工程项目实施方案的报告

工程项目实施方案的报告（共8篇）

篇1：工程项目实施方案的报告

工程项目招标方案核准的申请报告

**县发展和改革局：

由**县“**房地产开发有限公司”开发的《*****》工程项目，一期一标段已完成，现特向贵局申报 “**县***第一期*标段”工程项目招标方案，并就有关事项说明如下，请予以核准：

一、本公司简介：

二、项目主要建设内容：

三、项目总投资及资金来源：

四、请求项目招标核准方案：

1、招标方式：

2、招标组织形式：

3、招标内容：

以上申请，忘予以批准为盼！

**县***房地产开发有限公司

年 月 日

篇2：工程项目实施方案的报告

****绿化工程自****年**月开工建设以来，已完成大中乔木、花灌木、小灌木和草坪种植工作，目前处于苗木养护期。现将下阶段工作进度计划和实施方案报告如下：

一、下阶段工作进度计划：

（一）**月**日至**月**日，我部计划完成绿化带苗木养护工作。大、中乔木养护包括支撑、修剪、浇水、打药、除草、树穴平整、施肥；草坪养护包括拆除无纺布、浇水、除草、施肥、修剪等。所有完工部位均具备验收条件。

（二）**月**日至**月**日，****至*****完成绿化给水管道敷设安装、管道试压、阀门井砌筑、种植土换填、平整、透水沉降、改良。****至*********完成绿化给水管道敷设安装、管道试压、阀门井砌筑、种植土换填、平整、透水沉降、改良。

（三）**月**日至**月**日，*****至******未完工部分进行种植土平整、沉降、改良工作。****至****完成绿化给水管道敷设安装、管道试压、阀门井砌筑、种植土换填、平整、沉降、改良。

（四）**月**日至**月**日，计划完成****至********苗木搭建防风、防冻屏障；****至****乔木及花灌木搭建防风屏，小灌木搭建防冻暖棚。

二、具体实施方案：

（一）苗木养护管理

适时做好病、虫、草害的防治作业。对树木病虫害本着“预防为主、防治结合”的原则，切实加强病虫害的预防，确保景观植物不受危害，同时还应尽量避免农药的污染。

8、修剪

依据园林绿化功能的需要和设计的要求，在不违背树木的生长特性和自然分枝规律的前提下，因树型进行修剪，以增强园林美化效果。

①乔木修剪：根据特定栽培要求的树木，凡主轴明显的树种，修剪时应注意保护主枝，使其向上直立生长。原主枝受损、折断，应利用顶端侧枝重新培养新的主枝。针叶树应剪除基部垂地枝条，随树木生长可根据需要逐步提高分枝点，并保护主尖直立向上生长。

②灌木修剪：灌木造型修剪应使树型内高外低，形成自然丰满的圆头形或半圆形树型。造型的灌木修剪应保持外型轮廓清楚，外缘枝叶紧密。当年生枝条开花灌木，如：月季、珍珠梅等，为控制树木高度，应在保留3—5个芽处短截，促发新枝；隔年生枝条开花的灌木，休眠期适当整形修剪，生长季节花落后10至15天将已开花枝条进行短截，疏剪过密枝，以利来年促生健壮新枝；多年生枝条开花灌木，应注意培育和保护老枝，剪除干扰树型并影响通风透光的过密枝、弱枝、枯枝或病虫枝。

