烟草专卖局执法队伍建设的工作汇报

烟草专卖局执法队伍建设的工作汇报（共12篇）

篇1：烟草专卖局执法队伍建设的工作汇报

烟草专卖局执法队伍建设的工作汇报

××县烟草专卖局以科学发展观为指导，以不断提升对卷烟市场监管服务能力为目标，根据工作实际重点抓好“三个转变”，积极建设服务型执法队伍，树立良好的社会形象。

一是由管理型向服务型转变。倡导人性化管理，要求专卖人员增强服务意识，加强与业务部门的`信息沟通，针对零售客户的经营状况及时提出合理化建议;加大对专卖法律法规、调包注意事项等宣传力度，引导零售客户守法经营，提高自我防范能力;开展对零售户的消防安全知识宣传，努力为零售户提供全面的服务，特别是针对老弱病残等弱势群体，开通上门服务通道，为其提供最大的便捷。

二是由常规检查向主动管网理转变。要求专卖人员在市场检查或办案过程中身着统一工作服，做到亮证检查，强化责任意识，规范办案程序，文明执法，秉公办案。同时前移监管阵线，与纳入重点监管对象的零售户签定了《卷烟零售户承诺书》，定期组织开展零售户培训，切实提高了零售户对专卖法律法规的学习能力。

三是由刚性执法向柔性执法转变。科学调整人员分配和检查时间，实行夜间和周末错时工作制，并创新零售户监管方法，给每名零售户对应制作了“卷烟客户信息卡”装订成册，确保人证相符，便于交叉管理，提高了市场监管和服务效率。将许可证的合理布局、卷烟代订代购等专卖管理工作纳入监督考核，保障零售户的合法权益。

篇2：烟草专卖局执法队伍建设的工作汇报

一是由管理型向服务型转变。倡导人性化管理，要求专卖人员增强服务意识，加强与业务部门的信息沟通，针对零售客户的经营状况及时提出合理化建议；加大对专卖法律法规、调包注意事项等宣传力度，引导零售客户守法经营，提高自我防范能力；开展对零售户的消防安全知识宣传，努力为零售户提供全面的服务，特别是针对老弱病残等弱势群体，开通上门服务通道，为其提供最大的便捷。

二是由常规检查向主动管网理转变。要求专卖人员在市场检查或办案过程中身着统一工作服，做到亮证检查，强化责任意识，规范办案程序，文明执法，秉公办案。同时前移监管阵线，与纳入重点监管对象的零售户签定了《卷烟零售户承诺书》，定期组织开展零售户培训，切实提高了零售户对专卖法律法规的学习能力。

篇3：烟草专卖局执法队伍建设的工作汇报

一、烟草专卖行政执法队伍

行政执法指的是建立在国家近代权利上的立法、执法、司法三分立的基础上的国家行政机关和法律委托的组织及其公职人员依照法定职权和程序行使行政管理权, 贯彻实施国家立法机关所制定的法律的活动。具体包括行政许可、行政确认、行政处罚、行政强制、行政监督检查等行为。根据《中华人民共和国烟草专卖法》规定, 烟草专卖行政主管部门享有行行政监督检查权、政处罚权和行政许可权, 这些都属于烟草专卖行政执法行为。烟草专卖管理行政执法主体是各级烟草专卖局, 由各级烟草专卖局的专卖管理人员代表烟草专卖局进行执法, 构成烟草专卖行政执法队伍。

二、基层专卖行政执法队伍现状及存在的问题

以笔者所在基层烟草专卖局为例, 专卖行政执法队伍人员构成主要为退伍军人, 普遍文化程度不高, 虽然部分人员通过电大再教育, 但实际文化素质并未得到提高, 年龄结构45 岁以上占比将近80% 以上, 专卖行政执法队伍的现状不容乐观, 很难适应新形势和新任务发展的需要。

( 一) 专卖执法队伍年龄结构老化。专卖队伍因具有一定的特殊性, 队伍组成前期主要由退伍军人, 导致后期把关严、门槛高, 年轻人员未能及时充实, 队伍老化严重。人才成长路径单一, 大龄人员不能及时转岗、转向。

( 二) 专卖执法人员业务素养欠缺。近几年来, 对烟草专卖队伍人员的培训工作不是没有抓, 但是培训的效果依旧不理想, 很多人员参加培训只是为了应付了事, 走过场, 并没有真正认识理解到培训工作的重要性, 没有感觉压力, 甚至没有压力。导致部分专卖执法人员法制意识差、办案能力低、没有掌握办案技巧, 很多专卖人员“重业务, 轻学习”, 对学习重要性没有深刻认识, 理论学习和业务学习太过流于形式, 影响了业务素养的提高。

( 三) 专卖执法队伍创新意识不强。由于绝大多数都长期从事专卖管理工作, 在日常工作中, 养成了按程序按制度办事的刻板习惯, 这样就导致对待工作时默守陈规, 没有创新意识, 争先创优意识不高, 缺乏拓展思路创造性开展工作的意识, 以致对当前迅速发展的市场环境反应能力不够迅速。头痛医头, 脚痛医脚的粗放式管理仍然存在, 对市场进行细分, 有重点、有针对性的进行市场管理的能力还存在欠缺。

三、加强对基层专卖行政执法队伍人员建设的几点思考

针对基层专卖执法队伍人员现状存在的问题, 新常态下怎么抓好烟草专卖队伍建设工作, 尽快提升基层专卖执法人员整体的素质, 提高对目前卷烟市场复杂局面和解决复杂问题的能力, 笔者认为当前应从下面几个方向着手:

( 一) 以能力提升为基础, 建设执法型队伍

打造一支优秀的团队, 加强专卖执法队伍建设, 提升素质是基础。

1. 强化政治教育。基层专卖执法人员肩负着管理卷烟市场的重任, 面临着市场经济问题带来的严峻考验。因此, 要把提高基层专卖执法人员的政治思想素质放在首位, 加强政治理论知识学习, 不断提高理论素养, 牢固思想道德防线。同时, 要根据人员的思想状况与变化, 不断进行职业道德、廉洁执法等思想教育, 以思想教育来启迪人, 以先进典型来鼓舞人, 使基层专卖执法人员始终保持纯洁的思想和清醒的头脑。

2. 强化业务培训。建立健全专业法律法规知识的学习制度, 推进“五步教学法”, 重点对执法文书填写、电脑操作、真假烟鉴别等内容的学习培训, 使专卖队伍逐渐从工作型、经验型向知识型、管理型、服务型结构转变; 同时制定出优惠政策, 鼓励在职的学历教育, 提高专卖人员的业务素养, 以满足新形势和新任务的需要, 以尽快建立一支政治过硬、纪律严明、作风正派、业务娴熟的富于战斗力和创造力的专卖队伍。

3. 强化人才引进。人才是事业之本, 发展之基, 谁赢得人才, 谁就将赢得未来与主动, 我们应适时适机积极制定和实施专卖人才实施计划, 根据“缺什么, 补什么”的原则, 通过公开公平公正的考试方法保证从社会上引进急需的法律专业人才, 以适应知识经济时代的发展需求, 形成专卖队伍人才数量和质量的新突破。

4. 强化岗位练兵。通过岗位练兵、技能比武、内部培训等形式, 开展所与所之间、队员与队员之间的劳动竞赛, 每月定期考评, 并将结果公示, 纳入月度工作质量考核, 增强感性认识和操作能力, 部门负责人要由“要求学”向“带头学”转变, 在作风上要由“指挥干”向“带着干”转变, 依靠传帮带来促进队伍素质的整体提升。

