城市化讲课稿

城市化讲课稿（精选6篇）

篇1：城市化讲课稿

房屋征收拆迁法律问题

主讲人：四川苍龙律师事务所

胡俊律师

第一章 房屋征收的原则、主体及实施单位

一、房屋征收的原则

第三条 房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。

二、房屋征收的主体-政府

核心问题：新征收条例与原拆迁条例有何区别？

1、新房屋征收条例与原拆迁条例的区别分析：

变化一：责任主体的变化

《新条例》则规定了房屋征收与补偿的主体是市、县级人民政府，承担房屋征收与补偿工作的单位不得以营利为目的，禁止建设单位参与搬迁。

变化二：法律关系的变化

根据《新条例》规定，征收的法律关系产生于征收人（政府）和被征收人之间，政府作为当事人一方，不再作为中立的第三方，因而不具有行政裁决权。

变化三：程序的变化

《新条例》规定，征收程序由政府直接启动，由政府作出房屋征收决定，政府确定的房屋征收部门组织实施本行政区域的房屋征收补偿工作。

变化四：强制执行模式的变化

《新条例》取消了行政机关自行强制拆迁的规定，由政府申请人民法院司法强制执行，执行依据是政府作出的补偿决定。

变化五：征收前必须进行维稳评估 《新条例》把社会稳定风险评估作为房屋征收决定的必经程序，通过风险评估及早发现征收项目中存在影响社会稳定的隐患，并采取有效措施予以化解，从源头上预防和减少矛盾纠纷，把问题解决在基层、解决在萌芽状态。

2、房屋征收补偿行政工作体制

首先，房屋征收是政府行为。其次，政府有关部门有相互配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行的责任。再次，上级有关部门有监督和指导责任。

三、房屋征收实施单位-房屋征收事务所

新征收条例统一称为“某某房屋征收事务所”。

新征收条例征收事务所不得以营利为目的，人员费用列入项目预算，由政府支付。新征收条例征收事务所要求应当通过市房屋行政管理部门组织的有关法律知识、业务知识的培训考核，持证上岗。

第二章 房屋征收决定

一、房屋征收的前提：公共利益需要

核心问题：符合何种情形才能做出房屋征收决定

1）国防和外交的需要；（2）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；（3）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；（4）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；（5）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；（6）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。也即是，必须符合上述六种情形，才能列入公共利益需要。

同时，征收条例第九条规定，依照本条例第八条规定，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。

二、房屋征收决定的法律救济

公告、行政复议、行政诉讼

核心问题：征收决定如何作出？对房屋征收决定不服，如何处理？

1、作出征收决定的程序

（1）市、县级人民政府对符合法律规定的征收项目，应当及时作出房屋征收决定。房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经政府常务会议讨论决定。

（2）市、县级人民政府作出征收决定后，应当及时公告。

（3）征收公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。

（4）市、县级人民政府及房屋征收部门应当做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。（5）房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。

（6）因旧城区改建需要征收房屋的，房屋征收部门应当在征收决定作出后，组织被征收人根据征收补偿方案签订附生效条件的协议。在签约期限内达到签约比例的，补偿协议生效；在签约期限内未达到签约比例的，征收决定终止执行。签约比例在征收方案中明确。

2、不服征收决定的法律救济（1）行政复议

被征收人对市人民政府作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议。（2）行政诉讼

被征收人对市人民政府作出的房屋征收决定不服的，也可以依法提起行政诉讼。

三、房屋征收决定的法律后果

核心问题：房屋征收范围确定后，哪些行为不得实施？

1、房屋征收范围内被征收房屋的调查登记

（1）房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记。

（2）被征收人对上述调查应当予以配合。

（3）调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。

2、不得实施的行为

（1）房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为。

（2）不当增加补偿费用的行为一般还包括：

①建立新的公有房屋租赁关系、分列公有房屋租赁户名； ②房屋转让、析产、分割、赠与、租赁、抵押； ③新增、变更工商营业登记； ④迁入户口或者分户；

⑤以被征收房屋为注册地址办理工商注册登记手续；

⑥已依法取得建房批准文件但尚未建造完毕的房屋的续建； ⑦新增种植、养殖；

⑧其他不当增加补偿费用的行为。

（3）违反规定实施不当增加补偿费用的行为的，不予补偿。

（4）房屋征收部门应当将前款所列事项书面通知有关部门暂停办理相关手续

第三章 房屋征收补偿方案

一、补偿方案的制定和修改

核心问题：房屋征收补偿方案如何确定？

1、征收补偿方案的拟定和论证

（1）房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府。

（2）市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。

（3）被征收人需提交意见的，应持本人身份证明和房屋权属证明在征求意见期限内以书面形式提交。

（4）因旧城区改建需要征收房屋的征收补偿方案，如果多数被征收人有异议，市、县级人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。

（5）征收补偿方案一般应当包括以下内容：

①房屋征收与补偿的法律依据； ②房屋征收的目的； ③房屋征收的范围；

④被征收房屋类型和建筑面积的认定办法； ⑤房屋征收补偿方式、标准和计算方法； ⑥补贴和奖励标准；

⑦用于产权调换房屋的基本情况和选购方法； ⑧房屋征收评估机构选定办法； ⑨房屋征收补偿的签约期限；

⑩搬迁期限和搬迁过渡方式、过渡期限； ⑾受委托的房屋征收事务所名称； ⑿其他事项。

2、征收补偿方案的公布和备案

（1）市、县级人民政府应当将根据公众和被征收人意见修改后的方案及时进行公告。（2）市、县级人民政府应当将修改后的征收补偿方案报市征收办

二、征收补偿费及房源的监管

核心问题：房屋征收补偿款如何发放？安置房源如何落实？

1、对征收补偿费用的具体要求

（1）用于货币补偿的资金在房屋征收决定作出前应当足额到位、专户存储、专款专用。（2）用于产权调换的房屋在交付时应当符合国家质量安全标准和本市住宅交付使用许可要求，并产权清晰、无权利负担。

2、对征收补偿费用的监管

市房屋征收部门为征收补偿费用的监管部门，对项目征收补偿费用的使用进行监管，确保资金足额到位，并专款用于征收补偿。

提供房屋产权调换房源的，应当向市房屋征收部门提供房屋来源证明。

第四章 房屋征收社会风险评估

一、房屋征收第三方参与机制

核心问题：律师作为第三方参与房屋征收动拆迁案件是否具备可行性？

1、房屋征收社会稳定风险评估必要性、评估方式及内容

（1）必要性：市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估；房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经政府常务会议讨论决定。

（2）评估方式：风险评估可通过收集文件资料、问卷调查、民意测验、座谈走访、听证会、论证会等方式。

（3）房屋征收风险评估一般包括以下内容： ①征收项目的基本情况。包括征收计划和征收方案、征收范围内被征收房屋及产权人基本情况、补偿资金和产权调换房源的落实等有关情况、被征收人选择补偿方式情况。②征收项目的合规性审查。包括征收项目的实施是否符合有关法律法规的要求，是否是为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要；是否符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划；保障性安居工程建设、旧城区改建是否纳入了市、区（市）县国民经济和社会发展年度计划等。③征收项目的准备工作情况审查。包括征收项目实施的各项准备工作是否充分，包括征收补偿方案是否进行了论证并征求公众意见，征收补偿费用是否及时到位，征收法规政策的宣传公示是否到位等。

④征收项目影响情况分析。包括征收项目的实施是否会引起征收片区内或周边居民的严重不满，征收补偿是否与同类地区的项目存在明显的不公平；对因征收项目实施产生影响社会治安和社会稳定的因素，因征收可能引发的其他类型矛盾等问题进行评估预测和分析研究的相关情况，包括防范对策和预案措施。⑤征收项目风险防范组织及责任人。包括征收项目风险防范及维护稳定的相关组织机构和责任人员。

