关于印发《廉政准则》实施方案的通知

关于印发《廉政准则》实施方案的通知（精选9篇）

篇1：关于印发《廉政准则》实施方案的通知

石信联党„2011‟2号

中共石门县农村信用合作联社委员会

关于印发《关于开展〈中国共产党党员领导干部廉洁 从政若干准则〉贯彻执行情况专项检查的实施方案》的

通 知

各信用社、联社各部（室）：

为认真贯彻落实中央纪委、省联社党委•关于开展†中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则‡贯彻执行情况专项检查的实施方案的通知‣（湘信联党[2011]15号精神，现将•关于开展†中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则‡贯彻执行情况专项检查的实施方案的通知‣印发给你们，请结合实际情况，认真贯彻落实。

二○一一年八月五日

主题词：廉政建设 检查 实施方案 通知

抄送单位：省联社常德办事处。

内部发送：联社班子成员。

联 系 人：陈肇群

联系电话：0736-5329878 石门县农村信用合作联社办公室

2011年8月9日印发

（共印50份）

石门县农村信用合作联社

关于开展《中国共产党党员领导干部廉洁从政 若干准则》贯彻执行情况专项检查的实施方案

为进一步抓好•中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则‣(以下简称•廉政准则‣)的贯彻落实，现根据中央纪委和省纪委、省联社关于开展•中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则‣贯彻执行情况专项检查工作的通知精神，结合我县农村信用社实际，制定本方案。

一、基本思路和工作目标

根据十七届中央纪委第六次全会和省九届纪委第八次全会精神，把专项检查与整体推动•廉政准则‣的学习宣传、贯彻落实、配套制度完善结合起来，全面推进•廉政准则‣的贯彻执行。并以此为契机，着力解决当前涉及党员领导干部廉洁自律方面的突出问题，促进和规范党员领导干部廉洁从政，进一步推动我县农村信用社党风廉政建设和反腐败工作。

二、检查范围和内容(一)检查范围

此次专项检查的范围包括单位：县联社机关各部（室）、各信用社。

此次专项检查包括以下党员领导干部：联社党委成员、各信用社正、副主任中的党员负责人。(二)检查内容

1、各单位各部门主要就以下内容开展检查：(1)组织学习•廉政准则‣的情况；

(2)对领导干部廉洁自律方面的突出问题开展专项治理，重点查找和整改以下五个方面的问题：一是利用信贷管理、资产处置、物资采购、基建装修、人事工作中的职权，索要、收受礼金、礼品，接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排；委托理财或获取内幕信息谋取不正当利益等；二是违规多占和买卖住房，违规经商办企业，或者利用职务便利为家人亲友经商办企业违规提供贷款、采购等不正当交易机会；三是公务活动中超标准接待、购车、基建装修及公款送礼等奢侈浪费行为；四是利用婚丧喜庆等事宜大操大办，或者利用职务调整前突击安排人、财、物等工作，甚至以此借机敛财；五是虚报业绩、瞒报案件等不真实反映经营管理情况，以及虚报个人基本信息的行为。

(3)涉及领导干部廉洁自律方面的信访举报及案件的受理、核查、查处情况。

(4)建立健全•廉政准则‣相关配套制度措施及围绕完善防止利益冲突制度清理相关制度、规定文件的情况。

2、党员领导干部主要就以下内容开展检查：

(1)围绕遵守“八个严禁”、“52个不准”进行对照检查、自查自纠情况。主要包括是否按规定遵守了“八个严禁”、“52个不准”，对存在的问题是否及时进行了纠正整改以及是否在民主生活会、述职述廉中进行了对照检查。

(2)执行•关于领导干部报告个人有关事项的规定‣的情况。主要包括是否按时、如实、全面地向组织人事部门报告了规定事项。

(3)结合农村信用社实际情况。主要包括党员领导干部及家属投资办企业情况，党员领导干部涉及假冒名贷款及违规担保贷款方面的情况，财务管理及财经纪律执行方面的情况。

三、组织实施

(一)县联社成立•廉政准则‣贯彻执行情况专项检查工作领导小组，负责全县农村农村信用社专项检查活动的组织领导。县联社党委书记杨坤忠同志担任领导小组组长，县联社党委副书记易继东同志、纪委书记冯世辉同志任副组长，党委办公室、人力资源部、会计财务部、稽核监察室部主要负责人为成员。领导小组办公室设在县联社稽核监察部，负责专项检查的日常工作。

(二)各信用社要建立相应的领导机构和工作机制，根据实际情况制定本单位专项检查工作实施方案。

四、实施步骤

专项检查工作自本•实施方案‣下发之日起至2011年9月30日结束，主要包括动员部署、自查自纠、督查整改、建章立制四个阶段。

(一)动员部署阶段(8月上旬)召开动员会议，安排部署专项检查工作。主要任务是学习传达 文件和会议精神，结合实际制定实施方案并报上县联社专项检查工作领导小组办公室。

(二)自查自纠阶段(8月中下旬)各单位党组织要认真按照中央纪委和省纪委关于开展•中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则‣贯彻执行情况专项检查工作的通知精神和本•实施方案‣的要求，召开一次专题民主生活会。

各单位要严格按照所列检查内容和要求开展自查自纠；党员领导干部要严格按要求撰写个人自查自纠报告。对自查中发现的问题进行剖析，并按照有关政策规定进行纠正处理。自查面必须确保达到l00％，各单位主要负责人对本单位自查情况负责。

联社党委副科级以上党员干部的自查自纠报告于8月25目前交市办事处专档保管；联社各部（室）、各信用社个人自查自纠报告统一于8月20日前报送县联社专项检查工作领导小组办公室；迎接省联社组织的抽查。

(三)督查整改阶段(9-10月份)县联社在自查自纠基础上，按照分级负责、下管一级的原则，组织力量对各单位进行督促检查，检查面为100％。对检查发现的问题，要有针对性地制定整改措施，确保纠正及时、处理到位、防范有效。检查结果和整改情况要在一定范围内通报或公示，并作为领导班子、领导干部考核奖惩和干部选拔任用的重要依据。省联社抽查时将采取听汇报、召开座谈会、个别谈话、查阅文件资料、受理信访举报、组织民主测评等形式，对抽查单位开展•廉政准则‣ 贯彻执行情况专项检查的情况进行检查。检查的重点包括工作要求落实情况、自查覆盖面、纠正处理情况、专项治理开展情况等。各单位要对专项检查工作认真总结，各信用社于10月5日前向县联社报送。

(四)建章立制阶段(截至10月底)各信用社要根据中央和省有关文件要求，结合工作实际，制定贯彻实施•廉政准则‣的具体意见，将建章立制融贯于专项检查工作全过程。认真梳理党员领导干部廉洁从业制度，针对专项检查中发现的问题，着重围绕解决党员领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益、私自从事营利性活动、违反规定干预和插手市场经济活动、利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益、违反规定选拔任用干部作风方面存在的突出问题，进一步细化、完善、创新党员领导干部廉洁从业制度，同时，对不适应的制度要及时进行修订、完善或废止。

五、工作要求

•廉政准则‣对于推进党员领导干部廉洁自律工作，加强和改进新形势下党的作风建设和反腐倡廉建设意义重大。此次专项检查是中央推动•廉政准则‣贯彻落实的重要举措，各信用社必须高度重视，认真负责，精心组织，确保中央、省委和省联社的要求落到实处。

(一)领导重视，精心组织。各信用社要充分认识此次专项检查工作的重要性和必要性，把其作为一项紧迫的任务列入重要议事日 程。各信用社主任要亲自部署、具体安排、精心谋划、落实措施、形成合力，确保检查工作取得实效。

