关于印发《咸宁市环保局开展“红顶中介”专项检查实施方案》的通知

2024-05-24

关于印发《咸宁市环保局开展“红顶中介”专项检查实施方案》的通知（精选4篇）

篇1：关于印发《咸宁市环保局开展“红顶中介”专项检查实施方案》的通知

关于印发《咸宁市环保局开展“红顶中介”专项检查实施方

案》的通知

各县（市、区）环保局，局机关、局属各单位：根据省环保厅《关于在全省环保行业开展“红顶中介”专项检查的通知》（鄂环办［2015］172号）文件精神，现将《咸宁市环保局开展“红顶中介”专项检查实施方案》印发你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。附件：1.咸宁市环保局开展“红顶中介”专项检查实施方案2.咸宁市环保局开展“红顶中介”专项检查领导小组3.咸宁市环保局开展“红顶中介”专项检查工作办公室联系人：刘志刚

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咸宁市环境保护局2015年7月5日

附件1咸宁市环保局开展“红顶中介”专项检查实施方案根据省环保厅《关于在全省环保行业开展“红顶中介”专项检查的通知》（鄂环办［2015］172号）文件精神，为切实做好全市环保行业“红顶中介”专项检查工作，规范环保行业中介领域从业行为，结合全市环保行业实际，制定如下方案：

一、总体要求按照管行业必管行风、“谁主管、谁负责”原则，在全市环保行业深入开展“红顶中介”专项检查，查处一批中介服务机构打着政府的旗号，强制服务、垄断经营的违规违法案件，处理一批政府部门与中介服务机构相互勾接、搞利益输送的违纪违法问题，问责一批行业主管部门履行监管责任不力、失职渎职的典型案件，促进环保中介服务市场放开准入，破除垄断，规范收费，加强监管，健全中介领域长效机制，推动我市环保行业中介服务规范、健康、快速发展。

二、专项检查的范围全市各级环保部门，及其所属所辖或通过许可、审核、备案、登记管理的从事作为行政审批受理条件的中介服务（包括各类技术审查、论证、评估、评价、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等）的企业、事业单位、社会组织(包括学会和协会)（以下统称中介服务机构）。

三、专项检查的重点内容

（一）全市各级环保部门落实规范和促进环评、社会化环境检测、环保学会和环保协会等方面中介服务机构发展的相关政策措施，与所属或管辖中介服务机构真正脱钩，解决“双重法人”登记，加强对中介服务机构监管等工作方面存在的问题。

（二）环保部门违规将现有或已取消的行政审批事项转为中介服务；指定或变相指定中介服务机构；在中介服务机构违规开支、报销费用、索贿受贿等问题。

（三）公职人员在中介服务机构持股分红、占有财物、违规兼职取酬、报销费用，勾结中介服务机构套取国家资金等问题。

（四）中介服务机构无政策法规依据设立、无独立财务、搞“账外账”；从事作为行政审批受理条件的中介服务无法定依据，一个中介服务事项拆分成多个环节等问题。

（五）中介服务机构利用行政权力搞行业垄断，强行服务并收费，强制企业入会、参加各类培训班、研讨班并收费，强制收取赞助费、咨询费、服务费、审验费等问题。

（六）违规使用财政、国有资金购买中介服务，虚假支付中介服务项目及违规使用票据、乱收乱支；不按规定实行政府采购、招标投标等问题。以上

（一）至

（五）项中，环评方面由环评科、市环科院负责，社会化环境检测方面由监测总量科、市环境监测站负责，环保学会方面由环科院负责。第（六）项由局财务中心负责。

四、专项检查的方法步骤全市环保行业“红顶中介”专项检查采取听取情况汇报、查看文件资料、开展调查走访、组织座谈、财务检查、收费检查、明察暗访等形式进行。全市环保系统分三个阶段实施：

（一）安排部署阶段（7月1日至7月3日）成立全市环保行业开展“红顶中介”专项检查工作专班，市局人事监察室具体组织实施，部署安排专项检查工作,明确任务及责任分工。按照管行业必须管行风、“谁主管、谁负责”原则，各县（市、区）环保部门和市局有关科室要针对相关中介服务机构情况制定具体的检查工作方案，并组织专项检查工作。各县（市、区）环保部门安排部署情况于2015年7月10日前上报市局工作专班。

