新统计规章制度

2024-05-04

新统计规章制度（精选6篇）

篇1：新统计规章制度

关于修订固定资产投资新开工和竣工项目统计报告制度的通知

（国统字［１９９６］２４９号）

各省、自治区、直辖市和计划单列市统计局、计委（计经委）、经委、建委（建设厅），国务院有关部门：

为了及时、准确、全面掌握固定资产新开工项目和竣工项目情况，１９９１年，国家统计局、国家计委、建设部、建设银行联合下发了统固字（１９９１）３４号文件，对新开工项目和竣工项目的统计登记制度作出了具体要求。但从实际执行情况看，不很理想。主要原因一是各地重视不够，措施不力，特别是各种类型的开发区中的建设项目问题较大；二是有些地区由于协调困难及经费、人员不足，至今尚未执行建设项目开竣工报告制度；三是由于原开、竣工报告制度统计登记起点（５万元以上）太低，工作量太大，不便操作，因此在去年国务院检查组对５００万元以上新开工项目进行大检查中发现了不少的问题。以上情况表明原开、竣工统计报告制度已不能满足国家对固定资产投资规模宏观调控的需要，特别是不能满足对严格控制新开工项目的需要。为了完善新开工项目和竣工项目统计登记制度，确保新开工项目统计的准确性、完整性和及时性，根据邹家华副总理关于新开工项目的批示精神及国务院有关综合管理部门的建议，决定对统固字（１９９１）３４号文件进行修订，现重新规定如下：

一、进行统计登记的时间和范围

从１９９７年１月１日起，凡是计划总投资在２００万元以上的基本建设项目、更新改造项目（包括跨省区项目），房地产建设项目及其他投资建设项目，均实行开工统计登记和竣工统计报告制度。２００万元以下的建设项目可不进行登记，但仍应进行正常的投资统计。

二、进行统计登记的办法

１、开工统计登记。凡上述范围内各建设单位，在向当地计委办理投资许可证之前（更新改造项目建设单位，在接到各级经贸委或经委下达的计划后），必须到同级统计部门办理统计登记，填写新开工项目统计登记表，相应建立投资统计制度，布置投资统计报表。各级建委（建设厅）在办理建设工程施工许可证手续之前，应验证该工程是否办理了统计登记（以加盖公章为准）。凡未办理统计登记手续的建设工程暂缓施工。跨省区项目的开工统计登记，由国务院有关归口部门的统计机构负责。

完善开工统计登记制度是搞准建设项目统计源头，确保新开工项目及时、准确上报的重要措施。各级统计部门要加强新开工统计登记表的备案管理，大力开展建设项目在职统计人员的培训。建设单位要设专人负责投资统计工作。建设项目开工登记后，要按照现行统计制度，按时向当地统计部门和有关部门报送固定资产投资统计报表；统计人员如有调动，必须选配适当人员接替，统计工作不得中断。

２、竣工统计登记。建设项目在全部建成投产或竣工后，必须按照国家计委制发的《关于＜印发建设项目（工程）竣工验收办法＞的通知》（计建设［１９９０］１２１５）文件规定办理，统计部门参加验收会，并负责协助有关部门对各项固定资产投资统计资料予以核查，提出意见。建设单位要在建设项目全部建成投产并完成竣工验收后一个月内将主要验收资料报送统计部门登记备案，全部竣工项目在报送验收资料的同时填报竣工统计登记表。

三、检查监督和处理

新开工项目统计登记和竣工统计报告制度，是投资统计报表制度的重要组成部分，为便于统一管理，固定资产投资项目新开工统计登记表（见附件１）和固定资产投资项目竣工统计登记表（见附件２）的表式、有关制度和指标内容由国家统计局商有关部门制定和解释，具体实施办法另行通知。对于建设项目开竣工报告制度，各建设单位必须认真贯彻执行。各级统计部门要经常进行检查监督，凡违反本制度规定不办理登记、报告手续或不如实登记、报告内容的，按《统计法》和地方统计法规查处罚款，情节严重的由当地统计部门商请同级计委（计经委）、经贸委（经委）、建委（建设厅），联合发出通报，采取行政处罚措施，限期整改。跨省区项目的检查监督和处理，由国务院有关归口部门的统计机构负责，有关罚款规定可比照地方统计法规执行。

国家统计局将会同国家计委、国家经贸委、建设部成立临时检查组，不定期地对各地新开工项目的统计登记和竣工统计登记情况进行检查，如发现违反本《通知》精神者，将予以严肃处理。

四、加强协作和配合

为了充分发挥统计工作的信息、咨询、监督作用，搞好优质服务，各级计划、建设、统计等部门要密切配合，互相支持，加强协作。各级统计部门要及时、主动、全面地向计划等有关部门提供固定资产投资项目统计资料，以满足计划管理需要。各级计委（计经委）、经贸委（经委）下达固定资产投资项目计划，要及时抄送同级统计部门，为统计部门开展这项工作提供必要的条件。

附件１：固定资产投资项目新开工统计登记表（略）

附件２：固定资产投资项目竣工统计登记表（略）

国家统计局

国家计划委员会

国家经济贸易委员会

建设部

一九九六年八月十四日

发布部门：建设部/国家发展和改革委员会（含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会）/国家经济贸易委员会(已变更)/国家统计局发布日期：1996年08月14日实施日期：1996年08月14日(中央法规)

篇2：新统计规章制度

一、为了有效地、科学地组织工业企业统计工作，保障统计资料的准确性和及时性，特制定本规章制度。

二、企业统计基本任务是对企业进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见。

三、统计人员要恪守职业道德，坚持实事求是，按时、按质完成统计工作任务。

四、积极参加统计业务培训，加强学习，提高素质，具备执行统计任务所需要的专业知识。

五、实行工作责任制，依照统计法和统计制度的规定，如实报送统计资料。

六、企业提供的统计资料，由本单位领导人或者负责人审核、签署或者盖章后上报。有关财务统计资料由财务机构或会计人员提供，并经财务会计负责人审核、签署或者盖章。

七、对在统计调查中知悉的企业商业秘密，负有保密义务。

篇3：新统计规章制度

统计数据和统计资料的真实性直接关系到能否正确认识经济运行的基本态势, 同时对于把握经济发展及其未来趋势有着重要的影响。但是在现阶段的的统计工作中, 统计工作出现了很多新的问题和情况, 对统计数据的质量造成了一定程度的影响。所以现阶段和未来的一段时间内统计工作的一项重要任务就是提高统计数据质量。

1 影响统计数据质量的主要因素

1.1 利益导向机制的失衡

由于数字与“官帽子”紧紧相连, 导致“官出数字, 数字出官”。部分领导从自身利益角度出发, 授意或者命令统计部门不遵守相关的规范标准, 按其意愿瞒报或者虚报统计数据, 严重影响了重要统计数据的可靠性和准确性。

1.2 统计法制意识淡薄

所有相关人员都没有意识到统计法制的重要性, 没有意识到瞒报或者虚报统计数据和触犯其它的刑律一样, 都是需要承担法律责任的, 都属于一种严重的违法行为。

1.3 统计执法乏力

现有的统计法律、法规本身就存在很多不完善的地方, 再加上对统计违法行为的打击力度不够, 使得本就很淡薄的统计法制观念更加淡薄, 导致社会上统计数据造假的现象屡见不鲜。

1.4 统计基层基础工作薄弱

部分统计人员思想、业务素质不高, 统计人员更换频繁, 基层统计力量薄弱, 基础工作不实, 部分基层单位分管统计的领导对统计工作不重视, 对统计数据审核不严把好关, “源头”数字失真。

1.5 统计方法制度不够完善, 统计指标体系与指标设置不够科学

现阶段我国统计工作的调查方法相对比较滞后, 主要采用的方法是全面调查和抽样调查等, 但是在实际的统计工作中这两种方法都存在着一定的局限性, 全面调查容易受人为因素的影响, 导致统计的结果并不客观, 抽样调查的随机性和代表性难以保证, 导致其统计结果的准确性存在误差。除了统计方法制度不够完善外, 影响统计数据质量的因素还有统一指标体系与指标设置不够科学。

1.6 统计部门自律制度不完善

造成统计部门统计数据质量不合格的一个重要原因就是统计部门自律制度不完善。现阶段我国的统计部门还没有建立完善的自律制度, 统计人员也没有树立高度的责任感和纪律约束感, 导致其在利益诱惑的面前无法坚持自身的原则和立场, 做出瞒报、虚报统计数据的行为等, 导致统计数据的真实性和可靠性难以保证。

2 提高统计数据质量的对策

2.1 加强队伍建设, 全面提高统计人员素质

首先要加强思想建设。统计是一项原则性很强的工作, 这就要求统计人员必须思想过硬, 坚持原则, 工作中“不惟上、不惟财、只惟实”, 自觉抵制弄虚作假行为。其次要加强职业道德建设。在工作中, 统计人员要不断强化诚信守法意识, 严格秉承职业操守, 逐步增强从业的自豪感、责任感和使命感。其三是加强作风建设。大兴调查研究之风, 支持并鼓励统计人员深入实际, 大胆实践, 掌握一手资料, 了解真实情况, 解决实际问题。最后是健全培训制度, 加大培训力度。通过定期或不定期的专业以及相关知识的培训, 提高统计人员掌握新知识和驾驭新技术的能力, 全面提升业务素质。

2.2 进一步完善统计调查体系

坚持全面调查和抽样调查相结合的原则, 只要是适合抽样调查的, 最好用抽样调查方法。对统计指标体系的设置应本着“准确、简化、系统、高效”的方针, 本着减轻基层负担的原则, 对现行的统计指标体系进行科学调整。首先应该进一步完善统计调查体系, 其次应该在完善统计指标体系的基础上, 完善统计制度, 最后应该对现有统计指标的使用价值进行甄别, 清除那些使用价值不大的统计指标, 适当增加全面建设小康社会、文化产业等相关的统计指标。

2.3 建立科学有效的数据质量评估体系

统计数据质量的监控与评估是一项复杂的、长期的系统工程, 可在政府统计部门内建立权威的数据质量监控和评估中心, 建立健全完善的统计数据产品质量管理体系, 对统计数据生产全过程实行全面质量管理, 提高统计数据的完整性和透明度。完善数据质量评估体系时要围绕党政领导关注的主要经济考核指标加大审核、评估的力度, 多角度、全方位的进行审核评估。

2.4 加强统计法制宣传, 依法开展统计工作

加强统计法制建设, 既是统计工作自身建设的本质需要, 更是社会经济发展和政治文明建设的客观要求。加大普法宣传力度, 广泛宣传新的统计法, 使各级领导和统计调查对象增强统计法制观念, 按时、如实地报送统计报表与统计资料, 杜绝虚报、瞒报、拒报等违法行为。同时建立经常性的统计数据质量检查制度, 统计数据质量的检查要与统计执法有机结合起来, 不断加大频率、加大力度。2013年6月25日国家统计局局长马建堂发表公开信称, 企业必须真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需资料, 任何单位和个人不得干扰企业独立报送统计资料, 不得以任何方式要求企业虚报瞒报、伪造篡改统计资料。国家统计机构将进一步加大对统计联网直报中弄虚作假单位和人员的惩处和曝光力度。

2.5 淡化统计数字的政绩观, 建立科学的干部考核制度

为了保证统计数据不受人为因素的影响, 应该淡化统计数字的政绩观, 建立科学的干部考核制度。第一应当在调查研究的基础上, 制定切实可行的考核目标。第二应完善干部实绩考核统计制度, 将定量考核与定性考核有机结合起来, 改进目标考核实绩的统计方法, 确保目标考核实绩数据的准确性。第三应建立干部政绩公议制度, 扩大干部政绩考核的民主。

总之, 提高统计数据质量对于促进国民经济持续、稳定、健康发展有着重要的影响。我们应该加强队伍建设, 全面提高统计人员素质;进一步完善统计调查体系;建立科学有效的数据质量评估体系;加强统计法制宣传, 依法开展统计工作;淡化统计数字的政绩观, 建立科学的干部考核制度等。相信统计工作在国家宏观调控和微观管理下, 在广大统计工作者的努力下, 其可靠性、真实性和权威性会逐步提高, 统计信息失真的现象会得到有效的控制。

参考文献

[1]范海霞.试论统计工作中“数据失真”的原因及策略[J].经营管理者, 2011 (15) .

[2]李亚峰.浅谈国有林场固定资产投资的统计管理工作[J].统计与管理, 2012 (02) .

篇4：小议工资统计新制度

从指标设置情况上看，新工资统计报表制度对从业人员的性质、级别、工资构成等内容进行了细化，能够反映大部分企业的用工情况和工资情况，但仍有可以改进的地方。在此，笔者想对新制度提几点修改建议，以期对工资统计报表制度的改革和完善有所帮助。

保留“港澳台和外籍人员”设置，提高指标精细化程度

在以往的劳动统计报表制度中有反映聘用的港澳台和外籍人员及其劳动报酬情况的指标。北京作为国家的首都，大型单位较多，特别是大型金融单位、跨国企业众多。在这些金融单位、跨国企业中港澳台和外籍人员的比例较高，而这些人员的工资水平也相对较高。

建议在工资统计报表制度中继续保留这部分指标，不但可以更好地反映各单位吸引国际人才的情况，而且能够更准确地反映出中国大陆人员的工资状况。

加入“北京地区从业人员情况的其中项”，增强为企业服务能力

政府统计部门作为国家职能部门，各项报表、数据对国家以及各部门的决策起着至关重要的作用。工资统计报表作为惟一一张能够直接反映企业用工及工资情况的统计报表，对政府制定社会最低工资、社会保险基数以及确定残疾人就业保障金额度等都起着直接作用。特别是在企业每年缴纳残疾人就业保障金时，相关部门均要求用人单位提供上一年度的工资统计报表，根据报表中的在岗职工数核定残保金的额度。但是工资统计报表的填报口径是以法人单位为原则进行填报的，包括了外地分支机构的数据，而大部分企业的外地分支机构在当地也缴纳残保金，这就造成了这部分单位北京本部残保金多缴的现象。

建议在工资统计报表制度中增加反映北京地区从业人员情况的其中项，以减轻企业的经济负担。

增设“管理人员工资水平”指标，增强数据解读能力

国家统计局和北京市统计局每年都会向社会公布从业人员平均工资和职工年平均工资等数据，这些数据的来源就是每年的工资统计报表。每年不管是国家还是地方，在公布这些数据时都会造成社会舆论的较大反响，工资“被增长”、“被平均”等名词也由此诞生。在2011年8月进行的国家企业一套表试点中，《从业人员及工资总额》表中有管理人员及其工资总额指标。在包括工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产开发业等5个行业、1940家被调查企业中，管理人员比例为19.5%，而管理人员工资总额占比则高达37.4%。由此可见“被增长”、“被平均”并不是没有可能的。因此建议在工资统计报表制度中增加反映管理人员工资水平的指标，这样在公布从业人员平均工资和职工年平均工资等数据时可以按级别公布、“对号入座”。

