公安执法规范化办案区

公安执法规范化办案区（精选8篇）

篇1：公安执法规范化办案区

2014年1月1日起实施

公安机关执法办案场所办案区使用管理规定

试题及答案

1、《公安机关执法办案场所办案区使用管理规定》的制定依据主要有（）等有关法律和规定。A、刑诉法 B、治安管理处罚法

C、公安机关办理刑事案件程序规定 D、公安机关办理行政案件程序规定 E 公安机关执法办案场所设置规范

2、公安机关执法办案场所办案区，是指（）

A、公安机关在办理案件过程中，依法进行安全检查、信息采集、讯问、询问、继续盘问、辨认等办案活动的专门区域 B、包括公安机关派出所和内设机构设置的专门办案区域 C、包括公安机关设置的供两个以上执法办案部门共同使用的办案中心

3、公安机关及其人民警察在办案区从事办案活动，应当做到（）

A、严格执行有关法律规定 B、依法履行职责

C、强化安全意识 D、落实安全防护措施和责任 E、防止安全事故发生

4、违法犯罪嫌疑人被带至公安机关后，办案民警应当（）A、立即将其带入办公区 B、除经办案部门副主任批准，起赃、辨认现场或者尸体以外，不得将违法犯罪嫌疑人带出办案区

C、组织调解、听证，或者适用简易程序处理的，可以再接待区进行

5、（1）依法对违法犯罪嫌疑人作出刑拘、逮捕或行政拘留、收容教育、强制戒毒决定的，应当（）

A、按照规定时限将其送交有关监管场所执行

（2）依法作出取保候审、监视居住决定的，应当（）

A、与执行机关做好交接工作

6、公安机关应当明确办案区管理部门及其职责：（）

A、办案区由一个办案部门单独使用的，该部门为办案区管理部门

B、由两个以上办案部门共同使用的，指定一个部门作为管理部门

C、管理部门应当制定专门的管理人员，负责办案区日常管理工作

D、公安机关纪检监察、警务督察、法制等部门在各自职权范围内对办案区的使用管理进行监督

E、装备财务、后勤保障、科技通信等部门应为办案区使用管理提供保障和支持

7、公安机关应当建立办案区使用管理登记制度（）

A 设置专门台账，载明违法犯罪嫌疑人、证人、被害人等与案件有关的人员、案由、进出办案区时间，以及办案部门、承办人、看管人、使用的功能室等信息

B、有条件的地方公安机关应当对台账实行信息化管理

8、（1）可以借用办案区的条件有（）

A 因违法犯罪嫌疑人数量较多或设备故障等原因，本单位办案区无法满足办案需要的

B 或者到异地执行传唤、据传、拘留、逮捕后需要立即开展审讯工作的

C、经办案部门负责人批准，并商有关执法办案场所负责人同意的

（2）由于上述原因，新县公安局借用光山县公安局办案区办案的，关于借用办案区说法正确的有（）

Ａ、光山县（出借单位）应当安排工作人员予以配合 B、对违法犯罪嫌疑人的看管由新县公安局（借用单位）负责，光山县公安局予以配合

（3）公安机关应当对本辖区内（）作出统一安排。A 相邻执法办案部门公用办案区 B借用办案区

9、各级公安机关应当将办案区使用纳入（）A、民警教育培训内容

B、对新入警人员，应当进行岗前教育培训

10、（1）将违法犯罪嫌疑人带至办案区后，应当首先（）A、对其人身及携带的物品进行安全检查

（2）检查时要做到：

A对妇女的人身检查由女民警进行

B对检查情况，依照办理行政案件或刑事案件有关规定制作笔录

11、（1）进行安全检查时，应当对被检查人员进行（）

Ａ 全身检查

（２）重点检查以下内容（）

A 是否藏匿危险物品

B 是否藏匿与案件有关的其他物品 C、体表有无外伤

(3)违法犯罪嫌疑人有明显外伤的，应当（）

A 拍照 B对外伤及时进行处理

C、对伤情以及处理情况在检查笔录中注明

12、（1）检查中发现需要作为证据的物品、文件，应当（）

A 依照办案规定及时收集、固定

（2）发现毒品、淫秽物品等违禁品，枪支、弹药，或者弩、匕首等国家规定的管制器具，以及爆炸、毒害性、放射性等危险品，应当（）

A 予以扣押并按照有关规定处理

13、检查中发现嫌疑人携带或使用的物品与案件无关，应当如何处理（）

A、除生活必需品且不影响执法安全外，应当告知违法犯罪嫌疑人委托家属或其他人员领回，不得随身携带

B、具有《公安机关代为保管涉案人员随身财物若干规定》第五条规定情形的，可以由公安机关代为保管。（第五条 对涉案人员随身财物，除生活必需品且不影响执法安全的以外，应当告知涉案人员委托家属或者其他人员领回。具有下列情形之一的，可以由公安机关代为保管：

（一）被拘留的犯罪嫌疑人涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪，通知家属领回可能有碍侦查的；

（二）无法通知涉案人员家属或者其他受委托人的；

（三）涉案人员拒绝委托家属或者其他人员代领的；

（四）受委托人拒绝代领或者未到公安机关领取的；

（五）需要由公安机关代为保管的其他情形。前款第（一）项规定中，有碍侦查的情形消失以后，应当及时通知涉案人员委托家属或者其他人员领回随身财物。）

14、进行安全检查后，应当（）

A、根据办案需要，按照操作规范对违法犯罪嫌疑人进行信息采集

B、对采集想信息及时录入信息库进行核查、比对，并按照规定妥善保管、（1）讯问、询问违法犯罪嫌疑人，应当在（）进行。A、讯问在讯问室、询问在询问室 B、违法犯罪学嫌疑人较多，不能满足办案需要时，在保证安全的前提下，可以对讯问室、询问室调剂使用（2）下列情形可不在询问室、讯问室进行（）