(二)严格要求，不走过场。各信用社要认真开展自查自纠，扎实抓好督查整改，从严要求，防止走过场。党员领导干部要自觉参与到专项检查中去，对照准则做好自我检查，增强遵守•廉政准则‣的意识，做学习、落实•廉政准则‣的表率。对专项检查工作中敷衍塞责、走过场的，要责令整改；对弄虚作假的，要严肃处理，追究责任；对自查自纠不深刻，零问题、零案件，举报投诉较多的单位要进行重点核查；认真受理信访举报，严肃查处典型案件，发挥警示作用，推动专项检查工作深入开展。要严格执行工作纪律，讲求工作实效，按规定要求及时报送相关材料。

(三)加强宣传，营造氛围。各信用社要全方位加强宣传教育工作，充分运用宣传栏、黑板报、网络、内部刊物等，加大宣传•廉政准则‣和本次专项检查，使广大人民群众和党员干部正确认识当前反腐倡廉形势以及从严治党的坚定决心，从而主动参与到反腐倡廉建设中来，为•廉政准则‣的贯彻落实营造良好的舆论氛围和社会环境。

(四)认真总结，深化成效。各信用社对专项检查中发现的问题，要认真分析原因，掌握规律特点，有针对性地进行纠正整改。要及时总结推广好的经验和做法，以点带面，指导工作。积极探索推进领导干部廉洁从业工作的新思路、新举措，不断完善、创新党员领导干部廉洁从业制度体系，切实解决人民群众反映强烈的领导干部 廉洁自律方面的突出问题，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得实际成效。

附件：

1、单位自查自纠工作情况报告格式

2、个人自查自纠工作情况报告格式

3、党员领导干部•廉政准则‣贯彻执行情况个人自查报告 撰写要求 附件l：

单位自查自纠工作情况报告格式

关于《廉政准则》贯彻执行情况白查自纠的报告 ： ××纪委：

××党委年 月 10

日 附件2：

个人自查自纠工作情况报告格式

关于《廉政准则》贯彻执行情况自查自纠的报告 ××纪委：

x单位××职务×××(姓名)

年 月 日 ×附件3：

党员领导干部《廉政准则》贯彻执行情况个人自查报告撰写要求

认真对照•廉政准则‣，重点报告贯彻科学发展观、遵守政治纪律、执行•关于领导干部报告个人有关事项的规定‣的情况，遵守“八个严禁”、“52个不准”的情况。自查报告内容要具体详实，体现岗位特点。重点是个人的情况而不是班子的，是“廉政”而不是“履职“，是如何“做”而不是如何“抓”。遵守“八个严禁”、“52个不准”主要从以下三个方面进行自查，并写出报告。

一、职权行使和职务影响方面的情况：任现职以来选拔任用干部情况(包括是否有违反规定选拔任用干部、突击提拔调整干部、超职数超规格配备干部等，此项为“一把手’’和分管领导自查内容)；是否有干预和插手市场经济活动的情况(基建装修工程项目、招投标、大宗物资采购、资产处置、规划调整等)是否有利用职权和职务上的便利为本人、配偶、子女及其配偶、其他亲属及身边工作人员谋取利益的情况(在矿山、贷款支持的项目、餐饮、娱乐场所中投资入股或占干股，为配偶、子女及其他亲属经商、办企业提供便利条件，利用职权委托理财和利用资产处置等内幕信息谋取私利等)；本人任职以来操办婚丧喜庆事宜情况(本人及配偶、本人及配偶的父母、子女及子女配偶操办或参与操办的婚丧喜庆事宜情况等)；任职以来收受现金、有价证券、支付凭证及处理的情况(包括本人及配偶、子女收受的数额及上交、退还情况等)。

二、公务消费方面的情况：本人公务用车配备使用情况(包括相对固定使用车辆台数、车型、价格、排气量、购买时间及更换情况；是否使用军车号码等)；本人办公用房使用情况(包括房间数量及使用面积等)；任现职以来因公出国(境)情况(包 括次数、时间、事由、组团单位及费用开支情况等)。

三、个人有关事项方面的情况：本人、配偶、共同生活的子女的房产情况；配偶、子女的工作或从业情况(包括工作或从业单位，任职、提拔情况，是否移居国境外等)；本人、配偶、共同生活的子女投资、经商、办企业情况；本人持有因私出国境证件及因私出国境情况(包括证照的取得时间、有效期限及保管处所情况；因私出国境的次数及事由等)。

四、需要反映的其他方面情况：包括党员领导干部及家属投资办企业情况，党员领导干部涉及假冒名贷款及违规担保贷款方面的情况，财务管理及财经纪律执行方面的情况。

篇2：关于印发《廉政准则》实施方案的通知

为进一步抓好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》）的贯彻落实，根据《关于印发中共黑龙江省委高校工委中共黑龙江省教育厅党组关于开展廉政准则贯彻执行情况专项检查工作方案的通知》（黑高工委联字[2011]35号）要求，结合我校实际，现就我校开展《廉政准则》专项检查工作制定如下方案。

一、总体要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省高校工委、省教育厅党组的部署，坚持全面自查和重点抽查相结合、突出重点和统筹兼顾相结合、实事求是和注重实效相结合的原则，认真总结经验，及时发现和解决工作中存在的问题，扎实推进《廉政准则》的贯彻落实，营造廉洁从政从教的浓厚氛围。并以此为契机，着力解决当前涉及党员领导干部廉洁自律方面的突出问题，进一步推动我校党风廉政建设和反腐败工作，促进学校科学发展。

二、检查内容

（一）各单位检查内容

1.组织学习宣传《廉政准则》情况；

2.对领导干部廉洁自律方面的突出问题开展专项治理，特别是治理违规收受礼金，违规多占和买卖住房，利用职权委托理财或获取内部信息谋取不正当利益等方面问题的情况；

3.涉及领导干部廉洁自律方面的信访举报及案件的受理、核查、查处情况；

4.建立健全《廉政准则》相关配套制度措施及围绕完善防止利益冲突制度清理相关法规和规范性文件的情况。

（二）校、处级领导干部检查内容

1.围绕遵守“八个禁止”、“52个不准”进行对照检查、自查自纠的情况；

2.执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》的情况。

三、方法步骤

专项检查工作自2011年8月25日起至10月31日结束，主要包括自查自纠、督查整改二个阶段。

（一）自查自纠阶段（8月25日至9月14日）

学校党委及各单位、部门领导干部对照检查内容，认真开展自查自纠，形成自查自纠情况报告。

处级领导干部个人自查自纠报告及各单位、部门自查自纠情况报告于9月13日下班前报纪检监察办公室。

（二）督查整改阶段（9月15日至10月31日）

校党委将对各单位贯彻落实《廉政准则》及开展专项检查工作情况进行督导检查，督导检查面不低于处级单位总数的30％。领导干部要在自查自纠的基础上，对自查和督查发现的问题有针对性地研究制定整改措施，明确时限，落实责任，切实解决《廉政准则》贯彻落实中存在的问题。专项检查工作结束后，各单位要认真总结《廉政准则》贯彻执行情况及开展专项检查工作情况，形成工作总结报告，包括做法、成效、问题及对策建议等，务必于2011年10月31日前报纪检监察办公室，学校形成总结报告报送至省高校纪工委、驻厅纪检组。

四、工作要求

（一）加强领导。各单位、部门要把专项检查作为推动《廉政准则》贯彻落实，加强领导干部廉洁自律的一项重要任务，加强领导，明确职责，狠抓落实。主要负责同志要切实承担起本单位、本部门第一责任人的责任，领导班子成员要按照分工抓好分管范围的专项检查工作。纪检监察部门要加强组织协调、工作指导和监督检查，切实把上级各项部署落到实处。

