山东省高级人民法院审判执行流程管理规程

山东省高级人民法院审判执行流程管理规程（精选6篇）

篇1：山东省高级人民法院审判执行流程管理规程

深圳市中级人民法院破产案件审判流程管理规程（试行）

第一章总则

第一条 为了进一步规范破产案件审判工作，明确工作职责，完善破产案件审判工作的运行机制，提高管理水平和审判工作绩效，根据《中华人民共和国企业破产法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、相关司法解释以及深圳中院《 审判执行流程管理规程》的规定，结合我院破产案件审判工作的实践，制定本规程。

第二条 破产案件审判工作必须坚持以事实为依据，以法律为准绳，严格执法，公正执法，维护社会公平正义。

第三条 严格遵守法定程序，健全审判工作机制，规范审判工作职责，保障破产案件审判程序公正。

第四条 破产案件审判工作应当坚持公平与效率的统一，努力提高审判效率，及时处理各项工作。

第五条 法官和法官助理在破产案件审判工作中应当自觉遵守审判纪律，严格执行各项廉政工作制度，廉洁自律，秉公执法，自觉接受监督。

第六条 法官和法官助理在破产案件审判工作中应当牢记司法为民的宗旨，在履行审判职责过程中，要做到举止文明，态度公允，既要体现法律威严又要充分尊重各方当事人，切实维护当事人的合法权益。

第七条 法官、法官助理在破产案件审判工作中必须加强相互的协调与配合，共同推进工作的进程。

第二章破产案件的立案审查

第八条 立案庭对当事人提交的破产申请（包括破产清算、重整、和解，下同）及相关证据材料进行形式审查。经审查，如果认为当事人提交的材料不符合相关规定的，应当要求当事人限期补正。

第九条 立案庭经审查，认为当事人的申请及附随的相关证据材料符合规定，应按本院《审判执行流程管理规程》的规定预排主审法官和合议庭成员、法官助理。

第十条 法官助理应自立案庭将破产案件立案信息发送至本人诉讼信息管理系统之日起两个工作日内到立案庭签收案件并报本庭内勤登记。法官助理应在收到案件材料的次日，将案件材料移送主审法官。

第十一条 对于债务人自行申请破产的案件，合议庭可以根据申请材料进行书面审查。按规定应当进行立案听证审查的，合议庭应及时安排。

第十二条 对于下列破产申请一般应当进行听证调查：

（一）债权人对债务人提出的破产清算、重整申请；

（二）债务人自行提出的和解、重整申请；

（三）涉及商业银行、证券公司、保险公司等金融机构、上市公司的破产申请；

（四）涉及在全国、全省及本辖区范围内有重大影响企业的破产申请；

（五）其他需要听证调查的破产申请。

第十三条 对于应进行听证审查的案件，法官助理经主审法官同意后，安排听证时间和听证地点，并在诉讼信息管理系统中予以登记。第十四条 听证通知书由法官助理制作，审判长签发。听证通知书及相关材料应于听证三日前送达给参加听证会的单位和个人。

原定听证会确需改期的，法官助理应在征得合议庭同意后，重新排定听证时间和听证地点，并提前一天通知参会人员，重新送达听证通知书。

第十五条 破产立案听证会一般由合议庭委托主审法官主持，下列人员参加：

（一）破产申请人；

（二）债务人的法定代表人、财务人员和职工代表；

（三）人民法院认为应当参加听证会的其他人员。第十六条 听证会应当按照以下程序进行：

（一）破产申请人宣读破产申请书，陈述申请破产的事实和理由及相关证据；

(二）债务人的法定代表人或有关负责人简要陈述企业性质、注册情况、生产经营状况、资产及负债情况。债权人申请债务人破产的，债务人有权提出抗辩；

（三）对证据材料进行初步审查，对债务人的资产、负债、担保、财产抵押、资产变现、债务清偿、职工安置等情况进行调查；

（四）债权人申请债务人破产，本院应当通知债务人核对以下情况：、债权的真实性；、债权在债务人不能偿还的到期债务中所占的比例； 3、债务人是否存在不能清偿到期债务的情况；

（五）人民法院认为应当调查的其他事项。

听证笔录应由主审法官、书记员及其他与会人员签名确认。

第十七条 对于债务人自行申请破产的案件，合议庭应认真审查如下材料：

（一）破产申请书；

（二）债务人的主体资格证明、工商最新注册文件；

（三）债务人的上级主管部门同意债务人破产的批准文件（债务人有上级主管部门的）或债务人的股东会（董事会）决定债务人破产的决议（债务人无上级主管部门的）；

（四）债务人的注册资金验资报告或注资证明，有追加注资的，追加部分的验资报告或注资证明；

（五）债务人的职工情况（工资名册、社保）及安置预案；

（六）债务人的亏损情况书面说明，并附审计机构对债务人审计后作出的资不抵债的审计报告；

（七）债务人的资产平衡表、资产负债表等会计报表；

（八）债务人的资产状况明细表：有形资产清单、无形资产清单、投资情况等；

（九）评估机构作出的债务人现有资产价值评估报告及动产、不动产产权证明；

（十）债务人的银行开户情况，包括开户审批材料、账号、银行存款余额等；

（十一）债务人的债权情况表，包括债务人的债务人名称、住所、债务数额、发生时间、催讨偿还情况等；

（十二）债务人的债务情况表，包括债务人的债权人名称、住所、债权数额、发生时间、偿还情况等；

（十三）债务人为他人或他人为债务人提供担保的证据材料；

（十四）债务人正在进行的民事诉讼、仲裁和执行案件情况；

（十五）人民法院认为应当提交的其他材料。

第十八条 对于债权人申请债务人破产的案件，合议庭应认真审查如下材料：

（一）破产申请书；

（二）债务人的主体资格证明和工商最新注册文件；

（三）债权人的主体资格证明和工商最新注册文件；

（四）债权发生的事实、性质、数额和证据；

（五）债务人不能清偿到期债务的证据；

（六）债务人的住所、办公地址、负责人及联系电话、财产线索；

（七）人民法院认为应当提交的其他材料。

第十九条 申请人提交的材料需要更正、补充的，本院可以责令申请人七日内予以更正、补充。申请人未按期更正、补充的，视为撤回申请。

第二十条 债权人申请债务人破产的，经审查发现存在下列情况之一的，破产申请不予受理：

（一）债权人与债务人恶意串通，有虚构债权债务或其他为债务人逃避债务而申请破产的行为的；

(二）债权人借破产申请毁损债务人商业信誉，意图损害公平竞争的；

（三）其他本院认为应不予受理的情形。

债权人申请债务人破产清算的，人民法院审查的重点是债务人是否不能清偿到期债务。

第二十一条 债权人对人员下落不明或者账务状况不清的债务人申请破产清算，经审查被申请人符合《企业破产法》第二条的规定，应当予以受理。债务人能否依据《企业破产法》第十一条第二款的规定向本院提交财产状况说明、债权债务清册等相关材料，不影响对债权人申请的受理。

经审查，债权人的申请不符合企业破产法相关规定的，或无法判断被申请人是否符合《企业破产法》 第二条规定的，应不予受理。

第二十二条 债权人申请债务人破产，债务人对债权人的债权提出异议，合议庭认为异议成立的，应当告知债权人先行提起民事诉讼，破产申请不予受理。第二十三条 债务人自行申请破产的，经审查发现存在下列情况之一的，破产申请不予受理：

（一）为逃避债务而申请破产，不符合审理条件的；

（二）债务人提交的财产状况说明与查实情况严重不符或巨额财产下落不明且不能合理解释财产去向的；

（三）债务人财务帐册及原始凭证严重缺失，难以查明债务人财产状况的；

（四）其他

本

院

认

为

应

不

予

受

理的情形。第二十四条 在《企业破产法》实施前受理的、施行时尚未审结的企业破产案件，债权人、债务人或者出资人向人民法院提出重整或者和解申请，符合下列条件之一的，应予受理：

（一）债权人申请破产清算的案件，债务人或者出资人于债务人被宣告破产前提出重整申请，且符合《企业破产法》第七十条第二款的规定；

（二）债权人申请破产清算的案件，债权人于债务人被宣告破产前提出重整申请，且符合企业破产法关于债权人直接向人民法院申请重整的规定；

（三）债务人申请破产清算的案件，债务人于被宣告破产前提出重整申请，且符合企业破产法关于债务人直接向人民法院申请重整的规定；

（四）债务人依据《企业破产法》 第九十五条的规定申请和解。第二十五条 本院受理申报债权数额在人民币3000 万元以上或需要安置职工在100人以上的案件，拟立案受理前，报广东省高级人民法院批准。

第二十六条 对于商业银行、证券公司、保险公司等金融机构以及上市公司破产案件的受理问题，由合议庭提出意见，经庭长审核后报主管院领导签发，逐级上报最高人民法院批准。

第二十七条 债务人破产可能造成重大社会不稳定因素的案件如依法应当受理的，在债务人与有关部门协调排除不稳定因素之前暂不予受理，相关情况应及时通报相关部门，并报广东省高级人民法院审查。对于职工欠薪和就业问题突出，债权人矛盾激化、债务人弃企逃债等敏感类破产案件，要及时向当地党委汇报，争取政府的支持。在政府的协调下，加强与相关部门的沟通、配合，及时采取有力措施，积极疏导并化解各种矛盾纠纷，避免哄抢企业财产、职工集体上访情况的发生，将不稳定因素消除在萌芽状态。

第二十八条 合议庭进行实质审查后，应严格按照有关法律和司法解释规定就破产申请是否符合立案受理条件出具是否同意立案意见书，经庭长审批后，与案件材料一起退回立案庭，由立案庭制作民事裁定书。同时，法官助理将该听证案件向本庭内勤报结。立案庭裁定受理破产申请的，由原承办立案听证的合议庭继续审理。

第二十九条 本院受理破产申请的，应当自裁定作出之日起五日内送申请人。

债权人提出申请的，应当自裁定作出之日起五日内送达债务人。债务人应当自裁定送达之日起十五日内，向本院提交财产状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告以及职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况。

第三十条 本院裁定不予受理破产申请的，应当自裁定作出之日起五日内送达申请人并说明理由。申请人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向广东省高级人民法院提起上诉。人民法院受理破产申请后至破产宣告前，经审查发现债务人不符合《企业破产法》第二条规定情形的，可以裁定驳回申请。申请人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向广东省高级人民法院提起上诉。

第三章破产管理人的指定、监管和报酬的确定

第三十一条 本院裁定受理破产申请的，合议庭应当同时按本院相关规定指定管理人。

第三十二条 企业破产案件有下列情形之一的，合议庭可以指定清算组为管理人：

（一）破产申请受理前，根据有关规定已经成立清算组；

（二）审理《 企业破产法》 第一百三十三条规定的案件；

（三）有关法律规定企业破产时成立清算组的；

（四）本院认为可以指定清算组为管理人的其他情形。

第三十三条 清算组为管理人的，合议庭经评议报请庭长审核、主管副院长批准后可以从政府有关部门、编入管理人名册的社会中介机构、金融资产管理公司中指定清算组成员，人民银行及金融监督管理机构可以按照有关法律和行政法规的规定派人参加清算组。

第三十四条 除清算组担任管理人的情形以外，本院一般采取摇珠方式公开指定管理人。

本院决定受理破产案件时，由民七庭填写《选定破产案件管理人登记表》，交由院司法辅助工作办公室通过摇珠方式选定个案管理人。对于商业银行、证券公司、保险公司等金融机构或者在全国范围内有重大影响、法律关系复杂、债务人财产分散的企业破产案件，经审理破产案件的合议庭评议并报请庭长审核、主管副院长批准后，可以采取公开招标竞争的方式指定管理人。采取公开招标竞争方式时，本院组织专门的评审委员会按照法定程序确定管理人。

第三十五条 受理企业破产案件后，法官助理应当将指定管理人过程中形成的材料存人企业破产案件卷宗，以便相关权利人查询。

第三十六条 管理人选定后，法官助理应立即制作《指定管理人决定书》 和《 刻制管理人公章函》，经合议庭核稿后，报庭长签发。《 指定管理人决定书》应向被指定为管理人的社会中介机构或者个人、破产申请人、债务人、债务人的企业登记机关送达并与受理破产申请的民事裁定书一并公告。

第三十七条 正在审理的破产案件已经成立监管组或破产清算组的，原则上由监管组、破产清算组担任管理人。有特殊情况的，从管理人名册中指定或增加管理人。

合议庭评议决定指定或增加管理人的，应经庭长审核后报主管副院长批准。

第三十八条 指定的管理人与破产案件有利害关系，不宜担任管理人的，审理破产案件的合议庭应及时审查，经庭长审核后报主管副院长批准更换管理人。

第三十九条 合议庭应当对管理人执行职务的行为实行有效的监管，确保管理人正确履行法律赋予的职责，勤勉尽责，忠实履行职务，最大限度地维护破产企业债权人的合法利益，最大限度地实现办案的政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。

第四十条 合议庭应当监督指导管理人履行下列职责：

（一）接管债务人的财产、印章和账簿、文书等资料；

（二）调查债务人财产状况，制作财产状况报告；

（三）决定债务人的内部管理事务；

（四）决定债务人的日常开支和其他必要开支；

（五）在第一次债权人会议召开之前，决定继续或停止债务人的营业；

（六）管理和处分债务人的财产；

（七）代表债务人参加诉讼、仲裁或者其他法律程序；

（八）提议召开债权人会议；

（九）本院认为管理人应当履行的其他职责。

第四十一条 合议庭及时指导管理人的工作，明确管理人的职权与责任，审查管理人拟订的工作计划，听取管理人的工作汇报。

第四十二条 合议庭应当及时要求管理人将拟订具体的管理工作规程、会议议事规程、财务收支管理制度、证照和印章管理制度、处理突发事件应急预案、档案管理制度、保密制度等内部管理制度报本院批准后执行。

