宋云云班主任工作总结

宋云云班主任工作总结（通用5篇）

篇1：宋云云班主任工作总结

2013学第二学期英语教学计划

宋云云

一、教材简析

本学期使用教材是《九年义务教育六年制小学教科书英语》（PEP PRIMARY ENGLISH STUDENTS’ BOOK 5）,本册教材分为六个单元，两个复习单元。本册教材强调语言的运用，注重能力的培养，突出了兴趣的激发，重视双向交流，融合学科内容，重视灵活扩展，实现整体设计。

二、全册教学总目标：

1、能按四会、三会的要求掌握所学单词。

2、能按四会要求掌握所学句型。

3、能使用日常交际用语，活用四会句型，进行简单的交流，做到大胆开口，发音正确。

4、能在图片、手势、情境等非语言提示的帮助下，听懂清晰的话语和录音。

5、初步培养良好的书写习惯，能做到书写整洁、规范。

6、养成响亮清晰读英语、说英语的习惯，认真模仿语音、语调，以培养语感。

7、能在完成某个任务（如涂色，小制作）的过程中学会相关的词句，并且培养动手能力。

8、能演唱已学过的英语歌曲，诵读已学过的歌谣。

三、教材重点难点

1、能按四会、三会的要求掌握所学单词。

2、能按四会要求掌握所学句型。

3、能使用日常交际用语，活用四会句型，进行简单的交流，做到大胆开口，发音正确。

4、能在图片、手势、情境等非语言提示的帮助下，听懂清晰的话语和录音。

5、初步培养良好的书写习惯，能做到书写整洁、规范。

四、学生情况分析

三个年级的大部分学生对英语有着一定的学习兴趣，但是大部分学生由于遇到困难，学习兴趣会随之减弱。尤其从这学期开始，对学生又提出了新的要求：培养听、说、读、写的技能。所以教师应该面向全体学生，以学生的发展为宗旨，始终把激发学生的学习兴趣放在首位，引导学生端正学习态度，掌握良好的学习方法，培养学生良好的学习习惯。

五、教学主要措施

1、以活动为课堂教学的主要形式，设计丰富多彩的教学活动，让学生在乐中学、学中用，从而保证学生英语学习的可持续性发展。

2.通过听、说、读、写、唱、游、演、画、做等形式，进行大量的语言操练和练习。

3、设计全面、高效的课外作业，培养学生良好的书写习惯，做到整洁、规范、正确地书写。

篇2：宋云云班主任工作总结

大家上午好!

刚才, 听了英山同志、世鹏同志的发言, 对这次会议有了更多的了解, 尤其是对公共关系这门管理方面的学问, 有了更新、更多的认识。新的历史条件下, 全社会都十分重视公关工作, 因为, 公关工作也是经济和社会发展的推力之一, 有些时候, 公关工作做好了, 一些问题就会迎刃而解。

现在我们国家已经进入新常态, 在新常态下如何认识公关, 如何做好公关工作, 如何将公关融入经济社会的新常态之中, 是摆在各位面前的一个新课题。

今天借此机会谈几点感受。

第一点感受是, 公关工作可以有所作为。说到底, 公共关系是各类别组织机构树立良好形象, 机构之间以及机构与公众交流的重要渠道和形式。它既是一条联系群众的纽带, 更是一座互通、互动的桥梁, 因此, 公关工作做好了, 可以减少甚至避免很多不对称, 提高组织与民众之间的信任度和沟通交流的有效性。因此, 我们应提高对公关重要性的认识, 尤其对阳光公关的认知, 不管你承认不承认它的存在, 其实公关就存在于我们身边。只要有人的存在, 就离不开公共关系, 人本身就是社会性的存在, 就是在关系中存在, 要创造人与自然的和谐, 人与社会的和谐, 研究它、做好它很有必要。

今年是十三五规划的开局之年, 我们要做的工作很多。在“新常态”下, 各项工作都应有创新、有突破、有作为。因此, 我们要做好公关, 需要大家的智慧和勇气, 需要我们不断创新。只要我们奋发作为, 就可以在这个公关战场上干出新成绩。

第二点感受是, 要搞好公关工作, 关键在于领导。工作实践证明, 没有一个坚强有力的领导, 工作就很难抓出成效。我听说有几个公关组织, 工作干得不错, 帮助当地党委、政府干了很多事情, 这样的公关组织, 理应受到表彰奖励, 让学先进, 干先进的口号, 真正变成一种风气和潮流。现在, 我们大家都要精神饱满地融入新常态, 引领新常态, 力求把平常的事情干到不平常, 把困难的事情办好, 这就需要领导的智慧和能力, 需要大家有一个好的精神状态, 人是要靠精神的, 干工作就要抖起精神, 没有精气神, 什么工作也不会搞好。做公关工作, 除有热情、激情和敬业精神外, 还要结合当地实际, 抓出自己的公关特色, 有特色才会有起色, 有特色才能干出色, 用大家良好的状态和扎实的作风, 把公关工作做好。