⑥评估结论。风险评估报告应当做出风险存在、中风险和高风险的风险预警评价，并提出可实施、暂缓实施和不可实施的建议。

2、律师作为第三方参与房屋征收动拆迁案件的必要性及工作内容

（1）必要性：律师作为第三方全程深度介入房屋征收动拆迁案件，把动迁纠纷化解在萌芽状态，从根本上降低了“维稳”成本。

（2）律师作为第三方参与房屋征收动拆迁案件主要工作内容：

①社会稳定风险评估、违法建筑的认定与救济、补偿安置方案的听证；

②协助政府部门完善有关规章制度和操作规范，审核相关法律文件的合 法合规性； ③协助政府部门做好对房企和拆迁户的法制宣传；

④为政府部门事先预见动拆迁改造中可能出现的矛盾纠纷，预测和评估法律风险，并提出防范措施；

⑤针对已出现的法律纠纷为政府部门提供法律咨询、出具法律意见； ⑥协助政府部门进行事后跟踪总结，做好后续法务工作。

⑦协助政府部门提前介入法制宣传，为棚户改造工作的开展扫除民众思想上的障碍；（如：集中宣讲、制作并向社区居民发放法律宣传卡册等）；

⑧在拆迁补偿等事务中，协同政府部门参与必要的协商、谈判和合同签署等； ⑨为政府部门与拆迁单位、拆迁户之间关系的协调发展搭建桥梁，协助政府部门处理争议与纠纷；

⑩为地区百姓在旧区改造中遇到的法律事务和疑难问题提供法律帮助。

二、房屋征收信访矛盾化解

核心问题：律师如何协助化解房屋征收动拆迁信访矛盾案件？ 【分析提示】

1、房屋征收动拆迁信访矛盾案件处理原则

按照“属地管理、分级负责”的原则，积极采取措施，妥善解决历史遗留问题，保护拆迁当事人的合法权益。及时掌握和化解房屋征收与补偿中出现的苗头性、倾向性问题，防止矛盾激化，避免因房屋征收与补偿引发非正常上访事件，切实维护社会和谐稳定。

2、律师协助化解房屋征收动拆迁信访矛盾案件工作内容

（1）全程法律顾问服务。参与政策宣传、咨询，参与矛盾协调、化解。

（2）房屋征收动迁拆信访案件全过程核查，出具核查报告及律师意见。核查征收决定、征收补偿方案、征收程序等征收全过程是否符合法律规定，被征收人的诉求是否有依据，并给出化解、中止或终结的律师意见。

（3）做好项目的衔接，妥善解决矛盾纠纷）各市、县级人民政府及有关部门要强化政治意识、大局意识和责任意识，按照“属地管理、分级负责”的原则，及时掌握和化解房屋征收与补偿中出现的苗头性、倾向性问题，防止矛盾激化，避免因房屋征收与补偿引发非正常上访事件，切实维护社会和谐稳定。要加强舆论引导，妥善应对涉及房屋征收补偿的相关舆情，严防失实报道或渲染炒作。

3、健全征收投诉机制。各区（市）县应设立征收投诉中心，公开投诉电话。被征收人对补偿标准、安置方案有异议的，可向投诉中心投诉。投诉中心应及时调查核实，并答复当事人。被征收人对房屋征收、补偿决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。对涉及被征收人数量较多的，可邀请人大、政协、法律专家等人士参与协调，积极化解征收与补偿矛盾纠纷。

第五章 房屋征收对象的调查及认定

一、被征收房屋安置人员

核心问题：哪些人员应当认定为被征收房屋的安置人员？

1、征收个人住宅住房保障的政策规定

征收个人住宅，被征收人符合住房保障条件的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当优先给予住房保障。具体办法由省、自治区、直辖市制定。

2、全国各省、自治区、直辖市甚至不同的基地都有不同的住房保证政策

二、被征收房屋面积的认定

核心问题：房屋征收中，房屋面积如何认定？未经登记的建筑面积如何补偿？

1、房屋征收中未经登记的建筑面积处理原则

（1）市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。

（2）对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。

2、房屋面积认定原则

（1）对于已经登记的房屋，其建筑面积，一般以房地产权证书和房地产登记簿的记载为准；房地产权证书和房地产登记簿的记载不一致的，除有证据证明房地产登记簿确有错误外，以房地产登记簿为准。

（2）未经登记的建筑面积如何认定和补偿各地规定不一

①上海市：对于未经登记的房屋，以相关批准文件记载的建筑面积为准，实际建筑面积小于相关批准文件记载的建筑面积的，以实际建筑面积为准。相关批准文件未记载建筑面积，或者虽无批准文件但有相关材料证明在1981年以前已经建造并用于居住的房屋，以房屋行政管理部门认定的房屋调查机构实地丈量的建筑面积为准。

第六章 房屋征收评估

一、评估机构的选定

核心问题：房屋征收评估机构如何选定？

1、房屋征收评估机构选定原则

（1）房地产价格评估机构应具有相应资质；（2）房地产价格评估机构由被征收人协商选定；

（3）房屋征收部门应当将确定的房地产价格评估机构予以公告。

（4）协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定，具体办法由省、自治区、直辖市制定。

二、评估复核与鉴定

核心问题：对房屋征收评估结果不服，如何处理？

1、对房屋评估结果有异议的处理方案

（1）可以向房地产价格评估机构申请复核评估；

（2）对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。（3）应当自收到评估报告或复核结果之日起10日内作出申请。

（4）房地产价格评估、鉴定费用原则上由委托人承担。但经鉴定改变原评估结果的，鉴定费用由原房地产价格评估机构承担。复核评估费用由原房地产价格评估机构承担。

第七章 房屋征收补偿

一、房屋征收补偿范围

原则：不低于类似房屋市场价。问题：评估权的掌控

核心问题：房屋征收如何补偿？补偿范围包括哪些？

1、房屋征收的补偿范围

（1）被征收房屋价值的补偿；

（2）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；（3）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿；（4）对被征收人给予补助和奖励；

（5）征收个人住宅，被征收人符合住房保障条件的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当优先给予住房保障。具体办法由省、自治区、直辖市制定。

【法律指引】（1）《国有土地上房屋征收与补偿条例》

第十七条作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：

（一）被征收房屋价值的补偿；

（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；

（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。

第十八条征收个人住宅，被征收人符合住房保障条件的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当优先给予住房保障。具体办法由省、自治区、直辖市制定。

第十九条对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。

对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

房屋征收评估办法由国务院住房城乡建设主管部门制定，制定过程中，应当向社会公开征求意见。

二、房屋征收补偿方式

核心问题：房屋征收的补偿方式是什么

1、房屋征收的补偿方式

（1）征收居住房屋的，被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。（2）被征收人符合住房保障条件的，应当优先给予住房保障。（3）征收非住宅房屋无法按原有用途安置的，实行货币补偿。

第二十一条 被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。

被征收人选择房屋产权调换的，市、县级人民政府应当提供用于产权调换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。

因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。

三、房屋征收补偿协议

核心问题：房屋征收补偿协议包含哪些内容？应当如何签订？

1、房屋征收补偿协议内容

（1）房屋征收补偿协议内容包括：补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项。

（2）补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。

（3）征收补偿协议主体：房屋征收部门与被征收人、公有房屋承租人。（4）房屋征收补偿协议示范文本由市房屋征收部门统一印制。【法律指引】

第二十五条 房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。

补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。

四、非居住面积的认定及停产停业补偿

核心问题：非居住房屋如何认定，停产停业损失如何补偿定？

1、非居住房屋认定

（1）原始设计为非居住房屋，延续至房屋征收决定作出时仍作为非居住房屋使用的，应当认定为非居住房屋；

（2）公有房屋承租人与公有房屋出租人签订了公有非居住房屋租赁合同，建立了公有非居住房屋租赁关系的，可以认定为非居住房屋；

（3）房地产权证书和房地产登记簿记载的权利人为单位，可以认定为非居住房屋，但其房屋性质明确记载为居住或者实际用作职工或者职工家庭居住使用的除外；

（4）原始设计为居住房屋，经市或者区（县）房屋行政管理部门批准居住房屋改变为非居住用途的，除有特别规定以外，可以认定为非居住房屋。

（5）特定时间以前已经以居住房屋作为经营场所并领取营业执照的，可以认定为非居住房屋。各地规定不一样。

2、停产停业损失补偿

（1）对因征收房屋造成停产停业损失的补偿，根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定。具体办法由省、自治区、直辖市制定。

（2）各省、自治区、直辖市关于停产停业损失补偿的规定：

五、房屋征收补偿款的归属

核心问题：房屋征收补偿款应当如何分割？

1、房屋征收补偿款分割原则

（1）征收居住房屋的，被征收人取得货币补偿款、产权调换房屋后，应当负责安置房屋使用人；

（2）公有房屋承租人所得的货币补偿款、产权调换房屋归公有房屋承租人及其共同居住人共有。

（3）被征收人、公有房屋承租人、同住人、房屋使用人对征收补偿有约定的，按照约定

一、企业搬迁 自由产权 租赁

核心问题：企业搬迁，应当如何补偿？

（1）地上物的损失（房屋、机器设备等固定资产）

地上物包括房屋、临时建筑、树木花草、道路、机器设备等。可搬迁的，折价补偿，不可搬迁的，应全部补偿。这些损失需要专业的评估公司参与。（2）停业停产损失

根据企业经营范围和营业创收，拆迁导致企业停产停业的时间会有所不同，造成的损失也不同。

（3）搬迁费用。根据搬迁所需要的人力物力协商确定。（4）其他合理补偿。

第八章 房屋征收补偿决定

一、房屋征收补偿决定的作出-程序

核心问题：房屋征收无法达成补偿协议，该如何处理？

1、补偿决定如何作出

（1）作出补偿决定的前提：房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的；

（2）由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。

（3）补偿决定应当公平。

二、房屋征收补偿决定的法律救济

核心问题：不服房屋征收补偿决定，如何处理？

1、不服房屋征收补偿决定的法律救济途径

（1）被征收人对市、县级人民政府作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议；（2）被征收人对市、县级人民政府作出的房屋征收决定不服的，也可以依法行政诉讼。不服房屋征收决定行政诉讼案例。

