卫生局局长述廉报告

卫生局局长述廉报告（精选6篇）

篇1：卫生局局长述廉报告

述廉报告

2012年1月4日

尊敬的各位领导、各位代表、同志们：

我于2009年2月11日由组织安排担任市卫生局局长。现将履职近3年来的党风廉政情况报告如下，请予评议。

一、坚持思想与行为相结合，强化廉政意识

思想是行为的先导。本人在履职中牢记党的宗旨和组织的重托，认识“是非明于学习，名节源于党性，腐败止于正气”的道理，努力将廉洁培养成为一种生活方式，懂得把握廉洁的底线，信守因果报应之说，时刻保持一种如履薄冰、如临深渊的危机感和责任感，坚持清清白白做人、勤勤恳恳做事，无论是在创建省级卫生城市和推进医药卫生体制改革，还是在执行和完善新型农村合作医疗政策工作中，自己始终注重以德为先，带领整个卫生系统形成积极向上、廉洁奉公、争先创优的工作氛围和良好的发展态势。在过去两年的全市政风行风测评中，获得了一个第6名、一个第11名。

二、坚持规范与创新相结合，强化廉政制度

制度是持久的保障。我始终坚持“以党建带卫生，以廉政护卫生，以团结促卫生，以正气树卫生”的理念，把制度建设作为抓手，逐步建立健全用制度管人，用制度管钱、用制度管事的运行机制。

抓教育机制。坚持将党风廉政建设责任制和惩防体系建设作为卫生系统的头等大事紧抓不放，逢会必讲廉政建设等“四项基本功”。通过正面宣传教育和反面警示教育，筑牢个人和党员干部拒腐防变的思想防线。建立健全党政一把手讲党课、请专家授课等制度，主动带领班子成员和系统中层负责人及所有基层卫生院长、防保站长到警示 1

教育基地，接受警示教育。并及时对苗头性问题实施廉政谈话制度。

抓管理机制。建立健全了一把手负总责的党风廉政建设责任制，实行“一岗双责”，层层签订《党风廉政建设责任状》，夯实了卫生系统党风廉政建设工作平台。建立完善党务、政务、办事、院务等公开制度，使业务工作和廉政建设工作双轮驱动，将廉政工作和业务工作一同部署一同落实一同考核。建立廉政风险点防范制度，编印了《卫生行政许可目录指南》和《规范权力运行制度汇编》，使行政职权公开，做到了全面、完整、清晰、透明。完善创新了以制度、监督、考核为一体的新农合“三三”监管办法(即三方分离的基金管理机制，三段监督的监管模式，三级评估的考核机制)，受到了上级的肯定，在省纪委主要领导来醴调研规范权力运行工作中作了汇报发言。

抓监督机制。始终坚持以重点项目和重点单位为监督的主要对象，加强重点基建项目、新型农合基金、公共卫生服务项目、药品器械招标采购四项监督，强化有效监管，切实推进系统各项工作落实和正确行使权力。同时，我们在政府举办的基层医疗卫生单位均创新设立了1名兼职纪检监察员，进一步加强了纪检队伍建设，延伸了监督触角，前移了监督关口。

三、坚持垂范与监管相结合，强化依规行政

作为卫生部门党风廉政建设第一责任人，我深知“为政重在廉，做人重在诚，说话重在信，办事重在实”，在工作中本人能以身作则、率先垂范，牢记“三个字”。一是“怕”字，怕犯错误、怕跌跤子、怕被组织查处、怕法纪追究、怕人民唾弃、怕家人嫌弃；二是“严”字，从严遵守和执行清廉从政、廉洁自律的各项政策、纪律、规章和制度；三是“好”字，学好理论、筑好防线、塑好形象、守好名节。坚持“三个清”，坚守“三个不”，以自身的清廉带动系统集体廉洁自律、勤政

为民。

一是工作上清正。担任局长之职，难免有些诱惑，但我能够坚持原则，权衡利弊，坚守“三个不”：不做和不介绍做一单药物生意，不插手和干预任何一项建设工程项目的招投标工作，不违规提拔和使用一个基层单位负责人。强化民主集中制原则，带头贯彻落实局党组会、局长办公会、局“三重一大”领导小组会等会议制度。重大事项议题提前与班子成员商量，不搞临时动议。重大问题的处理都通过民主酝酿、协商和会议决策程序进行，主动请驻局纪检组同志全程参与并监督。坚持依法、依纪、依规办事。低调做人，高调做事，不搞 “形象工程”和“政绩工程”。

二是经济上清白。严格遵守“三个不直接分管”的规定，所有经费开支，均由分管领导签字审批。坚持民主理财，对项目经费的确定使用严格坚持集体研究制度，大额经费开支，都通过局长办公会议研究决定。坚守公开透明原则，推行财务公开制度，实行财务收支情况定期通报制，使干部职工有充分的知情权和监督权。加强资金管理，严格执行财政预算。严格遵守津补贴各项规定，不滥发奖金、补贴。物资采购严格按程序进行。

三是职业上清明。本人没有从事任何第二职业和经商办企业等营利性活动，严格执行了党员干部不准插手市场经济活动规定，没有在任何单位、团体和经济实体中兼职，没有违规为亲友谋取不正当利益，平时严格要求家属和亲属，严禁他们利用我的职务影响，经商办企业或从事中介活动谋取非法利益，也没有违规操办本人及亲属婚丧喜庆事宜。

四、坚持自律与他律相结合，强化自身廉政

本人注意保持从政形象，带头遵守廉洁自律纪律。按规定配备公

车和办公用房。公车是已使用了4个年头行驶了9万公里排量为2.0的凯美瑞小车，办公室用房2间，使用面积约25平方米，没有装修。2009年11月因公出国一次，时间往返7天，由市政府组团访问友好城市日本瑞浪市，国内往返费用由市政府侨务办负责，国外费用由日本瑞浪市政府承担。本人妻子是市财政局下属国库管理局的普通办事员，儿子是白兔潭镇政府普通工作人员。本人现在收入（包括工资、各类奖金、津贴、补贴、福利等）为39141元，家庭年收入约为10万元，2000年在碧山花园购买国有土地自建房屋1栋，土地面积为136平方米，建筑面积为300平方米，当时总造价约为26万元；在履职中没有违规收受钱物、有价证券、支付凭证和贵重礼品；没有用公款参与高消费娱乐活动和报销应由个人承担的费用。

各位领导、同志们，近三年来，卫生系统未出现大的因违规违纪或不廉洁问题而被查处的案件，这是组织上和广大人民群众关心与爱护的结果。但由于卫生系统点多、面广、人多、工作量大，人员整体素质参差不齐，个别下属单位也存在有违反财经纪律的事情，系统廉政建设必须长抓不懈。本人也存在一些不足之处。今天的述廉，将使我警钟长鸣，在今后的工作和生活中，我将更加坚定地遵守各项廉洁自律的规定，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，为造福百姓、构建和谐醴陵和健康醴陵作出自己应有的贡献。恳请领导和同志们指出我的诸多不足和过失，我将虚心接受，切实改进。

谢谢大家!

篇2：卫生局局长述廉报告

根据县人大常委会的安排，我就履行县卫生局局长职责的情况报告如下：?

一、履行职责所取得的基本成效?

今年以来，在县委、县政府的正确领导和县人大常委会的大力支持和有效监督下，在上级主管部门的指导下，我坚持以正确的政绩观对待事业，以科学的发展观指导工作，以正确的群众观改进作风，以创先的精神观提高效率，恪尽职责，依法行政，为推进全县卫生改革与发展，保障人民身体健康，做了一些具体工作。全县卫生工作一年一个新台阶，正以坚定的步伐迈向新的高度：

(一)夯实基础，项目建设取得新成效

继续把项目实施作为全年工作重中之重，以提高医疗单位服务能力为出发点，紧紧把握扩内需的良机，积极争取项目资金，加快项目实施步伐，推进项目实施进程，各个项目建设有序进行。全年共落实项目6个，累计投入资金1698万元。县医院国债项目医技楼新建项目投资423万元，建筑面积3600平方米，完成附属设施配套;中央国债资金妇幼保健院医用楼项目于20xx年7月开工，占地面积141平方米，建筑面积725平方米，总投资80万元，附属设施配套齐全;新店卫生院综合楼原址新建项目，扩建业务用房700平方米，配套建设污水垃圾处理系统，项目总投资100万元，由国债资金全款拔付;漳源卫生院国债扩建项目扩建业务用房700平方米，总投资110万元，上述4个项目现已全部建设完毕，年内投入使用。国际太阳能牛寺卫生院以低碳环保、环境优美、设置合理、服务优良，受到了塔吉克斯坦共和国与各级领导的一致好评。利用扩内需资金80万元，新建标准化村卫生所20个，建筑面积1200余平方米。新建卫生所全部按照甲级卫生所标准，统一设计、以村实施。目前，18所已完成主体工程，2所正在建设中。沁县中医院住院楼立项审批，中央预算内投资900万元新建县中医院住院楼及门诊楼改造，规划占地面积622.5平方米，建筑面积4637平方米，建成后可容纳100张病床。这些基础设施项目建设，不仅为我县卫生事业的长远发展夯实基础，而且成为全县社会事业发展的“新亮点”。