篇5：统计局规章制度

一、机关内部管理制度

机关工作人员行为规范… 社会治安综合治理制度信访工作制度考勤制度

学习培训制度卫生工作制度档案管理制度

财务财产管理制度保密工作制度

车辆使用管理制度计算机管理制度

二、机关效能建设制度

统计局工作职能

统计局领导班子成员分工内设股（室）队工作职责议事规则

政务公开服务承诺制度岗位责任制

三、统计业务管理制度

统计调查制度统计分析制度

统计数据质量评估制度统计资料发布制度

统计数据管理制度统计例会制度

四、党建廉政工作制度

党支部工作职责党风廉政建设职责

党风廉政建设“一岗双责责任制” “三会一课”制度党支部议事规则民主生活会制度述职述廉制度

民主评议党员制度发展党员制度

社会评议机关作风制度

机关工作人员行为规范

一、文明办公规范

（一）按时上下班，不迟到早退，有事外出要提前请假，并及时销假；

（二）上班时间不做与工作无关的事情，不串岗聊天，不在室内大声谈笑、喧哗；

（三）请示汇报工作按局有关工作程序办理；

（四）接受任务坚决，不讲价钱，完成任务认真，保质保量，对文件、材料要及时处理，做到分类清楚，完整无缺，查找迅速；

（五）保持环境卫生，办公桌上不摆放与工作无关的物品，室内物品摆放整齐，不乱贴乱挂，不乱扔烟头、杂物，不乱放报表资料；

（六）爱护公物，节约水电和办公用品；

（七）下班时要收好文件，锁好柜子，关好门窗。

二、使用电话规范

（一）说话和气，尽量放低谈话声音，以防打扰其他同志；

（二）工作时间不打私人电话，必要打时要力求简短，利用办公电话打私人长途电话要按规定登记并交纳电话费。

三、称呼、举止、仪表规范

（一）工作人员之间相互称呼，提倡互称同志或直呼其名，4

但不得互起外号；

（二）工作人员进入局领导办公室前应敲门，经容许后方可进入；

（三）着装整洁、美观、大方。在办公室内不得穿拖鞋，男同志不得赤背或穿跨篮背心，不留胡须，女同志不浓妆艳抹；

（四）举止端庄，姿态良好，工作时间要精神振作，不东倒西歪，躺卧桌椅。

四、外出工作规范

（一）工作人员外出要请示领导，经批准后方可外出，局领导外出要通知办公室；

（二）外出工作要认真负责，礼貌待人，不摆架子。对所到单位反映统计工作的问题要认真听取，能解决的尽快解决，重大问题要及时报告主管领导；

（三）答复问题要符合政策，无把握的不随便发表意见。不在外边谈论单位中的人际关系等与工作无关的内容。

五、参加会议规范

（一）参加局内各种会议要提前5分钟到会，因特殊原因不能参会的，要事先请假，事后要及时补课；

（二）开会时不随便讲话，不打瞌睡，不随便离席走动，不看与会议无关的材料，重要的内容要做好记录；

（三）去外地参加会议、培训须经领导批准，会前要有准备，会后要及时汇报，带回的会议材料要及时到局收发处登记。

社会治安综合治理制度

一、领导小组工作责任制

（一）认真抓好本局社会治安综合治理全面工作，督促、检查治保、帮教、调解小组和各岗位工作制度的实施。

（二）认真贯彻执行党的有关社会治安综合治理的工作方针、政策及工作部署。

（三）积极组织全体干部职工学习法律知识，做到学法、懂法、守法。

（四）每年专题分析研究局内综合治理工作不少于四次，及时解决实际问题，确保综治措施落到实处。

（五）努力做好局内安全、保卫工作，做到无刑事案件，杜绝各种重大治安灾害事故的发生。

二、社会治安综合治理责任制

（一）本单位综合治理的总任务是确保安全，做到“三无”，即无案件、无治安灾害事故、无违法犯罪。

（二）综合治理人人有责，本局全体工作人员都要积极主动参与综合治理工作。

（三）全体工作人员要看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事。

（四）要坚持不懈地开展多种形式的综合治理宣传和法制教育，坚持两手抓、两手都要硬。

（五）积极完成上级布臵的各项综治任务，将综合治理工作与个人工作任务挂钩，做到同检查、同落实、同考核、同奖惩。

（六）单位每半年检查一次综合治理任务落实情况，总结经验，查遗补漏，认真整改落实。

三、调解小组工作制度

（一）贯彻“调防结合，以防为主”的方针，积极主动做好单位内部各种纠纷的调解工作。

（二）发生矛盾纠纷要及时采取有效措施进行调解，防止矛盾激化，化解不安定因素。

（三）对矛盾纠纷当事人要做耐心细致的调解工作，以理服人，把矛盾消除在萌芽状态，把问题消化在单位。

（四）对在单位内部无法调解的矛盾，要及时与有关部门联系，协调解决，绝不能放任不管。

（五）对已经调解成功的矛盾纠纷，要注意跟踪回访，彻底消除隐患。

四、消防工作制度

（一）认真组织贯彻防火安全工作条例、规定和消防部门关于防火安全工作的安排、部署及本单位防火安全工作制度。

（二）加强防火安全教育，经常向单位干部职工进行安全知识教育、防火基础训练，严格执行各种安全制度，熟练掌握防火技能，防止隐患事态发生，发现问题及时解决。

（三）把消防工作和火灾隐患查处纳入单位工作议事日程，做到有计划、有部署、有总结。

（四）经常性开展安全防火教育，引导干部职工树立安全消防意识。

（五）经常检查电器线路，发现问题及时解决。

（六）禁止吸烟者乱扔烟头，特别是纸篓或堆放易燃易爆物

品的地方更要严加防范。

五、矛盾排查小组工作职责

（一）正确处理人民内部矛盾，关心群众、平等待人，实事求是地处理党群、干群关系，处理好干部职工家庭中、工作中出现的各种矛盾冲突，最终达到和睦相处，和谐发展。

（二）不定期组织干部职工学习有关法律和文件精神。

（三）及时了解职工家庭出现的矛盾危机，帮助解决。

（四）因工作中发生矛盾，谈心解决不了的，把大家组织到一起，共同沟通解决。

（五）鼓励干部职工多学法律知识，遇到问题，运用法律武器保护职工的合法权益。

信访工作制度

一、责任制度

信访工作由局信访工作领导小组统一负总责。负责对来信、来访、来电情况进行登记备案，核实处理信访问题。接访要求：能当场解决的，当场受理解决；不能当场受理解决的，登记备案，提交有关会议研究解决。

二、登记制度

信访事项按照以下程序和要求进行登记：

（一）来访人送来信件直接送交具体负责接访人员，进行登记后按程序处理。

（二）来访人员及来访电话反映情况的，由接话人员转接访人员登记后按程序处理。

（三）上级部门转交、转办的来访来信件，由接访人员统一收文登记后按程序处理。

三、呈批制度

接访人员对来信来访件及转交转办信访件进行登记后，根据职责权限，明确处理负责股室。对来信来访反映的一般性问题，已有明确法律、法规、政策依据的，按股室职能、业务范围交予具体经办股室答复；对政策不明、有普遍性、有代表性、反复多次上访的问题，上报分管领导批阅后处理；对于疑难问题，需按组织原则，提交支部会议或局务会议集体研究解决。

四、转办交办制度

各股室受理后难以解决或处理的信访事项，按照业务相关、归口负责的原则，呈报领导商定处理意见后办理，任何股室和个人不得自行随意越权处理信访件。

五、督办、查办制度

信访材料由接访人员交办相关股室、人员之后，承办股室应在规定时限内，按要求办理落实，向来访人员反馈并征求处理意见后，并将办理落实书面情况连同转办资料原件交回接访人员。因特殊原因无法在规定时限内办结的，要提前向接访人员说明，视情况予以延期。

各股室接访件由各股室派专人负责督办、查办、记录。局信访工作领导小组将不定期予以抽查。局信访工作领导小组要对无正当理由拒绝承办转办、交办信访件的；对承办工作不负责任，敷衍了事的等信访问题进行督办、查办。

六、信访办理时限要求

一般来电违法调查、来信批转件调查，原则上为1个工作日；对政策不明、有普遍性、有代表性、反复多次上访的问题，由分管领导批阅后，按领导批示时限办理。

七、回告制度

按照“有来访、有办理、有结果、有反馈”的原则要求和程序执行回告制度。信访事项的承办人按领导批示要求办理，书面来访事项，反馈必须书面形式；电话来访或来人口头来访的，重要事项或较复杂事项以书面形式反馈，简单事项可以口头和电话反馈。

八、回访制度

按照领导批示，要求进行回访的，在问题妥善处理后，各承办股室经办人要向信访人或单位发出《信访工作办理回访登记表》，说明情况，表示感谢。

九、审查结案和归档制度

各股室派专人负责信访事项的审查结案和归档整理。已经办结的信访事项，要及时进行归档整理，将信访原件材料、拟办意见、领导批示、调查材料、处理结果等经过整理后统一交接访员立卷归档。

考勤制度

为加强人员管理，改进作风，提高工作效率，保证各项工作顺利完成，特制定本制度。

一、考勤纪律

全体工作人员要自觉遵守工作纪律，按时上下班，由本人如实填写考勤表，不得代签。

二、考勤管理

办公室负责管理考勤记录工作，按月向局主要领导上报考勤记录。局领导、办公室负责人不定期对考勤情况进行检查，办公室按月公布考勤情况。

三、请销假办法

(一)病假：凡因病需要离岗治疗休养的，必须持请假条和指定医院出具的诊断证明，经局领导批准后方可离岗。

(二)事假：请事假须写请假条，并经局领导审批同意后方可离岗。

(三)婚假、丧假、探亲假、生育假由本人申请，办公室按上级有关规定审核后，报局长批准后通知执行。

(四)经批准且有入学通知单，占用工作时间参加不脱产或半脱产的各种学习培训和学历教育的，由办公室按出勤记入考勤表。

请假必须以书面形式办理，不得以电话代替假条。

不论哪种情况，通知、证明、假条等要附入考勤表，请假期满，必须按时办理销假手续并到岗工作，确需延长请假期的，必须按规定办理续假手续。

工作人员临时外出办事不超过半天的，须向分管领导说明，不记事假；一天以上由局长批准，并记事假。

四、休假、补休制度

根据《公务员法》规定，结合工作实际，安排职工工作休假。工作人员一年内连续病假超过或事假累计超过公休假天数的，不再享受本年公休假待遇。

如在本年公休假以后，再请病、事假超过上述规定范围的，按制度处理。

节假日加班或出车的，按有关规定安排补休。

五、考核奖惩

出勤情况将作为年终考核评优的参考依据。工作人员有下列情况之一者，按旷工对待：

1、不请假，或请假未经批准而擅自离岗的；

2、假期已满，不续假或续假未批准而不到岗的；

3、不服从组织调动分配，未到岗工作的；

4、工作时间擅自离岗，影响工作正常开展的；

5、无故迟到、早退超过1小时以上的。具体奖惩办法：

1、病假凭指定医院证明可以休息，不扣工资，外出诊察的，12

不得超过一周（住院的除外）；

2、事假可以抵顶公休假，按工作日计算，一年内事假达5天的，每超过一天扣20元。

3、旷工一天，扣除50元工资。

4、对迟到、早退次数较多的人员，要及时批评教育，责令其改正。

5、在考勤工作中弄虚作假、欺骗组织的，涂改考勤记录的，一经查实，以旷工论处，并做出书面检查，予以通报。

6、对坚守岗位，出满勤、干满点，尽职尽责，表现突出的，给予表扬和奖励。

学习培训制度

一、学习培训内容

1、党的路线、方针、政策；邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。

2、中央领导重要讲话及重要指示精神。

3、全国、全区、全盟统计工作会议精神、经济工作会议精神、计划生育工作会议精神、综合治理等专业工作会议精神，旗“两会”精神。

4、旗委、政府的决策部署，领导讲话、指示精神；依照普法规划，学习《宪法》、《民族区域自治法》、《统计法》、《统计法实施细则》、《内蒙古自治区统计管理条例》、《保密法》等法律法规。

5、上级党组织关于党建和党风廉政建设的重要决策部署。

6、积极参加党校举办的各类培训班，参学率达到95%，合格率达到100%。

7、鼓励干部职工参加成人高校函授、自学考试、职称考试。

8、统计业务知识、计算机操作技能培训。

二、学习培训形式

采取集体学习、个人自学、参加各级各类培训班、脱产学习等多种形式开展学习培训工作。

三、学习培训时间

每周二上午为政治学习日，周四上午为业务学习日，周五为党团活动日，遇有特殊情况另行调整。

四、学习培训要求

1、学习时要关闭通讯工具，按时参加集中学习，认真听讲，保持安静，不得做与学习无关的事情。

2、外出学习培训必须认真听讲，做好笔记，并及时向局领导汇报学习情况。

3、业务学习由各专业人员轮流讲课，课前必须做好备课准备。

五、组织管理

学习由办公室组织，遇有特殊情况不能参加学习的人员，需办理请假手续，无故不参加学习者按旷工处理。

卫生工作制度

为保持机关股室、卫生责任区环境的清洁卫生，创造良好的工作环境，特制定本制度。

一、机关工作人员负有保持工作环境卫生、整洁的责任和义务，每个工作人员都要严格遵守卫生制度，做到不随地吐痰，不乱扔、乱倒废弃物。

二、机关卫生工作实行办公室牵头负责，各股、室、队分头负责，工作人员各负其责的责任制度，办公室负责各股、室、队卫生责任区域的划分、调整和落实责任的检查、督促工作，制定并落实卫生轮流值日制度。每日上班前，值日人员要搞好责任区域的环境卫生。

三、卫生责任区由全体机关人员统一进行卫生扫除，工作人员无特殊情况不得以任何借口逃避打扫卫生，每月不定期进行一次全面卫生检查，办公室建立卫生检查评比档案，做为评比先进股室的内容之一。

四、卫生合格标准

1、地面：无纸屑污物、烟头、痰迹、果皮、废弃物、无尘土，保持洁净，地面无乱放物品。

2、墙壁：无尘土、污损面、无乱写乱画笔迹和痕迹，必须上墙的图、表要保持工整，贴挂牢固。

3、门窗玻璃：门、窗、窗台干净无尘土、污面。玻璃明亮，无损坏部位，窗户插销、挂钩完好并合理使用，随时做好防风、防尘、防雨。

4、桌、椅、文件柜具干净整洁，无尘土、污面，摆放的物品资料整齐有序，无乱堆放现象。

5、股室及分管的环境卫生区无卫生死角。

档案管理制度

一、局机关档案由专人负责保管，严格执行档案工作制度，确保档案的安全与完整无损。

二、档案室要做到通风、防潮、防火、安全可靠。档案管理人员经常检查档案保管状况，发现档案损坏现象，应及时采取措施予以修补复制，一旦发生意外事故和可疑情况，应及时向分管领导汇报，及时处理解决。