A、紧急情况下必须在现场进行讯问、询问的

B、对有严重伤病、残疾、行动不便、正在怀孕的违法犯罪嫌疑人，在其住处进行询问、讯问

C、对已近送交看守所羁押的违法犯罪嫌疑人进行讯问、询问的

16、在办案区内询问被害人、证人的，应当（）

A 保证被害人、证人与违法犯罪嫌疑人的有效隔离 B 防止见面或者接触

17、询问、讯问时，办案民警应当（）

A 不得少于2人

B 一人因故暂时离开，应当由其他办案民警接替或者暂停询问、讯问

C 严禁将违法犯罪嫌疑人单独留在询问室或者询问室

18、在询问、讯问过程中，办案民警应当注意（）

A违法犯罪嫌疑人的身体状况 B 违法犯罪嫌疑人的行为举止 C 违法犯罪嫌疑人的表情

D 遇有可疑或者突发情况，应立即启动应急报警装置，及时处置

19、公安机关应当依法对刑事案件（）进行录音录像，具备条件的地方，应当对所有讯问或者询问违法犯罪嫌疑人过程进行录音录像。

A 讯问过程

20、对讯问、询问过程进行录音或者录像的，应当（）

A 对每一次询问、讯问过程均进行录音或者录像 B 录音或者录像应当从民警进行询问、讯问时开始，到违法犯罪嫌疑人核对笔录并签字、捺指印后结束。

C、录音或者录像应当保持全程不间断录制，不得剪接、删改或者选择性地录制。

D 笔录中记载的起止时间应当与录音或者录像反映的起止时间一致。

21、公安机关应当（）

A、保证违法犯罪嫌疑人在办案区内的饮食和必要的休息时间

B、并将情况如实记录在讯问、询问笔录或者相应台账中。

22、公安机关及其内设机构可以在办案区设置等候室，用于违法犯罪嫌疑人的等候、休息。关于等候室说法正确的有（）

A 等候室的建设标准按照候问室标准执行。

B 对于等候讯问、询问的，或者讯问、询问结束后，需要继续查证或者等候处理的违法犯罪嫌疑人，办案民警应当将其送入候问室或者等候室休息、等候。

23、办案区门禁管理应当做到（）

A 应当安装门禁系统

B 无人出入时，门应当保持关闭状态；有关人员出入后，应当立即将门关闭。

C 除检查、维修、保洁等工作需要，并经办案区管理负责人批准的以外，与办案活动无关的人员不得进入办案区。

24、办案区安装的视频监控设备应当做到（）

A 应当覆盖全区域且具有数据存储功能，B 区域内光照亮度应当满足监控要求，C并与网上监督信息系统实现数据对接； D办案区使用时，应当开启视频监控设备，E 并由专人值守。

25、办案区的声像监控资料的管理应当（）

A 应当保存不少于三个月

B 并对其进行分级授权管理，严格设置使用权限等级，不得越权浏览、调阅、复制、拷贝相关声像监控资料；

C讯问犯罪嫌疑人的录音录像资料保存期限应当与同案案卷的保存期限相同。

D 办案区的声像监控资料在接入网上监督信息系统时，应当对音频、视频数据进行分流处理，E音频数据不得进入网上监督信息系统，防止案情泄露。

26、违法犯罪嫌疑人在办案区等候、休息时，应当（）A 安排工作人员不间断看管。

B 遇有违法犯罪嫌疑人可能脱逃、行凶、自杀、自伤或者有其他危险行为的，民警可以依法使用约束性警械。

27、为违法犯罪嫌疑人提供饮食时，应当（）

A 提供安全餐具和不含骨、刺等可能引发危险的成分的食品；

B 不得允许犯罪嫌疑人食用自带、亲属提供或者其他来源不明的食物。

28、违法犯罪嫌疑人如厕时，办案民警应当（）

A在其往返途中及如厕时进行监管，防止发生安全事故。

29、下列物品禁止存放着办案区（）

A可能被用来行凶、自杀、自伤的物品，B 爆炸性、毒害性、放射性等危险物品 C 其他可能影响执法安全的物品

30、公安机关应当制定办案区相关应急预案，（）

A 为办案区配备应急电源、消防等设备

B 遇有停电、火灾、技术故障等情况时，应当立即启动应急预案，及时处置。

31、公安机关（）应当加强对办案区使用管理的监督和视频巡查，发现存在安全隐患，或者执法办案单位、办案民警有违反规定行为的，应当及时纠正、制止。

A 警务督察部门 B法制部门

32、办案区的使用、管理情况应当纳入所在单位案件审核和执法质量考评范围。（）

A进行案件审核时，应当结合办案区声像监控资料，审查是否依法进行讯问、询问。

B 对违反规定的，及时责令整改，并在执法质量考评中扣分。

33、对于违反办案区使用管理规定的，应当根据其行为的情节和后果，依照有关规定，对()予以批评或者处分。

A 负有直接责任的领导 B办案民警

34、讯问已送交看守所羁押的犯罪嫌疑人，应当在（）进行，除适用看守所的有关管理规定外，有关讯问要求适用本规定第十七条至第二十一条的规定。

A 看守所讯问室内

35、各地公安机关可以根据本规定，结合本地实际，制定实施细则并报（）备案。

A 上一级公安机关

36、本规定自（）施行。

A 2014年1月1日起

答案 ：全选

篇2：公安执法规范化办案区

第一条

为了加强我局的执法规范化建设，提高民警的执法素质和执法水平，提升执法质量强力推进网上执法办案，增加执法办案和执法监督的科技含量，充分保证执法程序合法、实体公正，进一步堵塞执法办案中的漏洞，提高执法办案监督力度，结合我局网上执法监督与考评工作的实际，制定如下制度： 第二条

所谓网上执法办案是指执法办案部门 以“黔东南州案事件信息系统” 依托，通过既定的执法办案系统软件，对接处警，行政案件、刑事案件、劳教案件以及复议案件等的执法程序、重点环节进行适时传递和储存的执法办案手段。第三条

所谓网上执法监督是指执法监督部门充分运用网上执法办案信息系统，辅助利用其他常规监督手段，对执法办案活动程序是否合法、实体是否公正以及是否存在违法办案等过程进行全程监督，防止和纠正违法违纪行为发生的监督活动。

第四条

所谓网上执法考评是指法制部门依托网上执法办案系统，通过查阅案件材料，审查案件办理过程中的合法性、公正性，并根据执法质量考核评分标准对已经办结或正在办理的案件进行评判的活动。第五条

网上执法办案的范围：本局办理的刑事、行政、劳教、复议案件的主要执法环节、内部审核审批、法律文书制作等均应当实行网上操作，对无特殊情形不按照网上进行运行的，后一部门的负责人有权拒绝审核审批。对于因案情涉及国家秘密、个人隐私、商业秘密等不宜在网上流转的，应当经报请局长批准后，另建档备查。

第六条

网上执法办案应当按照下列要求操作：

（一）、接处警的登记和管理： 1、110指挥中心接转警要求：110指挥中心在接到报警后，应当立即向辖区的处警单位下达指令，并在指令发出后10分钟之内将报警情况输入信息系统。