(二)完善制度，卫生管理迈出新步伐

我们把县乡医疗机构管理提在重要议事日程，向管理要质量，向管理要效益。首先，强力度开展“三创一建”活动，即创建花园式卫生院、创建科学合理的卫生院管理模式、创建规范化卫生所、建立乡村一体化管理模式。活动开展以来，在全县各级医疗卫生单位引起强烈反响，乡镇卫生院迅速掀起改建危房、改善环境，建设花园式卫生院热潮，对内部环境进行了硬化、美化、亮化、绿化，院容院貌焕然一新。累计绿化7000平方米，硬化6600平方米，亮化5500平方米，改造危房4900平方米，乡镇卫生院达到了绿草茵茵、院内整洁、环境优美的花园式卫生院。尤其是南泉乡卫生院在资金短缺的情况下，号召卫生院职工参加劳动，投入义务工700多个，用自己的双手为病患者创造了一个舒适、安静、整洁的就医环境。其次，医疗机构达标上等顺利通过，围绕等级医疗机构评审，从加强医疗单位制度入手，严格各项操作规程，严把病历记录和档案管理，全方位加强质量培训，全县3个县直医院，13个乡镇卫生院，261个卫生所达到等级医疗机构标准，县医院顺利通过二级乙等医院复审。再次，加强了卫技人员培训，对全县120名医务人员进行了《病历书写基本规范》暨《侵权责任法》培训，邀请专家集中授课，进一步规范了病历书写质量。中医药适宜技术推广项目深受基层欢迎，全县400余名基层医疗技术骨干参加学习，农村常见病、多发病的中医药适宜技术诊疗水平得到极大提高。山大二院作为县级定点支援医院，长期派驻专家坐诊，通过开展临床教学、三级查房、手术示教、疑难病例讨论、临床带教和短期培训等多种形式言传身教，为我县培养了一批业务骨干和科室带头人，有力提高了县级医疗技术能力和管理水平。

(三)统筹兼顾，其它各项工作实现新突破

1、疾病预防控制工作：全面落实各项传染病防控措施，健全了传染病网络直报系统，常规免疫规划报告接种率均超过98%，免费完成7548名儿童强化麻疹疫苗接种任务，完成艾滋病免费自愿检测400人，结核病控制策略覆盖率和五苗接种率分别达100%，确诊结核病人108例。全县居民碘营养水平进一步提高，连续保持国控指标。

2、卫生监督工作：全面落实执法责任制，开展了学校卫生、职业卫生、公共场所卫生以及医政和传染病的卫生监督执法工作，覆盖率达100%，从业人员健康体检率达95%以上，依法取缔医疗机构无证经营6户，打击了非法行医组织，净化了全县人民的就医环境。

3、健康教育工作：全面启动健康教育促进工程，深入开展了亿万农民健康促进行动“健康面对面乡村行”活动、全民健康“121”行动及慢病防治进农村、进社区活动，健康观念深入人心。控烟工作扎实开展，县卫生局率先成为无烟单位，各医疗卫生机构80%实现控烟目标。

(四)虚心接受，认真聆听社会各界人士建议

就是认真听取人大代表建议的各项工作。任职以来，我坚持自觉遵守和执行县人大及其常委会的决定、决议，接受县人大及其常委会的监督，把办理人大代表建议作为改进工作，推动事业发展的重要措施，建立了由我负总责，一名局领导分管，办公室主任抓落实，业务股室负责人共同办理的工作机制，做到任务到人，分工办理。同时，还将建议办理工作纳入目标管理考评内容，增强了承办股室和工作人员的工作责任感。对一些重点、热点、难点问题的建议，由我和局领导直接办理。

(五)依法行政，始终加强党风廉政建设和思想作风建设?

一是做到依法行政。在工作中，注意不断加强学习，增强法制观念和政策意识，提高依法行政和依法办事水平，秉公执法，文明执法。在履职过程中，我不断强化公仆意识，推行公开办事制度，对群众关注敏感的诸如药品集中采购、人事调配、毕业生招聘、职称晋升、卫生行政处罚等重大事项，坚持“两公开，一监督”的办事程序，增强了工作透明度，自觉接受监督，行政行为得到进一步规范。?

二是努力勤奋工作。工作上尽职尽责，尽心尽力，全身心投入到事业中，做到了满负荷工作，多数的双休日和节假日是在工作岗位上渡过的。对突发公共卫生事件的处置和重大传染病的防制，坚持靠前指挥，亲自参与。?

三是注重廉洁自律。这几年在卫生局长的岗位上，在执行党风廉政建设方面，我能坚持廉洁从政，遵守党政领导干部廉洁自律的有关规定，做到了“不违纪，不出格”。约束自己的行为，不获取非法利益;约束家人的行为，不做不良影响的事;约束享受的行为，不为他们谋取私利;约束干部的行为，要求不做任何索拿卡要的事。几年来，我时常告诫自己，手中的权力是党和人民给的，只有用手中的权力为群众办事，绝不能用手中的权力去谋私，去索取非份的利益。

四是坚持民主集中制原则，注重加强班子建设。坚持重大事项都必须集体研究，然后按民主集中制原则共同决定。我常要求自己，对人要诚，对己要严，要堂堂正正做人，扎扎实实办事。在实践中遵守一要做人，二要做事，奉行以诚待人，以业为重的原则，取人之长，补己之短，互相支持，互相补充，不利于团结的话不说，不利于团结的事不干，不空头支票地承诺什么，但实实在在地为大家做些事情，不做老好人，不随波逐流，光明磊落，心底无私。?

二、存在的问题和不足?

对照县委、人大、政府的要求和人民群众的期望，我深感工作中差距还很大，还存在许多问题、缺点和不足。?

一是业务理论学习有待进一步加强。虽然主观上要求自己加强学习，但事务性工作太多太杂，感到时间和精力不足，造成学习内容不系统，学习效果不明显。面对新时期出现的新情况，在分析和把握卫生改革新思维、新动向方面感觉有时内劲不足，如何用市场经济理论指导工作实践缺乏深层次的思考，所掌握的知识与时代要求有较大差距，有时对某些问题的深入分析和研究不够，所提意见和看法不够准确，针对性不强。?

二是调查研究有待进一步加强。虽能深入基层搞调研，但总觉得在工作中参与程序性的会议和应酬活动偏多，开展调研的时间相对过少，了解和掌握履行职责所必须的情况和资料有限，对卫生改革特别是农村卫生改革面临的困难估计不足，乡村预防保健、农村合作医疗面临的工作难度仍然很大。?

三是领导素养有待提高。回顾几年的工作，总觉得业务工作抓得多，但思想工作做得不够细，有些事原则性太强，灵活性不够，虽经努力，也难以满足方方面面的需要，免了不了一些误解。有些方面急于求成，有时情绪急躁。?

四是卫生队伍医德医风教育管理有待进一步加强。虽然卫生行风较往年有明显改变，但仍有个别医务人员作风还不过硬，有岗不爱岗，在岗不敬岗;少数医务人员专业技能掌握不完全，医术不高，患者不满意;极个别医务人员服务意识不强，对待患者态度有些生硬，甚至出现“小病大看”“小方大开”，过多地打着经济上的“小算盘”等现象。?

三、整改打算与措施?

针对上述存在的问题，要进行深刻反思，并在今后的工作中加以改进。?

第一，认真学习，进一步提升从政素养。要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，以深入学习科学发展观和创先争优为动力，不断增强运用马克思主义的世界观、方法论来看待问题、分析问题、解决问题。认真学习卫生业务知识、法律、法规，学习行政管理和现代科学技术知识和市场经济理论，拓宽自己的知识面，增强理论底蕴，不断提高自身素养，服务好资兴经济建设。?

第二，与时俱进，进一步提高工作水平。创新队伍建设机制。围绕“管理队伍不发生问题，干好工作让群众满意”的目标。强化思想教育和业务培训，提高医务人员综合素质。创新监督管理机制。全面推行政务公开制度，提高公正执法透明度，主动接受人大监督、规范卫生监督行为。创新工作方法。要适应市场经济变化，积极创新工作方法，加大卫生改革力度，理顺管理体制，加大卫生资源整合力度，打造医疗卫生专科品牌，加大卫生行风监管力度，努力提高人民群众的满意率。?

第三，严格要求，进一步坚守个人操行。要始终坚持廉洁从政、勤政为民，始终坚持不贪财、不贪色、不贪功、不偷懒、不怕苦。要始终严格规范自己的一切行为，在从政岗位上做到堂堂正正，清清白白。?

各位领导、各位委员，我将以这次述职评议为动力，诚恳接受县人大常委会的评议意见，认真整改，并将以此作为进一步做好各项工作的前进动力，不断增强责任感和使命感，认真履行好自己的职责，不辜负组织和人民的信任和期望。?