第九章 房屋征收强制执行（强制拆迁）

一、是否可以强制拆迁

核心问题：房屋征收新规定出台之后，是否可以强制拆迁？

1、新条例之前的项目是否可以强制拆迁（1）《国有土地上房屋征收与补偿条例》施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办理，但政府不得责成有关部门强制拆迁。

（2）对在规定期限内，达不成补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。被拆迁人或者房屋承租人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在裁决规定的搬迁期限内又未搬迁的，由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制执行

二、强制执行主体

核心问题：房屋征收决定如何进行强制执行？

1、房屋征收决定如何进行强制执行

（1）被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。（2）申请强制执行应当提供的材料： ①强制执行申请书；②征收补偿决定及相关证据和所依据的规范性文件；③征收补偿决定送达凭证、催告情况及房屋被征收人、直接利害关系人的意见；④社会稳定风险评估材料；⑤申请强制执行的房屋状况；⑥被执行人的姓名或者名称、住址及与强制执行相关的财产状况等具体情况；⑦法律、行政法规规定应当提交的其他

第十章 房屋征收违法行为的处理

一、不得迫使搬迁

核心问题：房屋征收过程中，不得采取哪些非法方式迫使搬迁？ 房屋征收过程中迫使搬迁的违规行为

（1）任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。

（2）禁止建设单位参与搬迁活动。

三、违法行为法律责任

核心问题：房屋征收过程中违法行为的法律责任？

1、房屋征收过程中违法行为的法律责任

（1）不履行规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的责任：（2）采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁的责任：（3）采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作的责任（4）贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的责任（5）房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告的责任

篇2：城市化讲课稿

————授课人龚剑斌

大家（上、下午）好：

我国第一部《老年人权益保障法》至今颁布已有15年了，十几年来，立法部门和政府机构以《宪法》为依据，以《老年人权益保障法》为主体，努力构建围绕老年人养老、医疗、生活和照料服务、权益维护、精神文化等方面的老龄政策法规体系，使得老龄事业和老年人的合法权益的维护，得以在法律的保护下蓬勃开展，大量的维权和有效的执法事实，一方面保障了老年人的基本权益，另一方面也体现了依法治国的重要性。

在改革开放的今天，强调要加强道德和法制建设，进一步营造敬老养老，助老的良好风尚，掀起学习老年法，宣传老年法的热潮。

在全社会宣传敬老养老助老的中华民族传统美德，为了提高全体全民的道德素质，调解家庭关系，促进和谐，老少共荣，是全社会充分了解老年人依法享有的权利，以及家庭，社会和单位对老年人应尽的义务，增强维护老年人合法权益和为老年人服务的意识，要求全社会增强这方面的意识，（我们）作为老年人，更应该知道，自己的哪些权利应该受到保护和不许侵犯。下面我就以案释法，让大家了解到，法就在我们的身边，要具有维护权利的意识。

1.婚姻家庭与继承

（1）常回家看看是子女义务？

背景：70多岁的王奶奶有一儿三女，均已成家立业。老两口上

了年纪后，儿女们一直不定期地给他们赡养费，有时还会带他们到公园里散散心。可是最近几年，王奶奶的几个儿女都推说工作太忙，很少再回家探望老人，就连去年春节、中秋节儿女们也都没有回家。

这变化让王奶奶老俩口十分伤心。“要说不孝顺，儿女们并没少给我们赡养费，可他们就是不愿常回家看看。我们这心里空落啊！”王奶奶逢人便说。邻居劝她说，精神赡养不是子女的法定义务，“给了钱，他们就尽到了责任，其他的事不能强求。”王奶奶心里也认同邻居的说法，但长期见不到儿女的她，孤独感日益加重。赡养老人，子女当真可以只给钱了事？

说法：我国《老年人权益保障法》规定，赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，照顾老年人的特殊需要。可见，精神赡养不仅仅是一种道德义务，也是一种法律义务。从法律层面上看，满足老人必要的精神需求，进行必要的看望或探视，不对老人进行精神虐待，不限制老人追求精神生活的自由等，都是子女应当履行的法律义务。对拒不履行精神赡养义务的子女，老人完全可以寻求法律的帮助。

（2）房屋居住权子女说了算？

背景：

2001年，陈老伯购买了一套位于市区的二室一厅住房，与儿子共同居住。2007年7月，陈老伯的儿子和女友准备结婚，但苦于无钱购买婚房。陈老伯考虑到自己年事已高，房子迟早是儿子的，陈老伯于是来到房产交易中心将自己的房屋过户给了儿子。两个月后，结

了婚的儿子、儿媳开开心心地和陈老伯住在了一起。

然而，好景不长。一起生活没多久，儿子和儿媳就对陈老伯产生了反感，认为他又老又顽固，做什么事都妨碍到小俩口的生活。很快，儿子以生活不方便且陈老伯对房屋无所有权为由，要求陈老伯搬到外面去租房子住。对此，陈老伯十分气愤，却又觉得无可奈何。因为他以为，既然房屋已是儿子的，自己有没有居住权也只能由儿子说了算。

说法：

根据我国法律的规定，作为赡养义务人的子女不得强迫老年人迁居条件低劣的住房；不得擅自改变老年人的房屋租赁关系或私有房屋的产权关系；子女所在单位分配住房含有老年人份额的，老年人应享有居住权；子女分配新房的，不得再挤占父母的住房；老年人私房经子女翻建后，老年人对新房享有共有权等。

所以，本案中陈老伯将房产过户给儿子后，仍然有在其中居住的权利，儿子与媳妇将陈老伯赶到外面去住的做法，已违反法律的有关规定。

（3）以卖房为由赶父亲出户合法吗？

*****律师：

我友晓霞是张某与李某的女儿，张某与李某早年离婚，将房子过户到晓霞名下，当初约定晓霞随父亲张某生活并共同住在这套房子里。几年后，晓霞又去了母亲家，与母亲李某共同生活，期间张某和自己的父母亲一直住在已过户给女儿的房子里。2007年晓霞考上了大学，向张某讨要上大学的学费不果，要求张某腾出房屋，以便她出

卖当作上大学的费用。张称他下岗多年靠失业保险生活，且父母年老多病需要赡养，无力购房，他们如从房中迁出，将无房可居便予以拒绝。晓霞欲向法院起诉，赶其父亲、爷爷、奶奶搬家，她的诉讼请求能否得到法院的支持？

王某

王网民：

张、李离婚时将房子赠与了女儿晓霞，且办理了房产登记过户手续，这一赠与行为应认定为有效，房屋的所有权归晓霞所有也不应当有疑义。但赠与后房子没有倒出，没有实际交付，一直由张和张的父母居住。考虑晓霞和张是父女关系，张的父母是晓霞的爷爷、奶奶。晓霞对张有赡养义务，尽管这种履行义务的情形尚未出现。另外考虑张赠房时晓霞随其共同生活，张并没有真正放弃对房屋居住权的意思，现张生活困难无力购房，如从房中迁出，张和张的父母晓霞的爷爷奶奶将无房可居等实际情况，考虑婚姻法第二十一条、合同法第一百九十五条的立法意图，应当保护晓霞的父亲、爷爷、奶奶对房屋的居住权，晓霞的诉讼请求不应予以支持。晓霞上学的费用应通过其他途径解决。

（4）自食其果

在镇上做生意的马有财今年五十出头，生意做得有声有色，按说马有财应该是衣食无忧了，可是，他也有烦心事，儿子马海涛不仅不愿到镇上看望他，甚至连句话也不愿意和他说，马有财琢磨着要是长此以往，等自己年岁大了，怎么还能指望儿子养老送终呢。他很快想

