年12月份期末考试复习计划

2024-04-30

年12月份期末考试复习计划（共4篇）

篇1：年12月份期末考试复习计划

2013年7月-12月20日时事政治精简版（期末考试用）

1、北京时间12月2日1时30分，我国在西昌卫星发射中心用“长征三号乙”运载火箭，成功将嫦娥三号探测器发射升空。嫦娥三号将首次实现月球软着陆和月面巡视勘察，为我国探月工程开启新的征程。

2、截至11月底，全国微博客账号总量已突破13亿，微博已成为网上信息传播的主要途径之一；媒体法人微博快速发展，仅在新浪和腾讯微博客平台，已有3.7万个媒体机构账号。2013年12月4日向限公司颁发“LTE/第四代数字蜂窝移动通信业务（TD—LTE）”经营许可。

3、为保护社会公众的财产权益，保障人民币的法定货币地位，防范洗钱风险，人民银行、工信部、银监会、证监会、保监会日前联合印发了《关于防范比特币风险的通知》，认定比特币不具有与货币等同的法律地位，不应作为货币在市场上流通使用。

4、南非当地时间12月5日，总统祖马宣布，间5日20时50分去世，享年95岁。

5、经多年建设。

6、中国人民银行近日颁布实施了《征信机构管理办法》。《办法》完善了个人征信机构设立的条件，明确要求设立个人征信机构，要严格遵守《征信业管理条例》，具有健全的组织机构，完善的业务操作、安全管理、合规性管理等内控制度，且信用信息系统应当符合国家信息安全保护等级二级或二级以上标准。

7、江西井冈山12月8日举行

8、中央经济工作会议12月10日至13日在北京举行。明年经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，保持宏观经济政策连续性和稳定性，着力激发市场活力，加快转方式调结构，加强基本公共服务体系建设，着力改善民生，切实提高经济发展质量和效益，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。

一、切实保障国家粮食安全；

二、大力调整产业结构；

三、着力防控债务风险；

四、积极促进区域协调发展；

五、着力做好保障和改善民生工作；

六、不断提高对外开放水平。

9、12月14日21时11分, 嫦娥三号探测器在月球表面预选着陆区域成功着陆，标志我国已成为继前苏联、美国后世界上第三个实现地外天体软着陆的国家。

10、中国探月工程嫦娥三号任务12月15日深夜传来捷报。完成互拍成像，标志我国探月工程二期取得圆满成功。

国务院总理李克强12月18日主持召开国务院常务会议，部署推进青海三江源生态保护、建设甘肃省国家生态安全屏障综合试验区、京津风沙源治理、全国五大湖区湖泊水环境治理等一批重大生态工程。

11、12月18日，国家标准委对外发布了我国第五阶段车用汽油国家标准，即准”，自发布之日起实施。从2018年1月1日起，全国范围内将供应国五汽油。新标准的发布实施，将有助于减少机动车排放污染物，对保护环境、改善空气质量具有重要意义。2013年中国科学院和中国工程院院士增选结果12月19日分别发布。中科院新增选院士53名，中国工程院新增选院士51名。

12、法国巴黎当地时间11月5日下午4时许（北京时间5日23时许）中国联合国教科文组织全国委员会主任郝平当选联合国教科文组织第三十七届大会主席。这是联合国教科文组织成立68年来，中国人首次当选“掌门人”。

13、11月9日晚，在2013赛季亚洲冠军足球联赛第二回合决赛中，广州恒大队在主场1∶1战平韩国首尔FC队。双方两回合战成3∶3平，广州恒大队以客场进球多的优势获得冠军。

这是中国足球自职业化以来夺得的首个亚洲冠军，也是自2009年亚冠改制以来，中国足球俱乐部获得的最高荣誉，亚冠联赛的冠军奖杯第一次刻上了中超球队的名字。

14、2013年11月9日至12日在北京举行。全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

14、国务院总理李克强11月13日主持召开国务院常务会议，部署深入贯彻党的十八届三中全会精神，要求进一步抓好今年改革任务落实，全面深化改革，使经济社会发展更有效率、更加公平、更可持续。

15、央关于全面深化改革若干重大问题的决定:

16、国际TOP500组织11月18日公布了最新全球超级计算机500强排行榜榜单，防科学技术大学研制的“天河二号”以比第二名——美国的“泰坦”快近一倍的速度再度登上榜首。美国专家预测，在一年时间内，“天河二号”还会是全球最快的超级计算机。为顺应大数据时代的发展，推动大数据在统计工作中的应用，国家统计局与百度、阿里巴巴等11家公司签订了战略合作协议。这11家企业成为第一批“国家统计局大数据合作平台企业”。16、11月22日凌晨2泄漏。10时30分左右，在准备抢修过程中发生爆炸，爆炸波及到青岛市丽东化工厂部分设施。事故造成55人死亡。

17、中国政府11月23日发表声明，告和识别区示意图。“我国划设东海防空识别区，符合国际通行做法。”军事专家孟祥青说，只要不违反国际法基本原则，不侵犯他国领土主权，不影响国际公认的飞越自由，主权国家完全有权利单方面决策，是否应该划设防空识别区、何时划设、划设多大范围等事项，无需事先取得他国同意。“东海防空识别区范围，是根据国家空防要求和维护空中飞行秩序需要确定的。

18、总部召开。此次会议由教科文组织和金砖国家轮值主席国南非共同倡议举办，旨在落实金砖国家领导人会晤成果。包括中国教育部长袁贵仁在内的金砖国家教育部长出席了此次会议。19、11月9日，国际空间站两名俄罗斯宇航员手持2014年索契冬奥会火炬走出舱门，进行了太空行走，由此创造了奥运火炬第一次进入外太空传递的历史。

20、总部位于巴黎的国际展览局第154次全体大会11月27日投票选举2020年世博会主办城市，阿联酋的迪拜在候选的4个城市中胜出，将成为首个举办世博会的中东城市。

21、10月2日，在亚冠半决赛次回合比赛中，广州恒大队在主场以4∶0大胜日本柏太阳神队，总比分8∶1，广州恒大队成为首支进入亚冠足球联赛决赛的中超球队。

在10月17日国务院新闻办新闻发布会上，住房和城乡建设部村镇建设司司长赵晖表示，我国已完成了历史上首次全国性传统村落摸底调查，拟用3—5年时间，建立中国传统村落档案，制定全国传统村落保护发展中长期纲要，建立濒危警示制度。

23、我国科学家10月26日在杭州宣布，成功研发出人感染Ｈ７Ｎ９禽流感病毒疫苗株。10月29作为中国智慧城市建设首个核心支撑系统，该平台立足我国城市发展现状，利用云计算、大数据等新一代信息技术进行融合创新，尝试为市民、企业和城市管理者提供通畅的双向、多向信息沟通机制和便捷的服务渠道。

25、10月1日是美国2014财年的第一天，美国国会民主共和两党仍未就预算案达成一致。当天凌晨，白宫预算办公室向各联邦政府机构发出备忘录，通知其“有序关门”。这是时隔近

17年，美国联邦政府因两党预算争执陷入“政治瘫痪”而再度关门。

26、10月7日至8日，西亚巴厘岛召开，为期一周的系列会议也将迎来高潮。

27、国际清算银行近日发布的全球外汇市场成交量调查报告显示，2013年4月，次超过瑞典克朗、港币，进入全球十大交易最频繁货币榜单，成为世界第九大外汇交易货币，日均交易额占全球交易总额的2.2%。国际清算银行认为，人民币在全球外汇交易中的飙升符合中国货币国际化的努力。