三、保持档案室的清洁卫生，严禁在档案室内吸烟或存放易燃、易爆、易腐蚀、易污染的物品。

四、非档案管理人员不得随意进入档案室，档案管理人员必须严格遵守档案保管制度，凭手续查阅档案，不得擅自对外提供涉密档案。

财务财产管理制度

一、财务管理

（一）坚持：“计划开支、量入为出，按章办事、民主理财”的原则，加强预算管理。

（二）加强统一领导，严格“一支笔”审批制度。

（三）建立、健全各项财务帐目，坚持日清月结，做到帐帐相符、帐表相符、帐物相符。

（四）加强现金管理，严格现金开支范围。

（五）及时结算往来款项，严禁职工拖欠公款。

（六）加强固定资产管理，保证国有资产安全完整。

（七）加强日常财务检查与监督，自觉接受财政、审计等部门的检查和监督。

二、财产管理

（一）建立固定资产财务账目，对调拨、购进的固定资产设备、物品进行登记核算，交由专人保管。保管人员要建立登记账卡，定期与财务对账，做到账实相符，防止财产流失。

（二）办公室内的电脑、桌椅等物品由使用者个人自行负责管理，做到不丢失、不损坏、摆放整齐、卫生清洁，任何个人不得将单位财产据为己有。

（三）保管人员应每年至少编制一次财产清单，如发现有报

废、更新、损坏或丢失的，经局务会议研究上报申请批准后，方可做账处理和履行保管手续。

（四）财产被人为损坏或丢失的，经局务会议研究决定后作价，由责任人赔偿。

（五）更换财产保管人员时，须由原保管人员编制财产清单，在主管人员监督下办理交接手续。

保密工作制度

一、认真贯彻落实国家保密法律法规，接受旗保密局的指导和监督，按照旗保密局的工作部署开展保密工作。

二、成立由局长任组长、分管领导任副组长、各股室负责人及微机管理负责人为成员的局保密工作领导小组，负责领导和组织开展全局保密工作。

三、机关公文印制、发送、审阅、存档、销毁等保密措施

（一）凡涉及国家和地方机密的文件由专人起草、专人审定、专人打印，并确定文件的密级和印发数量。

（二）凡涉及国家和地方机密的文件，应由专人发送，发送时要签收登记，确定发文单位范围，以备后查。

（三）要做好单位文件的档案管理工作，登记造册，放臵卷柜中，机关人员或外单位人员需查阅有关文件时，应填写借阅登记薄，保证文件及时归档。

（四）收文中涉及国家和地方机密的限时、限人阅处，严禁将文件携带家中审阅。

四、机关工作人员要认真履行保密职责，严禁携带秘密材料游览、参观、探亲访友和出入公共场所。

五、微机除供专人使用外，严禁其他闲杂人员使用，未经领导同意，外单位人员不得使用本局微机。

六、保密领导小组对机关工作人员进行经常性的保密宣传教育，增强工作人员的保密意识，七、凡调出、调入人员，在政治素质、业务水平上严格把关，交接好涉密材料。

车辆使用管理制度

为加强车辆管理，节省开支，使车辆更好地发挥效用，保证行车安全，特制定本制度。

一、加强对车辆的日常维护保养，及时排除故障隐患，保证车况良好。

二、司机要爱护保管好车用工具，不得丢失。

三、司机要服从局领导安排，及时主动出车。要遵守交通规则，确保安全行车，出现交通违章行为，罚款由司机个人负责。

四、车辆需要修理时，需经领导同意，到指定的修理厂修理，司机要跟班作业，保证修理质量。

五、未经领导同意，不得擅自使用、出借车辆。

计算机管理制度

一、全局所有微机按专业定机到人，各专业负责管理好指定的微机。

二、全局各专业微机、打印机、传真机维护、保养以及耗材的管理由局指定专人负责处理，严禁个人任意拆卸、修理微机。

三、计算机在使用过程中出现故障，使用人应及时向负责人反映，未经负责人同意认可，擅自维修或卸装机器部件，造成微机损坏的，由损坏人负责赔偿修理，恢复机器正常使用。

四、各专业负责人要精心管理微机，因管理不善，出现机器烧损、程序紊乱、数据丢损，由个人负责处理。

五、非工作时间，所有微机必须切断电源并盖好防尘布，平时微机不使用时，保持切断电源状态。

六、严禁个人在微机上装载本机故有以外的各种游戏，引发机器病毒，经发现，给予警告。

七、每台机器必须注意保持外观、内设部件完整性、每台机器建立档案，所配部件打印成表，更换领取部件、耗材，由专人负责。

八、微机管理人员一季度检查一次全局各微机运行情况，发现问题及时汇报，检查要有检查记录。

统计局工作职能

一、贯彻实施国家、自治区统计工作的法律、法规和政策，负责组织完成上级下达的统计调查计划，部署和检查本行政区域内的统计工作；组织协调各苏木镇（示范园区）、各部门的国民经济和社会发展统计工作，监督检查统计法律、法规及有关规定的贯彻实施。

二、负责组织并积极参与本行政区域内的重大的国情国力调查；统一组织协调全旗各苏木镇（示范园区）、各部门和单位的社会经济调查，审查各苏木镇（示范园区）、各部门和单位的统计调查计划及调查方案；负责全旗统计报表和统计资料的管理工作。

三、收集、整理、提供全旗的基本统计资料，并对国民经济和社会发展情况进行统计分析、统计预测和统计监督，向旗委、政府及有关部门提供咨询建议。

四、统一核定、管理、公布、出版《统计年鉴》等全旗性的统计资料，定期发布全旗国民经济和社会发展情况的统计简报。

五、建立健全和管理全旗统计信息自动化系统；组织指导全旗统计科学研究、统计教育、统计干部培训工作；组织全旗统计人员持证上岗资格考试工作。

六、承办旗委、旗政府和上级业务主管部门交办的其他事务。

统计局领导班子成员分工

一、局长雷冬梅：主持全盘工作，分管财务、人事、综合治理、综合核算工作。

二、副局长、党支部书记尚爱军：协助雷冬梅局长工作，主管党支部工作，分管报表二股、普查办及党建工作。

三、副局长陈晓芳：协助雷冬梅局长工作，分管办公室、报表一股工作。

四、城乡经济调查队队长李升山：协助雷冬梅局长工作，主管城乡经济调查队工作。

内设股（室）队工作职责

一、办公室：负责处理机关日常政务、文秘档案、会务财务、信息保密、统计法制、干部教育培训、人事管理、精神文明、综合治理、计划生育、后勤保障、退休干部管理、组织公益活动等工作。

二、报表一股：负责组织实施国民经济核算、基本单位统计，社会服务、发布统计公报、编审年鉴及对外提供统计数据，负责固定资产投资及建筑业统计工作，核算全社会固定资产投资额及建筑业增加值，分析研究行业发展动态；负责组织开展劳动工资统计。

三、报表二股：负责组织实施工业统计，核算工业企业综合经济效益指标，分析研究工业经济发展动态；开展能源统计调查，分析研究节能减排工作动态；组织实施交通统计，分析研究交通业发展动态；组织实施批零贸易、服务业统计。

四、普查办：组织实施人口普查、经济普查、农牧业普查、基本单位普查等全旗各项普查工作。

五、城乡经济调查队：负责收集整理提供全旗城镇居民收入状况、消费结构和消费水平等生活调查资料，组织开展城镇居民家庭生活抽样调查；负责收集整理提供市场物价统计资料，开展市场物价调查研究和统计分析，及时反映市场物价变动状况，为制定物价政策提供依据；负责组织开展农牧区社会经济抽样调查、农牧区居民家庭生活抽样调查和夏季农牧业普查，准确反映全旗农牧区经济发展和农牧民生活状况，为旗委政府制定农牧区政策提供依据。

议事规则

第一章

总则

一、根据《额济纳旗人民政府工作规则》，参照局机关的有关规定，制定本规则。

二、机关工作以小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的路线、方针和政策，贯彻落实科学发展观，实行科学民主决策，坚持依法行政，突出服务职能，接受人民监督，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关。

三、局机关拟定全旗统计调查计划，组织实施各个专业的统计报送和各项大型普查，监督检查全旗统计和国民经济核算工作，监督检查统计法律、法规的实施。

四、局机关要认真依照法律、法规和规章行使职权，进一步转变部门职能、管理方式和工作作风，推进信息建设，提高行政质量和效率，尽职履责，确保机关各项工作部署的贯彻落实。

第二章

局机关组成人员职责

五、局机关领导班子成员：局长、副局长、党支部书记、城乡经济调查队队长。

六、局务会组成人员：局长、副局长、党支部书记、调查队队长、各股室负责人。

七、局机关实行局长负责制，局长负责机关全面工作，副局长协助局长工作，按分工分管具体股室工作，党支部书记协助局长负责党建及党风廉政建设工作的落实。

八、局长主持召集局务会议、局长办公会议、局机关全体会议，研究解决局机关工作中的重大事项，安排局机关的日常工作。

九、局机关股室负责人具体负责本股室各项工作，并及时向主管领导汇报工作中有关重要事项。主管领导向局长汇报工作，26

一般情况下不得越级汇报工作。

第三章科学民主决策程序

十、局机关要建立健全民主决策程序，推进决策科学化、民主化。

十一、局机关认真执行旗委、旗政府的各项决策决议，对于机关的重大事项由局务会讨论决定。对涉及机关工作人员全体利益的事项由局机关全体会议讨论决定。

第四章

依法行政要求

十二、局机关要严格依照法定权限和程序行使行政权，不断提高依法行政的能力和水平。

十三、局机关根据法律、法规、规章的规定，结合局机关的实际需要，适时制定规范性文件，修改或废止不相适应的规范性文件，确保规范性文件的质量。

十四、严格实行行政执法责任制和执法过错追究制，切实做到依法办事、严格执法。按照行政执法与经济利益挂钩、与责任挂钩的原则，理顺行政执法体制，明确执法机关的职责，加强执法的协调，提高执法水平。

第五章

工作安排部署

十五、局机关要增强工作的计划性、系统性和预见性，搞好工作安排部署，做出详细的计划和岗位职责，并根据形势和任务的变化及时做出调整。

十六、局机关提出重点工作目标，对主要工作、重大项目、分解任务、落实责任、形成局机关工作安排部署。

第六章

行政监督

十七、加强对机关行使权利的监督，提高行政效能，促进廉政建设，确保政令畅通。

十八、局机关要加强机关内部监督，严格执行上级有关文件的规定，及时发现并纠正工作中不当的行政行为。

第七章

会议制度

十九、局机关实行机关全体会议、局务会议、局长办公会议和局支部会议制度。

二十、局机关全体会议由全系统干部职工统一参加，（一）安排局机关日常事务；

（二）学习有关会议文件、安排有关业务工作，组织政治业务知识学习。

二十一、局务会议由局长、副局长、党支部书记、调查队队长、各股室负责人参加。

（一）讨论拟定局机关的有关制度；

（二）安排部署临时性的工作，研究讨论，制定工作方案。二

十二、局长办公会议由局长、副局长、调查队队长参加。

研究部暑重大行政事务和重大业务工作，提出工作意见。二

十三、党支部会议由党支部书记、支委会成员参加。

（一）学xxx自治区、盟委、旗委有关会议精神，传达上级重要指示和决定，研究提出贯彻意见；

（二）讨论制定局机关党建党风廉政建设计划，党史学习，党员培养方案，组织安排政治学习。

第八章

公文审批

二十四、局机关领导审批公文，应有明确的办理意见，并签署本人姓名和审批日期等。

二十五、以局机关名义发文，经主管局长审核后由局长签发。

第九章

作风纪律

二十六、局机关领导要加强学习，不断充实新知识、丰富新经验。组织局机关干部职工学习政治、经济、科技、法律和现代管理等方面的知识。

二十七、副局长、各股室负责人对工作中的重要问题、重要情况，要及时向局长请示报告；对于涉及重大方针政策性问题，要在调查研究的基础上，向局务会议、局长办公会议提出解决问题的建议。局机关各股室要及时向主管领导汇报工作，遇到重大

问题也可以同时向局长报告或提交局长办公会议决定。对突发重大事件必须立即报告局长，不得延误。

二十八、局领导班子组成人员要廉洁自律，严格遵守中央和自治区、盟、旗有关廉政建设的各项规定。

二十九、局机关工作人员必须坚决执行局机关的决定，如有不同意见可在局机关内部提出，在没有重新做出决定前，不得有任何与局机关决定相违背的议论和行为；局机关工作人员代表局机关发表讲话，以及个人发表涉及未经局机关研究决定的重大问题及事项的发言或文章，事先须经局长同意。

三

十、局机关工作人员要有全局意识，坚持局部服从全局，对局长交办或委托交办的工作事项，要积极办理；要有协作意识，对于需要协作完成的任务，主动协商，相互配合；要有责任意识，按照分工，大胆负责，依法履行职责并承担相应责任。

三

十一、严格请销假制度和领导同志值班制度。

三

十二、局机关要实行党务政务公开，规范行政行为，增强服务理念，提高服务质量，对来访群众及服务对象执行首问负责制，坚持“五个一”接待要求，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。

第十章

工作落实

三

十三、局机关工作人员要大力弘扬求真务实精神，坚持实事求是、按规律办事；坚持真抓实干、提高工作效能。

三

十四、对于局机关安排的工作任务，分解到人，要制定实施方案，层层落实责任。

三

十五、局属城乡经济调查队一并纳入机关管理，执行此《规则》。

政务公开服务承诺制度

为深入贯彻落实科学发展观，更好地履行统计职能，提高服务质量，保证机关各项工作高效有序开展，做到公开办事内容、公开办事制度、公开办事结果，接受群众监督，努力开创统计工作新局面，制定本制度。

一、目的意义

推行政务公开服务承诺制度，能够有效地强化自我约束和社会监督，对于转变行政执法部门的工作作风，纠正“吃、拿、卡、要”等不良现象，密切党群、干群关系，搞好廉正建设，维护党和政府的形象和威信，从而推动社会文明水平和道德水平的提高，为实现“优化环境”创造良好的条件，具有重要的意义。

二、公开办事内容

（一）岗位职责公开

1、局领导班子成员分工

（1）局长雷冬梅：主持全盘工作，分管财务、人事、综合治理、综合核算工作。

（2）副局长、党支部书记尚爱军：协助雷冬梅局长工作。主管党支部工作，分管报表二股、普查办及党建工作。

（3）副局长陈晓芳：协助雷冬梅局长工作，分管办公室、报表一股工作。

（4）城乡经济调查队队长李升山：协助雷冬梅局长工作，主管城乡经济调查队工作。

2、局内设股（室）、队工作职责

（1）办公室：负责处理机关日常政务、文秘档案、会务财务、信息保密、统计法制、干部教育培训、人事管理、精神文明、综合治理、计划生育、后勤保障、退休干部管理、组织公益活动等工作。