（二）全面检查阶段（7月3日至8月30日）

1、分级自查自纠（7月3日至7月10日）。自查由全市各级环保部门党组（党委）负责，主管科室具体组织实施，局纪检监察室参与监督。全市各级环保部门要对照专项检查内容及要求积极自查自纠。对自身、所属所辖和前期已脱钩的环保中介服务机构要实行全覆盖，要对存在突出问题、有举报及相关反映的中介服务机构以及环保部门与主管的中介服务机构是否真正脱钩、是否违规使用财政或国有资金购买中介服务、环保公职人员是否在中介服务机构持股分红、违规兼职，中介服务机构是否设有独立财务等进行重点检查，切实摸清本单位、本科室管理或联系的环保中介服务机构情况。要对自查出的问题提出整改措施，并收集整理好相关资料，迎接上级检查。市局各科室和各县（市、区）环保部门于2015年7月14日前，将本科室和本单位自查情况形成书面材料报市局工作专班（人事监察室）。

2、检查督办阶段（7月10日至7月20日）。市局成立专门检查组，采取听取被检查单位主要负责人汇报，个别谈话，查看资料、核对帐本等方式，对各县市区环保局、局属各单位开展自查自纠情况进行全面检查。重点核查各级环保部门履职监管责任情况，所属中介服务机构脱钩情况、环保部门公职人员是否在中介服务机构入股分红、违规兼职、中介服务机构设立是否有政策法规依据、政府部门购买中介服务是否按规定实行政府采购、招投标程序等以及自查情况是否客观真实、突出问题是否核查到位、整改措施是否制定落实等。检查组分别向被检查单位反馈检查情况，提出整改建议，并将各单位开展“红顶中介”清理情况通报全市环保部门。

3、迎接上级检查阶段（7月20日至7月27日）。按照省统一部署，接受兄弟市州交叉检查组（抽6家环评中介机构）和省、市两级纪委、编办检查组检查。

4、整改落实阶段（7月30日至11月15日）。各县（市、区）环保部门、市局各相关单位，按照检查组（特别是省检查组）提出的整改建议，形成整改方案，明确整改目标、完成时限、责任领导、责任科室，逐条逐项开展整改，确保整改落实到位。

五、要求

（一）加强组织领导。“红顶中介”是党风廉政建设和反腐败工作的重点整治对象，开展此次专项检查既是规范环保行业中介服务行为，也是对环保部门履行行业监管职责的检验，局机关、局属各单位，各县（市、区）环保部门要切实领会专项检查精神和要求，建立健全责任机制，落实任务分工，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，各相关部门（单位）配合抓，突出重点、强化措施，真正形成专项检查工作合力，不折不扣的抓好专项检查工作落实。各县（市、区）环保部门、各有关单位要成立相应工作专班，具体组织本单位专项检查工作落实。

（二）坚持问题导向。要树立“查不出问题就是问题”的观念，发扬“严、细、深、实”作风，把发现问题、调查问题、解决问题贯穿始终，重拳整治环保行业中介乱象。(三)建立长效机制。要针对检查中发现的问题，及时建立健全有关制度并组织实施，进一步强化日常管理和监督，规范环保中介市场行为，防止和杜绝环保行业“红顶中介”问题的发生。

（四）加强宣传引导。要通过多种形式宣传“红顶中介”专项检查的重大意义、工作进展和工作成效，形成强大政策舆论声势，震慑违纪违法分子。各环保部门要在门户网站开设专栏，公布举报电话和网址，鼓励企业主、公民积极参与揭发问题。同时，要积极宣传环保行业中介服务相关政策法规，吸引市场中介主体积极参与竞争，形成公平公正的市场环境。

（五）严明工作纪律。各级环保部门要积极支持、全力开展此次专项检查，要准确掌握有关政策，排除干扰，深入实际，确保专项检查工作取得实效。各县（市、区）环保部门自查中，对发现履行监管责任不力、自查走过场、中介服务机构存在明显问题却没有发现、发现的问题线索不按要求移交等问题，要提出问责建议，报同级纪委研究实施；各级检查组要将此情况作为一个重要内容纳入检查。对被检查部门和中介服务机构不配合、不支持，以及检查人员违纪违规的，将严肃处理。