28、中华人民共和国第十二届运动会9月12日下午在沈阳闭幕。牌高居榜首。辽宁（５６金）、广东（５０.５金）、上海（４５金）、中国人民解放军（４５金）和江苏（４５金）名列综合成绩榜前列。第十三届全国运动会将于２０１７年在天津举行。

29、9月12日电，“渝新欧”国际铁路大通道于2011年11月正式开通运行。出发，经哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰，抵达德国的杜伊斯堡。“渝新欧”以安全、高效、便捷及众多综合优势，已成为中国货物快速运往欧洲的新的战略通道，被誉为“新丝绸之路”。

30、山东省济南市中级人民法院9月22日对中共中央政治局原委员、重庆市委原书记***受贿、贪污、滥用职权案作出一审判决，认定***犯受贿罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；犯贪污罪，判处有期徒刑十五年，并处没收个人财产人民币一百万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑七年；数罪并罚，决定执行无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

31、9月26日，随着我国第一条连接海峡西岸和中部内陆腹地的快速铁路——向莆铁路正式开通运营，中国高速铁路运营里程突破一万公里，约占世界高铁运营里程的45%，稳居世界高铁里程榜首。

32、9月29日，高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域。

33、国务院9月30日晚在人民大会堂举行国庆招待会，周年。

34、世界贸易组织9月1日宣布，该组织第六任总干事罗伯托•阿泽维多于当日履职，任期

35、全球IT界再演“里程碑事件”：亿美元）收购诺基亚的手机业务和专利。这是微软38年历史上的第二大并购案。

36、9月5日至6举行。这是在世界经济增长动力不足、国际金融危机深层次影响不断显现的背景下，世界主要经济体领导人举行的一次重要会议。当前，二十国集团正从危机应对向长效经济治理机制转型。

39、当地时间8月9日7时（北京时间8月10日凌晨1时），“探合同区详细勘查区，开展了试验性应用航次第二航段首次应用下潜，国家海洋局第二海洋研究所、海洋生物学家王春生随“蛟龙”号下潜至最大深度5268米，成为我国大洋科考中第一位下潜的科学家。

月15日上午，各界爱好和平人士在侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆举行和平集会，纪念抗战胜利68周年。

41、8月17这是辽宁舰今年第三次出海开展科研试验和训练。

42、近日，高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，总面积为28.78平方公里。

43、山东省济南市中级人民法院8月22日用职权一案。***出庭受审。相关证人出庭作证。被告人亲属、人大代表、政协委员、媒体记者及各界群众一百余人旁听了庭审。

44、日前，公安部、教育部联合下发通知，各中小学要将消防安全知识纳入教学内容，每学期开学第一周和寒（暑）假前安排不少于4课时的消防知识教育课程，每学期组织一次火灾疏散逃生演练；每学年参观一次消防队站、消防科普教育基地，并布置一次家庭消防作业；每年的“全国中小学生安全教育日”、“防灾减灾日”、“119”消防日期间，要集中开展知识竞答、疏散演练等消防主题活动。

45、中华人民共和国第十二届运动会8月31日下午在辽宁省沈阳市隆重开幕。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席开幕式并宣布运动会开幕。这是近三十年以来首次在白天举办的全运会开幕式——为办成一届“全民参与、回归体育、节约朴素”的全运会，十二届全运会组委会贯彻落实党的十八大以来中央关于改进工作作风、反对铺张浪费、开创赛会新风的要求，改变了1987年六运会以来晚上举办开幕式的惯例，改为白天举办，不燃放焰火，而且取消大型文艺演出，改为深受群众欢迎的全民健身展示。

46、山东省济南市中级人民法院案。***出庭受审。相关证人出庭作证。被告人亲属、人大代表、政协委员、媒体记者及各界群众一百余人旁听了庭审。

47、7月3日上午，我国第一艘航空母舰辽宁舰在为期25天的舰机适配性海上试验和训练中，成功进行了歼—15舰载战斗机首次驻舰飞行训练和首次短距滑跃起飞，我国首批舰载战斗机飞行员和着舰指挥员通过了航母资格认证。

48、7月7日电，财政部发出通知，要求中央国家机关各部门。重点是压减办公楼和业务用房建设及修缮支出、会议费、办公设备购置费、差旅费、车辆购置和运行经费、公务接待费、因公出国（境）经费等。

月14日凌晨1时许，距离突破5000万公里，再次刷新“中国高度”。

50、世界贸易组织7月18日在日内瓦总部发布的《2013年世界贸易报告》显示，在2012年全球商品贸易额排名中，中国商品出口位列第一，进口排第二位。包括中国在内的发展中经济体占据了全球贸易近一半份额。

51、7月20日。

52、中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》。自本通知印发之日起，5年内，各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所。全面清理党政机关和领导干部办公用房。

53、当地时间7月18日下午，法》第九章相关规定正式向该州东部地区法院申请地方政府破产保护。这是美国历史上迄今规模最大的城市破产案。

54、欧盟委员会7月24日在布鲁塞尔宣布，欧洲伽利略全球卫星导航系统将于明年年底前投入试运行。欧盟计划在2016年完成定位导航系统全部卫星的组网。伽利略系统建成后，将和美国全球定位系统（GPS）、俄罗斯格洛纳斯系统、中国北斗卫星导航系统共同构成全球四大卫星导航系统，为用户提供更加高效和精确的服务。

篇2：年12月份期末考试复习计划

第一部分有关考试的说明

一、期末考试试题类型主要有：单项选择题（40分，20题）、判断正误题（20分，10题），单选和判断答案全在导学书后面，因占60分，特别重要。简答题（20分，2题）、案例分析（20分，1题）。

二、考核形式：闭卷机考

三、答题时限：60分钟

以下为简答21小题答案。

1、公司设立的两种方式及各自的适应性。（导学11页）

（1）发起设立方式。又称共同设立、单纯设立，是指由发起人认足全部资本额而设立公司的设立方式。发起设立具有程序简单和成本较低的优点，在我国，有限责任公司和股份有限公司均可以采取这种方式设立。

（2）募集设立方式。以称募股设立、渐次设立、复杂设立，是指发起人只认购公司的一部分资本，其余部分向社会公开募集而设立公司的设立方式。募集设立较为复杂，但其在广泛地募集社会巨额资金方面有着发起设立不可比拟的优越性。股份公司和股份两合公司可以采取这种方式设立。

2、公司债券与股票有哪些不同点。（导学52页）

（1）两者权利不同

债券是债权凭证，债券持有者只可按其获取利息及到期收回本金，无权参与公司的经营决策。股票是所有权凭证，股票所有者是发行股票公司的股东，一般拥有投票权，可以通过选举董事行使对公司的经营决策权和监督权。

(2)两者本质不同

发行债券是为了满足公司追加资金的需要，它属于公司的负债，不是资本金。发行股票则是为了满足股份公司创办企业和增加资本的需要，筹措的资金列入公司资本。

(3)两者的期限不同

债券一般有规定的偿还期，期满时债务人必须按时归还本金，因此债券是一种有期投资。而股票通常是不能偿还的，一旦投资入股，股东便不能从股份公司抽回本金，因此，股票是一种无期投资，或称永久投资。但是，股票持有者可以通过市场转让收回投资资金。

