北京市总工会职代会暂行办法

北京市总工会职代会暂行办法（精选10篇）

篇1：北京市总工会职代会暂行办法

中共北京市纪律检查委员会、中共北京市委组织部、北京市总工会、北京市监察局、北京市人民政府体制改革办公室关于印发 北京市企业民主管理及职工代表大会（暂行）办法的通知

中共北京市纪律检查委员会 中 共 北 京 市 委组织部 北 京 市 总 工 会 北 京 市 监 察 局 北京市人民政府体制改革办公室 关于印发北京市企业民主管理及职工 代表大会（暂行）办法的通知

(2002年12月6日 京工发［2002］32号)

各区县委、政府、纪委、工会、监察局、体改办，市委各工委、各纪工委，市委、市政府各部、委、办、局、总公司，高等院校党委（党组）、纪委、工会、监察处：

现将《北京市企业民主管理及职工代表大会（暂行）办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

北京市企业民主管理及职工代表大会（暂行）办法

为贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本方针，依据《企业法》、《公司法》、《劳动法》、《工会法》、《北京市实施〈中华人民共和国工会法〉办法》等法律法规，结合我市改革发展的实际，提出我市企业民主管理及职工代表大会制度（暂行）办法。

一、国有、国有控股企业的民主管理

企业实行以职工代表大会（以下简称：职代会）为基本形式的民主管理，是我国社会主义制度决定的，是党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的具体体现，是增强企业凝聚力，促进企业改革、发展和稳定的内在需要。在市场经济条件下，继续坚持和发展民主管理，是各级党委、行政和工会组织共同的责任。1.国有、国有控股企业的职代会是职工行使民主管理权力的机构。凡未改制的国有企业，要严格按照《全民所有制工业企业职工代表大会条例》和《全民所有制工业企业法》有关规定，落实职代会各项职权；要根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》（中办发［2002］13号）等有关政策、法规，结合实际，充实职代会内容。

2.正在改制中的国有企业，要按照中央和有关部委、市委和市政府关于民主管理的政策、法规，重点抓好以下几项职权的落实：

（1）企业改组、改制方案，搬迁、改造方案，兼并、破产方案及清产核资情况，企业裁员、分流、安置方案，重大技术改造方案，企业中长期发展规划，投资和生产经营重大决策方案，必须提交职代会审议，广泛听取意见和建议。未经职代会审议的不应实施。（2）涉及职工切身利益的重要内容，如职工工资调整方案、奖金分配方案、劳动保护措施，职工培训计划，职工奖惩办法等重要规章制度，职代会具有审查同意或否决权；“实施政策性关闭破产的企业，其职工安置方案必须经职工代表大会讨论通过，并报当地政府有关机构审核批准”。

（3）讨论通过集体合同草案；审议决定职工福利基金、公益金使用方案、职工住房配售方案和其他有关职工福利的重大事项。

3.国有企业改制后，实行以职代会为基本形式的民主管理制度。根据改制后企业的性质和类型，规范职代会的职权，落实民主决策、民主选举、民主管理和民主监督的权力。国有独资和国有控股公司职代会除继续坚持《企业法》、《公司法》、《工会法》规定的有关职权外，还有对企业重大投资方案，财务预决算方案，改制、改组、变更、分立、合并方案，大宗物资采购方案以及产品销售和盈亏情况等改革和经营管理方面的重大决策问题的审议建议权；集体合同草案的审查同意或否决权；对职工董事、职工监事及参加平等协商谈判的职工代表的选举、更换权；对企业领导人员的民主评议权；对企业贯彻劳动法律、法规和职工各项社会保障基金缴纳情况、对企业中层领导人员、重要岗位人员的选聘和任用情况、企业领导人员廉洁自律情况、企业（公司）业务招待费使用情况等企业领导班子建设和党风廉政建设重大问题的民主监督权。

4.集团（公司）和资本运营型的控股有限责任公司必须建立职代会制度，职代会职权应与其管理权限和所代表的职工范围相适应。

二、集体、集体控股企业的民主管理 1.集体企业的职代会和职工（股东）代表大会是企业的权力机构。未改制的集体企业要继续按照《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》（国务院［1991］88号令）规定执行。要结合改革的实际，根据近年来陆续出台的有关政策、法规，充实职代会内容。2.正在改制中的集体企业，除继续执行《条例》对职代会规定的职权外，要重点抓好企业改制、改组、改造、兼并、破产、搬迁和企业减员、分流安置等重大决策方案提交职代会审议决定权的落实。

3.股份合作制的企业，应按照＜1999＞北京市人民政府41号令的有关规定，继续坚持职代会制度；也可根据有关规定，建立和实行职工股东（代表）大会制度，其职权除继续坚持城镇集体所有制企业职代会职权外，还有选举、罢免董事会、监事会成员，审议批准法定代表人和监事会的工作报告，审议通过集体合同方案，审议决定企业增加或减少注册资本和企业合并、分立、破产、解散等重大决策及民主评议、监督经营者的权力。

4.集体控股的股份制企业，参照国有控股企业职代会的有关规定执行。

三、非公有制企业的民主管理

非公有制企业是指：国有、集体及其控股以外的企业。非公有制企业实行民主管理，是贯彻“三个代表”重要思想，落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针的重要内容，是加强基层民主政治建设的实际需要，是协调劳动关系，调动职工积极性，促进非公企业健康发展的内在要求。

非公有制企业要积极实行职工（员工）代表大会制度，也可以通过工会会员代表大会或其它形式实行民主管理。其职代会及民主管理工作的重点应放在依法维护职工的政治权利、经济利益和精神文化权利等方面。其职权可侧重以下几点：

1.听取企业经营者工作报告，讨论企业有关生产经营方针、计划及指标、任务完成情况，改革、改造方案，职工培训计划等，提出意见和建议。

2.审议企业工资调整方案、奖金分配方案、工作时间和休息休假制度、劳动保护措施、职工奖惩办法及其他重要规章制度等，形成决议。由工会代表职工与企业进行平等协商、签订集体合同或协议贯彻落实。

3.讨论决定职工福利基金或公益金的使用方案。

4.讨论通过集体合同草案，听取企业履行集体合同情况的报告。

5.监督检查实施集体合同、协议，依法纳税和缴纳职工社会保险基金等情况，发现问题由工会向企业进行交涉，并督促企业及时解决。必要时，职代会可以将意见报告政府有关部门。

6.评议企业中层管理人员，向有关方面提出奖惩、任免的建议。

7.选举和撤换参加公司董事会、监事会和出席平等协商谈判的职工代表；推荐企业或地方的先进（工作）生产者和劳动模范。

四、职工代表

1.按照法律规定享有政治权利，与企业建立劳动关系的职工，均可当选为职工代表。职代会代表以班组、科室、工段、车间为单位，（大型企业也可由分厂、分公司为单位）由职工直接选举。集团公司职代会的职工代表由包括下属分公司（厂）选举产生；资本运营型控股有限责任公司职代会的职工代表应在所代表的职工范围内选举产生。

2.企业职代会的职工代表中应包括职工、科技人员、经营管理人员和其他方面的职工；中层以上企业管理人员不得高于20%；青年和女职工应占一定比例。集团公司和资本运营型控股有限责任公司应由所辖范围，按各层面人员一定比例选举组成。

3.职工代表实行常任制，一般每三至五年改选一次，职工流动性较大的小型企业，可以根据企业实际情况，每年改选一次，可以连选连任。职工代表任期未满，在企业内部调动工作，代表资格保留；职工代表与企业解除劳动关系，代表资格自行终止，由原选区按规定程序替补。