③小灌木修剪：应使绿篱及色带轮廓清楚，线条整齐，顶面平整，高度一致，每年整形修剪不少于2次。

（二）施工现场管理

安全。

2、文明施工措施

①现场必须每天清理、扫除，现场道路保证畅通，现场场地整洁、干净。

②施工作业噪声等应符合规定要求，每道工序施工完毕必须做到工完、料净、场清，同时做好成品保护工作。

③现场安全施工必须执行安全技术措施，并且加强现场的安全保卫工作。

④加强施工现场的环境管理，保护现场周围清洁卫生，也是工程施工的重要内容。施工现场的环境管理工作，由项目副经理直接领导，质安部负责，制定完善的环境管理制度。

⑤完工后，施工场地的清洁应于施工隔离防护屏障拆除的同时清扫完毕。

⑥在施工过程中，应做到不破坏其他工程设施、不堆料占道、不污染环境，及时清理废料杂物，保持施工场地的整洁,严防噪音扰民。

（四）机械设备安全生产措施

1、严格遵守公司的机械设备管理制度。

2、司机应熟悉机械设备的构造、性能、操作规程、安全装置性能、信号、保养、电气等。

3、施工车辆与人员相对固定不得随意更换，车辆前后悬挂醒目的施工车辆标志、标牌。

4、施工车辆在作业行驶时，必须顺向行驶，严禁随意调头及逆向行驶和超出施工标志范围；作业时一定要注意

加强同相关方面的联系和协调，谋求工程施工良好的外部环境，要增进同业主、监理工程师、设计单位的联系与汇报。

（七）施工期间环境保护措施

土方施工和施工车辆行驶会引起尘土飞扬，施工期间应实施以下环保工作：

1、配备洒水车以保证将汽车行走施工道路的粉尘(扬尘)控制在最低限度。

2、定时派人清扫施工便道路面，减少尘土量。

3、对可能扬尘的施工场地定时洒水，并为在场的作业人员配备必要的专用劳保用品。对易于引起粉尘的细料或散料应予遮盖或适当洒水，运输时亦应予遮盖。

4、车辆进入施工场地应减速行驶，避免扬尘。

（八）雨季施工措施

1、雨季施工时，特别是机械施工，应注意对地下管线的保护，如发现地下预埋管线，应及时联系监理与建设方，听从指示、指令，防止发生事故。

2、对于已经完成的项目、竣工分部工程等，应加强保护，防止意外损坏。

3、植物材料存放时应搭设遮荫网、防风障，注意防雨、防冻、防寒。设备材料应放置于干燥、避光的地方。

4、所有材料应按照有关规定和技术规范要求存放管理。运输与装卸应符合相关规定。

篇3：工程项目实施方案的报告

某项目属于医学教学用房及医学教学辅助用房项目,总建筑面积为36683m2,其中:地上建筑面积为26466m2,地下建筑面积为10590m2。包含综合楼总建筑面积为35550m2,变电所(开闭站)建筑面积为354m2,垃圾站及热交换站建筑面积为779m2。

1 给水系统

1)给水水源

本工程的供水水源为城市自来水,从用地北侧的某路和用地西侧的某路的DN400mm的给水管分别接出DN200mm的给水管,经总表后接入用地红线,在红线内以DN200mm的管道构成环状供水管网。市政供水条件较好,水压为0.22~0.25MPa。

2)生活给水用水量

生活给水用水量计算表(略)。

平均日用水量291.6m3,年用水量47 391.6m3。折算标准煤4.06t/a(新水折算系数按0.0857kgce/t)。

3)生活给水系统设计

给水系统:根据建筑高度、建筑标准、水源条件、防二次污染、节能和供水安全原则,供水系统设计如下:

高区:3层以上由差量补偿箱式无负压供水设备供水(恒压值0.50MPa,设计秒流量12L/s)。该区最大静水压(0流量状态)小于或等于0.45MPa。最不利点的出水压力大于或等于0.20MPa。

低区:地下2层至地上3层,利用市政自来水压力直接供水。

(1)地下2层生活水泵房设不锈钢生活水箱1座,与无负压供水设备联合供水,由设备厂商成套供应。

(2)成套供水设备自带紫外线消毒器,不仅对水体消毒,而且对水池本体有灭菌灭藻作用。有效防止二次污染,保证水质。

(3)冷却塔补水、洗浴用水、餐饮厨房用水、冷冻机房补水等均单设水表计量。

(4)无负压供水设备包括3台大泵,2用1备(3台均变频工作),1台小泵,1台稳流罐及变频控制柜,流量、压力传感器等仪表。低峰用水时,由小泵和气压罐供水;高峰用水时,启动大泵,根据用水量的变化自动进入变频或工频工作。其自动控制由厂家负责编程调试。

(5)管材:室外给水管道采用球墨给水铸铁管,承插接口,橡胶圈密封。室内给水管采用铜管,熔焊连接。给水管道采用不燃橡塑管壳用于防结露措施。

(6)洁具选择:客房洗脸盆采用陶瓷片密封水龙头,公共部位采用自动感应式水龙头。公共浴室淋浴器采用刷卡用水,客房采用普通淋浴器。

(7)室内给水管除地下层和机房采用明装外,其余全部暗装,暗装在吊顶、管井和管道夹层的给水管做防结露保温;保温材料采用不燃橡塑管壳。

4)避免管网漏损措施

(1)保证供水管线的管道埋设深度不小于1.20m。保证管道的埋深符合规范要求,当管道由于条件限制,局部埋深达不到规范要求时管道需要做保温处理。

(2)选择高质量管材。室内给水管材采用铜管,避免了管道锈蚀而污染水质。选购管材时,选择通过IS09002认证的厂家生产的管材。

(3)加强管道防腐。球墨给水铸铁管的外壁防腐可涂刷热沥青或环氧沥青,内壁防腐可使用水泥砂浆或采用环氧煤沥青涂料衬里。

(4)重视管道的基础建设。设计管线基础时,选择与地基相适应的基础处理方案。阀门、支墩等构筑物按建筑标准进行基础处理。

(5)严格按室内外施工验收的相关规范进行管道的打压试验。各项指标符合要求后,方可验收。

(6)入户管上设专用水表。大用水部位(如厨房、冷却补水、公共浴室、洗衣房、空调集中补水和锅炉房补水)及不同用水部位分装水表。做到用水有量,检查有据。

(7)管线上合理设置控制阀门,定期对供水管网上的阀门进行维护。保证管线事故时阀门能正常使用。

(8)健全管网的基础资料。做到竣工图与现场实际相符,保证管线事故时及时发现问题。

2 再生水系统

1)再生水水源

本工程的再生水水源为市政中水,从用地西侧的XX路的DN400mm的中水管接出DN200mm的中水管,经总表后接入用地红线,在红线内以DN100mm~DN200mm的管道构成枝状供水管网。利用院区市政再生水管网水压直接供水,从枝状管接进户管进入各个楼内及绿地,以便供本工程冲厕、绿化及车库地面冲洗用水。市政供水条件较好,水压为0.22~0.25MPa。