2、辖区接处警部门的接处警要求：

（1）、110指令：接警单位应当在接到110指令后立即赶往现场进行处置，并在处置结束后10分钟之内将处警情况向110指挥中心反馈。（2）、其他报警：对于110指令以外的报案、控告、投案、举报、求助、工作中发现以及其他部门移送的违法犯罪线索，接受单位应当在2小时内将接警情况录入系统。

（二）、接警后，经审查符合立案受理条件的，应当立案受理，并在接处警后24小时内在网上详细登记接处警情况，通过系统办理受理、立案手续，因特殊情形未能及时录入的，在向法制部门备案后补录。

（三）、案件的录入和管理：案件的以下环节和手续应当及时录入。

1、各类案件的审批手续；

2、对外发生法律效力的法律文书；

3、笔录材料及其他证据材料；

4、检察院不批捕、不起诉的案件材料；

5、取保候审、监视居住后到期未结的案件；

6、未破刑事案件的法律手续、证据材料；

7、因不构成刑事犯罪转为治安案件办理的案件材料；

8、电子印章使用前，涉及当事人签名、捺手印的法律手续。

（四）、案件材料应当按照卷宗装订顺序录入，实行网上流转。第七条

严禁案件网外流转，凡不按照本规定进行网上录入、网上流转的案件，一律不予审核、审批，非经上道程序不得进入下一执法环节。案件录入不规范的，予以退回，重新录入。第八条

对不按照本规定实行网上录入的案件，一经发现，不予考评，除责令录入外，予以通报，并按照相关奖惩制度进行惩罚。第九条

网上执法办案实行严格的监督制度，下一环节的负责人应当对上道程序的操作人员实行严格的监督管理，凡不认真负责被下道环节的监督人员发现的，按照考评标准对该环节的人员进行惩罚。第十条

网上执法办案监督人员应当从以下方面对案件的网上流转进行审查：

（一）、受案手续是否齐备，填写是否正确、完整；

（二）、证据是否确实充分；

（三）、法律文书填写是否正确；

（四）、引用法律是否正确，处理结果是否公正；

（五）、录入的案件材料是否完整，顺序是否规范；

（六）、前一环节的审核是否存在问题。

第十一条

网上执法办案录入应当坚持“谁接警谁负责，谁办案谁负责，谁审核谁负责，谁审批谁负责”的原则，严禁由他人包办代替录入，确保案件的正常网上流转。第十二条

案件应当坚持适时录入的原则，案件办结后的12小时内应当全部录入结束，对拖延不录入的对案件的主办人予以通报，按照绩效考核的规定进行惩罚。第十二条

分管局领导是案件审批的第一责任人，本人应当亲自履行网上审批职责，因特殊情况无法正常履行审批手续的，应当委托其他局领导代为审批，并将委托审批的情况及时告知法制部门。分管局领导在不能正确履行审批职责时，不得委托无审批权限的人员代为审批。取保候审案件应当由分管局领导审查后报经局长审批，非经局长委托，其他局领导不得审批取保候审案件。第十三条

分管领导在接到法制部门报送的案件材料后8小时内开展网上案件审批工作，案件重大、疑难复杂的，不得超过12小时。第十四条

法制部门在案件网上流转过程中，应当从以下方面实施监督：

（一）、审核案件网上操作流程是否正确；

（二）、通过系统对案件材料进行审核，审查受案手续、调查取证、处理结果等是否合法；

（三）、对可能存在问题的案件适时进行抽查，向办案部门发出限期整改通知书；

（四）、对办案部门在操作过程中出现的问题，统一进行协调解决；

（五）、根据执法质量考核评分标准，对各执法部门办理的案件开展网上考评；

（六）、对不宜通过案事件系统流转的案件进行审核并统一印制法律文书。对于各执法部门报送审核的案件，法制部门应当在8小时内审核完毕，并向分管领导报请审批。重大疑难复杂案件不得超过12小时。第十五条

执法办案的主要负责人在案件网上流转中应当履行以下职责：

（一）、监督民警及时办案案件，关注、指导案件办理的进度情况；

（二）、负责监督本部门案件民警按照流程及时录入案件、接处警信息；

（三）、通过系统加强对本部门办理的案件进行审核，确保案件事实清楚、证据确实充分；

（四）、适时检查本部门案件材料的录入质量情况，对质量较低的，责令案件主办人退回重新录入。办案部门的主要负责人不认真履行上述职责，造成案件不及时录入，或录入质量不高或不认真审核造成案件质量低的，该部门的主要责任人作为本部门的第一责任人承担主要责任。第十六条

执法办案部门主要负责人在接到民警报送的案件后8小时内进行审核审批，案情疑难复杂的，最迟不得超过12小时。第十七条

部门法制监督员在网上执法办案中应当履行好下列职责：

（一）、对本部门的接处警信息进行审核、核对；

（二）、对本部门立案受理的案件进行审核把关，防止有案不立情况的发生；

（三）、指导本部门的接处警、案件录入工作；

（四）、通过系统对本部门办理的案件开展网上考评工作，对案件质量进行审核把关；

（五）、负责对案件各类法律文书的打印、审核，确保法律文书的严肃性；

（六）、对本部门的民警建立电子执法档案和执法基础台帐，充分体现本执法部门及民警的执法情况； 部门法制监督员不认真履行职责，造成案件在网上流转过程中出现质量问题的，与部门主要负责人承担连带责任。第十七条

部门法制监督员应当每日对当天的接处警、案件信息的录入情况进行监督，每日通过网上执法办案系统对当天办理的案件质量情况开展审核，对于录入不合格的案件或质量不高的案件、接处警，督促办案民警整改或重新录入。第十八条