五、职工代表的权利和义务 1.职工代表的权利

（1）在职代会上有选举权、被选举权，有提出意见、建议权和表决权；召开职代会前有提案权。

（2）有权参加职代会及其工作机构组织的各项活动；参加对企业执行职代会决议和提案落实情况的检查，参加对企业行政领导人员的质询、评议。

（3）因参加职代会的各项活动而占用生产或工作时间，享受正常出勤待遇。（4）对职工代表依法行使民主权利任何组织或个人不得压制、阻挠和打击报复。2.职工代表的义务

（1）努力学习和掌握党的方针、政策和国家有关法律、法规及业务知识，不断提高思想觉悟、业务水平和参加管理的能力。

（2）密切联系群众，代表职工合法权益，如实反映职工群众的意见和要求，认真执行职代会的决议，做好职代会交办的各项工作。（3）职工董事、职工监事和参加平等协商、签订集体合同的职工代表向职代会负责，并报告工作。

（4）模范遵守国家法律、法规和企业规章制度，做好本职工作。

六、职代会组织机构及工作程序

1.大中型企业要实行职工代表大会制度。〖HT〗其代表人数最低不得少于30人；职工100人以下的企业可实行职工大会制度。职代会每届三至五年，每年至少召开两次。特大型企业每年至少召开一次。每次会议必须有三分之二以上职工代表出席，方可召开。2.职代会主席团。主席团成员在职工代表中产生，各个层面要有一定比例，其中，中层以上经营管理人员不得超过半数。

主席团成员选举程序：

（1）主席团候选人由各职工代表团（组）按规定名额推荐； （2）召开代表团（组）长会议，充分酝酿，提出候选人名单； （3）在职代会预备会议上，采取无记名投票方式选举产生。 职代会主席团职责：

（1）主持职工代表大会，组织大会期间各项活动。（2）确定大会议题。（3）草拟大会决议草案。

（4）处理大会期间发生的其他问题。

3.职代会专门工作小组（委员会）。〖HT〗专门工作小组（委员会）是根据各单位工作实际和需要，职代会下设的经常性办事机构。如：提案小组、经营管理小组、安全生产小组、职工保险福利小组、财务审查小组、规章制度监督小组、平等协商小组、民主评议小组等。

专门工作小组组成人员在职工代表中提名，须经职代会表决通过，如工作需要，可聘请具有一定业务专长的非职工代表。企业部门主要负责人不宜担任对口专门工作小组的组长。

专门工作小组的任务：

（1）会前，征集、汇总职工提案。

（2）会后，检查监督大会决议和提案的贯彻落实情况；研究处理属本组职责范围的问题。（3）办理职代会授权交办的其他事项。（4）按规定，向职代会报告工作。

4.职代会的召开。职代会预备会：

（1）职代会召开前必须召开预备会，职代会预备会由主席团主持；

（2）预备会召开前，要将向职代会报告和需经职代会讨论、通过的各项文件材料至少提前7天发给职工代表广泛征求意见、征集大会提案；

（3）工会及各职工代表团（组）及时综合、归纳职工代表的意见和建议，综合整理大会提案，提交大会主席团研究决定；

（4）召开职代会预备会议，通过大会议程和工作报告，处理各项应在职代会之前需要解决的事宜。

职代会会议：

召开职代会正式会议，讨论、通过、决定会议各项议题，作出大会决议。5.职代会决议。

（1）职代会在其职权范围内形成的决议和作出的决定，具有法律效力，非经职代会同意不得修改；

（2）如确需修改，必须提请职代会重新审议并经多数职工代表同意后方可执行。6.职工代表团（组）长联席会议。〖HT〗职工代表团（组）长联席会议是职代会闭会期间，临时处理企业急需解决的某些重要问题的一项工作制度。

（1）联席会议人员由职工代表团（组）长、企业党政主要负责人、职代会专门小组负责人组成。

（2）联席会议作出的决定需经下一届职代会确认并报告执行情况。

七、职代会与厂务公开

职代会是厂务公开的基本形式和主要载体，厂务公开是职代会形式上的拓展和内容上的丰富。

（1）企业应在法律、法规的允许范围内，通过职代会或其它形式，将企业各项事务向职工公开，职工群众在“知情”的基础上，充分行使民主决策、民主管理、民主监督的各项权利。

（2）厂务公开要贯穿于职代会决议或决定执行及落实的全过程。

八、职代会与工会 工会委员会是职工代表大会的工作机构，负责职代会的日常工作。具体职责是：

（1）组织职工选举职工代表；

（2）提出职代会议题的建议，主持职代会的筹备工作和会议的组织工作；

（3）提出职代会主席团、专门小组的组建方案，组织专门小组和职工代表开展日常的监督、检查、调研等活动；

（4）提名参加董事会、监事会的职工代表候选人；

（5）闭会期间，组织传达大会精神，监督检查大会决议的落实和提案处理情况； （6）建立与职工联系制度和职工反映意见、要求和建议的渠道，受理职工代表的申诉与建议；

（7）定期培训职工代表。组织职工代表学习党的有关方针、政策和国家有关法律、法规；学习业务和管理知识，提高职工代表参与决策、管理和监督的能力。

九、职代会与股东会、董事会

职代会与股东会是性质不同、行使权力的主体和范围不同的两种组织制度。（1）涉及职工切身利益的重大问题，法律法规允许范围内的有关企业生产经营等方面的重大事项，股东会、董事会在决策过程中，应提交职代会征求意见或审议； （2）决策结果要向职代会反馈。

十、职代会与党委会

企业职代会接受党的基层委员会的思想政治领导。1.企业职代会要贯彻执行党的方针、政策；

2.党的基层委员会要把职代会建设列入党委的重要议事日程：

（1）党的基层委员会要定期研究职代会工作，听取职代会工作汇报；支持职代会依法行使职权。

（2）党的基层委员会要协调职代会与企业行政的关系。

十一、建立、健全监督检查制约机制

为全面提高我市企业民主管理工作质量，必须建立、健全监督检查机制，加强监督检查工作。

1.市及各系统、各区、县、局、总公司和企业在健全民主管理领导小组的同时，要建立、健全民主管理监督检查小组。 2.各级监督检查小组都要建立和完善包括监督检查内容、监督检查程序、监督检查情况上报和反馈以及对监督检查主体的奖则、罚则等规范性制度。

3.对违反规定，发生下列行为的，工会有权提请人民政府有关部门责令改正、通报批评、行政处理或向人民法院提起诉讼：

（1）国有、集体及国有、集体控股企业不建立职代会或其他形式的民主管理制度；妨碍工会组织职工通过职代会或其他形式依法行使民主权利；

（2）国有、集体及国有、集体控股企业兼并方案，破产预案，企业减员、分流安置方案，劳动合同到期人数较多的终止、续签方案，企业经济性裁员方案不经职代会审议或审议通过；

（3）不执行或擅自修改职代会决议，给企业、职工或社会造成严重后果；

（4）下级单位因不实行民主管理导致重大失误或重大事故，其直接上级不处理或处理不当，造成严重后果；

（5）压制、阻挠和打击报复职工代表依法行使民主权利；

（6）非公企业因不实行民主管理，给职工或社会造成严重后果。

十二、事业单位参照执行。

北 京 市 经 济 委 员 会 北 京 市 总 工 会

关于在工业系统贯彻《北京市企业民主管理 及职工代表大会(暂行)办法》的意见

(2003年4月15日 京工办发［2003］13号)

各控股(集团)公司、局、直属企事业单位：

按照市厂务公开协调小组关于用一年左右的时间，在全市范围内进一步健全和规范职代会制度的要求，贯彻市纪委、市委组织部、市总工会、市监察局、市体改办等五单位联合下发的《北京市企业民主管理及职工代表大会(暂行)办法》(以下简称《暂行办法》)，结合工业系统的实际，现就进一步做好健全和规范职代会制度工作提出以下意见。