（2）报表一股：负责组织实施国民经济核算、基本单位统计，社会服务、发布统计公报、编审年鉴及对外提供统计数据，负责固定资产投资、房地产、建筑业统计工作，核算全社会固定资产投资额及建筑业增加值，分析研究行业发展动态；负责组织开展劳动工资统计。

（3）报表二股：负责组织实施工业统计，核算工业企业综合经济效益指标，分析研究工业经济发展动态；开展能源统计调查，分析研究节能减排工作动态；组织实施交通统计，分析研究交通业发展动态；组织实施批零贸易、服务业统计。

（4）普查办：组织实施人口普查、经济普查、农牧业普查、基本单位普查等全旗各项普查工作。

（5）城乡经济调查队：负责收集整理提供全旗城镇居民收入状况、消费结构和消费水平等生活调查资料，组织开展城镇居民家庭生活抽样调查；负责收集整理提供市场物价统计资料，开展市场物价调查研究和统计分析，及时反映市场物价变动状况，为制定物

价政策提供依据；负责组织开展农牧区社会经济抽样调查、农牧区居民家庭生活抽样调查和夏季农牧业普查，准确反映全旗农牧区经济发展和农牧民生活状况，为旗委政府制定农牧区政策提供依据。

（二）恪守职业道德，为社会各界提供优质高效的统计服务反映全旗经济和社会发展状况的《额济纳统计快讯》和《额济纳旗统计年鉴》，分别于次月20日前、次年4月前向社会公开。

（三）推进信息公开，提供优质高效服务

凡亲临本局查询统计资料的居民和用户，本局综合股人员将热情接待，免费提供易于检索的不涉密统计数据；除公开发布的统计资料外，如需更详细的数据资料，本局可提供统计汇总表供摘录。

岗位责任制

一、岗位责任制是指各股室按照“三定”方案确定的总体职责、股室职能和职位说明书，将每个股室以及每个岗位的职责、任务、目标要求等内容具体化，并要求落实责任的制度。

二、岗位责任制是效能建设的基本制度，是落实依法行政、依法履行职责，转变作风，提高工作效率的根本措施，是对各股室工作人员绩效考评的重要依据。

三、局内各股室必须按照效能建设要求，根据岗位设臵建立健全岗位责任制，并上墙公布。

四、岗位责任制制度应遵循以下原则：

（一）因事设岗、职责相称；

（二）权责一致、责任分明；

（三）任务清楚、要求明确；

（四）责任到人、便于考核。

五、领导岗位要明确一岗双责的要求，既要抓好业务工作，也要抓好党风廉政建设，做好干部职工的思想工作。

六、岗位责任人因出差、开会、培训、请假等原因离岗，其职责必须有人代替履行（即建立“AB”岗制度），不能因为责任人离岗而使工作停滞。

七、岗位责任制的主要内容包括：

（一）局内的总体职能；

（二）内设股室的主要职能；

（三）具体岗位的设臵及其职责；

（四）具体岗位的“B”角责任人。

上述内容如按年制定，应把工作任务、目标纳入其中。

八、建立岗位责任制考评、检查制度。办公室要将岗位责任制列为年终考核的主要内容，年终每个岗位责任人要将履行岗位责任的情况纳入个人总结内容，并在一定范围内述职，接受评议。

统计调查制度

为进一步加强统计调查基础工作，保证源头数据质量，按照统计业务工作流程，特制定本制度。

一、统计任务的接受与布臵

（一）认真贯彻执行上级统计部门统计调查制度（方案）的要求，结合实际研究提出本地区实施方案，组织开展统计调查。

（二）召开有关会议或出台文件，布臵调查工作，明确调查任务和具体工作要求。

（三）针对不同调查对象，认真组织好业务培训，使调查对象理解和掌握报表填报方法及调查应注意的事项。

（四）严格按照统计调查制度（方案）规定的范围，向辖区内调查对象发放统计报表及报表填报说明。

二、数据采集

（一）按照统计调查制度（方案）规定的时间、范围、指标解释要求，认真采集数据，认真做好报表或数据接收的有关记录，保证调查单位不重、不漏，上报及时、准确，特殊情况要做出说明。

（二）调查对象上报的纸介质报表填写工整、清晰，使用墨水或碳素笔填写；统计指标要填写完整；纸介质报表必须由填表人、统计负责人（单位负责人）签字，加盖单位公章。以磁介质或网络传输、电子邮件上报的统计报表文件名规范、格式正确，无病毒。

（三）严格执行国民经济行业分类和城乡分类标准、产品分类目录、企业规模、基本单位划分等标准，加强对所辖范围特别是基层单位的统计标准管理。

（四）统计人员不得代替调查对象填写或更改统计数据。对于拒报、迟报的调查单位，应进行批评教育，并按相关法律、法规及

方法制度限期补报，并进行整改。情节严重者，进行严格执法，并给予媒体曝光。

三、数据处理

统计人员要按照统计调查制度（方案）的规定，对调查对象报送的统计报表进行认真的审核、录入、查询、修正，保证数据质量。

（一）统计人员接收报表后，应认真进行审核，审核后的统计报表应做到：指标填写完整；计量单位应用正确；表内指标之间无逻辑性、趋势性差错等。

（二）根据统计制度（方案）规定的审核要求，使用计算机软件对报表和指标进行逻辑审核，对录入、填报错误、奇异值数据等进行查询，并要求调查对象进行修正。做到：录入数据和调查单位报送的统计数据一致；调查单位不重不漏；数据查询、修正及时；审核、查询记录填写完整、清楚，数据结构合理、正确，无逻辑性差错。

四、数据上报

按照统计调查制度（方案）规定的时间、范围、方式上报资料，保证数据完整、准确。

（一）数据上报要建立逐级审核签字上报制度，明确责任。统计业务人员在报表报出时，要有必要的情况说明和评估报告，统计业务人员、股室负责人、分管领导签字俱全。

（二）要求以纸介质上报的统计报表干净整洁、内容完整、签章齐全；以磁介质或网络传输、电子邮件上报的统计报表文件名规范、格式正确、无病毒。上报资料要按要求报送报表处理及有关情况的说明，做到无逻辑性差错和漏填指标，计量单位正确，数据资料配套完整等。

（三）统计人员在上级查询期间，对查询的统计数据中的问题要尽快核查，及时答复，必要时做好书面答复说明。

统计分析制度

一、各专业统计人员要定期深入开展调查研究，跟踪了解党和国家重大政策的贯彻落实情况，对经济运行和社会发展进行综合分析和专题研究。

二、统计人员每季度至少撰写统计分析一篇，做到选题准确、观点正确、论证充分、对策建议可行性强，为党政领导和社会各界提供优质服务。

三、统计分析、调研报告可以一人撰写，也可两人或多人合作，篇数按所写内容计入相应专业。所有统计分析和信息均须以打印稿报分管领导审阅后，由主要领导签发。

四、为充分调动统计人员开展调查研究、撰写统计分析、信息的积极性，我局对发表于各级各类报刊、新闻报道的统计分析予以适当奖励，同时对未完成统计分析撰写任务者给予相应处罚。

五、统计分析完成情况将作为年终考核的重要依据之一。

统计数据质量评估制度

为进一步加强对统计调查数据的管理，使统计调查数据管理科学化、规范化、制度化，确保源头数据质量，更好地为党政领导决策服务，为经济社会发展服务，特制定本制度。

一、统计数据质量评估的基本要求

（一）建立数据质量评估小组

建立以局长为组长，副局长、队长和各股室负责人为成员的局数据质量评估小组，负责对本局各专业报表的主要统计数据进行评估。凡涉及数据质量评估内容的统计报表，必须经评估后才能正式上报。评估工作由综合专业牵头，组织召开评估会议，各专业需要上会进行评估的，必须提前一天和分管领导商定，提前半天将相关材料印发至评估领导小组成员。

（二）严格执行国家统计局、调查队制定的统计方法制度各股室、各专业必须严格按照统计方法制度规定的统计范围、指标口径、核算原则、计算方法、资料收集渠道等各项要求，开展统计调查工作。对基层提出的统计业务问题，应严格按照统计制度的规定予以答复。对统计制度和指标解释中不够明确或需要根据实际情况酌情处理的问题，应请示上级统计调查部门，不能以任何理由自行其是。

（三）建立数据质量追究责任制

数据质量评估小组对所监控的主要统计数据质量负主要责任，各专业负责人负具体责任。各专业要认真做好培训、布臵、收表、审核、数据处理、评估、上报等各环节工作，增强在各阶段工作中的质量意识，并采取具体的质量控制措施，以保证主要统计数据能够客观真实反映全旗经济社会发展状况。对外公开使用的主要统计数据，必须以盟统计局反馈的数据为准。

二、评估的内容

需要进行评估的数据必须是按科学的调查方法，经过数据采集、数据处理等环节所形成的统计调查数据。

三、评估前的准备工作

（一）搜集相关专业的统计资料，按要求进行整理汇总；

（二）整理各专业报表上报情况和数据质量情况；

（三）数据的来源及数据推算情况；

（四）各专业撰写自评分析报告。

四、评估方法

（一）数据评估要从客观反映本地区国民经济和社会发展情况的要求出发，对统计数据的准确性、及时性、可比性和衔接性等数据质量的基本方法进行评估。主要评估专业进度统计数据的衔接情况、相关统计指标之间的逻辑关系、生产总值数据与主要专业统计数据之间的相关状况等。

（二）各专业对本专业的统计调查数据的合理性及与相关指标的匹配性进行自我评估，并将自评分析报评估领导小组。

（三）评估领导小组从规模总量、增长速度、比例结构、人均水平、历史资料、内在逻辑关系及相关部门资料等方面着手，运用纵向、横向对比以及综合分析判断等方法，定期对各专业主要统计调查数据进行质量评估。

（四）针对特别重要的统计调查数据，邀请盟统计局、调查队有关人员参加评估。

（五）评估还要从调查组织过程的严谨科学性，源头数据的完整性、准确性、代表性等方面进行论证。

（六）统计调查数据质量评估后，要提出具体的评估意见，形成书面报告。评估报告的内容应包括：评估的结果，即对数据质量的评价；评估的依据，即对评估经过和评估方法的说明等。

（七）在评估中发现的数据质量问题，应重新核实。严禁借评估之名，人为修改统计调查数据或在调查数据上弄虚作假。

（八）在评估领导小组对数据进行评估认定后方可上报。

统计资料发布制度

一、旗统计局正式编发或上报的统计资料和数据，应按规定程序报局长或委托副局长、调查队队长签发。统计资料的发放范围按局有关规定执行。

二、旗统计局新闻发布稿由有关股室提出，经局领导审定后对外发布。新闻单位到本局采访，由办公室报请局领导同意后，根据采访提纲，由综合专业人员提供素材，组织安排。

三、对外公布统计信息统一由综合专业归口管理。各股室公布专业未发布过的重要统计信息，须事先报局领导同意后方可发布，并送综合专业备案。其他对外公布的统计信息，经有关股室负责人审核并报局领导审定后，由综合专业统一向新闻单位和旗委办、政府办及相关部门提供。

四、旗统计局向旗委、旗政府等四大班子领导及有关部门提供统计数据或领导直接布臵的任务，报经局领导后办理，由局里统一提供，未正式向外提供的信息一律不得擅自提供。旗领导通过办公室主任、秘书或有关部门要求提供数据，须与局领导沟通后指定有关股室或专人提供。各部门需要的重要数据，须由相关部门领导与本届领导联系沟通后，由有关股室提供。

五|部门联合开展统计调查，由我局负责搜集整理的数据，报送前须报局领导审定。

六|综合性统计资料中的有关数据，由综合专业人员把关，统计资料的编印，书写要规范，统计信息用词、用数要准确，正式对外公布的数据要加盖本局公章。《统计年鉴》等内部资料只宜在内部使用，不得随意转借，确需借用的，须经局领导批准。

七、对外提供和发布统计信息，必须严格执行有关保密制度规定，杜绝发生失密、泄密问题。

八、社会各界（包括企事业单位和个人）需要提供统计数据，须出具介绍信或身份证，由综合专业人员负责接待提供，需要加盖本局公章的，须经局领导同意，提供的数据必须是已公布的数据，未经公布的数据一律不得提供。

统计资料管理制度

一、统计资料是指在统计活动过程中所产生的、反映国民经济和社会发展情况的统计成果以及与之相关联的其他资料。包括统计调查中所取得的和经过整理汇总的各种调查表、综合表、图表、文字说明、统计报告、统计分析以及电脑储存的统计数据信息等。

二、统计资料的管理是指依法定期整理统计资料，加强统计资料管理。各种统计资料保存连续完整，定期统计报表、专项调查资料、统计分析报告不低于三年；统计报表不低于五年；统计台帐、普查资料、重要统计文件、重大历史沿革统计资料应长期保存；及时按照归档要求整理、装订、编号、管理、移交；及时备份同期计算机统计资料、统计软件，并保证与纸介质资料一致，积极推行档案存储光盘化；能够将统计资料整理成册。

三、设立专门的档案室，确保档案资料完好无损。各专业统计人员统一管理本专业和负责工作的各种统计资料，并对各种统计报表和分析资料、原始记录及有关统计工作的文件、材料做到及时整理，分类归档，并对历史统计资料进行搜集整理。

四、基层统计工作站需按档案管理有关规定，对统计报表、磁介质数据资料等统计资料进行系统整理、建档管理。

五、属于国家秘密的统计资料，必须保密。属于私人的单项调

查资料，非经本人同意不得泄露。各种统计资料要妥善保管，严格遵守统计法、保密法规定，严格借阅手续，杜绝遗失现象。

六、统计人员调动或调整时，要做好统计资料交接工作。

七、按照文书档案管理标准，及时向旗档案局移交相关统计资料档案。43

统计例会制度

为更有效地督促检查统计局内部业务管理制度执行情况，全面客观评价统计数据，搞好服务，促进统计机关制度化、规范化建设，为党政领导决策提供真实可靠的统计数据，特制定本制度。

一、统计例会参加人：本局局长、副局长、城乡经济调查队队长、报表股长、办公室主任、会议记录员参加例会，邀请旗相关部门领导参加会议。

二、统计例会时间：一般安排在每月5—8日召开。

三、统计例会内容

（一）听取上月全旗主要数据的统计情况，包括全旗经济运行方面的总体情况；

（二）综合股汇报上月统计分析上报情况，研究解决GDP、两收入等重要指标及相关专业在报送分析中发现的问题。

（三）报表股长汇报全局各专业报表报送情况，主要包括上报时间、审核程序、归档整理情况、制表情况。

（四）办公室汇报各专业信息、分析简报、动态发送情况。

（五）就本月工业、投资、可支配收入、纯收入及重点项目等统计方面存在问题、难点、疑点进行讨论分析。

（六）对存在发现的问题，包括本局业务管理、全旗统计数据等，提出解决办法和建议。

（七）研究部署本月重点统计业务工作。

（八）针对各专业开展的统计业务，进行个别不定时要求参加例会，汇报情况。

党支部工作职责

一、宣传和贯彻执行党的路线、方针、政策以及上级党组织和本支委会的决议，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