以上报告，请予审议。

述职人：xxx

篇3：卫生局局长述廉报告

初上任，遭遇“非典”

2003年春，中华民族骤然遭遇突如其来的“非典”疫情。

面对猝不及防的“非典”疫情和严峻形势，刚上任的赵飞便挑起了邓州市辖区的“抗非”重担。他白天下乡搞调研，晚上查阅有关资料，积极向有关专家和同志们请教，很快便拿出了切实可行的“抗非”措施，对卫生系统进行全员培训，开展全民“防非”教育，并结合邓州市外出务工人员多、主要分布于高危区的实际情况，开展务工返乡劝阻工作。通过写慰问信、打亲情电话等，使40万名欲返乡的务工人员愉快地放弃了回家打算，成功阻断了这一重要传播源。在“抗非”这场没有硝烟的战场上，这位“门外汉”经受住了考验，并荣获“南阳市抗击‘非典’英模”称号。

“非典”疫情平息之后，赵飞局长意识到，作为农村人口占全市人口总数80%以上的农业大市，邓州市农民群众的健康保障工作任重而道远，是全市卫生工作的重中之重，也是“三农”工作的重要层面。于是，一个以“百万农民健康促进行动”为载体的亲农、爱农、护农，帮助农民“减负”、“增收”的战役，很快便在邓州农村打响了：第一，组织医务人员深入农村走村串户，为农民群众进行免费健康检查，并逐人逐户建立健康档案；第二，在农村强力推行计划免疫门诊化集中接种和孕产妇住院分娩制度；第三，实行“乡医”驻村制度，为农民群众提供“零距离”的优质医疗卫生服务。邓州市每年投入200多万元，利用5、6、7三个月免费为农民进行健康体检，乡、村两级均建立了《农民健康档案》、《育龄妇女健康档案》和《0～7岁儿童计划免疫档案》，对体检中发现的患者及时引导治疗，对慢性病人实行跟踪服务。

邓州市卫生局全面实施的“百万农民健康促进行动”和后来卫生部在全国范围内开展的“亿万农民健康促进行动”不谋而合。对于赵局长的这种超前意识和创新意识，他谦虚地笑道：“只要对中央的政策和基层的情况吃透，就容易找出创新点。照本宣科永远都是跟着别人走路。”

新农合的成功之道：用简单对付复杂

2006年，邓州市成为第二批新型农村合作医疗试点县。赵飞局长刻苦钻研卫生部政策文件，认真执行上级指导意见。他带领邓州市卫生局的工作人员到全国各地参观学习，汲取各地新农合工作的优秀经验。更重要的是，他对全市农村卫生状况进行了大量的调查研究，熟悉农民当前的收入情况、患病情况、患病后的承受能力，了解农民对新农合的所思、所盼、所想，把上级的指导意见与邓州农民的健康需求相结合，形成了“大小兼顾（既保大病又保小病），宽补高助（补助面宽，补助率高），管理严格，服务优质，预防为主”的政策特征，建成了具有邓州特色、人民满意的新农合制度。历经短短三年，2008年邓州市的参合农民达1400891人，参合率达99.9%；累计筹资达2.51亿元，支出1.96亿元，农民受益率达100%，所有邓州老百姓对新农合拍手称赞。邓州市先后两年被评为河南省先进，并在全省新农合工作会议上介绍经验。2008年，河南省政府、南阳市政府先后在邓州召开现场会议。中国社科院和南阳市人大在对邓州市新农合进行专题调研后，均给予了高度评价。

探寻邓州市新农合的成功之道，赵飞局长说：“如何落实科学发展观是个大的课题，工作很复杂。但是如果简单化来处理的话，支点就能很容易找到，用简单对付复杂，这就是个思维方式问题。”他说，近几年，邓州市卫生局紧抓三项工作：一是新型农村合作医疗在邓州的实施，二是三级卫生服务体系的健全，三是疾病预防控制工作。实践结果表明，这三项工作相得益彰，相互促进，达到了合作医疗良性运转、三级卫生服务体系健全农民普遍叫好、农民健康水平普遍提高的良好效果和良性循环。

2006年，在新农合动员工作开始之时，为了保证在农民自愿参加的前提下提高筹资水平，邓州市委抽调1200名干部组成新农合政策宣传队，面对面地向农民宣传政策、解惑释疑，成功解决了可能出现的“逆向选择”（有病的参合，没病的不参合）问题。当年的参合率即高达85.6%，比河南省平均参合率高出了13个百分点。

2007年，邓州市的参合工作由过去的“政府催群众”变为“群众催政府”，此时，赵飞局长立刻意识到卫生局的工作需要从一开始的“防强迫命令、防垫资”，转变为“防‘搭车’收费”，即需要防止某些基层干部以不交治安费、修路费等就不让参加合作医疗来“搭车”收费。邓州农民对合作医疗的拥护程度由此可见一斑！

从2008年开始，邓州市的合作医疗补助模式改进为“家庭账户+门诊直补+住院补助+慢性病补助+单病种复加补助+困难户医疗救助”。住院补助在乡镇达70%，全市平均住院补助达47%以上；界定了几种离不开门诊治疗又便于管理的慢性病，予以每年6000元的定额补助；住院分娩由80元提高到120元；对13种重大疾病实行复加补助，即在享受最高封顶线3万元后，仍可得到2万元的复加补助；对农村五保户、低保户采取财政扶持参合，住院复加补助3000～6000元的政策。这些政策经过一年的实践，因其补助率高、报销程序简单，农民切实得到了实惠，普遍反应良好，大大调动了农民的参合积极性和对政策的信任度。同时，由于参合率的提高，充实了新农合资金，体现了“大数法则”保险原理，更有利于住院补助水平的提升，从而形成良性循环。

据赵飞局长介绍，邓州市的新农合补助模式在全国是唯一的，且其只适合于邓州，由此便形成了地域性较强、且自成体系的“邓州模式”。他说：“这种模式若放在其他县、市，很可能会导致财政透支。因为该模式的前提是参合农民群体大、筹资水平高，蛋糕做得大才好切！”

“网底”建设推动新农合政策的实施

作为农业人口大市的邓州市，长期以来，农村卫生基础落后于社会经济发展的步伐。提起村卫生所，人们的印象就是一穷二白和“脏、乱、差”。作为“网底”的村一级卫生机构，一直以来都严重制约着邓州市三级卫生服务网络的建设和健全。

2003年，以赵飞为局长的新领导班子组建后，把农村卫生服务体系建设提上了重要日程。新农合开展后，市卫生局把新农合制度作为促进卫生事业发展的机遇、健全农村卫生服务体系的杠杆和提升服务能力的载体。对村级卫生机构进行了资源整合和合理配置，实行“乡村卫生组织一体化”管理。采取积极引进中央资金，本级财政强力扶持的办法，共投入2300万元，把乡镇卫生院全部改造一遍，使其基本走出贫困，谋求良性发展。同时，又运用“民间投入为主，政府适当奖励”的政策，三年内共投资近亿元，建成南阳市示范卫生所（室）395个，居南阳市第一。邓州市政府又优中选优，对100家“标兵卫生所”分别奖励2000元，对从事预防保健的村医每人每月给予一定的补助。鉴于邓州市卫生工作的突出表现，河南省卫生厅给予其100万元的村级卫生组织建设补助资金。

目前，邓州市的村级卫生所有“三个亮点”：一是村村都有“百万农民健康促进行动”的健康档案。政府引导老百姓转变观念，重视疾病的预防，增强健康理念。二是村村都有微机网。过去的手写档案变成了电子档案，村里每发生一元钱的业务，市合管办都能同时掌握。三是村村药价统一。赵飞局长说，南阳市人大曾来邓州调研，到十几个村卫生所问同一种药的价格，结果令他们大吃一惊，居然都是一个价！原来是因为邓州市采取了乡级以上医院网络采购，村级统一采购、统一配送的方法，规范药品采购行为，减少中间环节，保证了药品的性价比和质量，最终受益者是老百姓。

邓州市率先在全国范围内实现了全部村级以上新农合运行的网络化管理。赵飞局长说，其最大优势在于防止了村医人为的“套取”，防止了冒名顶替，防止了制造假合作医疗证。农民在村级以上医疗机构就诊，必须做到身份证、合作医疗证和微机资料“三对照”。邓州市卫生局的做法得到了河南省卫生厅领导的高度肯定，称其“破解了全省新农合村级管理的难题，有效修补了家庭账户管理中的漏洞。”2008年12月12日，河南省政府在邓州市召开了全省新型农村合作医疗监管工作现场会，全省省辖市和扩权县的主管市（县）长、卫生局长、基妇科长、河南省新农合技术专家组成员参加了会议，再次在全省推广邓州的经验。

由此，卫生工作的“邓州模式”，再度增添了崭新的内涵。

疾病防控助新农合走上“快车道”

赵飞局长认为，抓农村合作医疗必须同时抓疾病预防控制，只有将两者结合起来，才能体现卫生工作的总方针，才能形成合作医疗的良性循环。农民不害大病或少害病，既有利于提高健康水平，又可以降低住院率，合作医疗可以节约大量的资金，用于提高住院补助率，从而达到良性循环。

这些理念，使疾病防控与新农合“全面、科学、合理地接轨”，再次为“邓州模式”增添了一个闪亮的注脚！

在此理念支配下，邓州市卫生局在实施新农合的过程中，始终把疾病预防控制贯穿其中。第一，抓好计划免疫和重大疾病防治。目前，计免一类疫苗接种率达95%，实现了艾滋病、结核病、疟疾的免费治疗，成功控制了麻疹、疟疾疫情。第二，强化中医药在防病治病中的作用。邓州市卫生局组织中医药专家编写了内容通俗易懂、防治方法简便的《常见病中医药防治技术》，免费发放到40万户家庭。各级医疗机构还根据不同季节的发病规律，为城乡居民提供保健处方和中药免煎制品，在医生指导下提供给群众，从而形成了中西结合、群防群控的格局。第三，继续深入开展“百万农民健康促进行动”。据赵飞局长透露，邓州市的“百万农民健康促进行动”将在2009年更名为“全民健康促进行动”，让健康理念普及到邓州市的所有人群。