一、提高对健全和规范职代会制度建设工作的认识

多年来，工业系统党、政、工各级组织在职代会制度建设上做了大量富有成效的工作，在推动企业改革和发展以及基层民主政治建设中发挥了重要作用。但在企业调整改制的过程中，职代会工作还存在一些亟待解决的矛盾和问题。如虽有职代会制度，但职代会职权不到位；职代会与代表团组长联席会的职权界限不清，有以代表团组长联席会规避职代会的现象；职工代表的人员构成不规范；培训还缺乏必要的制度等。

职代会是企业民主管理的基本形式和厂务公开的主要载体，是现代企业管理制度的重要组成部分，是基层民主政治建设的重要内容。要从贯彻十六大精神，加强政治文明建设的高度充分认识健全和规范职代会制度工作的意义，以健全和规范职代会制度工作为切入点，努力推进基层民主政治建设。党委要加强对企业民主管理的领导，定期听取职代会工作的汇报，协调职代会工作中的矛盾，保证职代会制度的落实，充分发挥领导作用；行政要支持职代会依法行使职权，及时向职代会报告工作，组织实施职代会决议，接受职代会监督，充分发挥主体作用；工会要认真负责地承担起职代会工作机构的任务，履行好《暂行办法》规定的7项具体职责，充分发挥组织作用；纪检监察部门要加强对职代会制度建设等情况的监督检查，充分发挥监督作用；职工代表要如实反映职工群众的意见和要求，认真行使职权，不断提高自身素质，充分发挥参与作用。

二、健全和规范职代会制度建设工作的要求和安排 按照市厂务公开协调小组的要求和安排，工业系统健全和规范职代会制度建设工作以企业为重点，以完善制度、健全机制、规范程序、落实职权、提高素质、注重实效为目标，着重解决既有制度、就要健全、完善，就要发挥作用，就不能搞形式主义的问题，使职代会在促进企业改革、发展和稳定中真正发挥作用，把职工民主管理工作提升到一个新水平。

工业系统进一步健全和规范职代会制度工作从2003年上半年开始进行，2003年底进行总结。各单位要结合各自的情况统筹安排，可自上而下，分期分批进行，也可在试点的基础上，集中一段时间进行。要在企业党委领导下，认真组织学习，对照相关规定和要求，搞好自查，广泛听取职工群众的意见和建议，从思想上、组织上、制度上和具体工作上进行整改，确保职代会制度建设工作取得预期成效。工业系统厂务公开领导小组将适时听取工作进展情况的汇报，做好总结工作。

三、依法坚持职代会制度，履行职代会各项职权

要按照《暂行办法》的要求，按时召开职代会，按期改选换届，全面落实各项职权，保障职代会的有效性。在职代会的职权问题上，除《暂行办法》规定的内容外，还要按照国经贸企改［2002］859号文件《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》中“企业的改制分流方案须经过改制企业职工代表大会讨论，充分听取职工意见。其中涉及职工分流安置和用于安置职工的资产处置等有关事项，要经职工代表大会审议通过；未经审议通过，不得实施企业改制分流工作”的规定执行。

职工工资调整方案、奖金分配方案、劳动保护措施、职工培训计划、职工奖罚方法等主要规章制度，除职代会具有审议同意或否决权，其实施细则，也要经职代会或职代会授权职工代表团组长联席会议审议通过后实施。职工培训费用的提取和使用情况也应向职代会报告。

四、严格职代会审议程序，规范职代会表决方式

职代会召开前，企业工会应按职代会的职权范围，在广泛征求职工代表意见的基础上，提出议题建议，与企业行政协商后，报请党委讨论，形成对大会议题的初步意见，以书面形式提前七天提交职工代表讨论征求意见，并由职代会预备会议审议通过。职代会对审议的议题应有书面审议报告或审议报告的说明。职代会议题审议后，在其职权范围内依法做出单项决议、综合决议或意见建议。企业行政部门对在职代会期间职工代表审议时提出的意见和建议能够答复或解释的要及时向代表进行答复或解释，职代会要记录在案，需要研究后答复或解释的在职代会闭会后给予书面答复或解释。企业已停产或遇其它特殊情况难以按标准程序进行的，要经请示上级党委和工会同意再实施。

凡涉及职工切身利益的重大问题宜采用无记名投票表决方式；凡涉及职工董事、职工监事、专业委员会等人事事项的选举工作应制定选举办法，经职代会通过后，依照选举办法组织选举工作；职代会须表决的其它事项可采取举手表决方式。

五、明确职代会与职工代表团(组)长联席会议的关系

首先是凡应提交职代会的议题原则上应由职代会进行审议，并依法做出决议，不能用职工代表团(组)长联席会议规避职代会，取代职代会职权，特别是涉及职工切身利益的重大问题，应提交职代会的必须提交职代会审议；二是要明确职工代表团(组)长联席会议是职代会闭会期间临时处置企业急需解决的某些重要问题的一项工作制度，其运作要有严格程序，如在审议事项前必须征求各自代表的职工群众的意见，保证其在行使职权过程中体现的是所代表的一定层面和范围的职工的意见，而不是个人的意见；三是职工代表团(组)长联席会的人员组成要有代表性，其产生要体现职工代表的意愿；四是特大型企业或有跨地区等特殊情况的企业在决定重大事项时难以召开职代会的，可通过企业职代会章程授权职工代表团(组)长联席会某些特定职权。

六、调整职工代表构成比例，完善职工代表培训制度

职工代表的构成比例应与各单位职工结构相对应，其中中层以上企业管理人员所占比例不应超过代表总数的20%。要坚持职工代表的条件，严格职工代表选举产生程序，建立职工代表的替补制度，凡调出原选举单位或与企业解除劳动关系的要及时进行调整，保障职工代表队伍的完整性。

要努力提高职工代表的素质，提倡吸收职工代表参加企业相关会议，帮助职工代表了解企业全面情况；开展对职工代表的培训活动，提高职工代表的政策水平和参政议政能力；建立职工代表联系卡和职工代表向选区职工述职制度等做法，积极探索职代会闭会期间发挥职工代表作用的途径和办法。

七、建立健全职代会的监督检查制约机制

按照《暂行办法》的要求，市和各系统、各区县局、总公司和企业都要建立健全民主管理监督检查小组，工业系统也决定将该工作机构与厂务公开协调工作的机构合并一处，负责对工业系统职工民主管理工作的监督检查，各控股公司和直属企业也要按规定建立健全相关机构。凡违反法律和有关规定的，除按《北京市实施〈中华人民共和国工会法〉办法》和《暂行办法》承担法律和行政责任外，还要与企业主要领导人的考核和经济收入挂钩。

八、积极探索中外合资企业特别是非国有控股的合资企业实行民主管理的途径和形式 随着企业调整改制力度的加大，中外合资企业特别是非国有控股的合资企业不断增多，这些企业实行职工民主管理的途径和形式都亟待探索。总的原则是，这些企业既可以采取召开职代会的形式，也可以采取会员代表大会或其它适合本企业情况的具体形式，其目的是保障职工的合法权益，调动职工的积极性，促进企业的发展。上市公司和金融企业控股但又不参与具体管理的企业也要探索和总结职工民主管理的新经验。

篇2：北京市总工会职代会暂行办法

推行教代会民主评议学校领导干部制度，是党的全心全意依靠工人阶段根本指导方针在学校贯彻落实的重要实现形式，是教职工当家作主的重要体现，是贯彻执行《教育法》、《教师法》和《工会法》，进一步加强民主管理和民主监督工作，完善校长负责制的有效途径，也是加强教育系统行风建设，密切干群关系，提高干部队伍素质的重要措施。根据《陕西省中小学校教职工代表大会工作规程》，为切实做好教代会民主评议学校领导干部工作，特制定如下暂行办法。

