“五个强化”推动未成年人刑事检察工作深入开展

2022-10-19

一、坚持三项原则, 强化对未成年人特殊保护司法理念

逐步转变以往注重打击犯罪, 对未成年人的保护比较淡化的执法理念, 强化对未成年人特殊保护。一是始终坚持立足“教育、感化、挽救”、“教育为主、惩罚为辅”的原则。在办理未成年人刑事案件过程中, 加强说服教育工作, 动之以情、晓之以理、服之以法, 促使其悔罪自新, 回归正常社会, 达到挽救未成年人目的。二是始终坚持注重未成年人诉讼权利保障的原则。认真贯彻新刑事诉讼法适用下的未成年人分案处理制度、强制辩护制度、合适成年人到场制度等, 充分保障未成年人诉讼权利。如在办理未成年犯罪嫌疑人李某某涉嫌抢劫、盗窃一案时, 要求公安机关将李某某与成年犯罪嫌疑人分案移送, 并及时联系法律援助中心, 为李某某指派律师;在对李某某进行讯问时, 邀请未成年人保护组织委派代表参与, 充分保障了李某某合法的诉讼权利。三是始终坚持办理未成年人刑事案件依法从宽原则。严格适用逮捕措施, 坚持少捕、慎诉, 对未成年人实行分案审理、分别羁押、分别教育、分案起诉等特殊程序;办案人员在办案过程中尽量不穿制服, 实行文明、规范、人性化讯问, 缓减未成年人的心理压力。

二、立足“三高”标准, 强化未成年人刑事检察工作的专业性

一是高标准成立了未成年人刑事检察小组, 专门承担未成年人犯罪案件的审查起诉、出庭公诉、诉讼监督以及未成年人犯罪预防等工作。二是高标准配备工作人员。从侦查监督科、公诉科抽调3名具有较高政治、业务素质和社会责任感, 对工作认真、负责, 性格细致、耐心, 对未成年人检察工作有热情的检察人员到未成年人刑事检察科工作, 专门办理未成年人刑事案件。三是高标准开展培训和指导。组织办案人员到省院参加犯罪学和心理学知识培训, 先后3次邀请当地教育专家讲授有关未成年人身心特点、与未成年人进行沟通、交流的技能等知识, 提高办案人的专业水平和能力。

三、完善三项制度, 强化未成年刑事检察工作的制度保障

结合新刑事诉讼法的修改, 建立和完善三项工作制度, 以适应办理未成年人案件的工作需要。一是制订涉案未成年人档案登记制度。将涉案未成年人的个人信息、家庭情况、社会调查情况等信息全部录入, 全面掌握涉案未成年人的身心特点和案件情况。二是制订涉案未成年人谈话制度。全面了解未成年人的成长经历、品质特点、犯罪原因等, 对未成人进行心理疏导, 促其转变消极意识, 改变恶劣习惯, 实现自我成长。三是完善讯问未成年人通知法定代理人制度。细化对法定代理人身份核查、讯问过程、监督保障等环节的具体规范, 明确将讯问情况作为案件卷宗的必备内容。

四、突出把好“三关”, 强化对未成年人刑事案件的诉讼监督

一是把好羁押必要性审查关。审查批准逮捕未成年犯罪嫌疑人时, 听取未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人、侦查人员和辩护律师的意见;未成年犯罪嫌疑人被批准逮捕后, 对案件事实情况发生变化, 原强制措施适用有误的案件, 依法及时变更强制措施, 最大限度地保障未成年人的合法权益, 保证刑事诉讼顺利进行。二是把好诉讼程序合法性审查关。着重加强对公安机关讯问未成年人、法庭庭审未成年人时是否通知法定代理人到场, 是否通知法律援助机构指派律师, 是否记录在案等方面的监督。三是把好从宽处理的法律适用关。在审查起诉未成年人犯罪案件时, 结合未成年犯罪嫌疑人的犯罪性质、情节、造成的社会危害后果等实际情况, 认真审查有无法法定或酌定从轻、减轻处罚情节, 充分运用量刑建议权, 关爱未成年人前途命运。