附件2咸宁市环保局开展“红顶中介”专项检查领导小组组长：刘明灯市环保局党组书记、局长副组长：祝文广市环保局党组副书记、副局长漆昌焰市环保局党组成员、工会主任王用文市环保局党组成员、副局长蔡秋芬市环保局党组成员、副局长钟道梁市环保局党组成员、副局长游大龙市环保局党组成员成员：唐宁市环保局总工程师阮劲松市环保局环境监察支队支队长明谦市环境保护局环境监测站站长祖文普市环保局环境科学研究院院长李建泓市环保局基建办主任杨兴市环保局机动车尾气检测中心主任刘志刚市环保局人事监察科科长刘会林市环保局宣传科科长陈社会市环保局法制科科长赵守明市环保局应急信访办主任阮

强

市环保局办公室主任潘志明市环保局环评审批科科长张廷洲市环保局总量监测科科长骆翔市环保局生态科科长杨友萍市环保局人事监察科副科长曹细丽市环保局财务中心主任张得志

市环保局团委书记

附件3咸宁市环保局开展“红顶中介”专项检查工作办公室办公室设主任1名，下设3个小组：主任祝文广市环保局党组副书记、副局长（兼任）第一组：综合组刘志刚市环保局人事监察科科长杨友萍市环保局人事监察科副科长张得志

市环保局团委书记韩芳莉市环保局党办科员第二组：宣传组刘会林市环保局宣传科科长詹美清市环保局办公室科员朱敏市环保局宣传科科员第三组：检查组（含市州交叉检查）祝文广市环保局党组副书记、副局长（兼任）刘志刚市环保局人事监察科科长曹细丽市环保局财务中心主任

篇2：关于印发《咸宁市环保局开展“红顶中介”专项检查实施方案》的通知

根据湖北省党风廉政建设责任制领导小组办公室《关于在六大行业开展“红顶中介”专项检查的通知》(鄂廉发〔2015〕2号)精神，为在全区扎实有序开展安全生产监管部门和中介服务领域“红顶中介”专项检查，特制订本方案。

一、总体要求

按照正事分设，政企分开的要求，对全区打着安监部门的旗号，强制服务、垄断经营、高收费的违规违法“红顶中介”进行查处，处理一批安监部门与中介服务机构相互勾接、搞利益输送的.违纪违法问题，对部门监管责任不力、失职渎职行为和人员问责，促进安全生产中介服务市场放开准入，破除垄断，规范收费，加强监管，推动全区安全生产中介服务行业规范、健康、快速发展。

二、检查范围和内容

(一)检查范围

全区所属所辖或通过许可、审核、备案、登记管理的从事作为行政审批受理条件的中介服务(包括安全评价、安全生产检测检验、职业卫生技术服务、其他与安全生产相关的技术审查、论证、评估、咨询等)的企业、事业单位、社会组织(以下统称安全生产中介服务机构)。

(二)检查内容

1、主管部门落实规范和促进安全生产中介服务机构发展的相关政策措施，与所属或管辖安全生产中介服务机构真正脱钩，解决“双重法人”登记，加强对安全生产中介服务机构监管等工作方面存在的问题。

2、主管部门违规将现有或已取消的行政审批事项转为安全生产中介服务;指定或者变相指定中介服务;在安全生产中介服务机构违规开支、报销费用、索贿受贿等问题。

3、公职人员利用职权插手、干预安全生产中介服务市场，在安全生产中介服务机构持股分红、占有财物、违规兼职取酬，报销费用，勾结安全生产中介服务机构套取国家资金等问题。

4、安全生产中介服务机构无政策法规依据设立、无独立财务、搞“账外账”;从事作为行政审批受理条件的中介服务无法定依据，一个中介服务事项拆分成多个环节等问题。

5、安全生产中介服务机构利用行政权力搞行业垄断，强行服务并收费，强制企业入会、参加各类培训班、研讨班并收费，强制收取赞助费、咨询费、服务费、审验费等问题。

6、违规使用财政、国有资金购买中介服务，虚假支付中介服务项目及违规使用票据、乱收乱支;不按规定实行政府采购、招标投标等问题。

7、安全生产中介服务机构借监管部门及其公职人员的名义或利用向监管部门和监管人员搞利益输送、报销费用等方式，排挤其他安全生产中介服务机构介入，抢占市场，垄断经营，强制服务等问题。