一、民主评议的对象和范围

民主评议的对象是指学校校长、副校长、党支部书记、副书记。

二、民主评议的内容

评议的内容以任期目标和岗位责任制为依据，分德、能、勤、绩四个方面，重在工作实绩。

德，主要是指干部的政治觉悟、政治品质和思想作风。具体包括：坚持党的基本路线，在政治上、思想上、行动上同党中央保持一致；贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持社会主义办学方向；尊重支持教职工民主管理，自觉接受民主监督，全心全意依靠教职工办好学校；遵纪守法，廉洁奉公，艰苦奋斗，作风正派，团结同志；正确处理国家、集体、教职工三者利益关系等。

能，主要指干部的工作能力和业务水平。包括：具有相关的法律法规知识，胜任本职工作的管理素质和专业才能；分析、解决问题的能力，发现、培养和使用人才的能力；指挥决策能力和协调能力等。

勤，主要指干部的工作态度和工作作风。包括：对待本职工作精益求精，讲求实效，敢于负责；勤于思考，勇于创新，扎实工作，不怕困难；具有高度的事业心、责任感；关心群众疾苦，密切联系群众等。

绩，主要指干部的工作实绩。这是对干部的政治和业务素质的综合考察。根据岗位职责和年初确定的工作目标，一年来在全面贯彻党的教育方针，深化教育教学改革，提高教育质量，增强办学效益，加强教师队伍建设，改善办学条件和关心教职工物质文化生活等方面取得的成绩。

三、民主评议的方法和步骤 民主评议干部一般分为五个阶段。

1、准备阶段

（1）在学校党组织领导下，经教代会选举或推荐，建立民主评议干部工作小组。由评议工作小组制定评议方案（方案内容包括评议的目的、要求、对象、内容、方法和注意事项等），评议方案经教代会主席团同意后并报学校党组织批准后实施。

（2）思想发动。主要是通过召开各种会议，有针对性地讲解民主评议干部的目的、意义、内容、方法，动员被评议的干部提高认识，端正态度，正确对待评议，鼓励代表（教职工）正确行政民主权利，积极参加评议，认真搞好评议。

2、述职评议阶段（1）被评议的干部向教代会作述职报告。述职报告要根据年初提出的工作目标，按照德、能、勤、绩四个方面，实事求是地侧重从分管工作加以总结（字数在2000字左右）。

（2）组织全体教职工对每一位被评议的干部投票测评。根据德、能、勤、绩四个方面的内容，胜任度评价为优秀、称职、基本称职、不称职四个档次。参加测评的教职工要有全体教职工三分之二以上到会方为有效。测评表由区教文体局、区教育工会评议干部工作领导小组汇总统计后，再将有关情况反馈给学校评议干部工作小组。

（3）以教代会代表小组为单位进行“背靠背”评议，并由专人做好记录。

3、综合汇总阶段

评议工作小组将各代表小组的评议意见和测评结果综合汇总后，分别对每一位被评议的干部写出评议意见，然后填写《学校领导干部教代会民主评议情况报告表》。

4、反馈阶段

（1）评议工作小组将评议意见和测评结果与被评议干部见面，听取被评议人意见，然后向全体代表通报评议结果。

（2）被评议干部向代表谈整改措施和努力方向。

5、总结阶段

（1）学校工会要认真做好本民主评议干部工作总结，并将有关材料存档。（2）《教代会民主评议学校领导干部情况报告表》经学校党组织签意见并盖章后，分别上报上级主管部门人事科和上级教育工会。

四、组织领导

教代会民主评议干部是一项政策性很强的工作，必须在学校党组织领导下进行。学校的民主评议工作小组由学校党组织、工会的负责人及纪检监察员、教师代表等5-7人组成。

五、民主评议时间

民主评议学校领导人员工作，原则上每年进行一次，与主管部门对学校领导班子考核相结合。

瑞溪中心学校

篇3：北京市总工会职代会暂行办法

本刊讯近日, 中国联通四川省分公司工会召开第二届第一次全体职工代表视频会议, 会议由工会副主席高耕牧主持, 人力资源部总经理罗玉海就公司即将颁发的《员工医疗休假管理办法》作了讲解说明, 全省117名职工代表通过审议表决, 原则通过了该管理办法。

公司为了更好的关爱干部员工的身心健康, 保障干部员工在患病或非因工负伤期间的合法权益, 依据国家的相关法律法规和公司的《考勤管理程序》等相关规定, 起草制定了《员工医疗休假管理办法》。为了保障职工的合法权益, 根据《工会法》“在组织起草或者修改直接涉及职工切身利益的法律、法规、规章时, 应当听取工会意见”的规定, 在时间紧迫的情况下, 利用现代通信设备, 组织召开了全省职工代表在当地参加视频会议, 讨论审定了《员工医疗休假管理办法》。

会议认为, 公司出台《职工医疗休假管理办法》, 是落实公司“关爱员工”实施方案的重要举措, 是营造温馨和谐的劳动关系的重要手段, 有利于提高企业的凝聚力和向心力, 有利于激发员工的积极性和创造性, 有利于增强了员工归属感和认同感, 有利于员工体面工作和体面生活, 有利于营造和谐融洽的工作环境, 对于公司规模效益快速发展具有强有力的推动作用。

篇4：北京市总工会职代会暂行办法

本刊讯近日，《北京市朝阳区专利申请资助和奖励暂行办法》（以下简称《办法》）已由朝阳区人民政府正式发布。朝阳区历来重视知识产权工作，近年区域专利申请持续上升，质量明显提高，对推动全区科技进步和社会发展起到了积极的作用。为进一步鼓励发明创造，增强区域自主创新能力，提高朝阳区专利申请的数量和质量，推动专利实施转化，营造良好的知识产权保护和发展环境，促进区域科技进步和经济发展，朝阳区政府审时度势，在奥运筹备决战之年资金紧张的情况下，仍拿出近千万专项资金加大知识产权促进力度。据悉，该《办法》是全市第一个以区级政府名义发布的专门支持专利申请、转化及中介服务机构的资助、奖励办法，标志着朝阳区知识产权工作向更务实、更深入的方向发展。

《办法》是按照市委、市政府出台的《增强自主创新能力，建设创新型城市的意见》，结合朝阳区功能定位和区域经济发展特点制定的。共六章十八条，包括总则；资助、奖励范围和标准；资助、奖励金的申报、受理和时限；资助、奖励金的监督与管理等。

《办法》具有以下特点：一是支持内容全面。资助和奖励范围贯穿知识产权、管理、保护和运用各个环节，不仅资助专利申请、专利产业化，还奖励专利授权及社会中介服务；二是支持范围广泛。不仅包括辖区内企事业单位、专利中介服务机构，还包括户籍在本区的个人；三是支持力度大。资助、奖励专项资金总额近千万。其中，申请国内专利每件最高可获得2600元的资助、奖励；申请国外专利每件最高可获得1万元的资助、奖励；符合条件的专利实施项目最高可获得50万元的资助；符合条件的专利中介服务机构最高可获得5万元的奖励。

《北京市朝阳区专利申请资助和奖励暂行办法》的实施将有助于从政府角度营造加强知识产权工作的政策环境，全面提高区域知识产权意识，加强知识产权保护力度，有效促进高新技术的知识产权化和拥有自主知识产权的高新技术的产业化，形成知识产权优势区域，推动区域经济发展，并在全市形成示范效应，带动全市知识产权工作水平的不断提高。

朝阳区科委

动态

市科委公开征集2007年度科普项目（社会征集类）建议结束

本刊讯 市科委4月23日起开始面向社会公开征集2007年度科普项目（社会征集类）建议，通知发出后得到了广大社会公众和有关单位的积极响应和参与，到截止日期（6月30日）共收到156个单位提出项目建议167项。其中互动展品类项目建议23项，公益性展厅建设类项目41项，传媒科普宣传类项目建议15项，科普宣传新形式类项目建议88项，项目的针对性较强。