部门法制监督员每月应当通过网上执法办案系统对本部门开展执法质量考评，并将执法质量考评的情况和网上执法情况在每月的30日前报送法制部门建档。第十九条

办案民警在网上执法办案过程中应当全面、认真地履行以下职责：

（一）、及时受理、按照法定期限及时办结案件；

（二）、按照规定及时录入案件信息，保证录入质量；

（三）、按照系统流程及时报请审核、审批；

（四）、根据审核审批人的要求，补录、重录案件相关信息； 第二十条

办案民警通过执法系统流转案件应当达到以下要求：

（一）、录入的材料顺序符合流程规定的操作顺序；

（二）、每一环节的法律文书均应当从系统中进行打印，形成自动生成编号；

（三）、录入的文字材料应当清晰可辨，具有可阅性；

（四）、对于涉及当事人签名、捺手印，加盖公章（电子印章启用前）的法律文书，在当事人签名或捺手印以及加盖公章后录入系统；

（五）、所办理的案件应当达到事实清楚、证据确实充分，具有考评的价值；

（六）、未结（破）案件手续齐全、证据完整。第二十一条

刑侦、治安部门是网上执法办案的主要业务指导部门，应当每季度开展对各部门网上执法办案的业务指导，并将指导的情况和存在的问题每季度报送法制部门建档。第二十二条

在网上执法办案操作过程中，办案部门主要负责人、办案民警、法制监督员、审核部门民警及分管领导具有下列情形之一的，予以通报，并按照绩效考核的规定扣该个人相应的分值：

（一）、未按照规定的时间录入接处警及案件信息的或隐瞒不录入的；

（二）、不按照规定的流程进行录入的；

（三）、不按照流程报送审核、审批的；

（四）、请他人代为录入或擅自为他人录入的；

（五）、不按照规定的时间进行审核、审批的；

（六）、不通过网上执法办案系统制作法律文书的；

（七）、录入的案件材料不完整或因质量问题无法阅读的；

（八）、因不严格审核把关，造成案件质量（含录入质量）不高，对发现人之前所有审核审批人及办案人予以通报；

（九）、法制监督员不按时报送审核情况的或虚报审核情况的；

（十）、未按时开展网上执法办案业务指导工作并报送材料的；

（十一）、审核、审批人擅自委托不具有权限的人进行审核、审批，造成案件存在质量存在问题的；

（十二）、未通过系统建立执法基础台帐或建立的台帐不齐全的； 第二十三条

篇3：公安执法规范化办案区

随着社会的进步,国民素质的整体提升,相应的社会管理与社会治理手段也必须与时俱进。经过长时间的探索与实践,加强执法规范化建设成为执法部门的普遍共识。积极推进执法规范化建设,是对我国建设社会主义精神文明的积极响应,也是构建社会主义和谐社会的必然要求。执法规范化建设要涉及到诸多方面,本文主要针对执法理念这一问题作出浅要论述。

二、公安边防执法理念的含义与作用

1、公安边防执法理念的含义

公安边防执法理念,是公安边防在执法实践活动中,针对不断出现的新问题新情况,对已有的观念进行不断的修正、完善,最终形成的观念集合。这个观念集合融合了不同的文化传统、不同的价值观、不同的意识形态,在差异的基础上总结出普遍适用、系统完整的一套理论,用以指导公安边防的执法行为。公安边防的执法理念是建立在“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”社会主义法治理念基础上的,是对法治理念的细化和践行,同时,也是对公安机关“立警为公、执法为民”宗旨的具体领会。

2、公安边防执法理念的作用

公安边防的工作职责是维护社会治安稳定,保障人民的生命和财产安全。公安边防的工作职责决定了公安边防工作内容的艰巨性和复杂性,因此,要完成这样系统复杂的工作任务,执法主体需要在头脑中形成一定的理论基础来指导其执法活动,保证其执法行为科学、合理、规范,以达到预期完成的执法目标。这个指导执法实践的理论基础就是执法理念。可见,执法理念在公安边防的规范性执法活动中发挥着重大的作用。这一重大作用体现在以下几个方面:一是指明正确方向,使执法人员明确执法是为了人民,执法的目的是为人民解决问题,为人民服务;二是规范执法行为,使执法人员按照科学、系统、有序的执法程序办事;三是促进执法公正,使执法人员在执法过程中有标准可依,避免主观臆断和故意行为,做到客观公正。

三、公安边防应树立什么样的执法理念

1、树立执法为民理念

“为人民服务”是人民军队的服务宗旨,公安边防作为人民生命财产安全的保卫者,也应时刻牢记执法为民的理念。树立执法为民理念,公安边防执法人员应当从执法目标,执法过程,执法结果三个方面践行。就执法目标而言,执法人员应当在执法开始时就明确执法是为了人民,是为了帮助人民解决问题,以保证执法的正确方向。就执法过程而言,执法人员在执法过程中应当以人为本,尊重人权,保障人权,做到执法手段人性化,不能因执法之由侵犯人民合法权益。就执法结果而言,执法人员在评价自身执法质量和执法效果时,应当以是否帮人民解决了问题,人民是否满意为评价尺度。

2、树立权为民所赋理念

权力,是公安边防执法中应当注意的一个重大问题。有许多执法人员在执法过程中对自身所掌握的权力定位不明确,经常会出现滥用职权,权力私有,有特权情结,权力商品化等问题。因此,公安边防执法人员应当树立正确的权力观,明确自身的位置是权力的行使者,管理者,而非所有者,执法人员的权力是人民所赋予的,也是应当为人民所用的。执法人员在行使权力的过程中,也承担着相应的义务,那就是正确行使权力,依法行使权力的义务,如果执法人员不当地行使权力,也会因此受到制裁。

3、树立实体与程序并重理念

公安边防执法人员应当树立实体与程序并重的执法理念。实体是指执法结果,程序是指执法过程。所谓执法人员要在执法中做到客观公正,就是不仅要做到执法结果的客观公正,还要做到执法过程的客观公正,二者不可偏废。如果执法人员只一味地追求结果正确,在执法过程中不择手段,采用不合适不合法的办案程序,那势必会造成执法水平和执法质量的下降。同样,如果执法人员只是侧重于循规蹈矩,按照标准完成既定的执法程序,而不重视结果的正确与否,只追求完成工作任务,这种不负责任的工作态度势必使整个执法过程失去意义,失去人民的信任。因此,执法人员应当在执法过程中同时重视程序与结果,既要做到程序的客观公正有效,也要追求结果的正确。

4、树立法律与社会效果并重理念

公安边防执法人员在执法过程中应坚持法律效果与社会效果并重。执法效果分为两种,分别是法律效果和社会效果。法律效果是执法行为在法律上产生的结果和影响,是用来评价执法人员在执法的过程中是否依法办案。社会效果是执法人员的执法活动要符合社会利益和公共利益。法律效果与社会效果并不矛盾,执法人员在执法过程中要做到法律效果与社会效果的统一。

四、结语

执法理念是指导公安边防执法人员正确执法的理论观念,有助于执法人员按照正确的方向、正确的程序执行执法活动,也有助于合理保证正确的执法结果。在推进执法规范化建设的进程中,公安边防人员要针对新情况新问题不断修正已有观念并树立正确的执法理念,更好的履行职责,切实为人民服务。