（二）突出重点。各级党员领导干部要充分认识专项工作的重要性，切实发挥表率作用，带头开展自查自纠，带头撰写自查报告，带头开展监督检查。要通过专项检查，重点查看是否对《廉政准则》进行了认真学习，是否对照“八个严禁”、“52个不准”逐条进行检查并及时纠正存在的问题，是否按要求向党组织报告个人有关事项，进一步增强廉洁自律意识，提高遵守和执行《廉政准则》的自觉性和主动性。

篇3：关于印发《廉政准则》实施方案的通知

国务院有关部委、有关直属机构, 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅 (局) , 新疆生产建设兵团财务局:

为了规范小企业会计确认、计量和报告行为, 促进小企业可持续发展, 发挥小企业在国民经济和社会发展中的重要作用, 根据《中华人民共和国会计法》及其他有关法律和法规, 我部制定了《小企业会计准则》, 现予印发, 自2013年1月1日起在小企业范围内施行, 鼓励小企业提前执行。我部于2004年4月27日发布的《小企业会计制度》 (财会[2004]2号) 同时废止。执行中有何问题, 请及时反馈我部。

二○一一年十月十八日

篇4：关于印发《廉政准则》实施方案的通知

国家林业局各司局、各直属单位：

经2007年11月30日国家林业局局务会议审议通过，现将《国家林业局(政府信息公开条例)实施办法》(试行)印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

附件：国家林业局《政府信息公开条例》实施办法(试行)

二００七年十二月十八日

附件

国家林业局《政府信息公开条例》实施办法(试行)

第一章总 则

第一条为进一步推行政务公开，促进国家林业局各司局、各直属单位(以下简称各司局、各单位)依法行政，增强工作透明度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，依据《政府信息公开条例》(以下简称为《条例》)及有关规定，结合林业实际，制定本办法。

第二条本办法适用于各司局、各单位在履行行政管理职能和提供公共服务等过程中。依据法律法规和有关政策规定，向管理、服务对象以及社会公众公开相关政府信息的活动。

第三条 本办法所称政府信息，是指各司局、各单位在履行行政管理职能和提供公共服务等过程中，制作或者获取的纸质、磁介质等各种载体形式的信息记录。

第四条 坚持“公开是原则，不公开是例外”、“谁制作谁公开”的原则，只要不涉及国家秘密、工作秘密、依法受到保护的商业秘密及个人隐私的各类行政管理和服务事项，都要采取方便快捷的方式，及时向社会或者在单位内部公开。

第二章机构与职能

第五条国家林业局成立由局领导任组长、副组长，各司局、有关单位和监察部驻局监察局(以下简称监察局)为成员单位的局政务公开领导小组，负责国家林业局政务公开工作，研究解决政务公开工作中的重大问题。

领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，具体承办领导小组交办的事项，开展政务公开日常事务工作。

第六条各司局、各单位应当结合实际成立政务公开工作领导机构及办事机构，加强对本司局、本单位政务公开工作的领导与协调，承担本司局、本单位政府信息公开工作，落实政务公开有关的其他工作。

第三章公开方式与时限

第七条主动公开

凡涉及公民、法人或者其他组织切身利益，需要社会公众广泛知晓或者参与的，依照法律、法规和国家有关规定应当公开的事项，均应当及时主动向社会或者在单位内部公开，不得以任何理由推诿或者拒绝公开。

属于主动公开范围内的政府信息，应当自信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规另有规定的，从其规定。

第八条依申请公开

凡属只涉及部分人和事的事项，可采取依申请公开的方式予以公开，即：公民、法人或者其他组织可按程序向国家林业局提出申请。对于可以公开的信息。受理申请的司局、单位采取适当形式向申请人公开：对于不能公开或者暂时不宜公开的事项，受理申请的司局、单位应当及时向申请人说明理由。

对于可公开的信息，受理申请的司局、单位能当场答复的当场答复，当场不能答复的应当在15个工作日内予以答复。需延期答复的应当给予说明，延期答复的期限最长不得超过15个工作日。

第四章公开范围与内容

第九条下刊事项属于面向社会公开的信息，由各司局、各单位主动向社会公开。

(一)党和国家关于林业工作的方针政策和法律法规；

(二)部门规章制度、规范性文件、技术标准；

(三)经国家有关部门批复的林业发展总体规划、专项规划、区域规划及相关文件；

(四)林业综合统计信息；

(五)林业行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限、申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；

(六)机构设置、职责范围、内设机构分工、管理职能及调整变动情况：

(七)林业重大建设、科研项目的申报程序、审批和实施情况：

(八)林业生态建设、产业发展、科技、教育、扶贫等方面的政策措施及其实施情况；

(九)森林火灾、禽流感、沙尘暴、林业有害生物等突发重大公共事件的应急预案、预警信息及应对情况：

(十)生态建设、公共卫生、安全生产、产品质量的监督检查情况；

(十一)其他需公开的事项。

国家林业局政务公开领导小组办公室组织编制相关信息公开目录。

第十条 下列事项属于内部公开信息，由相关司局主动在国家林业局机关内部公开(各直属单位产生的类似信息在本单位内部公开)。

(一)年度工作目标及执行情况；

(二)机关或者单位财务收支情况；

(三)内部各项管理制度及规定办法；

(四)大宗物资采购的项目、规模及年终统计信息：

(五)机关重大工程项目的公开招标、中标情况及工程进展情况：

(六)机关干部交流、公务员考核情况；

(七)机关党政领导干部选拔任用、公务员录用情况：

(八)各类先进、模范评选条件、过程、结果；

(九)职工福利分配情况；

(十)其他需公开的事项。

相关司局、单位政务公开工作机构组织编制相关信息目录。

第十一条 下列事项有关信息不予公开：

(一)涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密和个人隐私的事项：

(二)与行政执法有关，公开后可能影响检查、调查、取证等执法活动的事项；

(三)法律、行政法规规定不得公开的事项。

第五章 公开途径

第十二条 面向社会公开信息应当及时在国家林业局门户网站上公开。也可通过国家林业局政府公报、新闻发布会、报刊、广播、电视等途径公开。

第十三条 内部公开信息应当通过国家林业局文件、会议、内网、公示栏等途径公开。

第六章公开流程

第十四条主动公开流程

(一)拟稿人拟制公文信息时，应当按照《保密法》、《保密法实施办法》、《林业工作国家秘密范围的规定》，对其是否涉密进行审定，如涉密，应当在发文稿纸“密级”一栏选填“绝密”、“机密”、“秘密”或“其他秘密”(包括工作秘密、商业秘密、个人隐私)。如有疑义，应当提交局保密委员会办公室进行审核把关。

(二)如拟制的公文信息不涉密，应当按照《条例》和本办法规定在发文稿纸“公开范围”一栏提出公开意见，选填“向社会公开”或“内部公开”。

(三)如涉及按国家规定需要报批的公文信息时。应当履行相关审批手续后方可决定是否公开；对拟公开、但涉及其他部门的公文信息，应当与相关部门沟通、确认后再提出公开意见，确保相关部门发布的政府信息准确一致。

(四)各司局司秘、各单位核稿人、分管负责人、主要负责人及局公文审核部门、局领导在对

公文内容进行审定的同时，也要对所办公文信息的密级、公开范围进行严格把关。

(五)对于符合公开条件、履行相关手续后的公文信息，采取适当方式、途径予以公开。

(六)有关林业大政方针、发展战略、部门规章及规范性文件，除正式发布后予以公开外，在制定过程中也应当采取一定公开形式广泛征求社会各界的意见和建议。

(七)按第九条、第十条确定的公开范围与内容，认真填写《国家林业局政府信息面向社会公开目录》(见附表1)和《国家林业局政府信息内部公开目录》(见附表2)，并于次年1月31日前报局政务公开领导小组办公室。