二、组织党员认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习科学、文化和业务知识。

三、加强党员管理，督促党员履行义务，保障党员的权利不受侵犯。严格党的组织生活，坚持“三会一课”制度；按规定召开民主生活会，认真开展批评与自我批评；认真开展民主评议党员工作，表彰优秀党员，严肃处理不合格党员。

四、加强党员监督，严格执行党的纪律，加强党风廉政建设，坚决同腐败现象作斗争。

五、经常分析党内思想状况，加强党员思想教育，推进机关精神文明建设；教育引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，增强全局观念，改进工作作风，更好地服务基层、服务群众；主动关心党员和机关工作人员的工作、生活，帮助他们解决实际困难。

六、严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，对入党积极分子进行教育、培养和考察，认真做好发展党员工作。

七、领导机关工会、共青团、妇委会等群团组织，支持其开展工作。

八、做好党费收缴和党员年报统计工作。

党风廉政建设职责

一、贯彻落实上级关于党风廉政建设的部署和要求，分析研究职责范围内的党风廉政状况，研究制定党风廉政建设工作计划，并组织实施；

二、标本兼治，综合治理，完善管理机制、监督机制，从源头上预防和治理腐败；

三、组织党员、干部学习党风廉政建设理论，学习党风廉政建设法规，进行党性党风党纪和廉政教育；

四、贯彻落实党和国家党风廉政建设法规制度，结合实际，制定本局（支部）的廉政建设制度，并组织实施；

五、履行监督职责，对本单位的党风廉政建设情况，领导班子和领导干部廉洁从政情况进行监督、检查和考核；

六、严格按照规定选拔任用干部，防止和纠正用人上的不正之风；

七、依法领导、组织并支持执纪执法机关履行职责。

党风廉政建设 “一岗双责”责任制

一、责任制

按照党的有关规定及旗纪检委关于进一步加强党风廉政建设的有关要求，按照党政齐抓共管，各负其责、共同参与的原则，制定如下责任制。

（一）党支部统一领导全局党风廉政建设工作，履行对党风廉政建设工作的组织实施、监督检查与考核落实职责。

（二）局长为单位党风廉政建设的第一责任人，党支部书记为党风廉政建设的直接责任人，班子成员为各自分管部门党风廉政建设的具体责任人。局长、支部书记全面负责党风廉政建设和反腐败工作，实施党风廉政建设责任制的领导与责任追究；分管领导负责分管股室的党风廉政建设和反腐败工作。

（三）支部成员必须坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，积极开展防腐拒变和行风建设活动，以“建老百姓满意的单位”为宗旨，规范干部和职工自身的行为，塑造文明形象，杜绝各类重大违规违纪案件与“三乱”现象发生，切实做到“谁主管、谁负责”。

（四）党支部及班子成员要通过召集会议、交流谈心、调研座谈等途径，坚持走群众路线，抓好党风廉政建设和反腐败工作。认真组织开展民主评议行风和民主评议党员活动，自觉接受党员

干部和社会的监督。

二、责任内容

（一）将党风廉政建设工作纳入支部党建工作计划。

（二）局长、支部书记要定期向党员干部进行党风廉政教育，不断提高拒腐防变能力。分管领导要定期检查了解分管股室廉政建设情况；班子成员每年必须认真撰写述廉报告

（三）实行领导重大事项报告制度，局长每年向上级组织提交一次书面报告，其他领导向党支部提交一次书面报告。

三、党风廉政建设的主要任务及考核

（一）主要任务

1、抓好干部职工政治思想工作教育和党风廉政教育；

2、抓好局领导班子成员和各股室负责人的廉洁自律教育；

3、召开民主生活会和组织生活会，开展批评与自我批评。

4、全体党员干部要认真学习各种法律、法纪和党纪党规，做落实制度的带头人。

5、建立干部党风廉政建设年汇报制度。

（二）目标考核

1、将廉政建设情况纳入党员民主评议和干部考核内容。

2、实行一票否决制。发生违法、违纪及违规行为的，按有关规定追究责任，取消评优资格。

3、党风廉政建设工作落实不到位或造成工作失误的，将视情节轻重，报上级给予行政和党纪处分。

“三会一课”制度

“三会一课”制度是对党员进行教育、管理、监督的重要形式,也是基层党组织建设的一项基本任务。为健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育，提高党员素质，增强党支部的战斗力，特制定“三会一课”制度如下。

一、支部委员会

每月召开一次，如工作需要应及时召开。主要内容:围绕本单位、本部门的中心工作,制定贯彻执行上级党组织的指示、决议的措施;听取党小组的工作汇报;分析研究党内外群众的思想状况和党员发挥先锋模范作用的情况;研究党员教育、管理、监督和保证行政任务完成的具体要求、办法;研究发展党员及党员奖惩等工作,对支部的活动作出安排。

二、支部党员大会

每季度不少于一次。主要内容:传达学习党的路线、方针、政策和上级的指示、决议;昕取和审议支委会的工作计划、报告和总结;听取党员行政负责人对一段时期主要工作的通报,讨论支部工作的主要问题并做肌布臵工作向时出在完成各项工作任务中发挥先锋模范作用的具体要求;讨论吸收新党员、预备党员转正以及党员的表彰和处分；选举产生支委会和出席上级党代会的代表等。

三、党小组会

对党员进行教育、管理、监督，每月至少召开一次，如工作需要应及时召开。主要内容:组织党员学习党的文件,贯彻落实支部决议；召开民主生活会,开展批评与自我批评;反映党内外群众的意见和要求；汇报交流思想、工作、学习情况；讨论党员的奖惩以及发展党员和预备党员转正等。每个党员必须参加党小组会,有事应事先请假并征得党小组长同意。

四、党课

篇6：统计局统计工作各种制度

1、贯彻实施国家的统计法律、法规、政策和计划，结合本区实际制定本区统计工作规划，并监督检查执行情况。

2、组织实施国家统一的基本统计报表制度和国民经济核算制度；为区委、区政府宏观管理和科学决策提供经济建设统计资料，并组织实施；负责管理和协调各部门的统计报表和统计标准。

3、搜集、整理、提供全区基本统计资料，并对全区国民经济和社会发展的基本情况进行统计分析，统计预测和统计监督。

4、组织实施周期性的重大国情国力普查；组织协调全市性的社会经济专项调查；协调区内各部门的统计和国民经济核算工作。

5、统一审定、管理、公布全区性的基本统计资料，定期公布全区国民经济和社会发展的统计公报。

6、组织实施指导全区统计科学研究、统计教育、统计干部培训、统计咨询服务、统计信息数据处理和统计年鉴的编印工作。

7、对本区统计机构和统计人员进行考核与奖励。

8、负责全区各项责任目标值基数的审核及统计综合汇总工作。

9、完成区委、区政府及市统计局交办的其他工作。

龙沙区统计局各项制度

按照上级业务部门要求，进一步加强龙沙统计法制化进程，规范统计业务有章可循，有法可依，自我约束，自我完善，不断提高数据质量，全面提升统计数据的准确度，为地方经济的发展贡献力量，结合本局工作实际，本着以人为本的原则制订了一系列工作制度，下面是各项制度的详细内容：

专业岗位责任制度

为了确保统计局各专业人员出色的完成本专业的月报、季报、年报等各项工作，特制定如下专业岗位责任制度：

一、各专业人员要认真搞好本专业的月报、季报、年报等各项工作，做到准确、及时，被市局通报的专业：报表每差错一笔，扣专业人员人民币10元。

二、各专业人员要及时对本专业资料加以分析，并提出对策，为各级领导决策提供第一手资料。各专业要积极撰写分析资料和专题调查报告。

三、加强学习，强化质量意识，杜绝虚报、瞒报、违造、篡改统计数据，发现一次取消优秀公务员评比资格，情节严重者，建议纪检、监察部门给予纪律处分。

四、未经领导审核而报送的报表和提供的数据出现问题，责任自负，并根据情节给予10至50元罚款。若出现重大问题，建议纪检、监察部门给予纪律处分。

五、对发现报表单位利用数据弄虚作假，谋取利益，不检举、纠正或者利用所搞专业之便帮助起报单位弄虚作假的直接交纪检、监察部门处理。

会议制度

（一）会议分类

统计局会议为局长办公会议、党支部会议及民主生活会、业务会、全局干部职工大会。

1、局长办公会议

局长办公会议是统计局实行集体领导，进行民主决策的重要会议。会议讨论和研究的主要事项有：

（1）研究解决行政工作中的重大事项，分析、研究、部署本局阶段性工作和重要工作。

（2）传达学习区委、区政府的重要会议和文件精神，提出贯彻意见。

（3）听取各专业及普查中心工作汇报及有关中心工作进展情况的汇报，就提出的工作进行讨论和部署。

主持人：局长出席人员：区局人员、区普查中心人员。

2、党支部会议及民主生活会

党支部会议是贯彻执行党的民主集中制原则，决定重大问题的重要会议，会议讨论和研究的主要事项有：

（1）研究提出党的路线方针政策的贯彻执行意见、党的组织建设，研究加强本局自身建设和干部队伍建设以及思想政治工作等重要工作。

（2）审批支部重大问题的请示、报告。

（3）讨论需要在局党支部成员中统一思想认识的重大问题。

民主生活会议是局党支部成员检查思想、工作，交心通气和开展批评与自我批评的会议，每半年召开一次。会议的主要内容有：

（1）按照《党章》、《党内政治生活准则》以及上级党委、纪委的有关要求，检查局党支部班子以及党支部成员贯彻执行党的路线方针政策，遵守党规、党纪的情况。

（2）根据上级党委、纪委的要求，就某一方面的工作进行对照检查。

（3）交心通气，开展批评与自我批评。主持人：局党支部书记

出席人员：局党支部成员及全体党员

3、业务会议

业务会议是传达市、及本局的重要工作安排，确保各项工作贯彻落实的重要会议，会议讨论和研究的主要内容有：（1）分析、检查和总结近期工作，并对下步工作做出部署。

（2）传达贯彻市以及本局安排的工作任务并做出贯彻落实的具体部署。

4、局职工大会

局职工大会是加强思想政治工作，搞好思想教育，提高全体职工的政治觉悟的学习会议，其内容有：

（1）组织传达贯彻党的路线、方针、政策和有关省、市会议精神以及文件精神。

（2）学习马列主义基本理论、邓小平理论以及各种法律法规和进行社会主义公德教育。

（3）总结、部署阶段性工作和重要工作，通报统计重要工作进展情况和区委、区政府的工作思路，工作重点等。

（4）就全局的学习、纪律及其主要事项作出要求和安排。

（二）会议纪律

1、按时参加会议，中途不溜会，确有事需要中途离开要请假。

2、参会人员因事不能到会要提前向主持人请假。

3、集中精力开会，认真作笔记，不做与会议无关的事，不准说小话。

机关学习制度

一、每周四集中进行政治或业务学习，学习内容包括马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观；学习党的基本路线、方针、政策；学习上级文件、重要会议精神、领导讲话和先进经验；学习经济管理和专业知识等。

二、学习期间工作人员要遵守考勤制度，不迟到、不早退、如学习期间有特殊原因，需履行请假手续，对耽误学习的要自觉补课。

三、坚持集中学习与自学相结合，全体工作人员除积极参加集中学习外，应认真记好学习笔记和撰写心得体会。

四、各专业人员尤其要深入学习自己分管的专业知识。为了提高各专业人员的业务水平，各专业人员必须在月末和季末10日内撰写出本专业统计分析报分管领导。

五、区统计局办公室负责组织学习，并拟定学习计划和内容。

考勤制度

为进一步加强机关作风建设，强化内部管理，严肃工作纪律，根据《中华人民共和国公务员法》的规定，经报请区主管领导后研究决定，特制定本考勤制度。

一、全局在岗职工必须按照区政府统一规定的时间，按时上下班，不得无故迟到、早退、旷工。

二、实行上下班签证制度。在统计局办公室设立“考勤登记表”，从周一至周五（法定节假日除外）的上午和下午，在考勤人的监督下，上、下班时各自签证，并由办公室工作人员当月汇总，公示三天，送分管区领导和局长审核批准后存档，作为公务员考核的依据。

三、“考勤登记表”内容包括：（1）迟到：指按照区政府统一规定的上班时间，无故超过20分钟到岗。（2）早退：指按照区政府统一规定的下班时间，无故超过20分钟离岗。（3）旷工:①指没有正当理由，不经请假批准而不到岗的；②无故超过60分钟到岗或离岗的，每2次视为旷工半天。（4）请假：指在正常工作时间因私不能到岗而事先说明。

四、请假办法。（1）局长直接向区领导请假。（2）请假1天及以下的，由局长批准；请假1天以上的，由局长提出意见，区领导审核批准。（3）请假半天及以上必须提交请假条，经批准后，交由本局办公室登记备案。全年累计请病假不得超过20天（不包括婚假7天，直系亲属婚丧假5天，法定产假90天，晚婚者半年），全年累计请病假超过20天和请事假10天者，取消年终各项评先资格。

请假半天及以上的，原则上要求事前书面请假，确因特殊情况，可先口头请假，事后再书面请假。如果不办理请假审批手续，作缺勤处理。凡是政策性规定休假的，按有关文件规定执行。

五、具体实施。

（一）考勤工作由办公室工作人员和当天考勤人员共同落实，由考勤人员督查，局长巡查。

（二）每次上、下班，原则上由本人及时签证，不能补签或提前签证。确因工作需要外出而不能签证的，应向领导报告，由领导通知考勤人员代为签证。局长确因工作需要外出而不能签证的，告知当天考勤人员代为签证。

（三）对旷工的人员，由考勤人员当天在其签证处打“×”。

（四）签证时必须实事求是。如有作假或协助他人作假的，均作旷工论处。

党风廉政教育制度

一、为加强统计局自身建设，保持队伍的纯洁性，根据中共中央和国务院实行《党风廉政建设责任制的规定》、省委省政府《关于贯彻执行〈规定〉的实施办法》以及《领导干部廉政准则》的有关精神，制定本规定。

二、局长对全局的党风廉政建设负总责。

三、局长对全局的党风廉政教育负总责。

四、局长根据职工工作分工，对职工的廉洁从政情况负主要领导责任。

五、全体职工根据各自工作分工，对所属工作范围内的党风廉政建设和廉洁从政情况负责。

六、局长和全体各专业负责人员，对党风廉政建设承担的责任按《规定》和《实施办法》执行。

七、工作如出现《规定》、《实施办法》所列的违纪行为，按《规定》、《实施办法》和上述责任进行责任追究。在其他各项工作中，按照有关规定应负责任的，即按上述责任关系进行责任追究。