到了法院，于是一纸诉状把儿子告上了法庭，要求儿子尽赡养义务。开庭那天，马有财信心十足来到法庭，可是一进审判庭，马有财却发现自己那个已经好几年没见面的老父亲也来了，而且老父亲现在正坐在自己应该坐的原告席上，而儿子马海涛却坐在了旁听席上。马有财心里一面笑父亲和儿子愚蠢，连坐哪儿都弄不清楚，一面告诉父亲他应该坐到旁听席上，自己才是本案的原告，被告应该是儿子马海涛。可就在这时，书记员宣布今天审理的是马老祥也就是马有财的父亲诉马有财赡养纠纷一案。通过法庭调查，原来马老祥今年已经78岁了，自从儿子去镇上做生意后，慢慢地不再回家了，刚开始马老祥还能侍弄那几亩地，自从老伴儿瘫痪后，自己实在是难以支撑。如今老两口住在极其简陋的房屋里，为了省钱马老祥已经三年没有沾过肉腥，两年没敢点电灯了。之所以告儿子马有财就是想有点钱，老两口能够看个病，再说那老房子一遇到刮风下雨就漏，希望马有财能够找人给修修。对于父亲的陈述，马有财没有异议，但是他表示自己早已打算好了，不要父亲的房产家产，那么理所当然地也不应该赡养父亲了。对于马有财的这一番话，旁听席上的马海涛气愤不过，大声质问父亲，你不养爷爷，我就不养你，我也不用你养我，靠着几亩地我们都可以养活自己。在法庭调解无果的情况下，审判长当庭宣判，要求马有财每月支付马老祥夫妇赡养费60元，承担马老祥夫妇医疗费用，并在30日内给老人修复好房子。判决后，马有财拂袖而去。两个月后，马有财一直没有履行判决，法院决定对他强制执行，执行人员找到马有财时，他表示这就把钱给父亲送去。法律规定：根据《中华人民

共和国老年人权益保障法》第四条规定：国家保护老年人依法享有的权益。禁止歧视、侮辱、虐待或者遗弃老年人。第十条规定：老年人养老主要依靠家庭，家庭成员应当关心和照料老年人。第十五条规定：赡养人不得以放弃继承权或者其他理由拒绝履行赡养义务。赡养人不履行赡养义务，老年人有要求赡养人付给赡养费的权利。

（5）好事多磨

村边一间破旧的小瓦房边，两位老人老赵和张大娘正商量着去镇上办理结婚手续。两人虽然磨破了嘴皮子，但是子女们就是不同意他们的婚事。老赵觉得一直等毕竟不是办法，便决定和张大娘一起先去乡民政所把结婚证办了。好不容易说服了张大娘，两人高高兴兴地到了民政所，但是，工作人员小王看到他们后，偷偷到隔壁屋打电话，原来老赵的女儿在镇上当镇长，早给民政局打过招呼，如果是自己的父亲来办结婚手续，就先拖一拖。回到办公室小王告诉老赵，公章被领导锁起来了，领导出差暂时回不来，让两位老人先回去。万般无奈，两位老人只好离开了民政所。回家途中，张大娘告诉老赵，其实自己明白是老赵的女儿不让办结婚证，既然孩子们这么坚决，两人还是算了吧。老赵答应了张大娘，虽然做不成夫妻，但是还希望以后有什么事情，能知会一声有个照料。就在二人说话的时候，张大娘的儿子李二虎拿着铁锹边跑边骂地上前来，不由分说把张大娘推倒在地，在与老赵的推搡中，他将老赵推倒在地，老赵的头部撞在一块石头上，当场血流不止。李二虎的行为已经触犯了我国刑法，但是由于被害人的请求和李二虎的认罪态度较好，法庭决定对李二虎从轻判决，判处

李二虎有期徒刑1年，缓刑1年。医院里，张大娘照顾着老赵，两人面对时都禁不住长叹不止。让人意想不到的是，老赵的女儿带着民政局的小王给老人带来了一份意外的礼物，两人的结婚证。在给两位老人承认错误的同时，老赵的女儿也深深地祝福两位老人。门外张大娘的儿子李二虎也带着水果满脸歉意地走进了病房。法律规定：根据《中华人民共和国老年人权益保障法》第十八条规定：老年人的婚姻自由受法律保护。子女或者其他亲属不得干涉老年人离婚、再婚及婚后的生活。第四十七条规定：暴力干涉老年人婚姻自由或者对老年人负有赡养义务、抚养义务而拒绝赡养、抚养，情节严重构成犯罪的依法追究刑事责任。

（6）房产“换”赡养 财产继承问题侵害老年人权益

为了让子女更好地照顾自己，越来越多的老年人把房产馈赠给子女，作为赡养的条件，没想到，个别不孝子女非但没有赡养老年人，反而把房产占为己有。记者了解到，在老年人权益受到侵害的案例中有4成是由于房产等财产继承问题造成的。上海市老龄科研中心的孙鹏镖提醒老年人，为了有效避免家庭矛盾以安享晚年，老年人不要把财产当遗产过早地留给子女。

记者了解到，过去养老赡养一直是老年人面临的主要法律问题，而现在，房产等方面的财产问题越来越困扰着老年人。80岁的黄老伯有3个儿子、1个女儿。5年前老伴过世后，黄老伯的身体每况愈下，就轮流在几个孩子家生活。黄老伯不想一直再“流动”下去，于是就和最小的女儿商议，在小女儿家安度晚年，把房子留给小女儿。

没想到，房子过户给女儿后，女儿以种种理由阻止父亲住在家中，一心想把父亲送进养老院。而3个儿子得知此事后，也纷纷与父亲翻脸。黄老伯陷入困境。

对此，律师和老龄问题专家提醒：老年人不要把财产作为遗产过早留给子女。孙鹏镖分析认为，老年人辛苦一辈子获得的房产、储蓄等其实是老年人养老保障的筹码。一旦馈赠给子女，老年人将由富有变成资源贫困户，无法掌握生活的主动权。原来平衡、和谐的关系也会因为财产、利益的变化发生改变。因此，老年人也应学会理财，把财产作为养老保障的补充。

财产意识———为避免夫妻一方去世后另一方不致陷入困境，老人最好提前做好个人财产的储备。

遗产意识———再婚前要进行财产公证或办理遗嘱公证，对自己身后的财产分配作出书面说明。

维权意识———一些老人觉得和晚辈争财产不光彩，明知吃亏也不愿与晚辈争辩。

执行意识———立遗嘱时要考虑到具体执行的公正性和可行性。

老人若遇继承权被侵犯或者被剥夺时，要尽量在财产被事实分配之前向人民调解委员会申请调解，如果协商不成，可以向人民法院提起诉讼。

（7）钻石婚老太状告丈夫索要婚内扶养费

年近80岁的王老太一辈子侍奉公婆、抚养孩子，却没想到到老了连个栖身之地都没有，为此，她将从银行退休的老伴贾老汉告上了

法庭，要求贾老汉履行扶养义务，给付扶养费。近日，河北省石家庄市桥东区人民法院审结此案，判决贾老汉每月给付王老太500元。

原告王老太诉称，原告和贾老汉于1946年经父母包办结婚，婚后夫妻二人感情一直不和睦。由于贾老汉在外工作，她一直一个人在老家侍奉公婆、抚养孩子，没有参加任何社会工作，因此没有任何生活来源。1998后王老太来省会与老伴共同生活，但二人经常为琐事发生争执，王老太有时回老家生活。

2006年5月，王老太从老家来到石家庄后发现家中房屋已经被老伴出租给他人，王老太只好流落街头四处乞讨，晚上连个栖身之所也没有。故向法院提起诉讼，请求依法判令贾老汉履行扶养义务，每月给付扶养费600元。

受理案件后，主办法官经了解得知，被告贾老汉系石家庄市某银行退休职工，有固定的退休金收入。经开庭审理，根据王老太的实际需要、贾老汉的负担能力和本地的生活水平等因素综合考虑，法院依法判决贾老汉每月给付王老太500元。（8）母子协议断绝关系，赡养义务仍需履行

因为和生病的母亲产生矛盾，彭顺和母亲达成协议，一次性给付母亲医疗费等共3000元，从此双方脱离母子关系。后母亲因为需要继续治病，将儿子告上法庭要求继续承担赡养义务。日前，河南省汝南县人民法院判决原、被告所达成的脱离母子关系的协议无效，被告彭顺应当继续履行赡养义务。

陈英今年81岁，共有五个子女。近年来，陈英由于身患冠心病

等多种病症，因医疗费问题与其大儿子彭顺多次发生矛盾。2005年10月13日，陈英与彭顺达成书面协议：彭顺一次性给付陈英医疗费等共3000元，双方从此脱离母子关系，陈英以后的生活费、医疗费及生老病死等均与彭顺不再有任何关系。

2006年6月9日，陈英以自己现需医疗费太高为由，向汝南县人民法院提起诉讼，要求被告彭顺继续履行赡养义务。

汝南县人民法院审理后认为，赡养老人是每一个子女应尽的义务。原、被告的母子关系是基于血缘关系产生的，而血缘关系是不能因当事人的协议而断绝的，因此原、被告所达成的脱离母子关系的协议是无效协议。被告支付给原告的3000元费用如果不能满足原告今后的生活所需，被告仍应继续承担赡养义务。据此，法院判决原、被告所达成的脱离母子关系的协议无效，被告彭顺应当继续履行赡养义务。

