼，建立安全文化一条街，形成井口和井底两个文化长廊，形势宣讲团定期深入一线宣讲安全，亲情演讲队走进班组宿舍送去慰问嘱咐，一线宣讲队一岗双责发挥安全监督教育作用。充分利用报刊、广播站、矿区电视台、内部OA网络等阵地，围绕安全生产，充分发挥优势，营造诚信氛围。坚持学用《弟子规》、周三学习、开展“道德大讲堂”、“安全技术大讲堂”、“明星党员”竞赛、“十好支部”竞赛等活动。

二是坚持典型引导，放大示范效应。通过开展安全诚信管理，深度挖掘安全诚信教育活动中涌现出的典型做法和先进事迹，形成一套富有实效的典型推荐机制。通过“义务奉献”、“承诺践诺”等活动，培育道德新标杆，建立诚信新亮点，大力推广“安全警示卡”、“亲情DV”等典型做法，同时，开展“身边的诚信故事”讲述征集活动，用身边的人、身边的事展示道德风采，传递正面能量。

三是开展主题活动，彰显党建优势。全矿上下围绕“保安全生产、保职工收入、保发展后劲”工作目标，组织开展“思进思变思发展、创新创业创一流”、“节支降耗”竞赛、难题攻关、“我为矿山献一计”等活动，同时，认真落实“德、新、和”实施方案，加强道德培育、加大创新驱动，加快和谐创建，营造浓厚氛围。

2.2 分级负责，整体联动。根据各个系统、层级、岗位的不同，形成以两办、纪委、企管、组宣、教育、文化、安监、后勤等科室为督导部门，建立责任主体、教育引导、技术支撑、监督监察、温情防线、自主保安、后勤保障等为一体的诚信管理系统。各级党组织要深入宣传贯彻党的安全生产方针，坚持融入安全抓党建，把安全生产的重点、难点，作为思想政治工作的切入点，把道德素养的提升和安全技能的提高，作为精神文明建设和企业文化建设的出发点和落脚点。技术部门担负着矿井安全生产重任，要坚持科学合理设计，狠抓现场管理，保证工程质量，加大科研投入，实施科技兴安。安监部门要发挥抓、管、督的职能作用，建立一支业务、作风双过硬的专职安监队伍，做到制定制度科学严谨，排查隐患和责任追究坚持原则、敢于碰硬，安全处罚狠心，安全教育入心。工团组织、纪委部门、女工部门、社区后勤等都要围绕安全诚信，立足本职实际，强化职能作用。

2.3 分步运行，逐级实施。在生产实际中，要做到人人、事事践行安全生产、规章制度，实现安全诚信，需要先进思想理念作引领，丰富活动载体为依托，也需要探索实践有效的运行机制，形成科学、有序的管理体系，加以规范、约束、督促和保证，让安全诚信成为广大干部职工自觉、自发遵循和执行的道德标准、行为习惯。

第一，实施安全诚信承诺。职工、队组、科室层层签订安全承诺状、安全保证书，逐级承诺。职工向队组承诺，队组向科室承诺，科室向矿承诺。

第二，建立安全诚信档案。从科室、队组、班组以及职工四个层级建立安全诚信档案。安全诚信档案包括个人情况、安全培训、“三违”和工伤记录、安全诚信度测评、安全奖罚、合理化建议、技术革新改造等方面的情况和表现等为安全诚信度测评考核提供原始资料。

第三，实行安全诚信公示。通过广播、电视、OA、橱窗、电子屏等宣传工具，对四个层级诚信测评结果进行公布。对不放心人员、不放心班组、不放心队组进行警告，对存在严重诚信缺失问题的单位和个人，下发限期整改通知单，通知其在规定时间内整改完毕。

第四，实行安全诚信监督。坚持人人争当安全诚信员工、安全诚信人人管理的原则，在全矿形成安全诚信考核小组主抓、全员共同参与的监督格局。其监督内容为安全诚信档案内容、被评为非安全诚信的单位和个人、存在重大安全隐患、被上级部门勒令停产整顿、质量标准化未达到规划要求、其他失信行为等几个方面。

第五，严格安全诚信考核。完美的制度不执行等于一张废纸，再好的制度不落实形同虚设。对于安全诚信管理，要严格考核，奖惩兑现。除矿上成立考核小组外，各科室、队组都有相应的安全诚信考评领导小组，负责所属单位的安全诚信度考评，矿安全诚信考评领导小组定期对科室考评和队组考评情况进行检查。将安全诚信度作为科室、队组和个人评先评优的重要指标，作为先进评选、干部选拔的重要依据。