(4)两者收益不同

债券有规定的利率，持有者可以获得固定的利息，而股票的红利不是固定的，一般视股份公司的经营状况而定。

(5)两者风险不同

对于购买者来说，股票的风险要大于债券的风险。

3、产权的含义（导学16页）及与所有权的区别（导学17页）。（产权概念（导学16页）及涵义）。

（1）产权的含义：①产权的基础和核心是所有权。②产权是以财产为基础的若干权能的集合。③产权的本质是人与人之间的社会经济关系。

（2）产权与所有权的区别：①反映财产关系的角度不同。②外延不同。③内涵不同。④运动属性不同。（这一点后在加解释请看导学17页）

（3）产权的概念：产权是建立是建立在某种所有制基础上的财产所有权以及财产得所有运用其财产得权利.4、公司重整的概念与程序。（导学59页）

公司重整是指公开发行股票或公司债券的公司,由于财务上的困难,已经暂停营业,或具有停止营业的危险时,经法院裁定,依法律程序予以整顿,使之得以复兴的一种法律行为.公司重整一般需经过以下四个步骤:1)重整程序的启动.2)重整关系人的确定.3)重整计划的制定和执行.4)重整程序的结束.5、在我国，有限责任公司和股份有限公司的设立须经过哪几项程序？（导学12页）（重点）

（1）有限责任公司的设立程序

（1）订立股东协议，（2）制定公司章程，（3）必要的行政审批，（4）股东缴纳出资，（5）确立组织机构，（6）申请设立登记。

（2）股份有限公司的设立程序。

（1）发起人发起；（2）制定公司章程；（3）认购公司股份；（4）召开创立大会；

（5）建立组织机构；（6）申请设立登记。

6、股东出资方式。（导学11页）（简答不用解释）

(1)货币出资方式、（2）实物出资方式、（3）知识产权出资方式。

7、有限责任制的含义和特征。（导学22页）

有限责任制的含义

有限责任制起源于英国。公司的有限责任是指公司应以其全部财产承担清偿债务的责任，债权人也有权对公司的全部财产提出清偿请求。但是，在公司的全部财产不足以清偿其全部债务的情况下，公司的债权人不得请求公司的股东承担超过其出资义务的责任，公司也不得将其债务转移到其股东身上。

有限责任制具有两个基本特征：

（1）公司具有与其投资者（股东）个人互相分离的独立人格。

（2）公司股东对公司负有出资的义务，股东以其认购的出资额承担对公司的责任。

8、业主制企业的主要特征?（导学3页）（重点）

1）产权主体使唯一的,产权结构是完整统一的,业主作为投资者享有所有,占有,使用,处置和收益权.2)企业自负盈亏,业主对企业经营及其负债无限清偿责任,业主的一切财产在法律上都是可以用来抵偿债务的.3)主要依靠个人积累,谋求企业发展和追求最大利润,表现在企业行为上使兢兢业业,精打细算,努力扩充资本.4)企业内部的组织管理结构简单,业主亲自指挥生产,组织营销,并直接对生产工人和其他雇员实行监督,包括分派工作,指导生产,确定报酬呵解雇人员等.5)企业规模小,经营产品单一。

9、在我国对国有企业经营者基薪的设计主要考虑因素。（书148页）

基本年薪是经营者劳动性报酬的收入，用于解决经营者基本生活问题。我国目前国有企业经营者基薪设计除了要遵守最低工资(维持生存及劳动再生产)原则外，还要考虑以下因素：(1)企业规模。(2)企业平均工资水平。(3)行业工资水平。(4)行业之间的差距。

10、法人治理的特征及形成原因。（导学28页）

原因：（1）弥补股东的功能性缺陷；（2）满足快速、便捷和正确决策的需要；（3）克服责任无人承担的缺陷；（4）维护股东和公司权益。

法人治理的特征：（1）职权分明又相互制衡。（2）民主和法制相结合。（后有解释见导学28页）

11、两种公司合并的概念和特点（导学58页），以及公司合并的主要动机（导学58页，书187页）（简答，案例可能都有这题）

(1)吸收合并。指一个公司吸收其他公司加入本公司，合并后被吸收加入的公司解散，吸收其他公司加入的公司继续存在。

吸收合并的特点是：

①合并双方地位不平等，一个公司吸收一个或多个公司，而不是设立一个新的公司。

②公司合并后继续存在的公司，在吸纳了其他公司后，虽不改变原公司法人资格，但改变了公司内容，导致公司章程和登记事项发生变更。

③ 被吸收的公司解散，丧失独立法人资格，应办理注销登记。

(2)新设合并。指一个公司与一个或一个以上的其他公司合并成立一个新公司，原合并各方解散，又被称为创设合并。

新设合并的特点是：

①合并双方地位从某种意义上说是平等的，不是一个公司合并其他公司，而是所有公司按照协议合并成立一个新的公司。

②原有公司均消灭，丧失法人资格，因此均应办理注销登记。

③新设立的公司继承原有全部公司的资产和业务。合并后产生的公司，完全是公司的重新创立，将按规定办理登记手续。

12、公司制企业得特点和优缺点如何（导学4页）

公司制企业的主要特征:公司制企业投资主体多元化,各个投资主体所占份额十分明确,产权界定非常清晰.投资者得责任是有限的,股东以其出资额为限来承担责任.公司有一套规范,严密而灵活得产权转让机制,上市公司的股票很容易通过股票交易市场进行购买或出售,非上市公司得股权转移和股权认购也较便利,快捷.公司的法律地位明确,使公司的合法权益不受侵犯,除非公司自愿终止或破产,其他因素一般都不会影响公司的存续和发展。

公司制企业的优点:1)分散风险.2)筹资方便.3)企业的管理水平高。

其缺点表现在:1)组建程序复杂,费用较高.2)政府对公司的限制较多.3)保密性较差。

13、母公司对子公司的主要控制手段（导学38页）

（1）股权控制；（2）战略控制；（3）人事控制；（4）财务控制；(5)文化控制.(后有解释见导学38页）

14、公司资本与公司资产、股东权益各自的含义及三者之间的关系。（书35页）公司资本是指公司登记注册的资本总额；

公司资产是指由过去的交易或事项所形成，并由企业拥有或控制的资源。公司资产为股东权益与负债之和。

股东权益又称净资产，是指公司总资产中扣除负债所余下的部分。公司资本是股东权益的一部分，一般情况下，股东权益大于公司资本。

15、公司人格否定的特征。在什么情况下对公司的人格予以否定？（导学23页）

（1）公司人格否认制度作为公司法人制度的补充，起源于19世纪末的美国。它弥补了单纯法人人格制度的固有缺陷，有效地防范了不法分子利用法人的独立人格和有限责任特性逃避承担法定或约定的义务，保护了社会公共利益和债权人的利益。公司人格否定的特征主要有： ①是对特定法律关系中公司独立人格的否认

②是对失衡的公司利益关系的事后司法规制

③是对法人制度的必要补充和发展

（2）公司人格否定的适用情形

（1）公司人格混同。指公司与股东人格或其他公司人格完全混为一体，使公司成为股东或其他公司的另一个“自我”，形成股东即公司或公司即股东的情形。公司人格混同最常见的是财产混同、业务混同和人员混同。

（2）公司资本显著不足。在实行股东有限责任原则的前提下，公司资本作为公司的主要财产，是公司对外承担责任的基本保证，对公司债权人来说至关重要。如果出资人以公司方式从事生产经营，又不具备与公司经营的业务和隐含的风险相适应的足额资本，其经营风险就有可能转嫁给公司债权人，而股东则可以利用公司法人人格逃避责任。因此，公司资本显著不足可作为公司人格否定的重要依据。公司资本不足通常表现为以下两种情况：(1)公司设立时资本不足，主要表现为虚假出资或抽逃出资。(2)公司资本与其经营事业的性质和风险相比明显不足。