( 二) 以管理创新为抓手, 建设实干型队伍

加强基层专卖执法队伍建设, 应根据新形式下专卖管理工作的变化, 在管理中不断创新。

1. 积极转变观念。要彻底改变以往专卖管理多重查处轻管理、重处罚轻教育、重指令轻服务的观念, 注重深化零售终端管理服务, 持续不断加强零售户的自律教育和引导, 坚持推行零售户守法动态管理, 依靠守法户, 争取一般户, 打击重点户, 力求做到“管服并重、教育为先、强化自律、合理行政”。

2. 创新工作思路。针对当前专卖管理工作的特点, 基层专卖执法人员应做到工作有层次、有重点、有步骤、有节奏、有秩序。考虑到专卖管理对象的不固定和涉烟违法分子的狡诈性, 打破常规的八小时上下班作息制度, 变幻稽查方式, 扰乱违法分子的反侦察思维模式, 争取取得打假工作的主动权。

3. 推行说理式执法。在执法过程中, 要依法行政、文明执法, 本着换位思考的原则, 对违法户要晓之以理、动之以情, 向当事人讲清法理、事理、情理, 采取说服教育为主、惩治为辅的“以理服人”的现代行政执法理念, 同时要严格遵守“专卖执法六条禁令”, 坚决杜绝以权谋私、询情枉法问题的发生, 实现法律效果与社会效果相统一。

( 三) 以企业文化为引领, 建设活力型队伍

加强队伍建设, 是企业管理者的永恒使命, 实现队伍建设上水平, 须大力发挥文化管理的引领作用。

1. 营造文化氛围。企业的文化氛围不是研究学术的文化氛围, 而是劳动者的文化氛围、以人为本的文化氛围、充满生机与活力的文化氛围, 我们不断挖掘滁州烟草“成长行”企业文化内涵, 完善了文化娱乐基本设施, 如图书室、健身房、篮球场, 开展各种员工喜闻乐见的文体活动, 如户外、钓鱼、棋牌等, 充实员工八小时内外的文化生活; 使用行业形象标识, 制作格言牌上墙, 强化视觉效果, 自行开辟“小菜园”、法治宣传栏, 营造积极向上而又生动活泼的工作环境。

2. 坚持文明执法, 执法者和被执法者, 管理者和被管理者, 是矛盾的共同体。如何使这对矛盾不断缓解最终得到妥善解决, 使管理者和经营者在卷烟经营过程中相处和谐?笔者认为, 在基层专卖执法人和卷烟经营者的关系中, 除了少数违法的行为外, 都是比较和谐的关系。管理者与被管理者, 在法律面前都是平等的。所以, 专卖执法人员在执法检查的时侯一定要坚持依法行政要文明执法, 善于管理, 更要坚持“有理、有利、有节”的原则, 严格执行执法程序, 依法处罚。

新常态下烟草专卖行政执法队伍面临着新任务、新目标、新挑战, 我们必须认清当前的形势, 努力适应经济发展的新常态, 全面性规划、整体性推进, 要有计划、有目的、有步骤地抓紧基层专卖行政执法队伍全面建设工作, 全力打造综合素质强、高水平的烟草基层专卖队伍。

摘要：十八大以来, 中央提出了“全面依法治国”、“国家治理能力现代化”, 是对执法队伍的素质提出新要求, 烟草行业在全面贯彻落实十八大精神的基础上顺势提出了“依法治烟, 全面推进法治烟草建设”的新要求, 而法治烟草建设专卖行政执法队伍建设是关键, 因此打造一支政治上靠得住、工作业务精、作风过的硬的基层烟草专卖队伍成为新常态下新要求。本文就如何建设基层专卖行政执法队伍, 提出笔者的几点思考。

关键词：烟草专卖,行政执法队伍建设

参考文献

篇4：烟草专卖局执法队伍建设的工作汇报

一、当前烟草执法的环境与面临的困惑

烟草企业是社会十分关注的行业之一，也是目前国家唯一通过全国人大制定了《烟草专卖法》维护的企业，近几年随着国际WTO框架商贸协定要求，以及国际国内控烟的趋势，社会部分人员开始对烟草行业有所仇视；同时，随着国际国内经济形势的变化，有些政府直接干预烟草的经营与销售，打乱了以市场为导向的经济规律，或多或少的造成了部分卷烟零售客户的赢利率偏低，在很大程度上形成了零售客户被动式售烟，对烟草稽查人员的合理执法带来一定的抵触情绪。还有烟草执法面临的困难也是不少，随着社会法制的不断健全，《行政处罚自由裁量权执法标准》在得到不断调整与完善的同时，还有些条款的设定也给烟草执法带来很多不界定因素，如：异地卷烟携带的规定，不论从数量上，还是性质上都给非法经营卷烟份子留有很大的可乘空间；再加上烟草执法的权限，在很大程度上也受到了限制，虽然卷烟零售客户在申办卷烟零售许可证时，写下协议与承诺，烟草稽查人员可以对卷烟经营场所进行执法检查，但一旦牵涉到违法案件时，如没有公安的协助，很难执行到位，比如：零售店内的保险柜，明知里面有非法卷烟，但零售客户就是不配合，拒绝开启，烟草执法人员也是无耐。

二、烟草执法环境恶化和面临困惑的原因分析

当前乃至今后的一个发展方向，国际国内控烟的趋势将是一年紧似一年，公共场所控烟将会更加备受社会和媒体关注，北京从2015年开始已出台公共场所控烟最严格的处罚规定。关注人民身体健康，生活质量提升，已成为社会和谐的重要组成部分。今后烟草执法环境将面临着控烟社会呼声越来越大，管控制度政府越来越严，零售客户法律意识越来越强，配合执法程度越来越低等等。其次，就是政府干预卷烟销售，为了增加税收，加大了以本地卷烟为主的销售量，打乱了以消费者为群体，以市场销售为导向的规律，造成了市场的恶性循环，零售客户的毛利率降低，是造成零售客户不配合烟草执法的重要原因之一。再次，烟草行业在国家作为一个企业，一个部门而言，执法的权限在很大程度上必须依靠公安、检察院、法院、工商、海关的密切配合，互相协调，统一标准，在一定程度上也是保证烟草依法执法的前提，更是《烟草专卖法》能够延续的前提保证。

三、提升烟草依法执法的思考与对策

一是加强法律知识学习。执法首先要学法懂法，知法才能更好的依法执法。烟草行业应该把所有专卖执法人员学习法律知识作为逢进必考的内容，严格把控新进人员的文化水平关，掌握法律知识的综合素质关，对现有的专卖执法人员每年进行法律知识过级考试，对考试不合格的人员实行“一票否决制”，不予配发执法证书。对《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖行政处罚程序规定》、《行政处罚自由裁量权执法标准》、“两高”司法解释以及行业内执法各项规定与要求做到每月学，每季度考，尤其对新调整的内容做到及时学，学完考，人人过，确保专卖执法人员学法懂法知法的综合素质能力。

二是强化法律知识宣传。烟草是执法主体，那么零售客户就是客体，在抓好执法主体学法知法懂法的同时，更要加强执法客体知法懂法守法的觉悟，两者缺一不可。烟草主管部门通过印制宣传手册，客户经理走访上门服务，稽查人员与零售客户面对面交流，大力宣传烟草相关法律与规定；在走出去的同时，还可轮流组织零售客户进行烟草法律知识培训，对守法不好，违规的零售客户，请法律顾问或法院专业人员进行反面案例讲座培训，一是起到警世作用，二是达到震慑目的，努力提升零售客户诚信经营，守法经营度。