(八)将当年形成的所有主动公开信息有关材料。与本司局、本单位其他档案材料一并于次年6月底前归档保存。

第十五条依申请公开流程

(一)公民、法人或者其他组织一般以书面形式提出申请。采用书面形式确有困难的。申请人可口头提出，由受理申请的司局、单位代为填写。内容包括：申请人的姓名或者名称、联系方式：申请公开的政府信息的内容描述；申请公开的政府信息的形式要求。

申请提供与申请者自身相关的税费缴纳、社会保障等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。

(二)按照职能分工，有关司局、单位受理申请。属主动公开范围内的，应当告知申请人获取信息的方式和途径；属于不予公开范围内的或者该信息不存在的，应当告知申请人并说明理由；申请内容不明确的，应当告知申请人及时作出更改、补充。

(三)申请公开的政府信息中含有不予公开的内容，但能够作区分处理的，受理申请的司局、单位应当向申请人提供可以公开的信息内容。

(四)申请获取的信息涉及第三方合法权益的，应当书面征求第三方意见。第三方不同意公开的不得公开。因征求意见而延期答复的时间，不计算在第八条第二款规定的期限内。

(五)依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式提供；无法按照申请人要求形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或其他适当形式提供。

(六)依申请公开信息，可适当收取检索、复制、邮寄等成本费用，收取标准按国家有关标准确定。申请公开政府信息的公民确有经济困难的，按有关规定可减免相关费用。

(七)公民、法人或者其他组织有证据证明申请受理的司局、单位提供的政府信息记录不准确的，有权要求该司局、单位予以更正。

(八)按第九条、第十条确定的公开范围与内容，认真填写《国家林业局政府信息面向社会公开目录》和《国家林业局政府信息内部公开目录》。并于次年1月31日前报局政务公开领导小组办公室。

(九)将当年形成的所有依申请公开信息有关材料。与本司局、本单位其他档案材料一并于次年6月底前归档保存。

第七章监督检查

第十六条 各司局、各单位政务公开领导机构应当于每年1月31日前将本司局、本单位政府信息公开年度报告，具体包括上一年主动公开、依申请公开和不予公开信息情况，收费及减免情况、申请行政复议及提起行政诉讼情况，存在问题及改进措施等内容。经司局、单位主要负责人签字并盖章后报局政务公开领导小组办公室。

第十七条局政务公开工作领导小组办公室督促检查各司局、各单位政务公开工作落实情况，及时向局政务公开领导小组报告。

第十八条局政务公开领导小组办公室、监察局受理服务对象以及社会公众对各司局、各单位政务公开工作的投诉、举报，向局政务公开领导小组提出处理意见。

第十九条对违反本办法规定，态度不认真、工作走过场、弄虚作假的单位或者个人，予以批评并限期整改；情节严重的，对直接责任人依法给予处分，并追究相关司局、单位分管负责人、主要负责人的责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第八章附 则

第二十条本办法由国家林业局负责解释。

篇5：关于印发《廉政准则》实施方案的通知

建设责任制考核方案》的通知

各村党（总）支部、各村（社区）：

根据县委对 2014 年党风廉政建设和反腐败工作的总体部署 和要求，现就 2014 党风廉政建设责任制贯彻执行情况专项 检查有关事项通知如下：

一、检查内容

（一）党委（党组、部门）班子落实主体责任的情况

1、统筹谋划党风廉政建设和反腐败工作情况；

2、对党风廉政建设进行责任分解的情况；

3、加强党风廉政建设工作宣传的情况；

4、加强作风建设的情况；

5、建立惩防体系的情况；

6、维护民生的情况；

7、落实权力制约与监督情况；

8、对党风廉政建设工作督促检查的情况。

（二）党委（党组、部门）负责人落实主体责任的情况

1、是否做到四个亲自。即：重要工作亲自部署、重大问题 亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

2、“四个有没有”落实情况。涉及副职及成员的信访问题，有没有亲自谈话提醒、及时处理；涉案线索移送后，有没有及时 安排查处，是否存在迟办、缓办甚至压着不办的现象；班子有没 有研究案件查办工作，是否支持纪委依法依纪办案；班子有没有 亲自协调、督办重大案件。

（三）领导班子成员履行一岗双责的情况

1、是否定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉 政建设工作情况；

2、是否把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中，积极

指导分管部门研究制定加强党风廉政建设的具体措施，完善制度 规定；

3、是否对分管部门、分管领域党员干部加强经常性教育，定期或不定期对分管部门及其负责人廉洁从政、改进作风、履行 党风廉政建设职责等情况进行督促检查。

（四）纪委落实监督责任的情况

1、是否对本级部门和下级组织落实主体责任情况进行督促 检查；

2、是否定期开展“四风”专项督查，重要节点是否采取措施；

3、案件查办力度是否进一步加大;

4、落实转办信访件情况，是否有积压、是否件件有落实;

5、民生项目监督工作开展是否正常，监督成效是否明显；

6、村监委运行是否正常，监督成效是否明显；

7、是否加大滥办酒席监管力度，违规办理酒席现象是否得 到有效遏制；

8、是否有针对性地制定制度，把权力关进笼子。

二、检查范围

各乡镇及县直部门。

三、检查方式

听取汇报、查阅资料、实地查看。

四、检查时间

2015 年 1 月 13 日至 1 月 21 日。

五、工作要求

（一）各乡镇、各部门党委（党组）要高度重视党风廉政建 设责任制检查工作，主要负责同志要亲自部署，精心谋划，深入 研究，加强领导。要认真分析查找本乡镇、本部门在推进党风廉 政建设各项工作中存在的薄弱环节及产生原因，积极探索新思 路、新举措。

（二）各乡镇、各部门特别是牵头单位要积极配合，全面详 细做好汇报，提供相关材料，接受检查组的检查。

（三）各检查组要认真开展检查工作，工作期间严格执行作风纪律相关规定。

（四）检查工作结束后，各检查组要认真撰写检查情况报告，并于 2015 年 1 月 21 日前将检查情况报告送县委督查室。

六、其他

此次检查由县委常委带队对各乡镇党委和县直部门党组（党 委）履行党风廉政建设责任制情况开展检查。检查组在听取单位 主要领导汇报的基础上，按照考核方案和本工作安排逐一查 看资料，必要时进行个别谈话。

篇6：关于印发《廉政准则》实施方案的通知

关于印发《开展廉政文化“六进”活动方案》的通知

各股、室：

•开展廉政文化“六进”活动方案‣已经局党组研究通过。现印发给你们，请结合自身工作实际，认真贯彻执行。

附件：县信访局廉政文化“六进”活动方案

二〇一二年四月八日

县信访局廉政文化“六进”活动方案

为大力推进廉政文化建设，积极倡导以廉为荣、以

贪为耻的社会风尚，根据X办文„2010‟8号文件•县委办公室 县政府办公室关于印发†XX县推进廉政文化“六进”全覆盖工作实施意见‡‣的通知精神，结合本局实际情况，县就我局开展廉政文化进机关、进社区、进学校、进家庭、进农村、进企业活动提出如下实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，积极探索和谋划机关党的建设与廉政文化建设的结合模式，构建良好的廉政文化建设体系，为打造“和谐鹤峰”提供保证。