第三点感受是, 务必要以创新为核心。创新已经成为每届大会的主基调, 听组委会同志讲, 这样的论坛大会从2010 年起, 至今已经开了四届。每届论坛都有贴近时代的内容, 每次大会都有新的亮点, 在这方面, 公关世界杂志社, 中国公关联盟网做了卓有成效的工作, 值得我们肯定和赞赏, 这次大会又特邀河北省艺术品交流与传播协会加盟, 这种做法本身就是一个公关方式、方法的创新。作为中国公关的主要平面和网络媒体, 要进一步发挥优势, 将公关事业不断推向前进。

篇3：宋云云班主任工作总结

大家上午好!

今天, 山东畜牧兽医学会第八次会员代表大会在泰安顺利召开了。在此, 我代表山东省科协向大会的召开表示热烈祝贺, 向一直关心和支持山东畜牧兽医学会的各位领导、各位来宾, 表示热烈的欢迎和衷心的感谢, 向各位代表和全省畜牧兽医战线上的专家、学者及广大科技工作者, 表示由衷敬意和良好的祝愿!

山东畜牧兽医学会自第七次会员代表大会以来, 始终高举中国特色社会主义伟大旗帜, 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 团结和动员广大畜牧兽医科技工作者, 深入贯彻落实科学发展观, 以畜牧兽医科技发展为中心, 以学会为平台, 积极开展多种形式的学术交流、科学普及、技术培训、决策咨询和技术推广等工作, 取得了显著的成绩, 在培养畜牧兽医科技人才、促进学科进步、普及畜牧兽医知识和服务经济社会发展中发挥了重要作用。这些成绩的取得, 得益于挂靠单位山东农业大学对学会发展的关心、重视和支持, 得益于广大会员和畜牧兽医科技工作者的热情参与, 得益于理事会的热心奉献和秘书处工作人员的辛勤劳动。在此, 我代表省科协对山东农业大学, 对广大会员、各位理事和学会秘书处的同志表示衷心感谢。希望学会换届后, 大家继续关心支持学会工作, 为学会发展创造更好的工作条件和环境, 把学会的工作提高到一个新的水平。

今天, 山东畜牧兽医学会将选举产生新一届理事会, 为学会的持续、健康发展奠定一个坚实的领导基础和组织基础。对学会今后的工作, 我提出几点意见:

1 认清当前形势, 发挥山东畜牧兽医学会职能, 为全省经济社会发展大局服务

近年来, 在省委、省政府的正确领导下, 全省畜牧兽医系统紧紧围绕“保供给、保安全、保增收”的总体目标, 努力提升畜牧业综合生产能力, 畜牧业保持了持续、稳定健康发展。全省肉、蛋、奶产量分列全国的第一位、第一位和第四位;全省饲料生产、兽药生产稳居全国第一位。畜牧产业实现了质量、结构和效益的全面改善, 全年没有发生区域性重大动物疫病和畜产品质量安全事故。这些成绩的取得与我们畜牧支撑体系的工作是密分不开的。我们团结一致、奋发进取、辛勤工作, 取得了突出成绩, 为实现畜牧业持续稳定发展做出了积极贡献。

山东畜牧兽医学会是由畜牧兽医科技工作者组成的全省性学术团体, 是山东省科协的重要组成部分, 是推动我省畜牧业发展的重要社会力量。多年来, 学会始终坚持以科学发展观为统领, 积极发挥学会职能, 广泛开展学术交流、科学普及、决策咨询等活动, 为促进畜牧科技的繁荣、发展和提高, 作出了重要贡献。在全面构建和谐社会、努力建设经济文化强省的今天, 如何把山东畜牧兽医事业做的更好、更大、更强, 是摆在广大畜牧兽医工作者面前的重要议题。希望山东畜牧兽医学会全面贯彻党的十八大及第十四届中国科协年会等一系列重要会议精神, 进一步统一思想, 充分发挥专业优势, 密切联系全省广大畜牧兽医科技工作者, 全面促进提高畜牧兽医发展水平, 为全省经济社会建设作出新的贡献。