第六，建立安全诚信评价机制。这是安全诚信体系的核心，建立安全诚信评价机制，确定安全诚信的评价原则、评定办法、评价标准、计算方法和实施程序。评价标准按层级分为决策层、管理层、执行层和操作层，按等级又分为矿井、科室、队组和员工个体。评定办法和标准主要包括安全教育、隐患排查、工程质量、下井个数、三违指标、应急预案、安全奖惩、规程落实、安全文化、主题活动等方面。根据评定得分情况，将安全诚信度分为A、B、C三个等级，A级为安全诚信，B级为基本安全诚信，C级为非安全诚信。一月一小结，一季一排名，一年一评定，同时，按照奖优罚劣原则，对阶段性评为A级和C级的员工，按照一定比重进行奖励和处罚，阶段性的评定结果累计到全年评定中。通过建立安全诚信评价机制，对各层级、各单位实施安全诚信测评计算，使单位或个人的安全诚信度统一标准，量化考核。

3 推行安全诚信管理取得的成效与启示

通过推行安全诚信管理，职工的安全诚信意识和能力在润物无声中不断增强，安全诚信文化对矿井安全发展的助推作用逐步彰显。

一是有助于筑牢安全思想意识，破解传统教育缺陷。通过推行安全诚信管理，利用签字承诺、宣誓动员、诚信讲评、故事汇编等典型做法，有效地加深了干部职工对安全诚信的认知，加大了安全意识的渗透性，扩大了安全效应的辐射性，加强了安全理念的内化性。同时，安全诚信概念的引入和践行，突破了说教式传统教育，从文化层面推动人的诚信素养发展，体现了“人管人管一时，制度管人管一阵，文化管人才管一生”深刻理念。利用诚信评价机制，成功地将“务实”的安全行为及结果与“务虚”的诚信文化牢牢结合起来，将激励和约束结合起来，实现了在诚信面前人人等价的人本思想，使干部职工逐步产生对安全、对诚信的敬畏和重视，内在地促进自我约束，不断调整和完善自我，并在诚信等级评价、诚信奖惩兑现及失信教育的环境下，持续影响企业人员安全行为，直至诚信文化转化为习惯性、规范性动力。

二是有助于安全行为的自觉规范。安全诚信文化的打造，使全员的安全认知、安全态度、安全能力、安全素养都有了明显转变。广大职工已由被动“教条式”变为主动“渴求式”，学知识、长技能已成为广大职工的理性共识。通过一系列技能攀升工程，一些原先只有小学、初中文化的农民工，如今有了中专、大专文凭；有的成了矿、集团公司、乃至省市级的首席技师、技术能手。安全意识不断增强，现在，皮带掉道、支护不达标、瓦斯超限就要当大事故分析、处理，职工磕手碰脚、小伤小痛，都要立即分析、追究责任、采取防范措施。如今，违章现象越来越少，上标准岗、干标准活、不安全不生产，逐渐成为广大职工的一种自我约束和行为习惯，进一步增强了“我要安全”的积极性，提高了“我会安全”的自觉性，激发了“我能安全”的能动性。“为人至诚、为业至精”的核心理念和“遵章光荣、违章可耻”的价值取向已经成为了矿区主流思想。

三是有助于安全管理水平的提升。推行安全诚信管理，需要制度的策划者、制定者、审核者比基层职工更加了解安全诚信的内涵，更加从严要求自己，更加履行诚信标准，从深从广从严规范诚信行为，旨在保障诚信理念不折不扣地推行下去，并依照安全诚信评价机制严以监察和严格考核，积极兑现考核成果。在从严落实安全管理制度的同时，注入了规范的诚信意识，从意识形态到实践落实，从宏观管理到微观控制，无形地带动管理理念不断发展，拉动管理方式不断修正，推动管理水平不断提升。

总之，大力开展安全诚信建设，不仅是解决当前安全工作突出问题的治标之举，更是推进企业安全发展的治本之策。只要我们坚持不懈地加强安全诚信文化建设，将安全诚信管理制度落到实处，不断提升安全工作科学化水平，就一定能够解决好当前存在的各类安全问题。

参考文献：

[1]汝传福.论企业诚信管理[J].中国商界（下半月），2009（02）.

[2]陆立新，陆洲.推进企业诚信经营管理[J].经营管理者，2010（20）.