三、检查方法

为配合上级检查，我局将重点进行自查自改。

四、工作要求

(一)强化组织领导

安监局成立由局长任组长，负责纪检的副局长为副组长，局办公室(科技规划科)、财务部门负责人为成员的领导小组，负责专项检查工作。

(二)树立问题导向

树立“查不出问题就是问题”的观念，发扬“严、细、深、实”的优良作风，以发现问题、调查问题、解决问题贯穿始终，治病树、拔烂树，重拳整治安监系统中介服务领域存在的问题。

(三)严明工作纪律

篇3：关于印发《咸宁市环保局开展“红顶中介”专项检查实施方案》的通知

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局:

全面推开营改增试点以来,一些纳税人以各种理由拒绝开具发票、向受票方额外索要各种证件或证明材料、开具发票内容与实际经营业务情况不符等问题时有发生,影响了购买方及时取得合法有效的发票,损害了其合法权益。同时,个别税务机关还存在税收监管和服务不到位,影响了纳税人取得发票和正常使用发票等问题。为了保障营改增试点工作顺利实施,进一步规范增值税发票使用管理,优化纳税服务,税务总局决定组织开展增值税发票使用管理情况专项检查,现将有关问题通知如下:

一、专项检查的范围和内容

(一)检查范围对2016年5月1日全面推开营改增试点以来,纳税人发票使用情况(重点是生活服务业和商业零售业纳税人),以及国税机关代开发票、发放发票、缴销发票情况开展专项检查。

(二)检查内容

1. 纳税人发票开具是否规范纳税人销售货物、劳务、服务、无形资产或不动产,是否以各种理由拒绝开票;是否违反规定要求购买方额外提供证件证明导致开票难;是否随意变更品名等错开票;纳税人开具增值税电子普通发票,购买方当场索取纸质普通发票的,纳税人是否提供。

2. 税务机关代开发票是否规范税务机关是否严格按照纳税服务规范代开发票,是否额外要求纳税人提供相关证件或其他证明材料,是否审核纳税人申请代开发票内容超经营范围。

3. 税务机关发票发放及缴销是否规范税务机关是否根据纳税人生产经营和发票使用的实际情况,合理发放发票,满足纳税人生产经营的合理需求。

税务机关是否严格按照《国家税务总局关于进一步加强营改增后国税、地税发票管理衔接工作的通知》(税总函〔2016〕192号)规定的期限,及时对地税机关已发放的发票进行缴销。

4. 税务机关对纳税人的宣传辅导是否到位税务机关是否大力宣传营改增相关税收政策,强化对纳税人关于发票领用、开具、保管相关制度规范的宣传,消除社会上对增值税发票开具方面的误解。

5. 税务机关是否及时处理消费者有关发票的投诉举报。

二、专项检查的安排各地国税机关要按照税务总局统一部署,加强领导,制定具体方案,将专项检查工作作为保障和服务营改增顺利实施的重点工作,认真开展专项检查工作,确保工作不走过场、不打折扣,取得实效。

货物劳务税、办公室、纳税服务、征管科技、稽查局等部门要加强部门协同配合,共同开展专项检查工作。

(一)各地自查2016年9月10日起至10月20日,各省国税局在本省范围内组织开展专项检查,并将检查结果及《发票使用管理专项检查基本统计表》(附件1)、《发票使用管理专项检查违法违规情况统计表》(附件2)、《发票使用管理专项检查税务机关规范管理情况统计表》(附件3)通过公文处理系统报送税务总局(货物和劳务税司,只报送电子文件),对专项检查中发现的问题,依法依规严肃处理。

(二)重点抽查2016年10月21日起至11月20日,税务总局将根据各地专项检查情况,抽调人员组成工作组,开展重点抽查和明察暗访工作,发现问题及时通报、督促整改。

其中督促纳税人主动告知购买方有权索取发票问题,将列入税务总局明察暗访工作范围,作为考核税务机关工作的重要内容之一。

(三)总结通报2016年11月30日前,税务总局对各省国税局上报的专项检查结果和重点抽查情况进行总结分析,并对专项检查工作中发现的问题进行通报。

三、整改落实要求各地税务机关要高度重视,周密组织开展专项检查工作,发现问题立行立改,认真落实各项整改要求。

(一)严格执行发票违法违规行为的处罚规定税务机关要对发现不开票、开票难、错开票等行为及时纠正,并严格按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则等法律法规规定,予以处理。