第四十三条 本院受理破产申请并指定管理人后，合议庭应当要求管理人持管理人公章及破产案件承办法官私章印鉴向本院许可的银行申请开立管理人账户。对于债务人的资金，合议庭应当要求管理人划入管理人账户集中统一管理。

第四十四条 合议庭对管理人决定继续或者停止债务人的营业或者实施企业破产法第六十九条规定行为之一的，应当认真审查，并报庭长审批。

第四十五条 合议庭对管理人根据《企业破产法》第十八条的规定作出的解除或者继续履行合同的决定，应当进行审查，并报庭长审批。

第四十六条 管理人申请本院对债务人财产进行保全，对易损、易腐、跌价、保管费用较高以及其他必须及时处置的财产予以处置，合议庭应当及时进行审核后报经庭长审批。

第四十七条 管理人有损害债权人利益的行为或者其他违法行为的，合议庭应当根据债权人的申请或者依职权予以纠正。

第四十八条 机构管理人有下列情形之一的，合议庭经评议报庭长审核、主管副院长批准后，可以根据债权人会议的申请或者依职权迳行决定 更换管理人：

（一）执业许可证或者营业执照被吊销或者注销；

（二）出现解散、破产事由或者丧失承担执业责任风险的能力；

（三）与本案有利害关系；

（四）履行职务时，因故意或者重大过失导致债权人利益受到损害；

（五）有重大债务纠纷或者因涉嫌违法行为正被相关部门调查；

（六）拒绝接受本院、债权人会议、债权人委员会的监督，经批评教育仍不改正；

（七）违反法律、司法解释和本规范规定私自收费；

（八）利用管理人的身份或地位为自己和他人谋取私利；

（九）缺乏担任管理人所应具备的专业能力或者有其他不能胜任职务的情形。

清算组成员参照适用前款规定。

第四十九条 个人管理人有下列情形之一的，合议庭经评议报庭长审核、主管副院长批准后，可以根据债权人会议的申请或者依职权迳行决定更换管理人：

（一）执业资格被取消、吊销；

（二）与本案有利害关系；

（三）履行职务时，因故意或者重大过失导致债权人利益受到损害；

（四）失踪、死亡或者丧失民事行为能力；

（五）因健康原因无法履行职务；

（六）执业责任保险失效；

（七）有重大债务纠纷或者因涉嫌违法行为正被相关部门调查；

（八）拒绝接受本院、债权人会议、债权人委员会的监督，经批评教育仍不改正；

（九）违反法律、司法解释和本规范规定私自收费；

（十）利用管理人的身份或地位为自己和他人谋取私利；

（十一）缺乏担任管理人所应具备的专业能力或者有其他不能胜任职务的情形。

清算组成员的派出人员、社会中介机构的派出人员参照适用前款规定。

第五十条 社会中介机构、清算组成员有下列情形之一，可能影响其忠实履行管理人职责的，合议庭可以认定为《企业破产法》第二十四条第三款第三项规定的利害关系：

（一）与债务人、债权人有未了结的债权债务关系；

(二）在本院受理破产申请前三年内，曾为债务人提供相对固定的中介服务；

（三）现在是或者在本院受理破产申请前三年内曾经是债务人、债权人的控股股东或者实际控制人；

（四）现在担任或者在本院受理破产申请前三年内曾经担任债务人、债权人的财务顾问、法律顾问；

（五）本院认为可能影响其忠实履行管理人职责的其他情形。第五十一条 清算组成员的派出人员、社会中介机构的派出人员、个人管理人有下列情形之一，可能影响其忠实履行管理人职责的，合议庭可以认定为企业破产法第二十四条第三款第三项规定的利害关系：

（一）与债务人、债权人有未了结的债权债务关系；

（二）在本院受理破产申请前三年内，曾为债务人提供相对固定的中介服务；

（三）现在是或者在本院受理破产申请前三年内曾经是债务人、债权人的控股股东或者实际控制人；

（四）现在担任或者在本院受理破产申请前三年内曾经担任债务人、债权人的财务顾问、法律顾问；

（五）现在担任或者在本院受理破产申请前三年内曾经担任债务人、债权人的董事、监事、高级管理人员；

（六）与债权人或者债务人的控股股东、董事、监事、高级管理人员存在夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；

（七）本院认为可能影响其公正履行管理人职责的其他情形。

第五十二条 债权人会议依法向本院申请更换管理人的，审理破产案件的合议庭应当通知管理人在两日内作出书面说明。合议庭经审查认为申请理由不成立的，应当自收到管理人书面说明之日起十日内作出驳回申请的决定。合议庭经审查认为申请更换管理人的理由成立的，应当在收到管理人书面说明之日起十日内报庭长审核、主管副院长批准后作出更换管理人的决定。

第五十三条 管理人违反法律、司法解释和本院《破产案件管理人管理规范》的规定，对应当及时向本院报告的重大事项拒不报告，情节严重或者经批评教育仍不改正的，经合议庭评议、庭长审核后报主管副院长批准依法更换管理人，或者停止其担任管理人一年至三年，或者将其从管理人名册中除名。

第五十四条 管理人申请辞去职务未获本院许可，但仍坚持辞职并不再履行管理人职责，或者本院决定更换管理人后，原管理人拒不向新任管理人移交相关事务，经合议庭评议、庭长审核后报主管副院长批准可以决定停止其担任管理人一年至三年，或者将其从管理人名册中除名并对管理人罚款。对社会中介机构为管理人的罚款5 万元至20 万元人民币，对个人为管理人的罚款1 万元至5 万元人民币。

管理人不服罚款决定的，可以向广东省高级人民法院申请复议。

第五十五条管理人无正当理由拒绝合议庭指定的，合议庭可以决定停止其担任管理人一年至三年，或者将其从管理人名册中除名。

合议庭对管理人作出的上述处罚决定，必须制作决定书。应经庭长审核后报主管副院长签发。

第五十六条管理人不服罚款决定的，可以向上一级人民法院申请复议，合议庭应当严格按照复议的决定执行。

第五十七条 受理企业破产申请后，合议庭应当对债务人可供清偿的财产价值和管理人的工作量作出预测，初步确定管理人报酬方案。管理人报酬方案应当包括管理人报酬比例和收取时间。合议庭可以根据破产案件的实际情况，确定管理人分期或者最后一次性收取报酬。管理人报酬应报庭长审批。

第五十八条 合议庭应当自确定管理人报酬方案之日起三日内，书面通知管理人。管理人应当在第一次债权人会议上报告管理人报酬方案内容。

第五十九条 管理人、债权人会议对管理人报酬方案有意见的，可以进行协商。双方就调整管理人报酬方案内容协商一致的，管理人应向合议庭书商提出具体的请求和理由，并附相应的债权人会议决议。合议庭经审查认为上述请求和理由不违反法律和行政法规强制性规定，且不损害他人合法权益的，应当按照双方协商的结果调整管理人报酬方案，并报庭长审批。第六十条 管理人收取报酬的数额应与其所付出的劳动和承担的风险责任相适应，合议庭根据管理人所付出的劳动和承担的风险责任等依法确定管理人报酬数额，并报庭长审批。

第六十一条 本院确定管理人报酬方案后，可以根据破产案件和管理人履行职责的实际情况进行调整。合议庭评议决定调整管理人报酬方案的，报庭长审批。

本院应当自调整管理人报酬方案之日起三日内，书面通知管理人。管理人应当自收到上述通知之日起三日内，向债权人委员会或者债权人会议主席报告管理人报酬方案调整内容。

第六十二条 确定或者调整管理人报酬方案时，合议庭应当考虑以下因素：

（一）破产案件的复杂性；

（二）管理人的勤勉程度；

（三）管理人为重整、和解工作做出的实际贡献；

（四）管理人承担的风险和责任；

（五）债务人住所地居民可支配收人及物价水平；

（六）其他影响管理人报酬的情况。

第六十三条 管理人收取报酬，应向合议庭提出书面申请。合议庭应当自收到上述申请书之日起十日内，依法确定管理人的报酬数额，报庭长审批。报酬的确定严格执行报酬法定、按劳取酬的原则，对管理人利用职权私自收取费用的，合议庭应依法予以纠正。

第六十四条 经合议庭许可，律师事务所、会计师事务所通过聘请本专业的其他社会中介机构或者人员协助履行其管理人职责的，所需费用应从其报酬中支付。破产清算事务所通过聘请其他社会中介机构或者人员协助履行管理人职责的，所需费用从其报酬中支付。

第六十五条 管理人确有必要聘请本专业的其他社会中介机构或者人员处理重大诉讼、仲裁、执行及审计等专业性较强的重大工作，所需费用需要从破产费用中支付的，应当事先报合议庭审核并报庭长审批。

第六十六条 律师事务所、会计师事务所通过聘请非本专业的其他社会中介机构或者人员协助履行管理人职责，所需费用从破产费用中支付的，应事先报合议庭审查，并经庭长审核后报主管院长审批。

第六十七条 管理人为两个以上社会中介机构或者个人的，各方可以协商确定报酬分配原则和比例，管理人就报酬分配自行协商一致的，报合议庭批准；不能协商一致的，合议庭根据案件情况和管理人履行职责情况等因素确定管理人内部的报酬分配原则和比例，并报庭长审批。

第六十八条 管理人发生更换的，合议庭根据其履行职责的情况分别确定更换前后的管理人报酬，报庭长审批。其报酬比例总和不得超出最高人民法院《关于审理企业破产案件确定管理人报酬的规定》第二条规定的限制范围。管理人就报酬分配自行协商一致的，报合议庭批准。

第六十九条 管理人对担保物的维护、变现、交付等管理工作付出合理劳动的，有权向担保权人收取适当的报酬。管理人与担保权人就上述报酬数额不能协商一致的，合议庭应当参照最高人民法院《关于审理企业破产案件确定管理人报酬的规定》第二条规定的方法确定，并报庭长审批，报酬比例不得超出该条规定限制范围的10 ％。

第七十条 债权人会议对管理人报酬有异议的，应当向本院书面提出具体的请求和理由。异议书应当附有相应的债权人会议决议。合议庭应当自收到债权人会议异议书之日起三日内通知管理人。管理人应当自收到通知之日起二日内作出书面说明。合议庭认为有必要的，可以举行听证会，听取当事人意见。

合议庭应当自收到债权人会议异议书之日起十日内，就是否调整管理人报酬问题形成决议并书面通知管理人、债权人委员会或者债权人会议主席。

第七十一条 清算组中有关政府部门派出的工作人员参与工作的不收取报酬。其他机构或人员的报酬根据其履行职责的情况确定。

第四章债务人的财产管理、债权申报与债权人会议

第七十二条 破产申请受理后，法官助理应自破产案件发送至本人诉讼信息管理系统之日起两个工作日内到立案庭签收案件并于次日将案件材料移交主审法官。

第七十三条 主审法官在收到案件材料后应及时提交合议庭评议确定债权人申报债权的期限。债权申报期限自本院发布受理破产申请公告之日起计算，最短不得少于三十日，最长不得超过三个月。债权申报期限应刊登在受理破产申请公告中。

第七十四条 法官助理应在主审法官的指导下及时办理下列事项：

（一）制作《受理破产案件公告》，报审判长签发后交付管理人予以登报公告；

（二）制作《告知合议庭组成人员通知书》、《 债务人须知》，报审判长签发后送达给申请人、被申请人或其代理人；

（三）制作《停止支付通知书》，报审判长签发后送达给债务人相关开户银行；

（四）制作《中止诉讼（仲裁）通知书》、《 中止执行通知书》，报审判长签发后送达给本院相关庭室、其他相关法院或仲裁委；

（五）在受理破产申请裁定作出之日起二十五日内通知已知债权人申报债权并告知其管理人的名称地址和第一次债权人会议召开的时间地点；

（六）合议庭认为需要办理的其他事项。

第七十五条 管理人提交的财产保全、证据保全申请书，合议庭应当及时评议决定是否准许。合议庭评议决定采取保全措施的，主审法官应制作《保全裁定书》，报庭领导签发。

第七十六条 进行财产保全、证据保全时，应当出示工作证、执行公务证及相关法律文书。

采取保全措施后，应及时向被采取保全措施的当事人送达民事裁定书、查封通知书、保全财产清单等材料，告知其相关权利义务；同时向申请人送达民事裁定书、查封通知书，告知查封情况及期限，并注明查封期限届满后如需续封，应于期限届满十日前向法院提出书面续封申请，以便及时完成保全措施。

第七十七条 管理人确认取回权、抵销权、别除权、优先权成立的，应当报合议庭审核；管理人对上述权利不予确认的，应当报合议庭审查。合议庭应当要求管理人提交审核所依据的证据材料，并对相关的证据、事实及法律关系进行认真分析，形成决议，并报庭长审批。

第七十八条 债务人财产不足以清偿破产费用的，管理人提请人民法院终结破产程序的，人民法院应当自收到请求之日起十五日内裁定终结破产程序，并予以公告。合议庭评议决定终结破产程序的，由主审法官制作终结破产程序的裁定，经审判长、庭长审核后报主管副院长签发。

第七十九条 第一次债权人会议召开前，合议庭对管理人实施的下列行为必须审查监督，作出是否许可的决定，并报庭长审批：

（一）涉及土地、房屋等不动产权益的转让；

（二）探矿权、采矿权、知识产权等财产权的转让；

（三）全部库存或者营业的转让；

（四）借款；

（五）设定财产担保；

（六）债权和有价证券的转让；

（七）履行债务人和对方当事人均未履行完毕的合同；

（八）放弃权利；

（九）担保物的取回；

（十）对债权人利益有重大影响的其他财产处分行为；

（十一）决定继续或者停止债务人的营业。

第一次债权人会议召开以后，合议庭对管理人实施的上述行为必须进行审查。

第八十条 第一次债权人会议由本院召集，自债权申报期限届满之日起十五日内召开。第一次债权人会议召开前，合议庭应当指导管理人做好以下准备工作：

(一）拟订第一次债权人会议议程；

（二）向债务人的法定代表人或者负责人发出通知，要求其必须到会；

（三）向债务人的上级主管部门、开办人或者股东会议代表发出通知，要求其派员列席会议

（四）通知审计、评估人员参加会议；

（五）需要提前准备的其他工作。

第八十一条 第一次债权人会议召开前，合议庭应评议从有表决权的债权人中指定债权人会议主席一人。主审法官应根据合议庭评议结果，制作《指定债权人会议主席决定书》，经庭长签发后，在第一次债权人会议上宣布。第八十二条 管理人编制的债权表，应提交第一次债权人会议核查。债务人、债权人对债权表记载的债权无异议的，合议庭应当及时评议。同意确认的，由主审法官制作确认裁定书，该裁定书应当报庭长签发；债务人、债权人对债权表记载的债权有异议的，合议庭应当要求管理人明确告知异议人可以向本院提起诉讼。

