政府与事业单位会计改革

政府与事业单位会计改革（精选6篇）

篇1：政府与事业单位会计改革

政府与事业单位会计改革

摘要：随着我国国内经济不断发展、事业单位改革不断深入、现行政府与事业单位会计制度已经不适应改革的需要，现行的政府与事业单位会计制度已远远滞后于我国财政管理体制改革和事业单位体制改革的步伐，越来越不适应形势发展的需要，政府与事业单位会计制度改革势在必行。

关键词：事业单位；会计制度；改革 ；政府会计；

一、我国政府会计改革的设想

（一）明确政府会计体系、制定统一规范的政府会计准则

我国一直以来没有区分预算会计和政府会计，根据我国预算会计所具有的特征，我国的预算会计不仅不是政府会计，甚至还不是完全的预算会计，充其量只是反映预算资金流转过程的预算执行会计。

与西方国家的预算会计相比，我国的预算会计还不够完整，与西方国家的政府会计相比，差距更大，可以说我国至今没有真正意义上的政府会计。因此，从预算会计拓展为政府会计，不仅是改变名称的问题，而首先是转变整个预算会计观念的问题。随着我国政府会计的建立和完善，其会计规范必将从制度模式逐步向准则模式转变。因此明确政府会计体系，并制定出一套结构科学、内容完整、先后有序、概念统一的适合我国国情的政府会计准则是政府会计改革的基础。

（二）引入权责发生制会计基础

1.政府会计权责发生制改革总体设计

从世界范围来看，在政府会计领域，推行完全的权责发生制会计的国家还是少数，大多数国家在政府会计改革上都是循序渐进地推行权责发生制会计。借鉴西方国家改革的成功经验，结合我国国情----目前我国正处于发展转型时期，还没有统一的政府会计准则，加之政府会计的财会人员业务素质有待提高，因而，决定了现阶段我国政府会计引入权责发生制的总体设计应该是：初级阶段采用修正的收付实现制基础，即原则上采用收付实现制，对某些特定业务则偏向于采用权责发生制基础。改革中期随着政府会计体系的完善和法律法规的不断健全、规范，扩大权责发生制的会计基础范围，直到最后实行完全统一的权责发生制会计基础。

2.政府会计特定业务权责发生制的改革

（1）固定资产权责发生制会计基础的改革

对固定资产的购置成本进行资本化，并按权责发生制原则和持续经营的假设进行分期确认和分摊固定资产的成本，建立计提固定资产折旧制度，设置“累计折旧”科目，作为“固定资产”的备抵科目，同时，在资产负债表中的“固定资产”项目下，增设“固定资产原值”、“累计折旧”和“固定资产净值”项目，以反映固定资产的新旧程度。这样才能在成本中体现出固定资产的损耗程度及现有的生产能力，同时保留在账面上的一些完全失去使用价值或早已不存在的固定资产能够得以及时处理，从而使固定资产账实相符。

（2）社会保障权责发生制会计基础的改革

对于政府财政总预算会计，政府财政应按权责发生制预算要求、社会保障需求本期应分担的经济责任列入支出预算；预算单位对未来社会保障需求应负担的经济责任，应按权责发生制原则列报当年支出。

（3）长期负债权责发生制会计基础的改革

对政府长期负债的会计核算方面，建议对直接债务和或有债务分别处理。对直接长期债务，如：政府直接借入的各类债务等，建立还贷准备金，核算分摊的长期债务，并按权责发生制的原则，对利息进行分期核算，从而防范和化解财政风险，并全面反映政府财政债务的真实情况；对或有债务，如：政府提供担保的债务等，参照企业或有负债处理原则，增设“预计负债”科目核算，并按权责发生制原则确认“预计负债”并在报表中列支。

（三）扩大政府会计核算内容、完善财务报告体系

目前，政府的财务受托责任问题，已日渐引起有关方面的注意，政府是一个社会管理机构，同时也是一个经济实体，承担着人民交付的财务管理职责。为了与我国财政体制改革相适应，应在引入权责发生制的基础上，扩大政府会计核算内容、完善财务报告体系，如：增加长期资产和长期负债的核算内容，并提供实际执行与计划、预算比较信息，并通过财务报表附注提供大量重要财务信息（如或有负债的说明等），以便对政府业绩进行正确的界定和评价。

二、现行事业单位现行会计制度的改进

1.科学实现全面成本核算

现行制度下，事业单位对非经营性业务采用收付实现制，不进行成本核算。由于不计算成本，难以对非经营性业务进行正确的资金使用绩效评价与考核。这不仅不利于事业单位的内部管理和国家预算资金的有效使用，而且容易造成国有资产的流失。另外，由于对非经营性业务和经营性业务缺乏统一的要求和规则，成本核算的方法和标准随意性较大，即使部分单位进行了内部成本核算，成本信息也不具有可比性，难以反映各项业务实际成本的发生情况。因此，应考虑在事业单位会计中进行全面的成本核算。

2.建立完整的会计报告体系

事业单位的财务会计报告可借鉴企业的财务报告体系，至少应包括会计报表和会计报表附注，强调会计报表附注的作用，对关键项目作出说明。对外报送的会计报表应包括资产负债表、业务活动表、预算收支总表、基本建设投资表、国有资产情况表。这样，事业单位会计报告形成一个完整的系统，能更好地满足会计信息使用者的需要，也有助于事业单位会计人员建立资产负债表观的会计理念。将现金流量表纳入事业单位财务报表体系，以动态地反映其未来的现金流量，这是国际通行的惯例，也是与企业会计制度和民间非营利组织会计制度统一的需要。同时建议，将资产负债表中的收入与支出项目删除，以“资产=负债+净资产”为编制依据，以全面反映事业单位的财务状况，维护债权人利益，防止国有资产流失。

3.适当引入权责发生制

这是因为，长期以来，我国收付实现制下的预算会计核算内容主要是财政收支活动，没有覆盖全部会计要素。而权责发生制会计信息包括主体控制的经济资源信息、从事经营的成本或提供产品和服务成本的相关信息、用于评价经济主体财务状况及其变化以及经济主体经营活动及效率性的有用信息。因此，适当引入修正的权责发生制，能更好地反映政府部门受托责任的改选履行情况，大大提高事业单位会计信息的质量和决策相关性。

对事业单位结余进行改进

事业单位的净资产是指资产减去负债的差额。将负债列入净资产核算，显然是不合适的。所以，建议取消“专用基金”科目下的“福利基金”“医疗基金”“住房基金”等科目，将专项资金列入“其他应付款”科目核算。同时：增设“结余”要素；月末将各账户余额对应结转到“结余”账户，正确反映非营利组织增收节支的结果和运用资金的成绩；增加提取固定资产折旧内容的核算和反映；为适应国库集中收入的需要，调整财政补助收入和事业支出的核算内容，以及时反映事业单位资金运作方式的变化；为适应政府采购的需要，调整采购业务的核算程序，以全面反映事业单位不同来源资金进行采购的内容和程序。

会计报表中增加现金流量表

目前企业单位会计核算的基础是权责发生制，用现金流量表动态地反映企业在未来会计期间获得现金流量的能力。现金流量表作为企业管理部门编制现金预算的依据，已经成为企业的三大会计报表之一；而事业单位会计核算基础是收付实现制，因此没有规定编制现金流量表。随着事业单位将核算基础改为权责发生制，就需要编制现金流量表，以便动态地反映其未来的现金流量，同时也是与企业会计制度和民间非营利组织会计制度统一的需要。