篇4：卫生局里的“工程局长”

“2002年七八月份的一天，我刚坐到办公室里不久，就听见楼下传来凿墙的声音。找人一问才知道，原来是区卫生局局长王文永派来装修的。”至今北京市通州区某卫生院院长王亮（化名）回忆起该院前些年装修的事，仍然觉得不可思议。因为在此之前，他作为院长根本没有装修的想法，对此事毫不知情。但王文永给出的理由却让他哑口无言：“卫生局出钱给医院装修。”

在随后的几次卫生院内部工程改造和装修的过程中，负责工程的包工头刘桂亮消息总是要比院长王亮灵通。甚至，每每都是他打电话告诉王亮：“区卫生局又有一笔工程款要拨给医院了。”

直到2009年，王文永要退居二线，审计部门例行审计，通州区卫生局里的一个小出纳李明潞挪用公款近200万自首，才牵出王文永受贿的这条“大鱼”。

2011年2月17日，被称为卫生局里的工程局长的王文永被北京市第二中级法院以受贿罪终审判处十年半有期刑罚。

不平静的通州卫生系统

稍微了解通州区的人都知道，卫生系统近些年颇不平静。

2007年，通州区两家卫生院的院长牵涉进北京最大医疗器械贿赂案并获罪。其中通州区潞河医院原党委书记邱振环涉及受贿70余万元和194万元巨额财产来源不明，被判有期徒刑十一年。随后，通州区妇幼保健院院长通州区第二医院院长相继因经济问题被查处。

“从那时起，我们就已经在注意卫生局的监管是不是不到位，并开始关注局长王文永这个人。”通州区检察院办案人员介绍说。

事实上，检察机关已经收到过不少关于王文永贪污受贿的举报，但是在一次次走访调查后，他们发现“王文永隐藏得很深，并没有露出蛛丝马迹”。而举报内容里的“装修局长”、“工程局长”等名号，令检察机关非常警觉。于是，在办理北京最大医疗器械贿赂案时所涉及到几个卫生院院长的案子时，办案人员留心了解了关于各家卫生院装修、工程等问题。

结果三个卫生院院长的回答如出一辙：“工程的事，局长定，他一人说了算。”再问，都是谁给装修？他们又说出了同一个名字，“刘桂亮”。

刘桂亮是云亮琛建筑装饰工程有限公司的老板，人送绰号“大亮子”。据了解，刘桂亮不到二十岁时，他的父亲就去世了，独自闯天下的他年纪轻轻就形成了善于察言观色的性格。

随后，办案人员再次把那些举报信前前后后连起来研究，发现王文永犯罪的主体和事实与举报信里的大部分内容得到了相互印证。

然而多年的官员生涯，王文永都以谨慎著称。从表面上查，他个人的资产、账户，都没有什么明显不对的地方。一时间，案情陷入了僵局。

女出纳挪用190万

2009年7月7日，通州区检察院来了一个人，声称要自首。她说：“我叫李明潞，是区卫生局的出纳。我挪用了单位公款100余万元。”

据通州区卫生局财务科人员杨华（化名）回忆，2004年2月，通州区卫生局里来了一位新出纳李明潞，她年轻漂亮，听说是借调过来的。初到卫生局就显得比一般的女孩子花钱大方。2004年的下半年，李明潞交了一个男朋友，名叫赵凯。后来赵凯以需要租房为名，指使李明潞从单位拿走1000余元。

有了第一次，就有了第二次，第三次。检方指控，在此后的2005年1月至2006年6月间，赵凯多次指使、欺骗、威胁李明潞采取以现金支票提现不入账、收款不入账等手段，挪用北京市通州区卫生局公款共计60余万元供二人挥霍。

随后，二人因种种矛盾分手。即便李明潞与赵凯分手之后，她仍继续采取上述手段多次挪用单位公款供本人及其新的男友李某吃喝玩乐、购买贵重物品。李明潞前后共计挪用公款190余万元。

事实上，导致李明潞自首的不是别人，正是王文永。因为，2009年上半年，王文永因为年龄问题而退居二线，同时接受当地审计部门对区卫生局账目的例行审计。然而，当审计到了尾声之时，出纳李明潞被审计人员叫去了解账目情况，李明潞做贼心虚，认为已经露出马脚，自己招供了。这才有了她到检察院自首的一幕。

2010年8月19日，通州区法院以挪用公款罪分别判处李明潞十三年零六个月有期徒刑，判处赵凯十一年有期徒刑。而作为财务科科长的杨华本人，也因为没有认真履行监管职责，以玩忽职守罪被通州法院判处拘役六个月。据了解，这也是北京市法院首次对忽视下属职务犯罪的领导，追究刑事责任。

让李明潞想不到的是，她的获罪，引起了一个人极大的恐惧。这个人不是别人，正是王文永。王文永自知，作为卫生局一把手，李明潞的出事必然会将检察机关的注意力引到自己身上。

打草惊蛇

的确，李明潞的自首给了侦查人员一个机会。“我们当时的第一想法就是去惊动一下王文永。”办案检察官如是说。于是，侦查人员就调取了自从王文永当局长以来通州区卫生局所有的账目，仔细地过滤了一遍。但仍然没发现什么大的漏洞。

另一方面，李明潞的批捕意见书已经下达。就在李明潞被捕一个星期之后，检察人员有了重大发现：王文永的妻子杨树清从她的账户上支出了两笔数额较大的款项，一笔50万，一笔29万。

款项正好进入了前面提到的刘桂亮的账户上。这个第三方的印证显得尤为重要。

据刘桂亮后来供述：“2009年7月的一天上午，杨树清给我打电话，说先把钱退给我，我到了中国银行。杨树清说：‘这是50万，剩下的凑齐了再给你。’两三天后又给了我29万。”

刘桂亮后来交代，在开车送杨树清回去的路上，杨树清说：“卫生局的小姑娘出事了，这几年总有人告老王（王文永），说卫生局的工程没有招标手续，检察院正在查卫生局，把钱先退给你，你先别动这些钱。”

对于还款，还有一个非常纠结的小插曲。王文永和杨树清对于还钱的方式经过了慎重考虑，举棋不定。最后之所以选择了去银行还钱，他们夫妻二人是想为自己留条后路。在当时，他们完全可以以现金的方式把钱退给刘桂亮，但又怕刘桂亮被抓后扛不住把他们招供了，说没退钱，那事情的性质可就严重了，而通过银行汇款留下汇款凭条就可作为已退款的证据，这种方式更为保险。

“同样是出于做贼心虚的原因，这回王文永夫妻双双露出了马脚，只能说他是聪明反被聪明误。”办案检察官强调。

突审“大亮子”

刘桂亮被捕后，正如王文永夫妇预料的那样，“没扛住”。他把前前后后跟王文永十年的“默契”说得一清二楚。而概括起来一句话就是：“王文永让我干了通州区卫生局下属各个医院的工程。”

原来，1999年一个偶然的机会下，刘桂亮结识了王文永，并且机敏地暗示想通过王局长联系卫生系统的工程。王文永那时刚当通州区卫生局长不久，对于这样一个主动凑上前来的“装修队长”并不排斥，当场就明确表示“以后卫生系统有工程就想着他”。

从此，通州区所有的卫生院只要涉及工程改造、装修装饰的工程，通通由“大亮子”来干，开始了两人长达十年的“默契合作”。这些也从通州区各知情单位的负责人那里得到了印证。

通州区某建筑公司老总张明（化名）说：“我从1990年至2003年担任公司法人，认识刘桂亮后，他把公司挂靠在我们公司下面，干了通州区妇幼医院的工程，因为当时的刘桂亮没有资质，根本接不了工程。”

北京另一家建筑工程公司总经济师宋文（化名）说：“我们公司具有房屋建筑总承包一级装修资质，刘桂亮以我们公司的名义接过通州区卫生局下属几家卫生院的装修改造工程。工程完工后，再到我们公司补手续，用我们公司的名义签订合同并盖章。而所得工程款都是刘桂亮自己开发票，与我公司无关，我们公司只收取1%的管理费。”

据通州区妇幼医院已退休院长张根（化名）回忆，1998年，医院装修工程曾一次性承包给通州区某建筑队施工，1999年11月1日正式投入使用，当时还打算在医院北侧建宿舍楼，此事由卫生局水改办负责。开始考虑还让先前的那个施工队干，但当施工队已经入住开始施工时，王文永来到工地，说这个工程得交给别的工程队干。后来得知，就是刘桂亮的工程队。2001年，医院要扩建床位，王文永说：“要扩建还得用刘桂亮的装修队。”

王勇（化名），通州区骨伤医院院长，他说：“2002年11月，我向卫生局申请改善医院环境，王文永同意装修，要求卫生局下属的各医院保持一致，并推荐刘桂亮干这个工程。而这次工程根本没有履行招投标手续。”