从统计的情况来看，申报单位以企业为主，约占总体申报单位的47.5％，其次为事业单位19.9％，大学7.7％，场馆6.4％，机关单位3.8％，协会3.8％，中科院各所4.5％，媒体5.1％，街道1.3%。除场馆、部分事业单位及少数企业外，将近80％的单位为“新面孔”。由此可见，社会各界参与的积极性是非常高，社会力量兴办科普的前景非常好。

北京市科委社会发展处

《2007法国科普巡回展》进军营展出

本刊讯由北京对外科学技术交流中心、中国人民解放军六六三五二部队主办，北京市科委、北京科学技术研究院支持的《2007法国科普巡回展》于7月14日在中国人民解放军六六三五二部队开幕，此次展览的主题是“飞行”和“目标与职业”。

北京市科委国际合作处

农大3号节粮型蛋鸡推广工作进展顺利

本刊讯 农大3号节粮型蛋鸡作为2007年农村科技服务港重点推广的技术成果之一，目前推广工作进展顺利。现已推广到房山、门头沟、怀柔、密云4个区县、7个乡镇、15个村、4个合作组织，累计赠送鸡雏4万只，培养了农村科技协调员27名。

农村发展中心农村科技服务港

篇5：工会审计整改督查暂行办法

发布时间：2013年1月7日 点击率: 49

工审会字〔2012〕8号

关于印发《工会审计整改督查

暂行办法》的通知

各省、自治区、直辖市总工会经费审查委员会，中华全国铁路总工会、中国民航工会、中国金融工会经费审查委员会，中共中央直属机关工会联合会、中央国家机关工会联合会经费审查委员会：

《工会审计整改督查暂行办法》已经全总十五届经审会第十次常委会议审议同意，现印发给你们，请贯彻执行。

中华全国总工会经费审查委员会

2012年11月8日

工会审计整改督查暂行办法

第一条 为健全工会审计监督制度，促进审计决定和审计意见的整改落实，提高审计工作质量和效率，根据《中国工会审计条例》，制定本暂行办法。

第二条 审计整改督查是工会经费审查委员会（以下简称经审会）对被审计单位落实审计决定和审计意见的情况进行的检查和回访。

第三条 经审会负责组织实施审计整改督查工作。第四条 审计整改督查的主要内容：

（一）被审计单位执行审计决定的情况；

（二）被审计单位对审计意见的整改落实情况；

（三）被审计单位对移送处理事项的落实情况；

（四）被审计单位对审计建议的处理情况。

第五条 被审计单位存在的一般性问题，可在下一次对该单位审计时进行审计整改督查。第六条 被审计单位存在下列情况之一的，应当单独采取实地检查方式进行审计整改督查：

（一）存在严重违法违规问题的；

（二）明确提出对审计决定和审计意见不采取整改措施的；

（三）在规定期限内未提交书面整改报告的；

（四）对审计决定和审计意见的整改不充分的；

（五）对审计决定和审计意见的整改措施不适当的；

（六）对审计决定和审计意见的整改要求有异议或误解的；

（七）非定期审计项目；

（八）经审会认定的其他情况。

第七条 采取实地检查方式进行审计整改督查的，经审会应当自收到被审计单位出具的整改报告之日起90日内实施审计整改督查；未收到整改报告的，应当自出具审计报告之日起120日内实施审计整改督查。

第八条 采取实地检查方式进行审计整改督查的，经审会应当提前3个工作日向被审计单位送达《审计整改督查通知书》，说明审计整改督查的方式、需要提供的资料以及时间安排等事项。

第九条 审计整改督查应当编制《审计工作底稿》。第十条 审计整改督查工作完成后应当撰写《审计整改督查报告》。《审计整改督查报告》主要包括以下内容：

（一）审计项目名称、审计依据、审计时间、审计方式等；

（二）被审计单位对审计决定及审计意见的整改落实情况；

（三）对被审计单位整改落实情况的评价；

（四）整改督查工作中发现的主要问题及处理意见。

第十一条 对某些不能在规定期限内整改完毕的审计事项，被审计单位应当提出书面申请，经审会审查同意后适当延长整改期限。延长整改期限最长不超过90日。

第十二条 审计整改督查工作应当纳入经审会工作计划。第十三条 经审会发现被审计单位整改措施不当或整改不充分的，应当予以指导，提出二次整改意见和整改期限；对未按审计决定和审计意见进行整改的，经审会应当予以批评并责令改正；对仍拒不整改的，给予通报批评直至追究相关人员的责任。

第十四条 各省级工会经审会可以根据本暂行办法的规定，结合实际情况，制定具体实施办法。

第十五条 本暂行办法由中华全国总工会经费审查委员会负责解释。

篇6：北京市特级教师评选暂行办法

第一条 为鼓励广大中小学教师长期从事教育事业，表彰在中小学教育教学中有特殊贡献的教师，根据原国家教委、人事部、财政部《特级教师评选规定》和《北京市特级教师管理暂行办法》，进一步规范我市中小学特级教师评选工作，制定本办法。

第二条 特级教师是国家为了表彰特别优秀的中小学教师而特设的一种既具先进性、又有专业性的称号。特级教师应是师德的表率、育人的模范、教学的专家。

第三条 本办法适用于普通中、小学、幼儿园、特殊教育学校、教师进修学校、职业中学、工读学校、教学研究机构、校外教育机构中的教师。

第四条 评选特级教师遵循公平、公正、公开、择优的原则。

第五条 特级教师评选工作一般每隔3年进行一次。特级教师的总数量控制在中小学教师总数的1.5‰以内。评选的指标由市教委下达。

第六条 评选条件

(一)申报特级教师须具备下列条件：

1.热爱社会主义祖国，坚持党的基本路线和教育方针，忠诚教育事业，一贯模范履行教师职责，教书育人，为人师表，具有崇高的职业道德和奉献精神。

2.对所教学科具有系统的、坚实的理论知识和丰富的教学经验，在教学领域形成特色，教学示范作用明显，在本市教育界有一定声望。

3.具有先进的教育教学理念，及时吸收利用本学科相关的现代科学知识，落实素质教育要求，以学生为本，育人效果显著。

4.在教育教学研究和教学改革中取得显著成绩，相关成果对提高本地区教育水平具有较高的指导意义和推广价值。

5.在培养、指导教师的思想政治、文化业务水平和教育教学能力方面做出显著贡献。

6.具有《教师法》规定的合格学历，且有中学高级教师或高级讲师专业技术职务5年以上(含)，特别优秀的农村学校教师专业技术职务任职年限可适当放宽。

(二)在同等条件下，符合以下情形之一者，给予优先。

1.国家级、市级劳动模范、优秀教师、优秀班主任及相当荣誉称号获得者。

2.坚持在农村学校从事教育教学工作以上的教师;

3.城镇教师支援农村教育一年以上并表现突出者;

4.现担任市级学科教学带头人的教师。

第七条 组织领导

(一)市教委、市人事局共同组成由教育、人事部门领导、特级教师及有关专家等参加的`特级教师评选委员会，统一领导特级教师评选工作，制定有关政策及审定特级教师人选。评委会下设办公室负责日常工作，办公室设在市教委人事处，负责评选的具体工作。

(二)各区县教委成立相应的区县特级教师评选推荐领导小组，负责区县特级教师的评选推荐工作。

第八条 评选程序

(一)个人申报单位推荐

特级教师推荐人选，采取个人申报、组织推荐的办法产生，并在本单位进行民主测评，广泛征求意见，参加测评的人数不少于所在单位在职专任教师的三分之二。

(二)区县遴选推荐

区县特级教师评选推荐领导小组，要组织专家进行评价，并写出评价意见。区县教委根据民主测评与专家评价意见，拟定推荐人选，根据得票多少进行排序，并在本系统内进行公示，公示期10天。确无不良反映，报经区县人民政府同意后上报市教委。