第八十三条 有关债务人财产的管理、变价方案，经债权人会议表决未获通过的，合议庭可以指导管理人调整管理变价方案再行表决或根据管理人的申请进行评议并由主审法官制作裁定书报庭长签发。

第八十四条 债权人认为债权人会议的决议违反法律规定，损害其利益的，可以自债权人会议作出决议之日起十五日内，请求本院裁定撤销该决议，责令债权人会议依法重新作出决议。合议庭应在收到债权人申请后及时评议是否撤销该债权人会议决议。合议庭评议认为异议成立的，主审法官制作裁定书报庭长审批；异议不成立的，应当将结果告知异议债权人并说明理由。

第八十五条 债权人依据《企业破产法》第六十六条规定向本院申请复议的，合议庭应当在收到申请书后及时进行复议，并将复议结果告知异议债权人，复议期间不停止裁定的执行。

第八十六条 对债权人会议决定设立债权人委员会的决议，合议庭应当进行评议，作出是否认可的书面决定，并报庭长签发。

第八十七条 债权人委员会要求管理人、债务人的有关人员对其职权范围内的事务作出说明或者提供有关文件，管理人、债务人的有关人员予以拒绝，债权人委员会就监督事项请求本院作出决定的，合议庭应当在收到债权人委员会申请之日起五日内进行评议并作出决定，报庭长批准。

第五章重整

第八十八条 债务人或债权人直接向本院申请对债务人重整的，立案庭收到申请人提交的重整申请后，应当首先对申请人提交的材料进行形式审查，材料不完整或不合格的应不予接收。立案庭认为申请人提交的材料完整合格的，应接收申请材料并及时安排主审法官和合议庭成员、法官助理进行听证调查。

本院已受理债务人的破产清算案件，申请人再申请对债务人重整的，申请人应当向审理债务人破产清算案件的合议庭提出重整申请。合议庭经形式审查认为申请人提交的材料完整合格的，应当组织进行听证调查。听证调查的程序依照本规程第二章的有关规定执行。

第八十九条 进行实质审查时合议庭应结合听证情况对重整申请进行实质审查。合议庭，可以要求债权人、债务人、出资人提交相关文件并接受询问，同时，可以征询银行等金融机构或工商行政管理部门、证券管理部门、资产管理部门、税务部门等有关机关的意见。

对于虽然已经出现破产原因或者有明显丧失清偿能力可能，但符合国家产业结构调整政策、具备发展前景的企业，人民法院要充分发挥破产重整和和解程序的作用，对其进行积极的挽救。

第九十条 经实质审查，合议庭认为申请人的重整申请不符合法律规定，应不予受理重整申请的，对于直接申请重整案件，由主审法官制作不予立案意见书，报庭长签发后交由立案庭制作不予受理裁定；对于再申请重整案件，审法官制作不予受理裁定，报庭长签发。法官助理应当自不予受理裁定作出之日起五日内送达申请人。

第九十一条 经实质审查，合议庭认为申请人的重整申请符合法律规定，应裁定债务人重整的，对于直接申请重整案件，由主审法官制作同意债务人重整意见书，经庭长审核后报主管副院长签发再交由立案庭制作受理重整裁定；对于、再申请重整案件，由主审法官制作重整裁定，经庭长审核后报主管副院长签发。

法官助理应当自重整裁定作出之日起五日内送达申请人。债权人或出资人提出重整申请的，法官助理还应当自裁定作出之日起五日内送达债务人。

第九十二条 本院裁定债务人重整前，申请人可以向本院请求撤回重整申请。合议庭经评议同意申请人撤回重整申请的，对于直接申请重整案件由主审法官制作同意撤回重整申请意见书，报庭长签发后交由立案庭处理对于再申请重整案件，由主审法官制作准许撤回重整申请通知书，报庭长签发后由法官助理送达给申请人。

第九十三条 本院裁定债务人重整的，应当依照本规程第三章的有关规定指定管理人。

第九十四条 在重整期间，利害关系人申请对债务人股权进行保全的合议庭经评议同意利害关系人的保全申请，主审法官应制作保全裁定，报庭领导签发。必要时，合议庭可要求利害关系人提供相应担保。

第九十五条 重整期间，债务人需要裁减人员二十人以上或者裁减不足二十人但占债务人职工总数百分之十以上的，应当及时报告本院。合议庭经评议同意债务人裁员的，应报经庭领导批准。

第九十六条 重整期间，债务人的董事、监事、高级管理人员拟向第三人转让其持有的债务人股权的，债务人或管理人应当及时报告本院。合议庭经评议同意债务人的董事、监事、高级管理人员向第三人转让其持有的债务人股权的，应报经庭长批准。

第九十七条 重整期间，债务人的出资人向本院请求投资收益分配的，合议庭不予批准。第九十八条 重整期间，债务人可向本院申请自行管理财产和营业事务，合议庭收到债务人的申请后应及时评议。合议庭经评议同意债务人申请的，应报经庭长批准。同时，合议庭应督促管理人认真履行监督职责。

第九十九条 债务人自行管理财产和营业事务时进行的下列行为，应事先向合议庭报告，合议庭经评议同意的，应报经庭长批准：

（一）涉及土地、房屋等不动产权益的转让；

（二）探矿权、采矿权、知识产权等财产权的转让；

（三）全部库存或者营业的转让；

（四）债权和有价证券的转让；

（五）借款；

（六）设定财产担保；

（七）放弃权利；

（八）担保物的取回；

（九）变更公司业务或经营方案；

（十）重要或长期性契约的订立或解除；

（十一）重要的人事任免；

（十二）参加诉讼或仲裁时，撤回起诉或仲裁申请、承认对方当事人的诉讼请求或者仲裁请求、与对方当事人和解；

（十三）履行或解除债务人和对方当事人均未履行完毕的合同；

（十四）本院认为应事先批准的其他行为。

第一百条 存在下列情形之一时，合议庭可依利害关系人的申请或依职权评议指定管理人负责管理债务人的财产和营业事务，并报庭长批准；

（一）指定债务人自行管理财产不利的其他后果和营业事务将会引起程序迟延或对债权人不利的其他后果；

（二）债务人存在欺诈或其他不适当行为。

第一百零一条 重整期间，管理人负责管理财产和营业事务的，可以聘请债务人的经营管理人员负责营业事务，但应事先报经合议庭批准。

第一百零二条 重整期间，担保权人向本院请求恢复行使担保权的，合议庭应当及时评议是否同意担保权人的申请，并报庭长批准。

第一百零三条 债务人或管理人未能按时向本院提交重整计划草案的，应向本院申请延期并说明理由。合议庭经评议认为理由成立，同意延期三个月提交重整计划草案的，应由主审法官制作裁定，报庭长签发。

第一百零四条 合议庭应当在收到重整计划草案后及时确定召开债权人时间和地点，由法官助理在诉讼信息系统中登记确认。债权人会议应在合议庭收到重整计划草案后三十日内召开。

第一百零五条 债权人依照《 企业破产法》第八十二条的规定分组对重整计划草案进行表决前，经利害关系人申请或合议庭认为确有必要时，合议庭可以决定在普通债权组中设小额债权组对重整计划草案进行表决，并报庭长批准。

第一百零六条 重整计划草案涉及出资人权益调整事项的，合议庭应当决定设出资人组，对该事项进行表决。

第一百零七条 重整计划经债权人会议表决通过后，债务人或管理人向本院申请批准重整计划草案的，合议庭应在收到申请后及时评议是否批准重整计划。合议庭经评议同意批准重整计划的，应由主审法官制作批准重整计划裁定书，经庭长审核后报主管副院长签发。批准重整计划的裁定应自合议庭收到申请之日起三十日内作出。

本院裁定批准重整计划的同时应终止重整程序，由法官助理制作批准重整计划并终止重整程序公告，报庭领导签发后登报。第一百零八条 未通过重整计划草案的表决组拒绝再次表决或者再次表决仍未通过重整计划草案，债务人或管理人向本院申请强制批准重整计划草案的，合议庭应在收到申请后及时评议是否批准重整计划草案。合议庭经评议同意批准重整计划草案的，应由主审法官制作批准重整计划草案裁定书，经庭长审核后报主管副院长签发。批准重整计划草案的裁定应自合议庭收到申请之日起三十日内作出。

本院裁定批准重整计划草案的同时应终止重整程序，由法官助理制作批准重整计划草案并终止重整程序公告，报庭领导签发后登报。

第一百零九条 重整期间，出现《 企业破产法》第七十八条规定之情形，管理人或利害关系人请求本院裁定终止重整程序并宣告债务人破产的，合议庭应在收到申请后及时评议是否终止重整程序并宣告债务人破产。合议庭经评议同意申请人请求的，应由主审法官制作终止重整程序并宣告债务人破产的裁定书，经庭长审核后报主管副院长签发。法官助理应制作终止重整程序并宣告债务人破产的公告，报庭领导签发后登报。

第一百一十条 重整期间，具有下列情形之一的，合议庭经评议可依职权决定终止重整程序，宣告债务人破产，并由主审法官制作终止重整程序并宣告债务人破产的裁定书，经庭长审核后报主管副院长签发。法官助理应制终止重整程序并宣告债务人破产的公告，报庭领导签发后登报：

（一）债务人或者管理人未按期提出重整计划草案；

（二）重整计划草案未获得债权人会议通过且未依照《企业破产法》 第七条的规定获得本院批准；

（三）重整计划草案获得债权人会议通过后未获得本院批准。第一百一十一条 本院裁定批准重整计划后，由债务人负责执行，管理人负责监督，合议庭应督促管理人认真履行监督职责。第一百一十二条 重整计划执行期间，管理人申请本院延长重整计划执行监督期限的，合议庭应当及时评议是否裁定延长。

合议庭经评议同意延长重整计划执行监督期限的，应报庭长批准。

第一百一十三条 重整计划执行期间，管理人或债务人向本院提交重整计划变更草案的，合议庭应及时评议是否需要提交债权人会议核查。合议庭经评议认为重整计划确有必要变更的，在庭长审核并报主管副院长批准后，召开债权人会议对重整计划变更草案进行表决。

第一百一十四条 重整计划变更草案经债权人会议表决通过后，管理人或债务人向本院申请批准重整计划变更草案的，合议庭应及时评议是否批准。经评议认可重整计划变更草案的，应报庭长审核并报主管副院长签发。

第百一十五条 重整计划执行期间，债务人不能执行或不执行重整计划，管理人或者利害关系人请求本院裁定终止重整计划的执行并宣告债务人破产的，合议庭应在收到申请后及时评议是否同意申请人的申请。合议庭经评议同意申请人申请的，应由主审法官制作终止重整计划的执行并宣告债务人破产的裁定书，经庭长审核后报主管副院长签发。法官助理应制作终止重整计划的执行并宣告债务人破产的公告，报庭领导竿后登报。

第六章和解

第一百一十六条 债务人在法律规定的期间内向本院申请和解的，合议庭经评议认为和解申请符合法律规定的，由主审法官制作和解裁定书，经庭长审核后报主管副院长签发。

本院裁定和解的，主审法官应当制作公告按照规定程序审批后刊登。

第一百一十七条 本院裁定和解后，管理人准许担保权人行使担保权的，应当经合议庭许可。

第一百一十八条 本院裁定和解后，未经合议庭许可，管理人不得协助债务人股东办理股权转让手续。

第一百一十九条 本院裁定和解的，合议庭应当召集债权人会议讨论债务人提出的和解协议草案。

第一百二十条 债权人会议通过和解协议的，由合议庭就协议内容进行评议，合议庭同意确认的，由主审法官制作认可和解协议裁定书。该裁定书经庭长审核后报主管副院长签发。

本院裁定认可和解协议，终止和解程序的，主审法官应当制作公告按照规定程序审批后刊登。

第一百二十一条 和解协议草案经债权人会议表决未获通过，或经债权人会议通过的和解协议未获本院认可，经合议庭评议认为应终止和解程序并宣告债务人破产的，由主审法官制作终止和解程序并宣告债务人破产裁定书，经庭长审核后报主管副院长签发。

第一百二十二条 因债务人的欺诈或者其他违法行为而成立的和解协议，合议庭应当认定和解协议无效，由主审法官制作裁定和解协议无效并宣告债务人破产裁定书，经庭长审核后报主管副院长签发。

第一百二十三条 债务人不能执行或者不执行和解协议的，经和解债权人请求，合议庭应当评议决定终止和解协议的执行，并宣告债务人破产，由主审法官制作终止和解协议的执行并宣告债务人破产裁定书，经庭长审核后报主管副院长签发。

第一百二十四条人民法院受理破产申请后，债务人与全体债权人就债权债务的处理自行达成协议的，可以请求人民法院认可。合议庭经评议认可当事人协议的，由主审法官制作认可协议内容并终结破产程序的裁定书，经庭长审核后报主管副院长签发。

第七章破产清算

第一百二十五条 合议庭经评议决定宣告债务人破产的，主审法官应制作宣告债务人破产的民事裁定书，经庭长审核后报主管副院长签发。法官助理应当自破产宣告的裁定作出之日起五日内送达债务人和管理人，自裁定作出之日起十日内通知已知债权人，并制作公告。