三是加强依法执法意识。党的十八届四中全会提出，依法治国，依法治宪，作为烟草行政执法，首先要强化稽查人员的依法执法意识，提升依法执法的能力。做到以法律为依据，以法律为准绳进行依法执法，坚决杜绝以个人思想为转移，知法违法，不按规定要求执法，越权执法，造成不必要的负面作用。在不界定的因素下，或可为不可为的情况下，应尽量与公安、法院、检察院、工商、海关等部门多沟通协调，请求共同执法，共同维护法律形象与法律尊严；其次，做到不断完善执法手段与方法，通过配带执法记录仪，两人以上执法，对执法全过程进行录音、摄相等方式方法，保留执法第一手资料，防止违法份子的无理取闹，反咬一口，造成行业在社会上的不良影响和软杀伤，对执法当事人造成不公；再次，组织烟草执法人员进行反面案例的警世教育培训，制定严格的奖励与处罚规定，切实提高烟草执法人员的依法执法意识。

四是改善和谐执法环境。烟草执法人员的公正执法，自觉维护《烟草专卖法》的形象与尊严是改善和谐执法环境之本，那么，科学合理的营销策略，以消费者的自由消费为主，坚持以市场为导向，充分调动零售客户培育品牌和积极营销的主动性，最终实现零售客户毛利率提升，达到客我“双赢”的目的才是其根。烟草行业为零售客户服务，为其赢利才是要义，因此，每个烟草人都应该谨记“国家利益至上，消费者利益至上”的行业价值观，切切实实的把“两个至上”摆在首位，克服困难，迎难而上，通过市场走访与深入的调研，坚持以市场为导向，遵循市场消费的经济规律，制定科学合理的营销策略，帮助零售客户算好一本赢利账，解决零售客户做亏本生意的抵触情绪，变埋怨声为表扬声，变抵抗为积极配合。其次，烟草执法人员应讲究执法的方式方法，做到严格执法，公平公正公开的执法，增强执法的透明度，增强执法的知情权和监督权，化解客我矛盾，对切实无法做通工作的违法人员，还可通过法律顾问和法院的专业人员进行谈话，疏通思想，解决疙瘩，化解敌意，尽量营造和谐的烟草执法环境。

篇5：烟草专卖局执法队伍建设的工作汇报

在进行充分调查研究的基础上，召开专题会议，制定了符合我单位实际的活动实施方案，成立了领导小组，健全了组织，召开全局干部职工大会，进行了广泛动员，充分利用各种宣传阵地，宣传活动的目的、意义，狠抓警示教育，通过行之有效的形式，使全局干部职工的思想统一到上级要求上来，自觉投入到活动中去。通过教育学习，增强了紧迫感和自觉性，渴求知识的热情日益高涨，部分干部职工报考了专科和本科学历教育资格考试。

二、注重调研，深挖细纠，努力查找作风建设方面的问题

在活动中，我局把搞好查摆问题和自查自纠作为一个关键环节，多层面、广渠道、全方位地征集意见，工作汇报《县烟草专卖局“干部作风建设年”工作汇报材料》。一是开展交心谈心活动，班子成员之间、上下级之间广泛开展了交心谈心，查找问题；二是通过设立意见箱和发放征求意见表等形式广开言路，集思广益，收集意见；三是组织力量深入走访企业，召开行风监督员会议，广泛听取来自各部门、服务对象对烟草部门工作的意见和建议。通过梳理，我们归纳了四大类9个方面的问题。

三、强化监管，注重服务，努力提升履行质监职能的水平

“想零售户之所想，急零售户之所需”。开通服务企业直通车，为零售户提供相关服务帮助，解决企业遇到的困难和问题。在机关内部，设立了“首问接待人”和服务企业专线电话，提供各项业务的咨询服务，让来局办事的人员能够及时到达相应的科室。发放宣传资料1100余份，设立举报投诉热线，并做到件件有着落，件件有回声。定期召开零售户代表座谈会，了解零售户的经营状况，征求零售户对我局的意见和建议。局班子成员每人帮扶一家企业，定期走访，了解企业需求，安排相关科室进行帮扶。局班子成员帮助了困难户和贫困学生。

四、建章立制，严明纪律，努力规范全局人员的从业行为。

“没有规矩，无以成方圆”。针对查摆的问题，我局从制度着手，先后建立健全学习教育机制，把干部作风教育纳入局党组中心组学习，强化党内监督和群众监督，执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉和质询问责等监督制度。建立健全责任落实和责任追究机制，将干部作风建设的具体要求落实到岗到人。通过完善制度，有效地促进了烟草工作的规范化、正规化发展，形成了一套行之有效的学习、教育、管理、监督机制，实现了用制度管人，靠制度办事的良好机制。今年以来，未发生违法违纪行为。

篇6：公安分局执法制度建设工作汇报

为深入开展“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动，XX分局本着边改边建的原则，紧密结合“先进性教育活动”、“大接访”及日常管理工作，从执法工作最基本的环节和要求抓起，扎实开展长效机制建设，不断推进队伍建设和公安管理工作规范化。

一、完善和落实工作作风和服务质量的管理制度。为了大力改进工作作风和服务质量，分局全面完善和落实了首问责任制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制等管理制度。通过制度建设，克服了“门难进、脸难看、事难办”和推委扯皮的现象，杜绝了工作简单粗暴、对待群众“冷硬横推”和不依法办事的现象发生，杜绝了以权谋私、索拿卡要的行为发生。

二、加强执法制度建设，全面推行执法责任制度体系。我分局全面推行行政执法和依法办事、依规办事责任制，全面落实过错责任追究制，按照公安部《关于解决执法突出问题推进公安执法制度建设的工作计划》的要求，继续抓好执法制度建设，以市局制定的`执法责任体系制度为基础，认真贯彻执行《XX公安机关执法质量考核评议实施办法》，促使全体民警恪尽职守、依法行政，确保政令畅通，提高行政效率，规范执法行为，防止和减少行政过错，真正做到运转协调、公正透明、廉洁高效。明确分局及民警的执法责任，完善执法程序，规范执法检查行为，确保执法的合法性、公正性、科学性、有效性，使全分局的执法工作制度化、规范化、法制化。并进一步建立健全内部监督机制，制定完善的规章制度，定期进行监督检查，杜绝行政“不作为”和“乱作为”现象。

三、实行目标管理考核和民警绩效考核制度。为了进一步建立健全公安机关队伍管理的长效机制和竞争激励机制，努力建设一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的治安队伍，保证各项治安工作的顺利完成，科学、公正地评价民警的德才表现和工作实绩考核体系，努力推动公安工作和公安队伍综合管理长效机制建设的落实。分局根据《人民警察法》、《国家公务员法》、《公安机关人民警察内务条例》、《公安机关人民警察奖惩条例》和《公安机关人民警察训练条令》等规定，结合实际，研究制定了《XX公安局XX分局目标管理考核评分细则》和《XX公安局XX分局民警绩效考核实施细则》。对各科所队和民警的具体工作目标从共同目标、执法质量、业务工作目标三个方面进行考核。将年度工作任务分解量化到个人，确定每个民警必须完成的基本工作量，并按设定项目和分值进行考核评分。对民警目标管理的绩效考核实行逐月考核、逐月通报、逐月排名的办法进行，考核结果作为年终评优评先、晋职晋升、公务员考核和计发考核工资及年终目标考核奖的主要依据。