二、工作目标

努力转变机关作风，打造团结、务实、廉洁、公正、创新型机关，提高行政工作效能，更好地为人民群众服务。把创建“学习型”机关与廉政文化“六进”活动结

合起来，引导机关干部在政治理论学习中培养艰苦奋斗、廉洁奉公的高尚情操，抵制各种腐朽思想和不良风气的侵袭，切实做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。把廉政文化建设纳入机关党员干部培训规划，增强党员干部尤其是领导干部的理想信念和党风党纪观念。通过廉政勤政教育，营造开拓创新、争当先进的机关工作氛围。

三、工作内容

（一）积极开展廉政文化教育。一是以党员活动室

为阵地定期组织党员干部集中学习•中国共产党纪律处分条例‣、•行政机关公务员处分条例‣、•中华人民共和国行政监察法‣、•中华人民共和国公务员法‣等党纪条规和国家法律法规;二是召开领导干部工作会，倡导领导干部以身作则，切实以•中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则‣规范自己的言行；单位负责人要担当起负总责、管好领导班子、带好队伍的责任，以自身的榜样力量，促进各级领导干部廉洁从政；三是内部至少组织两次警示电教片观看及廉洁典型讨论，向先进典型学习，坚决惩处利用职权损害人民群众利益的行为；四

是组织机关党员干部开展问卷测试、知识竞赛等形式多样的教育活动，推动单位的廉政文化建设。

（二）努力营造廉政文化氛围。充分利用单位楼道、会议室、办公室等空间,设置廉政桌牌、党务政务公开栏、廉政文化宣传栏，宣传廉政文化建设内容；张贴廉洁典型人物故事图片，让机关干部在潜移默化中做到“为民、务实、清廉”；适时召开会议集中宣传、学习讨论，在机关上下深入宣传廉政思想,倡导廉政理念,传播廉政文化，营造机关“立党为公、执政为民”的廉政文化氛围。

四、具体步骤

（一）加强领导，做好宣传。成立以局长曹XX同

志为组长、副局长朱XX同志、副局长赵XX同志为副组长，各股、室负责人为成员的廉政文化“六进”活动领导小组，具体做好对廉政文化“六进”活动的指导、协调、监督和检查；及时发现、研究、解决活动过程中出现的新问题，切实抓出成效；将廉政文化“六进”活动纳入年度工作规划重点，与其他工作同部署、同检查、同考核；及时召开廉政文化“六进”活动动员大会，做

好宣传动员工作。

（二）精心组织，搞好结合。制定工作方案，精心

组织创建廉政文化“六进”活动阵地、丰富廉政文化活动形式、开展廉政文化活动教育。搞好廉政文化建设与其他工作的结合，廉政文化建设与落实科学发展观长效机制和构建社会主义核心价值体系相结合；与巩固扩大先进性教育和“迎世博、讲文明、树新风”活动相结合；与机关作风建设和普法依法治理工作相结合；与“五个基本”、“七个体系”建设和“讲党性、重品行、作表率”活动相结合，推进活动深入开展。

（三）督促检查，狠抓落实。高度重视，加强领导，对活动进展情况进行督促检查，召开总结会，认真总结开展廉政文化“六进”活动的成功经验，进一步深入开展好廉政文化活动，健全反腐倡廉制度，形成长效机制。

篇7：关于印发《廉政准则》实施方案的通知

作实施方案

为深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加大从源头上预防和治理腐败力度，根据区委办公室、区政府办公室《xx区开展廉政风险防控管理工作实施方案》（x办„2011‟38号）的精神，现结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“以人为本、执政为民”理念，以“防范在前、预警在先”为出发点，以排查廉政风险为基础，以制约和监督权力运行为核心，以完善制度机制为重点，创新方式方法，最大限度地降低廉政风险，不断提高预防腐败工作的科学化水平，推动全局反腐倡廉建设深入开展，为城管执法和市政重点工程拆迁工作提供有力的纪律保证。

二、工作目标

按照全面开展、突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的要求，以排查风险为基础，以监督防范为核心，以预警控制为关键，以考核问责为保障，2011年年底前初步建立起以“三道防线”（前期预防、中期监控、后期处置）、“四 个环节”（计划、执行、考核、修正）为主要内容的廉政风险防范管理长效机制，达到预防腐败工作取得新的明显成效、党员干部廉政自律意识进一步增强、从政行为进一步规范的目标。

三、工作范围和对象 全体干部职工。

四、工作内容

围绕权力运行，采取自上而下、自下而上和内外结合的方式，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种形式，全面查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险。有针对性地制定预警防控措施，健全完善各项规章制度，形成职责明确、程序严密、运行有效、管理科学的防控工作模式。

（一）岗位职责风险：是指由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的风险。

（二）业务流程风险：是指运行程序不当或自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的风险。

（三）制度机制风险：是指由于工作制度机制缺失或不完善，可能导致权力失控的风险。

五、方法步骤

（一）动员部署（2011年8月20日—8月25日）

1、制定工作方案。组织人员开展调查研究，并根据实际，制定《xx区城管执法局开展廉政风险防范管理工作实施方案》，明确局廉政风险防范管理工作的指导思想、工作目标、工作内容、方法步骤、工作要求。

2、成立工作机构。成立以局党组书记、局长xx为组长、其他班子成员为副组长、各单位和股室负责人为成员的局廉政风险防范管理工作领导小组，负责全局防范管理工作的组织协调。领导小组办公室设在局纪检组，具体负责此项工作的组织实施。

（二）风险教育（2011年8月25日—8月31日）围绕岗位教育、示范教育和警示教育，组织全体党员干部职工学习《党章》、《廉政准则》、《党内监督条例》等方面重要内容以及党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和中纪委十七届六次全会精神，进一步统一思想，提高认识，充分认识开展廉政风险防范管理的重要性和紧迫性。

（三）风险查找（2011年9月1日—9月25日）采取自上而下和自下而上相结合的方式，在自查基础上，根据信访举报和投诉、民主评议、上级组织监督检查发现的问题，逐一排查单位、股室和岗位在行政管理事项、业务工作流程、执法环节等方面存在的廉政风险点，并按风险发生几率或危害损失程度确定“高、中、低”三个风险等级，经严格审核把关后，将风险点登记汇总并公示。

1、清权确责。对照“三定”方案和工作实际，全面清理、分析和确认本单位和股室各项工作职能，制定工作流程，报局廉政风险防范管理工作领导小组办公室。

2、查找岗位风险。以全员参与为基本要求，组织干部职工按照“一岗双责”的职责，通过自己查、群众帮、领导提、组织审四个程序，认真分析并查找个人在岗位职责方面存在或潜在的廉政风险点。

3、查找单位风险。在个人自查的基础上，结合单位和股室职能，组织单位和股室全体人员认真讨论并广泛征求系统内其他干部职工和服务对象意见后，查找本单位和股室在业务流程、制度机制等方面存在或潜在的廉政风险点。

（四）风险防控（2011年9月26日—10月25日）围绕排查确定的风险点和风险等级，有针对性地提出并制定防控措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制，采取前期预防、中期监控、后期处置的三阶段防控措施，对预防腐败工作实行科学化、系统化循环管理。

1、岗位风险防控措施。依据法规制度、职责要求和业务程序，个人提出岗位防范控制风险的具体措施和办法，并填写《岗位廉政风险排查、防控一览表》，经主管领导签字后报局廉政风险防范管理工作领导小组办公室。副科级以上领导干部报区纪委备案。

2、单位风险防控措施。各单位和股室要针对排查出的廉政风险点，紧密联系担负的职能、重点工作、行业特点和业务要求，完善管理制度、工作规则、行为规范和廉政规定，制定切实可行的廉政风险防控措施，并填写《单位廉政风险排查、防控一览表》，形成廉政风险防范管理上下一体、左右联动的有效运行机制。各单位和股室风险防控措施由局廉政风险防范管理工作领导小组办公室汇总后报局防范工作领导小组审核。