第一百二十六条 合议庭应当监督管理人按照债权人会议通过或本院依照法律规定裁定的破产财产变价方案，及时变价出售破产财产。变价出售破产财产应当通过拍卖进行，但债权人会议另有决议的除外。

第一百二十七条 根据管理人的申请，合议庭作出的确认拍卖、变卖财产方案与裁定及决定拍卖物降价或变价的方案，应报庭长批准或签发。

第一百二十八条 根据管理人的申请，合议庭决定同意以物抵债的，主审法官应及时制作准予以物抵债的裁定，并报庭长审批。

第一百二十九条 对破产财产的处置，必须进行评估。管理人拟对破产财产进行委托评估时，应向法院提出申请，并附拟委托评估的破产财产的有关资料。经主审法官审查后，由法官助理制作《破产案件选定评估拍卖机构登记表》，报庭领导批准后，交本院司法辅助工作办公室统一摇珠确定评估机构。管理人根据摇珠结果完成对破产财产的委托评估手续。

第一百三十条 债权人会议、管理人对破产财产的评估结论、评估费用有异议的，合议庭参照最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》

第二十七条的规定处理。

第一百三十一条 对位于深圳市内的不动产，经主审法官审查同意后，由管理人委托深圳市土地房产交易中心进行拍卖。对于动产和非深圳市内的不动产，经主审法官审查后，由法官助理制作《破产案件选定评估拍卖机构登记表》，报庭领导批准后，交本院司法辅助工作办公室统一摇珠确定拍卖机构。管理人根据摇珠结果完成对破产财产的委托拍卖手续。

第一百三十二条 合议庭应当监督管理人及时拟定破产财产分配方案提交债权人会议讨论。对于债权人会议通过的破产财产分配方案或债权人会议二次表决未获通过的破产财产分配方案，合议庭应当根据管理人的申请，评议是否认可或批准。主审法官制作的认可或批准破产财产分配方案的裁定，应报庭长签发。

第一百三十三条 管理人按照法律规定提请人民法院终结破产程序的，合议庭应当自收到管理人的请求之日起十五日内就是否终结破产程序作出决定并由主审法官制作终结破产程序裁定书，经庭长审核后报主管副院长签发。

第一百三十四条 债权人根据《 企业破产法》第一百二十三条第（一）项、第（二）项的规定请求人民法院按照破产财产分配方案进行追加分配的，主审法官应当在合议庭评议后及时制作追加分配裁定书，并报庭长签发。有前款规定情形，但财产数量不足以支付分配费用的，不再进行追加分配，由人民法院将其上交国库。

第一百三十五条 证券公司进人破产程序后，人民法院作出的刑事附带民事赔偿或者涉及追缴赃款赃物的判决应当中止执行，由相关权利人在破产程序中以申报债权等方式行使权利；刑事判决书中罚金、没收财产等处罚，应当在破产程序债权人获得全额清偿后的剩余财产中执行。

第八章诉讼案件 第一百三十六条 与破产案件有关的取回权、担保物权、法定优先权等确权案件以及其他与债务人有关的民事诉讼案件由民七庭另行组成合议庭审理。劳动争议案件由本院相关业务庭集中审理。

第一百三十七条 合议庭审理案件应依法独立审判、秉公执法。在查明事实的基础上，依法对案件作出程序及实体处理决定，确保案件公正、高效审理。

第一百三十八条 合议庭应当按照《 深圳市中级人民法院审判和执行流程竹理规程》中关于民商事案件的相关规定作好各项工作。

第一百三十九条 由民七庭审理的诉讼案件，法官助理应自立案庭将诉讼案件发送至本人诉讼信息管理系统之日起两个工作日内到立案庭签收案件并报民七庭内勤登记。

第一百四十条 法官助理在收到案卷后，按照经济一审案件规定目录整理归类后在收到案件材料的次日，将案件材料移送主审法官，经主审法官同意后，安排开庭时间和开庭地点，并在诉讼信息管理系统中予以登记。

第一百四十一条 当事人申请财产或证据保全的，法官助理在移送案卷材料时，一并告知主审法官，主审法官在申请材料齐备后应及时提交合议庭评议。财产保全或证据保全的民事裁定书、协助执行通知书，由审判长或庭长签发后进行保全。

第一百四十二条 完成财产保全后，法官助理应及时将民事裁定书及查封、扣押、冻结通知书送达案件当事人，民事裁定书应送达至案件全部当事人，查封、扣押、冻结通知书应送达至申请人和被申请人；冻结投资权益或股权的，应当通知有关企业不得办理被冻结投资权益或股权的转移手续，不得向被申请人支付股息或红利。查封、扣押、冻结通知书应列明查封期限，以便申请人到期向本院申请续封。第一百四十三条 财产保全的续封应依当事人申请作出。法官助理应告知当事人保全期限届满前十日提出续封申请，财产保全的续封，一般在保全期限届满前三日内进行，续封仍使用首次查封该财产的裁定书。续封完成后，法官助理应及时将续封材料整理并归入案卷。

第一百四十四条 除财产保全到期自动解封的以外，财产保全的解封均依当事人申请作出。解封应制作解封裁定书、协助执行通知书，由审判长或庭长签发后进行解封。

第一百四十五条 主审法官收到诉讼案件后，应当在两个工作日内对案卷基本材料进行初步审查，审查内容包括：

（一）案件是否属于民七庭的审理范围，对不属于民七庭审理范围的案件，由主审法官报庭长同意后根据相关规定与立案庭协调；

（二）初步判断案件争讼事实及法律适用的难易，确定开庭时间；

（三）根据案件情况，先行主持调解工作。

第一百四十六条 安排好开庭时间和开庭地点后，法官助理应制作传票、证据交换通知书、举证通知书、应诉通知书，经审判长签发后向相关当事人送达。

合议庭认为原定开庭时间确需改期的，法官助理应重新安排开庭时间和开庭地点，重新制作传票，在开庭前三日送达相关当事人。

第一百四十七条 向原告送达的材料包括传票、证据交换通知书，向被告送达的材料包括传票、应诉通知书、举证通知书、证据交换通知书、起诉状副本、证据材料复印件、法定代表人身份证明书、授权委托书、送达地址确认书。

第一百四十八条 传票最迟应于开庭前三日送达；起诉状（反诉状）副本、应诉通知书、举证通知书、证据交换通知书、证据材料最迟应于举证期限届满之日前三十日送达；财产保全裁定、查封通知书应于采取保全措施后立即送达。

第一百四十九条 由民七庭审理的一审案件应当进行庭前证据交换，当事人提交的证据材料及证据交换通知书应在证据交换进行前向各方当事人有效送达，证据交换时间应当排在证据材料及举证通知书送达之日起三十日后，但各方当事人均明确同意法院指定的举证期限的，可以在举证通知书送达之日起三十日内安排证据交换。

第一百五十条 证据交换应安排在开庭前三日进行，如案情简单、证据较少或为方便外地当事人参加诉讼，可经主审法官同意后安排于开庭前三日以内进行。

第一百五十一条 证据交换由法官助理主持，法官助理应当引导当事人对证据的真实性、合法性、关联性进行质证。当事人当庭发表的关于案件事实或法律适用的辩论意见，法官助理应告知当事人在法庭辩论阶段发表。证据交换的信息由法官助理录入。证据交换完成后，法官助理应及时将全部案卷移交主审法官准备开庭。

在证据交换期间，法官助理可以根据主审法官的委托依照最高人民法院《关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》进行调解工作。第一百五十二条 对于原、被告于证据交换当日当庭提交的新证据，法官助理应询问相对方当事人是否申请延长举证期限以便对新证据进行质证或补充举证，如当事人申请延长举证期限，新证据确实比较复杂繁多的，应予以适当延长举证期限，延长期限一般不超过三十日。法官助理应当庭告知各方当事人延期举证和延期开庭的情况并记入笔录。证据交换一般不超过两次，如情况特殊确须再次进行证据交换的，法官助理应及时报请合议庭决定。第一百五十三条 当事人增加诉讼请求的，法官助理应将当事人的申请提交主审法官，由合议庭决定增加的诉讼请求是否与原诉讼请求合并审理。合议庭决定合并审理的，法官助理应将增加诉讼请求申请书送达给被告，并告知原告就增加的诉讼请求部分缴费。

被告就原告增加的诉讼请求要求举证，并申请延长举证期限的，法官助理在征得主审法官同意后重新安排证据交换和开庭时间。

第一百五十四条 当事人提起反诉、减免或缓交诉讼费、管辖权异议、追加当事人、调查取证、证人出庭、组织司法鉴定、延长举证期限等申请的，法官助理应认真审查相关期限，并将材料移交主审法官，主审法官应当及时提请合议庭评议，并依据评议结果制作裁定或决定，经审判长或庭长签发后向各方当事人送达。

第一百五十五条 合议庭对取回权纠纷、担保物权纠纷、法定优先权纠纷、破产抵销权纠纷、破产撤销权纠纷的处理形成决议的，主审法官应及时制作裁判文书，报庭长签发。

法官助理在确保裁判文书盖章齐备后，应当及时向各方当事人送达，并将裁判文书副本交主审法官和内勤各一份备存。

第一百五十六条 合议庭对与债务人有关的民事纠纷案件的处理形成决议的，主审法官应及时制作裁判文书，按本院《合议庭规则》报请审判长、庭长或主管副院长签发。

第一百五十七条 主审法官应当严格依照法律规定和本院有关规定在审限内审结案件，确因特殊情况不能在规定的审限内审结的，应当按照延期审理的规定办理延期手续。延期手续由承办人指导法官助理办理，不得无故拖延或补办手续。

第一百五十八条 裁判文书送达后，法官助理应及时登记案件的生效信息，并按照经济一审、二审、各类诉讼案件卷内目录里注明的顺序整理案卷材料，根据我院有关归档报结的规定，及时归档。

第一百五十九条 当事人不服一审判决提出上诉的，法官助理应当及时办理交纳上诉费以及上诉状、答辩状的送达事宜，通知档案室及时完成卷宗装订。经从档案室办理调卷手续后，法官助理应当将案卷委托院机要科移送至上级法院。案件有证物的，法官助理应当与上级法院联系办理证物交接手续。

第一百六十条 裁判文书的生效信息由法官助理按相关规定录入诉讼信息系统。

第九章法官、法官助理审判职责 第一百六十一条 合议庭行使下列职权：

（一）查明并认定案件事实、证据、性质；

（二）对案件作出程序及实体处理决定。

第一百六十二条 除法定和本院规定须经审判委员会讨论决定或院长（主管副院长）、庭长（庭领导）审批签发的案件外，合议庭有权直接裁决其审理或审查的所有案件。

第一百六十三条 主审法官履行以下职责：

（一）审阅案件材料，检查书记员是否已依法将各类诉讼文书送达各方当事人，是否安排进行了庭前证据交换等工作；

（二）监督破产案件管理人的工作，及时掌握破产工作进程；

（三）掌握和分析案件证据，归纳案件争议焦点，拟就庭审提纲。对重大或疑难案件应在庭审前或评议前将案卷材料送交合议庭其他成员审阅，并对案件的正确处理负责；

（四）参加开庭并主审案件；

（五）在案件评议时应就案件的事实、证据、证据与事实之间的关系；法律适用及处理结果等内容提出完整明确具体的意见；

（六）制作承办案件的所有法律文书；

（七）服从审判长的工作安排。

主审法官对其主审案件的主要事实和证据的真实性和完整性负责，对起草的裁判文书格式及文字表述负主要责任。

第一百六十四条 合议庭其他成员履行以下职责：

（一）参加开庭审理案件；

（二）列席第一次债权人会议；

（三）监督破产管理人的工作；

（四）在合议庭评议时就案件的事实、证据认定、法律适用和处理结果发表明确具体的意见；

（五）服从审判长的工作安排。

第一百六十五条 法官助理应当按照庭领导、合议庭的指示认真、高效地完成各项案件审理辅助工作和庭务工作。

第一百六十六条 审判长履行以下职责：

（一）担任案件承办人；

（二）指挥、督促和检查合议庭成员及法官助理的各项工作，安排合议庭成员的庭审分工；

（三）严格依照诉讼法规定主持庭审活动；

（四）监督合议庭其他成员、法官助理严格执行案件审限制度；

（五）主持合议庭评议案件，并就案件事实、证据认定、法律适用以及处理结果提出明确的意见；

（六）参与本庭审判长联席会议；

（七）起草所承办案件的法律文书，审核合议庭其他成员起草的法律文书，签发按规定由审判长签发的法律文书；

(八）对上级法院、党委、人大常委会催办、督办的案件，及时督促案件承办法官及法官助理办理，并适时了解案件进展情况；

（九）组织对案件的宣判；

（十）主动向庭长汇报工作，接受指导和监督，并确保合议庭无条件地执行审判委员会的决定；

（十一）监督合议庭成员廉洁守纪，依法裁判，保持良好的审判工作作风和法官形象；

（十二）履行审判长的其他职责。

第一百六十七条 副庭长履行以下职责：

（一）协助庭长进行审判管理和队伍管理；

（二）担任案件承办人，积极参审参议；

（三）签发证据保全和财产保全的有关裁判文书；

（四）签发除按规定应由审判长、庭长、主管副院长、院长签发以外的各类文书。

承办人是副庭长，上述文书由庭长签发。

第一百六十八条 庭长履行下列职责：

（一）全面负责审判管理和队伍管理；

（二）担任案件承办人，积极参审参议；

（三）签发驳回破产申请的裁定；

（四）签发对破产债权确认纠纷所作的裁决；

（五）签发对取回权纠纷、抵销权纠纷、破产撤销权纠纷所作的裁决；

（六）签发确认拍卖、变卖财产方案与裁定及决定拍卖物降价方案；

（七）签发认可破产财产分配方案的裁定；

（八）签发准予以物抵债的裁定；

（九）签发其他破产财产分配方案的裁定；

（十）签发或审定其他按本院《 合议庭规则》 及其它规定应由庭长签发或审定的文书。

承办人是庭长的，上述文书由主管副院长签发。

第一百六十九条 下列文书应当层报主管副院长批准或签发：

（一）宣告债务人破产和终结破产程序的裁定；

（二）准许债务人重整、批准重整计划和终止重整程序的裁定；

（三）准许和解、认可与不认可和解协议和终止和解程序的裁定；

（四）更换、增加管理人的决定书及对管理人作出的罚款决定书；

（五）提交审委会讨论的审理报告；

（六）经审判委员会讨论决定改变原审判决案件的裁判文书；

（七）审限延长审批表；

（八）庭长认为应当由主管副院长审批或签发的其他文书；

（九）本院《合议庭规则》 规定应由主管副院长审批或签发的其他法律文书。

第一百七十条 文书审批实行层报制度，由庭长审批或签发的文书，先经审判长审核；由主管副院长审批或签发的文书，先经审判长、庭长审核。报领导审批的案件，审判长必须有明确的核稿意见。