2 发挥学科优势, 加强内外联合, 广泛开展多层次、多形式的学术交流。学术交流是创新的源头之一

学会是因同行交流需要而诞生的科技共同体, 倡导自由探索, 鼓励学术争鸣, 活跃学术氛围是学术交流的宗旨。当今世界, 科技创新更加广泛地影响着经济社会发展和人民生活, 科技发展水平更加深刻地反映出一个国家的综合国力和核心竞争力。实施创新驱动发展战略, 是党中央从全面建设小康社会, 坚持和发展中国特色社会主义的高度出发, 作出的一项重大决策。学会要站在全新的历史起点上, 把思想和行动统一到中央决策部署上来, 深刻认识实施创新驱动发展战略的重要性和紧迫性, 针对会员不同需求, 组织不同类型、不同规模、不同形式的活动, 在活动中倡导大胆创新、交流互动, 让会员和畜牧兽医科技工作者在讨论和质疑中受到启示、开拓思维。

3 创新工作机制, 丰富工作形式, 为提高全民科学素质服务。学会是科普工作的生力军

要积极贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》, 面向青少年、农民、城镇劳动者、公务员和领导干部等重点人群, 以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高。要结合学会实际, 在科学家纪念日、世界活动日等与学会相关的公众活动日, 开展丰富多彩的科普活动。积极与媒体合作推出大众喜闻乐见的科普产品, 通过不同方式向社会公众展示创新成果, 普及科学知识, 弘扬科学精神, 传播科学思想和科学方法。不断创新学会科普工作机制, 以社会化的工作方式, 吸纳社会资源, 共同开展科普工作;健全科普工作激励机制, 积极探索将学术交流与科普活动紧密结合的新途径, 鼓励和引导广大会员踊跃参加各类科普活动, 全面提高公众科学素质。

4 立足能力建设, 坚持以人为本, 全心全意为广大会员和科技工作者服务

学会是科技工作者组成的群众团体, 会员是学会的基础。山东畜牧兽医学会一定要树立以会员为本、以科技工作者为本的理念, 以会员满意作为衡量学会工作的重要标准, 采取多种措施增强学会对会员的吸引力和凝聚力, 努力满足不同类型会员的需求, 探寻为科技工作者服务的新途径、新渠道、新平台。学会要努力加强自身各项能力建设, 特别要加强秘书处队伍建设, 加强社会组织党组织的建设, 努力争取挂靠单位和领导的支持关注, 把会员紧密团结在党的周围, 围绕党的中心创造性地开展活动, 努力为科技创新和会员成长提供相适应的社会土壤、文化气候、学术氛围和组织领导保障。

山东畜牧业发展经过多年的快速发展, 已成长为全国重要的畜产品生产加工基地, 规模化标准化养殖水平显著提高, 畜牧产业化经营方兴未艾, 国际国内畜产品市场不断开拓。特别是经过近几年畜产品市场波动频繁、畜产品质量安全事件和动物疫病频发的影响, 我省畜牧业经受了考验, 已进入加速向现代畜牧业转变提升的关键时期。同时也为畜牧兽医学会提供了充分发挥自身特长、展示智慧才能的千载难逢的大好时机。

我相信, 新一届理事会将是一届很有作为的领导机构, 山东畜牧兽医学会一定会团结动员全省广大畜牧兽医科技工作者, 为建设现代化畜牧兽医事业和社会主义新山东做出更大的贡献;学会也一定会进一步增强凝聚力和持续发展能力, 在不久的将来, 学会也一定能够建设成为满足党和国家以及科技工作者需要、适应市场经济体制、符合科技社团活动规律、具有中国特色山东特点、充满生机和活力的现代科技社团。

篇4：宋云云班主任工作总结

一、汇集优质资源, 卓越教师工作室“落户”屯昌县

长期执教于全国示范高中的全国优秀教师、国家级骨干教师、吉林省特级教师、原深圳南头中学校长宋如郊, 多年来为海南国培计划、省级骨干教师培训等项目授课, 与海南结下了教师专业成长的不解之缘。2015年9月, 在深圳的宋如郊正在创办一所新的学校。百忙中的他, 接到海南省中学教师继续教育培训中心关于担任中学卓越教师工作室主持人的邀请后, 便欣然递交了报名申请。经组织专家审核、评议, 和其他9名省内外名师一起被认定为海南省首批中学卓越教师工作室主持人。

宋如郊中学语文卓越教师工作室成立伊始, 便吸引了全省优秀的中学语文老师报名, 经筛选, 目前有成员17人, 其中常任导师3人, 学员14人。他们当中既有海南的学科带头人, 有深圳的名师, 也有海南的省级骨干、教学能手、教坛新秀、市县骨干, 形成了跨区域、阶梯式的团队组织, 更利于相互促进成长。

“从普通中学普通教师的成长困境出发, 重新思考卓越教师工作室的价值目标, 采取多种形式, 辐射引领工作室之外的更多教师共同成长, 我们希望以海南屯昌思源实验中学基地校为落脚点, 不断将工作室的优质成果推广到海南各地, 在辐射推广的同时也不断促进工作室成员的自身成长。”工作室主持人宋如郊如是说。