八、严格依法办事，不徇私枉法，不得个人私自收取费用。

九、不得挪用和借用企（事）业资金办私事，在生活方面不得提出无理要求。

十、严格收费制度和收费标准，不乱收费，减免费必须按规定程序批准，不得私自减少按规定应收的费用，收费必须按规定程序批准，收费必须出具正式发票。

十一、到基层办事、接待上级和工作相关业务单位，在生活上坚持从俭原则，不得大吃大喝，不得借工作之便游山玩水。

十二、不准在公务时间、公共场所和下基层打麻将，不准以任何形式赌博敛财，严禁上班时间喝酒、酗酒。

十三、严格执行财经制度，加强资金管理，对违反规定的单据坚决不报销，财会人员依法理财、理帐。

十四、主动接受群众的监督，对来信来访不推不拖，及时登记，认真办理，否则如涉及本局人员，一经查实，坚决严肃处理；保护检举人合法权益，做到事事有交待，件件有落实。

十五、清政廉洁要从领导做起，从自身做起，互相监督，及时表彰好人好事，查处违纪违法行为。

十六、凡违反以上第八、九、十、十一、十二、十三条者，将根据情节轻重，给予口头批评、通报、上报并建议党政处分，直至追究法律责任。

财务管理制度

为加强财务管理，合理开支，保证局机关工作正常开展，保持经费收支平衡，特作如下规定：

一、财务支出实行“一支笔”审批制度，即由局长一人审批报销。原则上2000元以上开支需经局长办公会研究。

二、严格财务报销审批手续，各项经费支出要有合法的凭证，凭证由经办人、证明人签字，然后报局长审批。

三、购买办公用品应事先拟定计划，由局办公室提请局长同意，统一购臵，不得“先斩后奏”。同时完善采购领用手续，领用人签名验收。

四、办公用品采购一般由办公室选择两家定点供应商，明码标价供应。

五、因公市内出差，差旅费自理。没有特殊情况，出差人员不允许打的士(紧急情况除外)。

六、机关工作人员因公借款必须填写“借款凭证”，由局长批准。所借款应于出差返回后或公事办毕后一周内报销还清，不得拖延。

七、机关会议和招待就餐实行定点、限额和登记制度，地点由局长办公会议后确定，标准按15元/人、20元/人、25元/人三档定餐（不含烟、酒），午间一般不上酒水（省外来宾例外）。

八、各类业务会议前，相关专业负责人应提出申请，由局长交办公室办理有关食宿事项。会议结束后，由办公室登记结帐。

九、机关接待来宾，本着“热情、周到、廉洁、节俭”的原则安排。就餐由局办公室安排，对口专业参加，要严格控制陪同人数和标准。就餐地点及金额应及时报告局办公室登记。

十、机关突击性加班，由局办公室安排盒饭，严格控制桌餐。

十一、各专业对所需印刷的报表资料，应事先列出清单，经局长同意后，交局办公室，统一联系承印单位付印。工作文字表格的打制、复印没有特殊情况一律在局内部进行。

十二、尽可能控制电话费支出，严禁工作人员拨打信息电话、严禁个人因私事挂拨长途电话，不允许拨打市话找朋友聊天．

十三、财会人员要严格执行财经制度，按时报账，要积极地向局长提出节约开支的合理化建议。机关财务收支情况一般每季度向局长办公会和局务会通报一次。

档案管理制度

为使我局的档案管理工作，实现档案管理的规范化、制度化，更好地为各项工作服务，根据《中华人民共和国档案法》和区人事、业务等档案管理的要求，结合本局统计工作实际与需要，特制定龙沙区统计局档案管理制度。

一、领导重视

局领导应重视本单位文件资料的管理和文书立卷工作，必须配备专职或兼职人员负责此项工作。

分管人事、业务档案管理方面工作的领导，必须高度重视并常督促文件资料管理工作和文书档案管理工作。

二、归档范围

1、反映本单位工作活动、具有查考利用价值的文件材料均属于归档范围。

2、上级机关及国家统计局和省、市统计局、区委、区政府颁发的需要本单位贯彻执行的文件材料。

3、其他文件材料及具有保存价值的声像材料。

4、本单位颁发（包括转发及其他相关单位联合颁发的）各种正式文件的签发、印本重要文件的修改。

5、代上级机关草拟的并被采用为文件的定稿和印本材料。

6、本单位汇总的统计报表、图表和统计分析资料（包括计算机盘库片）等。

7、本单位领导干部任免、调配、专业技职务评定、职工的录用、转证、定级、调资、退职、退休、医疗、奖惩等工作形成的文件材料。

三、立卷归档要求

根据《中华人民共和国档案法》和龙沙区档案局的具体要求，把永久、长期和短期案卷按照规定的格式进行立卷归档。案卷封皮、卷内文件目录按照要求进行装订。

四、档案的查阅或借阅

1、因工作需要或其他原因，查阅本单位的有关人事方面的档案材料需经局领导批准，然后与负责人事档案的负责人一起查阅，但不得拿走、不得复印。

2、因业务工作需要或其他原因，查阅非人事方面的档案需经分管领导批准方可借阅。

3、借阅档案的同志，不得泄密、涂改、折散、转借复印和携带档案外出，如有特殊情况需要转借或携带档案外出时，必须经局第一把手批准。

4、借阅人对档案要妥善保管，不得遗失，且借阅的档案用完后，应及时归还。

固定资产管理制度

一、固定资产是指单价在500元以上，耐用期在一年以上的资产。单价不足500元，但耐用期在一年以上的大批同类资产也作为固定资产管理。

二、我局的固定资产统一由办公室管理、调配使用，要以实物形态进行分类、编号、建卡、登记，建立起严格的验收、保管、入库、借用、报废等手续，任何人不得转移、赠送、私自占用。

三、局内、普查中心配备的固定资产，要明确专人管理，建立“固定资产登记卡”，一式两份，局固定资产管理人员一份，科室保管员一份。

四、对全局的固定资产每年清点一次，属正常损坏不能使用的，经领导批准后，可办理报废手续报废更新。对管理不善故意造成的损坏、丢失现象，均由当事人负责修理或照价赔偿。

五、固定资产的购臵，首先编制预算，说明购臵原因、数量、单价、金额，经办公室审核后，报请局领导批准，由局办公室统一组织购臵，若属专控商品，则由办公室办理完控购手续经区有关单位审核批准后才能购臵。

六、工作人员调出，所使用的公有财产，应主动将自己的共有财产交给固定资产管理人员，由办公室开具收据，人事部门才能办理调动手续，财务部门办理工资转移证，否则，人事部门、财务部门不予办理调动手续。

数据采集审核报送工作制度

为了强化统计系统全面基础工作，规范数据采集程序，提高统计数据质量，结合工作实际，特制定本制度。

一、数据的采集

1.采集的范围：各种普查、调查所涉及到的我区所有街道（直辖村）、社区和居民、农户、机关、事业、企业、个体工商户。

2.数据采集工作的原则：遵循实事求是依法调查、严格程序各负其责。

3.数据采集工作的要求：必须深入到数据源头进行详细认真的调查访问，通过调查取得的第一手资料，不得随意篡改；采集的数据（表）必须要有调查单位（户）的盖章签字和调查人员的签名；采集的数据要走访当地有关人员进行验证、核实，以求进一步确认数据真实可信。

4、采集的数据要和相关数据进行比较并写出调查说明，交给主搞人员进行审核，如发现问题退由调查员负责核实。最后交评审小组进行审核、签字。

5、承办单位和调查员应严格按照要求，在规定时限内完成数据采集。

二、数据的审核 1.采集回来的统计数据应与报表上的数据审核一致,主稿人提供相关报表和数据质量评估报告（包括与上年同期数据的对比分析）。

2.经审核发现有重要差错和疑问的数据，由主稿人员负责核实或调整，再由评审小组审定。

3.数据经过审核无误后，由分管领导把关、签字，并加盖公章后按时上报。

4.数据审核的要求：数据采集、审核、汇总、上报、分析全部由主稿人独立完成；审核出错，应追究相关责任人的责任。主稿人承担具体责任，分管领导承担主要责任，并详细登记，作为考核依据。

三、数据的报送

1.报送的时间：按市、区统计局规定的份数和时间准时上报。

2.报送的方式：联网直报的企业根据指定路径准确在网上上报，其他单位原则上由统计人员亲自送到市、区统计局，经专业负责人审核、签收为准。

3.报送的要求：要高度重视，认真履行和遵守报表制度，确保区统计局上报工作的顺利开展；要求真务实，全力确保统计数据质量，争取一次性完成上报任务，避免重复调查；要全面客观，加强对上报数据的分析，每上报一种数据必须附有相关数据变化说明。

数据质量签字负责制度

一、统计数据质量采取分级签字负责制，既符合国家统计局制定的统计制度和规范、办法，又考虑到龙沙区实际工作的需要，易于理解，便于操作。

二、对上报区统计局的报表，基层统计人员对数据认真校对审核，并由报表统计员确认签字以示负责。

三、局内各专业负责人员对各自分管专业的数据审核把关，上报市局前对数据质量签字确认。

四、局内分管专业领导或局领导对所列示的数据进行逐一核对确认，并进行签字后报送市局，确认后的数据统计人员禁止修改。

五、报表质量出现问题，各专业人员应负有主要责任，分管专业领导或局领导负有领导责任。

六、统计数据质量是统计工作的生命，各类统计人员对所签字的统计报表负有不可推卸的责任，出现质量问题应按统计法的有关规定予以责任追究，绝不姑息，若出现重大问题，建议送交纪检、监察部门给予相应处理。

数据信息发布制度

一、为更好地发挥统计的信息、咨询和监督职能，进一步规范各类统计信息在社会各界的使用和发布，避免多方发布可能引起的错误、误导或数据矛盾，准确、及时地为社会各界提供信息服务，根据相关法律法规规定，制定本制度。

二、统计局定期发布反映国民经济和社会发展状况的统计信息。主要包括：全区经济运行，农业、工业、第三产业发展指标，财政税收、固定资产投资、居民生活、节能降耗等方面的统计数据和资料。

三、月度信息主要以《统计分析》的形式发布。主要数据必须经局领导审核把关后，方可对外发布。

四、半年召开一次全区主要统计指标完成情况分析会。

五、每年定期发布《统计公报》。

六、信息发布由区统计局办公室负责组织。重大信息由区统计局办公室与区政府信息网络中心等单位建立联系，对统计信息进行统一发布。

七、部门经济社会资料涉及全局性的，在向社会公开发布前，需经区统计局审核同意。

数据质量责任追究制度

1、向上级部门报送的统计数据，要与台帐或基层报表数据相衔接，保持数据的连续性，若发现不一致，应进行调查核实。不经过核实或属于人为原因造成的统计数据失真，责令重新核实，并对直接责任人给予批评教育。

2、向区委、区政府提供的统计数据，必须经分管领导或主要领导审核同意后方可提供，未经审核同意擅自提供的，给予批评教育，造成不良后果和重大影响的，责令相关责任人员作出书面检查，并取消其当年评优、评奖资格。

3、对外或对区内有关部门提供的统计数据，必须是已经定案或经过评估认定的。属于统计业务范围内的，应当如实提供，对不属于统计业务范围内的，应当说明原因，对拒绝提供又不能说明原因或提供虚假统计数据对外界造成不良影响的，对直接责任人给予批评教育。

4、对单位报送的基础数据，发现存在质量问题，应及时向报送单位反馈，并要求其说明原因、进行复核或修正。若明知报送数据质量有问题而放任自流的，追究承办人员责任。

5、对统计调查、资料整理、综合汇总各个阶段的统计数据，必须认真审查复核，确保数据质量。因失职或不负责任造成不良后果的，追究分管领导或承办人员的责任。

6、统计人员应熟悉报表内部，报表之间的填写要求和逻辑关系，确定每项指标所包括的范围，对采集的统计信息，统计人员要进行真实性和逻辑性审核，以确保数据的真实可用。

7、统计人员经初步整理审核后，对一些增减起伏较大或与正常情况相悖的资料，要做进一步地了解和分析归纳，对符合实际的，按规定上报，对仍把握不准或有疑义的，应提交评估小组评估后上报。

8、对收集的基础统计资料，经整理审核，并核实无遗漏、无重复时，方可进行微机审核及汇总，坚决杜绝粗估冒算行为的发生。

9、区统计局业务人员对初步汇总后的调查数据，进行对比分析后报请主管领导审核。

10、严格按照重大数据质量评估制度的要求，对符合评估制度要求的各项数据按规定做好评估。

11、严格规范报表报送程序。各统计人员要认真遵守统计报送规定，统计报表必须经专业人员审核无误，经主管领导审核签章，并加盖公章后方可上报。

12、统计局主管领导不得强令或者授意统计人员篡改统计资料或者编造虚假数据。统计人员对统计局负责人强令授意篡改统计资料或者编造虚假数据的行为，应当拒绝、抵制，依照统计法如实报送统计资料，并对所报送的统计资料的真实性负责。

13、各类统计报表实行微机和纸质形式同时保存，并对纸质打印的各类统计报表于次年二月底前装订成册，进行妥善保管存档。若人员变动的，要进行严格的资料交接，对因保管不力造成资料丢失或毁损的，要对相关人员进行处罚。

统计执法检查制度

贯彻实施《中华人民共和国统计法》（以下简称《统计法》）、《中华人民共和国统计法实施细则》（以下简称《实施细则》）等统计法律法规，科学、有效地组织统计工作，及时查处各种统计违法行为，保证统计资料的准确性和及时性，每年的５月、９月定为全局的经常性统计执法检查月。为使此项工作能规范地开展，特制定本制度。

一、检查机构和检查员的职责

根据《实施细则》第二十四条和《统计法规检查暂行规定》第七条的规定，统计检查机构和统计检查员的职责是：

1、宣传贯彻《统计法》及其《实施细则》以及其他统计法规、规章。

2、检查统计法律、法规的实施情况，查处违反统计法律、法规的行为。

3、对违反统计法律、法规的人员或单位，依法进行处罚或者向有关单位、部门提出处理意见；构成犯罪的，依法提请司法机关追究刑事责任。

4、对符合《实施细则》第三十条规定的人员或者集体，提出表扬和奖励的建议。

5、完成上级统计机构下达的统计检查和统计违法案件查处任务。

二、检查的范围和内容

根据《统计法》、《实施细则》、《黑龙江省统计工作管理办法》及《中华人民共和国行政处罚法》规定，按照统计工作属地管理的原则，所有在龙沙区的国家机关、社会团体、企事业单位（包括中央、省属单位）均可以列为检查的对象。