第一百七十一条 审判长意见属少数意见的，应当在审核裁判文书后呈报庭长审核、签发；庭长担任审判长时，应当在审核裁判文书后呈报主管副院长审核、签发。合议庭虽已形成决定但认为把握不准的案件，审判长可以先将裁判文书呈报庭长审核再予以签发。庭长担任审判长的，可以先将裁判文书呈报主管副院长审核再予以签发。

第一百七十二条 向外单位发文，应报庭长审核。

第一百七十三条 有关领导、有关部门对本庭审理的案件的批示、督办函及相关材料，由内勤统一收取后送庭长，庭长阅处后交相关人员落实。

第一百七十四条 合议庭评议案件由审判长主持，合议庭成员应遵守以下事项：

（一）合议庭成员进行评议时，首先由主审法官汇报案情，展示案件的证据并对证据的确认、事实的认定、事实与证据的关系、法律适用及案件的处理结果作出分析并发表具体明确的意见，然后依次由合议庭其他成员、审判长发表意见。

审判长作为主审法官时，由审判长介绍案情、展示证据，并对证据与事实的确认、事实与证据的关系、法律适用进行分析，但对案件的处理结果，仍由审判长最后发表意见；

（二）合议庭成员进行评议时，应认真负责、充分陈述意见、独立行使表决权，不得仅作同意与否的简单表态，不得拒绝陈述意见；

（三）经合议庭成员讨论充分发表评议意见后，由审判长归纳一致或多数意见，作为合议庭的决定，但少数意见应记录在案；如对评议结果需要表决的，以口头表决形式进行。

第一百七十五条 合议庭对重大、疑难案件或在评议时对案件的主要事实证据、性质的认定，法律适用及责任划分等问题上有重大分歧意见不能形成决定的，审判长应及时报请庭长参议或提请审判长联席会议评议。庭长认为应当召开本庭审判长联席会议的，合议庭成员应当列席会议。会议形成的指导性意见，合议庭应当充分考虑。

第一百七十六条 出现下列情形之一的案件，合议庭评议后应报经庭长提请主管副院长或院长决定是否提交审判委员会讨论决定：

（一）对庭长、主管副院长、院长提出复议的案件，经复议，合议庭意见仍与庭长、主管副院长、院长意见不一致的；

（二）合议庭对案件的事实、证据、性质的认定、法律适用及责任划分等问题有重大分歧，不能形成多数意见或其他重大、疑难案件，经庭长或主管副院长参议或召集本庭审判长联席会议研究后，合议庭经过再次评议仍不能形成决定的。

第一百七十七条 合议庭评议的决定，如果是以合议庭一致意见形成的，合议庭全体成员对决定负责。合议庭决定如果是以合议庭多数人的意见形成的，持该意见的成员对决定负责。合议庭同意庭长、主管副院长、院长的复议意见作出决定的，同意复议意见的合议庭成员对决定负责。

第一百七十八条 主审法官起草法律文书，应当严格遵守格式规范，确保裁判文书质量，维护裁判文书的严肃性和权威性，所起草的裁判文书应当内容全面、说理透彻、逻辑严密、用语规范。

第一百七十九条 主审法官将所起草的裁判文书交审判长、庭长或主管副院长审核、签发之前，应当先将文稿及合议笔录交合议庭其他成员审核。合议庭其他成员审核确认无误后，应当在裁判文书文稿及合议笔录上签名。主审法官将裁判文书文稿交审判长、庭长或主管副院长审核签发时，应当附有合议庭其他成员签名的合议笔录以及案卷材料。

第一百八十条 合议庭其他成员应当对本合议庭制作的法律文书文稿认真审阅，确认无误后应当在文稿上签名。合议庭成员对本合议庭起草的裁判文书共同审核。主审法官对其主审案件的主要事实和证据的真实性和完整性负责，对其起草的裁判文书的格式及文字表述负主要责任。审判长签发法律文书应当对合议庭确认的案件事实、证据、法律适用以及处理决定负责，同时还应对文书格式和文字表述负责。

第一百八十一条 庭长在审核合议庭意见及裁判文书的过程中有异议的，可以要求合议庭复议，也可以要求召开审判长联席会议进行评议。

第一百八十二条 为加强案件质量管理，统一案件的法律适用和裁判标准，促进民七庭审判工作规范化、制度化，根据本院有关规章制度，结合我庭实际情况设立民七庭审判长联席会议制度。

审判长联席会议是本庭案件审理的协调和指导机构。审判长联席会议评议案件的处理意见，原则上对承办案件的合议庭不具有拘束力，但合议庭应当予以充分考虑。

第一百八十三条 审判长联席会议由本庭庭长、副庭长和各合议庭审判长组成，由庭长根据工作需要召集并主持。审判长联席会议的各个成员在评议案件时，地位平等。

第一百八十四条 本庭内勤负责审判长联席会议的排期登记、议期通知、材料分发以及会议纪要的整理、汇编工作。

审判长联席会议评议案件，案件合议庭成员应当列席审判长联席会议。跟案法官助理负责所讨论案件的评议记录工作。

第一百八十五条 审判长联席会议负责评议、研究下列重大事项：

（一）社会影响重大、敏感的问题；

（二）案情疑难、复杂的问题；

（三）破产案件审判实践中出现的新类型问题；

（四）合议庭经合议后无法形成多数意见，经复议后仍无法形成多数意见，审判长认为有必要提请讨论的事项；

（五）合议庭经合议后审判长属少数意见，经复议后审判长仍属少数意见的事项；

（六）合议庭之间就同类法律问题的处理意见有明显分歧，审判长认为有必要提请讨论的事项；

（七）庭长认为有必要提请讨论的事项；

（八）院领导认为有必要讨论的事项；

（九）涉及本庭审判业务的其他事项。

上述第（一）、（二）、（三）项，应当业经合议庭合议并形成初步的处理意见。

第一百八十六条 案件需提交审判长联席会议评议或提交院审判委员会讨论的，主审法官负责起草审理报告及汇报案情。

第一百八十七条 经审判长联席会议评议的案件，根据下列情形分别处理：

（一）审判长联席会议形成一致意见或者多数意见，交合议庭复议后形成的复议意见与审判长联席会议的一致意见或者多数意见相一致的，由承办人拟稿报批；

（二）审判长联席会议形成一致意见或者多数意见，交合议庭复议后形成的复议意见与审判长联席会议的一致意见或者多数意见不一致的，由案件审判长报庭长提请主管副院长决定是否需要提交本院审判委员会讨论决定；

（三）审判长联席会议未能形成多数意见的，由案件审判长报庭长提请主管副院长决定是否需要提交本院审判委员会讨论决定。

第一百八十八条 案件审结后，跟案法官助理应当将审判长联席会议评议笔录归入案卷副卷，以备查考。第一百八十九条 本庭设立法官联席会议制度。法官联席会议的职责、程序依照审判长联席会议制度执行。

第一百九十条 裁判文书签发后，主审法官应当督促法官助理及时完成法律文书的校对、送印、送达工作。法官助理将裁判文书送印、送达之前，主审法官必须对裁判文书予以审核。

第一百九十一条 法官助理对所跟案件的裁判文书的校对工作负责。法官助理将签发的裁判文书交付套印以及将套印完毕的裁判文书送达之前，主审法官应当对裁判文书予以审核。

第一百九十二条 案件审结后，主审法官应当督促法官助理完成案件的立卷、退卷、归档、报结、信息录入、退还证物等工作。

第一百九十三条 被上级人民法院发回重审或重大改判的案件，原主审法官应当按照省高院《关于贯彻落实＜广东省法院案件质量监督管理暂行办法＞的若干规定》的要求，在收到卷宗后三十日内完成自查报告，并层报审核。

第十章附则

第一百九十四条 本规程与法律、司法解释存在冲突的，以法律、司法解释为准，本规程由院审判委员会负责解释修改。

第一百九十五条 本规程自发布之日施行。

篇2：山东省高级人民法院审判执行流程管理规程

**县人民法院审判流程管理办法 第一章 总则

第一条 为建立公正、高效的审判、执行案件运行机制，提高审判、执行效率，加强审判、执行工作的科学化管理，根据《中华人民共和国民事诉讼法》，《中华人民共和国刑事诉讼法》，《中华人民共和国行政诉讼法》和相关司法解释等规定，结合各类审判、执行工作特点以及本院审判管理实际，制定本办法。

第二条 案件流程管理是将本院受理的各类诉讼案件和执行案件在审理和执行中的程序性工作，以法律、司法解释规定的完成时限为依据，以计算机管理为手段，对案件在审判、执行各个环节的运行情况进行规范有序的动态跟踪、监控和管理的制度。

第三条 本院对案件流程实行制度管理和计算机系统管理双向管理。第四条 院长、主管院长、庭长、主办人、审管办分别在流程管理的程序中具有一定的职责和权限，协调完成整个案件的流程管理。

第五条 本院案件流程管理制度的管理、协调、监督和其它日常事务由 审管办统一负责。各项工作制度的具体落实由相关业务庭负责。物质保障及技术服务由办公室负责。

流程管理情况作为案件质量效率考评的依据之一。

第六条 通过对案件流程的管理，加强审理执行程序的管理与控制，立、审、执相分离，使审判执行工作各环节分工负责，相互协作、相互监督、相互制约，以程序公正保障实体公正，促进审判工作公开、公正、高效、廉洁地进行。

第二章 流程管理的内容和范围

第七条 案件流程管理是将各类诉讼案件分为立案、开庭审理、结案、上诉案件移送及归档5个流程阶段。并按照相关法律和司法解释所规定的期限设置监控。

执行案件分为立案、准备、强制执行、结案及归档5个流程阶段，并按照相关法律和司法解释所规定的期限设置监控。

其他案件分为立案、准备、审理、移送、归档5件流程阶段，并按照相关法律和司法解释所规定的期限设置监控。

第八条 期限管理是根据有关诉讼法的规定和司法解释，将案件审理（执行）的各个阶段划分成若干个时间段，以便于督促管理，确保在审限内按期结案。

第九条 各类案件的立案、结案时间及审理期限的计算，按照《最高人民法院关于严格执行案件审理期限制度的若干规定》第六条至第十条的规定办理。

第十条 案件流程管理监督方式主要包括计算机自动监控和立案庭综合管理两种方式。

计算机管理系统对审判或执行工作各环节的自动监控，主要采取跟踪提示、预警显示、催办督办的方式进行：

（一）对需要进行提示的工作期限过半的，显示绿色提示；

（二）对主要期限临近的（其中民事案件审限届满前30日，刑事案件审限届满前10日，行政案件审限届满前15日，执行案件审限届满前30日），显示黄色预警，并由系统自动向承办人发出催办督办函；

（三）对重要节点超期限且无合法延期审批手续的，显示红色提示。第十一条 案件流程管理系统通过计算机对案件流程环节中的下列重要节点进行重点监控：

（一）审判流程中的立案日期、结案日期、延审、中止日期、归档日期；

（二）执行流程中的立案日期、采取强制措施日期、财产处置日期、延期、中止、结案日期和归档日期。

第十二条 重要节点超过规定期限而无有效审批手续的案件分别显示在审管办、主办人、相关业务庭长、主管院长及院长办公系统中，自动计入主办法官或执行员的质量效率评估体系。

第十三条 审管办对全院案件流程信息通过汇总、分析、反馈和通报等形式实行综合管理。

每月1日前，审管办将上月全院各业务庭案件审理的各项指标、重要流程信息等情况汇总分析报送院领导，同时抄送政治部、相关业务庭及执行局，并在内网上公布。

第十四条 审管办通报情况作为本院质量效率考评中流程管理目标的主要内容。

第三章 流程管理程序 案件分流

第十五条 立案庭负责本院一审民事案件、执行案件的审查立案。立案庭在决定立案后二日内办理立案手续并准确全面录入立案信息。第十六条 在立案人员确定案由、承办庭室后，由系统自动确定承办人。因特殊原因需要调整承办庭室的，由院长或相关主管院长批准，立案庭庭长设置承办庭室调整权限。

第十七条 刑庭负责刑事一审案件立案审查；行政庭负责行政一审的立案审查、非诉执行案件的审查；执行局负责对本院执行异议案件的立案审查。

第十八条 本院实行案件统一分流。

第十九条 案件分流原则为系统自动分流和业务庭长调整相结合。第二十条 系统在立案同时，对各类案件的排期期限予以设定。各类案件排期开庭的期限，民事一审案件在立案后的40日内；刑事一审案件在立案后的30日内；行政一审案件在立案后的50日内；再审案件参照以上规定排期。