“非常感谢宋如郊中学语文卓越教师工作室‘落户’屯昌思源实验中学, 工作室的活动目标和学校‘注重有效, 讲究实效, 追求高效’的课堂教学目标以及以科研带动教学的发展目标是相契合的, 这对学校的教学、科研、教师队伍的成长将有极大的促进作用。”原屯昌思源实验中学校长闵玉龙说。

“在工作室学员中, 我是年龄最大的一个, 我要用我近三十年的教学经验和年轻教师的创新活力互补, 我要和年轻人一路前行, 一路探究, 一起成长。”屯昌思源实验中学副校长、工作室成员周厚东说。

二、聚焦课堂教学问题, 开展教学示范引领, 解教学、教研提升之“渴”

2016年4月15日上午, 在屯昌县思源实验中学报告厅, 海南省中学语文卓越教师宋如郊工作室正在开展主题为“中学语文‘经典阅读与表达’特色课堂教学实验研究”课题研讨暨课堂教学展示与观察活动。来自海南、广东两地的中学语文名师、骨干教师、年经教师汇聚一堂。活动还吸引了海南省教育厅直属农垦中学的赖东语文学科工作室成员、屯昌思源实验中学语文课题组的老师以及屯昌中学等学校的语文老师约100人参加观摩。

活动的第一个环节是教学展示和示范。首先由工作室的学员、来自文昌中学的语文老师庄彩云和思源实验高中语文课题组的洪秀娟老师进行高中语文必修4《雨霖铃》的同课异构。同样的课题, 洪秀娟老师端庄沉稳, 亲和温婉, 课堂张弛有度。庄彩云老师青春活力, 热情奔放, 课堂灵动多彩。两位年轻的老师都紧扣“伤离别”的全词情感基调, 纵横捭阖, 意象峥嵘, 意境自悟, 体现了“注重文本, 以读带讲, 以读带悟, 以生为主的”的教学理念。

紧接着, 海南国兴中学、省级语文学科带头人、工作室导师方仁艳老师带来了初一的文言文示范课《黔之驴》, 方老师贤淑温雅, 教态大方, 课堂行云流水。她紧扣学情, 将“读、写、讲”贯穿教学始终, 以学生“讲、悟”为落脚点, 通过教师“示范读”、学生“模仿读”、“自由读”, 读出背景与故事, 读出文中“老虎”和“驴”的心理变化。在完成角色情感的审美体铺垫后, 以“讲故事”的方式, 让学生进入角色或者扮演角色, 以“我”之心来体验“老虎”和“驴”的心, 让学生自然而然明白故事背后的道理, 同时也训练了概括和表达能力。至此, 整堂课在学生充分参与下完成了由阅读、感悟到表达的教学目标, 给大家展示了一节精彩、有特色的文言文课堂教学。

课后三位授课老师分别进行了教学的创意阐述。

“三节课都充分体现了本次活动的主题‘经典阅读与表达’的要求, 在读中学, 读中悟, 把理解赏析的权利还给学生。特别是方老师的‘教读’更精彩, 做到教、扶、放, 步步推进, 读的训练非常扎实, 做到了课堂上多学少讲, 注重培养学生读的能力, 表达的能力, 切实落实‘真学’。两位年轻老师课堂教学中诗词“画面感”的呈现欠缺, 给学生营造想象的意境和氛围的机会较少, 少了诗意和文味。”海南省中学语文特级教师邢益育点评说。

“尊重学生现有的认知水平和能力程度, 尊重学生的思维过程和思维特点, 尊重学生独有的阅读审美体验和个性的体验表达。在古诗词的教学中, 如何化解古今之间情感与表达的距离感, 如何让学生理解言在此而意在彼的曲意表达方式, 如何进入文字背后的情感世界。教师只有依据学生现有的认知能力设法帮助、引导学生进入文字里面, 发现文字背后的秘密, 避免类似‘感动你的仅仅是词人的相思离别之情吗’这样生硬的语言表达。”深圳名师、北师大深圳南山附属中学闫敬霞老师立足于个人的教学实践, 以“尊重”为切入点, 旁征博引, 从课文导入到问题设计, 进行了细致点评并提出了具有可行性的教学指导设想。

名师的点评让台下教师陷入沉思, 也让大家豁然开朗。

“作为一名语文教师, 面对‘悄然无声, 敷衍塞责’的早读, ‘毫无情感, 不动声色’的课文‘诵读’, ‘积极作答, 却不动脑’的参考书‘复读’, 除了‘恨铁不成钢’的无奈, 更多的是惶恐与困惑。语文课到底该怎么教?语文教师如何通过专业的诊断观察引导学生走向‘真学’课堂?今天工作室的观摩活动, 为我们解开了困惑, 语文课应当回归‘诵读’之本, 玩转‘真学’课堂。”工作室成员卢秀敏老师在日志里写道。