（3）关联法人之间的过度控制。

（4）利用公司人格逃避契约义务。主要是指股东利用公司独立人格，以公司名义承担公司本身并未因此受益的债务或与公司本身不相称的风险，造成经济上的当事人（股东）与法律

上的当事人（公司）错位，即经济上的当事人享有利益，而法律上的当事人独担风险的不公平状况。

（5）虚拟股东。虚拟股东是指公司的人数并没有达到法定人数，而采取其他方法使公司成员达到法律规定最低人数要求的情况。

16、有限责任公司和股份有限公司的特点（导学5页），两者之间的区别（书20页）。有限责任公司的特征：（1）股东人数较少。（2）公司资本不划分为等额的股份，不能公开募集股份，也不发行股票。（3）董事和高级经理人员往往具有股东身份，所有权和实际控制权尚未完全分离。（4）公司成立、歇业、解散的程序比较简单，管理机构也不复杂，公司账目也无须向社会公开披露。

股份有限公司的特征：（1）股份有限公司是最典型的法人组织。（2）股份有限公司的全部资本划分成均等的股份，资本的股份化不仅使公司便于公开发行股票、募集社会资金，而且便于公司的核算、股东表决权的行使和股利的分配等活动。（3）股东人数必须达到法定数目。

（4）实现了出资者所有权与公司法人财产权的分离。（5）股份有限公司必须向全体股东、政府有关部门、潜在的投资者、债权人及其他社会公众公开披露财务状况，使公司的经营活动置于社会的监督之下。

两者之间的区别：（1）股份转让、股份流通；（2）股票发行，公司债券；（3）公司规模；（4）投票表决权；（5）两权分离程度；（6）管理难度。（后需加解释见书20页，期中考试题）

17、公司治理与公司管理的区别。（导学28页）（重点）

（1）主体不同.公司治理得主体包括股东会,董事会,监事会,经理层.员工等,董事会是公司治理的中心;公司管理的主体一般包括董事会,经理层,经理层是公司管理的中心。

（2）对象不同.公司治理主要针对公司的经营者,体现出资人(委托人)对董事会,监事会,经营班子(代理人)的管理;公司管理的具体对象则是公司员工,体现经营班子对一般员工的管理。

（3）实施基础不同.公司治理是以契约关系为基础,通过企业内外部显性和隐性契约,公司治理结构和市场机制来实施的,公司管理则是以行政权威为基础,通过企业内部的组织机构呵制度来运作的。

（4）手段不同.公司治理得手段是协调,防范和制约;公司管理的手段则主要是组织,规划,控制和领导。

（5）具体目标不同.公司治理的主要目标是处理公司与其他利益相关者的权,责,利的相互制衡关系,强调公平;公司管理的目标是提高公司的效率和赢利水平,侧重于公司的日常经营,追求效率。

18、公司设立的条件。（导学11页）

（1）股东或发起人符合法定人数；

（2）制定公司章程；

（3）股东出资达到法定资本最低限额；

（4）有公司名称、组织机构和公司住所。

19、期股与期权激励的区别。（导学43页）（简答和案例都有可能）

（1）获得物不同。在期权制中，企业家获得的是一种权利，这种权利可以履行，也可以不履行。在期股制中，企业家获得的是股份或股票，是一种凭证。

（2）收益获得的来源不同。在期权制中，企业家主要靠买卖股票的价差获得收益。在期股制中，企业家是从企业利润增长的部分按一定比例获得收益。前者分享资本，后者分享利润。

（3）收益获得的方式不同。在期权制中，企业家行权前分文不得，行权后一次性获得全部收益。在期股制中，企业家获得股票或股份后，就有了分红权，在期股价款支付完毕后享有全部收益权，可以全部变现股票，也可以留存一部分股票继续享受分红。

20、股东大会的职权。（导学29页）

职权：（1）决定公司的经营方针和投资计划；（2）审议批准董事会、监事会报告；

（3）选举或罢免公司董事和监事；（4）审议批准公司的财务预决算方案、利润分配方案和弥补亏损方案；（5）决定公司增加或减少资本；（6）决定公司债券的发行；（7）决定公司的分立、合并、终止和清算；（8）修改公司章程；（9）公司章程规定的其他职权。

21、公司分立的方式和程序（导学59页）

公司分立的方式：

（1）新设分立。也叫解散分立，指的是公司将其全部财产分割，新设立两个或两个以上的公司，原公司应按法律规定进行清算。

（2）派生分立。又叫存续分立，指的是一个公司将原公司的一部分财产或业务分离出去，成立一个或数个新的公司，原公司继续存在，只是在股东人数、注册资本等方面发生变化。公司分立的程序：

（1）拟定分立方案；

（2）通过分立协议；

（3）编制资产负债表和财产清单；

（4）财产、负债分割；

（5）通知、公告债权人；

篇3：年12月份期末考试复习计划

一、电子政务与电子政府之间的区别于联系

1、电子政务的定义：

（1）一般性定义

政府机构利用网络信息技术将政府的管理和服务职能通过精简、优化、整合后在网络上实现运行，从而打破时间、空间以及部门分割的制约，全方位为社会公众以及政府自身提供规范、高效、优质、透明的一体化管理和服务。

（2）三层涵义：

1）面向公众的服务；

2）(互联)网上办公；

3）政府行政管理的改革与业务重组

2、传统政府经过电子政务立法机构优化重组，职能转变，系统规划与建设转变为电子政府。国外普遍称之为电子政府

因为国情：后工业化或信息社会、小政府（机构简洁、流程优化）、基础设施完善、公众服务意识强

国内普遍接受为电子政务

因为国情：初步工业社会、大政府（机构庞大、结构复杂）、基础设施不完善、公众服务意识淡薄

3、电子政府

在现有的政府机构、结构和工作流程进行优化重组所重新构造的：

一个全新的电子化政府管理形态

一个跨时间、地点、部门的全天候的电子政府服务体系。与传统政府相对应的概念，重点是“电子化”！

4、电子政务

从政府业务角度讲是一个过程或进程概念，即政府利用先进的网络信息技术，对原有政府管理机构以及政府业务活动的组织方式进行、能够适应电子化运作的改造或重组，最终将构建一个基于网络的、高效的政府管理形态。

重点是“政务”！强调对原有政府管理结构以及政府业务活动的方式和方法进行重大的乃至根本的改革。

二、OA系统（名词）：

办公自动化（Office Automation，简称OA）的界定：

所谓办公自动化就是将计算机技术、通讯技术、系统科学及行为科学应用于传统的数据处理技术难以处理、数据量庞大且结构不明确的包括数值型信息的办公事务上的一项综合技术。

三、电子政务的功能（简单了解）

1、可以有力地促进政府的职能转变（助推器）

2、可以有力地促进政府办事效率（加速器)

3、可以有力地促进整个国家的信息化建设（领头羊）

4、可以为社会公众提供更多优质的公共服务（动力库）

5、可以促进政务公开和廉政建设的发展（监视器）

四、电子政务的运营理念（七个方面，了解）

法制理念、民主理念、公平理念、科学理念、责任理念、服务理念、效能理念、系统理念、创新理念、安全理念

1、法治理念：一方面，电子政务为法治的实现创造了条件。电子政务使政务处理过程高度透明，政府任何一种违背法治精神的行为都将充分显露在社会公众面前。如果不讲法治、不懂法治，不实施法治，政府自身的合法性就会不可避免地受到质疑。另一方面，电子政务也对政府法治化水平提出更高的要求。电子政务技术的应用，给社会带来了经济模式、政治模式、文化模式等方面的巨变，同时，也使社会面临网络安全、信息、安全、个人隐私安全、国家安全等困扰，原有的社会秩序和政府管理受到了挑战。