第二十一条 立案审查人员将立案信息及时发送到相关业务庭长系统及庭室内勤，内勤在二日内到立案大厅接收卷宗。第二十二条 由业务庭庭长确定合议庭组成人员。

第二十三条 案件主办人接受本庭庭长发送的信息后，将信息表中应由主办人填写的内容，填写到信息表中。送达及排庭

第二十四条 本院法律文书的送达由相关业务庭负责。

案件的开庭、听证等在规定的期限内完成，具体时间由审判庭自行确定。第二十五条 主办人应在送达开庭通知后二日内将开庭时间录入系统并发送给负责本庭开庭的书记员，同时将合议庭组成人员；开庭、听证时间等填写到信息表中。

第二十六条 书记员分别固定配置于本院各业务庭，负责庭审记录、庭前准备及其他辅助性工作。

第二十七条 书记员在接到开庭通知后，应当与审判人员沟通，认真阅读案件的起诉书（起诉状）、证据目录、证人名单等诉讼材料，作好开庭记录的准备工作。

第二十八条 书记员应当在庭审结束后及时将经自己签名、当事人及其他诉讼参与人签名或盖章的法庭笔录送交审判长或独任审判员。书记员需将开庭记录录入审判管理系统。审限管理

第二十九条 各类案件自立案庭录入系统时间为立案时间，从次日开始计算审限。

审管办对本院受理的各类案件在审限上进行全程跟踪和管理。

第三十条 各类案件延长审理期限的报批手续，按照《最高人民法院关于严格执行案件审理期限制度的若干规定》第十一条至第十四条的规定办理。

第三十一条 各业务庭（局）遇有延审、中止及不计入审理执行期限的，应由主办人持有效审批手续或相关法律文书，到审管办办理。不符合审批规定的，不予办理。

第三十二条 已被红色警告超审限案件，办理相关延期手续只能自办理之日起扣除超审限天数，仍为超审限案件。

第三十三条 中止、扣除审限事由消除后，相关业务庭应在二日内书面通知审管办恢复计算审限。

第三十四条 合议庭合议时间由主办人录入审判管理系统。

第三十五条 凡重大、疑难，党委、人大要结果等客观原因不能在审限内结案的，由主管院长根据系统授权，对超审限信息进行标注，注明原因后在统计中不以超审限统计，（或由庭内勤持主管院长审批手续到审管办办理。）结 案

第三十六条 主办人将结案方式、结案日期等输入信息，在输入信息后二日内向审管办提交法律文书正本，经流程管理人员审查确认，同意报结的，结案日期为主办人输入信息的日期；存在问题，不同意报结的，由管理人员向主办人说明原因，主办人及时完善后，重新报结。

第三十七条 为防止案件久拖不决，审管办和各审判（执行）业务部门都应该将案件的审理、执行期限，作为审判管理的重要内容，加强对案件审理期间的管理和检查。第四章 归档及上诉卷宗移送

第三十八条 案件报结后，主办人从系统中生成案件流程管理信息表并附卷。

第三十九条 主办人应在报结后一个月内装订卷宗并归档。档案室签收卷宗后，由档案管理人员在系统中点击确认归档。以上规定期限均在系统中进行设置，并进行提示、预警和警示。以上被系统红色警示的案件，均自动计入本人的质量效率考核指标体系。第四十条 上诉案件由各庭案件承办人在报结后五日内整理卷宗，交负责上诉案件移送的立案庭负责人员签收后，在管理系统中点击上诉移送。第五章 流程管理的机构人员和职责

第四十一条 审管办作为全院案件流程管理的专门机构，负有以下工作职责：

（一）通过对全院案件流程信息的动态跟踪、汇总、分析、反馈，定期向院领导、审判庭和各职能部门提供案件流程信息等方式负责案件流程信息相关工作；

（二）通过采取监控、通报等方式负责对全院案件流程的管理。第四十二条 各业务庭作为全院案件流程管理的执行机构，负有以下工作职责：

（一）根据计算机自动生成的数据信息及审管办提供的信息反馈，负责对本部门案件审理和执行工作的常规化、科学化管理；

（二）将本庭办理案件过程中应由人工填写的重要流程环节等相关信息及时、准确地输入计算机网络；

（三）协助审管办做好案件流程管理的其他相关工作。

第四十三条 办公室作为全院案件流程管理的保障部门，负有以下工作职责：

（一）负责全院案件流程管理工作顺利开展所必须的物质保障；

（二）负责全院案件流程管理运行中的技术保障及其他技术性服务工作。第四十四条 计算机管理系统对案件流程实行系统分层管理。院长、副院长、庭长、副庭长、审判长、合议庭成员、独任审判员、书记员按照各自在案件审判和管理中的职责及权限进入各自的系统开展工作或实施管理。

第四十五条 分管副院长行使下列流程管理职责：

（一）根据所分管部门案件流程信息对部门相关审判工作进行管理；

（二）负责所主管庭室延期审理的审批；

（三）负责对所主管庭室案件承办人变更的审批；

（四）负责批准因政策变化、案情特别重大或维护稳定需要等重要原因导致案件不能在法定期限内审结案件的标注。

第四十六条 业务庭庭长（副庭长）行使下列流程管理职责：

（一）根据全庭案件流程综合信息负责对本部门审判工作进行综合管理；

（二）负责对本庭案件延期审理申请的审核；

根据本庭工作实际和需要，庭长可以通过计算机系统，授权或者指定书记员负责承办流程管理的某些具体事项。

第四十七条 审判长对本合议庭承办案件的审理、执行流程进行适时监控管理。

第四十八条 案件承办人应当作好下列流程管理工作：

（一）负责案件审理、执行过程中的合议庭组成人员、开庭（听证）时间、案件评议、审委会汇报、案件宣判等不能自动生成的审判、执行信息的同步录入。

（二）负责将所承办的案件中应当由书记员办理的程序性工作及时点击确认并发送给书记员；

（三）通过对分配给书记员承办的工作以及自己承担的案件审理、执行工作流程时限的全面监控，对由自己承办的案件的审判、执行流程进行管理并负责。

第四十九条 书记员应当作好下列流程管理工作：

（一）按照合议庭的指令，负责案件的审理、调查、财产保全及执行工作中涉及流程时限规定且不能自动生成的审判、执行辅助性工作信息的同步录入；

（二）负责卷宗的归档及相关流程信息的录入。第六章 附则

第五十条 本办法由本院审判委员会负责解释。

篇3：山东省高级人民法院审判执行流程管理规程

一、审判执行工作中存在的廉政风险

(一) 立案环节存在

该立不立、不该立乱立的现象;对申请人提的诉前财产保全, 证据保全和诉讼财产保全申请, 不符合保全申请的, 予以保全, 符合保全的, 不及时保全;对来访群众蛮横、解答咨询不耐心, 缺乏说服力;在委托评估、拍卖环节存在与评估机构和当事串通, 导致结果显失公正。

(二) 审判环节存在

不向当事人释明举证的要求及法律后果, 不询问当事人是否行使对举证期限的处分权;收到当事人提交的证据材料不出具证据清单;当事人及其代理人在举证期限内申请法院调查收集证据的合法要求, 不予理睬或不予收集;当事人在举证期限内申请鉴定, 故意拖延或不鉴定;将未经庭审质证的证据作为认定案件事实的依据;泄露审制秘密, 给当事人和其他涉案人员及其亲友通风报信, 出谋划策, 泄露承办人、合议庭、审判委员会对案件的审理意见及法院内部函件的具体内容, 致使案件无法正常审理;受利益驱动, 裁判时擅自改变合议庭或审判委员会的决定, 特别是法官自由裁量权的把握、法律文书的签发等最容易造成“人情案”“关系案”的风险。

(三) 执行环节存在

拖延、推委、执行, 导致被执行人藏匿、转移财产, 贻误执行时机;执行过程中方法简单, 态度粗暴, 执行措施使用不当;泄露执行秘密, 给被执行人通风报信, 致使案件无法执行, 未按标准费用收取, 随意性大;未指定专人对执行款物进行管理, 造成管理混乱;执行款物的发放随意性大, 手续不完善;发放执行款物时, 手续不完善。

除了以上几方面, 法官行为是否违反程序性的法律规定也存在风险, 如告知当事人的诉讼权利、义务;法官行为是否违反廉政禁令, 如与律师进行不正当交往, 为律师介绍办理案件;法官行为是否遵守职业道德和司法礼仪。如对待当事人是否文明礼貌, 是否规范着装;部分法官作风漂浮, 极个别干警吃拿卡要, 存在违法违纪问题, 群众反映比较强烈。

二、建立和完善审判执行工作中廉政风险的防控措施

针对审判执行工作中存在的廉政风险, 在研究实施廉政风险措施上笔者认为应将廉政风险的防范贯穿审判执行的全过程, 建立以“审判流程管理、法官行为规范督察、案件质量管理、廉政风险报告和督查”为手段的廉政监管机制, 加大对审判权执行权在行使中的廉政监管力度, 提高廉政监管的效能。

(一) 建立审判信息电子化、网络化, 加强审判流程管理中的廉政风险防范

1.立案环节公示工作流程, 工作职责、收费标准等审批事项, 设置意见箱、公示监督举报电话, 在审查立案过程中, 应执行请示汇报制度, 遇到复杂、疑难问题, 要逐级上报院领导, 防止一人说了算, 对符合立案条件的, 及时立案;对起诉状需要完善的事项, 要一次性告知对方及时补正;对符合保全条件的申请, 由立案庭审查后及时转承办庭做出裁定并执行;对业务庭委托鉴定、评估、拍卖的, 在本院纪检监察人员参与下, 严格按照上级法院相关规定选择具有资质中介机构, 确保委托、拍卖工作的正常开展。

2.审判环节中, 一是收到当事人提交的证据材料后, 应出具清单, 并注明证据的名称, 份数和页数以及收到的时间, 由经办人签名盖章;当事人及其诉讼代理人在举证期限内申请法院调查收集证据, 符合相关法律规定的, 应在提出申请之日起5日内予以收集。二是在庭审环节重点抓好庭审举证、质证、论证, 保障当事人充分行使诉权。三是在案件合议环节重点抓好合议到位管理, 防止出现合而不议, 避免个人说的算的问题。四是在裁判环节重点抓好法律文书签发和审核, 法律文书是法官行使审判权, 对案件做出裁判的重要环节。对这一环节, 要实行分权制约。

3.执行环节严格按照法律规定的程序执行, 严禁向被执行人通风报信, 泄密执行秘密, 导致案件无法执行的, 采取拘留等强制措施的, 须报院长审批决定方可采取;指定专人对执行款物进行管理;严格执行款物发放的审批手续, 防止随意性。

另外法官司法行为的规范除了依靠自律外, 法院可通过旁听庭审、庭审观摩、巡查、督察等多种方式加强对法官的行为规范督查和考核, 通过行为规范促进司法公正。

(二) 创新管理机制, 制定评查标准, 加强案件质量评查中的廉政风险防范

为提升法官的司法能力和案件质量, 建立查错、纠错、评错、监督四位一体评查模式。对涉法信访案件重点评查, 找出原因, 督促整改。对案件评查做到“逐人评查, 逐案评查, 评查合格准许归档”。

(三) 纪检监察一起参与廉政风险的防范, 建立廉政风险报告和督查机制

法官在审判过程中, 发现外界因素对自己的审判权力施加不正当影响, 应当及时向纪检监察部门报告, 如院领导、部门负责人、纪检部门通过各种途径发现某一法官在审判过程中存在廉政风险的, 也应迅速对该承办人进行廉政风险预防。对此类廉政风险较大的案件或容易出问题的重点案件, 要启动特别的廉政风险预防机制, 进行专门的廉政风险预防。它包括几个环节:一是审判权力廉政风险预防的启动;二是督促查摆和整改;三是实行廉政风险反馈。对于上述存在重大廉政风险的案件, 在案件审理过程中或审理之后, 由法院纪检监察部门对案件所涉当事人、利害关系人、相关群众进行廉政回访, 听取意见和建议, 并将情况向相关审判人员进行反馈。对确实存在拉拢、引诱法官违法违纪办案情形的当事人或利害关系人, 进行批评、教育;与法官交换其审判过程中廉洁司法情况, 对其进行廉政风险预防情况小结, 放入其廉政档案。

篇4：法院审判管理的新分析

关键词：审判管理；分析；完善

审判管理是我国法院审判工作的重要帮手，其目的是提高审判的质量和效率，而有效方法就是构建科学的审判管理机制。在我国，深入推进改革开放的同时，也在不断出现各种矛盾及纠纷，人民也对司法的了解及要求越来越高，原来的审判管理机制难以适应新形势下国家对依法治国方略的需要。故应构建科学的审判管理机制，而在此之前更应了解我国法院审判管理机制的现状。

一、法院审判管理工作现状及存在问题的分析

我国目前的审判管理机制并不完善，还存在着一系列问题，过于注重上下级的服从及管理，虽然这种机制在一定程度上保证了审判质量，但是随着依法治国战略的普及，人们对司法的了解更加深刻，对公正、公开、独立、民主的追求，也对我国审判管理机制的要求更高。与此同时，我国审判管理机制的一些不足与弊端也呈现出来。

1.行政化的审判管理权力

审判管理权力不同于审判权与行政权，审判管理具有同时追求公平和效率两个目标，而审判权追求的是公平，行政权追求的是效率，审判管理权力则介乎于两者中间，但又不同于其他两者。可以看出审判管理权具有行政权的属性，但是司法审判事务作为审判管理的对象而使其不同于行政事务，服务司法审判，践行司法公正是其主要目标。但与有我国法院的审判管理权力偏向行政化，造成对审判管理属性和职能认识不清，定位不准，对公正的追求由于太过于追求效率而受到影响。例如，在审判实践中，一些法院本应将公正性和合法性放在第一位，保证公正优先、兼顾效率，但却在绩效考评中设置了繁杂的标准，致使法官职权弱化。

2.程式化的审判管理模式

审判管理过程中过度重视量化考核但却忽略了对人身的考虑。审判管理权是用来监督法官依法办案，而不是成为阻挠法官办案的障碍，过于程序化的审判管理模式对于审判管理的目标起着相反的作用。