“今天的观摩活动真让我们大开眼界。经典篇目的教学一直是语文教学中的重点和难点, 今天三位老师的教学设计各有不同, 但在设计和实施当中都在通过层层递进的各种‘读’来引导学生走入文本、把握情感。尤其是方老师的一堂文言文课教学给我们很大的震动和启发。而专家们的点评让我们有醍醐灌顶之感, 原来很多似是而非、很多教学上困扰的问题得到了破解。”屯昌思源实验中学的一名语文老师说。

活动中, 省级语文学科带头人陈永凤作了《关于阅读与表达特色课堂教学实验研究》的主题讲座。陈老师从课题标题的命名, 研究目标的拟定, 研究过程的落实, 成果申报注意事项等给屯昌思源实验中学语文课题组的研究工作做了针对性很强的指导。

“本次工作室活动达到了课堂教学与课题研究相融相生的预期目的, 体现了导向性、科研性、深刻性和广泛性的特点, 起到了帮扶、引领、辐射的作用, 促进了青年教师的成长。方仁艳老师的课堂具有大家风范, 举重若轻, 精彩纷呈, 这堂文言文课的教学堪称经典, 具有很强的示范性和引领性。两位年轻教师教学基本功扎实, 学习和科研意识强, 课堂教学各有风采。年轻教师应趁年轻, 积极拓展自己成长的平台和空间, 做一个有思想、有品位、有风格的语文人。”工作室主持人宋如郊在活动最后总结说。

这次活动, 如及时雨般解了当地基层教师教学、教研提升之“渴”。

三、精准帮扶, 让工作室名师“稀缺资源”遍地开花, 助力区域教育均衡发展

作为海南省中小学“好校长、好教师”培养工程 (2015-2020年) 的重点项目, 2015年11月, 由海南师范大学 (海南省中学教师继续教育培训中心) 组织承办的10个以省内外学科领域有突出成绩和影响力的中学特级教师和学科带头人作为主持人的海南省中学卓越教师工作室正式挂牌启动。10位主持人当中有全国知名的课改校长, 天津中学原校长国赫孚;有广东省中学语文特级教师、深圳南头中学原校长宋如郊, 其余8位主持人均是我省中学各学科的领头人。

10个中学卓越教师工作室涵盖中学10个学科, 共有成员190人, 其中学员155名。他们当中有高校学科教学教师, 有中学学科特级教师和学科带头人, 而省级骨干教师、省级教学能手、省级教坛新秀占了70%左右。

海南中学卓越教师工作室建设以3年为周期, 旨在充分发挥专家教师在教师专业成长和教育科研中的示范、领衔、凝聚、激励和辐射等作用, 为我省培养出一批学习型、实践型、反思型和研究型于一体的高端教师, 使他们在各自的学科领域和所属区域的教学改革中都能发挥积极的示范和带领作用。

当前, 教育“扶贫”是省委、省政府的教育政策, 如何利用工作室自身的优势, 扶持薄弱学校, 帮扶教育落后地区, 是工作室建设的主要目标和责无旁贷的责任, 借助这个平台, 让教育教学优质资源在更广范围内得到共享, 使海南能够涌现出更多的名师、好教师。

卓越教师工作室本身汇集了名师和骨干教师的优质资源, 在打造卓越教师成长共同体的同时, 重要的任务是通过以强带弱, 加强区域的交流互动, 发挥名师、骨干教师的辐射作用, 让优质的教学、教研成果得到分享, 让除了工作室成员以外的更多薄弱学校教师的教学水平得到了提高。

如何将卓越教师工作室汇聚的名师“稀缺资源”发挥出更强大的“再生功效”, 让名师遍地开花, 为区域教育科学、和谐、优质、均衡发展助一臂之力, 是一个十分有价值的课题。

据悉, 这10支“卓越教师团队”目前分别与我省市县11所薄弱学校建立帮扶关系, 以工作室为“点”, 以基地校为“线”, 以市县为“面”, 一方面工作室与基地学校共同制定帮扶计划, 定期组织成员送课、送训、送研到校, 帮助薄弱学校提高学科教师的专业水平和教学质量;另一方面, 面向区域广大教师组织开展培训、研修和观摩等活动, 通过示范课、汇报课、观摩课、合作展示课、同课异构等形式来实现教学实践的分享, 促进较大范围内学科教师专业素质的整体提升。自成立以来的短短四个月时间里, 10个工作室累计开展各类主题活动近40次。

篇5：宋云云班主任工作总结

《中国学校体育》:《学校体育工作条例》出台的历史背景及修订原因?