摘要：加强执法规范化建设,要求执法主体在法律的框架内,对执法活动进行程序化与标准化建设,以达到公正、文明、严格、高效的执法目标。然而,由于执法主体在执法活动中受个人意识的支配,主观态度会很大程度上影响执法效果,进而影响执法目标的实现。这时,树立正确的执法理念,就显得尤为重要。公安边防作为维护社会治安的执法主体,要重视执法理念的培养,以规范执法行为,提升自身执法能力,推动执法规范化建设。

篇4：森林公安机关执法规范化建设

关键词 森林公安机关；执法规范化；问题；建议

中图分类号： D631.1 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2014）24--02

2014年7月29日中共中央政治局召开会议，决定今年10月召开十八届四中全会，研究全面推进依法治国重大问题。依法行政是依法治国的重要内容，这将对各行政机关的执法规范化提出更高的要求。近年来，四川省在森林公安机关执法规范化建设上开展了大量工作，全省森林公安系统执法水平得到了很大提高。但按老思维、老方法解决问题，迫于上级检查敷衍了事的现象也依然存在。

1 当前森林公安机关执法中存在的主要问题

1.1 执法人员的依法行政理念不强

一方面，一些执法人员是转业军人，军人以服从命令为天职，当在处理行政案件中，由于受惯性思维的影响，他们往往一味要求行政相对人服从，而置相对人陈述申辩的合法权益于不顾；另一方面，由于长期受计划经济时代的影响，政府万能的思想在一些执法人员头脑中根深蒂固，使得他们难以树立起服务为民的思想。

1.2 参与执法规范化建设的积极性不高

1.2.1 怕出错，工作积极性不高，甚至不作为

随着依法治国的不断推进，公民的法律意识越来越强，自身合法权益的保护意识也越来越强。以往只重执法结果，不重执法程序的做法现在越来越行不通。由于一些执法人员的法律专业知识不是太强，怕在执法过程中出现错误，对那些不严重的行政违法行为就不予追究，导致“人人怕出事，人人不干事”的现象出现。

1.2.2 地位的尴尬，导致滥作为

森林公安是林业部门的下属单位，受林业部门和公安部门的双重领导，这种领导体制使得森林公安机关在办理刑事案件的过程中十分尴尬：一方面，森林公安的法律地位模糊，使得其在调查取证的时候很多部门不予配合；另一方面，森林公安和地方公安、检察院之间的关系未理顺，森林公安机关没有直接向当地检察院移交案卷的权力，还必须以地方公安的名义移交案卷。“有公安之名，却无公安之实”，这种尴尬地位大大降低了森林公安办理刑事案件的积极性，使得森林公安将一些刑事案件降格为行政案件加以处理。

1.3 考核体系不科学，导致部分单位敷衍了事

考核指标是一只无形的手，考核什么，有关部门就会重视什么。因此，一套科学的执法规范化建设考核体系非常重要。但是，反观一下我省现行的考核指标，会发现除了案卷、执法档案的质量以外，行政、刑事案件量也是一项很重要的考核指标。这样以来，一面迫于案件数量的压力，一面迫于执法规范化的压力，部分单位只能去处理那些简单的案件来应付上级考核（一个县56起行政处罚案件中的54起全是用简易程序对行政相对人加以50元的罚款，足以说明问题）。

2 森林公安机关执法规范化建设的建议

2.1 加强教育培训，提高森林公安民警的执法水平

徒法不足以自行。再好的法律不经过实施也将是纸面上的、抽象的，无任何实际意义，法律的实施需要人。在法律赋予执法者自由裁量权时，执法者有什么样的执法理念，有什么样的价值观念，直接决定着最终的执法决定。所以，执法主体素质建设是执法规范化建设的前提，而执法人员素质提高的关键在于教育培训。

首先，要将社会主义法治理念教育作为一项长期工作来抓，让执法民警牢固树立“依法行政”、“执法为民”的执法理念。其次，要加大民警法制教育培训力度，努力提升民警的法律知识水平，使每一位办案民警都能熟知本职工作应当掌握的法律法规，并指导其依法、公正、文明执法办案。最后，要严格执行执法资格认证制度，凡不能达到执法资格要求的，不准其参与执法活动。

2.2 改革现有管理体制，确保森林公安机关权责相统一

正如上文所述，森林公安机关现行的“双重领导”体制使其职权职责不清、职责与权限不统一，进而导致其在平时的执法过程中不得不滥作为甚至不作为。要想让森林公安机关在平时的工作中做到不缺位，只有改革现有的管理体制，保证其权责相统一。

要不要改变现有的管理体制？如何改变现有的管理体制？学界对此莫衷一是，笔者倾向于将“双重领导”变为“统一管理”，所谓的“统一管理”就是将森林公安机关从林业行政部门和森工企业独立出来，作为一个警种由公安部门统一领导。这样以来，一方面可以加强与其他警种之间的协同配合，强化森林公安机关系统内部上下级领导关系，有效降低森林公安和其他警种之间的协作难度，充分发挥公安机关统一指挥，及时、高效、协调运转特点，提高打击破坏森林和野生动植物犯罪的能力；另一方面，森林公安机关就可以享有《刑事诉讼法》赋予的各种权力，在案件的侦查中就不会处处碰壁，能独立将案卷移送到检察院系统，在平时的执法过程中当然也就不会滥作为和不作为了。

2.3 完善考核体系，提高森林公安民警参与执法规范化建设的积极性

人们参与的积极性直接影响到工作的开展，通过考核来调动大家的积极性现在已成为各单位通行做法，成为单位激励员工的主要措施。实地考核中民警不敢作为、消极作为的现象，让笔者对现行的考核制度产生了深深的怀疑。管理学中将激励分为正激励和负激励，而省森林公安局制定的考核办法中类似警告、记过、记大过之类的负激励措施占了很大的篇幅，奖励之类的正激励措施几乎只字未提；而且将森林公安民警所办的案件量作为执法规范化建设的考核指标显得不伦不类，不仅让人们产生一个疑问：到底是在考核民警的办案数量，还是在考核民警的办案规范化？因此，现行的考核体系亟待完善。

将“案件数量”从考核指标中剔除。在一定的时间内必须办一定量的案件长期以来是压在森林公安民警头上的一座大山，在案件数量的驱使下，执法的规范化肯定会大打折扣。所以，不应该将所办案件数量作为衡量执法水平高低的标尺，相反应该将群众的满意度作为一个重要的考核指标。具体而言，就是要看单位那些引起上访、行政复议和行政诉讼的案件量，根据案件的数量和影响大小给出相应的负分数。这样，不仅使考核体系更趋科学化，更体现了执法为民的执法理念。