(三)评审、批准

“特级教师评选委员会”对各区县推荐人选进行评审，提出特级教师初步名单;市教委对初步名单通过有关媒体进行全市公示，公示期为15天;经市教委和市人事局审定后报市政府批准。

第九条 授予特级教师称号

由市教委和市人事局向新评选出的特级教师颁发北京市特级教师荣誉证书。

第十条 本办法由北京市教育委员会负责解释。

篇7：北京市总工会职代会暂行办法

第一章 总 则

第一条 为规范工会帮扶资金的使用和管理，进一步做好困难职工帮扶工作，根据财政部、中华全国总工会、青岛市总工会有关文件精神和国家财经法规及工会财务制度的有关规定，制定本暂行办法。

第二条 享受帮扶金范围为经过本人申请并获得丽东化工有限公司工会委员会批准成为正式会员后，才能享受工会会员相关待遇，非会员不享受此项待遇。

第二章 资金来源和使用原则

第三条 资金来源：

1、上级工会下拨的帮扶资金；

2、本级工会经费投入；

第四条 资金使用原则：量入为出、收支平衡。

第三章 使用范围和帮扶标准

第五条 使用范围包括: 元旦春节慰问困难职工；日常医疗救助；困难职工子女助学；临时性生活补助；婚、丧、嫁、娶、生；法律援助及其他与困难职工群体帮扶有关的支出。

第六条 帮扶标准：

1、元旦、春节送温暖慰问金根据实际情况确定，与当地上级工会安排标准适当统一，特殊情况可适当提高慰问标准。

2、医疗帮扶标准根据实际支出医疗费及家庭和本人收支情况确定。

3、助学帮扶困难家庭大学生标准按照专、本科生等不同助学对象确定，一般掌握在500元至1000元。

4、临时性生活补助标准一般掌握在300元至1500元。

5、遭受意外灾害一次性补助标准一般在1000元至3000元。

6、会员本人结婚时，按公司人事管理规定发放贺礼金；试用期内的员工和再婚的人员除外。

7、会员的亲属死亡时，按公司人事管理规定发放慰问金。

8、会员生育慰问金300元。

9、双职工在公司的只能申请一份。

第四章 申请帮扶程序

第七条 困难职工申请帮扶应首先向所在工会小组提出申请，经工会小组调查核实后，符合帮扶条件的填写帮扶审批表，并附相关证明资料的复印件，一并报工会。工会小组应严格把关，如有弄虚作假行为，需承担相应责任。第八条 困难职工帮扶按有关规定申请帮扶；工会小组核实后，报工会申请帮扶。特别困难的，在工会帮扶后仍需继续帮扶的，也可由工会向区总工会提出申请。

第九条 紧急情况帮扶：对符合帮扶条件的紧急申请，按照特事特办的原则办理。

第十条 婚、丧、嫁、娶、生帮扶金有效证明文件为员工本人的结婚证，本人亲属的死亡证明等证件。

第十一条 会员应当在结婚/死亡事件发生之日起1个月内提出申请，逾期不再支付。

第十二条 结婚/死亡事件时间的确认以结婚证/死亡证明注明日期为准。

第五章 财务管理

第十三条 要按照量入为出、收支平衡的原则，科学合理，做到统筹兼顾，合理安排。

第十四条 资金发放使用要严格按标准和规定执行。帮扶资金的发放由工会主席审批。困难职工领取帮扶资金时，一般须由申请人本人签收。申请人因特殊情况不能签收的，由他人代领时，须提供代领人的身份证、联系电话及与申请人的关系证明资料。元旦春节慰问等集中发放的帮扶资金或帮扶物资，凭帮扶清单报销，先由经办人、工会委员主管签字，再由工会主席审批。第十五条 工会统一制作帮扶审批表，作为资金使用报销的必备凭据。

资金报销必须票据真实，附件完整。实物发放的，需附明细发放清单；其他资金报销需按要求附相关资料。

第十六条 坚持资金专款专用原则，任何单位或个人不得截留、挪用、冒领、拆借资金，不得随意扩大资金的使用范围。对于违反规定的，将追究有关人员责任。

第十七条 本办法由青岛丽东化工工会委员会负责解释，公布之日起施行。

篇8：网贷暂行办法正式落地

8月24日,银监会会同工信部、公安部、国家网信办等部门研究起草的《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》发布。《办法》强调了从业机构作为信息中介的法律地位,并明确提出不得吸收公众存款、不得归集资金设立资金池等十三项禁止性行为。

《暂行办法》规定:P2P不得从事自融;不得为出借人提供担保或保本保息;不得将融资项目拆分;不得发售银行理财、券商管理、基金、保险或信托产品等金融产品,也不得从事股权众筹或实物众筹等业务;不得吸收公众存款;不得设立资产池;网贷机构具体金额应当以小额为主。

篇9：北京市总工会职代会暂行办法

关键词：工会；组织建设；职代会制度；发展；和谐

随着工会组织工作的发展，职代会制度也呈现出新的发展趋势。国家主席、中央军委主席习近平总书记在中央党的群团工作会议上的讲话中曾经指出，新的形式下，工会工作是工人运动的时代主题，也是实现中国民族伟大复兴中国梦的重要部署。

工会要牢牢把握“以人为本”的发展核心，把推动科学发展管理、实现稳中求进作为一项新的发展主题。在工会内部结构中，职代会是强化民主监督、增加职工管理的重要保障。但是，在常见的工会组织工作中，仍然存在一些发展问题，亟待相关工作者予以完善。

一、职代会制度在工会组织建设中的重要意义

顾名思义，“职工代表大会”制度简称“职代会”。它指的是在企业职工中通过民主选举而产生的权利组织机构，在企业内部行使民主管理权利。通过这一组织机构，传达和落实党和国家的各项方针政策。

它是广大职工维护民主权益的重要形式，也是我国《宪法》中赋予劳动者一项根本的民主权利。习总书记的话为工会工作指明了方向。当前形势下，工会工作面临的是一个新的发展机遇。通过探究工会组织建设与职代会制度建设之间的关系，能够进一步落实党的群众路线教育实践活动，从而促进企业职工的思想教育活动，凝聚企业发展核心，增强职工民主管理的协调发展，对企业的发展、广大劳动者的权益保护等方面具有重要的意义。

二、工会组织建设中开展职代会制度建设的常见问题

对于煤炭企业来说，职代会制度除了要保护职工的合法权益，还具有其他的发展性能。但是在当前的企业工会工作汇总，职代会的建设管理遭遇瓶颈，具体分析如下：

（一）对职代会制度建设的认识有所欠缺

随着市场经济的发展，企业为了生存，在经济效益中进行了更加激烈的开拓。以职代会为基本形式的民主管理在煤炭企业中形成了一定的发展模式。但是，很多企业管理者过于注重企业经济效益，却忽视了现代企业发展进程中工会职代会的发展作用。

在职代会制度建设上存在一系列的问题和偏差。一方面，与现代企业的管理模式、组织层次出现了背离，导致企业基层部门在执行职代会的发展中出现了“重结构，轻民主”的发展现象，另一方面，个别职工代表对职代会的组织建设情况所知甚少，容易对工会工作产生一定的误解，阻碍了民主管理工作的发展进程。

（二）对职代会制度建设的管理不够细化

在一些已经建立了职代会制度的企业部门，虽然表面上看来，已经选取一些职工代表，成立了职工代表大会，但是，在涉及到企业发展的重大问题和企业决策上，仍然不能做到集体探讨、集体表决，甚至还会出现“暗箱操作”、“表里不一”的现象。这种侵犯职工劳动权益的方式，集中表现在一些中小型企业和单位中。因为职工人数有限、生产国规模较小，在加上和相应的上级工会组织情况的缺乏，在企业的岗位发展中出现了一定的问题。