宋尽贤:《条例》于1990年2月经国务院批准, 并于1990年3月以原国家教委主任、原国家体委主任令的形式正式发布实施。《条例》是新中国成立以来, 国家制定的关于学校体育工作层次最高、最全面的行政法规, 是学校体育卫生法规制度建设的基础, 也是检查评估学校体育卫生工作的根本依据;《条例》的制定与实施, 符合我国当时的经济、社会、文化等各个领域发展的需要, 对深化教育改革、提高学生健康水平具有长远的战略意义。

一、《学校体育工作条例》制定的历史背景

1.《暂行规定》的实施为《条例》的制定提供了依据

经国务院批准, 1979年5月, 教育部、原国家体委、卫生部、共青团中央在扬州召开了“全国学校体育卫生工作经验交流会” (简称“扬州会议”) , 为尽快恢复并进一步加强学校体育、卫生工作, 会议讨论了关于学校体育、卫生工作的《暂行规定》, 以及此后几年在全国范围内进行的对《暂行规定》的检查验收。1979年10月, 教育部和原国家体委共同发布了《中、小学体育工作暂行规定 (试行草案) 》和《高等学校体育工作暂行规定 (试行草案) 》 (以下合称两个《学校体育工作暂行规定》) ;教育部和卫生部于1979年12月共同发布了《中、小学卫生工作暂行规定 (试行草案) 》, 于1980年8月共同发布了《高等学校卫生工作暂行规定 (试行草案) 》。

其中, 两个《学校体育工作暂行规定》第一次用文件的形式规范、管理学校体育工作, 且内容和框架都基本符合法规文件的要求, 这就为《条例》的起草提供了可参考的基础文本。两个《学校体育工作暂行规定》在全国各地的实施, 以及对所有高等学校和绝大多数重点中、小学具体实施情况的检查验收, 证明其基本内容符合当时的实际, 也为《条例》的起草提供了充分的实践基础。

2. 党和国家对青少年健康的关心是《条例》出台的根本保证

新中国成立初期, 毛泽东主席致信教育部部长马叙伦, 提出“要各校注意健康第一, 学习第二”。

从20世纪50年代起, 到1966年“文化大革命”前, 无论是宪法, 还是中共中央、国务院发出的关于教育工作的文件、决定, 都把体育作为教育工作的重要组成部分予以强调。

1978年4月, 邓小平同志在全国教育工作会议上指出:“我们的学校是为社会主义建设培养人才的地方, 培养人才有没有标准呢?有的, 这就是毛泽东同志说的, 应该使受教育者在德育、智育、体育几个方面都得到发展, 成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者。”

“健康第一”指导思想的要求和教育方针关于“德育、智育、体育都得到发展”的规定, 体现了党和国家对青少年健康的关心, 是《条例》出台的根本保证。

3.“依法执教”为《条例》的制定提供了有利契机

1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》强调:“在减政放权的同时, 必须加快教育立法工作。”把加强教育立法、实行依法执教, 作为保证教育改革与发展的重大决策。这一形势, 为《条例》的制定提供了有利契机。

二、《学校体育工作条例》出台的三个条件

1. 学校体育工作得到了较好的恢复

“扬州会议”的召开, 重新确立了学校体育工作的重要地位, 进一步加强了学校体育工作;两个《学校体育工作暂行规定》的制订, 以及1985年进行的第一次全国学生体质健康状况调研 (共有约97万人次参与) , 极大地促进了学校体育工作的恢复和发展, 以及学校体育其他领域工作的恢复和蓬勃开展, 都为《条例》的出台奠定了坚实的基础。

2. 依法执教的要求

《中华人民共和国义务教育法》, 于1986年4月12日由第六届全国人民代表大会第四次会议通过, 并于1986年7月1日起施行。这标志着我国已经走上了依法治教的道路, 由此细化到学校体育工作领域, 就是要提出并制定相应的法规性文件。

3. 学校体育工作全面开展和蓬勃发展的需要

在前两个条件的基础上, 仅有两个《学校体育工作暂行规定》已经不能满足体育教育工作有序高效开展的需要, 相关规定性文件的出台成为了各个领域的迫切要求。对此, 原国家教委、国家体委与卫生部作为主要起草单位很快达成了一致, 并会同财政部等共六个部委向国务院上报了起草的《条例》。最终, 经过六个部委的会签, 《条例》于1990年3月正式出台, 同时废止了《高等学校体育工作暂行规定 (试行草案) 》和《中、小学体育工作暂行规定 (试行草案) 》。

三、《学校体育工作条例》修改的原因

《条例》的颁布与实施, 其主要的条例依据是1979年“扬州会议”讨论通过的《暂行规定》, 实际上反映的是1985年前后我国的经济发展和教育的实际情况及需要。但是, 经过30年的改革开放, 我国的经济、社会、文化等各个领域都发生了翻天覆地的变化, 《条例》已经不能满足当前的社会、经济、教育的发展需要。此外, 2007年中央7号文件的颁布;在党的十七大上, 提出了关于“优先发展教育, 建设人力资源强国”的战略部署;《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010～2020年) 》的颁布, 这些都对学校体育教育工作提出了直接的新的要求。基于此, 《条例》的修订工作即将开始。

《中国学校体育》:《学校体育工作条例》实施存在的困难和问题?