篇2：政府与事业单位会计改革

单项选择题

【1139】 下列各项不属于财政会计内容的是（）。

A． 预算拨款和预算支出的核算

B． 专用基金的核算

C． 成本费用的核算D． 年终清理结算

答案： C 【1142】 年终应结转“经营结余”的账户是（）。

A． 经营收入

B． 财政补助收入

C． 上级补助收入

D． 附属单位缴款

答案： A 【1146】 下列属于经常业务活动形成的负债是（）。

A． 应交税金

B． 其他应付款

C． 应缴预算款

D． 应缴财政专户

答案： B 【1180】 校办工厂将纯收入的一部分上缴学校，学校应记作（）。

A． 经营收入

B． 事业收入

C． 附属单位上缴收入

D． 其他收入

答案： C 【1183】 财政机关预拨给行政、事业单位下的经费，应借记（）科目。A． 一般预算支出B． 预拨经费C． 基建拨款D． 预算结余

答案： B 【1184】 财政会计在核算用预算资金增补有偿使用的财政周转基金时，应借记（）科目。A． 国库存款

B． 基金预算支出

C． 财政周转基金 D． 其他财政存款

答案： D 【1185】 以下会计要素中行政单位不采用的是（）。A． 负债

B． 收入

C． 利润

D． 支出

答案： C 【1218】 事业单位可以不设“预收账款”科目，把预收账款的增加数记入（）。

A． “应收账款”贷方B． “应收账款”借方C． “应付账款”贷方D． “应付账款”借方

答案： A 【1219】 下列各项不属于期间费用的是（）。

A． 生产所耗用的原材料B． 销售商品而发生的销售费用C． 为组织管理业务活动而发生的管理费用 D． 财务费用

答案： A 【1220】 事业单位的滚存结余资金应在（）科目中核算。

A． 事业结余B． 专用基金C． 结余分配D． 事业基金

答案： D 【1223】 财政会计在核算用预算外资金购买国库券时，应借记（）科目。A． 国库存款B． 有价证券C． 其他财政存款D． 一般预算支出

答案： B 【1265】 主管单位收到的财政专户核拨的应返还所属单位的预算外资金，是主管单位的（）。A． 应缴预算款

B． 应缴财政专户款

C． 暂存款

D． 预算外资金收入

答案： C 【1266】 实行成本核算的单位销售商品，经营商品或提供劳务所取得的收入不包括（）。A． 产品销售收入B． 商品销售收入C． 技术咨询收入D． 剧团演出收入

答案： D 【1267】 计算分配应付工资时，不能借记的账户是（）。

A． 成本费用

B． 间接费用

C． 管理费用

D． 预提费用

答案： D 【1335】 下列不属于预算收入征收机关的是（）。

A． 各级税务机关

B． 国家金库

C． 财政机关

D． 海关

答案： B 【1336】 下列不属于国库权限的是（）。

A． 组织征收预算收入 B． 正确执行预算收入划分和留解规定 C． 按规定办理收入退库 D． 监督财政存款的开户和财政库款的支拨

答案： A 【1338】 财政支出不包括（）。

A． 基建拨款 B． 基金预算支出 C． 专用基金支出 D． 资金调拨支出

答案： A 【1380】 下列说法正确的是（）。

A． 经营收入既可以转入经营结余也可以转入事业结余

B． 事业单位成本核算的基础是权责发生制C． 财政补助收入和上级补助收入是相同的 D． 拨入专款只能用于专项工程或专项工作并需单独报账 答案： D 【1382】 下列关于事业单位收入的确认说法错误的是（）。A． 不实行成本核算的事业单位，其会计核算的基础是收付实现制 B． 实行成本核算的事业单位，其会计核算的基础是权责发生制

C． 不实行成本核算的事业单位的事业收入应当在提供劳务或发出产品，同时收讫价款或取得收讫价款的凭证时予以确认D． 按照权责发生制，应以应收应付为标准，来确定本期收益和费用，凡应属于本期的收入，不论是否收到，均应作为本期的收入

答案： C 【1415】 财政会计在编制汇总资产负债表时，应将本级财政的与下级往来和下级财政的（）互相抵消。A A． 上解支出B． 补助收入C． 与上级往来D． 暂付款

答案： C 【1418】 关于经营支出的说法不正确的是（）。

A． 只按一级明细项目核算B． 是指事业单位在专业活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出 C． 其一级明细项目有：基本工资、补助工资、职工福利费等

D． 事业单位发生各项经营支出时，借记本科目，贷记银行存款或有关科目

答案： A 【61023】 暂付款科目属于（）科目。

A． 资产类

B． 负债类

C． 净资产类

D． 收入类

答案： A 【62119】 事业单位购买债券取得的债券利息收入应计入（）。

A． 事业收入B． 营业收入C． 其他收入的投资收益中D． 其他收入的利息收入中

答案： C 【71382】（）属于财政总预算会计收入类会计科目。

A． 基建拨款

B． 预拨经费

C． 营业外收入

D． 调入资金

答案： D 【71383】（）属于净资产类会计科目。

A． 预拨经费

B． 基建拨款

C． 预算结余

D． 一般预算收入

答案： C

【76817】 专用基金收入科目余额，年终时应转入（）科目。

A． 其他财政存款B． 专用基金结余C． 预算结余D． 基金预算结余答案： B 【76843】 事业单位专用基金的形成来源是（）。

A． 国家拨款

B． 按规定提取

C． 出资者出资

D． 当年未分配结余

答案： B 【76846】 年终结账时，应将“一般预算收入”科目的贷方余额全数转入（）科目。A． 基金预算结余

B． 财政周转基金

C． 预算结余

D． 预算周转金

答案： C 【76858】 基金预算结余科目，年终时一般（）。

A． 有借方余额

B． 无余额

C． 有贷方余额，但要转入预算结余科目 D． 有贷方余额，反映基金预算滚存结余

答案： D 【80016】（）属于财政总预算会计资产类会计科目。

A． 银行存款 B． 有价证券 C． 应收账款 D． 固定资产

答案： B 【82121】 国库直接支付下，拨款时间为（）。

A． 月末

B． 月初

C． 月中

D． 实际发生支出时

答案： D 【82129】 年终结账后，一般有余额的科目是（）。

A． 一般预算收入

B． 专用基金支出

C． 基金预算收入

D． 预算周转金

答案： D 【82130】 在下列会计原则中，事业单位一般不采用的是（）。

A． 配比原则 B． 历史成本原则 C． 谨慎原则 D． 一贯性原则

答案： C 【99473】 财政会计在核算设置或者补充预算周转金时，应借记（）科目。A． 预算周转金 B． 一般预算收入C． 基金预算结余D． 预算结余

答案： D 多项选择题

【1148】 下列各种凭证中属于财政会计原始凭证的是（）。

A． 缴款书B． 收入退还书C． 预算拨款凭证D．银行汇款凭证E．转账凭证

答案： A,B,C,D 【1149】 关于调入资金，下列表述正确的是（）。

A． 为平衡预算从预算外收入或自筹收入调入的资金

B． 不涉及上下级预算的收支变动 C． 仅限于地方弥补财政总预算赤字

D． 在年终决算时，一次性使用 E． 属于预算内外资金的横向调度

答案： A,B,C,D,E 【1151】 当购入货物有现金折扣时，应付账款入账金额的核算方法有（）。A． 总价法 B． 净价法 C． 成本法 D． 差额法 E． 定额法

答案： A,B 【1153】 现金内部控制的内容主要包括（）。

A． 如实反映现金库存B． 出纳、会计要分开C． 现金收支的内部控制制度D． 每天核对现金日记账 E． 库存现金的限额管理

答案： A,B,C 【1225】 产生未达账项的原因有（）。

A． 银行已收款入账而单位尚未入账B． 银行已付款入账而单位尚未入账C． 单位已收款入账而银行尚未入账 D． 单位已付款入账而银行尚未入账E． 单位或银行中的一方出错

答案： A,B,C,D 【1226】 资产必须具有的特征有（）。

A． 必须是单位拥有或控制的 B． 必须是经济资源 C． 必须能以货币计量D． 必须能够带来一定的经济利益 E． 该资源由过去的经济业务或会计事项形成答案： A,B,C,D,E 【1227】 财政周转金收支情况表反映（）。