四、制定分局学习制度和开展法制教育的规定。在分局建立学习制度，以集中学习和自学相结合，对民警每月完成学习任务进行量化，定期检查。通过加强学习，特别是对程序法的学习，改变了“重实体、轻程序”的观念。制定开展法制教育的制度，要求各科所队深入基层选定一批学校、企事业单位、非公经济企业作为工作联系点，每月定期上门讲法制课，进行法律咨询。

五、建立案卷管理、检查制度。在民警中强化制作法律文书的规范意识，将填写法律文书、案件装订是否规范纳入考核内容，保证案卷不漏项，不错项。加强案卷的归档、检查工作，使案卷的管理经常化，从而促进这项工作不断提高。

六、实行法制监督员制度。除了继续将队伍建设作为重点工作常抓不懈外，我分局还在还在人大代表和非公有制经济人士中聘请10名执法监督员，制定监督员工作规则，明确监督员的职责、任务、权利和工作程序，发挥监督员的作用。

篇7：公安机关执法规范化建设工作汇报

一、强推执法主体等级化，办案能力实现了新提升

一是规范主体评级。以健全单位、民警个人执法档案为契机，推行执法资格等级考试和执法办案能力评级，完善执法主体等级化管理，取消了142名未准入民警执法资格。

二是创新教育培训。继续推行轮训轮值、远程教学、跟班培训、师徒帮扶等行之有效的培训教育模式，采取专题讲座、命题式培训、手抄全书、群发短信等形式，扎实开展《执法细则》的学习培训。

三是强化示范引导。对去年评出的全市公安机关三个“十”先进个人，在本市新闻媒体进行了专题播报；对去年命名的执法示范单位、无信访所队、信访黄牌警告单位，进行了回访督导。

二、强推执法行为标准化，为民形象实现了新提升

一是规范言行，文明执法。从规范接处警文明用语、仪态着装、值班备勤、执法装备和单位的窗口形象、内务卫生、营区规范抓起。

二是规范告知，理性执法。制定了《办案回访沟通制度》和《推行说理执法的实施意见》，成功化解了夏泽益缠访等20余起疑难信访问题。

三是规范测评，公正执法。大力推行执法活动满意度测评工作，收到书面意见反馈1.2万份，群众满意率达93%。四是规范裁量，公信执法。细化行政案件裁量标准，对行政处罚的从重、从轻情节进行了界定，制订了《常见警情处置规范》。五是规范案卷，标准执法。大力推行标准化案卷，编写了《常用法律文书制作及适应》。

三、强推执法管理精细化，公正效率实现了新提升

一是内外并重落实阳光警务。内部监督以健全执法考评体系为载体，开展案件质量与法制员执法能力双评活动，建好专（兼）职法制员队伍，严格执行每季评议通报和“五级把关”等制度。外部监督做实联席会议、警务公开、新闻发布、警营开放等措施，派出所每年向辖区群众报告工作制度，深受群众欢迎。

二是防纠并举落实同步监督。通过执法承诺、警示教育、诫勉谈话等措施，抓好违法违纪预防；通过规范执法过程网上监督，适时指导执法；通过执法考评、督查通报等措施，逗硬问责。去年5个有责信访单位被执行了黄牌警告，并大会剖析发言。

三是奖惩并用落实以奖代补。建立健全“按岗定责、民警双聘，目标分解、任务量化，数质并重、计分取酬”的以奖代补激励机制，着力解决“干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题。去年以来，全市有34人因执法办案质量不过关被惩扣工作津贴和目标奖2万余元，有4名所长被免职、8名民警落聘待岗。

四、强推执法安全标准化，场所规范实现了新提升

一是统筹规划，分步实施。全市场所规范建设任务计划三年完成。今年力争50%的基层所队达到功能分区规范、接待窗口规范、六室设置规范、警务公开规范、安全设施规范和科技装备规范。

二是明确标准，加大投入。今年投资500万元新建了46个标准化信息采集室，已有38个基层所队规范了功能分区。

三是规范装备管理，保障执法活动安全。今年未发生执法安全事故。

五、强推执法手段信息化，警务创新实现了新提升

一是规范源头信息采录，纠正了立案不实。今年上半年，全市刑事、治安案件100%网上流转，同比立案分别上升48.6%、3.6%，补立年前案件下降了26.8%。

二是规范已建系统应用，提升了警务效能。各县（区）局纷纷依托视频监控系统，推进执班备勤规范；依托公安笔录软件，规范讯（询）问行为，即时考评案件质量；依托350兆无线通信系统、现勘同步录音录像系统、刑侦研判平台等，加强远程执法指导；依托天网工程、警用地理信息系统、指挥调度系统等，推进科学布警、合理用警、快速处警；通过“网上报案、网上办证、网上咨询”，尽可能便民利民。

三是规范信息维护管理，夯实了基础工作。年初编印了《警综平台维护管理手册》，正大力开展信息化应用“两比两看”活动，加强信息采录、应用和项目纠错，推进基础工作信息化、信息工作基础化。

篇8：烟草专卖局执法队伍建设的工作汇报

我国是世界上最大的烟草生产国和消费国, 烟草行业在国民经济中占有重要地位。建国后, 我国烟草行业逐渐形成了具有中国特色的烟草专卖经济体系和行政执法体系。基于烟草行业对国民经济发展做出的重要贡献和特殊地位, 我国于1991年颁布了《中华人民共和国烟草专卖法》。之后, 我国烟草专卖法制建设在实践中不断推进, 一系列法律法规不断完善, 为烟草专卖管理和烟草专卖行政执法提供了有力的法律依据, 烟草专卖行政执法水平也不断提升, 烟草行业改革发展取得了明显成效。

目前, 烟草专卖管理可分为证件管理、案件管理及市场监管三大模块, 而零售市场检查是市场监管工作的重要内容。零售市场检查是指烟草专卖管理检查人员依据《中华人民共和国烟草专卖法》及相关法律法规的规定, 对烟草零售户 (以下简称零售户) 进行监督检查, 以发现零售市场中的违法违规问题, 查处有关案件, 维护零售市场秩序。采用最新的信息技术手段, 建设专卖移动执法平台, 对烟草专卖机构更好的履行烟草零售市场 (以下简称零售市场) 监管职能, 规范市场检查行为, 提高市场检查工作水平和效率, 建立和完善“打击严厉、管理到位、疏导及时、服务周到”的市场监管体系, 具有重要的理论和实践意义。

1 烟草专卖零售市场检查工作现状及建设移动执法系统的意义

目前, 西安烟草已经建设了营销、专卖、物流业务共享数据库的B/S结构统一信息系统, 可以通过PC端进行日常各项业务的数据输入、查询及分析。但是在专卖执法移动端业务处理方面仍是空白。专卖执法人员在进行零售市场检查工作时, 需要在出发前进行数据分析和工作计划录入, 在执法过程中仍需手工记录检查情况、开具执法单据, 并在返回办公室后进行检查结果录入。当在执法现场遇到问题时, 无法及时获得信息系统的数据支持, 也无法实时进行数据传输。同时, 领导层也无法实时掌握执法人员的行动轨迹及工作情况。

随着烟草业务的飞速发展和信息化应用水平的深入应用, 尤其是围绕“卷烟上水平”、“精益管理”等行业一系列重点战略目标, 对烟草专卖信息化也提出了新一轮的挑战, 包括当今物联网、云计算、大数据等新技术怎么有效的运用到烟草专卖信息化中。采用物联网、移动互联、社交媒体、大数据等新技术, 建设全局统一的稽查人员移动执法系统, 提供对稽查员移动作业人员的过程管理、实时互动和远程监管;面向一线稽查员, 依托移动通讯和社交协作技术, 实现实时互联、信息共享、高效协作。打造上下贯通、左右协同、资源共享的移动执法系统, 是提升烟草行业整体竞争实力的内在要求。