老年人打赡养官司 享有哪些特殊权利

A.享有先予执行的特殊权利。《民事诉讼法》第97条规定，人民法院对下列案件，根据当事人的申请，可以裁定先予执行：“

（一）追索赡养费、抚养费、抚育费、抚恤金、医疗费用的„„”由此可见，老年人在进行赡养纠纷诉讼时，法律已明确而又具体地赋予了老年人在法院作出判决之前，就享有先予执行、先予给付一定货币或一定生活急需物品的特殊权利。

B.享有司法救助的特殊权利。最高人民法院的有关规定指出，当事人具备下列情形之一的，可向人民法院申请司法救助：“

（一）当事

人追索赡养费、抚养费、抚育费、抚恤金的；

（二）当事人追索养老金、社会保险金、劳动报酬而生活确有困难的„„”从以上司法解释可知，老年人需要通过诉讼程序解决赡养纠纷时，确因生活困难无法交纳诉讼费用的，可以提出申请请求人民法院给予司法救助，从而使生活困难的老年人能打得起官司。

C.享有法律援助的特殊权利。国务院《法律援助条例》规定，公民对下列需要代理的事项，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助：

（四）请求给付赡养费、抚养费、扶养费的。由此可见，经济困难的老人可以免费请律师替自己打官司。

（2）六旬老人沉迷“买码”

偷钱还债终落法网 因沉迷地下“六合彩”不能自拔，欠下庄家“码债”后无法偿还，六旬老人竟入室行窃。１月５日，湖南省沅陵县警方破获了这起让人啼笑皆非的盗窃案。

现年６３岁的陈先林是沅陵县清浪乡蜈蚣垭村人。去年初地下“六合彩”（俗称“买码”）传到蜈蚣垭山村，陈先林见村民成天痴迷于地下“六合彩”，十分好奇，也购买起来。中了几次后，老人感到“买码”赚钱又快又轻松，便决定加大投资。不料此后手气却没有原来好，很快欠下庄家数百元“码债”。

为还债陈先林决定铤而走险。去年１２月２０日，他趁村民张某家中无人之机，撬开其家门，盗走现金１０００元。接到报警后，清浪乡派出所民警经过勘查现场、调查走访，很快将目标锁定在了陈先林身上。１月４日，当陈先林准备再次“买码”时，民警将他抓获。

2.专骗老年妇女

7“神医”诈骗80余万在津被判刑

７名被告人在两年时间里打着“神医”消灾的幌子，骗取17名老年妇女现金共计８０余万元。日前，天津市东丽区人民法院以诈骗罪判处七名被告人一年半至十五年不等的有期徒刑。

据受骗上当的蔡大妈介绍，去年８月初的一天，她正在家门口的市场买菜时，被迎面走过来的一名操外地口音的妇女拦住。中年妇女询问蔡大妈是否知道附近住着一位“神医”。正在此时，旁边又来了一名妇女，告诉外地女人说她知道“神医”的住处，并劝蔡大妈一同前往见识一番。

路上，这名热心的妇女一边讲着“神医”法术的神奇，一边与蔡大妈唠着家常。蔡大妈没有丝毫怀疑地将家中的情况悉数讲出。蔡大妈没有想到，她的情况已经被一直跟在旁边的另一名被告人传给了同伙。掌握蔡大妈家中情况的团伙主犯吴某，就在此时假装与蔡大妈等人偶遇，并自称是“神医”的孙子，将事先掌握的作案对象的家庭情况讲出。在骗取蔡大妈的信任后，被告人吴某称蔡大妈家中有难，若想消灾必须将家中所有钱财交给他的“神医”爷爷，待“神医”施法后再将钱财如数奉还。结果，这些骗子一旦钱财到手立刻跑掉。

七名被告人采取上述作案手段，先后在天津市东丽区、河东区、河西区等地作案１７起，骗得人民币８０余万元。

3.女子为支付医疗费以结婚为名诈骗老翁17万

“女朋友”借走自己17万余元，却迟迟不肯结婚，七旬老汉心生怀疑并聘来律师，最终揭开了这出骗婚的真相。近日，北京市通州

区人民法院经过公开审理，以诈骗罪判处王某有期徒刑八年，判处罚金8000元。

42岁的王某患有严重的尿毒症，每周需要花费1000余元费用用于做透析等。为了获取治疗费用维持生命，她瞒着与其共同生活近十年的男友，通过婚姻介绍所认识了年过七旬、孑然一身的老人马某。

王某向马某隐瞒了自己患有重病和已有男友的事实，编造其有多处房产、正在做汽车销售生意等各种谎言，骗取了马某的信任。在自己毫无偿还能力的情况下，短短一年内，编造了为女儿看病、生意需要钱等理由，从马某手中“借”了17.2万余元。

没过多久，见感情已经成熟，马某开始催促王某结婚，结果遭到拒绝。渐渐地，马某开始对王某产生了怀疑，于是聘请律师进行多方调查，揭开了王某骗婚的真相。

当“未婚妻”再次来到马某家中借钱，并吹牛说与丈夫离婚已获得了120万元的赔款，一定能将马某的钱还上时，马某的律师暗中报警。

骗婚的案例 晨练偶遇“贴心人”

刘女士的父亲刘大爷今年72岁，丧偶多年，一个人住，内心很孤独。今年2月底的一天早晨，他和几位老人外出散步，在公园遇到了一位40多岁的中年妇女。这位妇女说话很和气，和刘大爷很聊得上来，很快便取得老人的信任。刘大爷言语中透露出希望再找一个老伴的意思。中年妇女表示，会帮刘大爷介绍一个“老伴”。

几天后，刘大爷再去晨练时，中年妇女带了一个妇女给刘大爷认识。这名妇女自称姓孙，54岁，老家在黑龙江，在烟台打工很多年，老公在多年前的一场车祸中去世，有一个孩子也在烟台打工。这名孙女士看上去挺朴实，言谈中也是个会持家过日子的人，刘大爷看她像是农村来的，适合自己这种收入不高想过平实生活的人，便打算跟她相处一下。一周索要4500元

认识以后，孙女士每天早晨都会在公园等着刘大爷，两人一起锻炼，有时候中午会去刘大爷家帮收拾一下屋子。孙女士人很勤快，老爷们儿一个人住的家经她的手一收拾，又舒服又敞亮，再加上她做饭的手艺也不错，刘大爷很快就离不开她了。3月17日，孙女士正式搬进刘大爷家。

一起住了4天，孙女士对刘大爷说，应该花点儿钱答谢一下媒人，然后请亲戚朋友一起吃个饭。便以此为理由向刘大爷索要4500元钱，刘大爷觉得有道理，便取了4500元给孙女士操办此事。儿女逼出“破绽”

刘大爷觉得如果请亲戚朋友吃饭，应该告诉子女一声，便通知子女回家，商量一下办婚宴的事。刘女士兄妹一听心里挺高兴，就回家跟父亲商量。

兄妹认为，既然是结婚，应该去民政部门登记，然后公证财产，省得将来麻烦。孙女士当即表示不用登记，两个人住一

起就行了，将来刘大爷没了，也不要他的财产。刘女士又要求跟孙女士的儿子见个面，商量老人的婚事。孙女士以自己跟孩子关系不好为由拒绝了。

这引起了刘女士的怀疑。询问她儿子在哪打工，孙女士支支吾吾说不清楚。刘女士又提出要查看其身份证。孙女士说自己的身份证放在儿子那里，明天就去取。

第二天，孙女士却没了踪影，刘大爷反复拨打其电话都提示已关机。刘女士知道父亲上当了，4500元的“答谢费”也被骗了。“街坊邻居都知道父亲找了‘老伴’，后来被骗了，有人就取笑父亲，说他‘色迷心窍’。这让父亲非常抑郁，觉得抬不起头来。” 对老人应多一些理解和关怀

心理学博士于敬东：从客观因素来说，社会上不少人不理解老年人的再婚要求，认为都一把年纪了，还结什么婚?说到底，他们不理解老人的精神需求。其实，就算是孝顺的儿女也不能替代老伴在家庭中的地位，老年人心理孤独时需要倾诉，有的话题对儿女往往难以开口。站在个人的角度上想，任何人都渴望幸福的生活，何况是没有了老伴，儿女又人到中年忙于事业无人陪伴的老人呢。

另外，老年朋友在征婚时，要多与家人、朋友沟通商量，慎重行事;要多观察对方言行，避免上当受骗。

卖假药的案例

7月24日上午，80岁的台胞李老先生在重庆市渝北区碧津公园散步时，路边一名50多岁、穿着时髦的斯文男子笑着迎上来说：“老先生，看您容颜憔悴、印堂发黑，身体可能不好。您老人家需要补血补心，健身补脑啊，我看您老人家可以健康长寿，活到100岁。”