宋尽贤:在过去的二十年中, 以《条例》为依据和指导, 我国的学校体育工作取得了巨大的成绩, 但是不可否认的是, 《条例》在实施过程中, 也面临着很多实际的困难, 有待于在这次修订的过程中进行完善。

一、关于实施依据及参照标准的问题

在1990年颁布的《条例》中, 在很多层面都没有具体的数字标准, 实施起来也就缺乏具体的参考和执行标准, 落实起来就存在一定的难度。对于这个问题, 这主要是受当时的财政经费紧张所制约。当时, 从财政管理的角度讲, 国家已经不再审批单项经费。除去专项经费之外, 剩余项目都只是列项, 具体经费数额和比例都是由地方政府自行平衡。就教育来讲, 由教育部门内部自己平衡。也因此, 原定的一些计划比例事实上也得不到保证, 教育的各个领域对此也都争论不已。在这个背景下, 当时制订的《条例》中的一些问题只是说要做, 但是没有列出数额, 这样一来, 落实起来也就存在难度。但是, 就当时我们国家的经济、教育的实际情况来讲, 谈到保障条件, 也只能做到《条例》中所规定的程度。

如, 就学校运动服等问题, 《条例》中并没有确定相应的具体数额。在这些问题上, 《条例》还没有两个《暂行规定》更具体, 因为在两个《暂行规定》中, 明确规定了体育教育经费占到整个教育经费的5%。当然, 事实上, 很多学校的体育部门也提出异议, 认为学校的体育经费实际上达不到5%, 这里就存在一个计算方法的问题, 不同的计算方法得到的结果当然是不同的。再如, 从整个原国家教委的统计情况来看, 生均的公用经费比例一直在减小。其主要原因是, 教师的工资在涨, 但总的教育经费不变。当时, 这个时期是很困难的一个时期。由此, 也造成了一个错觉, 即在80年代初, 从经费上来讲, 体育教育比在现在更受重视。对于这个问题, 我想谈两个实际情况:首先, 只是解决了一部分学校的问题, 并不是所有的学校。当时, 提出教育经费要求的学校都是原来的重点学校, 他们有基础, 是第一批从文化大革命中“觉醒”过来的学校, 他们提出来要求后, 很快就得到了解决, 这批学校的数量很少。其次, 从学生数量总体上来讲, 从开始的九年义务教育普及率较低等, 到后来出生人口、学生人数、九年义务教育普及率都在增加, 教育的基数越来越大;且所有的学校都开始要求加强学校体育工作, 而学校的各个方面的工作都需要资金, 这样一来, 经费自然就紧张了。

二、关于要调整的对象的问题

从根本上讲, 《条例》要“管”一些事、一些人, 但整个条例作为一个“法”, 要解决的主要是“作为”与“不作为”的问题;违规与不违规的问题也有, 但比重较小。

举例说, 对于学生来讲, 有的读硕士, 有的读博士, 有的读本科, 有的读职业类学校。但是, 作为个体来讲, 有些人就会说:“我的孩子该干什么?追求博士学位并不犯法。”而且, 大部分人也都希望自己的孩子能够有较高的学历。但是, 无论如何不可能所有的孩子都读博士, 这是一个不可否认的前提, 也是一个事实。所以, 不可以片面地追求升学率, 还是要开展体育活动, 还要把时间还给孩子, 让他们参加正常的体育锻炼。对此, 法律讲调整关系, 调整的是国家的、长远的、公众的利益与家庭的、当前的、个人的利益之间的关系。作为家庭来讲, 看到家庭的、当前的、个人的利益并不为过, 但是, 站在国家发展的角度讲, 从建设人力资源强国的角度讲, 作为教育主管部门, 我们希望大家能够看到国家的、长远的、公众的利益。而国家的、长远的、公众的利益要求在义务教育阶段, 每天锻炼一小时, 要开足体育课 (家庭的、个人的、局部利益则认为最好取消体育课, 让孩子天天念书) 。这就是矛盾所在, 也是《条例》实施的困难所在。

从根本上讲, 《条例》和《学校卫生工作条例》在一些方面并不完全一样, 《学校卫生工作条例》不完善, 确实危害孩子身体健康, 在卫生条件较差的环境中, 不管学习好的学生, 还是学习不好的学生, 也不管是哪个学校的学生, 身体都会受到影响;但体育是让人生活得更愉快, 身体更健康。因此, 有人会说:“我健康差一点, 这一辈子也过得挺好。但是, 因为为了让身体更健康, 学习投入少了点, 结果没上了最好的学校, 这两个损失是哪一个大?”此外, 还有一些学校, 学生从早上起床, 到晚上睡觉前都是在学习, 甚至可以说除了睡觉就是学习, 但他们的高考达线率就是高。事实上, 《条例》实施的难度也就在这个地方, 学校体育工作难度大也就大在这个地方。

《中国学校体育》:《学校体育工作条例》发展的主要方向?