（五）建立长效（2011年10月26日—11月25日）

1、收集廉政风险预警信息。通过信访举报和投诉、开展专项检查、执法和效能监察、行风评议、案件检查、等方式，开展廉政风险信息日常收集工作。坚持把容易滋生腐败的重点部位和环节作为重点，及时发现苗头性、倾向性问题。

2、掌握廉政风险防控措施。各单位根据实际，组织全体人员认真学习廉政风险点防范管理措施，提高认识，筑牢思想防线，自觉防范风险。

3、实行分级管理。根据权力运行的风险内容和不同等次，实行分级管理、分级负责。对廉政风险较高的权力，在局分管领导直接管理基础上，由局主要领导负责；对廉政风险等级一般的权力，在各单位和股室负责人直接管理的基础上，由局分管领导负责；对廉政风险较低的权力，由各单位和股室负责人直接管理和负责。

4、实施廉政风险预警处置。根据风险等级，局廉政风险防范管理工作领导小组办公室有针对性地采取相应处置措施，及时化解廉政风险。对个人，按照管理权限，采取谈心疏导、批评教育、信访约谈、发函询问、诫勉谈话等方式进行预警处置；对单位和股室，采取对责任领导诫勉谈话、发问廉问责书、限期整改等方式进行预警处置；对新发现的廉政风险，责成有关单位和个人及时制定防范措施。

5、建立和完善预警处置制度。一是建立预警处置结果反馈制度。有关单位和个人接到预警后，应在规定时限内对廉政风险进行剖析，制定整改措施，形成书面报告，及时反馈局廉政风险防范管理工作领导小组办公室；二是建立预警处置督查制度。局廉政风险防范管理工作领导小组办公室负责对廉政风险防控措施的落实情况进行跟踪监控，对防控措施不落实的单位、股室、个人及时督导。

6、建立定期考评总结制度。局廉政风险防范管理工作领导小组办公室局对全局廉政风险防范管理工作进行全面总结，完善工作措施，修正风险内容，出台相关制度，年终对各单位、股室廉政风险防范管理工作进行考核评估，落实动态化、常态化管理。

六、工作要求

（一）提高认识。开展廉政风险防范管理工作，是落实科学发展观的具体体现，是从源头上预防腐败的一项重要措 施，是强化监督制约、打造廉洁城管的有力抓手，各单位、股室务必高度重视，党员干部要以身作则，带头抓好自身和职责范围内的廉政风险防范工作，形成良好的工作氛围。

（二）落实责任。开展廉政风险防范管理工作是一项重要政治任务。各单位和股室负责人是第一负责人，对本单位、股室的廉政风险防范管理工作负总责。局廉政风险防范管理工作领导小组办公室要做好协调工作，进行督促检查，推动各项工作措施的落实。

（三）突出重点。要在普遍实施的基础上找准存在风险的重要部位，把握人事、财务、行政许可、执法办案等权力运行的关键环节，切实把开展防范工作融入到城管执法、市政重点工程拆迁工作以及队伍建设之中，真正把这项工作抓出实效。

（四）统筹推进。各单位和股室要把防范工作与落实党风廉政建设责任制结合起来，与业务工作结合起来，与“创先争优”活动结合起来，与政风行风评议结合起来，努力实现城管执法和市政重点工程拆迁工作与廉政建设的良性互动。

附件：

1、单位廉政风险排查、防控一览表；

篇8：关于印发《廉政准则》实施方案的通知

国务院有关部委、有关直属机构, 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅 ( 局) , 新疆生产建设兵团财务局, 有关中央管理企业:

为了深入贯彻实施企业会计准则, 解决执行中出现的问题, 同时, 实现企业会计准则持续趋同和等效, 我部制定了 《企业会计准则解释第7 号》, 现予印发, 请遵照执行。

附件: 企业会计准则解释第7 号

2015 年11 月4 日

附件

企业会计准则解释第7 号

一、投资方因其他投资方对其子公司增资而导致本投资方持股比例下降, 从而丧失控制权但能实施共同控制或施加重大影响的, 投资方应如何进行会计处理?

答: 该问题主要涉及 《企业会计准则第2号———长期股权投资》、《企业会计准则第33 号———合并财务报表》等准则。

投资方应当区分个别财务报表和合并财务报表进行相关会计处理:

( 一) 在个别财务报表中, 应当对该项长期股权投资从成本法转为权益法核算。首先, 按照新的持股比例确认本投资方应享有的原子公司因增资扩股而增加净资产的份额, 与应结转持股比例下降部分所对应的长期股权投资原账面价值之间的差额计入当期损益; 然后, 按照新的持股比例视同自取得投资时即采用权益法核算进行调整。

( 二) 在合并财务报表中, 应当按照 《企业会计准则第33 号———合并财务报表》的有关规定进行会计处理。

二、重新计量设定受益计划净负债或者净资产所产生的变动应计入其他综合收益, 后续会计期间应如何进行会计处理?

答: 该问题主要涉及 《企业会计准则第9号———职工薪酬》等准则。

重新计量设定受益计划净负债或者净资产的变动计入其他综合收益, 在后续会计期间不允许转回至损益, 在原设定受益计划终止时应当在权益范围内将原计入其他综合收益的部分全部结转至未分配利润。计划终止, 指该计划已不存在, 即本企业已解除该计划所产生的所有未来义务。

三、子公司发行优先股等其他权益工具的, 应如何计算母公司合并利润表中的 “归属于母公司股东的净利润”?

答: 该问题主要涉及 《企业会计准则第33号———合并财务报表》等准则。

子公司发行累积优先股等其他权益工具的, 无论当期是否宣告发放其股利, 在计算列报母公司合并利润表中的 “归属于母公司股东的净利润”时, 应扣除当期归属于除母公司之外的其他权益工具持有者的可累积分配股利, 扣除金额应在 “少数股东损益”项目中列示。

子公司发行不可累积优先股等其他权益工具的, 在计算列报母公司合并利润表中的 “归属于母公司股东的净利润”时, 应扣除当期宣告发放的归属于除母公司之外的其他权益工具持有者的不可累积分配股利, 扣除金额应在“少数股东损益”项目中列示。

本解释发布前企业的合并财务报表未按照上述规定列报的, 应当对可比期间的数据进行相应调整。

四、母公司直接控股的全资子公司改为分公司的, 该母公司应如何进行会计处理?

答: 母公司直接控股的全资子公司改为分公司的 ( 不包括反向购买形成的子公司改为分公司的情况) , 应按以下规定进行会计处理:

( 一) 原母公司 ( 即子公司改为分公司后的总公司) 应当对原子公司 ( 即子公司改为分公司后的分公司) 的相关资产、负债, 按照原母公司自购买日所取得的该原子公司各项资产、负债的公允价值 ( 如为同一控制下企业合并取得的原子公司则为合并日账面价值) 以及购买日 ( 或合并日) 计算的递延所得税负债或递延所得税资产持续计算至改为分公司日的各项资产、负债的账面价值确认。在此基础上, 抵销原母公司与原子公司内部交易形成的未实现损益, 并调整相关资产、负债, 以及相应的递延所得税负债或递延所得税资产。此外, 某些特殊项目按如下原则处理:

1. 原为非同一控制下企业合并取得的子公司改为分公司的, 原母公司购买原子公司时产生的合并成本小于合并中取得的可辨认净资产公允价值份额的差额, 应计入留存收益; 原母公司购买原子公司时产生的合并成本大于合并中取得的可辨认净资产公允价值份额的差额, 应按照原母公司合并该原子公司的合并财务报表中商誉的账面价值转入原母公司的商誉。原为同一控制下企业合并取得的子公司改为分公司的, 原母公司在合并财务报表中确认的最终控制方收购原子公司时形成的商誉, 按其在合并财务报表中的账面价值转入原母公司的商誉。