[3]季佩佩，李新春.煤矿企业员工安全诚信体系建设的研究[J]. 煤矿安全，2010（10）

篇5：安全生产诚信“黑名单”制度

第一条

为更好开展企业安全生产诚信管理，严格落实企业安生产诚信管理“黑名单”，制定本制度。

第二条

企业未落实安全生产法律、法规所规定的安全生产主体责任，造成安全生产诚信严重缺失的，由负有安全生产监督管理职责的部门认定后，按照属地管理的原则分别上报市、县（区）安委办审查确定，列入“黑名单”，并在新闻媒体上向全社会公布，进行重点监管。

第三条

有下列行为之一的企业，应列入“黑名单”：

（一）未取得安全生产许可证或证件过期擅自生产经营的。

（二）各级安全生产重大事故隐患挂牌整治限期整改不到位的。

（三）规模以上且安全生产诚信管理等级为A级的企业，发生一次死亡2人以上（含）生产安全责任事故或一年内发生2次以上（含）造成人员死亡生产安全责任事故并负主要责任的；其他企业，发生死亡1人以上（含）生产安全责任事故并负主要责任的。

（四）一年内因同一种安全生产违法行为受到2次以上（含）行政处罚的。

(五）安全生产诚信管理D级企业在评估确定级别后在规定时间内未按时整改完毕的。

（六）其他严重违反安全生产法律法规的。第四条

黑名单确定基本程序：

（一）信息采集。各县（区）、各有关部门通过事故调查、安全检查、群众举报等途径，采集存在不良行为的企业名称、违法违规行为等信息。

（二）信息告知。对符合列入“黑名单”条件的，应当告知当事企业，并听取其陈述和申辩意见，当事企业提出的事实、理由和证据成立的，应当采纳。

（三）审查确定。对拟列入“黑名单”的企业，各县（区）、各有关部门将审定后的信息报市、县（区）安委办，由市、县（区）安委办按照上述第三条的内容进行审查确定，经公示后予以公布。

（四）信息公布。经确定列入“黑名单”的企业，市、县（区）安委办要定期通报给银行、人力社保、财政、发改、经信、商务、国土资源、市场监管、电力等部门，并在新闻媒体上公布。

（五）“黑名单”解除。因第三条第（一）、（二）、（五）项原因列入“黑名单”的企业，消除不良行为后即可向各县（区）、各有关部门提出解除申请；因第三条第（三）、（四）项原因列入“黑名单”的企业，事故发生当日起或第2次被处罚的当日起1年期满，方可向各县（区）、各有关部门提出解除申请。各县（区）、各有关部门接到解除申请后，在10个工作日内组织审查；审查合格后，将结果报市、县（区）安委办，市、县（区）安委办在5个工作日内将其从“黑名单”上解除。解除情况应及时通报相关部门，并向社会公布。

第五条

“黑名单”结果运用。对被列入“黑名单”的企业，除依法给予行政处罚外，还应取消其列入黑名单期间内的评先评优、申报“驰名商标”、“名牌产品”、“知名商标”、创建“文明单位”等各类有关企业荣誉资格，并对其主要负责人的各类评先评优以及劳模评选等实行一票否决。同时，对列入“黑名单”期间的企业，商业银行要审慎发放贷款，财政部门停止发放财政资金补助和奖励，发改部门严格限制新增的项目核准与审批，经信部门不得给予技改贴息等优惠政策，工伤保险费率应按规定提高，国土资源部门不得提供扩大再生产所需用地，工商、质监、供电等部门也要依照法律、法规采取相应的制裁措施。

第六条

篇6：食品安全诚信管理制度

第一章 总 则

第一条 为深化安全生产承诺制度建设，创新和转变安全生产监管方式，引导企业积极、主动地做好安全生产工作，落实安全生产主体责任，提高安全生产管理水平，有效预防和减少生产安全各类事故，结合我省实际，制定本办法。

第二条 企业安全生产诚信，是指生产经营单位通过公开承诺的形式，向政府、职工及社会承诺信守安全生产法律法规，认真履行企业安全生产义务，全面落实安全生产主体责任，实现安全生产达标，并主动接受监督。

第三条 企业安全生产诚信管理坚持实事求是、系统评估、综合评定、分级负责、依法管理的原则。

第四条 本办法适用于安全生产承诺制度所覆盖的各类企业。

第二章 诚信等级评定

第五条 企业安全生产诚信等级（以下简称诚信等级）评定按照属地管理、分级审核、分类考评的原则，与安全生产标准化评定工作同步进行。

第六条 各级各有关部门按以下职责负责企业诚信等级的评定：

（一）各级安委办负责本行政区域内企业诚信等级评定的组织、协调与管理；

（二）省有关部门负责中央驻冀企业、省属企业诚信等级的评定。设区市有关部门负责市属企业及其行政区域内煤矿、非煤矿山和尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材等行业生产企业诚信等级的评定。各县（市、区）有关部门负责行政区域内其他企业诚信等级的评定。