2 专卖移动执法系统建设及其应用

专卖移动执法系统是APCD工作法信息平台的配套系统, 该系统主要解决困扰当前专卖执法的三大问题:一是提升现场执法效率, 利用该平台现场执法时间较原先缩短一半;二是规范现场文书制作, 大幅度降低了文书错误率、涂改率;三是降低因暴力抗法或设备故障等不确定因素导致现场影像证据资料丢失的风险。利用平板电脑、智能手机、3G和GPS等软硬件技术, 开发“市场检查移动执法终端”, 为检查人员现场查询信息、制作法律文书、固定影像证据提供支持。利用瞄点技术、检查痕迹记录, 实现上级管理者对现场检查过程的控制。

其技术架构如图1所示:

专卖移动执法系统功能结构如图2所示:

市场检查模块包括零售户位置采集、基本信息查询、签到签退、订单查询、问题反馈、检查情况录入、三员互动、违法违规及信息采集等功能。

现场办案模块包括开始办案、当事人信息录入、涉案物品登记、证据照片采集等功能。

工具箱模块包括法律法规、位置查询、客户管理、商品查询、位置采集、互动信息、换证提醒、走访统计、单品跟踪、行政区划和实地核查等功能。

在日常工作中, 由一线专卖人员在进行市场检查前下载工作计划任务, 提示计划内容和完成进度, 在市场检查过程中即时上传零售户信息变更、市场动态信息、案件信息线索等重要数据, 对罚没专柜的进销存情况进行实时登记, 同时显示专卖人员工作轨迹, 体现了专卖稽查人员的事前计划, 事中控制, 事后分析全过程控制。

3 结语

专卖移动执法系统, 基于其随身、随地、随时以及与业务绑定、同任务关联、在现场反馈等技术特性, 能有效促进烟草专卖零售市场检查工作业务管理和服务水平的提升, 是提升信息化支撑能力的重大举措。专卖移动执法系统的研发, 实现了专卖管理移动办公, 增强了信息的实时性和建立快速反应机制;实现了零售市场检查工作痕迹化管理, 增强了工作信息的及时性和准确性。

摘要：我国是世界上最大的烟草生产国和消费国, 烟草行业在国民经济中占有重要地位。经济的不断发展及国内外政策形势的变化对烟草专卖执法水平提出了更高的要求。本文分析了西安烟草专卖零售市场检查工作现状, 提出了基于物联网、云计算、大数据等新技术的专卖移动执法系统建设思路, 并对其应用前景进行了探讨, 对促进烟草专卖零售市场检查工作业务管理和服务水平的提升具有一定的借鉴意义。

篇9：烟草专卖局执法队伍建设的工作汇报

下面，我把今年以来**现代烟草农业建设暨中低产田改造工作，向潘组长和各位领导汇报如下：

一、确定新思路，引导新发展

2009年，为了全面提升全市的现代烟草农业建设水平，按照潘组长视察**的指示要求，我们在去年示范的基础上确定了新的建设思路，即“围绕一条主线，实施两项工程，搞好一个规划，扎实稳步推进”。同时，积极响应省委、省政府号召，把中低产田地改造和现代烟草农业建设紧密结合，主动依靠地方党委、政府，积极发挥烟草的带头、骨干、示范作用，走出了一条新的现代烟草农业发展之路。

（一）围绕一条主线

就是围绕生态烟叶这条主线，进一步提高烟叶安全性，提高烟叶质量。

（二）实施两项工程

即“天香工程”和“沃土工程”。“天香工程”就是把发展天然香型作为**优质特色烟叶的发展方向，制定评价体系与办法，进行合理的区域布局，深入推进以“生态天香”和“高原天香”为主要特点的烟叶质量体系建设，形成**烟叶特色品牌。“沃土工程”就是通过深耕改土、绿肥压青、秸秆还田等土壤改良措施，建立用养结合的耕作机制，以土地资源的可持续发展来实现烟叶生产的可持续发展。

（三）搞好一个规划

（四）扎实稳步推进

坚持“大配套、大整合、大提升”的思路，努力把马龙己沃片区建成全省中低产田改造和现代烟草农业建设相结合的典型，把师宗彩云片区建成全省现代烟草农业生产组织模式创新的典型，把罗平罗雄片区建成全省现代烟草农业建设的先进典型，继续完善麒麟越州、宣威热水、陆良小百户和马街、沾益赤章、富源大河和营上、会泽迤车和者海试点的整村推进工作。共涉及16个乡（镇）、65个村委会16.36万亩。计划通过一年的努力逐步形成试点区规模化种植、集约化经营、专业化服务、信息化管理的现代烟叶生产发展格局。在各级领导的关心指导下，马龙己沃片区的工作已得到了国家局、省委、省政府的充分肯定。

二、树立新典型，塑造新形象

今年，我们深入贯彻国家局加快现代烟草农业建设和云南省委、省政府开展中低产田地改造的战略部署，在马龙己沃把中低产田地改造与现代烟草农业建设相结合，坚持“四个整合”，实施“八个配套”，突出“三个效益”。经过3个多月的努力，高质量地完成了2.52万亩的中低产田地改造任务，全面提升了现代烟草农业建设水平，以实际行动报效国家、回报社会，树立了烟草行业的良好形象。

（一）统筹整合资源，高效组织实施

六是有效布局防雹网点。按照每个防雹点有效作业半径5公里计算，己沃海子示范区共需要6个防雹点。现有防雹点4个，计划再建设2个，以增强防御自然灾害的能力，降低烤烟种植风险。

八是突出烟叶站（点）功能。为充分发挥基层烟叶站的作用，确定了烟叶站“组织生产、收购烟叶、供应物资、培训指导、技术服务、基础建设”等六大功能，计划成立育苗供苗、农机、烘烤、植保和烟叶交售运输5个服务中心，按照“设施标准化、

篇10：烟草专卖局执法队伍建设的工作汇报

二00四年度工作完成情况的汇报

各位领导：

年初以来，我区城市建设管理工作，在区委、区政府的正确领导下，在区人大、政协的监督下，继续贯彻“人民城市人民建、建好城市为人民”的方针，我们改变经营城市理念，把由过去单纯管理城市转化为经营城市，将城市建设管理工作做为促进区域经济发展的头等大事来抓，以推动城市建设发展为出发点，提高行政管理水平、办公效率和办事透明度。在任务重、时间紧、资金不到位等诸多困难情况下，如期地完成了年初确定的工作目标、承诺事项的各项任务，进一步增强了城市整体功能，促进了全区经济和社会发展。回顾2004年我局主要做了以下几项工作:

一、工作完成情况

1、工程建设

① 政府广场建设工程，该工程总面积25000平方米，完成周边步道板1750平方米，安装音乐喷泉一个，完成花岗岩火烧板面层6350平方米，完成健身器材场地彩砖800平方米，平整绿地10000平方米，安装广场灯7盏。

② 国税分局办公楼建设工程，该工程总面积2300平方米，目前进入验收备案阶段，年底正式投入使用。

③北疆农贸市场改造、住宅小区建设，北疆农贸市场和住宅小区建设工程区政府已经向市政府提交了安居工程建设的申请，因市政府未批复，此项工程尚未落实。

④榆树屯镇春雨广场建设，该工程已经进入竣工备案阶段，目前，需要完善的项目有小区供热、供水、供电及污水排放处理事项，预计年末之前可投入使用。

⑤文化小区二期工程建设，该工程经过近两年的开发建设，已经完成4#楼的主体工程建设，1#楼主体已经完成90%，因投资额大，回笼资金受限，投资方资金不到位，该工程于今年十月末暂停施工，目前该公司已派人驻在工地负责解答购房者提出的问题。待资金筹集到位后，预计可在2005年四月份继续施工。