A． 财政周转金利息收入B． 财政周转金占用费收入C． 财政周转金业务费支出D． 财政周转金放款 E． 财政周转金结余

答案： A,B,C 【1230】 下列账户年终余额应转入“专用基金结余”账户的有（）。

A． 基金预算收入B． 专用基金收入C． 专用基金支出D． 基金预算支出E． 一般预算收入

答案： B,C 【1231】 财政会计的特点有（）。

A． 为国家预算服务，为合理调度资金提供会计信息

B． 要进行成本费用核算C． 以收付实现制为记账基础

D． 要进行损益核算E． 对某些特定的财务资源要单独核算

答案： A,C,E 【1271】 财政会计年终清理的主要事项包括（）。

A． 清理本年预算收支B． 组织征收机关和国库进行对账C． 清理核对当年拨款支出 D． 清理往来款项E． 核对预算

答案： A,B,C,D,E 【1307】 以下属于政策性审核内容的是（）。

A． 审核上下有关部门的数字是否一致B． 审核会计报表之间的数字是否一致C． 审核有没有截留挪用 D． 审核上下级单位之间的上缴、下拨数是否一致

答案： C 【1313】 下列事业单位会计要素中，与企业会计要素名称不同的有（）。A． 结余

B． 收入

C． 支出

D． 基金

E． 资产

答案： A,C,D 【1389】 事业单位会计采用的收入类科目有（）。

A． 拨入专款

B． 财政补助收入

C． 预算外收入

D． 事业收入

E． 投资收益

答案： A,B,D,E 【1420】 下列会计科目中属于资产类会计科目的是（）。

A． 暂付款 B． 与下级往来 C． 暂存款 D． 预算周转金 E． 在途款

答案： A,B,E 【60989】 以下属于按预算级次领报经费的是（）。

A． 主管单位与报账单位 B． 主管单位与基层单位 C． 财政部门与主管单位 D． 主管单位与二级单位 E． 财政部门与基层单位

答案： B,C,D,E 【60992】 下列各项属于基金预算收入的有（）。

A． 公路建筑基金收入

B． 外事服务收入

C． 职工医疗保险基金收入D． 矿产资源补偿费收入

E． 征收的企业所得税收入

答案： A,C,D 【61016】 关于地方各级财政购买有价证券，下列说法中正确的有（）。

A． 可用自有的预算资金结余购买B． 可用预算外资金结余购买C． 利息收入全部作为一般预算收入处理 D． 购入有价证券时，不能作为支出核算E． 有价证券到期兑换时，其本金按原资金渠道恢复其结余

答案： A,B,D,E 【61026】 下列各项属于预算调拨收入的有（）。

A． 税收返还收入B． 体制补助收入C． 体制上解收入D． 专项结算收入E． 基金预算收入

答案： A,B,C,D 【61028】 事业单位支出管理的原则有（）。

A． 分清轻重缓急，合理分配各项支出的比例 B． 分清各种支出的界限，按资金渠道办理支出

C． 贯彻勤俭办事方针，提高资金使用效果 D． 要划清公私界限，应由职工自理的费用，不能用公款开支 E． 按照国家规定的开支范围和标准办理支出

答案： A,B,C,D,E 【71435】 财政会计报表的主表有（）。

A． 资产负债表B． 预算收入情况表C． 预算收入明细表D． 预算支出情况表E． 预算支出明细表

答案： A,B,D 【76822】 以下报表中属于财政会计报表的有（）。

A． 资产负债表B． 收入支出表C． 预算收支表D． 预算执行情况说明书E． 现金流量表

答案： A,C,D 【80014】（）属于基金预算收入。

A． 公路建设基金收入 B． 农村教育费附加收入 C． 矿产资源补偿费收入D． 职工医疗保险基金收入

E． 港口建设费收入

答案： A,B,C,D,E 【80015】（）属于财政会计核算内容。

A． 预算资金调拨的核算 B． 基金预算收支的核算 C． 货币资金和往来款项的核算D． 固定资产的核算

E． 社会保障资金的核算

答案： A,B,C,E 【82124】 核算财政机关往来款项的会计科目有（）。

A． 与下级往来 B． 与上级往来 C． 暂存款 D． 暂付款 E． 借入款

答案： A,B,C,D 【82125】 财政性存款包括（）。

A． 一般预算存款 B． 基金预算存款 C． 有价证券 D． 银行存款E． 其他财政存款

答案： A,B,E 【82131】 下列账户年终余额应转入“基金预算结余”账户的有（）。A． 基金预算收入B． 基金预算支出C． 补助收入--基金预算补助D． 调出资金--基金预算调出资金 E． 调入资金--一般预算调入资金

答案： A,B,C,D 【82132】 关于事业单位成本费用概念的说法正确的有（）。

A． 事业单位的成本费用是指事业单位在生产产品，开发项目或提供劳务过程中所消耗的费用及损失

B． 费用主要包括业务活动过程中耗用的材料，支付给职工的工资及按规定计提的职工福利费，固定资产折旧，无形资产摊销以及管理费用等

C． 事业单位发生的支出是多种多样的，具有不同的性质和用途，有的费用应计入产品成本，而有的费用则应由不同资金来源开支

D． 事业单位的成本费用包括直接计入各成本核算对象的生产费用及采取适当的方法分配计入各成本核算对象的生产费用

E． 所有的事业单位都必须使用成本费用这一总帐科目

答案： A,B,C,D 【82123】 下列会计科目中年终余额应转入“预算结余”科目的有（）。A． 一般预算支出B． 调入资金--一般预算调入资金C． 补助支出D． 上解支出E． 基金预算支出

答案： A,B,C,D 【82139】 预算收入的审核内容包括（）。

A． 审核凭证的数字是否正确 B． 审核预算级次是否正确 C． 审核分成比例是否正确 D． 审核预算科目是否正确 E． 审核收入的真实性

答案： A,B,C,D 【83156】 年终转账不包括（）。

A． 事业收支的年终转账B． 经营收支的年终转账C．专用基金收支的年终转账D．专项收支的年终转账

答案： C 【92653】 下列账户年终余额应转入“专用基金结余”账户的有（）。

A． 基金预算收入B． 专用基金支出C． 调出资金--基金预算调出资金D． 专用基金收入 E． 基金预算支出

答案： B,D 【92656】 下列财政支出哪个属于基金预算支出（）。A． 水利和气象支出 B． 职工养老保险支出 C． 教育支出 D． 对外援助支出E． 城镇公用事业支出

答案： B,E 【99474】 事业单位会计的特点包括（）。

A． 基本不进行盈亏核算，只进行收支结余的核算

B． 提供无偿服务，依靠纳税人所缴纳的税款来进行活动 C． 可以举办经济实体，进行对外投资

D． 有些事业单位还要进行成本核算

E． 原则上实行权责发生制，有些事业单位则实行收付实现制

答案： A,C,D,E

判断题

【1131】 国库直接支付与划拨资金拨款方式相比，大大提高了财政资金的使用效率。正确

错误

答案： 正确

【1133】 “基金预算结余”科目的年终余额应转入“预算结余”科目。正确

错误

答案： 错误

【1135】 “财政周转金支出”科目的借方余额，应在年终时全部转入“财政周转基金”科目。正确

错误

答案： 错误

【1171】 事业单位利用会计报表，并借助其他有关业务资料，可以分析、检查单位财务预算的执行情况，评价单位增收节支的效果，借以改进财务管理工作。正确

错误

答案： 正确

【1174】 实行限额管理的基本建设支出按用款单位银行支出数列报支出。正确

错误

答案： 正确

【1175】 可比性原则可以保证同一会计主体前后各期的会计信息具有可比性，以便提高会计信息的使用价值。

正确

错误

答案： 错误

【1177】 发生预收账款业务不多的单位，可将预收账款记入“应收账款”账户核算。正确

错误

答案： 正确

【1208】 无论是只涉及资产和负债（基金）的经济业务，还是涉及收入和支出的经济业务，会计等式中会计要素的变化都只有四种类型。

正确

错误

答案： 正确 【1209】 所有的事业单位都需要进行成本核算。正确

错误

答案： 错误

【1210】 高等学校的学费收入属于经营收入。正确

错误

答案： 错误 【1212】 对附属单位补助支出是事业单位用非财政预算资金拨付给所属单位的补助款。正确

错误

答案： 正确

【1254】 凡是没有下一级预算单位的行政单位就属于基层会计单位。正确

错误

答案： 正确

【1256】 科研单位对社会开展咨询服务活动所取得的收入及为有关单位提供科研服务取得的收入，应作为经营收入。正确

错误

答案： 错误

【1261】 上下级财政部门之间的往来款项不用支付资金占用费，属于无偿使用。正确

错误

答案： 正确

【1327】 我国政府和事业单位会计的基本目标，在实践上是着重于决策有用性的。正确

错误

答案： 错误

【1328】 政府和事业单位会计的一般原则，在会计信息质量要求方面与企业会计一般原则具有相当的共性，而在会计要素确认计量要求方面则与企业会计一般原则存在较大的差别。正确