第七条 企业诚信等级参照安全生产标准化标准评定。没有安全生产标准化标准的行业，其诚信等级标准由该行业主管部门商安全监管、消防、公安交管、质监等负有安全监管职责的部门共同研究制定。

第八条 企业诚信等级评定按以下程序进行：

（一）公开承诺。企业通过向政府、社会公开承诺的方式，明确做到信守安全生产法律法规，落实安全生产主体责任，实现安全生产达标；

（二）企业自评。企业根据承诺内容，依据安全生产标准化标准和隐患排查治理情况，按8∶2加权进行自我评分；

（三）分级评估。有关部门组成评估小组，按评定标准和日常监管情况对企业诚信情况进行评估，确定等级，并将结果报本级安委办审核；

（四）抽查公示。各级安委办应将最后确定的企业诚信等级评估结果进行统一公示，对有异议的企业进行调查或组织审核后再确定诚信等级；

（五）等级划分。根据企业安全生产条件、管理状况、兑现安全生产承诺的诚信程度，按评分高低将企业分为A、B、C、D四个级别。A级为90分以上，B级为75至89分，C级为60至74分，D级为60分以下。

已开展安全生产标准化达标的行业，其达标得分的80%作为标准得分直接计入总分。应开展而未开展标准化达标的企业按C级或D级管理。

A级诚信等级企业需报省安委办审核确定。

第九条 省安委办建立企业安全生产诚信信息发布平台，统一发布企业诚信等级和列入安全生产“黑名单”企业的相关信息。

第三章 诚信等级管理

第十条 企业诚信等级有效期按以下规定确定：

（一）A级企业有效期为3年，企业每年自评1次；

（二）B级企业有效期为2年，企业每年自评1次；

（三）C级企业有效期为1年。

第十一条 企业诚信等级的级别调整按以下规定进行：

（一）不参加安全生产诚信等级评估的或未向社会公开承诺的企业，直接作为D级企业管理（暂未列入安全生产诚信管理范围的企业除外）；

（二）发生死亡1至2人责任事故的企业，其诚信等级下调1级，发生重大、特别重大生产安全责任事故或者1年内发生2次及以上较大生产安全责任事故的企业，其诚信等级直接调为D级；

（三）有效期内受到安全生产行政处罚的企业，经整改后仍未达到标准的，其诚信等级下调1级；

（四）对相关企业安全诚信等级，行业主管和有关安全监管部门每年可依据监督管理情况作出调整；

（五）各有关部门每年组织督查组对已评估的企业按5%以上的比例进行抽查，以抽查结果确定企业诚信等级。诚信等级需调整的，由原负责评估的部门确定，报本级安委办统一汇总，每季度公示1次。

第四章 激励和限制政策

第十二条 安全监管部门实施下列激励或限制措施：

（一）诚信等级为A级的企业，享受以下激励政策：

12”、标准化及各项行政审批事项延续手续时，除法律法规明确规定外，监管部门不再进行现场审查；

3对发现的一般隐患和问题依法实行整改优先、免于处罚。

1次，（二）对诚信等级为C级的企业，加强安全生产监管，每年执法检查不少于2次。

（三）对诚信等级为D级的企业，实施下列限制措施：

34产行政许可延续手续；

1次；

第十三条 发展改革部门实施下列激励或限制措施：

（一）对诚信等级为A级的企业，在项目审批（核准、备案）、专项资金安排、重点项目计划拟定和生产要素协调等方面，给予优先办理；

（二）对诚信等级为C级的企业，在项目审批（核准、备案）中，取消其各类奖项评选资格，取消其参与各级政府重点工程招投标资格，对其非安全措施类建设项目从严管理；

（三）对诚信等级为D级的企业，取消其各类奖项评选资格，取消其参与各级政府重点工程招投标资格，对其非安全措施类建设项目严格管理。

第十四条 公安部门实施下列激励或限制措施：

（一）对诚信等级为A级的企业，在办理新建、改建、扩建项目安全生产行政许可审批事项时，开辟绿色通道、落实一站式受理、限时办结。在申领车辆道路通行证时给予优先办理，简化办事流程，延长通行证有效期限；

（二）对诚信等级为C级和D级的企业，在申领车辆道路通行证时从严把关，企业存在严重交通安全隐患未整改完毕的，不予办理。在消防安全检查、火工品审批等事项上从严管理。对诚信等级为D级的企业，暂停受理涉及安全改造以外的新建、改建、扩建项目的审批；