⑥铁南街中段改造工程，铁南商服2#楼由齐市中北房地产开发公司来我区建设，建筑面积3700平方米，二层，工程总造价370万元，目前该工程已完成，已经投入使用。

⑦榆树屯明德小学教学楼工程。该工程由台商投资40万元，在我区榆树屯兴建，工程建筑面积999.98平方米，目前该工程已通过质量验收，学生已入户使用。

2、道路改造工程

铁南街南段改造工程，按照区政府的工作安排，我局积极组织技术人员对铁南街道路及排水工程进行测量、设计及工程预算，现准备工作已全部完成，道路工程款已到位30万元，还差30万元未到位。建伟路西段道路改造工程，该工程资金正在协调运作之中，目前，以上工程已列入2005年道路工程建设计划。同时，年初对全区翻浆路段进行及时处理，清除翻浆基础，进行重新回填，维修翻浆路1500平方米。

3、组建12319建设指挥热线

建设指挥热线是一条便民的服务热线，担负着全区范围内的供水、排水、供热、市政、市容、环卫、城市交通、园林绿化、风景名胜、物业管理、房屋安全监督、房屋产权、动迁安置等各方面出现问题的协调、妥善处理和解决。按照国家和省、市的要求，我局将在近期全面启动12319建设热线，建设指挥热线开通后，将会减轻政府工作压力，将人民群众反映的问题及时解决在基层。我局筹措资金，购置了微机、办公桌椅等设施，落实了人员和专用热线电话，并对全体工作人员进行了业务培训，使各岗位人员熟练掌握工作程序，达到了标准化、规范化。建设热线本着上为政府分忧，下为百姓解愁，于8月26日进入试运行阶段，截止目前受理市民投诉86件，办结81件，办结率为94.1%。并创办《12319热线快讯》，发行3期。

4、城乡基础设施建设与管理工作

①在市容环境卫生方面。我们按照高效能管理的工作要求，对城市经营秩序、环境卫生进行了专项整治，使市容环境管理取得了显著的成效。截止到目前，共清除垃圾污物52619吨，清掏厕所38座，对90余个破损的垃圾桶，进行了修补。并对摆放在街路两侧的垃圾桶进行了全部洗刷。按照消除乱贴乱画的要求，清除广告150余处，清理各类占道经营1000余处。随着城管工作的不断深入，城市管理工作由城乡结合部向各乡镇延伸，城管队员先后在水师、榆树屯、三间房镇开展了镇容镇貌整治工作。

②市政基础设施又有新进展。完成区府路、兴盛路、建委路等雨水口的清掏工作。为丰富全区人民的文化生活，元旦春节期间在资金非常紧张的情况下，路灯所工作人员对全区路灯进行了一次全面的维修工作。维修高杆灯两座，40盏水晶灯，以及高压钠灯、高压汞灯等共计2600余盏。近期又对三处游园中老年人活动场地的路灯进行亮度加强改造，方便了群众业余生活，深受市民的好评。今年六月份，雨季来临之前我局积极筹措资金，完成了居民历年来反映强烈的地质街、沿江街排水建设工程，铺设水泥管线60米，解决了居民排水难的问题。恢复新荣路、民安路、民顺路、永平胡同、喇叭胡同及北疆市场西侧路灯56盏，并对全区道路进行了维护。

③绿化建设。为进一步美化、绿化城区环境，今年市政府下达我区植树任务为4万株，我局积极组织区机关、事业单位、各中学等在腾家岗、环湖绿地、嫩江南堤等处植杨、柳树共4万株，较好地完成了市政府下达的工作任务。苗圃育苗，市下达我区育苗任务18.5万株，实际完成20万株，超额完成计划8%。温室育苗10万株；烈士陵园植树500株；栽花种草1741平方米。长兴街改造树种1822株，并对长兴街、区府路等六条街路补植2510株。齐昂公路(北出城口)栽植丁香树1500株。古树名木保护工作，我区古榆树是我市最多的地区，有57株已做红牌标记，8株做蓝牌标记。这些古树在2002年建档，我区园林处今年对这些建档古做定期检查，发现问题及时上报处理，做到保护措施得利。

④房地产工作方面。房产工作是一项和千家万户紧密相连的工作，一年来，从产权产籍管理、动迁交易、物业管理、测绘认证、房改的深入项项工作都有新突破，注重服务工作，拓展服务内容。一年来，办理房屋交易313户40100平方米，村镇换证1276户，初始登记及变更登记1680户，并对文化委、立新委部分地段进行拆迁，总户数70户，总面积5134平方米。年底前完成全区所有城区和村镇房屋图形数据库，做到以图管房，达到产权登记图形化管理模式。

⑤村镇建设又有新进展。一年来，村镇住房共建290户，面积23200平方米，节能房达到80%以上。植行道树、果树409470株，特别是水师营满族镇在树种的选择和植物的配置上，又有了新的尝试。栽植了云杉、垂榆、丁香、桃红等观赏性较强的树种，改变了以往以杨、柳为主的单一结构。全区村镇共清运垃圾、污物750吨，治理侵蚀沟42条，拆除垃圾站51个，取缔未经批准的街路两侧摊床21个，使镇容镇貌有了明显改观。

⑥建筑工程管理工作。我局组织召开了全区所有工地项目经理、工长、安全员监理单位参加的工作会议，传达了省、市有关安全方面的会议精神，并对二十五中工地、春雨广场工地等检查二十余次。对施工现场无标牌、物料堆放杂乱、塔吊证照不全提出了整改意见。把安全隐患消灭在萌芽中，工地都能达到安全生产管理要求。全年建筑施工安全指数为零。并对各工程项目严格审批程序，规范业主招标行为，全年共办理招标审批手续5项，其中公开招标1项，邀请招标4项，做到工程应招标率、应监理率、公开率均达100%。今年我局严格审批程序，杜绝违章建筑发生。同时，对2003年六个违章建筑积极协调市局补办手续。

⑦人防工程建设工作不断完善。今年义务工费收缴采取了全办人员人人肩上扛指标、人人有目标单位、人人有责任区，在全办人员的共同努力下，完成市办下达的各项目标，收缴人防结建费4万元。

5、狠抓“冬管”工作。为全面贯彻区“冬管”工作会议精神，确保“冬管”工作有一个良好的开端，发挥专业队伍在秋冬季环境卫生整治工作中的的主导作用，我区先后招开了三次领导小组会议，就目前存在的问题和下步整改措施做了专题研究和周密部署，使全系统职工树立起完成“冬管”任务的责任感和使命感。

二、存在的主要问题

虽然在今年城乡建设中，我们加大了工作力度，城市综合能力有了较好明显的提高，市容市貌大为改观，但仍然存在一定问题：一是城市建设的资金缺口大、城市建设的投入少则几十万元，多则几百万元，上千万元，市政、环卫、园林等处各种设施尤其是车辆老化严重，已严重影响正常做业，区内居民对公厕、冰包等问题反映比较强烈，但我区每年在城市建设上的投入很少，远远满足不了城市日异发展的需要，因此 资金困难制约了我区城市建设的发展。二是城市管理需要进一步加强。城市建设与管理的关系是三分建、七分管，随着城市建设的美化、亮化，城市管理的任务越来越重。一方面我们的专业队伍管理水平需要提高，管理的模式缺乏科技含量，城管车辆设备等急需更新。另一方面，管理需要领导重视和各部门的协调配合。我区目前存在执法难度大，个别部门不配合，群众不理解现象，暴力抗法事件时有发生。另外，根据市城管局意见，各区要逐步建立城管局，达到建管分开，以加大城市管理力度，在这一方面有待于进一步加强。三是建筑市场管理有待于进一步加强，我区建筑市场几年来违章建筑比较多，有些单位和外来投资者以招商优惠政策为由，不履行建筑审批手续，产生遗留问题，使建筑市场管理难度加大，如目前全区大多数楼房存在无产权证照问题。