2、公平理念：公正平等地处置各种事务，实现社会公平是现代政府管理的重要目标，电子政务发展目标之一。践行公平理念是要消除由于社会经济、文化教育等方面发展的不平衡，所带来的信息强势群体和信息弱势群体的差别，即“数字鸿沟”。

3、科学理念：科学理念就是要求电子政务的运营要符合信息时代政府管理的客观规律。要尊重科学，特别是在遵从科学管理规律的同时，认真遵从特定的技术规律。电子政务使得政府管理大规模采用知识密集大、科技含量高的管理科学方法和技术，政府管理对科学技术的以来程度达到空前未有的程度。这就要求我们顺应这种客观变化，注重研究和遵从科学原则和技术规律。

4、责任理念：责任理念就是要求政府明确责任，牢记责任，切实履行责任，使政府成为真正的责任政府。电子政务能够给建立责任政府创造了有利条件：

1）电子政务需要优化的规范化管理做基础，这一基础给电子政务创造了条件，同时，也给政府内部权责体系的建立和进一步细化注入了必要的压力；

2）电子政务使政府的透明度提高，这使得来自行政机关内部和外部的各种监督活动，因依据更加明确和充分而更具有效性；

3）电子政务密切了政府与公众间的关系，使社会公众更易于参与管理并对政府实施监督，促进政府履行责任。

5、效能理念：靠信息化的力量，增强政府的服务能力，用更低的成本创造更高的服务质量，以达成政府服务于社会公众的目标。

6、创新理念：电子政务本身就具有鲜明的创新性。在构建和组织电子政务运行的过程中，创新理念主要是要求我们与时俱进，全面进行技术创新、管理创新。

7、安全理念：未来的政府是网上政府，政府管理离不开网络，践行电子政务的安全理念，就是要保障电子政务的系统安全与信息安全，以及要树立国家安全的观念。

五、电子政务应用模式（G2G,G2B,G2C.....）

1、G2G模式（Government to Government）

政府与政府之间互动的电子政务，它的使命是：打破部门间的条块分割，实现互联互通，政府资源共享，组织机构重组，业务流程优化，实现政府部门间协作一体化办公与服务，使政府机构更精简、更合理，使政府的活动更富有成效。这里的互动包括中央政府与各级地方政府之间；政府的部门之间之间，政府与公务员和其他政府工作人员之间的互动。

2、G2B模式（Government to Business）

政府与企业互动的电子政务发展模式主要包括如下内容：

政府面向企业的电子政务：

包括政府及其职能部门向企业单位提供政策法规、行政规定；向企业单位颁发的营业执照、许可证、合格证、质量认证等电子化服务，即向企业提供的各种公共服务及其服务电子化。

目的是：构造一个良好的投资和市场环境，维护公平的竞争秩序，协助企业、帮助企业进入国际市场和加入国家竞争。

企业面向政府的电子政务：

主要包括企业通过网络，应向政府交纳各种税款及企业报表年审（电子税务）、接受网上政府监管（电子工商）、参加政府项目投标及采购供货服务（电子招投标）等，以及就政府如何创造良好的投资环境和经营环境，提出企业意见和希望，反映企业在经营活动中遇到的困难，或向政府申请可能的援助。

3、G2C模式（Government to Citizen）

政府与公众互动的电子政务发展模式主要包括如下内容：

政府面向公众的电子政务：

主要包括转变工作作风，政务公开，公平、公正、高效和透明，使政府的活动更透明、更置于公众的监督之下；提供便民服务，政府公共部门（如医疗、社保、公安等部门）还提供“电子医保”、“电子社保”、“电子证照”等服务。

4、IEE模式（Internal Efficiency and Effectiveness）——政府内部有效性和效率

通过内部业务过程优化或重组，并实现业务过程的网络化、数字化、电子化，减少行政程序和管理经费，提高工作质量和工作效率。通过内部绩效考核，并以考核客户满意度为评估标准，提高服务质量和服务效率。通过不断的学习和培训，提高公务人员的素质（包括行政文化理念和工作技能），以改善政府机构的有效性和效率。

六、电子政务逻辑模型（了解）

电子政务（EG）业务模型，首先是EG的战略目标、主要功能、业务活动以及相互之间关系结构的概念级描述，然后，从逻辑上对EG的功能与业务之间的关系进行梳理和加工，它包括电子政务概念模型和电子政务逻辑模型。

电子政务概念模型，以图表方式给出一个EG战略目标、使命、主要功能以及概念级别上的结构和叙述，包括各个目标和使命之间的相互关系，主要功能之间的衔接关系，以及系统内相对独立的子系统的分解。

EG概念模型的主要作用：是各种管理思想和基本理论的体现，通过EG概念模型的建立过程，使政府首脑部门和有关负责建设实施的部门初步了解电子政务的任务和实质，有利于今后各个阶段的组织、设计和开发，有利于系统的分期分批建设实施。

电子政务逻辑模型，是对其逻辑结构的描述，即为了达到系统目标要求的输出（功能、政府服务）对相应的输入（政府的信息资源、业务过程）关系的描述。它应能反映如下几个方面：

为达到系统目标所需要的最合理的信息资源（信息资源的共享），为达到系统目标所进行的最合理的信息业务处理过程（政府功能的重组），为达到系统目标处理过程和相应数据的分类以及归并聚合成大小合适的逻辑模块（规划、开发计划落实的前提）。

七、电子政务网络结构（内网、外网、门户网、专网）

1、我国电子政务网络的结构

电子政务网络由政务内网和政务外网构成，两网之间物理隔离，政务外网与互联网之间逻辑隔离。

政务内网主要是副省级以上政务部门的办公网，与副省级以下政务部门的办公网物理隔离。

政务外网是政府的业务专网，主要运行政务部门面向社会的专业性服务业务和不需在内网上运行的业务。

电子政务网络结构大致包括互联网、办公业务网、非涉密政府办公网和涉密政府办公网。

也可以划分为政务内网、政务专网和政务外网。

政务内网建设是指包括公众服务业务网、非涉密政府办公网和涉密政府办公网的建设

政务专网建设是指包括在政务内网中的非涉密办公网络之间建立互联的非涉密政务专网

根据国家保密局的要求，政府内网的涉密政府办公网必须与互联网（政府外网）进行物理隔离

从对公众提供服务的角度，需要将非涉密政务专网与公众互联网进行连通并提供服务。即将涉密网界定为涉密政府办公网，与其他网络进行物理隔离，而非涉密网的政府办公网则将通过逻辑隔离的措施与业务网连接。

八、国外电子政务的建设经验（了解）

电子政务是信息时代政府管理与信息技术融合的产物，面对全球经济一体化的快速发展，各国政府都把电子政务作为优先发展的领域，并放在倡导和推动信息化五个重要应用领域的首位。

国外电子政务建设的经验与启示是：

1）将公众服务放在第一位，以信息共享和数据获取为基础，以网络办公为依托，以信息安全为支撑，而其中又以信任与授权服务为信息安全的核心，深化各种应用，注重服务的便捷性、精细化、个性化，注重公众满意度的提高。

2）高度重视政府治理的变革，运用信息技术改造传统政府管理方式，积极实践能够体现依法行政和行政民主，提高政府工作效能新的政府工作模式。

3）规划先行、立法先行，做到健康有序、持续不断的推动电子政务或国家政府信息化向前发展。

九、我国电子政务的问题及主要任务（重点），与国外的差距（了解）问题：

1、政府信息化基础发展不平衡

在网络建设方面，统一的电子政务网络平台尚未形成，网络互联互通程度低，重复建设和效率低下同时存在。网络发展基础极不平衡，发达地区和落后地区、先进行业与一般行业，甚至在一个系统内，电子政务的建设都不平衡。