（三）存在交通安全隐患的企业，经公安交管部门告知的，待隐患整改后方可申领车辆道路通行证。

第十五条 国土资源部门实施下列激励或限制措施：

（一）对诚信等级为A级的企业，在矿产资源开采、用地审批等事项上开辟绿色通道，优先办理；

（二）诚信等级为D级的企业，不得参与土地出让、采矿权出让、矿山治理项目的公开竞买。停止对其再生产用地审批及供应。

第十六条 质监部门实施下列激励或限制措施：

（一）对诚信等级为A级的企业，以引导企业自主管理为主，减少执法检查频次，对发现的一般隐患和问题依法免于行政处罚；

（二）对诚信等级为C级的企业，加强安全生产监管，加大执法检查频次和行政处罚力度；

（三）对诚信等级为C级、D级的企业，取消其河北省名牌产品等各类质量奖项的申报资格。

第十七条 工商部门实施下列激励或限制措施：

（一）对诚信等级为A级的企业，在其申报著名商标、知名商标时予以优先考虑；

（二）对诚信等级为C级和D级的企业，在其申报著名商标、知名商标时予以严格把关。

第十八条 人力资源和社会保障部门要将企业安全生产诚信情况纳入企业工伤保险费率浮动考核指标体系。按照工伤保险费率管理办法有关规定，适当降低诚信等级为A级、B级企业缴费费率；适当提高诚信等级为C级、D级企业缴费费率。

第十九条 工业和信息化部门实施下列激励或限制措施：

（一）对诚信等级为A级的工业企业，在企业工业技改、行业准入和融资担保等方面给予优先支持；

（二）对诚信等级为D级的工业企业，不受理工业技改、行业准入和行业评先等工作；

（三）对诚信等级为A级的民爆企业，在企业新建、改建、扩建项目的申报和审核过程中给予优先支持；

（四）对诚信等级为D级的民爆企业，暂停其生产经营活动，督促其整改，经验收合格后方可恢复生产经营。

第二十条 财政部门实施下列激励或限制措施：

（一）在政府采购项目招投标时，对诚信等级为A级和B级的供应商，分别增加10和05的资信分；

（二）对诚信等级为D级的企业，取消其参与政府采购招投标的资格。

第二十一条 各级工会实施下列激励或限制措施：

（一）对诚信等级为A级的企业，优先参加市级以上模范集体、“五一”劳动奖（集体）、工人先锋号（班组）、和谐企业创建先进单位、“安康杯”竞赛优胜企业的评选；

（二）对诚信等级为C级的企业，从严控制其参加以上称号的评选；

（三）对诚信等级为D级的企业，取消其参加以上称号的评选资格，取消其主要负责人参加各类先进称号的评选资格。

第二十二条 人民银行石家庄中心支行将企业安全生产诚信信息录入金融信用信息基础数据库，并和银行授信挂钩，对企业形成联合奖惩机制。

第二十三条 能源监管部门实施下列激励或限制措施：

（一）对诚信等级为A级的企业，在办理用电业务时提供优质个性化服务；

（二）对诚信等级为D级的企业，强制执行电费担保制度，暂停电力增容扩容，强制执行电费分次结算（临时用电除外），按省政府有关规定采取停、限电措施。

第二十四条 住房和城乡建设部门实施下列激励或限制措施：

（一）对诚信等级为A级的建筑施工企业，在河北建筑业企业信用综合评价体系中给予适当加分；

（二）对诚信等级为C级的建筑施工企业，加强安全管理，对其负责的建筑工地强化安全监管，增加检查执法频次；

（三）对诚信等级为D级的建筑施工企业，在河北建筑业企业信用综合评价体系中给予适当减分，限制其参加招投标项目，本省单位暂停受理其资质升级和增项申请，外省单位取消其在我省备案资格，取消其参加各类评优项目资格。

第二十五条 交通运输部门实施下列激励或限制措施：

（一）道路运输企业：

1A级的道路运输企业，在企业审验、确定经营范围、线路投标、线路审批（审核）、站级核定等方面给予适当加分；

2D级的道路运输企业，暂停其新增客运线路审批和参加客运线路招投标，暂停其新增货运、维修、驾培等业务的核准。对诚信等级为D级的危险品运输企业实施重点监管，取消其当年评先评优和享受安全生产设备更新补助资金、技改贴息等优惠措施资格。