“前几年，通州区甘棠医院进行装修改造，接连两任院长，都是用的刘桂亮的装修公司，并且是干完工程再招投标。”知情人士如是说。

……

办案人员也曾问刘桂亮，像医院这些事先没有招投标的工程，他怎么能够保证在事后能稳稳地中标？

刘桂亮轻松地说：“这很简单，就是先低价，低到别人不能再低，保证把标中下来即可。”而秘密藏在接下来的施工过程中。任何施工都是有变数的，很多不可预见的事情在施工过程中出现，而这一部分增加值的标准就由施工方和用人单位两方掌握，没有了招标单位这第三方，就让施工方有了可乘之机，“猛增附加值”。

据了解，从1999年到2009年王文永出事，他和刘桂亮配合得十分“默契”。包括通州妇幼保健院宿舍楼、病房楼改造工程，县、甘棠、西集、潞城、梨园、大杜社、永乐店卫生院，新华医院、骨伤医院的装修改造工程等在内的装修改造工程，刘桂亮无一不中。可以说在某种程度上，“大亮子”的装修得到王文永的高度认可。因而，在刘桂亮的眼里，王文永是个挺仗义的人。

平时，王文永有个嗜好——请下属各医院的院长吃饭，席间会给新来的或者不认识刘桂亮的院长介绍说：“这是‘大亮子’，工程干得好，大家都关照关照。”于是各家医院院长心知肚明，有了工程只能给“大亮子”。而王文永请客，“大亮子”买单也成了约定俗成的事。

十年“收获”

了解王文永的人都知道，他做事总是出人意料。前几年他的妻子杨树清退休了，他们就在通州某地租了一片果园，在里面盖起了房子，种上了树林和蔬菜，没事了夫妻二人一起打理。这事还曾经得到过通州区政府的奖励，而王文永也忽然间让人们发现他还是个很有情趣的人。

当然，王文永不愁在果园里修建几间房，因为他有着比自家的装修队用起来还得心应手的“大亮子”的一班人马。作为回报，“大亮子”自然非常愿意效劳。

除此以外，“大亮子”给王文永的回报就是钱。

据刘桂亮回忆：2002年的一天，在通州区车站路的中国银行，刘桂亮用王文永的身份证存了10万块钱；2004年的一天，还是在中国银行，刘桂亮把一个19万元的存折交给了王文永；2007年的一天，仍然是在中国银行，刘桂亮用王文永嫂子的身份证存了3笔钱，一共50万元，一起交给了王文永的妻子杨树清。这样，刘桂亮分几次一共给了王文永79万元。

王文永自己也很清楚，他给刘桂亮招揽了不少卫生系统的工程，刘桂亮给钱是为了表示感谢。

而另一方面，刘桂亮的公司也在这十年间发生了根本性的变化。这一点，他公司的财务看得分明。高云（化名）从1999年刘桂亮成立装修公司时起就管理着公司的财务。

据高云介绍说，起初，公司的注册资本是60万元，2005年更名为北京市云亮琛建筑装饰工程有限公司，注册资本变为100万元。通州区建委当时给公司核实的资质登记为三级。这时刘桂亮就可以对外接土建的活了。

高云说：“2007年又变更了一次，这也是关键性的一次变更。此次，刘桂亮将公司注册资本由100万元增加到了1000万元。增资之后又到建委办理资质证书，经过审核为二级资质。这就意味着刘桂亮的公司可以独自承接造价1200万元以下的建筑室内外装修装饰工程。”

也许，在外人看来，刘桂亮公司的变化只是数字的变化，但在刘桂亮本人，那却是他十年经营的“硕果”。毕竟，他不用再挂靠在别人的公司下承揽工程。

而靠着王文永这棵大树，刘桂亮的公司几年间由一家作坊式的小公司，逐渐发展为注册资本1000万元的大型土建企业。

三个人的“公堂”

2010年12月6日，通州区法院，王文永夫妇同时受审。检察机关认为，王文永利用职务便利，为云亮琛公司承揽通州区卫生系统建筑装修工程提供帮助，单独或在其妻杨树清的帮助下，收受云亮琛公司法定代表人刘桂亮送予的79万元行贿款，二人已构成共同受贿罪。而涉案赃款已从刘桂亮处冻结并依法没收。

法院以受贿罪判处王文永有期徒刑十年零六个月，王文永的妻子、通州区潞河医院妇产科原主任杨树清因协助丈夫受贿，被判处有期徒刑五年。

面对判决，王文永夫妇不服，上诉到北京市第二中级法院。2011年2月17日，二审维持原判。

在整个庭审过程中，王文永都在辩解他收的那79万是借款。再加上王文永已经退居二线，又患有癌症。对办案检察官来说王文永真是太难缠了。因为王文永是癌症患者，曾经开刀做过大手术，法律规定不能在押，所以被取保候审。

“每次找他谈话的时候，一到关键时刻，他的身体就不行了，不是吃药就是需要睡觉。”办案检察官说，“如此折腾了无数次，才让王文永认识到他确实是犯罪了”。

而杨树清在看守所里更是有着不为人知的“情况”。她原来是通州区潞河医院妇产科主任医师，在她那里实习过或者经她手带过的医生遍布通州区。就连看守所的医生都是她的学生。因此，她在里面，一会儿说生病，一会儿又叫苦，学生都无言以对。

行贿人刘桂亮也没能逃脱法律的制裁，他因犯单位行贿罪，已被通州区法院判处有期徒刑一年零六个月，缓刑二年，并未上诉。

采访过程中，办案检察官曾不止一次地跟记者感慨：“像类似的职务犯罪能持续十年，归根结底还是监督机制没跟上。”

篇5：卫生局副局长述职述廉报告

2009年，在市委市政府和市卫生局党组的正确领导下，我积极参与医药卫生改革和实践中去，在工作中坚持以党的十七大精神为指导，认真学习实践科学发展观。按照党组分工负责卫生执法监督、中医和行政审批工作，分管市中医院和市卫生执法监督局。本着“抓班子带队伍、抓管理树形象、抓创新谋发展、抓作风树形象”的工作思路，领导和带领科室同志和卫生执法队伍自觉服务服从于全市经济建设，为信阳卫生事业的发展做出了一定努力。现将一年来我的学习、工作和廉洁从政方面的情况汇报如下，恳请各位领导和同志们批评帮助。

一、履职情况及学习工作成效

（一）加强理论学习，不断提高政治素养。通过学习十七大精神和邓小平理论，我清醒地认识到，要巩固共产党执政地位、保护国家长治久安，就必须用科学的理论武装头脑、指导实践。因此,我始终把学习政治理论同改造世界观、人生观，激发昂扬的精神状态结合起来，同树立服务理念、端正执法思想、改进工作作风和工作方法结合起来，同解决制约卫生事业发展“瓶颈”的重点、难点问题结合起来，使理论学习成为抓工作的驱动力，转化为工作实践的具体能力。在纷繁复杂的国际国内形势面前，保持了清醒的政治头脑；在改革开放、建设中国特色社会主义新形势下，抵制住了腐朽思想文化的渗蚀；在个人得失面前，经受住了考验；在卫生事业建设事关方向性、原则性、政策性的大是大非面前，始终同市委、市政府和局党组保持了高度一致。

（二）依法执法普法，卫生监督工作进一步加强。2009年卫生监督执法工作重点，就是加强对食品卫生安全、打击非法行医、职业放射卫生、公共场所等重点领域、重点部位、重点环节的卫生监管，切实保障人民群众的身心健康。（1）食品卫生安全有了进一步保障。全市卫生行政部门和监督机构，集中力量开展了餐饮服务、学校食堂、建筑工地食堂、食品添加剂、餐饮原料购进索证索票等全市大规模的食品安全专项整治活动。全年共出动执法人员16187人次，检查餐饮单位22672 户次；对全市609所学校食堂进行春季、夏季、秋季3次大检查；完成了全市25所大中专院校和730所中小学校学生常见病和传染病的督导检查。全年查处餐饮服务违法案件136起，封存、没收、销毁不合格食品价值110万元，罚款63.6万元，取缔无卫生许可证单位145 家，吊销卫生许可证9 家，责令整改4365家，食品卫生监督检查覆盖率达到100%。同时保障了节假日、重大活动和中央领导视察信阳时的饮食安全。2009年全市未发生重大食物中毒事件，较好地完成了食品卫生安全工作的目标任务。与此同时，按照市食安委分工要求，完成了对师河区、鸡公山管理区食品安全工作的检查督导任务。（2）医疗市场逐步规范。从2009年 4月开始，配合防治手足口病和甲型流感，对全市医疗机构开展集中整治无证行医行动三次，配合全省打击非法行医“09行动”专项工作，及时召开了打击非法行医专题工作会议。全年监督检查医疗机构3297户（次），监督覆盖率为100%，受理举报545件（次），立案查处751家，取缔无证行医700余家，移送公安部门案件7件。对31家直管医疗卫生单位开展了两轮消毒质量监测；开展对医疗广告的日常监测工作，共监测发布医疗广告的医疗机构29户次，查处非法发布医疗广告的机构20户次。（3）职业放射卫生进一步加强。一是按照省卫生厅的统一部署，申请成立信阳市职业卫生防治所；二是及时召开职业卫生工作协调会，落实各部门职责；三是按照省厅要求成立辖区职业病诊断机构和职业病健康检查机构；四是集中力量开展全市职业病防治工作监督检查。目前市疾病预防控制中心取得了职业卫生技术服务资质，市中心医院和市疾病控制中心通过了省职业诊断评审专家组考评验收；各县区职业病健康检查机构已完成申报工作。（4）环境卫生监管逐步规范。启动公共场所量化分级管理模式1381家，对707家实施了量化分级管理，分级管理率达到51.2%，超额完成省厅下达的40%的目标任务。对全市集中式供水进行了每月一次管网末梢水监测，检验项目合格率96.88%；对农村安全饮水工程水质监测督导，按时完成监测和数据网络上报工作。