五、搭建三个平台, 强化与其他组织的工作合力

一是搭建未成年人帮教平台。加强与公安、法院、司法部门的合作, 牵头开展社会调查、法律援助、未成年人和成年人共同犯罪分案审查、社区矫正等工作达成初步共识, 明确了各方责任, 形成了各司其责又紧密配合的未成年人帮教工作合力。去年以来, 先后召开联席会议两次, 专题研究解决有关问题, 交流工作经验。二是搭建未成年人法制教育平台。加强与学校的配合, 任命3名班子成员分别担任三所中小学的法制副校长, 不定期为在校师生上法制课。联合学校开展法制讲堂活动, 结合身边发生的青少年犯罪案例, 以案释法, 营造青少年自觉学法、守法、用法的良好氛围。三是打造未成年人维权平台。加强与社区、共青团、妇联等社会力量的沟通与协调, 联合共青团、妇联开展妇女儿童维权岗、青少年维权岗、青年志愿队等活动, 对未成年人犯罪进行综合预防, 合力构建维护未成年人权益的社会互动网络。

六、坚持“教育、感化、挽救”的方针和“教育为主、惩罚为辅”的原则, 坚持少捕慎捕

通过对未成年人犯罪案件尝试性开展社会调查、逮捕必要性公开听证、羁押必要性审查等多项工作, 积极落实刑事诉讼法的新规定。如2015年3月9日, 犯罪嫌疑人邹某与刘某、陈某等11名学生骑摩托车到宜城市板桥店镇新街十里长山张自忠纪念碑处玩。邹某等人见几名小学生正在用手机照相, 即将几人逼到附近的山洞里, 对他们进行殴打, 并抢走手机四部。宜城警方接到报案后, 将刘某、陈某抓获。邹某在家人的陪同下到板桥店镇派出所投案自首。3月15日, 宜城警方以涉嫌抢劫罪对刘某、陈某和邹某提请我院批准逮捕。我院受理后, 发现该案不仅是未成年人犯罪案件, 而且三名犯罪嫌疑人均系在校学生, 案件引起了我们的高度重视, 严格按照《人民检察院刑事诉讼规则》的规定, 及时指派了一名熟悉未成年人身心特点的检察人员办理此案。办案人员审查案件后, 依法对犯罪嫌疑人进行了讯问, 并开展了社会调查。三名嫌疑人均对自己的行为悔恨不已。嫌疑人所在的学校校长、老师, 也反映三名嫌疑人在校表现良好, 成绩在中等偏上, 且马上要面临中考, 对他们的失足犯罪表示遗憾和惋惜, 同时也恳请给他们一次机会, 对他们从轻处理。考虑到该案还有8名嫌疑人尚未归案, 而且又是相邻襄州区的人, 为了不影响案件的侦查, 我院拟对刘某、陈某批准逮捕, 待其他8名嫌疑人归案后, 再开展羁押必要性审查。邹某未满16周岁, 且有自首情节, 是初犯, 具备有效监护条件, 拟对邹某不批准逮捕。鉴于本案双方当事人均系未成年人, 为了切实保障未成年人的合法权益, 维护社会稳定, 同时增加审查逮捕工作的透明度, 促进执法活动的公开、公正。我院决定对三名犯罪嫌疑人的逮捕必要性举行公开听证会。3月28日上午, 我院邀请公安机关办案人员、部分犯罪嫌疑人的父母、被害人及亲属、板桥店镇党委书记、板桥店镇教育督学、嫌疑人所在学校教导主任、班主任老师、人民监督员等在板桥店镇派出所举行听证会。会上, 我们变以往的双向说理变多方兼听, 变书面审查为当面沟通, 办案人员详细介绍了案件办理情况, 与会人员纷纷发表了意见和看法。会后, 我院综合各方的意见, 结合具体案情, 对刘某、陈某作出批捕决定、邹某做出了不批准逮捕决定。听证会的召开, 使本案的其他8名嫌疑人打消了顾虑, 先后投案自首, 公安机关均作了取保候审决定。案件侦查终结后, 公安机关向我院移送了关于刘某、陈某的《对犯罪嫌疑人 (被告人) 羁押必要性评估表》。我院审查后认为, 刘某、陈某已无羁押必要, 向公安机关发出了对刘某、陈某变更强制措施的检察建议, 被公安机关采纳。目前, 刘某、陈某已被取保候审, 返回了学校。听证会的召开, 不仅节约了诉讼资源, 而且促进了案件质量的提高, 提升了执法公信力。

摘要：宜城市检察院结合高检院新发布的关于办理未成年人刑事案件的规定, 进一步完善、细化未成年人刑事案件办理程序, 突出五个强化推动未成年人刑事检察工作深入开展。

关键词：刑事检察,未成年人