2、对电子政务的重要性和发展趋势认识不同

尽管政府部门已接入了内部的网络，但长期以来已经形成的作风，使一些部门对公文旅行、文山会海等现象已经习以为常，见怪不怪，现在一下子要与这种工作方式决裂，所遇到的困难是可想而知的。

而政府部门管理层对电子政务的重要性和发展趋势认识不同，也可以导致了电子政务实施的不同效果。

3、缺乏明确具体的建设内容和电子政务业务规范。

在我国，由于历史的原因和管理体制的局限，我国政府信息化建设大多是按部门开展的，由各个政府部门分别进行，形成了各自为政、各自分割、相对独立的局面。目前，我国虽然已发布电子政务指导意见，但具体建设内容还在讨论拟定之中，尚处于初级阶段。同时，“条块分割”的管理体制又造成了新的重复建设。4）电子政务整体应用水平低。

在我国电子政务的发展过程中，出现了诸如“中国电子海关”、中关村“数字园区”等一系列较为成功的案例，但这不是普遍现象，我国电子政务的整体发展水平还停留在较低的层次。

它具体表现在：不少政府机构开展电子政务活动，片面地认为只要投入资金，把网站建起来、设备买回来，电子政务就水到渠成了，至于电子政务的真实效果也就考虑不了那么多了。所以，有些政府部门虽开设了电子邮箱（如市长信箱、局长信箱），也有一些电子政务应用项目，但没有引起足够的重视，与公众互动的渠道没有真正建立。同时，也没有同政府机构改革进行配套规划与实施！5）电子政务立法滞后

为了促进电子政务的发展，英、美等国已陆续出台了相应的法律，为电子政务的发展提供了必要的法律保障。如英国政府于2000年5月就通过了电子通信法案，确定电子签名和其他电子证书在法院审判中可以作为证据使用。

而我国在电子政务立法方面显得较为滞后，许多方面基本还处于空白，只是由行政机关对互联网管理出台了一些限制性的行政法规。6）政府公务员仍需要加强培训

目前，我国公务员信息技术应用能力还不是很高，很多政府机构公务员，或者由于缺乏必要的培训，或者由于平时工作繁忙，或者由于自身的基础较差等原因，与电子政务的发展要求还有很大的距离。

所以，提高政府公务员的信息技术应用能力是一项重要而又紧迫的任务。

7）有效的电子政务评估机制尚未建立

电子政务系统建设成本如何？建设效益如何？服务效益如何？目前，尚没有一套科学的评价体系和评估机制。

电子政务绩效评估的意义在于：对电子政务的发展起到正面的导向作用，能够真正促进提高电子政务建设实效，提高政府服务的质量。

建立有效的电子政务绩效评估机制是电子政务可持续发展的基本保证。

主要任务：

1）建设和整合统一的电子政务网络 2）建设和完善重点业务系统 3）规划和开发重要政务信息资源 4）积极推进公共服务

5）基本建立电子政务网络与信息安全保障体系 6）完善电子政务标准化体系 7）加强公务员信息化培训和考核 8）加快推进电子政务法制建设

与国外的差距：社会形态的差异管理体制的差别政府信息网络的差异政府信息资源的差异资金投入差异投资比例的差异投入总量的差异观念的差异

十、电子政务一政府改革（重中之重），西方政府再造，目的，内容（了解、理解）

进入90年代，矛盾更趋尖锐。如何节约财政开支，以较少的钱办较多的事，不断满足日益高涨的社会需求，成为西方各国在政府改革中十分关心的问题。由于削减政府的任务存在着政治和社会的限制，重塑政府、改善公共服务的生产力成为一种必然选择。企业化政府的十大基本原则：

1、起催化剂作用的政府：政府应实施一种把政策制定（掌舵）与服务社会（划桨）分开的体制。

2、社区拥有的政府：政府不应该控制公共服务，而应该授权社区实施公共服务，通过对社区拨款和授权来解决自身问题，使之产生更多的承诺以及更富有创造性的解决问题。

3、竞争型政府：将竞争体制注入到提供服务中去，让服务提供者在绩效和价格的基础上对业务展开竞争。

4、市场导向型政府：政府要以市场为导向，引进市场机制，改善政府与公共服务，利用政府组织市场、规范市场，利用市场力量进行变革。

5、有使命感的政府：政府必须具有创造性和使命感，改变过去那种只会照章办事的官僚习气，从根本上简化行政制度，要求各政府明确自己的使命，让管理者自由寻找完成使命的最好办法。

6、结果导向型政府：政府必须是讲求实效的政府，需要测量公共机构的绩效，制定组织目标，奖励达到或超额完成任务的机构，并按照预算明确规定。

7、顾客驱动型政府：政府活动的目的是满足民众的需要，而不是官僚政治的需要，需要聆听顾客的心声，制定顾客标准并提供保障，为顾客提供更大价值的服务。

8、分权的政府：政府的组织形式应该从几圈走向分权，通过组织或体制将权力下放，使组织层级扁平化，鼓励政府雇员直接面向顾客更好的利用自己的决策，另外，分权有利于分散中央财政与决策负担，有利于增加地方的积极性与责任心，有利于满足公众多样化的需求，又能显示公众对公共服务的真实需求。

9、企业化政府：政府应该具有事业心，要以企业家的精神追求投资的回报，通过使用企业基金，共同受益和创新基金等激励手段来鼓励管理者在花钱的同时也关注赚钱。

10、预知型政府：政府应当追求预防问题，而不是只知道在问题发生以后再解决问题，通过使用战略规则，未来愿景及其手段，提高政府预测以及应对问题发生的能力。

再造，是指对公共体制和公共组织进行根本性的转变，一大复苏提高组织效能、效能、适应性以及创新能力，病通过变革组织目标、组织极力，责任机制、权力机构以及组织文化等完成这种转型的过程。

政府再造就是用企业化体制来取代官僚体制，以及创造具有创新惯性和质量秩序改进的公共组织和公共体制，而不必靠外力驱使。

西方发达国家政府再造运动的目的是寻求替代传统的官僚组织的政府治理模式，并且都是以政府职能的市场化作为改造的基本取向。内容：第一，政府管理职能的优化改革，放松市场管制，收缩政府的经济职能，非国有化改革等；第二，政府公共服务的市场化改革，主要是采用合同承包制、公私合营、用者付费制度、凭单制度等几种形式；第三，政府内部管理体制改革，包括分权和分散化改革，放松管制、佛你公务员制度给个、绩效管理、政府信息化等。

传统政务：科层制，金字塔，集权，纵横方向，严密的监管，控制，上下级联络迅速，导航机过多干预，多层次造成高费用，最低层次与最高层次距离过长，横向联系不紧密，信息的采集处理传递呈现分散，重复，低效，难以共享，削弱公务人员的创造力和活力，阻隔政府与公众的密切联系。

电子政务：扁平的网络型，分权，网络化交互化，参与型与自主型，迫使上级授权，必须制定明确的政策，必须谨慎选择下级，上级负担多重，容易成为决策的“瓶颈”，上级有失去控制的危险，要求管理人员具备特殊素质。