（三）加强中医医院管理，提高中医药服务能力。（1）加强医院管理，提高医疗质量。全年两次组织各医院业务院长，对全市11家中医医院进行医疗质量综合检查。通过检查，促进了医院管理工作，规范了医疗文书，医疗业务水平有了新的进展，医院功能和服务能力得到明显改善。（2）组队参加全省中医药技术大比武成绩优异。按照《河南省中医药技术大比武方案》要求，广泛动员、认真筹划，组织了两支中医药知识竞赛代表队、推荐了5项中医药技能比武项目，参加全省中医药技术大比武。取得小组第三名的好成绩，充分展示了信阳中医药队伍的风采。（3）精心组织“中医中药中国行”信阳站活动取得成功。“中医中药中国行”信阳站活动启动后，组织“中医大篷车”到平桥洋河镇开展送医送药等活动，组织30多名以中医为主的专家开展义诊和送医送药活动，义务培训乡村、社区医生200多人，免费为300多人举办中医健康知识讲座，全市分发中医药知识普及读本、乡村（社区）中医实用技术书籍两万余册。大力宣传中医药方针政策，弘扬祖国中医药文化，展示中医药特色优势，推动医疗卫生体制改革和中医“三进”工程和“三名”战略在全市的深入实施，为加快中医药发展创造了良好的舆论氛围和群众基础。（4）加强中医药服务网络建设，提高农村和社区中医药服务能力。组织乡镇卫生院中医人员赴省培训23人，开展中医类别全科医师岗位培训6人。（5）积极做好甲型H1N1流感中医药防控工作。5月份和9月份，两次组织全市中医院长参加省甲型H1N1流感中医药防控工作培训班，学习中医药防控知识，落实中医药防控措施。同时在《信阳日报》卫生专栏、市卫生局网站及局机关宣传版面广泛宣传《甲型H1N1流感中医药预防知识》，让广大群众增强自我防治意识，掌握了有效预防方法。

（四）市行政服务中心卫生窗口工作。（1）办件情况。2009年市行政审批服务中心卫生窗口共办理各项审批服务项目25项，办件7554件。平均每个工作日办件 30件以上。（2）全市统一启用卫生部国家中医药管理局《医师互联网注册及考核管理系统》，运行良好。（3）开展标准化服务窗口建设，严格执行“ 一站式”服务和一周办结制。卫生局窗口落实了市委、市政府关于行政审批项目“应进全进”的要求，基本实现了审批工作受理申请、办理发证等环节在窗口“ 一站式”服务的目标。发放了“办事须知卡”和“办事流程卡”，公开卫生行政审批的项目名称、设定依据、审批标准、办理程序及承诺时限等内容，方便群众的查阅，接受群众的监督。同时以创建标准化窗口活动为载体，积极完善窗口的各项管理台帐，规范开具业务受理通知书，规范档案管理，正确使用中心审批办件管理系统，强化窗口的内部管理，各项审批工作运行有序，做到承诺件一周办结，即办件当场办结。卫生局窗口没有超期办件、违规办件情况。（4）认真落实窗口单位领导带班、职能科室负责人在市行政服务中心值班制度。根据市委组织部《关于进一步加强行政服务中心窗口工作人员管理意见》要求，及时编排《市行政服务中心卫生窗口带班领导、职能科室值班表》，各分管领导、职能科室负责人都能按时进行带班和值班工作，全局执行良好。（5）积极参加中心各项服务工作。卫生局窗口严格履行各项职责，向中心提出了服务工作合理化建议。配合中心进行本楼层人员考勤和请销假管理，组织楼层各窗口工作人员参加中心组织的学习、会议和各项活动。

（五）勤奋敬业，扎实工作。一是始终保持了昂扬的精神状态。时刻保持与时俱进、时不我待的工作精神，积极创新工作理念，改进工作模式和行为习惯，凡是符合卫生事业发展要求的，就要坚持；凡是影响制约卫生发展的，坚决改正。时时想大局，处处谋大局，以强烈的使命感和责任感，充分发挥卫生事业服务于经济发展的职能作用。同时积极探索卫生改革和发展的新思路，探索卫生工作为全市经济超常规、高速度、跨越式发展服务的有效途径。着力解决一些体制性、机制性障碍，在工作机制创新、方式方法创新、科技创新上下功夫，以全新的观念、全新的思路、全新的举措，开创卫生工作的新局面，切实做好服务经济发展这篇大文章。二是深入基层搞调研，努力探索卫生发展新路子。按照局党组分工，我全年督导新县卫生工作，一年中我走遍新县十个乡镇一百多个村，为促使项目加快建设，有时一个月里跑了两三趟。督导内容涉及手足口病医疗救治及麻疹等春季传染病防治工作、甲型H1N1流感防控工作、扩大免疫规划、国债项目建设、村卫生室建设、科学发展观学习活动、行风建设等多项工作。全年督导十余次，每次督导都深入基层，查阅资料，走访群众。通过督导，促进了该县卫生工作的顺利开展，同时得到县委、县政府对卫生工作的高度重视。三是高标准、高质量狠抓各项工作落实。我始终坚持“单项工作争一流，整体工作上台阶”工作目标，做到定位准确，当好参谋助手。首先是注重各项制度建设。其次加强督查督办。紧紧围绕局

党组中心工作，认真履行督查督办职能，突出抓好领导批办事项的督办，抓好各项会议决定的检查落实，围绕目标任务，分解细化到责任科室，并抓好督办工作。

二、工作中存在的不足及原因

一是理论学习的着眼点不够高。虽然自己比较注重理论学习，但在运用理论学习成果指导工作、研究解决新形势下卫生改革和发展还显得点子不够多，方法不够活。

二是服务发展、解放思想力度不够大。在改革开放不断推进中国特色社会主义建设条件下，面对出现的新情况、新问题，思想解放的力度够大，特别是在不断探索和拓宽为人民群众服务的新思路、新方法，不断拓展联系范围和联系质量，强化“服务、保障”职能等方面还存在差距。

三是与时俱进、开拓创新精神不够强。主要表现在对法律法规和政策未明确禁止、有利于发展的，没有积极探索、实践和大胆尝试，在服务发展上做得还不够好，还有一些依赖思想，只做到了有条件顺势而为，未做到无条件造势而上。

三、下步工作打算及措施

（一）勤于学习，努力实践。时代在飞速发展，社会在不断进步，不学习就不能把握时代发展的脉搏，不能跟上社会前进的步伐，也就不能担负起党和人民交付的神圣职责。我要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习实践科学发展观，这样可以很好的指导自己的工作，并起到事半功倍的作用；同时运用各种形式，注意零星时间的积累，积极学习历史、经济、法律等各方面的知识，扩大自己的知识面，提高自己的理论水平。同时要认真虚心地向各级领导、向全体机关干部，向基层的广大群众学习求教，不断提高自身素质和能力。把学习和工作结合起来，通过学习指导实践，在实践中进一步学习。在不断把握客观规律的基础上，高质量推进各项工作。

（二）求真务实，甘于奉献。牢固树立公仆意识，大局意识、努力实践全心全意为人民服务的宗旨，立党为公，执政为民，无私奉献社会。进一步转变作风，把求真务实的精神落实到每一项工作、每一个环节，脚踏实地、扎实苦干，深入基层、深入一线、深入群众，把工作的着力点放到研究解决经济改革发展的实际问题上，放到研究解决群众关心的“看病贵、看病难”紧迫问题上，放到研究解决卫生事业发展中的突出问题上，一步一个脚印、扎扎实实做好各项工作。

（三）勇于创新，不断进取。牢固树立发展是第一要务的观念，充分认识创新对开创工作新局面的重要意义，更新观念、抢抓机遇，充分发挥自身创造潜能，紧密结合全面建设小康社会的伟大实践，紧紧围绕市委、市政府工作中心，深入思考涉及经济社会发展全局性、战略性的重大问题，勇于探索新形势下经济社会发展规律，立足当前，谋划长远。坚持用发展的办法解决前进中的新情况、新问题，研究和创新卫生工作在市场经济结构调整、城乡医疗改革、富民健民、统筹发展中的工作思路，创造性的开展工作，实现经济社会的新跨越。

（四）认真履行职责，正确对待权力。按照党风廉政建设落实情况，做到制度之内“不缺位”，制度之外“不越位”。切实履行好自己工作职责。以立党为公,执政为民的要求约束自己。努力做好本职工作，积极配合领导做好工作。团结同志，开拓创新，尽自己应尽的职责。