细化考核对象，增加正激励措施。“罚不责众”使得一部分民警在执法规范化建设中抱有事不关己的心态，认为规范化建设考核结果的好坏都是单位的，与自己没有关系，这样就导致他们平时执法工作的随意性。为避免类似情况的发生，在平时的考核中可以在对单位考核之后，再对单位的执法人员进行考核，将考核的最终结果归到个人。当然，在增加相应责任的同时也要适当增加奖励措施，比如，将执法水平作为年终考核的一项指标，执法规范的可以适当增加年终奖等等。

森林公安机关的执法规范化建设将是一项长期工作，不可能一蹴而就。随着依法治国的不断推进，执法理念、管理体制以及考核体系中的问题都将得到解决，森林公安机关必将成为保卫森林资源的尖兵，必将为生态文明建设做出更大贡献。

篇5：临漳县公安局办案区使用管理规定

办案区使用管理规定

为预防发生执法责任事故，按照上级相关规定要求，结合我局实际，制定本管理制度。

一、各单位办理刑事、治安案件时，必须在办案区进行。

二、各单位要明确一至两名管理人员，负责办案区日常内务管理。

三、管理人员应保持办案区24小时室内卫生整洁，物品摆放有序，网上监督中心监控有效，保证公安网畅通流转，应急照明，报警装置等设施完备，随时为办案提供服务保障。

四、办案人员进入办案区后，先对其行为人人身安全检查，再进行信息采集，后按其所违法性质，带入候问室、讯问室、询问室开展审理工作。看管人

五、嫌疑人随身携带的物品，必须如实填写在代管物品登记表上，并将实物交管理人员保存，嫌疑人离开办案区时，要将物品随人带出，妥善处置。

六、在办案区内办案时，必须同时向局督察部门报备，充分用好录音录像设备，并按规定复制存档。进入执法场所时，首先要进行人身检查，认真填写执法场所登记台帐，看管人员要保证24小时嫌疑人不失控，安全监护。，严禁刑讯逼供，确保不发生违法犯罪嫌疑人逃跑、自残、自杀等执法责任事故。

七、办理重特大案件、群体性案件等违法犯罪嫌疑人较多的案件，本单位办案区不够用时，要请示本单位主管局长，由其协调，在全局范围内综合选用执法场所，任何单位不能以任何理由拒绝使用。

八、在遇有办案区内报警装置响起时，在单位的所有人员必须立即到场，帮助果断处置，并向本单位领导汇报，重大问题及时向局指挥中心和当日值班局领导汇报。

九、凡进入办案区的人员，要注意自己言行，保持环境卫生，不得随意吐痰、不得大声喧哗、不得乱扔杂物。

篇6：公安执法规范化办案区

为进一步提高朱砂工商所执法办案规范化建设水平，充分发挥朱砂工商所在维护市场经济秩序和促进经济社会发展中的职能作用，努力做到“四个统一”，根据《广东省工商行政管理局关于加强工商所规范化建设的意见》、《茂名市工商局关于加强工商所规范化建设实施方案》和《信宜市工商局关于加强工商所执法办案规范化建设实施方案》的要求，结合我所的实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，遵循“以人为本、统筹规划、因地制宜、改革创新”的原则，以创新监管执法机制为核心，全面规范我所的执法办案工作，不断强化“三大理念”，积极推进“五化建设”，全面落实“四个统一”，努力推进工商行政管理工作转型升级，为经济社会又好又快发展提供坚强有力的服务保障。

二、总体目标

力争使我所在执法办案方面做到责任任务明确、执法办案权限清晰、管理制度健全、干部素质和办案质量明显提高、监督激励机制科学高效，全面实现朱砂工商所的转型和升级。

三、组织机构

结合我所实际，为更好地开展朱砂工商所执法办案的规范化建设工作，经朱砂工商所班子研究，决定成立朱砂工商所执法办案规范化建设领导小组，具体成员如下： 组 长：周在兴

副组长：吕强、韦东、曾祥源

成 员：傅才、陈俊宗、余湛、陈金、陈允兰

工作职责：领导我所执法办案规范化建设全面达标工作；指导我所执法办案规范化建设工作；分析规范化建设过程中遇到的问题并及时解决；定期向市局规范化建设领导小组汇报工作。

朱砂工商所执法办案规范化建设领导小组下设办公室（设在综合管理组），由吕强任办公室主任。成员由傅才、陈俊宗组成。工作职责：在我所执法办案规范化建设领导小组领导下工作；统筹安排工商所执法办案规范化建设活动，起草工商所执法办案规范化建设指导文件；协调成员按照职能分工，各司其职，积极做好执法办案工作；了解掌握工商所执法办案规范化建设中的情况，及时反映问题，提出具体工作建议，及时总结推广我所在规范执法办案工作中的经验；定期向所长汇报执法办案规范化建设情况。

四、工作任务

（一）明确执法权限，规范办案行为。根据《广东省工商行政管理系统工商行政管理所行政执法权限规定》、《茂名市工商行政管理局规范工商所执法办案权限指导意见》，结合我所实际，明确并细化了执法办案方面的权限。

（二）建立健全制度，增强执法效能。一是根据《行政处罚简易程序若干问题的规定》，规范对简易程序案件的相关操作。二是建立健全《朱砂工商所案件主办人制度》和《朱砂工 商所法制员工作制度》，进一步明确工商所执法办案人员和法制员的职责权限。三是建立健全《朱砂工商所行政执法案件集体讨论制度》，规范和保障工商所依法行使职权，完善内部执法机制，保证办案质量。四是建立健全《朱砂工商所暂扣、没收财物及罚没款管理制度》，加强对行政处罚案件涉案财物的管理，减少行政风险。五是建立健全《朱砂工商所行政执法案件自由裁量权指导意见》，规范执法办案员的行政处罚行为，切实保障行政相对人的合法权益，避免执法办案员滥用行政处罚自由裁量权，做到在一定范围内针对类似的违法行为的处罚标准的相对统一，从而最大限度地保证执法的公平、公正。