（二）港口和航运企业：

1验时，免于现场核查；

A级的港口企业，在港口经营许可证换证或危险货物作业资质审

2D级的港口企业，在办理危险货物作业申报时，严格现场核查。

（三）交通施工企业：

1资信分。对诚信等级为C级的企业适当减扣资信分；

A级和B级的企业适当增加

2D级的企业，取消其参与公路水运工程施工招投标资格。

第二十六条 科技部门实施下列激励或限制措施：

（一）对诚信等级为A级的企业优先安排高新技术企业待遇和科技计划项目，优先给予科技资金支持；

（二）对诚信等级为D级的企业，取消其高新技术企业待遇，不新安排科技计划项目，不给予科技资金支持，取消其参加科技评优评先资格。

第二十七条 水利部门对诚信等级为D级的企业，取消其参与行政区域内水利建设项目的招投标资格。

第二十八条 气象部门实施下列激励或限制措施：

（一）对诚信等级为A级的防雷施工企业，在企业资质年检和延续过程中优先办理，可不进行现场考核；

（二）对诚信等级为D级的防雷施工企业，本省单位在施工过程中增加现场检查频次，严格安全检查，外省单位取消其在我省备案资格。

第二十九条 其他有关部门实施下列激励或限制措施：

（一）对诚信等级为A级的企业，在产业发展及公共资源配置方面给予适当支持，在政府采购和政府投资项目招标中作为重要的评审因素，优先推荐、安排企业法人代表或者主要负责人参加各类先进评比、享受相关政治待遇，给予其相关法律、法规、规章和规范性文件规定的其他激励措施；

（二）对诚信等级为D级的企业，依法从重实施行政处罚，取消其评选相应荣誉的资格，不得减免税收和行政性收费，在产业发展和建设用地使用权供应等公共资源配置方面进行限制，向社会发布消费、用工、投资等方面的风险警示，给予其相关法律、法规、规章规定的其他约束措施。

第三十条 依照《河北省安全生产“黑名单”管理制度》列入“黑名单”管理的企业，其诚信等级一律降为D级管理，待“黑名单”解除后重新评估确认。

第五章 附 则

第三十一条 省安委办可依据本办法制定实施细则。各级安委办负责监督本办法配套政策措施的落实，并将执行情况向上一级安委办报告。

第三十二条 本办法所表述的“以上”含本数，“以下”不含本数。

第三十三条 本办法由省安委办负责解释。

篇7：食品安全诚信管理制度

基层各单位：

在本质安全四大要素中，人是最为关键的核心要素。推行安全自主管理，创建安全诚信企业，是提升职工个体安全素质、打造本质安全职工的重要途径。为早日把徐矿建成为国内一流的本质安全型企业，根据文件精神，现就深化安全自主管理、推进安全诚信建设，创建本质安全型企业提出如下指导意见。

一、深化安全自主管理，推进安全诚信建设，对于提升人的本质安全程度具有重要的促进作用

近年来，集团公司本质安全程度日益提高，安全业绩不断取得历史性新突破，但是与本质安全目标相比仍有一定的差距。其中一个重要原因就是少数职工安全自主管理意识不强，没有真正在思想上实现从“要我安全”到“我要安全”的转变，安全诚信观念不牢，安全作风不实、安全制度执行不力、责任落实不到位。人无信不存，企无信不兴。诚信，一直是维系社会生存和发展的基石。对个人而言，诚信是立身之本，是为人处事的根本准则；对企业而言，诚信是信誉之源，是健康发展、长远发展所必须具备的基本条件。安全诚信既是对安全工作的承诺，也是对安全应尽的道德义务，是以个人信用对自身安全行为的约束。要把徐矿打造成为国内一流的本质安全型企业，必须大力推行安全自主管理，深入开展安全诚信建设。

安全自主管理，就是通过建立一套工作机制和保证措施，充分调动和激发各级单位和广大职工贯彻党和国家安全生产方针政策、执行企业安全规章制度、履行安全职责、落实安全责任、实现安全目标的自觉性、主动性，在重视他律的同时，更加重视自律，更加注重自我管理、自我约束、自我控制，从而实现外部监管与内部控制的有机统一，不断提高安全管理水平，推动安全形势稳定发展，更好更快地实现本质安全目标。

安全诚信，是从道德范畴把诚信融入到安全工作中去，通过建立统一的信用评价标准和奖惩机制，引导职工对待安全工作的态度和行为向良性方向发展，促使职工在趋利避害的选择中不断提升安全道德水准，做到安全言行一致。具体来说，诚，就是要求贯彻国家安全政策法规、落实上级安全工作指令要诚实，做到有令则行、有禁则止；遵守安全规章制度要忠实，做到精准执行、不搞变通；履行安全职责要忠诚，做到尽心尽力、不推诿扯皮；在安全工作上要正派正直，处事公正坦率，说老实话，办老实事，当老实人。信，就是要求在安全工作中，遵守誓约和诺言，做到守信不失信；坚持言必行、行必果，做到诺信不失信；珍惜安全信誉，表里如一，做到有信不失信；自觉学习安全技能，做到自信不失信。安全诚信的核心是责任意识，即要求所有职工都要认真履行岗位安全职责，对自己负责、对他人负责、对企业负责，而不逃避所应承担的责任和义务。