各位领导，区建设环保行政执法局有信心在区委、区政府的领导下，在区人大、政协的监督与支持下，能够顺利推进年初确定的各项工作进程，为区城乡建设发展，进一步增强城市整体功能做出应有的贡献。

篇11：烟草专卖局执法队伍建设的工作汇报

二00四年度工作完成情况的汇报

各位领导：

年初以来，我区城市建设管理工作，在区委、区政府的正确领导下，在区人大、政协的监督下，继续贯彻“人民城市人民建、建好城市为人民”的方针，我们改变经营城市理念，把由过去单纯管理城市转化为经营城市，将城市建设管理工作做为促进区域经济发展的头等大事来抓，以推动城市建设发展为出发点，提高行政管理水平、办公效率和办事透明度。在任务重、时间紧、资金不到位等诸多困难情况下，如期地完成了年初确定的工作目标、承诺事项的各项任务，进一步增强了城市整体功能，促进了全区经济和社会发展。回顾我局主要做了以下几项工作:

一、工作完成情况

1、工程建设

① 政府广场建设工程，该工程总面积25000平方米，完成周边步道板1750平方米，安装音乐喷泉一个，完成花岗岩火烧板面层6350平方米，完成健身器材场地彩砖800平方米，平整绿地10000平方米，安装广场灯7盏。

② 国税分局办公楼建设工程，该工程总面积2300平方米，目前进入验收备案阶段，年底正式投入使用。

③北疆农贸市场改造、住宅小区建设，北疆农贸市场和住宅小区建设工程区政府已经向市政府提交了安居工程建设的申请，因市政府未批复，此项工程尚未落实。

④榆树屯镇春雨广场建设，该工程已经进入竣工备案阶段，目前，需要完善的项目有小区供热、供水、供电及污水排放处理事项，预计年末之前可投入使用。

⑤文化小区二期工程建设，该工程经过近两年的开发建设，已经完成4#楼的主体工程建设，1#楼主体已经完成90%，因投资额大，回笼资金受限，投资方资金不到位，该工程于今年十月末暂停施工，目前该公司已派人驻在工地负责解答购房者提出的问题。待资金筹集到位后，预计可在四月份继续施工。

⑥铁南街中段改造工程，铁南商服2#楼由齐市中北房地产开发公司来我区建设，建筑面积3700平方米，二层，工程总造价370万元，目前该工程已完成， 已经投入使用。

⑦榆树屯明德小学教学楼工程。该工程由台商投资40万元，在我区榆树屯兴建，工程建筑面积999.98平方米，目前该工程已通过质量验收，学生已入户使用。

2、道路改造工程

铁南街南段改造工程，按照区政府的工作安排，我局积极组织技术人员对铁南街道路及排水工程进行测量、设计及工程预算，现准备工作已全部完成，道路工程款已到位30万元，还差30万元未到位。建伟路西段道路改造工程，该工程资金正在协调运作之中，目前，以上工程已列入20道路工程建设计划。同时，年初对全区翻浆路段进行及时处理，清除翻浆基础，进行重新回填，维修翻浆路1500平方米。

3、组建12319建设指挥热线

建设指挥热线是一条便民的服务热线，担负着全区范围内的供水、排水、供热、市政、市容、环卫、城市交通、园林绿化、风景名胜、物业管理、房屋安全监督、房屋产权、动迁安置等各方面出现问题的协调、妥善处理和解决。按照国家和省、市的要求，我局将在近期全面启动12319建设热线，建设指挥热线开通后，将会减轻政府工作压力，将人民群众反映的问题及时解决在基层。我局筹措资金，购置了微机、办公桌椅等设施，落实了人员和专用热线电话，并对全体工作人员进行了业务培训，使各岗位人员熟练掌握工作程序，达到了标准化、规范化。建设热线本着上为政府分忧，下为百姓解愁，于8月26日进入试运行阶段，截止目前受理市民投诉86件，办结81件，办结率为94.1%。并创办《12319热线快讯》，发行3期。

4、城乡基础设施建设与管理工作

①在市容环境卫生方面。我们按照高效能管理的工作要求，对城市经营秩序、环境卫生进行了专项整治，使市容环境管理取得了显著的成效。截止到目前，共清除垃圾污物52619吨，清掏厕所38座，对90余个破损的垃圾桶，进行了修补。并对摆放在街路两侧的垃圾桶进行了全部洗刷。按照消除乱贴乱画的要求，清除广告150余处，清理各类占道经营1000余处。随着城管工作的不断深入，城市管理工作由城乡结合部向各乡镇延伸，城管队员先后在水师、榆树屯、三间房镇开展了镇容镇貌整治工作。

②市政基础设施又有新进展。完成区府路、兴盛路、建委路等雨水口的清掏工作。为丰富全区人民的文化生活，元旦春节期间在资金非常紧张的情况下，路灯所工作人员对全区路灯进行了一次全面的维修工作。维修高杆灯两座，40盏水晶灯，以及高压钠灯、高压汞灯等共计2600余盏。近期又对三处游园中老年人活动场地的路灯进行亮度加强改造，方便了群众业余生活，深受市民的好评。今年六月份，雨季来临之前我局积极筹措资金，完成了居民历年来反映强烈的地质街、沿江街排水建设工程，铺设水泥管线60米，解决了居民排水难的问题。恢复新荣路、民安路、民顺路、永平胡同、喇叭胡同及北疆市场西侧路灯56盏，并对全区道路进行了维护。

③绿化建设。为进一步美化、绿化城区环境，今年市政府下达我区植树任务为4万株，我局积极组织区机关、事业单位、各中学等在腾家岗、环湖绿地、嫩江南堤等处植杨、柳树共4万株，较好地完成了市政府下达的工作任务。苗圃育苗，市下达我区育苗任务18.5万株，实际完成20万株，超额完成计划8%。温室育苗10万株;烈士陵园植树500株;栽花种草1741平方米。长兴街改造树种1822株，并对长兴街、区府路等六条街路补植2510株。齐昂公路(北出城口)栽植丁香树1500株。 古树名木保护工作，我区古榆树是我市最多的地区，有57株已做红牌标记，8株做蓝牌标记。这些古树在建档，我区园林处今年对这些建档古做定期检查，发现问题及时上报处理，做到保护措施得利。

④房地产工作方面。房产工作是一项和千家万户紧密相连的工作，一年来，从产权产籍管理、动迁交易、物业管理、测绘认证、房改的深入项项工作都有新突破，注重服务工作，拓展服务内容。一年来，办理房屋交易313户40100平方米，村镇换证1276户，初始登记及变更登记1680户，并对文化委、立新委部分地段进行拆迁，总户数70户，总面积5134平方米。年底前完成全区所有城区和村镇房屋图形数据库，做到以图管房，达到产权登记图形化管理模式。