2. 原子公司提取但尚未使用的安全生产费或一般风险准备, 分别情况处理: 原为非同一控制下企业合并取得的子公司改为分公司的, 按照购买日起开始持续计算至改为分公司日的原子公司安全生产费或一般风险准备的账面价值, 转入原母公司的专项储备或一般风险准备;原为同一控制下企业合并取得的子公司改为分公司的, 按照合并日原子公司安全生产费或一般风险准备账面价值持续计算至改为分公司日的账面价值, 转入原母公司的专项储备或一般风险准备。

3. 原为非同一控制下企业合并取得的子公司改为分公司的, 应将购买日至改为分公司日原子公司实现的净损益, 转入原母公司留存收益; 原为同一控制下企业合并取得的子公司改为分公司的, 应将合并日至改为分公司日原子公司实现的净损益, 转入原母公司留存收益。这里, 将原子公司实现的净损益转入原母公司留存收益时, 应当按购买日 ( 或合并日) 所取得的原子公司各项资产、负债公允价值 ( 或账面价值) 为基础计算, 并且抵销原母子公司内部交易形成的未实现损益。

原子公司实现的其他综合收益和权益法下核算的其他所有者权益变动等, 应参照上述原则计算调整, 并相应转入原母公司权益项下其他综合收益和资本公积等项目。

4. 原母公司对该原子公司长期股权投资的账面价值与按上述原则将原子公司的各项资产、负债等转入原母公司后形成的差额, 应调整资本公积; 资本公积不足冲减的, 调整留存收益。

( 二) 除上述情况外, 原子公司改为分公司过程中, 由于其他原因产生的各项资产、负债的入账价值与其计税基础不同所产生的暂时性差异, 按照 《企业会计准则第18 号———所得税》的有关规定进行会计处理。

( 三) 其他方式取得的子公司改为分公司的, 应比照上述 ( 一) 和 ( 二) 原则进行会计处理。

五、对于授予限制性股票的股权激励计划, 企业应如何进行会计处理? 等待期内企业应如何考虑限制性股票对每股收益计算的影响?

答: 该问题主要涉及 《企业会计准则第11号———股份支付》、《企业会计准则第22 号———金融工具确认和计量》、《企业会计准则第34 号———每股收益》和 《企业会计准则第37 号———金融工具列报》等准则。

( 一) 授予限制性股票的会计处理

上市公司实施限制性股票的股权激励安排中, 常见做法是上市公司以非公开发行的方式向激励对象授予一定数量的公司股票, 并规定锁定期和解锁期, 在锁定期和解锁期内, 不得上市流通及转让。达到解锁条件, 可以解锁;如果全部或部分股票未被解锁而失效或作废, 通常由上市公司按照事先约定的价格立即进行回购。

对于此类授予限制性股票的股权激励计划, 向职工发行的限制性股票按有关规定履行了注册登记等增资手续的, 上市公司应当根据收到职工缴纳的认股款确认股本和资本公积 ( 股本溢价) , 按照职工缴纳的认股款, 借记 “银行存款”等科目, 按照股本金额, 贷记 “股本”科目, 按照其差额, 贷记 “资本公积———股本溢价”科目; 同时, 就回购义务确认负债 ( 作收购库存股处理) , 按照发行限制性股票的数量以及相应的回购价格计算确定的金额, 借记“库存股” 科目, 贷记 “其他应付款———限制性股票回购义务” ( 包括未满足条件而须立即回购的部分) 等科目。

上市公司应当综合考虑限制性股票锁定期和解锁期等相关条款, 按照 《企业会计准则第11 号———股份支付》 相关规定判断等待期, 进行与股份支付相关的会计处理。对于因回购产生的义务确认的负债, 应当按照 《企业会计准则第22 号———金融工具确认和计量》相关规定进行会计处理。上市公司未达到限制性股票解锁条件而需回购的股票, 按照应支付的金额, 借记 “其他应付款———限制性股票回购义务”等科目, 贷记 “银行存款”等科目; 同时, 按照注销的限制性股票数量相对应的股本金额, 借记 “股本”科目, 按照注销的限制性股票数量相对应的库存股的账面价值, 贷记 “库存股”科目, 按其差额, 借记 “资本公积———股本溢价”科目。上市公司达到限制性股票解锁条件而无需回购的股票, 按照解锁股票相对应的负债的账面价值, 借记 “其他应付款———限制性股票回购义务”等科目, 按照解锁股票相对应的库存股的账面价值, 贷记 “库存股”科目, 如有差额, 则借记或贷记 “资本公积———股本溢价”科目。

( 二) 等待期内发放现金股利的会计处理和基本每股收益的计算

上市公司在等待期内发放现金股利的会计处理及基本每股收益的计算, 应视其发放的现金股利是否可撤销采取不同的方法:

1. 现金股利可撤销, 即一旦未达到解锁条件, 被回购限制性股票的持有者将无法获得 ( 或需要退回) 其在等待期内应收 ( 或已收) 的现金股利。

等待期内, 上市公司在核算应分配给限制性股票持有者的现金股利时, 应合理估计未来解锁条件的满足情况, 该估计与进行股份支付会计处理时在等待期内每个资产负债表日对可行权权益工具数量进行的估计应当保持一致。对于预计未来可解锁限制性股票持有者, 上市公司应分配给限制性股票持有者的现金股利应当作为利润分配进行会计处理, 借记 “利润分配———应付现金股利或利润”科目, 贷记 “应付股利———限制性股票股利” 科目; 同时, 按分配的现金股利金额, 借记 “其他应付款———限制性股票回购义务” 等科目, 贷记 “库存股”科目; 实际支付时, 借记 “应付股利———限制性股票股利”科目, 贷记 “银行存款”等科目。对于预计未来不可解锁限制性股票持有者, 上市公司应分配给限制性股票持有者的现金股利应当冲减相关的负债, 借记 “其他应付款———限制性股票回购义务” 等科目, 贷记“应付股利———限制性股票股利” 科目; 实际支付时, 借记 “应付股利———限制性股票股利”科目, 贷记 “银行存款”等科目。后续信息表明不可解锁限制性股票的数量与以前估计不同的, 应当作为会计估计变更处理, 直到解锁日预计不可解锁限制性股票的数量与实际未解锁限制性股票的数量一致。

等待期内计算基本每股收益时, 分子应扣除当期分配给预计未来可解锁限制性股票持有者的现金股利; 分母不应包含限制性股票的股数。

2. 现金股利不可撤销, 即不论是否达到解锁条件, 限制性股票持有者仍有权获得 ( 或不得被要求退回) 其在等待期内应收 ( 或已收) 的现金股利。

等待期内, 上市公司在核算应分配给限制性股票持有者的现金股利时, 应合理估计未来解锁条件的满足情况, 该估计与进行股份支付会计处理时在等待期内每个资产负债表日对可行权权益工具数量进行的估计应当保持一致。对于预计未来可解锁限制性股票持有者, 上市公司应分配给限制性股票持有者的现金股利应当作为利润分配进行会计处理, 借记 “利润分配———应付现金股利或利润”科目, 贷记 “应付股利———限制性股票股利”科目; 实际支付时, 借记 “应付股利———限制性股票股利”科目, 贷记 “银行存款”等科目。对于预计未来不可解锁限制性股票持有者, 上市公司应分配给限制性股票持有者的现金股利应当计入当期成本费用, 借记 “管理费用” 等科目, 贷记“应付股利———应付限制性股票股利” 科目;实际支付时, 借记 “应付股利———限制性股票股利”科目, 贷记 “银行存款”等科目。后续信息表明不可解锁限制性股票的数量与以前估计不同的, 应当作为会计估计变更处理, 直到解锁日预计不可解锁限制性股票的数量与实际未解锁限制性股票的数量一致。