错误

答案： 正确

【1334】 各级地方政府可以用其财政性存款购买国库券。正确

错误

答案： 错误

【1366】 目前行政事业单位在资金管理方面不再实行预算内资金和预算外资金分别核算。正确

错误

答案： 正确

【1369】 预算资金调拨是指上下级财政之间通过上级补助和下级上解方式进行的资金调拨。正确

错误

答案： 错误

【1370】 我国自建国以来至预算会计改革，在财政机关、行政单位和事业单位会计中都采用资金收付记账法，预算会计改革后采用了借贷记账法。正确

错误

答案： 错误

【1372】 基金预算支出与基金预算收入对应，有多少基金预算收入就有多少基金预算支出。正确

错误

答案： 正确

【1373】 科目汇总表是用以汇总同类经济业务的原始凭证，使用它可以简化登记总账的工作。

正确

错误

答案： 错误 【1403】 财政会计的对象就是各级政府的财政资金收支活动，是财政机关在执行总预算过程中，各项财政资金的集中、分配及其执行结果。

正确

错误

答案： 正确

【1406】 在资金收付记账法下，向供电部门签发转账支票支付本单位电费时，同时登记在事业支出账户和经费存款账户的右方。

正确

错误

答案： 错误

【1407】 预算周转金只供平衡预算收支的临时周转使用，不能用于安排财政开支。正确

错误

答案： 正确

【60995】 “资产=负债+基金”会计等式同“资产=负债+所有者权益”会计等式所体现的经济关系实际上是一样的。

正确

错误

答案： 错误

【62160】 修购基金可以用于固定资产购置和大修理，在使用时要借记银行存款或现金，贷记修购基金。正确

错误

答案： 错误

【80017】 财政收入是国家征收的预算收入，包括一般预算收入和基金预算收入两部分。正确

错误

答案： 错误

【92635】 财政会计在核算从上级财政部门取得专用基金收入时，应借记“其他财政存款”科目。正确

错误

答案： 正确

名词解释

【94406】 非营利组织

答案：广义的非营利组织包括政府机构和其他不以营利为目的的组织；狭义的非营利组织只包括向社会提供公益服务的组织。

【94407】 财政总预算会计

答案： 是各级政府财政部门核算和监督政府预算执行和各项财政性资金活动的专业会计，其主要职责是进行会计核算，反映预算执行，实行会计监督，参与预算管理，合理调度资金。【94411】 预算外资金

答案：指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的为纳入国家预算管理的各种财政资金。【94416】 基建拨款

答案：是在划拨资金和限额拨款方式下，财政部门拨付给具有基本建设管理职能的部门（建设银行，财政部门设置的基本建设财务管理部门）的基本建设拨款，不包括直接拨给基本建设单位的基本建设拨款。【94417】 预拨经费

答案：是在划拨资金拨款方式中预拨下期预算经费和在限额拨款方式中，预拨给代理银行的资金。【94419】 财政资金调拨

答案：是指中央财政和地方财政之间、地方上下级财政部门之间，以及同一财政部门内部不同类别财政资金之间的调拨划转。

【94420】 单项上解

答案：是指下级财政部门按规定要求专项上解的款项和其他一次性、临时性的上解款项。【94424】 借入款

答案：是政府根据法律的规定以发行政府债券、以政府名义向国外贷款等方式举借的债务。【94425】 预算周转金

答案：指各级财政部门为了避免因预算内季节性财政收支不平衡造成用款短缺、保证及时用款需要，设置的周转资金。

【94427】 预算收支情况表

答案：是财政会计用于反映预算收支情况的会计报表。分为预算收入执行情况表和预算支出执行情况表。【94431】 事业收入

答案： 是指事业单位通过开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。核算题

【1235】 资料 ：某事业单位报废一台设备，该设备原价5万元，用现金向负责拆除设备的施工队支付清理费用800元，收到废品公司支付的设备收购款2 000元。要求：编制事业单位对上述业务的会计分录。

答案： 借：固定基金

000

贷：固定资产

000 借：专用基金--修购基金

800

贷：现金

800 借：现金000

贷：专用基金--修购基金000 【1320】 资料：某研究院为进行对外服务活动用业务经费购买复印机5台，每台购买价18 500元，价款通过开出授权支付令由预算单位零余额账户代理银行付讫。要求：编制此项业务会计分录。

答案： 借：经营支出

500 贷：零余额账户用款额度

500 借：固定资产

500 贷：固定基金

500 【1356】 资料：某学校用业务经费购买一批图书，购入的图书增加学校的固定资产，价款共计54 300元，书款已用转账支票支付。要求：编制此项业务会计分录。

答案： 借：事业支出

300 贷：银行存款

300 借：固定资产

300 贷：固定基金

300 【1430】 资料：某省财政根据规定发行了年利率为8%的两年期政府债券2亿元（到期一次性还本付息），2亿元发行债券收入已缴入省财政存款账户（为简便起见，假设为一次性缴入）。要求：编制省财政会计此项业务的会计分录。

答案： 借：国库存款

200 000 000 贷：借入款

200 000 000 【2951】 资料：某研究所代扣在职职工房租10 000元，用现金发放工资200 000，发放离退休人员费用20 000元，代扣在职职工应付的水电费4 000元。要求：根据上述资料编制会计分录。

答案： 借：事业支出--基本工资000 贷：其他应收款000 借：事业支出--基本工资

200 000--离退休人员费用

000 贷：现金

220 000 借：事业支出--基本工资000 贷：其他应付款000 【60997】 某学校用拨入专款购买两台专用设备用于科研活动，每台购价30 000元，安装费共计2 000元，均以支票支付。要求：编制此项业务的会计分录。

答案： 借：专款支出

000 贷：银行存款

000 借：固定资产

000 贷：固定基金

000 【61549】 资料：某事业单位用资金10万元，一项专利权作价40万元，作为对一家高科技企业的投资。投资款项已经付出，专利权转让协议已经签订，该项专利账面摊余价值30万元。要求：编制该事业单位会计对此项业务的会计分录。

答案： 借：对外投资--其他投资

500 000

贷：无形资产--专利权

300 000

银行存款

000

事业基金--投资基金

000 借：事业基金--一般基金

400 000

贷：事业基金--投资基金

400 000 【71425】 资料：某事业单位发生如下业务：（1）接到上级主管部门和代理银行转来的零余额账户用款额度到账通知书，表明当月授权支付用款额度50万元到账。（2）为进行对外服务用业务经费购买材料支付800元，价款通过开出授权支付命令由预算单位零余额账户代理银行付讫，材料已经收到入库。（3）接到预算单位零余额账户代理银行的对账单，表明年末零余额账户用款额度未使用余额为15万元，按规定予以注销。要求：编制该事业单位上述业务的会计分录。

答案： 借：零余额账户用款额度

500 000 贷：财政补助收入--财政授权支付

500 000 借：材料

800 贷：零余额账户用款额度

800 借：财政补助收入--财政授权支付

000 贷：零余额账户用款额度

000 【81439】 资料：某市财政局2001年12月发生如下业务：

（1）1日，按预算规定，预拨给某科研单位2002的科研经费600 000元。（2）2日，收回体育部门缴回多余的预拨事业经费70 000元。（3）3日，拨付建设银行基建拨款2 000 000元。