（三）对职工代表队伍建设的程度不够深入

当前形势下，尽管企业职工队伍的整体素养较之以前有所提高，但是在职工代表队伍的建设上，仍然存在一系列的问题。

首先在职工代表的自身素养上，由于生活压力的增加，一些企业职工代表不仅存在工作态度不认真、责任心不强、参与意识缺乏的问题，还存在文化水平较低、综合素质较差的发展问题。在企业职工的综合中，职工代表队伍缺乏企业民主管理能力和综合协调能力，所以很多职工代表的立场不够坚定、发展意识并不明确。

其次，在职工代表的比例上，煤炭企业职工的性别差异较大，男性技术管理人员多于女性职工。而在生产一线中，女性职工代表的人数更是寥寥无几。受职业特点的影响，女性职工的比例远远小于男性职工，特别是在一线工作机制中，企业职工女性代表的权益遭到了忽视。

（四）对职工代表提案工作的落实不到位

在职工代表的提案过程中，一些企业对职工代表大会的提案不够关注，对职工反映的问题不够重视，将提案工作敷衍过去，不能及时处理职工代表中的思想。除了企业管理者的原因，在实际的过程中，基层职工代表对提案工作的认识也并不清晰，所以形成提案的过程中，不能把握重点，提案的内容不够详实、立案的依据也并不充足。

三、如何强化工会组织建设与职代会制度建设的关系

（一）增加职代会建设的科学化发展

煤炭企业的发展离不开广大职工的努力，因此在企业工会组织建设的过程中，企业民主管理要立足于实践发展情况，积累一些积极的探索措施，通过强化职代会建设的科学化管理模式，进行多元化的发展尝试。

例如，在企业工会建设的过程中，一些企业工会组织者针对企业季节性生产工作、工人假期较长、职工代表难以选举的发展问题，采用限制委托带票选取的模式，增加职工代表选择工作的“人性化”和“科学化”。而在召开职工代表大会的前期工作中，企业可以通过讲座、培训等形式，对所当选的职工代表进行前期培训，可以借助于小组培训、团队探讨等形式，增加企业职工对职工代表大会的高度认可。在预备工作之后，采取表决等形式，增加企业职工对代表大会制度的关注，从而确保职工代表大会制度的科学化管理。

（二）提升职工代表队伍的发展水平

在职工代表队伍的构建上，企业工会管理者要从总体上把握厂务公开的制度建设，依法推行和深化厂务公开等细节问题。要遵循《宪法》《企业法》《劳动者权益保护法》等形式，向职工普及法律知识，向广大职工宣传工会组织建设的各项工作，在组织形式较大的非公企业和其他经营的商业发展中，可以采取工资集体协商制度、厂务公开等制度，形成民主平等的企业发展形式。而在较小的非公企业和其他经营的商业发展中，可以采取工会联合会等方式，进一步降低企业民主管理的成本，提高民主管理的工作效率。

同时，要根据时代的发展形式，获取相应的发展变化，将科学管理和经济管理融合在一起，增强广大企业职工的思想凝聚力，促使工会组织的各项标准要求达标，进一步展现工会组织工作的新作为。

（三）丰富职代会制度建设的发展形式

从根本上说，搞好职工培训工作是促进工作发展的有效途径。对于煤炭企业而言，“安全”是企业工作的重中之重。职代会制度建设除了常规的思想工作，还要根据职工性别、爱好，开展各类文体、娱乐活动、团队竞赛等团队活动。利用闲暇时间，开展法律知识、工会业务知识、煤炭知识等技术活动。在搞好职工培训的同时，更加重视对职工生产、工作的积极性。以“丰产攻关”、“党员先进模范”等发展契机，带动广大职工的工作效率。同时，充分发挥职代会的民主监督管理职能，从而构建和谐的劳动关系，让广大企业职工能够感受到企业职代会制度建设的发展成果。

习近平总书记强调，工会工作是当前社会发展的重要战场，因此，广大工会工作者要通过各种形式，做好职工群众工作，调动群众的发展积极性和创造性，把巩固党执政的阶级基础和群众基础作为一项重要的政治任务。促使工会各项发展，不断完善工会组织建设与职代会制度建设的关系。

四、总结

综上所述，在工会组织建设过程中，广大企业工作者要积极发挥职代会制度，以推进工会组织建设为主，结合“两学一做”、“三严三实”系列讲话精神，紧密结合工作实际情况，并将“三严三实”工作作为主体核心，深刻认识和了解习近平总书记的系列讲话精神，不断强化基层工作的指导和管理情况，使各基层工会按照相应的法律、规章，全力开拓新形势下工会工作的发展局面。

参考文献：

[1]吴建华.全力推进企业职代会制度规范化建设[J].中国工运，2012（10）.

[2]沈继汉.国有企业职代会制度面临的挑战与对策[J].工友，2011（1）.

[3]贾惠霞.论工会工作的创新[J].东方企业文化，2011（06）.

篇10：北京市农村建房用地管理暂行办法

北京市人大常委会(颁布单位)19841129(颁布时间)19850301(实施时间)19910601(失效时间)北京市农村建房用地管理暂行办法

（1984年11月29日北京市第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）第一章 总则 第二章 村镇建设规划 第三章 住宅用地

第四章 乡镇机关、企业事业单位用地 第五章 管理机构 第六章 奖励与惩罚 第七章 附则

第一章 总则

第一条 为了贯彻中共中央、国务院对《北京城市建设总体规划方案》的批复，适应郊区农业现代化和农村经济的发展，加强农村建房用地的管理，防止乱占滥用耕地，根据国务院《村镇建房用地管理条例》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。第二条 本办法适用于本市郊区农村建房。

农村建房系指住宅建筑、生产建筑、公共建筑和公用设施等。城市建设总体规划规定的市区范围内和郊区的城镇、工矿区、文物保护区、风景游览区、水源保护区等规划范围内，以及其它特定地区内的农村的乡镇机关、企业事业单位和新农村、新集镇的建设工程用地的审批，按《北京市城市建设规划管理暂行办法》办理。

第三条 农村建房必须节约用地，充分利用原有的宅基地和空闲地，不占或少占耕地。

第四条 郊区农村的土地除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有。村民对宅基地只有使用权，没有所有权。本办法公布实施前由当地人民政府发给村民的各种私有的地照或土地证自然失效。宅基地及乡镇机关、企业、事业单位建设用地，由区、县人民政府颁发使用证。使用权受法律保护，除国家依法征用和村镇建设规划需要外，长期不变。

农村建房用地不得买卖、出租，也不得变相买卖、出租和非法转让。第五条 农村建房用地应按本办法规定办理申请、审批手续。任何单位和个人不得擅自占用土地。非法批准的占地一律无效。第二章 村镇建设规划

第六条 村镇建设必须统筹安排、配套建设。应按因地制宜、节约用地、有利生产、方便生活、合乎卫生、绿化环境的要求，确定村镇建设用地范围，合理安排宅基地和生产建筑、公共建筑、乡镇企业事业、公用设施、绿化、场院、道路等用地，各项用地的比例由市人民政府另行规定。

第七条 村镇建设必须坚持先规划后建设。规划可先粗后细，首先解决合理布局、控制用地问题，然后进行详细规划。村镇建设一般应在原址改建，易址新建的，须经区、县人民政府同意，经市农村土地管理机关审核，报市人民政府批准。

第八条 村庄规划在乡人民政府领导下由村民委员会会同具有土地所有权的集

体组织（以下简称集体组织）制订，集镇规划由乡人民政府制订，分别由村民大会或有各方代表参加的会议和乡人民代表大会讨论通过，经区、县规划管理部门会同农村土地管理部门审查，报区、县人民政府批准。批准后的规划，任何单位和个人不得擅自改变。确需修改的，应报原批准机关审批。第三章 住宅用地