3.分散化的审判管理组织

人员的多元化和分工的不同是审判委员会的特色，它使得集体的智慧和作用发挥不出来。正、副院长，其他党组成员和主要业务庭的庭长组成审判委员会。由于审判委员会的组成人员都有着明确的审判业务分工，通过他们的专业优势和业务特长来确定他们在具体案件中的分工，但是在对复杂案件的讨论时，承办案件的业务庭长或分管领导有着绝对的话语权，致使其他成员不敢说出自己的想法或者不愿说出自己的想法，有些不属于自己管辖范围内的，基本保持中立或赞成，这样就很难发挥集体的作用。

二、我国审判管理制度完善的构想

目前我国的审判管理制度还不是很完善，各方面都有欠缺，针对有欠缺的方面应给予完善。审判管理工作具有一定的专业性和科学性，所以一定要合理的、科学的构建审判管理制度。

1.加强审判管理组织集中化

法院审判管理组织的分散化阻碍了审判管理绩效的提升，重塑审判管理组织就要求克服审判管理组织的分散化，加强审判管理组织集中化就更能发挥集体的智慧和力量，提高审判管理绩效，增强审判管理组织的整合性。同时，通过重塑审判管理组织，使各管理人员各司其职，避免相互推诿，保证审判管理工作的质量和效率，提高审判管理水平。

2.审判绩效考核的完善

审判绩效考评机制应当避免过度化考核和数据排名对审判质量的影响，遵循适度量化原则。大多数法院过于重视量化考核，却不重视人身以及审判质量。审评绩效考核机制是一项重要制度关于法院内部对各部门进行科学考核和民主管理的。质和效是审判的标准，无论刻意的去追求哪一个，都会使另一个受到影响，而我们就需要做到质与量的平衡，这就需要建立科学的评价机制，这样才能使得评判公平有效率。审判管理绩效考评机制在根本上说也是取决于考评机制是否科学。建立奖惩制度方式来推进案件的进行，调动广大法官的积极性，提升办案质量及效果。

3.审判管理方式的创新

审判管理方式的改进近年来都受到各个法院的重视，但是整体较为落后。要加强审判方式的创新，尤其是在信息高速发展的今天，加强审判方式信息化建设，组建法院审判的专门信息化管理，应用网络技术对审判管理的帮助，来完成网上信息的完善，建立网上举报系统，有利于监督贿赂及受贿行为，更有利于审判管理的进行，而不是只专注于线下的建设，这样就能够更好的进行线上线下的交流及监控。

4.加强审判管理队伍的建设

由于时代的发展以及信息化技术的应用，需要有懂业务、管理才能和精通办公信息化的人才，为此成立审判管理机构时要积极扩充复合型管理人才到审判管理部门，加强人才引进和培养，不断的提高审判管理水平，同时加强审判管理人才培训，将培养管理人才作为法院队伍建设的重要任务。

三、总结

在我国依法治国战略的背景下，加强审判管理机制的建设更显得尤为重要，这就需要我们不但有想法，而且更有作为，才能在司法方面有自己的见解，才能在如何建设更加科学的审判管理机制方面有更好的想法，提高其质量与效率，为人民更好的服务，加强审判管理组织集中化，审判绩效考核的完善，加强审判管理队伍的建设，审判管理方式的创新等都是建立科学的审判管理机制的好策略，我们更应从实际出发，联系社会现实，建设更加有人情味的审判管理制度，让法官及管理人员都能更好的发挥其作用。

篇5：山东省高级人民法院审判执行流程管理规程

第一章

总则

第一条为加强和规范我院案件审判流程管理工作，促进和实现案件审理在程序上的公平、公正，根据有关法律、司法解释和省、市两级法院的相关规定，并结合我院案件审判管理工作实际，制定本规则。

第二条本规则是我院在立案、收取案件费、案件审限、结案、移送卷中等各环节的工作进行跟踪管理，以保证案件以法律规定的程序高效、有序运转。

第三条立案庭是案件审判流程管理工作的考评部门，负责本院各类案件在审判个环节工作情况的统计、分析、汇报和通报。

第二章立案管理

第四条立案庭对本院各类案件实行审查立案和登记立案。第五条各类案件立案审限的期限审查权限：

一审民商事案件应在收到起诉书的三日内完成审查、审批及移送，重大、疑难、复杂的案件七日内完成。立案接待员接受相关材料后，经庭长审批后立案。重大、疑难-、新型或在本辖区有重大影响的案件，经主管院长同意可报审判委员会研究决定，必要时可请示上级法院。

一审行政案件、一审刑事案件分别由相关审判庭审查，符合立案条件的由相关审判庭庭长签字后交立案庭于当日登记立案。

立案庭收到其他法院移送的材料及卷中后，应在三日内完成案件立案审查工作。此类案件由立案接待员审查，经庭长审批后立案。

上级法院指令再审、发回重审的案件，自收到裁定书及相关文书的二日内，有立案接待员完成审查和登记立案。

暂予监外执行案件，相关业务庭科在接受相关材料后，经庭长审查审批后，在三日转交立案庭。

收到执行申请书及相关法律文书的执行案件，连接待员应在二日内核实据以执行的裁判文书是否生效。裁判文书已经发生法律效力的，应在二日内登记并经庭长审批后立案。

第六条立案庭对审查立案和登记立案的案件应在二个工作日内移送相关审判庭审理。第七条对不符合受理条件的起诉，当事人坚持要求立案的，立案庭应依法作出不予受理的裁定。

第八条立案庭应对各类案件的立案实行微机管理，及时录入审查立案，登记立案的相关信息和完成工作的实现等。

各审判庭应及时完善微机信息管理工作。第九条各审判庭接到立案庭转来的案件，认为不属于本院管辖的，应及时与立案庭沟通。立案庭接受审判庭意见的，由立案庭办理相关手续；立案庭不接受审判庭意见的，有双方的主管院长协商，仍不能达成一致意见的，报院长决定或由院长提交委员会讨论解决。

第三章诉讼费管理

第十条法院收取诉讼费应严格执行公务院颁布的《诉讼费用交纳办法》，禁止违规多收费或巧立名目乱收费。

第十一条案件移送审判庭或执行局前，案件受理费、保全费及执行费的核算、收取、以及对申请缓交、减交、免交诉讼费的审批手续，由立案庭负责办理，并按规定报本院院长审批。

案件移送审判庭后，缓交案件的案件受理费、保全费、执行费由相关审判庭收取。如审判庭对立案庭案件受理费的计算有异议，由审判庭与立案庭协商解决，协商不成的，报主管立案庭的领导决定。

第十二条当事人对交纳案件受理费金额有异议的，立案庭及相关审判庭应当认真复核，对确实违规的收费应予退还。

第十三条具有下列情形之一的，不得收取案件诉讼费：

1、为方便诉讼，向当事人提供的诉讼用纸、诉讼指南、诉讼风险须知和诉讼知识材料等；

2、未实际发生的勘验、鉴定、公告费用等；3

3、证人、鉴定人、翻译人员等未实际出庭的交通、住宿、生活和误工补助等费用；

第四张排气、送达

第十四条我院受理的各类诉讼案件均由相关审判庭自行排期，自行送达。

第十五条中院委托我院送达的开庭传票及法律文书，由原审判庭的承办人员负责送达。第十六条我院审理的一审案件神节后，上诉或申诉到中院，中院委托送达的，由承办人负责送达；外地法院委托送达的，由我院对应庭可负责送达。

第五章审限管理

第十七条审限管理是指法院专门管理机构依据诉讼法和最高人民法院的有关规定，对案件受理和执行各个环节的运行的运行时间进行跟中、警示和督办的管理活动。；

审限管理由立案庭负责，各审判庭应积极协助和配合。

第十八条案件审理期限和执行期限应严格执行诉讼法和最高人民法院有关案件审限期限的规定。并由立案庭按照我院对各类案件审限的具体规定进行监督和催办，以促使案件在法定期限内尽可能提前审结。

第十九条立案庭对临近审限的案件应进行提示，民商事、行政、执行、审监案件的提示期限为法定期限的前一个月；并书面发出提示单；在跟踪读出期限审结的同时，要做好有关情况的统计、分析和通报工作。

第六章结案管理

第二十条各审判庭应当严格依照有关规定办理案件结案手续，不得弄虚做假。各审判庭结案后应当于每月报表将结案案号，结案时间报立案庭登记，并将结案的法律文书报研究室。立案庭根据报结的情况对案件审限按月进行通报。

第二十一条我院应当严格执行最高院人民法院关于案件结案时间的规定。要以判决书、裁定书或调解书送达最后一名当事人的日期为结案时间；

委托宣判、送达的，应当在审限届满前将判决书、裁定书、调解书送达受委托人民法院； 裁判文书送达有下列情形之一的，结案时间应遵守以下规定：

（一）留置送达的，以裁判文书留在送达人住所地之日为结案时间；

（二）公告送达的，以公告刊登之日为结案时间；

（三）邮寄送达的，以回执注明之日为结案时间；

（四）通过有关单位转交送达的，以送达回证上当事人签收的日期为结案时间。

第二十一条对虽未超过归档期限，但因领导或上级法院急需调用的已结案件，相关审判庭（承包人）应在接到档案室发出的急用档案催归单后的三日内归档。

第二十四条档案室接到归档的案卷后，应在一周内验收完毕。归档验收不合格的案卷，案件承办人应在一周内补正完毕并送交档案室。

第七章案件移送

第二十五条一审刑事案件提出上诉或抗诉的，应当在上诉期限届满后三日内由安监相关审判庭将上诉状或抗诉书连同卷中、证据等移送至上级法院。

第二十六条一审民商事或行政案件当事人提出上诉的，相关审判庭应在收到上诉庄后的三日内将上诉状副本送达对方当事人，还应在此后的三日内交立案庭提议办理向上级法院移送本院的卷宗、证据等。

第二十七条我院在接到上级法院调卷通知后，立案庭应在二日内将全部卷宗和材料交办公室，办公室在三日内送中院。

第二十八条我愿上诉的卷中，应到立案庭办理审查登记手续，登记交办公室办理移送手续；上级法院结案后直接将卷中退回审判庭（承办人）的，接到卷中的审判庭（承办人）应将卷中及法律文书交由立案庭登记后，根据上级法院的裁判结果立案或由审判庭（承办人）归档。其中更审改判和发回重审的案件，立案庭收到后的二日内将案件更改情况报纪检监察室。

第八章考评通知

第二十九条对各类案件的审判流程管理工作进行每季通报。每季度最后一个月的15日为工作统计截止日。每季的通报情况积累为考评的依据，按绩效考评标准考核。第三十条立案庭对每季度案件审判流程管理工作情况进行总结、分析并提出下一步工作意见。每季的总结分析材料，应在该季结束后十日报个中院。

第九章附则

第三十一条此前制发的 《案件流程管理规则（试行）》以及与本规定相抵触的其它规则、办法等，均停止执行。

第三十二条本规则由我院审判委员会负责解释。

篇6：山东省高级人民法院审判执行流程管理规程

审判执行工作管理若干规定(试行)

第一章 总 则

第一条 为切实保护当事人的诉讼权利，提高办案效率，保证办案质量，实现收结案的良性循环，促进审判执行工作健康发展，维护司法公正，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《最高人民法院关于严格执行案件审理期限制度的若干规定》等有关法律、司法解释和市中院《关于全市法院案件审判流程管理规定（试行）》的规定，结合本院审判工作实际，制定本规定。

第二条 院成立审判管理办公室负责审判执行案件流程管理、案件质量评查、审判运行态势分析、审判质效考评、审判委员会会务、审判执行工作数据统计等工作。审判管理办公室应当严格各项管理措施，增强管理的系统性、公开性和时效性，促进审判、执行工作公开、公正、高效、廉洁、有序的进行。

第三条 本院有关审判执行工作数据统一由审判管理办公室统计上报或公布。

第二章 立案、分案管理

第四条 刑事、民事、行政案件及执行案件，立案庭应当在收到起诉状、执行申请书之日起7日内立案或者裁定不予受理。

立案庭应当在决定立案的同时，将有关案件信息完整、准确地输入法院信息管理系统。

立案庭应当在决定立案之日起2日内将电子档及全部案卷材料移送有关业务部门。各庭、局、室负责人或内勤应当2日内接收电子档，并指定案件承办人；每月15日当天的必须当天处理完毕。

第五条 各类民商事诉讼案件的立案、诉前保全均由立案庭统一审查。立案人员应按照立案工作的有关规定进行立案。审查原告身份证明、联系方式、营业执照复印件、机构代码证，要求原告提供被告明确地址，原告是自然人的，除行动不便等特殊情况，本人应当到场。原告有正当理由不能到场，委托人代为起诉的，应严格审查受委托人委托手续及起诉材料真实性。对符合受理条件的，及时办理立案手续。向原告送达受理通知书、诉讼执行风险告知书，要求原告签送达地址确认书。对不能当场受理的起诉或不符合法定条件的起诉，应告知当事人理由，依法作出处理；对起诉材料或手续不完备的，给予必要指导。对敏感、疑难复杂等案件的立案，应报告立案庭负责人审查同意，必要时由立案庭负责人报院领导同意，直至报审判委员会讨论决定。

基层法庭严格按辖区审理、执行主要被告住所地、侵权行为地在其辖区的案件，不准跨辖区办案。立案庭直接立案的属基层庭办理的案件转基层庭办理。对属本法庭辖区的案件基层法庭可接收来诉材料，由法庭内勤到立案庭审查立案。基层庭执行案件中有评估、拍卖财产、赴外地执行的案件，移送执行局办理。一案多被告案件应以主要被告居所地或争议最密切联系地确定管辖。基层法庭遇情况紧急须及时办理立案手续的，可电话告知立案庭网上立案。