（4）4日，按预算规定拨付市教育局本月经费200 000元。（5）5日，按预算规定拨付民政局下半经费400 000元。

（6）6日，按规定直接拨付给某建设单位不实行限额管理的基本建设资金900 000。

（7）10日，收到建设银行报来的实行限额管理的某建设单位的基本建设银行支出数2 200 000元。（8）20日，将预拨的行政事业单位经费2 500 000元转列支出。（9）31日，年终转账前有关收支科目余额如下，进行年终结账。一般预算收入

000 000（贷方）补助收入

000 000（贷方）上解收入

000 000（贷方）调入资金

500 000（贷方）一般预算支出

500 000（借方）补助支出

800 000（借方）上解支出

300 000（借方）要求：根据以上业务编制该财政局的会计分录。答案：（1）借：预拨经费

600 000 贷：国库存款

600 000（2）借：国库存款

000 贷：预拨经费

000（3）借：基建拨款000 000 贷：国库存款

000 000（4）借：一般预算支出

200 000 贷：国库存款

200 000（5）借：预拨经费

400 000 贷：国库存款

400 000（6）借：一般预算支出

900 000 贷：国库存款

900 000（7）借：一般预算支出

200 000 贷：基建拨款

200 000（8）借：一般预算支出500 000 贷：预拨经费500 000（9）借：一般预算收入

000 000 补助收入

000 000 上解收入000 000 调入资金

500 000 贷：预算结余500 000 借：预算结余

600 000 贷：一般预算支出500 000 补助支出

800 000 上解支出

300 000 【84286】 【资料】某市财政部门发生如下业务：

（1）根据财政资金的结余情况，购买了年利率为5％的三年期国债2 500万元（到期一次性还本付息）。其中用一般预算资金购买了2 000万元，用专用基金资金购买了500万元。（2）三年后该债券到期，本息已存入财政存款账户。要求：编制该市财政会计的会计分录。

答案：（1）借：有价证券000 000

贷：国库存款--一般预算存款000 000

其他财政存款--专用基金存款

000 000（2）利息收入＝0.05×3×25 000 000＝3 750 000元

其中：一般预算资金所获利息＝3 750 000×20 000 000÷25 000 000＝3 000 000元 专用基金所获利息＝3 750 000×5 000 000÷25 000 000＝750 000元 借：国库存款--一般预算存款000 000 贷：有价证券

000 000 一般预算收入

000 000 借：其他财政存款--专用基金存款

750 000 贷：有价证券000 000 专用基金收入

750 000 【92657】 【资料】小规模纳税人丙事业单位发生如下业务：

（1）以一批材料向甲工厂投资，经协议作价36 000元，这批材料的账面成本为：采购成本30 000元，增值税进项税额5 100元。

（2）报废一台设备，原价75 000元，用现金向负责拆除设备的施工队支付清理费用600元，收到废品公司用支票支付的设备收购款2 000元。

要求：根据上述资料编写相应会计分录。

答案：（1）借：对外投资--甲工厂

000 贷：材料

事业基金--投资基金

900 借：事业基金--一般基金

贷：事业基金--投资基金

100（2）核销固定资产账面价值

借：固定基金

000 贷：固定资产

000 支付清理费用

借：专用基金--修购基金

600 贷：现金

600 取得变价收入

借：银行存款

000 贷：专用基金--修购基金

000 【99475】 资料：某市财政部门１月份发生部分业务如下：

（1）3日，收到省财政按体制规定拨来的属于基金预算资金540万元，用于补充市基金预算资金。（2）5日，用一般预算资金40万元拨付所属丙县财政，用于对其一般预算的补助。

（3）9日，收到省财政通知，本月3日省财政拨来的基金预算资金540万元中因计算错误多拨了40万元，应退回省财政，先作往来款进行账务处理。

（4）15日，从基金预算（存于国库）将地方财政税费附加结余中调出50万元，用于平衡一般预算收支。（5）17日，按规定将本级财政的一般预算资金200万元上调省财政。（6）20日，用一般预算资金100万元补充专用基金。

（7）28日，收到省财政拨来的用于补充专用基金的款项80万元。

（8）30日，经上级财政部门批准，从上一年一般预算结余中设置预算周转金30万元。要求：编制上述业务该市财政会计的会计分录。

答案：（1）借：国库存款

400 000

贷：补助收入--基金预算补助

400 000（2）借：补助支出--一般预算补助

400 000

贷：国库存款

400 000（3）借：补助收入─基金预算补助

400 000

贷：与上级往来

400 000（4）借：调出资金--基金预算调出资金

500 000

贷：国库存款--基金预算存款

500 000 借：国库存款--一般预算存款

500 000

贷：调入资金--一般预算调入资金

500 000（5）借：上解支出000 000

贷：国库存款000 000（6）借：一般预算支出000 000

贷：国库存款000 000 借：其他财政存款000 000

贷：专用基金收入000 000（7）借：其他财政存款

800 000

贷：专用基金收入

800 000（8）借：预算结余

300 000

贷:预算周转金

300 000 【99476】 【资料】

（1）Ｂ市财政部门7月5日向基本建设财务管理部门拨付基本建设款项1 500万元；7月25日，基本建设财务管理部门报来已拨付用款单位基本建设款项1 350万元（非限额管理）。

（2）丁市财政拨款采取划拨经费方式，财政部门5月1日向有关预算领报单位拨付当月经费（经费包干），拨教育局教育事业费200万元，拨人事局行政经费30万元，拨卫生局事业费180万元。

（3）甲县财政部门6月25日向某事业单位拨付该单位7月份的事业经费16 800元。要求：根据上述资料编写相应会计分录。

篇3：政府与事业单位会计改革

要进行绩效评价, 首先需要明确绩效评价的目标和标准。“经济 (Economy) 、效率 (Efficiency) 、效果 (Effectiveness) ” (简称3E) 已被当前大多数国家政府所认可。经济性是以最低费用取得一定质量的资源, 即支出是否节约 (成本-投入) ;效率性是指以一定的投入取得最大的产出或以最小的投入取得一定的产出 (投入-产出) ;效果性是指多大程度上达到政策目标、经营目标和其他预期结果 (产出-结果) 。近年来, 有些国家 (加拿大、英国、澳大利亚等) 提出了“5E”概念, 主张增加环保 (Environment) 和公平 (Equity) 两个内容。环保性主要关注自然资源的有效利用和生态环境维护情况, 要求特定主体的行为活动必须以保护环境为前提。公平性主要着重于特定主体 (包括政府活动) 对社会的贡献程度, 包括所产生的利润分配和再分配的公平性和对维护社会稳定、促进社会发展的影响程度。根据新《医院会计制度》编制的财务报告提供的信息能否对公立医院的绩效 (经济、效率、效果、公平、环保) 进行有效评价, 下文将作具体分析。