李老先生正在为自己患了心脑血管病焦虑，便道出了自己的病情。这位看起来很斯文的男子立马从手提包里掏出一瓶贴着英文说明的胶囊说：“我从解放军第三军医大学内部价买到一种国外特效药，可以治疗老年人心脑血管等疾病，还能养生长寿。我爸爸今年96岁了，一直服用这种药。他原来在城口县山区生活，生活条件差、下苦力、挖煤炭，60岁他开始吃这种药，现在90多岁了，还健步如飞，每天爬山、跑公园，能跑五六公里不喘气„„”这时，另一名50多岁的男子也凑上前，很热心地拿过胶囊瓶仔细看后，操起蹩脚的普通话说：“我是北京部队总医院的医生，现在在市卫生局任处长。我知道这个药是美国生产的，是专供正军级和部长级以上的首长服用的健身长寿药。这个药是内部特供药，不容易买到啊。这种药对老年人的痴呆、心脑血管、高血压等病很有特效，你能搞到这种药，难得难得。”这时，突然又冒出一名40多岁的男子，他抓过药瓶子就说：“这药这么神奇有效啊？哥儿们，卖给我几瓶吧，我爸爸70多

岁了，有心脑血管病，很想要这种药，你说多少钱一瓶，你有多少瓶我都买了。”此时，斯文男子便装腔作势地说：“这药昂贵，不以瓶卖，以每粒来卖，一粒380元。”那位部队转业的卫生局处长立刻说：“如果有人买，你就卖给别人吧，350元就可以了。”

李老先生好奇地跟着砍价。大家在公园里围绕“特效药”砍价，最后达成300元一粒的价格。要给父亲买药的“孝顺男子”要买300粒，一共要9万元，可他身上只有3万元便交给“斯文男子”了，他拿走一瓶药后反复嘱咐，请卖药的“斯文男子”在原地等他，他回去取钱买剩下的200粒药。“斯文男子”答应后在原地等待。“处长”立马动员李老先生与“斯文男子”商量，以150元一粒的价格买剩下的两瓶“特效药”，然后再卖给“孝顺男子”赚取差价。李老先生有些心动了。

经过一番游说，“斯文男子”答应以150元一粒的价格把药卖给“处长”和李老先生。“处长”只拿出了1000元现金，根本不够买这些药。他就说服李老先生一起买。李老先生被说得心动了，掏出身上现金800元，绿宝石戒指一枚、瑞士名表一块，总价值约人民币2万余元交给了“斯文男子”，换得两瓶“特效药”，“斯文男子”拿走李老先生的钱物后，“处长”就和李老先生等待那位“孝顺男子”来买“特效药”，再赚取差价。等了半个多小时后，“处长”假

装上厕所，就让李老先生拿着两瓶药在原地等待，可李老先生这一等就是整整一上午。李老先生此时预感事情不妙，无奈之下他只好带着两瓶“特效药”回家。后来，他拿着那两瓶药去一家医院门诊鉴定，发现这并不是什么“特效药”，只是两瓶“生命力·芦荟胶囊”。每瓶只值8元钱，每粒药价值8分钱。对此李老先生非常气愤，立即向渝北公安分局报了案。

8月2日上午，家住渝北区汉渝路的70多岁的张德峰老大爷到渝北公安分局报案称，自己也被冒充“医生”、“孝顺男子”、“处长”的三名男子以同样的手法诈骗现金8000元。这几名男子的相貌特征与诈骗李老先生的骗子相同。

两起案件作案手法和作案人员十分相似，而且在短短8天之内连续两次作案，这引起了分局领导的高度重视，李燕强局长指示：全力以赴，必破此案。

为尽快破获此案，渝北区副区长兼公安分局局长李燕强亲自挂帅，成立由分局党委委员马强任组长，各警种精干力量组成的联合专案组，迅速研判情况，收集信息，明确案件侦破方向。专案组民警认为：这两起案件作案手法惊人相似，绝非偶然，基本可以判定为同一伙人所为。一是作案人员均为50多岁的男子；二是作案对象均为70岁以上的老年男子；三是作案手法均为以卖药为借口诈骗现金和首饰。于是专案

组决定将两起案件并案侦查，但是，仅凭报案人提供犯罪嫌疑人的性别、年龄及体貌特征这些线索，想找到犯罪嫌疑人犹如大海捞针。

为尽快找到破案线索，专案组民警再次对受害者进行仔细询问，多次返回案发地进行走访，同时从网上收集类似案例筛选进行串并，寻找可疑人员。民警通过反复地摸排、走访、调查，同时通过各种手段进行信息比对，案情研判，最后锁定四川南部县人吴小景、黄某、王某、重庆渝北区人罗某等4人有重大作案嫌疑。

奔赴成都一举抓获嫌疑人

犯罪嫌疑人的锁定使案件的侦破工作取得突破性进展，10月11日晚23时，再次传来好消息：嫌疑人吴小景目前正在成都市青羊区一带活动。得到消息后，交巡警支队汤扁大队长立即带领专案组9名民警连夜赶往成都市青羊区，迅速与成都警方取得联系，开展布控工作。

12日下午，根据成都警方提供的线索，在成都青羊区某旅馆内发现犯罪嫌疑人吴小景的踪迹，令人遗憾的是，当专案组民警赶到该旅馆时，吴小景已经离开，抓捕工作再度陷入僵局。此时，带队领导汤扁当即决定，分成两个小组分头开展工作，一组人员继续在旅馆周围坚守，一组人员外出寻找线索。

坚守人员连续30多小时未合过眼，直到13日18时，线索组传来消息，嫌疑人吴小景在锦江区一旅馆内登记住宿。专案组民警喜出望外，迅速向该旅馆集结。为吸取第一次抓捕未果的教训，专案民警在旅馆对面的另一旅馆内开了一间房，密切关注嫌疑人吴小景房间内的动态。通过侦查发现，嫌疑人吴小景房间内只有3人，另外有1人外出未归，为避免打草惊蛇，专案组民警没有贸然行动，而是在旅馆周围布控，等待时机。19时，嫌疑人吴小景、黄某从房间内走出，汤扁大队长立即带领2名民警进行跟踪。20时，从旅馆传来消息，先前外出的王某已回房间。这时，汤扁大队长果断下令：行动。安排在茶楼和旅馆的两组民警以迅雷不及掩耳之势同时行动，几名犯罪嫌疑人被当场抓获。

连夜突审成功破获团伙诈骗案

在成都，专案民警对嫌疑人吴小景一伙进行了连夜突审。据嫌疑人吴小景交代，1991年其在老家四川南部县成立了一家房地产公司，因经营不善，企业连年亏损，欠下190多万元的高额债务，公司于2007年宣布破产。吴小景为躲避巨额债务，从成都来到重庆，邀约其原公司职员、南部县老乡黄某、王某，重庆渝北区人罗某等4人一起研究“一夜暴富”发财的方式，他们最终决定以卖假药的方式诈骗钱物。

此后，这几人组成“诈骗公司”，由吴小景当老总兼策划师，先后在成渝两地作案17起，诈骗财物49万余元。该

团伙主要利用老年人防范意识差、渴望治病的心理，选择70岁左右的男性老人，将诈骗的地点选在大中城市人口密集的地方，一旦找准目标，便将其带至偏僻地方实施诈骗行为，如果被识破，就马上将诈骗财物还给受骗人。

其诈骗的方式是：由吴小景从中药材批发市场以每盒(100粒)8元的价格购买“生命力·芦荟胶囊”(药丸为绿色)或“生命力·深海鱼油”(药丸为金黄色)数盒。由罗某(或王某)负责物色对象，发现目标后，主动上前推销，向对方吹嘘该药丸的神奇功效。他们为药丸取名“209”、“861”、“864”，声称该药是从部队医院内部搞来的国外进口“特效药”，因家里急需钱用，才把药拿出来卖，市面上一般买不到，并称该药品对治疗老年人心脑血管等疾病效果非常好，以每粒300元至500元的价格向对方推销。如对方不信，吴小景便出来，假冒部队转业到地方的国家机关工作人员，称认识这种药，效果的确很好，并假装要买药。这时，第三人黄某上前，也称这种药效果非常好，愿意以每粒200元的价格购买，有多少买多少。此时吴小景便游说受骗者抢先从罗某(或王某)手中购买药丸，然后转手卖给黄某，以便从中赚取差价。受骗人往往经不起诱惑，拿出巨额现金或首饰购买全部药丸，当交易完成后再寻找第三人黄某时，黄某早已不知去向，吴小景等人便趁机逃脱。

14日，专案组民警赶到四川省南部县，将李老先生被骗 的手表等赃物追回。当天上午，李燕强局长亲自到李老先生家中进行回访，向其通报案情。16日，部分被追回的赃款赃物发还到被害人手中。10月26日，重庆市渝北公安分局以涉嫌诈骗罪将吴小景等4人刑事拘留。