检查的主要范围：

1、组织实施国家统计调查项目或地方统计调查项目的统计调查机关；

2、依法负有提供统计调查资料义务的单位和个人；

3、群众举报有统计违法嫌疑的单位和个人。检查的主要内容：、统计调查对象有虚报、瞒报、拒报、迟报、伪造、篡改统计资料行为的；、地方、部门、单位领导人自行修改统计资料，编造虚假数据或者强令、授意统计机构、统计人员篡改统计资料或者编造虚假数据；、领导人对拒绝、抵制篡改统计资料或者对拒绝、抵制编造虚假数据行为的统计人员进行打击报复；、统计人员参与篡改统计资料、编造虚假数据；

5、未经法定程序报经审查或者备案，擅自制发统计调查表；、利用统计调查窃取国家秘密，损害社会公共利益或者进行欺诈活动；、统计机构、统计人员未经调查单位或本人同意，泄露私人、家庭的单项调查资料或者统计调查对象的商业秘密；、逾期不办理统计登记或变更、注销统计登记手续； 9、任用未取得《统计证》的人员担任专业统计工作。经指出不纠正的。

三、检查的责任分工法规专业：

1、建立统计违法案件线索来源登记台帐。

2、负责全局在统计执法检查中发现的，上级机关或领导批办的，部门、单位或公民揭发检举的统计违法案件的审查工作。

3、按行政处罚法规定的一般程序或简易程序查处统计违法行为。

一般程序主要包括：立案、调查取证、听取申辩和举行听证、处理和结案。

统计违法行为一经立案，法规专业人员必须严格按照《统计法》、国家统计局印发的《统计违法案件查处工作暂行规定》和《中华人民共和国行政处罚法》等有关规定办理。

4、负责统计行政复议审理和统计行政诉讼案的应诉工作。严格按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》规定操作。

5、对依法作出的统计行政处罚决定，当事人在规定的时间内不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行处罚决定的，依法向人民法院申请强制执行。

其他专业：

1、根据法规室要求抽调人员参加全局的统计执法检查。

2、负责本专业日常工作中发现的统计违法案件的审查工作，每年在统计检查月内向法规专业人员提供案源不少于两件。

符合立案条件的，应写出立案报告、填写《立案审批表》，并附有关证明材料一并交法规专业人员，由法规专业人员审核后送交主管领导审批后组织查处。

上述有关的证明材料，包括(1)印发的报表制度或调查文件；(2)印发的指标解释、填报说明；(3)印发的培训通知及讲义；(4)会议签到记录；(5)平时报表上报时间和质量情况的记录；(6)《统计报表催报单》、《统计检查查询书》的存根及送达回证；(7)其它与案件处理有关的旁证材料。

统计违法行为立案查处分三个阶段进行。第一阶段，组成调查组。由专业人员负责，并参与进行调查取证。第二阶段，调查结束后，根据违法事实和适用的法律、法规等，由调查组写出调查报告、提出处理意见并附调查时取得的各种证据交局务会研究决定。第三阶段，由法规专业人员负责处理及结案。

四、检查人员纪律

1、做好日常统计工作，服从法规专业制定的统一安排；

2、到有关部门或单位执行检查任务时必须出示《行政执法证》；

3、严格依法办事，不接受任何单位、个人的宴请及礼品；

4、坚持清正廉洁、秉公执法，不委托被查当事人办理私事，不为被查当事人牵线说情；

5、遵守保密规定，不与无关人员谈论案情；

6、坚持以法律为准绳、以事实为依据，查清违法事实，认真做好调查笔录，收集有关证据。

7、调查现场不作定论和处罚。

五、附则

1、本制度由局法规室负责解释，实施。

2、凡违反本制度规定，将视情节轻重对部门和个人作出相应的处理。

信息化建设管理制度

第一章总则

一、为加强信息化建设的管理，促进资源共享，确保信息系统安全，避免重复建设和投资浪费，根据国家、省、市有关规定，结合我局实际，制定本规定。

二、局信息化建设应当遵循统一领导，统一规划，统一技术标准，统一系统平台和统一组织实施的原则；坚持为统计业务服务的原则。

三、本规定所称信息化建设主要包括：信息网络系统、信息安全系统、业务信息系统、门户网站系统、计算机房建设等。

四、局办公室会同区采购办、科信局、监察室负责信息化建设综合协调和监督管理。

第二章项目申报

五、各专业信息化建设项目必须先向局办公室申报,由局办公室会同有关专业对项目是否符合上级业务的建设规范、项目的资金来源如何落实等进行初步审核，并提出意见提交局领导研究。

六、各分管专业申报材料必须包括建设依据（上级有关文件）、项目的可行性报告、其他区（县）的实施情况等。

第三章项目评审

七、局办公室根据局领导的批示，组织对项目的评审，对金额较大的项目，请示局领导后，提请采购办组织专家进行评审。

八、项目评审主要包括以下内容：

1、是否符合财政部“金财工程”建设规范；

2、安全保密评审，做到涉密不上网，上网不涉密；

3、是否能和现有系统进行整合，资源共享，提高系统利用率，降低成本；

4、项目设计和建设有无考虑数据的安全备份，有无提供相应的安全等级保护；

5、项目建设规模是否和实际需求相适应，项目预算资金是否合理，项目资金的来源是否有保障。

九、系统设计开发单位必须有信息化建设资格证书。没有取得资格证书的单位，不得从事信息化建设项目的设计开发工作。设计开发单位必须按照资格证书确定的等级，从事相应的建设项目的设计开发工作。

十、项目评审通过后，由区统计局会同区采购中心与科信局提出项目建设申请报告，经区领导同意后，按照《中华人民共和国招标投标法》制订标书，进入政府采购流程。

第四章项目验收

十一、信息化建设项目完成后，中标单位应向我局提交验收申请报告书，局办公室会同监察室组织有关人员进行项目验收，对重大项目经局领导同意后，委托第三方机构进行验收。

十二、信息化建设项目验收，应当以国家标准、上级统计部门的规范要求及项目建设合同、技术资料为依据。

十三、信息化建设项目验收内容：

1、检查项目是否达到计划任务书和合同书的总体要求；

2、技术文档是否齐全，是否达到技术规范要求；

3、检查各项技术指标是否达到设计要求；

4、使用的设备质量是否达到国家有关部门标准的规定要求；

5、项目是否达到相应的安全保护等级标准；

6、系统连续运行的记录报告；

7、系统管理人员、操作人员是否已熟练地掌握管理、操作要求；

8、管理制度、操作要求是否建立和健全；

9、系统维护是否有保障；

10、项目的财务决算和经济、社会效益分析。

十四、凡未经过验收或验收不合格的信息化建设项目，不得交付使用，不得付款。

第五章运行维护

十五、项目验收运行后，责任科室领导应根据不同的岗位，设臵相应的权限；操作员应设臵登录口令；系统管理员特别要注意保护好超级用户密码，定期查看设备的运行情况，发现有异常时要及时与维护商沟通，确保系统的安全可靠运行。

十六、项目系统管理员要做好数据的安全备份工作，系统维护商在进行系统维护时，项目系统管理员要亲临现场，确保数据的安全。

十七、本规定由局办公室负责解释

业务和技术培训制度

为了更新业务知识，不断提高统计人员的业务素质和业务能力，特制订本制度。

1、各项培训会议，做到有计划、有教材、有记录，必要时有试题并备案。

2、积极参加各级组织对统计人员举办的授课培训，强化业务知识提高工作水平。

3、统计人员不定期对报表单位统计员、街道统计助理进行业务指导和软硬件技术培训，及时发现并解决工作中存在的问题。

4、统计人员每年必须达40个课时的专业培训或学习并作好笔记。

5、各专业知识的固定学习地点为本室，学习时间一般定为周二下午。

信息安全管理制度

为保护计算机信息网络系统处理的国家秘密安全，结合我局计算机信息网络系统应用的实际情况，制定本制度。

一、适用范围

1、本制度适用于采集、存储、处理、传递、输出国家秘密信息的计算机系统和区统计局、街道办事处、直报单位计算机信息网络系统，以及使用这些信息系统和网络的一切用户。

二、组织机构和工作职责

2、区统计局保密工作领导小组负责局计算机信息网络系统的保密管理和安全保护工作，对计算机信息网络系统的保密工作进行指导、协调、监督和检查。计算机信息网络系统施行局领导负责制，负责本局的计算机信息系统的保密工作，并指定专人负责监督。

三、网络信息保密和信息发布管理

3、计算机信息网络系统的研制、安装和使用，必须符合保密要求。

4、计算机信息网络系统应当采取有效的保密措施，配臵合格的保密专用设备，防泄密、防窃密。所采取的保密措施应与所处理信息的密级要求相一致。

5、计算机信息网络系统联网应当采取系统访问控制、数据保护和系统安全保密监控管理等技术措施。

6、系统内线专网、办公系统网络必须专网专用，不得处理与系统业务无关的事务。

7、个人不得在局统计信息系统、办公系统电子公告、聊天室上发布、谈论和传播国家秘密信息。

8、指定专人负责定期对统计系统信息和数据进行备份，确保统计信息系统安全。

9、涉密信息和数据必须按照保密规定进行采集、存储、处理、传递、使用和销毁。

10、计算机信息网络系统存储、处理、传递、输出的涉密信息要有相应的密级标识，密级标识不能与正文分离。

11、计算机信息网络系统的访问应当按照权限控制，不得进行越权操作。未采取技术安全保密措施的数据库不得联网。

12、国家秘密信息不得在与国际网络联网的计算机信息网络系统中存储、处理、传递。

13、存储过单位秘密信息的计算机媒体不能降低密级使用。不再使用的媒体应及时销毁。

14、在计算机信息网络上发布信息，须经局领导同意。

四、网络信息系统安全管理

15、统计局信息网络系统的保密管理工作，由局办公室和计算站负责。

16、统计局网络系统机房属安全、保密重地，未经许可，无关人员不得入内。

17、任何人发现计算机信息网络系统泄密后，应及时采取补救措施，并按有关规定及时报告。

18、计算机信息系统的其它物理安全要求应符合国家有关保密标准。

五、奖惩

19、对在计算机信息网络系统保密工作中做出显著成绩的人员应给予奖励。

20、违反本规定，由局领导责令其停止使用，限期整改，按照保密规定直至合格后，方可使用。

21、违反本规定泄露国家秘密，依据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施办法进行处理。

计算机使用管理制度

电脑是局里的重要办公设备，其操作技术性要求高，管理不善、使用不当容易造成损坏，特别是电脑联网后，开放性程度更高，易受外界电脑高手（或称作黑客）的偷窥、攻击和病毒感染。因此，为管理好本局电脑，保证局内电脑的安全稳定，确保统计数据工作顺利进行，特制定本制度。全局人员必须严格遵守本管理制度。

一、电脑的管理

1、局内所有电脑实行专人专机、统一管理，电脑操作人员只负责本机的使用操作。

2、电脑管理涉及的范围包括：电脑主机、显示器及网络联接设备、线路；操作系统的维护与管理；电脑网络的维护与管理；电脑故障的排除与处理。

3、电脑管理人员应定期对办公室所有电脑进行检查，一般每两个月进行一次。

4、电脑操作员除使用操作本机外，不允许有以下行为：（1）擅自修理、调换电脑主机和显示器；（2）擅自连接与统计系统平台无关的设备；（3）擅自安装、调试、卸载统一技术平台程序；（4）让外单位人员进行有损于计算机的技术性操作。

5、区统计局的计算机设备属于公有财产，工作人员要充分发挥计算机设备的功能，逐步实现统计工作现代化和统计信息网络化。

二、电脑的使用

1、严格按照规定程序开启和关闭电脑系统。

（1）开机流程：接通电源→打开显示器→打开打印机→开启电脑主机；（2）关机流程：退出所有应用程序→关断主机→关闭显示器→关闭打印机→关闭电源；（3）除服务器外，其他所有电脑必须在下班后严格按照关机流程关闭电脑、切断电源。

2、爱护保养好自己使用的电脑，经常保持电脑的清洁卫生。

3、不得随意删除电脑系统文件和使用来历不明的软盘、U盘。

4、严格计算机管理，确保计算机安全，不得将计算机挪作他用，非相关人员不得私自操作计算机，禁止使用、传播、复制电脑游戏，不得在工作时间内打电脑游戏、网聊等与统计无关的活动。

5、不得访问来历不明的网站和黄色网站。

6、负责文字处理工作的电脑人员必须遵守有关的保密制度，对电脑文档资料进行加密存放，不得随意共享上网和向外单位拷贝提供重要资料。

7、计算机上网，实行谁上网，谁负责的原则，对浏览非法网站和不健康的网页，造成计算机无法正常运行，以及定制网上收费项目，由上网人员自己负责。

三、电脑的维护

1、电脑管理人员负责电脑系统的维护。

2、电脑发生一般故障时，使用者不能排除的，应立即报告电脑管理人员，由电脑管理人员进行维修处理。

3、对重大电脑软件、硬件的维修处理，电脑管理人员应先拿出具体的维修方案，向局长报告获准后，方可进行维修。

4、电脑维修维护过程中，首先确保统计数据资料的安全，重要数据资料进行拷贝后，方可进行维修。

5、外请人员对电脑进行维修时，电脑管理人员和操作人员应自始至终陪同。

6、购买电脑器材及相关材料必须由电脑管理人员和操作人员列出清单，注明原因，报局长审定批示后，由专人负责采购。

7、凡因个人使用不当所造成的电脑维护费用和损失，酌情由使用者培偿。

集体学法制度

为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，使全局党员干部学法活动规范化，科学化，制度化，促进依法统计，结合我局实际，特制定本制度。

一、党支部要高度重视党员干部法律学习，将法律学习摆上重要日程，牢固树立宪法和法律观念，增强法律素质和专业素质，注重提高自身依法行政的能力和水平。

二、党支部学习法律，采取集体学习与个人自学相结合，以集体学习为主。

三、党支部集体学法主要采取集体研讨，学习交流等方式进行。

四、要拟定党支部集体学法计划。

五、党支部集体学习法律的重点。

(一)实施依法治国方略，推进依法行政的基本理念。(二)规范政府共同行为的法律、法规、规章和有关规范性文件。

(三)统计及与其密切相关的法律、法规和规章。(四)保密、廉政、防止职务犯法方面的法律、法规和有关政策制度。

法制讲座制度

为深入贯彻依法治国方略，落实普法规划，使全局干部职工学法用法工作扎实有效地开展下去，切实提高每个同志法律素质和自身处理事务的本领和能力，充分发挥干部在学法用法中的模范带头作用，结合我局实际，特制订统计干部法制讲座制度：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，牢固树立社会主义法治理念，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，坚持学法用法相结合，努力提高统计干部的法律素质和依法行政、依法管理的能力，努力实现广大统计干部“研究问题先学法、解决问题依照法”的共识，努力使“言必合法，行必守法”成为统计干部的自觉行动，从而为我局打造“法治统计”、构建“和谐统计”创造良好的法治环境。