基层法庭审理中的民商事案件因追加当地政府为当事人等特殊情况需移交民庭办理的，由院领导审批后交三个民庭轮流办理。

机关三个民庭随机轮流分配办理城区(含平桥乡)的民商事案件和当事人不在基层法庭辖区的案件。在法庭辖区内当事人涉及当地政府、重大影响案件以及诉讼标的30万元以上的案件，由机关民庭轮流办理。机关三个民庭实行轮留分配办案，由立案庭将应由机关民庭审理的民商事案件每三案为一组随机摇号轮流分配到三个民庭(每工作日下午5时前通知三民庭内勤现场摇号分案)。

交通事故赔偿案件由立案庭统一立案，按3:3:1的比例依序摇号分配到城南法庭、三个民庭、行政庭办理，一起事故造成多人损害的，先后分别起诉的，由最先办理的审判庭统一审理。

对当事人人数较多的团体诉讼、管辖有交叉的案件一般应摇号分配，必要时由院领导决定调剂，院长调剂的个案在摇号时减去相应的案件数。(解除挂户、支付令等成批案件五件算一件，破产案件一案算五件)。

第六条 行政诉讼案件和非诉执行审查案件由行政庭先行审查后统一到立案庭办理立案手续，行政诉讼案件和非诉执行审查案件由行政庭办理，非诉执行案件由执行二局办理。

第七条 刑事案件由公诉机关到立案庭办理立案手续，由刑庭办理。

第八条 申请执行案件的立案应由原审判庭确认法律文书已发生法律效力。三个民庭办结的案件、刑事有执行内容的案件由执行局执行。

外地法院委托执行案件统一到立案庭办理立案登记手续，统一由执行局执行。

第九条 委托鉴定、评估、拍卖案件由原业务庭、局决定（以庭、局长签字为准）后送技术室，技术室统一到立案庭办理立案手续，由技术室办理。

第十条 再审案件的复查、再审由审判监督庭审查后到立案庭办理立案手续，由审判监督庭办理。按照审判监督程序重新审判的案件，立案庭应当在提审、再审裁定(决定)送达的次日立案，其中公告送达的在公告期满的次日立案，委托送达的在收到受托单位退回送达回证的次日立案。

第十一条 上诉案件发回重审的，由立案庭统一登记编号后交有关庭重审(基层庭被发回的由民庭轮流重审，民庭被发回的，由三民庭交叉轮流)。行政庭发回案件由审监庭审理。

第十二条 各业务部门负责人一般按照随机循环分配的原则将案件分配至合议庭或法官，也可根据合议庭或法官的案件积存数量，将案件随机分配至案件积存数量较少的合议庭或法官；分配至合议庭的，再由合议庭审判长在合议庭内循环分配至法官或分配给案件积存数量较少的法官。业务部门内部对合议庭或者法官审理的案件类型有特殊分工的，分案时可以按照特殊分工分配到合议庭或法官。

院长、分管副院长根据工作需要可以直接指定案件的承办部门或承办人。

第三章 审限管理

第十三条 各类案件的实际审理、执行期限为从立案庭立案之次日起至结案之日止。审限的计算从立案次日至法律文书送达最后一名当事人时止。公告送达的，以公告之日为准。邮寄送达的，以交邮时间为准。调解协议不需要制作调解书的，以当事人签字时间为准。执行时限计算从立案次日至执行终结之日止。执行和解的，以和解协议为准。

案件实际审理、执行过程中有中止、延长、中断、暂停、扣除审限等情形，案件承办人应持相关证明材料到审判管理办公室办理审限变更手续。

符合不计入审理、执行期限情形的案件办理审限变更手续时，能确定具体期限的案件办理扣除期限；不能确定具体期限的案件办理暂停审限，待事由消灭后办理恢复审限，并同时扣除暂停至恢复期间的审限。

第十四条 除委托鉴定、审计、评估、拍卖，依据本院技术部门立案、结案时间扣除相应期限外，审限变更应当持下列材料到审判管理办公室办理登记和信息录入操作：

（一）中止审理（执行）的，提交中止裁定书，以裁定时间为中止时间。中止原因消除后恢复审理或执行的，承办业务部门应在恢复审理或执行之日起3日内，到审判管理部门办理恢复计算审限登记。

（二）延长审（执）限的，根据法律规定提交高级人民法院、上级人民法院、本院院长的批准或者决定文书。

（三）中断审限的，提交检察机关补充起诉、补充侦查或者本院决定从简易程序转为普通程序审理的相关证明材料。

（四）扣除审限的，提交下列材料：

1、刑事案件延期审理的，提供发生延期事由的相关证明材料；

2、公告的，持正式刊登的公告及办理公告的手续，扣除公告期60日加上从办理公告手续到正式刊登的期间之和；

3、处理管辖权异议、争议的期间，提供管辖权异议或者争议开始的证明材料，自异议或争议始，停止计算审（执）限，管辖权异议或者争议裁定发生法律效力之日，继续计算审（执）限；

4、延长的调解期间，提供调解笔录等证明材料；

5、报上级人民法院请示的，提供请示文本。

第十五条 院长、庭(局)长应严格审限变更审核把关，不符合审限变更条件的，一律不予审批。审判管理办公室对审限变更申请，要加大实质性审查力度，不符合审限变更条件的，一律不得在电脑上点击办理。

第十六条 对未在法定或者规定期限内审结的案件，又未按本章规定办理审限变更手续的，按照超审理执行期限处理。

无故超审限和虚报审限跟踪信息的，按违法审判查处。第十七条 审判管理办公室对距审理期限届满不足7日仍未报结的案件，应当运用内网进行催办。

第十八条 审判、执行人员故意违反规定拖延办案，或者过失导致所办案件严重超出规定办理期限，造成严重后果的，依照《人民法院工作人员处分条例》的相关规定予以处分。

第十九条 案件的结案、审限变更、延长、中止、中断等关系审判效率方面的信息由审管办实行统一扎口管理，其它按规定应输入的案件信息，由案件承办人输入。

第四章 结案管理

第二十条 各类案件的结案信息由案件承办法官或者执行员准确如实填报，提交审判管理办公室审核后统一点击结案，结案时间统一由审判管理办公室根据有关规定输入。

案件报结前需将相关法律文书定稿引入审判信息系统，受理、应诉、合议庭组成通知，公告，送达回证等未填写完整，未引入法律文书的不予结案。依照法律规定可以不制作调解书的协议调解结案案件或口头裁定结案案件，应在引入法律文书的文档中注明“协议调解”或“口头裁定”的内容，并将相关口头文书材料扫描入电子档案。凡审判信息系统设臵的且在结案时能够确定的信息，承办法官或者执行员在报结前必须完整、准确录入，存在漏填或者填错情形的，应当根据审判管理办公室的要求补录或者更正，否则不予结案。

实行案件办结工作日随时报结制度，报结时，应当向审判管理办公室提交结案的法律文书，同时携带纸质卷宗。

第二十一条 案件承办法官或者执行员应当在案件结案证明材料完备之日起3日内，向审判管理办公室申请办理结案手续，审判管理办公室应在接到申请之日起2日内审核办理。结案日期已接近当月司法统计截止日期的（每月15日），应立即办理结案手续。

因故未收到送达回证而推迟案件报结的，仍以送达回证载明的受送达时间为结案时间，但属于当面送达等结案材料具备而人为推迟不及时办理结案手续的，以实际办理结案手续的时间为结案时间。

第二十二条 审判管理办公室流程管理人员在审核办理结案手续时，应对案件电子信息输入进行全面审查，对于信息录入不完整，不准确的案件，不予办理结案手续。

第五章 诉讼费 标的款管理

第二十三条 立案庭在审查立案时应严格按规定标准核算收取诉讼费用，所收费用必须于当日存入诉讼费专户。对申请缓交诉讼费用的，严格按国务院《诉讼费交纳办法》和本院缓交诉讼费用管理的规定办理。退费的由当事人本人持审批手续和收据领取，确因特殊原因当事人不能到场的，应有案件承办人和庭长签字确认。

第二十四条 立案庭严格按照本院关于涉案标的款物管理规定统一管理涉案标的款。当事人本人应持领款收据和审批手续方可支取标的款，业务庭应将支取标的款收付材料存卷一份。立案庭和各业务庭应建立缓交诉讼费和标的款台账。

第二十五条 立案庭在每月底应与业务庭、办公室核对案件诉讼规费实收、缓交、案件标的款收付余额情况，并通报到院领导和相关庭室。

第六章 重点案件管理 第二十六条 重点案件管理是指对敏感案件、矛盾易激化案件、重大影响案件、首例案件、领导交办案件及社会关注的案件的管理。一般涉及区级以上人大代表、政协委员、正科级以上领导干部、党政机关、事业单位、信访案件及其他有较大影响的案件应确定为重点案件管理。案件立案时确定为重点案件和院领导批示为重点案件的，由立案庭填写《重点案件登记表》，案件在审理执行中业务庭认为可确定为重点案件的，由业务庭填写并报立案庭，明确审理部门、领导意见，各业务庭庭长为各庭重点案件审判执行管理的第一责任人，对重点案件要优先审理执行、限期结案，裁判文书由庭长审核、院长签发，院领导要加强对重点案件协调。第七章 上诉案件管理

第二十七条 对于向上级法院移送的上（抗）诉案件，统一由立案庭在收到上（抗）诉材料及案卷材料之次日起5日内登记报送中院立案庭。

第二十八条 上诉案件由原承办庭在收到上诉状一个月内完备相关手续、装订好卷宗，并填写好案件上诉电子信息移交立案庭，由立案庭签收后统一登记上报二审法院。

第二十九条 二审法院退回上诉卷宗，由立案庭统一到中院取回、登记后，及时转交原承办庭办理宣判、送达事宜，并填写好二审结案电子信息。上诉退回案件确需业务庭领取的，业务庭应在领取2日内到立案庭登记。维持原判或改判的，原承办庭（人）应在收到卷宗后10日内送达完毕将卷宗移送评查。二审发回重审的，原承办庭应在领回卷宗十日内办理完宣判、送达事宜。送达完毕后应将当事人上诉状、中院法律文书订入原卷宗交回立案庭重新办理案件登记编号，尔后立案分配重审。违反该规定的按本院《目标管理考核奖惩若干规定》处理。

第三十条 对二审发回重审和全改的案件情况，案件评查组每半年分析通报一次(通报到庭、到案、到人)。第八章 案件移转及邮寄送达管理

第三十一条 案件在庭与庭之间移转一律由立案庭管理，各审判执行业务庭之间不得直接移转案件。

案件分配后发现不属该庭办理的，应通过立案庭报审管办将案件退回到立案状态，立案庭再将案件移转到有权办理的业务庭，如需调整案件信息，业务庭持立案庭转交的案卷到审管办办理更正。审判业务庭与立案庭对案件移转发生争议的，应报请院长决定。

案件受理后移送其他法院管辖的，由业务庭制作好法律文书向审管办申请报结后，将案件卷宗材料装订好交立案庭统一移送。

第三十二条 立案庭负责全院邮寄送达管理，须邮寄送达的案件材料，由业务庭填写完整快件信函后交立案庭统一登记交快寄公司。立案庭设立特快专递邮件收发箱，确定专人管理，邮件及回执由立案庭接收后2日内交相关业务庭，逐件办理签收登记。

第九章 信访接待及判后答疑管理

第三十三条 立案庭是信访接待的管理部门，负责日常来信来访接待处理工作，负责对全院信访工作进行协调。对来信来访提出的问题能够当场答复的，由信访接待人员予以回复，对不能当场答复的，经院领导批示后转有关部门，办理部门应及时将信访件办理情况反馈到立案庭，最长不得超过一个半月。信访接待工作的其他具体要求按照本院下发的《信访接待规定》执行。

第三十四条 当事人对裁判有异议需承办庭判后答疑的，由承办庭庭长安排承办人进行解答，当事人到信访接待室咨询的，由信访接待人员通知承办人到信访接待室向当事人解答。

第十章 质效管理

第三十五条 本院审判执行各类工作数据纳入“岗责”质效考评奖惩。考评指标数据由审管办每季度通报一次，每半年院岗责办综合考评奖惩通报一次。

第三十六条 庭(局)长要及时关注本部门案件的分布和积存量，经常检查、督促合议庭、独任审判员的案件审理进度，在定案把关、审限变更审批、案件催督办等方面加大管理力度，最大限度地保证案件均衡审结。

第三十七条 对于法定审限即将届满的案件，审判管理办公室进行预警提示，庭(局)长要及时催办。各审判业务部门要设立长期未结案专门台帐。对超过法定正常审限案件，审判管理办公室逐月通报全院。对于超过法定正常审限1个月以上的未结案件，庭(局)长应当要求承办法官说明情况，逐案分析原因、落实方案措施；对于超过法定正常审限2个月以上的未结案件，分管院领导要听取情况汇报、落实方案措施；对于超过法定正常审限3个月以上的未结案件，承办人必须向审判委员会专题汇报并说明原因。

第三十八条 庭(局)长要严把案件质量关，每月对照质量评查办法认真组织好本单位当月报结案件质量的自查自评工作，每月17日前各业务庭（局）内勤到审管办领取本庭（局）当月报结案件情况表，每月20日前各业务庭（局）内勤按当月报结案件情况表把纸质卷宗报送案件质量评查办公室评查。

第三十九条 各庭局长每季度向审判管理办公室提交一份本庭局审判执行运行态势分析报告；审判管理办公室每月向院领导提交当月质效数据报告，每季度进行一次态势运行分析。

第十一章 归档管理

第四十条 所有案件电子档申请结案后，每月20日前各业务庭（局）内勤按当月报结案件情况表把装订好的纸质卷宗（按照归档要求标准）送案件质量评查办公室评查。

第四十一条 每月20日起由本院案件质量评查组按本院《案件质量评查办法》对报结的案件进行评查，评查人员评查完毕后由各庭内勤将纸质卷宗领回，在10内将电子卷宗提交归档并将相应的纸质卷宗送交档案室，逾期不归档或不按上述规定进行归档的按本院《目标管理考核奖惩若干规定》处理。

第十二章 附 则