第九条 村民可按本办法申请宅基地。村民住宅用地每户不得超过零点三亩（三分）。具体标准由区、县人民政府根据当地情况，分别作出规定，报市农村土地管理部门备案。

１９８２年２月清理乱占滥用耕地以前的老宅基地，可按当地情况另行规定用地标准，超出标准部分应根据村镇建设规划，逐步进行调整。老宅基地用地标准由区、县人民政府制定，报市农村土地管理部门备案。

第十条 申请划拨宅基地应由本人提出，经村民委员会和集体组织审核，不动用耕地的，由乡人民政府批准；动用耕地的，由区、县人民政府审批，报市农村土地管理部门备案。有房出租的村民，不得再申请划拨宅基地。

第十一条 村民因买卖房屋等原因转移宅基地使用权的，买方应按本办法第十条规定的程序，申请办理转移宅基地使用权的手续。村民迁居拆除房屋腾出的宅基地，由集体组织收回。全家转为城镇居民的农业户腾出的宅基地，由集体组织收回。

第十二条 国家干部、职工在农村的家属申请住宅用地的，应与其它村民同等对待。

长期在远郊农村工作的教职员、医务人员、科技人员等，愿在农村落户，所在单位无力解决住房的，本人可以按本办法第十条规定申请在当地划拨宅基地。

第十三条 回乡落户的离休退休干部、工人、退伍军人，回乡定居的华侨、港澳同胞和台湾同胞申请宅基地的，应按本办法第十条规定划拨。

第十四条 宅基地使用权发生争执的，由乡人民政府组织有关各方协商解决。达不成协议的，当事人可向区、县农村土地管理部门申诉，由区、县农村土地管理部门决定。对决定不服的，当事人可在十五日内向人民法院起诉；当事人也可以不经以上程序直接向人民法院起诉。纠纷解决前，应维持现状，任何一方不得抢占。第四章 乡镇机关、企业事业单位用地

第十五条 乡镇机关和企业事业单位建房用地应严格控制。不同行业不同生产规模的用地数量，参照国家建设用地定额指标审批。砖瓦窑和挖砂石用地视同乡镇企业用地。

第十六条 乡镇机关和企业事业单位建房占用集体土地，必须给被占地单位以补偿。补偿办法由市人民政府另定。

第十七条 乡镇机关、企业事业单位建房用地，申报时必须

持有县级或县级以上业务主管部门批准的建设项目文件和建设项目占地平面图，以及土地补偿协议书。一个建设项目所需土地，应当根据总体设计一次报批，不得化整为零；分期建设工程应分期占地，不得早占迟用。每项占用耕地五亩以下或占用非耕地十五亩以下的，经乡人民政府同意，区、县农村土地管理部门审核，由区、县人民政府批准，报市农村土地管理部门备案。每项占用耕地五亩以上或占用非耕地十五亩以上的，经区、县人民政府同意，市农村土地管理部门审核，报市人民政府批准。批准使用的建房用地由区、县农村土地管理部门划拨。

乡镇企业事业单位与外商、华侨、港澳同胞和台湾同胞合营、合作的企业，建设用地按国营企业的申报手续办理。

第十八条 国营农场、林场所属集体经济组织的建房用地，由建房单位报上级主管部门审核同意后，按本办法第十七条有关规定办理批准手续。

第十九条 农村专业户生产性建房用地应充分利用本户宅基地。确有专长、善于经营、生产规模较大的专业户，可提出用地申请，经所在集体组织同意，占用非耕地五亩以下的报乡人民政府批准，占用耕地或五亩以上非耕地的按本办法第十七条有关审批权限的规定办理。被批准使用土地的专业户应与集体组织签订合同，土地有偿使用。补偿办法由合同双方议定。

专业户停业后，应将土地退还集体。地上附着物可作价收归集体，或转让他人使用，或由专业户自行拆除，恢复地貌。

第二十条 集体和集体之间的土地所有权、集体和个人之间的土地使用权发生争执的，由当地乡人民政府组织有关各方面协商解决。达不成协议的，当事人可向区、县农村土地管理部门申诉，由区、县农村土地管理部门决定。对决定不服的，当事人可在十五日内向人民法院起诉；当事人也可以不经以上程序直接向人民法院起诉。纠纷解决前，应维持现状，任何一方不得抢占。第五章 管理机构

第二十一条 北京市农业局是全市农村土地管理机关，负责本市农村建房用地管理工作。各区、县农村土地管理机关，负责本区、县农村建房用地的管理工作，受市农业局的业务指导。乡人民政府应配备农村建房用地管理人员，在各级土地管理机关的指导下进行工作。各级农村土地管理机关，必须在各级人民政府领导下，与同级规划管理部门加强协作，协调执行本办法和《北京市城市建设规划管理暂行办法》。

第二十二条 市、区、县农村土地管理机关在建房用地管理中的职责：

（一）宣传、贯彻执行国务院《村镇建房用地管理条例》和本办法；

（二）配合有

关部门做好村镇建设规划工作；

（三）按规定权限办理农村建房用地审批手续，并受人民政府委托核发土地使用证；

（四）调处土地纠纷；

（五）调查研究、总结推广农村建房中合理用地和节约用地等先进经验；

（六）依照本办法第二十三条、第二十四条的规定办理奖惩事项。第六章 奖励与惩罚

第二十三条 具有下列条件之一的单位和个人，由各级人民政府给予精神鼓励和物质奖励：

（一）模范执行国务院《村镇建房用地管理条例》和本办法，合理用地、节约用地有显著成绩的；

（二）同违反国务院《村镇建房用地管理条例》和本办法的行为进行斗争，成绩显著的。

第二十四条 有下列行为之一的单位和个人，农村土地管理机关可给予以下行政处罚：

（一）对擅自占地进行建设的，除限期拆除其建筑物、将土地退回，或给予适当补偿将建筑物收归集体另作安排外，并处以罚款，赔偿经济损失；

（二）对超过批准用地数额建房的，除限期拆除超额占地所建的建筑物，将土地退回，或给予适当补偿将建筑物收归集体另作安排外，并处以罚款；

（三）对买卖、出租或变相买卖、出租、非法转让土地进行建房的，除没收或限期拆除建筑物、退还土地外，没收非法所得财物，并对买卖或租赁双方直接负责人，酌情给予处罚；

（四）干部利用职权占地建房的，除责令限期拆除房屋退回土地并处以罚款外，应根据情节给予行政处分；

（五）干部越权批准占地的，根据情节可给予行政处分。

对单位或集体的罚款数额，每亩土地为五千元至一万五千元。对个人的罚款数额，每零点一亩土地为五十元至二百元。处理农村建房违章占地的罚没收入，均上缴区、县财政。

第二十五条 对违章个人给予罚款、没收、赔偿等处罚和限期拆除建筑物的，由乡人民政府决定，发出通知书；当事人不服，可于收到通知书之日起十日内向区、县农村土地管理机关申请复议。对违章单位的处罚由区、县农村土地管理机关决定，发出通知书。违章单位和个人不服，可于收到处罚通知书或复议决定通知书之日起十五日内向人民法院起诉；期满不申请复议，不起诉，又不履行决定的，由区、县农村土地管理机关提请人民法院依照民事诉讼程序强制执行。对违章单位直接责任人或违章干部给予行政处分的，由土地主管部门按干部管理权限提请行政主管部门处理。

第二十六条 违反本办法，情节恶劣，后果严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章 附则

第二十七条 本办法所说的以下连本数在内。第二十八条 本办法具体应用中的问题，由

北京市人民政府解释。第二十九条 本办法自１９８５年３月１日起施行。本市过去有关规定凡与本办法有抵触的，均按本办法执行。