篇6：县卫生局局长述职述廉报告

一、述职（2006年主要工作开展情况）

2006年我县卫生工作，根据全国、全省、全市卫生工作会议精神，按照县委、政府《工作报告》明确的卫生体制改革与发展任务结合我县农村卫生工作基础比较薄弱、卫生体制改革相对滞后、资金严重不足、基础设施落后、卫生人才匮乏、管理思维僵化的实际，确定以深化卫生改革为先导，加强公共卫生体系建设为基础，强化农村卫生工作为重点，以质量建设为核心，能力建设为关键，深化卫生监督管理职能，全面贯彻实施新《中华人民共和国传染病防治法》，加强重点传染病防治，不断提高突发公共卫生事件应急处置能力。以我县第二轮初保达标验收为动力，努力改善农村卫生服务条件和服务水平。以全面开展医院质量管理年活动为载体，创建国家级中医先进县和省级爱婴县为契机，大力发展我县中医药事业和提高母婴健康水平。以“求真务实、开拓创新、勤政高效”的作风和精神、全面推进我县卫生事业健康有序发展。

（一）以全县农村新一轮初保工作达标验收为中心，开展系列创建活动。

一是为全面完成初保各项工作任务，确保年底达标验收，今年先后于三月、六月、十一月、召开有各镇乡分管领导、院长、副院长、防保组成员参加的初保工作调度会，从强化责任、明确目标、找出差距、问题入手全面推进工作开展。进一步健全了全县初保组织机构，完善了工作制度，全县进一步的确定了以“县指导、乡负责、村为主”的农村卫生工作原则，强化了县级各类医疗卫生机构的业务指导作用，明确了乡负责为目的责任管理机制和村为主的工作运行格局，一年来，全县村卫生室建设、疾病控制、妇幼卫生、农村改水改厕，环境卫生整治等项工作全面推进。

二是进一步加强村级卫生机构建设，按照我县初保实施计划，实施分级管理、分类指导、分步推进，动员全社会广泛参与、协调发展的原则，健康有序的推进初保工作，目前全县建成村级卫生室535家，功能覆盖达100%，上规模甲级村卫生室达54%（新建制村），通过明确村卫生室的合法地位，县人民政府预算专项资金落实村级卫生人员报酬，以制度规范工作行为，村级卫生服务网络进一步得到巩固，人员队伍进一步稳定，提高了村级卫生服务能力，切实解决农民看病远问题，看病难问题得到缓解。

三是不断提高县、乡、村卫生服务人员综合素质，到目前为止成功举办县级各类培训班八期，主要培训医疗纠纷防范、基本诊疗技术、传染病防治知识、体液补充技能（针对村级）、妇幼保健知识，参与人次达1384人次，通过项目支付培训费达七万余元，乡级培训班若干期，还组织县级医院专家到中心镇乡卫生院进行巡回讲座和巡回义诊，深得群众好评，同时，有计划选送县级及镇乡卫生院各科医生外出进修半年以上的42人次，三个月的52人次，一个月的48人次，提高了各级人员专业技术水平。

四是狠抓省级爱婴县的创建工作，围绕开展“母婴安全、儿童优先、合理医药”爱婴活动，全县全面启动创爱工作，今年又有县中医院（全市第三家通过验收的中医院）、同民镇卫生院、程寨乡卫生院顺利通过爱婴医院评估验收，目前为止全县已创建十二家爱婴医院，为全省最多之县。

五是以开展全国中医先进县创建活动为契机，以降低医药成本，发扬祖国医学优势，在全县农村广泛推广、普及中医药服务。

（二）公共卫生体系建设得到进一步加强。

一是全县县、乡、村卫生队伍建设进一步巩固，表现在：

1、县、乡、村卫生队伍借项目之机得到广泛培训；

2、基层队伍进一步稳定，中心村卫生室集体人员退休工资、集体人员的社保、医保受到政府高度重视，同时，以新建制村为单位，每村解决600元的工作补助经费进一步落实，同时通过医疗市场整顿的逐步深化，村卫生室的合法权益得到加强；

3、县、乡卫生人力进一步增强，在县委、政府的高度重视下，今年成功又引进29名本科生充实到县乡医疗卫生机构，其中18名充实到中心镇乡卫生院，招录60名大中专毕业生充实到边远镇乡卫生院，另一方面我们改变村级卫生室的用人方式，鼓励未受聘的大中专毕业生回乡举办村级卫生室，以期提高村级卫生室的建设水平。合理的卫生人力、人才梯队正逐步建立，卫生可持续发展的后劲将逐步增强。

二是公共卫生应急体系建设进一步强化，表现在：

1、进一步的调整和充实了突发公共卫生事件应急领导班子、专家队伍和各专业防治组织，修订了各专业防控应急预案，进一步完善了疫情搜寻网络、防控网络和值班制度，进一步健全了预测、预警机制；

2、新建疾控中心、传染病区即将投入使用；

3、县急救中心在县人民医院建立和正常运行，以上工作机制的完善使全县应急反应综合能力进一步提高。

三是公共卫生工作发展态势良好：到10月底，已完成五次计划免疫冷链运转，全县新上卡儿童6018人，接种卡介苗5774人，占95.9%，百白破三联苗25827人次，占98.2%，脊灰苗19200人次，占98.1%，麻疹苗5734人次，占97.4%，乙肝疫苗6071人次，乙脑疫苗48746人次，流脑苗3790人次，麻疹—风疹二联苗33269人次。县乡共举办疾病防控知识培训班26期848人次参加，妇幼卫生知识培训班2期，参加人数107人。今年以来，结合县委开展的“四人四村”和“四在农家”创建活动，已完成无害化卫生厕所建设564座，在建未验收1490座，一般卫生厕所1200间，通过县城创卫工作的开展，全面推进了全县农村环境卫生的整治，城乡卫生面貌大有改观，同时妇幼降消项目贫困救助广泛落实，今年共补助贫困孕产妇20.6万元；卫生Ⅸ项目顺利推进，妇幼保健新法接生4250人，率98.7%，孕产妇系统管理3726人，率86.6%，儿童系统管理零岁组64.7%，1-2岁组69.3%，3-6岁组67.7%，卫X项目结核病控制工作效果显著，到目前为止，全县共报告结核病人1219例，死亡6例，到疾控中心结防门诊就诊1502人，确诊病人742例，其中涂阳病人283例，重病涂阴53例，所有结核病人均按DOTS进行规范化治疗和管理。

（三）城镇医疗卫生体制改革进一步完善。

一是做大做强公立医疗卫生服务体系，充分发挥公立医疗机构在医疗服务体系中的主导作用，使其成为基本医疗服务的主要提供者，医疗行为的示范者，医疗服务价格的调控者，做了两个方面的工作：

1、积极争取和筹建西区医院建设；

2、按规划提高镇乡卫生院建设标准，本着塑形象、创温馨、建一流、争优质、建佳绩的宗旨，建设全县各级各类医疗卫生机构；二是医疗服务市场整顿进一步规范，今年共出动监督人员187人次，执法车辆35台次，开展严厉打击非法行医、非医行医专项整治行动，共查处案件91件次，没收销毁药品650公斤，器械大站84台（件），价值3万余元，行政处罚17500多元，有效遏制了非法行医活动。截止10月底，门诊人次256289人次，出院人数11033人，占用病床日72071天，业务收入3190.92万元，较去年同期增长13.6%。三是卫生监督、监测工作进一步协调。监督监测能够做到相互配合，加大卫生监管力度，检查各类食品生产经营单位4910户（次），核发卫生许可证1041个，取缔违规违法经营、制售假冒伪劣食品行为，查处不符合食品卫生要求的经营单位318户（次），销毁各类霉变、过期、变质食品1700公斤、价值6000余元，取缔非法经营户48户，行政处罚7800元。四是人事制度改革进一步深化，继事业单位人事制度改革的有利机会，全面推行全员竞争上岗、科室设岗定员、因岗定人，人员执行双向选择，优化组合。五是药品执行集中招标药品供应企业工作制度进一步健全，实施集中招标药品供应企业，药品实行竞价采供，3月份正式启动以来，由于加强监控及信息遍报制度，全县各镇乡卫生院药品进价较去年同期下降了约20%，药品进价较上年少支出84万元，零售价让利实施约54万元。

（四）进一步加强了制度建设，强化了工作效能。

一是今年以来县委、政府把卫生工作的改革与发展列入了县委政府工作的重要议事日程，卫生工作的发展目标写入了县委、政府工作报告，年初县人民政府召开了专门的全县卫生工作会议，以县人民政府的名义转发全县卫生工作意见，县人民政府办公室印发了《**县2006年卫生工作目标考核方案》，还以县人民政府内部批文的形式批准实施《**县卫生工作奖惩机制》：包括防保工作在卫生工作考核中执行一票否决制、黄牌警告制、受黄牌警告镇乡相关责任人员年度考核不合格制、连续两年受黄牌警告的镇乡卫生院院长自动免职制、第十三月奖金及防保人员工资执行效绩考核制、药品采购责任例查制、报废药品责任追究制，同时建立了严禁亏本发放和超标准开支，执行开源节流奖励制度。