⑤村镇建设又有新进展。一年来，村镇住房共建290户，面积23200平方米，节能房达到80%以上。植行道树、果树409470株，特别是水师营满族镇在树种的选择和植物的配置上，又有了新的尝试。栽植了云杉、垂榆、丁香、桃红等观赏性较强的树种，改变了以往以杨 、柳为主的单一结构。全区村镇共清运垃圾、污物750吨，治理侵蚀沟42条，拆除垃圾站51个，取缔未经批准的街路两侧摊床21个，使镇容镇貌有了明显改观。

⑥建筑工程管理工作。我局组织召开了全区所有工地项目经理、工长、安全员监理单位参加的工作会议，传达了省、市有关安全方面的会议精神，并对二十五中工地、春雨广场工地等检查二十余次。对施工现场无标牌、物料堆放杂乱、塔吊证照不全提出了整改意见。把安全隐患消灭在萌芽中，工地都能达到安全生产管理要求。全年建筑施工安全指数为零。并对各工程项目严格审批程序，规范业主招标行为，全年共办理招标审批手续5项，其中公开招标1项，邀请招标4项，做到工程应招标率、应监理率、公开率均达100%。今年我局严格审批程序，杜绝违章建筑发生。同时，对六个违章建筑积极协调市局补办手续。

⑦人防工程建设工作不断完善。今年义务工费收缴采取了全办人员人人肩上扛指标、人人有目标单位、人人有责任区，在全办人员的`共同努力下，完成市办下达的各项目标，收缴人防结建费4万元。

5、狠抓“冬管”工作。为全面贯彻区“冬管”工作会议精神，确保“冬管”工作有一个良好的开端，发挥专业队伍在秋冬季环境卫生整治工作中的的主导作用，我区先后招开了三次领导小组会议，就目前存在的问题和下步整改措施做了专题研究和周密部署，使全系统职工树立起完成“冬管”任务的责任感和使命感。

二、存在的主要问题

虽然在今年城乡建设中，我们加大了工作力度，城市综合能力有了较好明显的提高，市容市貌大为改观，但仍然存在一定问题：一是城市建设的资金缺口大、城市建设的投入少则几十万元，多则几百万元，上千万元，市政、环卫、园林等处各种设施尤其是车辆老化严重，已严重影响正常做业，区内居民对公厕、冰包等问题反映比较强烈，但我区每年在城市建设上的投入很少，远远满足不了城市日异发展的需要，因此 资金困难制约了我区城市建设的发展。二是城市管理需要进一步加强。城市建设与管理的关系是三分建、七分管，随着城市建设的美化、亮化，城市管理的任务越来越重。一方面我们的专业队伍管理水平需要提高，管理的模式缺乏科技含量，城管车辆设备等急需更新。另一方面，管理需要领导重视和各部门的协调配合。我区目前存在执法难度大，个别部门不配合，群众不理解现象，暴力抗法事件时有发生。另外，根据市城管局意见，各区要逐步建立城管局，达到建管分开，以加大城市管理力度，在这一方面有待于进一步加强。三是建筑市场管理有待于进一步加强，我区建筑市场几年来违章建筑比较多，有些单位和外来投资者以招商优惠政策为由，不履行建筑审批手续，产生遗留问题，使建筑市场管理难度加大，如目前全区大多数楼房存在无产权证照问题。

各位领导，区建设环保行政执法局有信心在区委、区政府的领导下，在区人大、政协的监督与支持下，能够顺利推进年初确定的各项工作进程，为区城乡建设发展，进一步增强城市整体功能做出应有的贡献。

篇12：烟草专卖执法中的法律风险防范

1.1 烟草控制和烟草消费的冲突带来的法律风险

从去年开始, 国家从上到下开展了大范围的控烟行动, 从而努力降低因为吸烟而导致的呼吸道疾病的发生概率。对于烟草行业来说, 这当然不是一个好消息, 也给烟草的执法人员带来了一定的困难。从法律角度来说, 尚没有比较合理的文件出台来对这一矛盾现象做出说明或者指导, 也给烟草专卖执法带来了一定的法律风险。

1.2 监督检查环节带来的法律风险

执法人员在进行监督检查时, 也存在执法法律风险。例如, 执法人员执法不够规范或者没有严格的按照监督检查的规章制度进行执法;在执法过程中应该出示证件而没有出示, 给大家带来了惊扰或者误会;在进行罚款处罚时没有对罚款的具体原因给予阐释, 也未对罚款的金额和注意事项作进一步的解释, 这些都使得执法人员在监督检查环节存在了法律风险。

1.3 投诉举报带来的法律风险

在公众对违法买卖烟草进行举报时, 存在了许多不同程度上的法律风险。例如执法人员没有及时对投诉举报进行有效的处理;投诉后, 经查实确实违法的行为, 执法人员没有及时的正确处理相关案件;虚假投诉过多妨碍执法等。投诉举报在烟草专卖执法时带来的许多法律风险, 这不仅需要执法人员对其重视, 更应该让公众对其产生重视。

2 烟草专卖法律风险的种类

烟草专卖法律风险分为两种, 一种为行政责任风险, 一种为刑事责任风险。行政责任风险指执法人员在执法过程中存在过失, 情节较轻, 不触犯刑法, 但是需要依据相关规章制度对不规范执法的执法人员进行相应的处分惩罚等。刑事责任风险指的是执法人员触及了《刑法》及其他相关法律, 情节较为严重, 例如玩忽职守, 滥用职权等行为, 不仅损害了烟草专卖执法人员的形象, 还较为严重的损害了公众的利益。这需要受到法律的惩罚。

3 执法法律风险防控措施

3.1 提高执法人员的素质

人是社会发展的主要决定力量, 企业的发展最终还要得益于人的发展, 烟草行业要强化自身管理, 完善专卖管理监督, 一定要不断提升执法队伍的素质水平, 队伍的工作重心紧紧围绕企业发展, 走专职化路线, 认真完成各项本职工作, 并不断提高自身的法律学习水平, 完善自身的职业道德建设, 将执法团队打造成为廉政公平, 踏实肯干, 不断学习的素质过硬型队伍, 并为行业内部的其他人员树立良好的榜样。

3.2 加强法律法规对执法人员的约束

法律法规既是执法人员工作的依据, 也是对自身工作的规范依据。执法人员要首先遵守法律, 不能恣意妄为, 凌驾于法律之上, 这就要求执法人员必须懂得对自己的言行进行适当的约束, 不能出现对执法对象的言语刺激或者攻击行为, 更不要出现辱骂、殴打等违法违纪行为, 一定要在保护执法对象正当社会权益范围外开展执法工作。这就需要执法人员有较好的自我控制能力, 要不断提升执法人员的自身素养, 这样才能让执法工作能够得到更加顺利的开展, 并为社会树立良好的烟草形象。

3.3 完善执法监督体制

要想真正做好执法工作, 就必须让人民群众对执法工作认可, 必须要对执法进行社会监督, 只有社会了解了执法工作的过程、目的和结果, 才能获取来自社会的认可和支持。要做到这一点, 具体来说有以下几方面的工作可以开展, 一是要做好政府公开, 让监督工作变得更加透明, 能够接收来自全社会的监督和审查, 二是在公正公开的方式下聘请部分社会监督员, 并允许他们参与到执法的过程中, 借此消除群众的各种质疑, 三是与政府其他机构相互合作, 共同执法, 增强执法的威信力, 比如工商、公安等系统, 发挥政府应有的职能, 四是对于一部分案件进行社会公示, 加强对群众的普法力度的宣传, 让法律意识更好的深入人心。

参考文献

[1]何昶.烟草行政执法在市场监管中执法方式的转变[J].重庆与世界 (学术版) , 2013 (12) .