政府工作人员需要具备综合素质，复合型人才，工作理念以人为本，为公众服务，工作手段，电子化，信息技术，一站式服务平台

十一、行政效率、行政效能、行政效益的区别

行政效率是关于效果与小号，及行政产出一行政投入的关系。

行政效能是指行政组织实现预期目的的适应性和能力，是对行政功能的评价，行政效能的工地取决于组织结构、领导才能、决策质量、人员素质、技术装备等因素。

行政效益主要是看对社会有益影响的大小，给社会带来福利的多少。

效率的实现是一定的效能为基础，评价效率又要以对效益的肯定为前提。

十二、电子政务与政府管理体制创新（重点）

１.开展电子电子政务必须进行政府管理体制创新

电子政务并非简单的“电子”＋“政务”，开展电子政务的实质是对传统政府管理体制和管理方式提出的挑战，是深化行政管理体制改革，实现政府管理创新的催化剂和助推器。

政府管理管理体制创新是成功实施电子政务的保障。电子政务或政府上网所营造的并非是一种单纯的技术环境，它与政治、经济、文化等各种环境交叉融合，使行政环境更趋合理和复杂。这种网络环境其实质是政府职能的网上再现和虚拟化管理。因此，它需要通过新的流程实现政府管理和服务的职能，要求政府对传统的业务流程进行梳理、规范、再设计和再造，这本身就包含了政府管理创新的成分。电子政务在实际推行中必然会遇到一些问题和障碍，需要以创新的方式和创新的行动加以解决。政府管理创新的成功实践，是电子政务顺利开展的可靠保证。

２.实施电子政务是政府管理体制创新的重要步骤

功能完善的政府体系，运行协调的电子政务系统，公共服务的最大化，是政府管理创新的重要目标。

电子政务就是要对政府各类职能和管理行为进行界定、分类、重新设计流程，使其软件化，并在更大范围内整合协调和不断完善，为推进政府管理体制改革，创造体制条件。

实践证明，电子政务的实施，给现代政府构筑了一个履行职能、实施管理、提供服务的创新平台。

政府机构改革的主要目的是政府职能转变，提高政府办事效率，为社会公众提供优质的公共服务，建立“阳光政府、发质政府、廉洁政府、服务政府”，以满足社会经济快速发展的需要。

电子政务对政府机构改革的推动作用：借助信息技术的力量，加快政府职能转变，优化政府工作流程，全面提高政府管理效能，全面提高政府公共服务水平。

政府服务创新包括：

要以新的方式方法做好面向企业和公众的服务工作，针对不断变化的社会公众需求，积极开拓信息的公共服务领域。

政府的服务职能也应重新定位，政府应尽可能借助社会力量提供公共服务，通过引入市场竞争机制将社会组织（群体）引导到公共服务领域中来。政府应定位在规范提供公共服务的方式、程序和通过公开招标等方式确定有谁提供公共服务，而为自己直接提供服务。政府管理创新包括：

政府管理手段创新：利用信息技术，建设电子政府，实现政府面向企业和公众的网上管理与网上服务；实现政府内部的电子化和网络办公；最终构建体系完整、结构合理、互联互通的虚拟政府形态（包括有效地开发与利用政府信息资源），全面开展网上政府办公服务。

政府管理方法创新：借鉴企业管理的先进方法，如客户关系管理、供应链管理、企业流程再造、市场化运作、学习型组织等，创新政府行政管理方法，提高政府管理效能，建立一个更具企业家精神的服务型政府。例如，运用客户关系管理方法，不仅能增加政府服务的广度和深度，建立起新的、更融洽的政府与企业、政府与居民之间的关系，而且也促使政府组织机构的设立能根据用户的意向和需求而不是部门职能来决定，以更好地适应信息化的要求。

政府管理模式创新：建立以公众为中心的政府管理模式，推行公共管理社会化和公共服务市场化，使企业和市民获得更多、更好、更优质的服务。

实施政府创新的工作步骤：

战略规划：实施政府创新工程的决策者们和管理协调机构必须提出政府改革创新的总体设想、价值取向、基本原则、（阶段）致力目标和考评依据，制定分阶段实施要点，然后将总的规划方案传达到每一个政府部门和管理机构。

分步实施：以政府各个职能部门为单位，充分发挥本部门每个公务员的创造能力，根据“政府创新工程”事实要点，提出本部门的工作创新方案，保证总体设想的价值目标得到相应的充分体现，提交决策层和管理协调机构初步评审，经批准后着手方案的实施工作。

及时反馈：各个部门自主实施本部门的创新方案，始终发挥所有的创造性，建立科学的、简洁的、反应灵活和成本节约的工作机制和方法，并及时将阶段创新成果向决策层和管理协调机构反馈，便于上级管理部门把握总体进度，并不断总结经验。

示范应用：上级管理协调机构对各个部门的阶段性成果，进行分析评价，确定优秀的创新方案，以职能类型选出优秀的典型，慎重地进行示范推广。

现代行政要求规范、科学、效率、成本降低和公正透明的政务流程，这些目标要通过创新和电子化得以实现。政府管理创新和电子政务需要紧密结合和相互促进。随着公共管理和服务环境的变化及需求的改变，政府管理创新要不断审视自身的方向和使命，促进电子政务的发展和完善。

十三、电子政务与政府廉政建设：

政府及官员腐败的至关重要的两个原因：

权力高度集中，同时，缺少制衡机制；权力的行使缺少透明度，容易进行暗箱操作或权钱交易。

解决的途径：

要形成权力行使的责任机制和合理制衡机制，避免权力的滥用，建立责任政府、法治政府。

改变权力行使的方式，推行政务公开，使其过程处欲公众的监督之下。

责任机制，即在政府内部确立明确的权责体系，同时，以行之有效的运行保障机制保证政府（官员）切实履行；

制衡机制：

1）强化行政监督，加强审计，推行行政复议制度；

2）在行政机关与立法机构的关系上，加强对行政机关的监督，特别是加强行政权的控制；

3）在行政机关与司法机构的关系上，加强对行政机关的监督与控制，制裁行政机关的违法行为和误用、滥用权力的行为，给公众以司法救济，特别是使行政机关承担接受司法审查责任和侵权赔偿责任；

4）在行政机关与社会公众的关系上，行政机关要确保公共能参与管理过程、有效监督管理过程，使公众有机会、有条件促使行政机关履行责任。

实施电子政务，推行政务公开，改变权力行使的方式。

电子政务为法治的实现创造了非常重要的条件：

1）电子政务使政务的处理过程高度透明，行政机关（官员）任何一种违背法治精神和权力滥用行为都将充分展示在社会公众面前。

2）电子政务的实现过程实际上就是一个政府管理从人治到法治的过程，电子政务实际上就是法治政务。

电子政务为建立责任政府创造了非常必要的条件：

1）电子政务需要优化的规范化管理做基础，行政机关的权责、程序、办事结果、办事过程、时限、监督方式等均在社会公众监督之下，这给政府内部权责体系的建立和进一步的精细化注如入必要的压力；

2）电子政务使政府的透明度提高，这使得来自自行行政机关内部和外部的监督活动，因依据更加明确和充分而更具有效性；

3）电子政务密切了政府与公众间的关系，使社会公众更易于参与管理并对政府实施监督，促进政府履行职责。

在电子政务建设过程中，要打破“信息权力化”，警惕“权力信息化”。

“权力信息化”必然导致各种角色划分不清，社会公众不仅要承担管理社会的责任，还要承担政府对商业利益的诉求。政府的计划功能或许可以在短时间内配置资源，信息交易市场也可能在短时间内实现赢利，但这种赢利是依靠权力在电子政务中加起了一道信息屏障或壁垒，这样有可能保护了那些代表政府甚至某些掌握权力的官员的个人利益的企业在电子交易中获得最大利益。