作为一种方法和手段，推行安全自主管理，加强安全诚信建设，既是提升人的本质安全程度的有效途径和有力举措，也是创建本安型企业的重要组成部分，对于加快本质安全型企业创建步伐，构建安全生产长效机制，推动企业安全发展具有重要的意义。

二、深化安全自主管理、推进安全诚信建设的指导思想和目标

指导思想：以科学发展观为指导，以提升人的本质安全程度为根本，以创建本质安全型企业为目标，大力推行安全自主管理，全面加强安全诚信建设，引领广大职工追求自主保安、做到“我要安全”，讲安全诚信、提升安全道德，争创安全工作业绩好、社会安全信誉高的国内一流本质安全型企业。

工作目标：一是安全方针落实好。认真贯彻党和国家安全生产方针政策，安全管理制度和规程措施得到精准执行。各级安全主体责任意识强，各级管理人员认真履行安全职责，广大职工岗位安全责任明确，安全责任得到严格落实。二是安全工作业绩好。企业杜绝重大伤亡事故，原煤百万吨死亡率、工伤率、职工不安全行为发生率逐年下降，本质安全程度不断取得新的提高。三是社会安全信誉高。企业在社会上具有较高的安全信誉，具有良好的安全信用。

三、坚持以人为本，深入推行安全自主管理

安全自主管理，分两个层次进行。第一个层次，以生产矿井（厂处）、区队（车间）、班组为单元分级进行，在统一目标、统一标准、统一制度、统一规范的前提下，上一级不干涉下一级的工作流程，使其自主地抓好安全管理工作，保证安全生产方针政策、法律法规和制度措施的落实到位。第二个层次，以职工个体为单元进行，要求广大职工按照法规标准、规章制度的要求，自觉搞好劳动保护和安全生产，对不安全问题做到班前预想、班中控制和班后总结，职工之间互相监督、互相防护，做到安全自律。

（一）以区队和班组为重点，深化安全自主管理

篇8：安全生产诚信评价管理实践与探索

近年来,通过深入贯彻落实科学发展观,以人为本、安全发展的理念深入人心,安全生产工作受到各级政府、社会各界前所未有的关注。但是,在这样的高压态势下,重特大事故仍时有发生,特别是非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、冶金有色、建筑施工、水上和道路交通运输等成为安全生产重点行业领域。从事故发生的主要原因看,是重大安全隐患没有得到及时有效的整改,而深层次的问题则是企业安全生产主体责任没有很好的落实,企业遵守法律法规、标准规范的自觉性不够,即生产和管理活动中诚信的缺失。而解决生产诚信缺失问题,从事物发展的内因和外因关系原理分析,一方面企业应增强守法生产的自觉性,也就是加强诚信自律;另一方面则是强化外部约束机制,加大失信成本,解决目前因失信成本偏低,而使某些企业铤而走险、不讲诚信的问题,促进企业提高诚信意识。为了深入贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”方针,进一步落实生产经营单位安全生产的主体责任,加快建立以诚信为基础、以防范和控制风险为支撑、以安全发展为目标的安全生产长效机制,滨州市出台了政府规范性文件,在非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、冶金有色、建筑施工、水上和道路交通运输等行业开展生产经营单位安全生产信誉度和风险度管理,通过对生产经营单位的评估,分类管理,实施相应的激励和制约措施,对促进企业落实安全生产主体责任,建立安全生产长效机制是有益的探索和实践。

2 企业安全生产信誉度和风险度的评定

2.1 评估体系的建立

对企业开展安全生产信誉度和风险度评估,主要是建立评估体系,通过一系列评估指标,一方面评估企业安全生产信用程度,即体现企业落实安全生产主体责任,执行安全生产法律、法规、标准、规范的状况和诚实、守信程度;同时反映其潜在安全风险,即企业安全管理和现场安全条件,以及是否存在风险和风险大小的实际状态。以危险化学品行业为例,按照国家有关法律、法规和标准、规范的要求,确定了安全生产信誉度和风险度的评估要素及评估指标,其中信誉度分六个要素即安全许可、安全投入、组织机构、制度建设、安全教育、事故预警进行评估,风险度分两个要素即安全管理状况、现场安全条件进行评估,各要素包含多项评估指标(如图1、2所示),各项评估指标则分别设置了相应的分值。根据安全生产信誉度、风险度评估要素得分,计算综合得分,计算公式为:

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其中:T为企业的综合得分,X、Y分别为信誉度、风险度得分,a、b分别为信誉度、风险度的权重系数,权重系数可以根据所评估行业的实际进行确实,如危险化学品属高风险行业,应考虑强化其现场安全条件的评估,可确定:a=0.4,b=0.6。

2.2 管理分类

以安全生产信誉度和风险度综合得分为序,将企业列入相应的等级区间,见表1。

2.3 评估办法

安全生产信誉度和风险度的评估是以定期综合评估为基础,结合各级负有安全生产监督管理职责部门监督管理情况,动态调整企业的等级区间,形成以“评估-管理-提高-再评估”为闭环的螺旋式上升过程,促进企业持续不断提高安全生产条件。如图3所示。

3 评估结果的运用

根据安全生产信誉度和风险度评估情况,对处在不同区间等级的企业分别采取激励或限制性措施。如图4所示。

4开展安全生产信誉度和风险度管理的意义、特点及思考

对企业开展安全生产信誉度和风险度管理,是滨州市加强安全生产工作的积极探索,对于建立“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产长效机制具有一定的现实意义。其一是落实企业安全生产责任主体的重要措施。企业安全责任主体地位是由法律赋予的,由企业的市场经济主体地位决定的。强化安全生产的责任主体,保证安全生产法律法规和政策措施在企业的落实,有必要从企业讲求诚信、政府依法监管、行业有效指导、社会广泛监督来共同推进。[2]其二是落实政府安全监管主体责任的有效途径。对企业进行综合评估的基础上,结合政府各职能部门日常监管情况,把企业纳入不同的管理等级区间,实现资源共享,对企业实施分类管理,由各级政府组织协调,加强各职能部门之间的分工合作,形成部门联动,齐抓共管的格局,切实履行部门的安全监管职能,落实政府作为安全生产监管主体责任。其三是实现安全生产综合治理的积极探索。通过建立企业安全生产信誉度和风险度管理信息的通报、公开机制,由非监督管理部门、单位及社会力量对企业形成多方位的激励、制约作用,形成失信行为联合惩戒机制,真正使失信者“一处失信,寸步难行”,[3]也是安全生产监督管理的有益补充。其四是建立社会信用体系的重要组成部分。市场经济是信用经济。社会信用体系是市场经济体制中的重要制度安排。建设社会信用体系,是完善我国社会主义市场经济体制的客观需要,是整顿和规范市场经济秩序的治本之策。[3]

目前,国内对企业安全生产诚信度评价方面的探索和实践较少,上海市安监局曾出台关于小企业安全生产信用程度评估的文件,[4]但在评估结果的运用上没有规定关联性激励与约束措施。滨州市在对企业开展安全生产信誉度和风险度管理方面进行了一定的探索,特别是实施激励和制约措施方面迈出了实质性的一步。但从整个管理系统来看,仍然存在一定的不足和局限。比如,对评估结果较差的生产经营单位的限制性措施上,地市级政府层面的政策支持仍显不足,在实际效果上仍有欠缺;具体考核标准的确定上,也必然存在一定片面性,考核标准反映企业安全生产信誉程度和风险程度的科学性、可操作性等方面仍需要经过实践的检验并不断完善。但不可否认,通过这项工作的实践,不断积累经验,及时调整完善评估体系,力求客观、科学、公正,对于落实“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,促进企业落实安全生产主体责任,规范企业安全生产行为,预防和减少事故具有一定的现实意义。

摘要：开展企业安全生产诚信评价试点是国家安监总局提出的工作要求。[1]本文结合滨州市开展生产经营单位安全生产信誉度和风险度管理的实践,以危险化学品行业为例,分析了生产经营单位安全生产信誉度和风险度评估体系的建立、评价结果的运用和实施相应的激励和制约措施,论述了开展安全生产信誉度和风险度管理的意义,是开展企业安全诚信评价,促进企业落实安全生产的主体责任,建立安全生产长效机制的积极实践和探索。

关键词：安全生产,信誉度和风险度,评估体系,激励和制约

参考文献

[1]国家安全监管总局2008年工作要点[EB/OL].ht-tp://www.chinasafety.gov.cn/misc/2008-01/01/con-tent-270179.htm

[2]四条对策强化企业安全生产责任主体[EB/OL].ht-tp://www.chinasafety.gov.cn/zuixinyaowen/2007-02/14/content-219465.htm

[3]关于社会信用体系建设的若干意见[EB/OL].http://www.gov.cn/zwgk/2007-04/02/content-569314.htm