宋尽贤:对于这次的修订方向, 我们主要谈以下三点问题:

一、按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010～2020年) 》的要求执行

1. 提高了对教育行政部门、学校和教师的要求

《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010～2020年) 》 (以下简称《纲要》) 提出了5条20字工作方针, 即“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”。《纲要》与1993年发布的《中国教育改革和发展纲要》以及关于素质教育的有关文件相比, 更明确地提出了“把提高质量作为教育改革发展的核心”。

2.“为每个学生提供适合的教育”

在《纲要》中有这样一句话, “为每个学生提供适合的教育”, 并且在“总体战略”部分提出“努力培养造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才”的相关要求。在一次会议上, 北京体育大学副校长钟秉枢曾经说过:“教育公平就是自由选择, 也就是说, 对于接受哪种教育的问题, 需要每个人根据自己的实际情况做出选择, 而当选择一些普通的学校和专业时, 大家不应该认为这种选择是没出息, 这就是一种公平。”由此, 我们不应该在社会上总是形成“北大这类名校的博士是最值得钦佩的”的这种观念, 因为不可能所有的学生都能上这些学校的博士。而且, 各学校、校长也应该认识到, 只要在各自现有基础上, 努力实现人才的培养最大化, 就是在为社会做贡献。当然, 这实施起来会存在很大难度, 就升学率来讲, 就是一个绕不开的话题。所以, 我们这次修订《条例》, 将按照《纲要》的要求, 把体育工作的重要性讲明白、说清楚, 并提出实际的、可操作的相应要求;就是要站在实施与规划的角度, 抓住学校体育工作的本质, 并切实推进落实。

二、明确政府责任

教室、学校体育场馆的灯光的问题, 关乎体育教学, 也需要立足于卫生的角度看待, 如果条件不能满足相关要求, 对学生的健康成长肯定不利。在学校, 隶属于学校体育卫生工作范畴、关于学生健康的类似问题还有很多。如, 学校的桌凳的高度、窗户的开窗率、学校校舍的建设情况、学校厕所的建设数量等等。

结合上述问题, 可以这样讲, 学校的相关办学条件、设施标准确定之后, 教育部门、卫生部门都认可和支持, 但是, 满足这些条件和要求需要经费, 经费应该由谁来解决?当然, 需要政府划拨经费才能解决。或许, 政府会提出“给学校提供办学, 由学校自行解决”的建议, 但是, 教育部门应该认识到, 原则上这类问题不是教学的问题, 是属于基本保障条件的问题, 不应该由教育部门负责。对于这类问题, 我们这次在修订过程中, 将尽可能地明确政府责任。如, 可做类似规定:要保证基本标准所需要的经费, 政府有责任予以解决, 且由县级人民政府负责解决。但是, 哪一个条例、哪一部分这样规定, 还需要在修订《条例》的过程中进行认真考虑。

当然, 在加大政府责任的同时, 首先还是要明确我们教育部门自己的责任, 并认真予以落实。如, 就课程标准来讲, 在2001年这一轮课程改革的初期, 就要求各省制订课程标准的实施方案, 但是到目前为止, 只有几个省制订了相关方案, 其他省市都没有制定或者提交。要知道, 从时间上来讲, 2001年到2010年共9年, 9年的时间就是从小学到初中毕业的时间, 从这个角度我们也可以看到这件事情的重要性和严重性。

三、不能过分强调“因地制宜”

修订后的《条例》不能过分强调“因地制宜”, 不能再放松对各地市的要求, 这是因为, 原本的“因地制宜”到了地方就成为了一种“不作为”。举个例子, 《学校卫生工作条例》中的第39条规定, “贫困县不能全部适用本条例第六条第一款和第七条规定的, 可以由所在省、自治区的教育、卫生行政部门制定变通的规定。变通的规定, 应当报送国家教育委员会、卫生部备案。”但是, 这种放松要求的结果就是, 贫困县不作为也可以。对此, 我们可以做类似这样的规定, 如, “贫困县解决不了的问题, 可由市政府、省政府解决, 如果个别地方确实存在困难, 再上报并另行决定。”也就是说, 这次的规定性要更强一些。