涉嫌虚开发票的,移交稽查部门处理。对查实纳税人存在发票违法违规行为的,通过税务部门网站、新闻媒体进行公开曝光,加大社会舆论监督力度。同时,要将违法违规行为纳入纳税人信用记录,并按照《纳税信用评价指标和评价方式(试行)》的规定,在年度纳税信用评价时扣减纳税信用评价指标得分或直接判为D级;情节严重的按照《重大税收违法案件信息公布办法(试行)》的规定纳入税收黑名单。对税务机关代开发票不规范、发放发票不合理、未及时缴销地税机关已发放发票等问题要立查立改,立行立改。

(二)督促纳税人在其经营场所张贴温馨提示税务机关要统一发放宣传资料(内容参照温馨提示模版,见附件4),督促纳税人在其经营场所显著位置张贴温馨提示,告知购买方可以在符合规定条件的情况下向销售方索取增值税发票(包括增值税专用发票),并同时公布主管税务机关投诉举报电话,接受购买方监督。

(三)畅通投诉举报渠道,落实检查责任完善投诉举报响应机制,畅通12366热线、税务网站、微信平台等多种诉求表达渠道,进一步压缩投诉举报响应时间(应在3个工作日内办结),提高投诉举报办理效率,切实维护纳税人权益。

严格落实检查责任,对不落实发票管理规定、不严格执行税务总局文件要求,以及开展发票专项检查工作不力的税务机关和税务人员要严肃问责,税务总局将通报批评,并在绩效考评时予以扣分。

附件:

1. 发票使用管理专项检查基本情况统计表

2. 发票使用管理专项检查违法违规情况统计表

3. 发票使用管理专项检查税务机关规范管理情况统计表

4. 温馨提示模版

篇4：关于印发《咸宁市环保局开展“红顶中介”专项检查实施方案》的通知

根据《吉林省食品安全委员会办公室关于印发2011年下半年食品安全重点工作的通知》精神，为全面贯彻农业部韩长赋部长在9月16日全国秋冬种工作视频会议上关于全面做好农产品质量安全监管工作的指示，推进农产品质量安全专项整治工作，扎实开展农产品安全大检查、隐患大排查、问题大整改集中专项行动，省农委决定开展全省农产品质量安全专项整治督导检查工作。各市（州）农委、长白山管委会环资局要组织人员抓紧对本辖区专项整治工作进行督导检查，现就有关事项通知如下：

1.督查内容

紧紧围绕省食安委部署的深化食品安全大检查、隐患大排查、问题大整改集中专项行动和扎实推进食用农产品专项整治工作，全面做好“2011年蔬菜农药残留超标问题专项治理”和“2011年强化‘三品’质量监管工作”两项活动，抓好农产品质量安全整治工作的落实，推动专项整治工作全面深入开展。检查督导各市（州）、县（市、区），重点是县一级农产品质量安全专项整治工作落实、工作进展及阶段性成效，主要内容包括：

（一）各地全年农产品质量安全专项整治工作部署情况；

（二）各地查处农业投入品违规生产经营，重点是5种高毒农药的查处情况；

（三）各市（州）农产品批发市场监测工作落实情况，以及各环节农产品质量安全监测情况；

（四）各地查处假冒“三品”及超范围使用“三品”标识的情况；

（五）各地对生产环节指导和服务的具体措施；

（六）各地对农产品专项整治属地责任制落实情况，制度建设情况和信息报送情况；

（七）各地对中秋国庆和秋菜生产上市监管情况。

2.督查方式

采取听取汇报、实地检查、查阅文档、明察暗访等方法进行工作督查。

（一）召开座谈会。听取整治工作全面汇报，主要包括：整治机构成立及方案制定，监管责任落实，自查中发现的问题，采取的主要措施及工作成效，下步工作安排等。

（二）实地检查。检查蔬菜种植基地、农资经营企业、“三品”生产企业和专业合作经济组织、农产品批发市场等相关单位。

（三）查阅文件。查阅各地农产品质量安全整治工作的有关文档、记录和有关资料。