（三）组织形式多样的培训，提升执法办案队伍素质。一是继续开展执法办案能手的评比活动，并形成制度，对获得表彰的执法办案人员要予以奖励，并与职务晋升、绩效考核挂钩，提高执法人员争先评优的积极性，培养一批高水平的执法办案人员。二是继续完善跟班学习制度，选派所的执法办案人员到经检支队、大队跟班学习和交流，提升执法办案人员的业务技能和实战水平。三是实行定期集中培训制度，每半年组织一次所内执法办案人员进行集中培训，通过集中学习、以案说法、模拟办案等多种形式，着力提升参训人员的情报信息的收集、现场检查的控制、询问谈话的攻心、案件调查的策划、违法证据的固定、证据的审查运用以及对干扰的抵制排除、对案情的分析推理、对事实的确认定性、对法律的适用选择、对文书的制作运用、对案件的善后处理等方面的能力。

（四）建立健全工商所执法办案量化考核机制。一是根据信宜市工商局的《工商所执法办案评议考核验收制度》，将案件从程序、质量、量罚尺度、办案时效、上线情况等方面进行 量化赋予分值进行考核。二是根据信宜市工商局的《执法办案人员岗位职效考核制度》，进一步明确工商所执法人员的岗位资格及业务技能要求，将各项要求和技能分解量化进行考核。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。工商所规范化建设是实现工商行政管理部门转型升级的一项重大任务，全所干部职工必须充分认识加强工商所规范化建设的重要意义，采取措施，狠抓落实，做到认识到位、措施到位、工作到位，确保工商所规范化建设工作顺利实施。

（二）落实责任，逐项规范。建立健全工商所规范化建设执法办案工作责任制，落实执法办案员的责任，明确分工，齐抓共管。

（三）建立层级汇报制度，完善沟通汇报机制。建立完善沟通汇报制度，实行层级汇报、定期汇报。在各个工作阶段末，负责执法办案工作的干部要对该阶段工作进行认真总结，形成文字汇报材料，报送给所规范化办公室。

篇7：公安执法规范化问题研究

【关键词】公安执法规范化；依法执法；程序正义

中图分类号：d92文献标识码：a文章编号：1006-0278(2012)03-091-01

一、当前公安执法规范化建设中存在的问题

（一）在宽与严的关系上，偏重严

在贯彻“严打”方针，准确理解“严打”精神，正确把握刑事政策上，存在着一些偏差，没有很好地区别对待不同情况、不同性质、不同对象，过多地强调了严厉打击的一面，缺乏宽严相济，社会矛盾化解、社会纠纷调处工作不适应形势发展要求，在一定程度上造成了矛盾纠纷的扩大和社会对立面的出现。

（二）在疏与堵的关系上，偏重堵

随着改革开放的不断深入、利益格局的深刻调整，利益机制和利益关系发生了很大变化，一些社会问题和社会矛盾大量产生。

（三）在惩罚与教育的关系上，偏重惩罚

一些民警自觉不自觉地受到“教育不是万能的”“惩罚是最好的教育”“重典才能治乱”等思想的影响，对于犯罪嫌疑人、外来流动人口、刑释解教人员、吸毒人员等特定对象，随意采取各种强制性措施、滥收保证金、滥罚款、乱收费等，以罚款、拘留、吊扣证照等代替警告、调解、教育等问题依然存在，负面影响不可小视。

（四）在实体与程序的关系上，偏重实体

公安机关在执法办案中，违反法律规定程序的行为仍为数不少。一些公安机关的领导和民警不同程度地存在 “只重办案结果，不重办案过程；只要案子破了，违反程序没什么”等错误思想观念。在行政执法中，处罚程序简单粗糙，不履行告知程序、随意拒绝听证、复议等情况时有发生。

（五）在管理与服务的关系上，偏重管理

长期以来，一些公安机关的领导和民警存在只有加强管理，才能切实维护稳定，“只有管理，才有权力”等片面认识。

二、公安执法规范化建设问题原因探究

（一）执法思想不端正，执法理念落后

主要表现在对执法理念、执法管理、执法监督等各方面的规范化建设的重要性、紧迫性认识不足，口头上支持，内心却十分抵触。一些民警传统的执法观念没有得到及时的清理，特别是法治意识和人权保障意识没有很好确立。

（二）民警整体素质不高，执法业务不精

一些民警疏于学习，知识陈旧，习惯于经验办案，执法办案过程中，盲目为绩效执法、为考核执法、为领导执法，一味追求处罚指标，导致执法畸轻畸重。一些民警依然存在“重实体、轻程序”、“重结果、轻过程”、“重口供、轻证据”等思想问题。

（三）执法监督方式单一，监督机制薄弱

案件审核中，有些审核人员把关不严，使问题一而再再而三的发现。法制、督察、纪委、信访等相关职能部门之间还没有形成工作合力，使得某些执法环节成为“监督空白”。

三、公安执法规范化建设的建议

（一）打牢思想基础，转变执法观念

加强执法规范化建设，首先要以打牢领导干部执法规范化的思想基础为前提，推动全警执法思想大转变，将执法规范化思想植根于各级领导机关和各基层单位负责人的心中，进一步明确为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题，在思想上打牢执法规范化的根基。

（二）着力整治顽症，转变工作作风

抓执法顽症的整治和执法作风的扭转，是推动执法规范化的关键。要以整治执法顽症为突破口，推动基层执法作风的大转变。要以基层执法单位为重点，通过认真查摆、征求意见、专项检查的方式进行调查研究和认真梳理，以群众接触最密切的户籍窗口、最敏感的接处警窗口、最直接的社区窗口、最重要的执法窗口为整治重点，以转变思想作风、工作作风、服务作风、执法作风为目标，对照自身存在或身边发生的情况，认真查摆顽症。

（三）落实各项措施，提升执法公信力

要将执法规范化的各项措施落实到各个工作环节上，推动公安机关执法公信力的提升。只有把执法规范化思想具体、深入地落实到公安机关维护稳定、打击违法犯罪、抓好治安防范、服务经济建设等各项工作中，才能真正实现执法质量和执法效益的双赢，实现公安机关执法公信力的提升。

（四）强化执法检查，注重执法培训，加快执法综合考评机制建设，提升执法水平

严格实行民警定期培训和“轮值轮训、战训合一”制度，研究探索教育培训的新机制，确保每位民警每年轮训一遍，解决民警法律知识更新、法律素质提高的问题。

（五）完善规章制度，规范执法活动

要进一步健全完善各项执法制度，切实从程序上、实体上对民警的执法活动作出规范。制定和完善各项执法制度是加强执法规范化建设的关键，只有健全完善覆盖各个执法领域、各个执法环节的程序规定和实体规定才能减少和杜绝执法的随意性。