首先新《医院会计制度》在会计核算基础、财务报告种类和编制、会计科目设置等方面的规定是对现行制度的明显改善, 反映了医院绩效评价等医疗机构改革的客观需要。制度明确指出医院财务报告由会计报表、报表附注和财务情况说明书组成。其中会计报表包括资产负债表、收入费用总表、医疗收入费用明细表、现金流量表和财政补助收支情况表。新的《医院会计制度》在财务报告设计方面体现了绩效评价经济、效率、效果的要求。这表现在: (1) 在调整、增设收入、费用类会计科目的基础上, 重新设计了“收入费用总表” (现制度称为“收入支出总表”) , 并增设了“医疗收入费用明细表”。收入类科目既包括“财政补助收入”、“科教项目收入”等体现国家财政投入, 体现公立医院公益性的科目又包括“医疗收入”、“其他收入”等反映医院创收的经营性收入科目。与此相对应, “医疗业务成本”、“财政项目补助支出”、“科教项目支出”、“其他支出”、“管理费用”分别反映医院的经营性成本、公益性支出和期间费用。以此为依据编制的“收入费用表”和“医疗收入费用明细表”不仅使医院管理者从报表中掌握更多收入费用信息, 也为利益相关者评价医院资金使用的经济性、效率性提供了依据。 (2) 配合医疗体制改革, 增设了现金流量表。2009年医改方案的出台, 意味着国家将加大对公立医院的财政投入, 财政资金的使用效果不仅是医院管理者关心的问题, 更是政府主管部门进行决策的依据。此次新《医院会计制度》增设了“现金流量表”。该表将医院的活动分为业务活动、投资活动和筹资活动三类, 以此分别反映医院现金的流转情况。对于同时具备公益性和经营性的公立医院, 此表既反映政府资金的使用方向和使用效果, 又反映公立医院通过经营产生的自有资金的使用效果, 报表使用者能够了解影响现金流量的因素, 以评价医院的支付能力、偿债能力和周转能力。该表提供的信息同时为评价医院财政资金的使用效果提供依据。 (3) 关于预算信息的提供。传统上, 公立医院属于事业单位, 是政府会计的组成部分, 而我国的政府会计 (预算会计) 讲求对预算的遵从。根据现行《医院财务制度》, 医院全部资金均属于预算资金, 无预算内、外资金的区分, 所有收支全部纳入预算管理。为服务预算管理, 政府部门需要了解医院包括当年财政收入情况、预算执行情况的信息。按照我国近期“完善预算会计, 拓展财务会计”的政府会计改革思路, 此次新《医院会计制度》财务情况说明书部分要求医院提供其年度预算执行情况的信息, 以加强预算管理。医院会计报表财务情况说明书中的预算执行信息同时为评价医院执行预算的效率、效果提供了依据。 (4) 增设了相关成本报表。为加强医院自身对成本耗费水平经济性的评价, 新《医院会计制度》要求医院在报表财务情况说明书中提供其成本核算及控制情况的信息, 并要附成本报表。可供参考的成本报表包括:“医院各科室直接成本表”、“医院临床服务类科室全成本表”、“医院临床服务类科室全成本构成分析表”。医院的成本费用与预算支出或经费支出不同。后者只是按批准预算或经费拨款和有关规定所发生的货币支出, 而不是与受托责任相对应的财务支出。前者则从财务支出角度, 综合了货币支出和物化支出, 较客观、真实的反映医院的成本耗费水平。通过相关成本报表提供的信息, 医院可找出日常管理和控制中的缺陷并提出改进措施, 同时为医院自身进行资金投入的经济性评价提供依据。

其次, 新《医院会计制度》在财务报告设计方面未能体现绩效评价公平、环保的要求。为体现前瞻性, 建议公立医院在其财务情况说明书部分提供反映医院社会效益的会计信息, 为今后绩效评价增加公平、环保评价标准奠定基础。长期以来, “看病难, 看病贵”问题突出, 造成该问题的原因除客观因素外, 公立医院公益性质淡化、过分追求经济利益是重要原因。而公益性质淡化又与公立医院过多注重对经济效益的考核有一定关系。此次新《医院会计制度》会计报表附注的内容和营利性的企业没有什么区别, 包括:单位整体财务状况、业务活动等情况的说明;重要会计政策 (如折旧政策) 的说明;重要会计估计的说明;财务报表重要项目及其增减变动情况的说明等。财务情况说明书内容除包括上述提到的“年度预算执行情况”、“成本核算及控制情况”外, 还包括“绩效考评情况”, 但对绩效包涵的内容、评价标准并没有明确说明, 这不利于从社会效益方面评价公立医院的绩效。

由于非营利性和追求公共利益目标, 公立医院不可能像企业那样, 以股东财富增长、财务状况改善、经营实力增强等财务指标反映其受托业绩。尽管现行的一些财务指标能够在一定程度上反映医疗机构的财务受托业绩, 但其社会效益在多数情况下不能按定量的思维进行量化反映, 只能通过定性分析加以描述。因此, 建议公立医院根据新《医院会计制度》在其财务情况说明书部分增加会计信息的披露内容。如上所述, 公平性主要着重于特定主体 (包括政府活动) 对社会的贡献程度。为评价医院资金使用的公平性, 财务情况说明书需提供如公益性服务的数量 (包括免费救治、自然灾害抢救、公共事故抢救等) ;医疗、卫生服务的质量;患者满意度等方面的指标。可通过患者出院时, 疾病治疗是否达到目前医学上可以达到的最佳效果;住院时间是否控制在最短范围内等来解释、说明服务质量和患者满意度。环保性主要关注自然资源的有效利用和生态环境维护情况, 要求特定主体的行为活动必须以保护环境为前提。为体现医院资金使用的环保性, 财务情况说明书应说明资金的使用是否考虑在可持续发展条件下对环境的影响, 如医院污染物处理方面的资金使用效果、自制药品研发方面对环保资源的利用等。总之, 通过医院财务报告的文字报告部分, 对患者关心的热点问题所涉及的资金使用绩效作重点说明, 为评价医院社会效益提供信息。

参考文献

[1]张琦:《论绩效评价导向政府会计体系的构建》, 《会计研究》2006年第4期。

[2]全国预算与会计研究会《会计课题二组》:《政府财务报告体系建设问题的研究》, 《预算管理与会计》2009年第5期。

篇4：政府与事业单位会计改革

关键词：政府会计制度改革；政府职能转变；同步

当前，随着政府职能的不断转换，政府会计制度改革已成为财会界的热点话题；如何取消“收付实现制”、采用“权责发生制”的争论，也在逐渐升温。笔者注意到，这些争论和探索大多集中到政府会计改革的技术性和业务性本身，从更高视角、更大范围去认识问题、探索问题的理念和观点并不多，不利于从根本上把握政府会计制度改革的思路和方向。政府会计改革要与政府职能转变同步进行，才能有方向、有出路、有效果；否则，只能是纸上谈兵，说到做不到。

一、问题提出的依据

政府会计制度改革必须要与政府职能转变同步进行，主要依据如下。

（一）政府会计制度的现状是政府职能现状的真实反映

政府会计工作是直接为政府履行职能服务的，因此政府会计制度必须与政府职能相适应，服从政府履行职能的需要，这是某一种会计制度能够生存的全部理由和根基所在。早在改革开放前、乃至改革开放后的一段时间里，政府的职能都始终处于计划经济的模式下，政府是通过指令性计划和行政手段进行经济管理和社会管理的，那时的政府是全能型的，政府扮演了生产者、监督者、控制者的全能角色，那时的会计制度采用单轨制，政府和企业的会计制度并没有分得很清楚，界限还不十分鲜明。直到1988年，根据改革开放的进程及政府职能的逐步转变（政府开始逐步脱离对经济的直接指挥和经营），才对政府与非营利组织会计制度进行了又一次的重要改革，采取了“双轨制”的办法，将预算会计划分为财政总预算会计和单位预算会计，其中单位预算会计通用于行政单位与事业单位。此后直到1998年，市场经济初步建立之后，根据政府逐步向绩效型、服务性职能转变的需要，又将预算会计制度改为“三制一则”，主要做法是将事业单位会计与行政单位会计区别开来，由此形成了新预算会计的三大部分：财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计。但由于政府向真正绩效型政府转变的目标还有相当大的距离，政府的职能还处于新旧交替之中，所以仍将“收付实现制”作为政府会计的运行基础，这是符合现行政府职能实际需要的。目前之所以出现如何改革“收付实现制”引入“权责发生制”的争论，正是由于政府的职能正在逐步发生改变，旧的政府会计制度的弊端正在逐步显现，才呼唤和推动着政府会计制度实行改革，以适应政府职能转变的需要。由此可以看出，政府会计制度的现状正是政府职能转变的真实反映。

（二）政府职能转变的步伐直接制约和决定着政府会计改革的进程

现行的预算会计是核算、反映和监督政府及行政事业单位以预算执行为中心的各项财政资金收支活动的专业会计，它以货币为主要计量单位，以收付实现制为会计核算基础，对国家预算执行中的预算资金及其他资金收支活动和结果进行完整的、连续的、系统的核算、反映和监督，其目标主要是为了满足国家宏观经济治理和预算治理的需要。那么为什么又要对现有的政府会计制度进行改革呢？关键是现阶段政府正在逐步肩负起“委托”的责任，政府的职能正在逐步向“绩效型”、“服务性”转变，现行的会计制度逐渐不能适应这个转变的需要，无法准确核算公共商品或公共服务的成本费用、无法准确地披露相关会计信息、不利于财政资金使用绩效的综合考核等，所以必须实行改革。实际上，现有的收付实现制已逐渐渗透了权责发生制的内容。从这个角度说，政府职能转变的步伐直接制约和决定着政府会计改革的进程。