篇3：英语语法专题训练前的讲课稿

学生们刚接触英语时, 教师不是进行语法的讲授, 而是进行词汇和简单句子的操练。虽然问题以语境语用为指导, 但英语词汇类别及英语句子基本结构还是要进行专门讲解。我觉得大家在实践阶段务必要掌握语法体系的一半, 那就是“词法”这一块。词的词性就是一个词的基本用法, 所以学生们要明确知道十大词类及各词类的基本构句功能。如:名词的定义、分类和在句中作主语、宾语及介词的宾语等。遇到特殊句型, 再接着讲作主补、宾补等。语法研习多一点, 答题困难就少一点, 这一点是不用争议的。

在词法学习的递进阶段, 学习各词类在句中能作的成分是必不可少的。语言专业和法律专业最烦的就是“形式”, 而恰好注重“形式”也就是掌握好这两个专业的根本所在。英语句子的基本结构是英语句法学习的重要内容, 如果学生们心里拒绝接受教师对这些内容的讲解, 是无法学好英语的。英语句子要写得正确, 就得套用这样的结构形式。高考题中有个典型的语法考点———强调句型, 命题者可以从一般疑问句、特殊疑问句以及被强调再带一个定语从句几个方面进行考查, 但唯一不变的, 也就是一个“形式”, 类似于主系表结构, 后补一个定语从句结构。这恰恰又是一个要求学生区别的语法点。这么讲的目的只有一个———说明英语简单句型学习的重要性。

相比之下, 在掌握了简单句之后, 掌握并列句的构成就较为容易了。但对几个并列连词, 如for, when, while等却不能掉以轻心, 因为大家很容易混淆它们, 主要是由于for还有介词的词性, 而when和while经常所见为从属连词的用法。

复合句是英语语法学习中很有特色的一块。我对它的理解是这样的:一个成分非常复杂的句子中, 无非还是六个成分———“主谓宾定状补”, 在这六个成分中, 根据词法, 一般会由名词作主语及宾语, 形容词作定语, 副词作状语。而当用句子来充当这三个成分时, 我们就会把它称作名词性从句 (即主语、宾语、表语和同位语从句) 、形容词性从句 (即定语从句) 和副词性从句 (即状语从句) 。谓语主要由动词的各种形式构成, 谓语只叫做“谓语”是不能体现它的完整性的, 应该叫做谓语部分, 原因是谓语不完全是指谓语动词的事儿。这点我们会在词法和句法复习中再谈。而补语成分则由能作表语的词来充当。谓语和补语这两个成分不产生从句概念。一个句子, 不管它带有几个从句, 我们能从中找到它的基本结构 (即一个简单句) , 就能理解整句话的主要脉络。这是很简单的, 难的在于引导各种从句的从属连词是什么。由于连词既起连接主句和从句的作用, 表明主从句之间的关系, 还在从句中充当一定的成分, 有一定的意义, 故复合句中的连词常成为考查的焦点。举例:

When asked what they want most from life and what they want most for their children, people answer that what they want most is only happiness.当问及人们在生活中最希望得到什么, 最希望他们的孩子得到什么的时候, 人们回答是“快乐”。

这里when asked...=when people was asked...直接用从属连词+分词作状语, 一般被认为是状语从句的省略。而what they want most from life and what they want most for their children此句是ask这个词的直接宾语, 因此叫做“由what引导的宾语从句”。换成主动形式即:When you ask people what they want most from life and what they want most for their children...主句部分people answer that what they want most is only happiness中, that引导了又一个宾语从句, 而宾语从句中what they want most在从句中又做主语, 整个宾语从句是个主系表结构。

学习了句法中三种层面 (简单句—并列句—复合句) 的结构后, 对英语语言最精炼的结构就理解了。精炼是语言表达的最高境界, 所以用词少而能表达清楚, 就不必说得“冗长”了。我认为高中英语语法教学的大任务是把已学的“从句”用法, “精简”到非谓语形式的表达。

英语语法学习的流程就是“由词到句”, “句到主从句”, “主从句到句+非谓语形式”。非谓语形式在精简的句子中主要作形容词、副词和名词。三类从句都可省略成非谓语形式。

篇4：电源内部模型的探究（讲课稿）

1.第二节《电动势》是新教材新增加的一节，教材把电源类比成抽水机；把抽水机在抽水的过程中克服重力做功类比成电源内部“非静电力”克服“静电力”做功；把抽水机抽水所增加的水的重力势能类比成电源内部的“非静电力”做功所增加的电势能。新教材强调了电动势和电压的区别；强调了电动势是反映“非静电力”做功的本领；强调了“非静电力”是在克服“静电力”做功。插图2.2-1很形象的描述了电源内部存在着由正极指向负极的电场，在这个电场中，正电荷所受的静电力阻碍它继续向正极移动。因此，在电源内要将正电荷从负极搬运到正极必须要有“非静电力”。

从能量角度来看，电源是通过非静电力做功把其他形式的能转化为电势能的装置。

而且在平时的练习中有很多关于这方面的题目，例如：

关于电动势，下列说法正确的是：

A.在电源内部把正电荷从负极移到正极，非静电力做功，电能增加

B.对于给定的电源，移动正电荷，非静电力做功越多，电动势就越大

C.电动势越大，说明非静电力在电源内部从负极向正极移送单位电荷量做功越多

D.电动势越大，说明非静电力在电源内部把正电荷从负极移送到正极的电荷量越多

2.本章第七节“闭合电路的欧姆定律”是新、旧教材都有的内容，但人教版新教材在教材编写上较旧版完全不同：去掉了原来的插图，取代为插图2.7-2。

新教材把闭合电路分成两部分，即外电路和内电路。但在能量转化上却分为三部分：外电路、内电路、BC与DA反应层。新教材从能量角度，推导出了闭合电路的欧姆定律。

课本在讲能量转化时说道“内电路与外电路一样，也存在着恒定电场，正电荷也是在静电力作用下移动的。”这句话让很多学生理解为内电场对电荷做正功。好像与前面第二节所讲互相矛盾，到底应该是怎么回事呢？

3.通过翻阅赵凯华、陈熙谋编《电磁学》第二版，林海兵《电源论》，结合平时对原电池的使用和理解，我感觉第二节课本的讲解有些太仓促，让学生产生错误的概念模型。为了更好地让学生理解，我觉得应该这样建立模型（如右图所示）：

外电路电场方向从正极指向负极而且对电荷做正功。内电路中在静电力作用下电势发生两次跃迁，分别在正、负极板附近，在跃迁过程中非静电力做正功转化成电势能。B处跃迁使得在电源内部C处形成由B指向A的电场，并在电场力作用下使得电荷运动，电荷电势能减少，只是该部分电势能减少量转化成内电阻产生的热。A处跃迁使得外电场由正极指向负极，并使得电荷运动中，电势能转化成外电路消耗的能量。

在用原电池进行实验时，电压表的正极接在负极附近也说明在电源内部也就是C中B侧为高电势，进一步证明了C中静电场由负极指向正极，电荷运动时，静电场做正功。

4.综上所述，以前在做题过程中所讲的在电源内部非静电力做功，使电荷克服电场力运动并转化为电势能的说法值得商榷，那只是一个笼统的说法。在读林海兵《电源论》时，感觉描述较为准确，电源内部由于极化，情况比较复杂。为了让学生更直观轻松的了解电源内部，我觉得上述模型更简洁些。建议课本在修改时可选用更好地模型和解释，使得第二节的说法应该更准确、详细！

作者简介：邹建光，男，1962年11月出生，本科，就职于山东省淄博市教研室，研究方向：中学物理教学。

马文吉，男，1980年10月出生，本科，就职于山东淄博桓台一中，研究方向：高中物理教学。

篇5：讲课稿

利用情境导入：边播放视频剪辑《十送红军》片头，让学生带着问题进入情境，激发兴趣，启动思维。

然后，教师指导学生对歌曲提出问题：

①这是一首江西民歌，哪位同学知道这是谁演唱的呢，它的名称是什么？ ②这首歌曲唱出了人民与红军依依不舍的感情，那么它反映了中国革命中哪一重大历史事件？

好，刚才几位同学回答很好，那么，为什么要送红军呢，送红军去哪里？这就是我们这节课所要学习的内容——红军长征。

（二）讲解新课：

第14课 红军长征（板书）

一、红军长征（板书）

1、原因（板书）

上节课我们知道中央红军创建了中央革命根据地，那现在为什么又要离开呢？请同学们翻开课本69页，自由阅读第一段小体字和第一段正文，讨论后回答：红军为什么要长征？

①红军前四次能粉碎敌人“围剿”的原因是什么？第五次反“围剿”的结果怎样？ ②我们从前四次反“围剿”和第五次反“围剿”的不同结果，来分析一下红军长征的原因是什

么？

综合学生的回答，教师小结：红军长征的原因就是由于“左”倾错误领导，使第五次反“围剿”失败，红军被迫长征。长征是一次危险的撤退，撤退的目的就是为了保存力量。那么红军长征开始于哪一年？