等待期内计算基本每股收益时, 应当将预计未来可解锁限制性股票作为同普通股一起参加剩余利润分配的其他权益工具处理, 分子应扣除归属于预计未来可解锁限制性股票的净利润; 分母不应包含限制性股票的股数。

( 三) 等待期内稀释每股收益的计算

等待期内计算稀释每股收益时, 应视解锁条件不同采取不同的方法:

1. 解锁条件仅为服务期限条件的, 企业应假设资产负债表日尚未解锁的限制性股票已于当期期初 ( 或晚于期初的授予日) 全部解锁, 并参照 《企业会计准则第34 号———每股收益》中股份期权的有关规定考虑限制性股票的稀释性。其中, 行权价格为限制性股票的发行价格加上资产负债表日尚未取得的职工服务按 《企业会计准则第11 号———股份支付》有关规定计算确定的公允价值。锁定期内计算稀释每股收益时, 分子应加回计算基本每股收益分子时已扣除的当期分配给预计未来可解锁限制性股票持有者的现金股利或归属于预计未来可解锁限制性股票的净利润。

2. 解锁条件包含业绩条件的, 企业应假设资产负债表日即为解锁日并据以判断资产负债表日的实际业绩情况是否满足解锁要求的业绩条件。若满足业绩条件的, 应当参照上述解锁条件仅为服务期限条件的有关规定计算稀释性每股收益; 若不满足业绩条件的, 计算稀释性每股收益时不必考虑此限制性股票的影响。

本解释发布前限制性股票未按照上述规定处理的, 应当追溯调整, 并重新计算各列报期间的每股收益, 追溯调整不切实可行的除外。

篇9：关于印发《廉政准则》实施方案的通知

各省、自治区、直辖市林业厅(局)，内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司，新疆生产建设兵团林业局：

为了加强种用林木种子(苗)进口的审批与管理，根据《财政部国家税务总局关于“十一五”期间进口种子(苗)种畜(禽)鱼种(苗)和种用野生动植物种源税收问题的通知》(财关税[2006]3号)和《财政部海关总署国家税务总局关于印发(种子(苗)种畜(禽)鱼种(苗)和种用野生动植物种源进口税收优惠政策暂行管理办法>的通知》(财关税[2009]50号)等规定，我局制定了《种用林木种子(苗)进口管理实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：种用林木种子(苗)进口管理实施细则

国家林业局

二0一0年一月五日

附件种用林木种子(苗)进口管理实施细则

为了加强种用林木种子(苗)进口审批与管理，根据《财政部国家税务总局关于“十一五”期间进口种子(苗)种畜(禽)鱼种(苗)和种用野生动植物种源税收问题的通知》(财关税[2006]3号)和《财政部海关总署国家税务总局关于印发(种子(苗)种畜(禽)鱼种(苗)和种用野生动植物种源进口税收优惠政策暂行管理办法的通知》(财关税[2009]50号)等规定，制定本细则。

一、种用林木种子(苗)进口审批机关

按照《中华人民共和国种子法》和《中华人民共和国行政许可法》的有关规定，种用林木种子(苗)进口审批由国家林业局组织实施，具体工作由国家林业局国有林场和林木种苗工作总站承办。

二、种用林木种子(苗)进口申请

申请种用林木种子(苗)进口的单位和个人，应提供以下材料：

(一)林木种子苗木(种用)进口申请表；

(二)进口单位所在地省级林业行政主管部门林木种苗管理机构的审核文件，并附《种用证明》；

(三)进口合同复印件；

(四)种子(苗)质量说明，或合同中有质量约定；

(五)从事进口的单位首次办理种用林木种子(苗)进口审批时，需提交林木种子生产许可证和国务院林业行政主管部门核发的林木种子经营许可证复印件；按照《中华人民共和国种子法》有关规定可以不办理林木种子生产许可证的单位或个人需要提交培育、繁殖种子苗木的土地证明复印件。

三、种用林木种子(苗)进口应具备的条件

(一)申请办理种用林木种子(苗)进口审批的单位和个人必须具有林木种子生产许可证或具备适宜培育、繁殖林木种子苗木的固定场所和必需设施：

(二)种用林木种子(苗)进口的种类必须在财关税[2006]3号文件所附《进口种子(苗)、种畜(禽)、鱼种(苗)和种用野生动植物种源免税货品清单》范围内；

(三)进口用途是以科研、种植、培育为目的，直接用于或服务于林业生产。

进口用于高尔夫球场、足球场、度假村或俱乐部等场所建设的林木种子(苗)不享受种用林木种子(苗)进口免税优惠政策。

四、种用林木种子(苗)进口审批数量

种用进口审批的免税品种、数量按照财政部和国家税务总局核定的年度计划执行。

五、申请与审批程序(一)申请人向所在地省级林业行政主管部门提出申请：

(二)省级林业行政主管部门林木种苗管理机构审核后出具审核文件及《种用证明》；

(三)国家林业局对申请人提交的材料进行审查，审查合格的，由国家林业局依法作出准予行政许可的决定，向申请人核发《国家林业局种子苗木(种用)进口许可表》，有效期不超过90天；审查不合格的，由国家林业局书面通知申请人并说明理由，告知复议或诉讼权利。

六、种用林木种子(苗)进口年度计划的申请

申请办理种用林木种子(苗)进口审批的单位和个人根据实际需要，于每年11月20日前向所在地省级林业行政主管部门林木种苗管理机构报送下一年度进口计划；省级林业行政主管部门根据本省(含自治区、直辖市，下同)林业发展规划及实际需要，将各单位和个人的进口计划汇总后于每年11月30日前报国家林业局国有林场和林木种苗工作总站。年度进口计划应包括进口种类、申请单位、计划进口数量、进口用途等内容，并对其中种用进口数量大幅超过上一年度进口数量的品种详细说明原因。国家林业局根据各省上报的进口计划，结合全国林业发展规划及实际需要，于次年1月15日前向财政部、国家税务总局报送本年度种用林木种子(苗)进口计划。

七、监管与处罚(一)国家林业局负责对从事林木种苗进口活动的单位和个人的监督管理，具体工作由国家林业局国有林场和林木种苗工作总站负责。采取书面检查和实地监督检查相结合的办法，重点对申请进口的林木品种、生产、经营许可证、进口合同、获得种用进口林木种苗的使用等进行监督检查。

(二)免税进口的林木种子(苗)用途应符合本细则“三、种用林木种子(苗)进口应具备的条件”的规定。对违反规定的种子(苗)进口单位，按照《财政部海关总署国家税务总局关于印发《种子(苗)种畜(禽)鱼种(苗)和种用野生动植物种源进口税收优惠政策暂行管理办法》等有关规定处罚。

(三)各省林业行政主管部门要按照本细则“六、种用林木种子(苗)进口年度计划的申请”的要求，及时报送本省下一年度种用林木种子(苗)进口计划，逾期不报下一年度计划的省，不予办理种用种子苗木进口审批。

(四)国家林业局将按照《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国公务员法》和《财政部海关总署国家税务总局关于印发(种子(苗)种畜(禽)鱼种(苗)和种用野生动植物种源进口税收优惠政策暂行管理办法)的通知》(财关税[2009]50号)等有关规定，对种用林木种苗进口情况进行监督检查。

八、本细则由国家林业局负责解释。