只要掌握权力的官员在扶持代表其权力和既得利益的企业，就不可避免地对扶持范围以外的企业采取歧视政策，这是与公平交易和自由市场形成根本冲突。

十四、电子政务战略计划（深入理解），三个发展战略基本模式（掌握），战略规划，目标管理方法等（了解）目标管理方法：

目标管理方法（Management by Objective,简称MbO）：目标管理的中心内容是：一是利用一个组织内的分层目标结构，进行纵向的沟通和横向的协调，尽量使组织内每个个人和每个组织的目标与整体目标协调起来，使全组织达到最大的正功效。二是注重目标管理过程的组织落实、掌控与检查。目标管理过程的基本环节：组织总目标的初步确定；明确组织内各单元和领导者的作用；确定下属的目标和制定书面的协议；对目标协议书的检查及下一循环（环节）的开始。目标管理的主要好处是把管理目标的制定制度化和程序化，同时，目标管理促使组织各级部门明确并承担各自的责任，提出对管理部门的一套明确的考核指标，所以，目标管理有助于开展有效的控制活动。目标管理的主要缺陷是不适应当目标的层次结构很难客观地确定的情况，这样提出的具体目标往往是短期的，难于考虑对管理实践的长期性改善。另外的不足是在程序化的目标中没有列入实现目标的战略，而正确的战略可以防止组织行为的短期化。

战略管理方法（Management by Strategies,简称MbS)：把目标和战略同时作为组织的战略要素，在确定组织的目标同时，也详尽研究并制定出目标的战略。在对目标建立层次转移时，特别是在把目标分解成低一层的子目标时，可以把子目标看成是手段。这时，要检查这些手段是否符合总目标的战略。对不符合的要加以修改。可以说，战略的设立限制了目标分解的范围和范畴。同样，子目标也要有相应的战略，这些战略服从总的战略。整个战略管理过程仍然参照目标管理的过程，但在上下级的协议中和对工作的检查中均要引入战略的概念。

三个发展战略基本模式：

1）以电子行政为核心的战略模式：该模式从技术发展的角度，将电子政务看成以现代的信息和通讯技术在政府领域的应用，以及由此带来的政府工作的流程再造乃至政府管理方式和制度的变革。而电子政务战略，实际上就是政府不断地采用先进的信息和通讯技术，并在此基础上推动政府管理变革，以提高政府绩效。因而，这个战略的核心在于“电子化”，即不断采用先进的信息和通讯技术；战略的目的在于通过电子化推动政府管理的变革，以提高政府的效能。

2）以电子服务为核心的战略模式：该模式从公共管理的角度，将电子政务看成政府管理和服务方式的创新，即利用现代的信息和通讯技术来实施公共管理、提供公共服务的一种新型的途径。因而，电子政务的实施，要以政府管理和服务方式的创新为出发点，根据公共行政发展的规律来规划和推动电子政务，以弥补传统政府管理与服务的不足、实现政府管理和服务的改革和创新、提高政府的管理水平和服务质量。这种新型行政模式与传统行政模式主要区别在于，它改变了传统行政模式的程序取向，将行政的价值和目标定位于为公民、企业和社会提供优质高效低廉的服务。

3）以电子社会为核心的战略模式：该模式从信息化的角度，将电子政务视为国家信息化的一个重要领域，视为政府领域的信息化。它从社会事业信息化、国民经济信息化一起构成国家信息化的完整体系。因而，发展电子政务，必须将其纳入国家信息化的整体战略之中，从国家信息化的整体战略高度来规划和推行电子政务。这是从比较宽的角度来看待电子政务的，信息化是一个整体战略，政府信息化是一个重要的组成部分，与其他领域的信息化相互影响、相互促进、协同发展。因而，制定电子政务战略应同其他领域的信息化战略一起考虑。如美国的“高速公路“计划，包括了电子政务、电子商务、远程教育、远程医疗和电子娱乐等五大应用领域。

十五、政府信息资源概念，包括哪些方面的资源（了解），开发基本目标，基本任务（认识）

政府信息资源概念：政府信息资源包括政府部门为履行管理国家行政事务的职能而采集、加工、使用的信息资源,政府部门在业务过程中产生和生成的信息资源,由政府投资建设的信息资源以及由政府部门直接管理的信息资源。主题类政务信息资源，行业类政务信息资源，服务类政务信息资源，资源形态类政务信息

基本任务：初步建立政府信息资源的管理体制，在各级政府部门设置政府信息资源管理机构（政府信息资源管理中心）。

制定政府信息资源网络建设实施标准，政府信息公开办法和政府信息数据库建设标准等法律法规。

围绕政府部门主要业务建设政府信息资源开发利用系统和网络，开发相应的政务数据库及其应用系统。

建立新形式下的政府信息资源开发和利用的管理运行机制，引入市场竞争机制。

落实技术培训，公务员定期接受政府信息资源开发和利用技术应用培训。

目标：政府业务流程生成信息资源的数字化、标准化、规范化。这是提高机构内部电子政务的有效性，实现跨部门信息共享和向社会提供公共信息服务的基础条件。

跨部门政府信息共享的制度化和技术实现。这是提升电子政务效益的关键，也是当前推进电子政务中体制性障碍造成的一个难点。

政府向社会提供公共信息服务的体系化和技术实现。这是向服务型政府转变的重要标志之一，对于改善政府形象，加强政务公开具有重大意义。

十六、电子政务与电子商务共同点与区别，过程，电子商务过度到电子政务的支撑体系

共同与区别：

电子商务是指企业利用信息技术手段和现代企业经营管理方法，实现商务及其运作管理的整个过程。电子商务缩短了生产者和消费者的距离，使交易双方面临的商业机会迅速扩大。实际上，网络就是一个规模无比巨大的虚拟市场，参与交易的成员可以覆盖全球。电子商务可以为消费者提供个性化的、可定制的服务。通过生产者和消费者直接在网络上进行交易，生产者可以迅速满足消费者的要求作出反应，还可以分析消费者的潜在需求是什么，进而主动地满足消费者的要求，实现一对一的市场营销。开展可以为生产者提供可视化的供应链，减少产品库存，实现敏捷生产，电子商务包括4个组成部分（应用模式）：一是企业与消费者（公众）之间的电子交易与服务（B2C）；二是企业与企业之间的电子交易与服务（B2B）；三是企业与政府之间的电子交易与服务（B2G）；四是消费者与消费者之间的电子交易与服务（C2C）

支撑体系：电子商务与电子政务的支撑体系是“同构”的。开展电子政务的前提是政府实现信息化，开展电子商务的前提是企业实现信息化。

电子政务是政府对政府部门内部、以及其他政府部门、企业与公众等进行管理和服务的电子化、网络化政务活动。

电子商务是企业对企业内部、其他相关企业、政府机构、以及公众进行管理和服务的电子化、网络化商务活动。

电子商务与电子政务的交集就是政府与企业的信息接口(政企流对接)。

电子政务的开展离不开电子商务的支持，电子商务的开展离不开电子政务的支持。

电子政务与电子商务在管理与服务的理念、方法、技术层面的“同构”。

正是因为电子商务与电子政务的密切关系，所以，我们认为电子商务与电子政务的支撑体系是“同构”的。

1）政府再造流程（GPR）与企业再造流程（BPR）

政府为了利用信息技术提高办事效率和社会服务水平，需要对传统的政府行政管理与服务业务流程进行重新组合和更新改造，这就是政府再造流程（GPR）；

企业为了在信息社会和市场经济条件下更好地运作，要求对以前的业务流程进行重组和更新改造，这就是企业再造流程（BPR）。

2）政府资源规划（GRP）与企业资源规划（BRP）

政府为了节约运作成本，提高政务的处理效率，要考虑如何对政府的资源进行配置优化，这就是政府资源规划（GRP）；