二是制度建设进一步规范，卫生技术力量得到合理调整；

三是内控内审制度进一步加强，严格执行按季审计，超标支付不予报销，违规开支禁止发放，亏损发放在当月工资中扣回。

四是严格考勤制度，坚持政治学习与业务学习相结合，执行以按劳分配为主体又兼顾公平的效绩工资制，充分调动职工的学习积极性和工作主动性。

（五）其它工作：综治工作、计划生育综合治理、安全生产、机关党建工作、政务公开、精神文明、机关效能建设等项工作有序推进。

二、述廉（落实党风廉政建设情况）

党的十六大确定了全面建设小康社会的奋斗目标和行动纲领，同时还提出要依法行政、从严治政，努力形成行为规范，运转协调，公开透明，廉洁高效的行政管理体制，卫生局党组充分认识到廉政建设工作的紧迫性和长期性，一是认识到坚决反对和防止腐败是全党的一项重大任务，关系到党的执政之基，关系党和政府的形象，关系到国家的兴衰存亡；二是廉政建设工作直接关系到稳定和发展的大局；三是抓好廉政建设工作是改善我县投资软环境的必然要求，也是落实新一届政府提出树立“务实、高效、廉政、创新”新形象的要求，关系到我县改革发展，经济建设的首要问题，一年来卫生局党组在抓党风廉政建设方面做了以下工作。

（一）切实加强对系统廉政建设工作的领导，廉政建设的关键在领导，一方面领导者自身的廉政勤政是廉政建设工作的重要内容；另一方面领导重视，亲自安排部署和督促检查是抓好廉政工作的重要前提。卫生局党组把党风廉政建设和反腐败工作摆上工作的重要议事日程，坚持从我做起，廉政自律，做好表率，敢抓敢管，认真负责，重大问题主要负责人亲自过问，一管到底，严肃追究相关责任。以对党对人民负责的精神和作风，对系统负责、对单位负责、对自身负责、对干部负责，坚决贯彻落实党中央国务院、省、市有关反腐倡廉，廉政建设的方针、政策和工作部署，切实加强对系统廉政建设工作的领导。

（二）明确责任、周密布置、廉洁自律，确保工作有序开展。针对卫生系统的实际情况，卫生局党组提出了2006年系统廉政建设的工作思路、目标和任务，并层层签订廉政建设工作责任状，一级抓一级，层层抓落实。在深入调查研究的基础上提出具体工作方案，并把其贯穿于各项工作的始终，明确各级各类人员在廉政建设工作中的职责，把廉政勤政注入工作的每个角落和环节。做到了周密布署，同时又突出廉政建设工作的重点。

1、积极推行和发扬民主集中制原则：坚持深入群众、深入基层调查研究，听取一线呼声，了解群众疾苦，集思广益制定工作策略，凡涉及人事、重大经济开支等重大问题和敏感问题，坚持广泛征求意见，然后班子集中、会议决策，一时无法决策者，对照相关政策或请示领导裁定。

2、坚持政务公开：公开办事程序和方法，承诺办事时间，杜绝弄虚作假和吃、拿、卡、要，克服官僚主义、形式主义和办事拖拉，门难进、事难办等现象基本杜绝。群众反映强烈的药品价格问题，实施镇乡卫生院药品集中招标供应企业执行竞价采供工作已顺利推进。

总之，卫生部门作为窗口行业，凡是涉及群众反映强烈的热点问题和涉及社会稳定的问题，卫生局党组都是采取积极稳妥的态度，另一方面公开、公正、透明的方式进行解决。

3、严格卫生执法，严格医疗服务市场准入制度：加大卫生法律法规宣传力度，严把市场准入关，一方面清退各镇乡卫生院不具备资质集体人员和私招乱聘人员，另一方面，下大力气清理整顿我县个体医疗服务市场，取缔非法行医，按照区域卫生规划，规范合理设置医疗机构，规范执业行为。

4、严格财经纪律、严格控制支出：一是调整各镇乡卫生院不合理的分配制度，坚持和鼓励多劳多得、但又兼顾公平的收入分配原则，二是介定各项开支标准、开支范围、开支内容；三是规定各镇乡卫生院院长到县城办事不准宴请卫生局领导和干部，县局及县属单位下基层检查指导工作只能用工作餐，严格开支标准，严禁各种奢侈浪费，公款大吃大喝；四是严禁公车私用，公款旅游；五是严禁设置帐外帐、小金库逃避财务监督；六是严禁多重收费，加重群众负担；七是依法制理药品购销环节中收受回扣等不正之风；八是加强财务内控内审，严禁亏本发放，每季卫生局财务对各镇乡卫生院财务进行全面审计，并写出审计意见，对存在问题限期改进。

5、严格各项工作纪律：进一步建立和健全各项工作制度和工作纪律，并认真组织落实，首先从考勤制度抓起，严格请销假制度，如凡到各单位督导、检查工作期间缺岗人员，一律按脱岗处理。清查走读院长、走读职工；严格执行各项规章制度，并按纪律要求严格兑现。同时卫生局局务会介定在卫生工作考核中，党风廉政建设工作、安全生产工作、计划生育工作、防保工作等四项工作执行一票否决，认真落实各项工作责任制，健全诫勉谈话和警示教育制度。

（三）严格考核和加大督查力度，确保廉政建设工作落到实处

按照党风廉政建设政治纪律，组织人事纪律，经济工作纪律，群众工作纪律和执行民主集中制原则的要求，并结合本系统自身工作特点，找准薄弱环节，完善相应的考核机制和措施办法，认真抓好责任追究。在具体工作中尤其认真落实和对待群众举报和投诉的问题，纪律要求各相关股室逐件调查，依法行政、一一答复。

三、存在问题或需要说明的问题

（一）卫生人事制度改革不够深入：出口不畅，由于历史原因，卫生系统招工、顶替、退伍安置军人等非卫生专业人员所占比例过大，通过反复培训学习，仍有大部分不能胜任卫生专业工作，尤其是《执业医师法》、《护士管理办法》实施以来，这部份人无法取得相应执业资格。在卫生人事制度改革中不能真正做到能上能下，能进能出。

（二）实际工作多，请示汇报少，开发领导层不够：没有当好组织和领导的参谋，由于日常事务和会议过多，向组织和领导汇报工作时间少，同相关部门沟通协调的机会少，制约了一些工作开展。

（三）开拓意识、发展意识不够：由于对新东西学习不够，特别是作为班长的我视野不宽，见识不广，思想观念比较保守，在如何有效合理利用卫生资源方面思路不够开拓。

（四）深入基层，深入群众，深入一线调查研究不够：卫生工作涉及面广，工作难度大，由于日常事务过多，深入基层少，了解情况不全面，所作工作决策难免局限和有误。

（五）执行制度力度不够：工作督查力度不够。更有甚者对个别违规的人员碍于面子或人情事故仅停留在说服教育或从轻处理，没有一视同仁，个个对号入座。

（六）建立合理人才梯队工作进度不够。一是高学历、高职称、高素质的卫生专业人才和卫生管理人才基本集中在县级机构和中心镇乡卫生院；二是卫生专业技术人员的补充机制约束，基层卫生院缺乏必要的卫生专业人员，影响了卫生事业的发展。

（七）卫生基础设施建设不够：一部分镇卫生院业务用房少，不能满足工作需要，一部分镇乡卫生院们靠老三件诊病，诊疗水平无法满足群众需要。

（八）财政投入不够：各镇乡卫生院忙生存，看病贵的问题不好解决，村级网络不稳定，看病难的矛盾日益显现。

四、整改方向

（一）继续深入对“三个代表”重要思想的学习、贯彻、落实，以继续抓初保工作达标验收和巩固为龙头，抓好全省首家爱婴县的创建工作和国家级中医先进县创建工作。一是继续巩固初保成果，继续加强村级卫生室建设，不断提高一般村卫生室建设水平，增加甲级卫生室的建设数量；二是到明年底，全省各镇乡卫生院均建立产科，争取又有3—5家卫生院通过爱婴医院验收，加强孕产妇系统保健，推进新法接生，提倡住院分娩和母乳喂养，实行贫困孕产妇住院分娩救助，不断提高全县母婴保健水平，力争省级爱婴县达标验收；三是积极做好和争取中医院西迁的系列工作，进一步在全县推广普及中医药服务。

（二）切实加强基础设施建设：根据区域合理规划，积极组织资金（一是积极向上争取卫生西部扶助资金；二是利用单位自有资金；三是利用负债经营）建设县乡医疗卫生机构和县乡医疗卫生机构的专科建设，围绕抓好医疗质量管理年活动，进一步的实施好我县卫生服务的“形象、质量、人才、价格”四大工程。

（三）进一步深化公共卫生管理，进一步的健全和完善公共卫生预测预警机制，强化工作措施，确保工作到位：一是发生疫情和应急事件，能够第一时间得信息反馈，第一时间作出处置方案，第一时间出动救治和处置队伍；二是抓信息网络建设，力争今年底明年初完成县乡联网，实行网络直报；三是增强县级指挥中心的调控能力，强化值班制度；四是提高县级各专业队伍的应急反应能力。

（四）进一步的加强人才队伍建设：一是积极向县委、政府汇报，争取政策，优化人才队伍建设，分层次引进、充实卫生专业技术人员；二是有计划的加强培训，提高现有人员综合素质；三是进一步地做好职工观念的转变、市场观念的转变、医患关系观念的转变、重治轻防观念的转变、全体人员要适应人员管理到岗位管理观念的转变，积极稳妥的深化卫生体制、卫生人事制度改革。