2、经过（板书）

⑴同学们看书第二段正文起到72页图片上面止，请一学生回答，教师加以肯定。⑵展示动画《中央红军长征路线示意图》，教师根据《示意图》介绍红军长征的经 过。（老师讲解时，学生可根据讲解做简要的路线图）

⑶好，刚才我们看了长征经过的动画，那我们如何更清楚地掌握红军长征的艰苦历程呢？请同学们欣赏长征途中重要地点和重要历史事件的图片和视频资料，加深印象。

④为了进一步记住长征过程，老师编写了长征经过的顺口溜帮同学们记忆，请同学们齐读一遍。

（三四年，出瑞金；弃湘西，占遵义。渡赤水，毛出奇；过金沙，蒋叹息。大渡桥，显勇气；翻雪山，过草地。三五年，吴起镇；三六年，大胜利。）

同学们，红军长征的路线记住了吗？下面我们用一个活动来检测一下记忆的情况 活动一：红色旅游-----重走长征路 分组讨论：

①各组推选两名代表上台，按老师要求积极参加“红色旅游”活动。② 找出长征中重要地点和重大事件，感受红军前辈的革命精神；

3、长征胜利的意义：

红军长征的胜利，粉碎了国民党反动派消灭红军的企图，保存了党和红军的基干力量，使中国革命转危为安。

在长征途中，我们说过有一重大转折点，请问这一转折性的历史事件是什么？

二、遵义会议（板书）

请同学们先看看参加遵义会议的主要领导人及会址图片,并请同学们带着问题，观看视频剪辑《遵义会议》

①遵义会议的重要内容有哪些？

②比较遵义会议前后中央红军军事斗争有何变化？由此可见遵义会议有什么历史意义？

其中①由学生从视频中得出召开遵义会议的内容。第②问由学生分析遵义会议前后中央红军军事斗争的变化来得出遵义会议成为红军长征的转折点。

1、遵义会议的内容（板书）

2、遵义会议的意义（板书）

好，我们刚才学习了红军长征及其重要转折点----遵义会议。现在我们进行第三块的学习。

（三）探究与学习

胡锦涛总书记在长征七十周年大会上说：“┅我们继承红军长征的光荣传统┅”我们应继承和弘扬长征中的哪些革命精神？

为了更好地归纳长征精神，下面我进行两个活动。

1、长征故事我来讲

2、集体朗读：《七律·长征》 归纳长征精神

结束语： 同学们，红军的长征已经成为历史，但是长征的精神在今天仍然具有重大的现实意义。人生也好比长征，人生就是一次次的突围，我们要心怀自己的梦想，勇敢、坚韧地走下去。

篇6：鹅讲课稿

1、首先选择通风好、光照强、干燥、保温的房屋作为育雏舍，当地常见的有两种育雏方式，即火炕育雏和网上育雏，网上育雏是比较理想的方式，温湿度好控制、便于清扫和消毒。不管哪种方式育雏，都要分格，打格的挡板必须要高，防止雏鹅渐渐长大来回串，如果网上育雏，网眼不能太大，容易夹伤鹅腿或膝关节。火炕育雏注意选择垫料，锯末子最好，切忌不要铺一些报纸、纸壳或编织袋一类的东西，很容易打湿，并且不好清理。

2、在通知取鹅雏时，首先要将育雏舍进行消毒，可分为两种方法：喷雾消毒和熏蒸消毒，熏蒸消毒的缺点就是味太大，消毒完封闭一天之后通风放味。喷雾消毒可以到兽药店买那种能够带畜消毒的消毒剂，要做到不留死角，并且将水槽、料槽都彻底的清洗一次，不管是用过的还是新购买的。

3、鹅雏到之前，畜舍提前遇温，鹅雏最初需要温度28-30℃，遇温不要太高，25-26℃就可以，等鹅雏进来之后再逐步增高到所需要的温度。

二、运输：

这个环节也是非常重要的，关系到雏鹅的成活率和健康，最好采用封闭式车，注意鹅雏不要挤压，还有运输时的温度不要过高，如果太高可进行适当的通风，防止其伤热，敞篷车只可以用来做短途运输，必须用单子蒙盖，以免鹅雏受风或着凉。

三、开口、开食：

一般规定要在鹅雏出壳后24小时内进行开口，可以运到家后休息0.5-1小时进行，喂30℃左右温开水兑抗生素类或氟喹诺酮类药物，我们一般采用青霉素，以后饮水可以另加5%多维葡萄糖，上、下午各一次。将部分不会自己饮水的雏鹅喙按入饮水器2-3次，让其学会，之后1个小时将雏料放进。

四、防疫：

一免是在1-3日龄的雏鹅注射小鹅瘟、副黏病毒等疫苗或高免血清，一般公司都给做完。二免在7-10日龄左右，三免在14-20日龄左右，也可以根据情况来定，我们采购的种蛋或者鹅雏都是正规的种鹅场、孵化场，种鹅走正规的免疫程序，雏鹅本身就已经有从母体的抗体，打疫苗对雏鹅的正常生长会产生一些负面的影响，如果没什么大的疫情，就可以灵活掌握。

五、育雏期：

1、分群：依具雏鹅强弱、大小等具体情况，小的单挑独分一群，可以放在温度相对较高的地方饲养。

2、密度：一般在1周龄左右每平方米可以放20只，2周龄放15只，3周龄放10只，逐步递减。

3、温湿度：按照一般情况来说，雏鹅进舍头2天所需温度是28-30℃,湿度65-70，每过两天降温2℃，逐步降到常温，但不绝对，如果有经验的养殖户可以看鹅施温，比如：鹅聚大堆或靠近热源，说明温度低了，要升温，虽然雏鹅平时就有喜欢拥挤在一起休息的习惯，但这只是拥挤在一起，没有聚堆现象。如果雏鹅远离热源，并向四周散开，张口呼吸，两翅开张，羽毛蓬乱，频频饮水，说明温度高了要降温，但要注意升温和降温都要缓慢的逐步进行，不能忽冷忽热，导致雏鹅发生感冒。

4、育雏期间水料不能断，特别是水，一周之内饮用凉开水最保险，防治拉稀，在饲喂饲料的时候可以适当添加些青绿饲料，切碎之后掺进雏料里。垫料及时更换，不能让雏鹅粪便发酵，导致发霉，还要注意适当通风，不然的话氨气味太大，不能有贼风，也就是不能让风直接吹到雏鹅身上，每天打扫和消毒至少一次，水槽、料槽清洗一次，保持舍内清洁干燥。另外啄羽和啄肛从现在起就要预防，尽量让雏鹅身上保持干净，如果真的发现了，及时补喂些多维等药物，也可以用一些青绿饲料或者悬挂些红布条等物引开雏鹅注意力。严重的必须单独挑出来，千万不要形成癖。

5、光照：育雏舍不但白天要光线充足，晚上也必须开灯，以便于雏鹅的采食和饮水，开灯时间第一周20-24小时，以后逐步减少夜间照明时间。

6、注意观察:观察雏鹅的采食和饮水，精神状态和粪便情况，及时调整完善饲养管理，注意防感冒、拉稀，另外要给雏鹅补充2-3次亜硒酸钠，严格按照说明使用，用多了会引起硒中毒。

六、中鹅期：

主要以放牧为主，雏鹅一般在10-15天左右就可以下地了，根据天气冷暖，首次选择无风无雨天，阳光充足时下地1小时左右，再进舍，以后每天延长下地时间，放牧距离由近到远，但不要太远，以免出现吃肥走瘦的现象。合理组群，一般以200-300只鹅为一群，如放牧条件好可以适当加量，搭建临时性棚舍，做好防暑、防雨、防兽害的设施。在放牧过程中防止暴晒雨淋，下水时也要注意水温，下水时间不能太长，消耗能量。视放牧情况补充饲料，每天最少补一次料，这次必须吃饱。如果草场或者放牧情况不好，应当相应增加补料次数。放牧和饮外源水时注意药害，另外吃青草了就要注意驱虫，一般鹅的寄生虫主要有两种，球虫和绦虫，各个兽药店都有卖驱虫的药物。

七、育肥期：

一般根据情况育肥20天左右，限制鹅的运动，饲喂全价颗粒料或自配饲料，主要以谷类饲料为主，白天3次，夜间1次，密度不能太大，每平方米4-6只，育肥舍及时清扫，保持干燥、通风好，供给充足饮水。20天可增重2-3斤左右，与季节、饲养及管理水平有密切关系。