二、主要目标

（一）不断增强统计干部的统计法律意识，牢固树立社会主义法治理念，树立宪法和法律的权威。

（二）不断提高统计干部的依法执政能力和构建社会主义和谐社会的能力，进一步加强统计执法队伍建设。

（三）不断增强统计干部依法决策、依法行政、依法管理的能力与水平和社会主义荣辱观意识，逐步营造机关的法治文化氛围。

（四）不断推进统计干部学法规范化、制度化建设，使统计干部学法用法工作深入健康发展。

三、内容

1、强调学习宣传以宪法为核心，以统计法为准绳，全面掌握法律原则，不断增强法制观念。

2、强调学习宣传依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略和依法治区，增强社会主义法治理念。

3、强调学习宣传以促进经济社会和谐发展的相关法律法规。

4、强调学习宣传维护社会稳定方面的法律法规知识。

5、强调学习宣传有关本职工作的法律法规和国家新颁布的重要法律法规知识。学习和掌握统计干部履行工作职责所必需的专业法律知识。

四、主要措施

统计干部学法要结合各自的特点和实际，讲求针对性和实效性，采取轮训、讲座、研讨、自学、调研等多种形式进行。具体采取以下措施。

（一）学法可采取法制讲座、报告会、研讨会、学习交流会等多种形式。

（二）统计干部结合自身的工作性质和特点联系工作实际，处理好工学矛盾，自觉加强社会主义法治理念和与本职工作密切相关的法律法规的学习，做到持之以恒，注重实效。

六、组织保障

（一）加强组织领导。从战略和全局的高度，充分认识这项工作的重要性和迫切性，将其摆上重要议事日程。

（二）落实监督检查。切实将统计干部法制讲座制度工作列入我区依法治区普法教育工作考核内容之一，进入目标考核项目

法律知识考核制度

为提高全局职工法律知识水平，科学有效地组织统计执法检查工作，保障统计法和统计制度的贯彻实施，特制定本法律知识考核制度。

1、由局内专职统计执法检查员定期检查执法学习笔记，对记录不认真不详细的责令重写。

2、局内每学习一个篇章，都要进行一次小结考试，并对考试不合格（70分以下）的进行补考。

3、定期进行讨论学习，提出相关统计执法中的问题，由大家提出处罚和处理办法，以此加深大家对统计执法知识的掌握。

4、对每次考核成绩优秀人员，局内将做统一记载，并在年终考核评优中予以加分。

行政执法责任制度

一、执法范围：

1、贯彻实施《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》、《黑龙江省统计管理条例》、国家统计局《统计执法检查规定》、《黑龙江省统计违法行为处罚办法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国行政诉讼法》及《行政复议条例》等法律法规。

2、受理本区行政辖区内对统计违法行为的检举、控告；查处统计违法案件；查处统计侵权案件；做好统计监督及统计管理工作，确保统计工作依法进行。

3、依法调查处理统计纠纷，确保社会稳定。

二、执法程序：

1、作出具体行政执法行为并按法定程序进行。

2、按法律、法规规章规定的期限作出具体行政执法行为。

3、按法律、法规规章规定的法定形式作出具体行政执法行为。

4、作出具体行政执法行为时，应告知当事人；当事人有申请复议和提起诉讼的权利。

5、执法具体程序是：立案——调查取证——依法处理——送交文书——执行案件——结案归档。

三、执行标准：

1、政府统计部门的业务人员、已领证的统计检查员作为统计执法人员。

2、执法人员必须通过岗位培训，取得执法资格，方可执法。

3、执法人员现场执法必须持证上岗，并有两人或两人以上。

4、一切具体行政执法行为必须符合执法主体名义作出，不具有行政执法资格的人不得从事行政执法活动。

5、作出审批许可处罚具体行政行为，所使用的法律依据，要做到依法行政、依法办事；同时，所使用的法律、法规是现行有效的。

6、具体行政行为应符合法律、法规、规章规定的权限。

7、具体行政行为应适当，不得作出有失公正的决定。

8、需要委托其他组织执法的，应依照法律规定的条件办理委托手续，并交统计局备案。

9、作出具体行政执法行为，应事实清楚、证据充分、定性准确、处理恰当、手续完备。

四、执法工作要求：

统计执法工作，要树立“严肃、公正、廉洁、文明”的执法形象。

1、树立正确的指导思想，全心全意为人民服务，热爱统计执法工作，努力钻研业务。

2、忠于职守维护法律的尊严，科学公正严格依法办事。

3、秉公办事、清正廉洁，遵守纪律、服从领导。

4、认真做好统计执法工作，坚持每年开展一次统计执法检查，查处一切统计违法活动。

5、统计执法实行“五公开”： ①公开执法人员身份； ②公开行政相对人依法享有的权利和应尽义务； ③公开行政处罚程序； ④公开行政处罚依据； ⑤公开行政处罚决定。

6、统计执法人员要执行“五不准”： ①不准参加影响执法公务的宴请； ②不准索要压价购买产品； ③不准收受礼品、礼金和各种有价证券； ④不准以收代罚； ⑤不准替行政相对人说情和包庇，纵容违法行为。

五、奖励措施：

执法人员有较好表现的，可论功行赏：对公正执法、文明办案、热情服务、认真履行执法职责、圆满完成工作任务的，给予通报表扬；对在统计工作中为本局争得特殊荣誉或突出贡献的，可根据实际情况，逐级上报给予记功或物质奖励。

六、执法过错界定：

1、经人民法院在行政诉讼中终审判决裁定撤销或变更的具体行政行为。

2、经上级行政机关、复议机关撤销或变更的具体行政行为。

3、违反法律、法规规章的规定并造成严重损失或恶劣后果的具体行政行为。

4、实施行政监督、行政管理、行政处罚和行政强制措施等具体行政行为，有下列情况之一的视为过错行为： ①超越法定界限的； ②认定事实不清，证据不足的； ③适用法律、法规规章错误的； ④违反法定程序的； ⑤利用职务之便擅自制作，提供虚假文书，造成不良影响及后果的； ⑥伪造检验或检定结论的。

七、过错责任追究：

过错追究，坚持实事求是，有错必纠，教育与惩罚相结合。处分与责任追究的原则是对徇私枉法造成错案的从严处理。错案责任由造成错案的责任人承担，错在那一级，追究那一级。局行政执法责任制领导小组负责本局行政执法的过错责任追究工作。凡统计工作人员在工作过程中，违反有关规定，视情节轻重，进行追究责任。按以下办法依法处理：

1、责令其向当事人赔礼道歉；

2、写出书面检讨，并通报批评；

3、扣发或停发奖金；

4、调离原工作岗位；

5、取消本先进资格；

6、造成损失或影响较大的要依法赔偿，并追究责任人责任；

7、涉及党纪国法的，按有关规定处理；

8、触及刑法的，移交司法机关追究刑事责任。

八、统计违法违规案件处理办法㈠、统计违法行为的具体形式：

1、虚报、瞒报统计资料的行为。

2、伪造、篡改统计资料的行为。

3、拒报或者屡次迟报统计资料的行为。

4、领导人自行修改、篡改统计资料、编造虚假数据的行为。

5、统计人员参与篡改统计资料、编造虚假数据的行为。6、领导人对拒绝、抵制篡改统计资料或编造虚假数据行为的统计人员进行打击报复的行为。

7、利用统计调查窃取国家秘密、损害社会公共利益或者进行欺诈活动的行为。

8、违反《统计法》有关保密规定的行为。

9、国家机关未报经审查或者备案，擅自制发统计调查表的行为。

㈡、统计违法案件的处理办法：

1、行政责任：包括行政处分和行政处罚两种式。(1)行政处分。《统计法》规定的行政处分适用的统计违法行为有： ①统计调查对象有如前所述统计违法行为的具体形式之1、2、3种之一（以下意义相同），情节较重的，可以对有直接责任的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分；②地方、部门、单位的领导人有统计违法行为4、6种之一的，依法给予行政处分； ③统计机构、统计人员有统计违法行为5、8种之一的，可以对直接责任的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分。

(2)行政处罚。按《行政处罚法》和《统计法》的规定，行政处罚有三种： ①通报批评。《统计法》规定：地方、部门、单位的领导人有统计违法行为4的；统计人员有统计违法行为5的；国家机关有统计违法行为9的，可以由县级以上人民政府统计机构予以通报批评。②罚款。《统计法》规定：企业事业组织有前述1、2、3的，由县级以上人民政府统计机构予以警告，并可以处5万元以下的罚款；对个体工商户，除予以警告外，并可以处1万元以下的罚款。任何单位或者个人有如前所述统计违法行为7的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，没收违法所得，可以处以1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，处以3万元以下的罚款。③取消荣誉称号、追缴物质奖励和撤销晋升的职务。《统计法》规定：违反本法规定，篡改统计资料、编造虚假数据、骗取荣誉称号、物质奖励或者晋升职务的，由做出有关决定的机关或者上级机关、监察机关取消其荣誉称号、追缴物质奖励和撤销晋升的职务。

2、民事责任

《统计法》规定：统计机构、统计人员违反本法规定，泄露私人、家庭的单项调查资料或者统计调查对象的商业秘密，造成损害的，依法承担民事责任，并对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

3、刑事责任

《统计法》规定：对构成犯罪的违法行为，要依法追究刑事责任。统计违法行为构成犯罪的有以下三种情况：

（1）《统计法》规定：地方、部门、单位的领导人对拒绝、抵制编造虚假数据行为的统计人员进行打击报复，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（2）《统计法》规定：利用统计调查进行欺诈活动，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（3）《统计法》规定：利用统计调查窃取国家秘密或者违反本法有关保密规定的，依照有关法律规定处罚。

统计资料及档案管理制度

一、统计档案实行专人负责保存管理。

二、设专人统一管理本区基本统计资料。

三、按档案管理有关规定，设专人对在统计活动中形成的统计报表和统计资料按进行系统整理、立卷归档、妥善保管，切实做好防潮、放火、防盗工作。

四、统计人员工作调动，须将本人所管理的统计资料全部移交给接替人员，确保统计资料完整连续。

五、统计档案卷宗、档案盒统一使用国家档案标准用品，卷宗封面和目录严格按档案规范要求填写。

原始记录和统计台帐制度

（1）按全面、系统地积累基本统计资料，建立健全街道办事处和居(村)委会两级统计台帐及被调查单位台帐。

（2）统计台帐指标设臵既要满足统计部门业务需要，又要兼顾各街道办事处社会经济管理以及报表单位本身分析研究需要，同时可适当增加地方特色指标。

（3）各街道办事处统计助理及时收集、审核各居(村)委会的统计报表并做好被调查户的报表收集、审核、汇总、上报、监督等工作。并以此作为编写统计台帐的依据。街道统计助理要指导好居(村)委会及被调查户建立健全相应的原始记录和统计台帐。

（4）统计台帐和原始记录必须字迹清晰工整,不得随意修改、销毁，发现数据有误，应及时复核，切实做到数据真实、计算准确、说明清楚。

（5）填写报表时要认真核对台帐数据和原始记录数据和相关性，保证报表数据的统一、及时、准确、真实性。

职工五必访制度

为充分体现对职工的关怀和爱护，缓解职工的特殊困难，切实加强职工民主管理和民主监督，促进统计事业的发展和稳定，结合我局实际，就实行五必访有关事项作如下规定：

一、职工生病住院及职工生小孩必访

1、职工生病（长期或住院治疗），工会会同行政领导或工会主席一并代表前去看望，可报销50元左右的慰问品（费）。

2、女职工生小孩，由女工委员代表党政工登门问候探望，并购物品50元左右表示慰问。

二、职工父母去世必访

1、职工家属父母去世，根据职工家庭生活状况，原则上结予最高不超过200元的补助。

2、职工本人父母去世，根据上述规定给予补助，以示哀悼。

三、职工家中发生矛盾必访

职工家中发生矛盾，工会配合行政有关部门一道登门了解情况，协调双方关系，调和双方矛盾，为职工排忧解难，使其安心工作。

四、职工家庭遇特殊困难必访职工家庭若遇自然灾害或家庭主要成员遇重大疾病、意外事故，导致家庭生活困难，工会协同行政领导前去慰问，并根据规定给予困难补助，以体现领导的关怀和集体的温暖。

五、重大节日必访

关心退休职工生活，凡重大节日，工会会同行政领导专程登门看望，慰问退休职工，或者组织他们召开座谈会，了解生活、身体情况，关心、解决他们的疾病和实际困难。

计划生育工作制度

全局同志要认真贯彻落实《黑龙江省计划生育条例》，严格按条例办事，做到晚婚晚育，计划生育，严禁出现各种违犯计划生育政策的现象。

1、成立计划生育工作领导小组，配备计生专干，切实加强对计划生育工作的领导。

2、落实计划生育政策规定，提倡晚婚晚育，杜绝计划外怀孕、生育、超生等违纪现象。已婚夫妇，需生育者，应先申报准孕证，经计生委批准发证方可怀孕；怀孕三个月以内的，应持准孕证、计生部门出具的怀孕通知书、单位证明信、户口本、结婚证、孕检证、身份证等证件，到原发证单位换发生育证。准孕证、生育证实行当年有效，到期换发制度。每年三月底为上生育指标作废时间。凡不按上述规定怀孕、生育者，按照有关文件精神，视其情节予以经济、行政等处罚。

3、孕检。凡应参加孕检的妇女，必须按计生委规定参加孕检，孕后统一组织消号。凡不按时参加孕检或不参加孕检者，一次罚款100元，第二次罚款200元，第三次按计划外怀孕处理。

4、提倡一对夫妇只要一个孩子。凡自愿生育一孩并领取独生子女证的，享受独生子女优惠待遇。

5、主管计划生育的领导，每年对计划生育情况进行专题汇报。对违犯计划生育政策者要予以严肃处理。

6、调出调入人员要先审查其计划生育手续之后才能办理调动手续。

卫生制度

1、局成立卫生创建领导小组，积极响应市爱委会的号召，积极创建文明卫生单位。

2、全局各科室（含二级机构）每天早上8：30前室内卫生必须打扫完毕，并经常保持地面干净、桌面整齐，物品摆放有序。

3、全局各科室实行卫生值日制度，轮流值班，责任到人，全天保洁，严防漏水、漏电及其它事故隐患。

4、局卫生实行区域责任制，办公场所要全保洁，不得有纸屑、烟头、积水、杂物、蚊蝇等。凡室内卫生差者，除指令其搞好卫生外，次日还要通报，如被市、区创建办或市、区领导提出批评的，对科室负责人及主管此项工作领导予以20—50元经济处罚。

5、局办公室每周组织一次检查并通报检查结果。

印鉴管理与使用制度

1、为切实加强印鉴管理，强化管理人员的责任感，局、普查办印鉴必须有专人管理，不准移交他人。印鉴老损不能使用需要更换时，必须报局主要领导批准，新印鉴启用则老印鉴必须交局主要领导监督销毁。