（三）政府职能转变是政府会计制度改革的前提和基础

当前对于如何取消“收付实现制”、采用“权责发生制”有一个误区，就是往往仅就“收付实现制”、“权责发生制”两种会计制度的孰优孰劣去比较、去争论，去设计改革，殊不知政府职能转变才是设计政府会计制度改革的前提和基础，才是决定因素。因为政府会计是政府财务的真实反映，政府的职能界定对政府会计制度改革的方向和范围至关重要，政府会计制度不能包容一个职能“无限”的政府，只有政府的职能清晰且相对稳定，政府的会计改革和设计才有一个大的前提和基础。当前考虑如何取消“收付实现制”、采用“权责发生制”的基点也在于此。政府会计改革的步伐缓慢，会影响政府职能的实施，太快则会走到政府转变职能的前边，形成制度的空置和虚设，这样的会计制度即使再先进也是枉然，甚至会贻误大事。所以，我们考虑和设计政府会计制度改革，必须以政府职能转变为前提和基础，因地制宜、实事求是地去控制和调整政府会计制度的改革步伐和走向，是改革成功与否的关键所在。

二、解决问题的对策

正是由于政府职能对政府会计的制约，所以政府会计制度的改革必须要与政府职能的转变同步进行。为此应采取以下主要对策。

（一）适应政府职能转变的步伐，采取渐进式的政府会计制度改革

随着社会主义市场经济的发展，尤其是国有经济布局的战略性调整和国有资产管理体制改革，使政府管理经济方式得到很大转变；政企不分、政社不分、政事不分的现象有一定改变，政府“该管什么、不该管什么”的问题从理论上已经得到了回答。但从现实看，由于现行政治体制等各种因素的影响，政府职能转换的目标还远远没有达到，特别是建立“服务型”政府、强化“责任委托”意识等新理念提出后，政府职能转换显得更加任重道远，改革发展没有止境，政府职能转换就会一直进行下去，这完全符合社会发展规律。问题是在今后一个较长的阶段内，我们政府会计制度改革应怎样随着政府职能转变的步伐去进行改革，笔者认为采取渐进式的改革才是一个最符合实际的做法。实际上，我们现在以“收付实现制”为基础的会计制度中就已经存在着“权责发生制”的影子。财政部于2001年颁布了《财政总预算会计制度暂行补充规定》，其中规定中央财政总预算对个别事项可以采用权责发生制。如对政府采购中出现的跨年度付款和大型项目在保修期结束后支付的跨年度尾款等等。这些实践充分说明，这种逐步推进式的改革既能满足政府履行现有职能的需要，又避免了因会计制度改革带来的大起大落，降低了改革成本，符合我国国情以及政府职能转换的现实需要。

（二）根据政府履行职能的需要，选准政府会计制度改革的突破口

政府会计制度是一个有机整体，相互衔接，环环相扣，庞大而又缜密，对其改革必然是牵一发而动全身的。所以必须突出重点，根据政府履行职能的需要去选准突破口。根据目前的实际情况看，现行会计制度的主要弊端在于以下方面：一是无法准确核算公共商品或公共服务的成本费用，不利于对政府财政资金使用效率的衡量。预算会计只是以在会计期间内款项是否发生了实际收付作为基准来确定收入和费用的，费用的发生与支付不在同一会计期间时，预算会计的记录便无法准确地反映当期所发生的真实费用支付，对应的也就无法真实、准确地反映政府所提供的公共商品或公共服务的成本与费用。二是无法准确披露相关会计信息。对于财政总预算会计而言，目前是根据“以拨作支”的理念确定财政资金收付的发生，即将对预算单位的拨款额作为支出数额在收付实现的环节进行总额核算，但对于预算单位收到预算拨款以后的后续使用与否、使用进度却不再详细核算。这样，总预算会计的支出信息事实上已经失真。三是不利于对财政资金使用绩效的综合考核。以收付实现制为标准所提供的会计信息，关于资产、负债、收入、支出等会计要素的认定和处理过于简单，在事实上往往无法详细、全面地反映预算单位资金运动和资金运作的真实情况，从而难以反映相关单位的工作业绩，更无法提供对财政资金进行绩效考核所必须的透明性、全面性、时效性的会计信息。以上的弊端只是相对于政府职能转变的目标而言，由于政府职能转变是一个渐进式的过程，政府会计改革只能在这个过程中抓住应解决的重点问题，选准突破口，逐步推进，使会计制度不断适应政府职能转变的需要。

（三）强化人大对政府财务管理的监督，保证会计制度改革成果的落实

由于政府面临任期内绩效考核的压力以及当前政府体制中存在的一些弊端，政府在对财务管理过程中还存在许多人为的因素（如政绩工程、隐性负债），阻碍和妨害了会计制度改革成果的落实。因此，必须不断强化人大对政府财务管理的监督，才能保证会计制度改革成果的落实。要增加人大机构中财务人员的比例，防止对政府年度财务报告的审查走过场，流于形式；要强化人大对政府财务监督的法律责任，落实责任追究，切实保证政府会计制度改革成果运用到政府财务管理的实际之中。

参考文献：

1.陈晓红.刍议我国政府会计改革亟需处理的若干问题[J].市场周刊·理论研究,2010(1).

2.沈才.对我国政府会计改革的思考[J].中国商界,2009(11).

3.杨曼.对我国政府会计应用权责发生制的思考[J].现代商贸工业,2008(11).

4.刘炳江.关于政府会计权责发生制改革的若干思考[J].财会月刊,2009(2Z).

5.张琦,王森林,李琳娜.我国政府会计改革重大理论问题研究[J].会计研究,2010(8).

（作者单位：沈阳大学）

篇5：政府与事业单位会计内容

《政府与事业单位会计》是建立在会计学、管理学、财政学、国家预算等学科基础上的二门综合性应用学科，作为高校财经类专业的骨干课程，也是管理专业的必修课程，它具有系统理论性强、实务操作性强、学科交叉性强等基本特点。因此，本书作为财经类专业的本科教材，也可以作为政府与事业单位会计人员继续教育培训教材或自学参考书，立足于讲授基本知识、基本理论、基本方法，侧重于培养实际操作技能；在每一章除理论讲解外，均配有大量的思考题、练习题，其中练习题有名词解释题、单项选择题、多项选择题、判断题、辨析题、业务分析与核算题、网上调研题，题型多样、覆盖面广、切合实际；既力图强化实务中的动手能力，又力图强化理论上的调研能力，理论与实务“两手都要硬”是本书的一大特色；体例完整、思路清晰、内容新颖、重点突出，将理论性、实践性和前瞻性恰当结合，既有历史的简要回顾，也有对未来的科学展望，既有对基础知识的传授，也有对前沿理论及不同观点的介绍或评价；等等。这都有助于学生或受训学员(自学者)加深理解和运用相关知识与技能，从而提高综合分析和解决问题的能力。

篇6：政府与事业单位会计笔记-简答题

1．简述财政会计原始凭证的内容和特点？

内容：1国库报来的各种收入日报表及附件 2各种拨款和转账收款凭证 3主管部门报来的各种非包干专项拨款支出报表和基本建设支出报表 4其他足以证明会计事项发生过的凭证和文件

特点：1财政会计不直接收纳预算收入，而是根据国库报来的日报和缴、退库凭证来核算预算收入，因而没有收款凭证 2财政会计不直接办理预算支出的实际支付，而只办理预算拨款和按单位报表核算预算支出，因而没有开支凭证

2．简述事业单位拨款收入的内容？

事业单位从政府部门或上级单位领取的能够增加资产或减少负债的资金流入叫拨款收入。事业单位的拨款收入包括：1财政补助收入，是事业单位按核定的预算和经费领报关系从财政部门取得的各类事业经费 2上级补助收入，是事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政收入 3拨入专款，是事业单位收到财政部门、上级单位或者其他单位拨入的有指定用途、并需要单独报账的专项资金