（六）改进民警执法方式，讲究执法艺术

执法方式主要表现为执法态度和执法艺术，二者直接影响执法效果。总队根据近年来执法环境的变化，特别加强了对民警在执法方式、提高执法效果上进行培训。

（七）加强执法监督，强化民警执法行为约束

篇8：森林公安机关执法规范化建设

1 当前森林公安机关执法中存在的主要问题

1.1 执法人员的依法行政理念不强

一方面, 一些执法人员是转业军人, 军人以服从命令为天职, 当在处理行政案件中, 由于受惯性思维的影响, 他们往往一味要求行政相对人服从, 而置相对人陈述申辩的合法权益于不顾;另一方面, 由于长期受计划经济时代的影响, 政府万能的思想在一些执法人员头脑中根深蒂固, 使得他们难以树立起服务为民的思想。

1.2 参与执法规范化建设的积极性不高

1.2.1 怕出错, 工作积极性不高, 甚至不作为

随着依法治国的不断推进, 公民的法律意识越来越强, 自身合法权益的保护意识也越来越强。以往只重执法结果, 不重执法程序的做法现在越来越行不通。由于一些执法人员的法律专业知识不是太强, 怕在执法过程中出现错误, 对那些不严重的行政违法行为就不予追究, 导致“人人怕出事, 人人不干事”的现象出现。

1.2.2 地位的尴尬, 导致滥作为

森林公安是林业部门的下属单位, 受林业部门和公安部门的双重领导, 这种领导体制使得森林公安机关在办理刑事案件的过程中十分尴尬:一方面, 森林公安的法律地位模糊, 使得其在调查取证的时候很多部门不予配合;另一方面, 森林公安和地方公安、检察院之间的关系未理顺, 森林公安机关没有直接向当地检察院移交案卷的权力, 还必须以地方公安的名义移交案卷。“有公安之名, 却无公安之实”, 这种尴尬地位大大降低了森林公安办理刑事案件的积极性, 使得森林公安将一些刑事案件降格为行政案件加以处理。

1.3 考核体系不科学, 导致部分单位敷衍了事

考核指标是一只无形的手, 考核什么, 有关部门就会重视什么。因此, 一套科学的执法规范化建设考核体系非常重要。但是, 反观一下我省现行的考核指标, 会发现除了案卷、执法档案的质量以外, 行政、刑事案件量也是一项很重要的考核指标。这样以来, 一面迫于案件数量的压力, 一面迫于执法规范化的压力, 部分单位只能去处理那些简单的案件来应付上级考核 (一个县56起行政处罚案件中的54起全是用简易程序对行政相对人加以50元的罚款, 足以说明问题) 。

2 森林公安机关执法规范化建设的建议

2.1 加强教育培训, 提高森林公安民警的执法水平

徒法不足以自行。再好的法律不经过实施也将是纸面上的、抽象的, 无任何实际意义, 法律的实施需要人。在法律赋予执法者自由裁量权时, 执法者有什么样的执法理念, 有什么样的价值观念, 直接决定着最终的执法决定。所以, 执法主体素质建设是执法规范化建设的前提, 而执法人员素质提高的关键在于教育培训。

首先, 要将社会主义法治理念教育作为一项长期工作来抓, 让执法民警牢固树立“依法行政”、“执法为民”的执法理念。其次, 要加大民警法制教育培训力度, 努力提升民警的法律知识水平, 使每一位办案民警都能熟知本职工作应当掌握的法律法规, 并指导其依法、公正、文明执法办案。最后, 要严格执行执法资格认证制度, 凡不能达到执法资格要求的, 不准其参与执法活动。

2.2 改革现有管理体制, 确保森林公安机关权责相统一

正如上文所述, 森林公安机关现行的“双重领导”体制使其职权职责不清、职责与权限不统一, 进而导致其在平时的执法过程中不得不滥作为甚至不作为。要想让森林公安机关在平时的工作中做到不缺位, 只有改革现有的管理体制, 保证其权责相统一。

要不要改变现有的管理体制?如何改变现有的管理体制?学界对此莫衷一是, 笔者倾向于将“双重领导”变为“统一管理”, 所谓的“统一管理”就是将森林公安机关从林业行政部门和森工企业独立出来, 作为一个警种由公安部门统一领导。这样以来, 一方面可以加强与其他警种之间的协同配合, 强化森林公安机关系统内部上下级领导关系, 有效降低森林公安和其他警种之间的协作难度, 充分发挥公安机关统一指挥, 及时、高效、协调运转特点, 提高打击破坏森林和野生动植物犯罪的能力;另一方面, 森林公安机关就可以享有《刑事诉讼法》赋予的各种权力, 在案件的侦查中就不会处处碰壁, 能独立将案卷移送到检察院系统, 在平时的执法过程中当然也就不会滥作为和不作为了。

2.3 完善考核体系, 提高森林公安民警参与执法规范化建设的积极性

人们参与的积极性直接影响到工作的开展, 通过考核来调动大家的积极性现在已成为各单位通行做法, 成为单位激励员工的主要措施。实地考核中民警不敢作为、消极作为的现象, 让笔者对现行的考核制度产生了深深的怀疑。管理学中将激励分为正激励和负激励, 而省森林公安局制定的考核办法中类似警告、记过、记大过之类的负激励措施占了很大的篇幅, 奖励之类的正激励措施几乎只字未提;而且将森林公安民警所办的案件量作为执法规范化建设的考核指标显得不伦不类, 不仅让人们产生一个疑问:到底是在考核民警的办案数量, 还是在考核民警的办案规范化?因此, 现行的考核体系亟待完善。

将“案件数量”从考核指标中剔除。在一定的时间内必须办一定量的案件长期以来是压在森林公安民警头上的一座大山, 在案件数量的驱使下, 执法的规范化肯定会大打折扣。所以, 不应该将所办案件数量作为衡量执法水平高低的标尺, 相反应该将群众的满意度作为一个重要的考核指标。具体而言, 就是要看单位那些引起上访、行政复议和行政诉讼的案件量, 根据案件的数量和影响大小给出相应的负分数。这样, 不仅使考核体系更趋科学化, 更体现了执法为民的执法理念。

细化考核对象, 增加正激励措施。“罚不责众”使得一部分民警在执法规范化建设中抱有事不关己的心态, 认为规范化建设考核结果的好坏都是单位的, 与自己没有关系, 这样就导致他们平时执法工作的随意性。为避免类似情况的发生, 在平时的考核中可以在对单位考核之后, 再对单位的执法人员进行考核, 将考核的最终结果归到个人。当然, 在增加相应责任的同时也要适当增加奖励措施, 比如, 将执法水平作为年终考核的一项指标, 执法规范的可以适当增加年终奖等等。