3.论述行政单位经费领拨款的原则？ 1按预算和计划领拨经费 2按进度领拨经费 3按用途领拨经费 4按预算次级领拨经费

4简述财政会计年终结账的工作环节？

财政会计经过清理和结算，把各项收支记入旧账后，即可办理年终结账。年终结账工作一般分为年终结账、洁清旧账和记入新帐三个环节

5.经费支出的报销原则有那些？

（1）按批准的预算和计划用款，不办理无预算、无计划、无用途或超预算、超计划的支出（2）按财务制度和开支标准办理支出，对于擅自增加人员、提高素质，扩大开支范围，提高开支标准的支出不予报销

（3）按合法的原始凭证报销支出，对于不符合制度要求，违反法规、内容不权、手续不备的凭证不予受理

（4）勤俭节约、讲究支出的经济效果，努力做到少花钱、多办事（5）严格遵守经费支出核算口径，不得以领代报，以拨作支

6.论述错帐具体更正办法及其使用范围？ 1划线更正法 2红字更正法 3补充登记法

1划线更正法适用于结账前发现的账簿记录中数字或文字错误，包括记账凭证正确，过账时因笔误或计算错误而造成的记账方向、金额以及过错帐户等错误的更正。过账前发现的记账凭证中帐户名称、对应关系、数额的错误也可采用划线更正法

2红字更正法是用红字冲销或冲减原记金额，以更正错误的一种方法，适用于记账后发现记账凭证中对应关系错误或记账后发现记账凭证对应关系正确但金额错误，并且金额大于正确金额。

3补充登记法适用于记账后发现记账凭证中帐户对应关系正确，但所列金额小于应记金额而产生的账簿记录错误。更证时，只要将少记金额填制一张与原记账凭证一样的凭证补充入账即可

7简述政府会计以收付实现制为结账基础的原因？

1为了正确反映报告期的预算收支情况，应以本期实际收到的或预算支出，作为本期收入和支出，而不能把本期应收未收的款项列作本期预算收入或预算支出

8简述财政预算拨款的两种方式？

1划拨资金或实拨资金方式 2限额拨款或限额管理方式

1划拨资金或实拨资金方式是财政部门按月一次或分次签发库款拨付凭证，通过国库将预算资金直接划入个单位在银行的存款户中，由用款单位按照预算所规定的用途，办理转拨或支用

2限额拨款或限额管理方式是财政部门根据用款单位申请，在核定的内，分期给用款单位下达用款额度，由管理部门在额度内支用或转拨限额，月末由银行系统编报支出月报，报告支出情况，并和财政部门进行资金结算的一种拨款方式 9预算收入凭证的审核内容有那些？

（1）对凭证填写进行技术性审核，如数字是否正确

（2）对预算级次进行审核，预算收入的划分是否符合财政管理体制的规定（3）对预算科目进行审核，审核预算科目的使用是否正确

（4）对预算收入分成比例进行审核，审核比例是否正确，是否符合规定 10实行成本费用核算的单位有哪些？

（1）有产品生产或兼有商品营销的部分事业单位，其产品或商品应进行成本费用核算（2）有项目开发的事业单位，其项目开发过程中一切费用开支应经行成本费用核算（3）对外提供技术咨询等劳务服务活动的事业单位，也应进行服务费用的核算

财政会计资产负债表的补充报表是：1财政周转金收支情况表、2财政周转金投放情况表、3财政周转金基金变动情况表

简述财政会计年终结账的工作环节？

财政会计经过清理和结算，把各项收支记入旧账后，即可办理年终结账，年终结账一般分为年终转账、清结旧账、记入新帐三个环节

论述题--根据财政会计的地位说明在整个国家预算管理工作中的重要作用？

答：政府财政会计即财政总预算会计，是预算管理的重要组成部分，是各级政府财政部门核算、反映、监督政府预算执行和财政周转金等各项财政性资金活动的专业会计。核算的内容是预算资金的集中、分配和执行结果

作用：1财政会计是筹集和按皮使用预算资金的基础 2财政会计是对各级预决算进行分析检查的前提 3财政会计是进行有效的预算监督的保证 总之，财政会计是提高预算管理水平的前提和基础，把财政会计堪称是简单的数字技术工作，而忽视其重要作用的偏见应当消除，必须把它摆在应有的地位

财政会计在管理财政性存款中，应遵循的原则： 1集中资金，统一调度 2严格控制存款开户

3根据预算或季度分月用款计划拨付资金

4转账结算，财政会计的各种会计凭证不得用以提取现金 5在存款余额内支付，不得透支

会计报表技术性审核从哪些方面进行？

技术性审核是审核会计报表的数字是否正确，规定的报表是否齐全，表内项目是否按规定填报。有无漏报、错报情况、报送情况是否及时，报表上各项签章是否齐全等，报表数字的审核主要从一下进行：

1上下级单位之间的预算拨款和专项资金的拨出、拨入款，其他资金的上缴、下拨数是否一致

2上下有关数字是否一致

3各个报表之间的数字计算是否正确 4各个报表之间的勾稽关系

5会计报表中的数字与业务部门提供的数字是否一致

预算拨款应当遵循的那些原则？

预拨款项是指按规定预拨给用款单位的待结算资金，包括预拨经费和基建拨款 1对行政事业单位的拨款、应当按照单位领报关系转拨

2根据核定的预算和季度计划拨付，不得办理超预算、无计划的拨款

3根据事业进度和资金使用情况拨付、即保证资金需要，又要防止资金的积压和浪费，以便促进各单位合理、节约、有效的使用预算资金

4根据财政部门的国库存款情况拨付，以保证预算资金调度的平衡。

收据的使用要遵循那些原则？ 1收据应订本、编号、连号使用

2收据一般分三联，分别为记账凭证、交款人收执联和存根联

3收据存根联，应当原本保存，作废的收据，要全份保存并注销，定期向发来空白收据的上级单位缴销或经上级单位批准由本单位保管 4不得转借、转让、出售或代开收据 简述事业单位专用基金的管理原则？

1专款专用 2按比例提取、按规定支出 3先提后用，专设帐户 什么是未达帐项？有几种情况？

未达帐项是指因结算凭证在专递过程中，造成单位与银行之间入账时间不一致，一方已经入账而另一方未入账的会计事项。

1银行已收款入账，但单位因结算凭证未到而尚未收款入账 2银行已经付款入账，但单位因结算凭证未到而尚未付款入账

3单位已经收款入账，但银行因尚未办妥结算划款而尚未将款项记入单位帐户

4单位已经付款入账，但银行尚未办妥结算划款手续而尚未将款项从单位帐户中划出 简述事业单位会计的支出及主要内容？

事业单位会计的支出是指事业单位为开展业务活动和其他活动所发生的各项资金耗费及损失以及用于基本建设项目的开支。主要包括事业支出、经营支出、上缴上级支出、对附属单位补助及结转自筹基建等。论述事业单位各种材料入账价格的计量方法？ 1购入材料，应以购价、远杂费作为材料入账价格

2委托外单位加工的材料，按照实际耗用的原材料或者半成品加运输费、装卸费、保险费、加工费用及有关的税费等计价

3自制材料，按照制造过程中发生的各项实际成本计价 4盘盈的材料，按照同类材料的账面价值计价、5领用或发出材料，可根据事业单位实际情况，选择先进先出法、加权平均法、后进后出法等确定其实际成本

简述行政单位的固定资产的定义及其范围? 行政单位的固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上，在使用中保持原有实物形态的设施和设备。

1房屋和建筑物。包括：办公用房、仓库、水塔等

2专用设备。包括：各种仪器、机械设备、医疗设备、交通运输工具

3一般设备。包括：各种被服装具、办公与事务使用的设备和家具、文体设备 4文物和陈列品 5图书 6其他

与下级往来帐户 借方表示本级政府欠下级财政的债务 贷方表示本级政府对下级财政的债权