2)中水给水用水量

中水给水用水量计算表(略)。

平均日用水量80.54m3,年用水量16 835.7m3。折算标准煤1.44t/a(中水折算系数按0.0857kgce/t)。

非传统水源利用率=16837.5/(47391.6+16835.7)=26.2%

3)中水给水系统设计

中水用于绿化,采用微灌,以节水并减少对环境的污染。

中水系统:根据建筑高度、建筑标准、水源条件、节能和供水安全原则,供水系统设计如下:

高区:3层以上由罐式无负压供水设备供水(恒压值0.50MPa,设计秒流量7L/s)。该区最大静水压(0流量状态)小于或等于0.45MPa。最不利点的出水压力大于或等于0.20MPa。

低区:地下2层至地上3层,利用市政自来水压力直接供水。

(1)地下2层中水泵房设无负压供水设备1套,由设备厂商成套供应。

(2)无负压供水设备包括3台大泵,2用1备(3台均变频工作),1台小泵,1台稳流罐及变频控制柜,流量、压力传感器等仪表。低峰用水时,由小泵和气压罐供水;高峰用水时,启动大泵,根据用水量的变化自动进入变频或工频工作。其自动控制由厂家负责编程调试。

(3)管材:室外中水管道采用球墨给水铸铁管,承插接口,橡胶圈密封。室内中水给水管采用钢塑复合管,丝扣连接或法兰连接。除车库外中水给水管道采用不燃橡塑管壳用于防结露措施。

(4)洁具选择:坐便器采用6.0L两档冲水量水箱。蹲便器采用自动感应式冲洗阀,小便器采用自动感应式冲洗阀。

4)避免管网漏损措施

(1)保证供水管线的管道埋设深度不小于1.20m。保证管道的埋深符合规范要求,当管道由于条件限制,局部埋深达不到规范要求时管道需要做保温处理。

(2)选择高质量管材。室内中水管材采用钢塑复合管,避免了管道锈蚀而污染水质。选购管材时,选择通过IS09002认证的厂家生产的管材。

(3)加强管道防腐。球墨给水铸铁管的外壁防腐可涂刷热沥青或环氧沥青,内壁防腐可使用水泥砂浆或采用环氧煤沥青涂料衬里。

(4)重视管道的基础建设。设计管线基础时,选择与地基相适应的基础处理方案。阀门、支墩等构筑物按建筑标准进行基础处理。

(5)严格按室内外施工验收的相关规范进行管道的打压试验。各项指标符合要求后,方可验收。

(6)入户管上设专用水表。按不同用水部位分装水表。做到用水有量,检查有据。

(7)管线上合理设置控制阀门,定期对供水管网上的阀门进行维护。保证管线事故时阀门能正常使用。

(8)健全管网的基础资料。做到竣工图与现场实际相符,保证管线事故时及时发现问题。

5)安全防护和监(检)测控制

(1)安全防护

(1)中水管道严禁与生活饮用水给水管道连接。

(2)除卫生间支管暗装于墙体内,其他中水管道在吊顶内或明装。车库地面冲洗龙头设在壁龛内并加锁,或在平时非用水时取下开启手轮。龙头处注明非饮用水标识。

(3)中水管道与生活饮用水给水管道、排水管道平行埋设时,其水平净距不得小于0.5m;交叉埋设时,中水管道应位于生活饮用水给水管道下面,排水管道的上面,其净距均不得小于0.15m。中水管道与其他专业管道的间距按《建筑给水排水设计规范》中给水管道要求执行。

(4)中水管道采取下列防止误接、误用、误饮的措施:中水管道外壁应按有关标准的规定涂色和标志;中水设备、阀门、水表及给水栓、取水口均设明显的"中水"标志;公共场所及绿化的中水取水口应设带锁装置;工程验收时应逐段进行检查,防止误接。

(2)监(检)测控制

(1)中水水质应按现行的国家有关水质检验法进行定期监测。

(2)管理操作人员应经专门培训。

3 生活热水系统

1)生活热水用水量

生活热水用量计算表(略)。

最大小时热水量(60℃)9.81m3/h;

小时耗热量2411k J;

平均日热水量63.1m3;全年热水量15576.2m3。

平均日耗热量14543 665k J;全年耗热量3590×106k J。

2)设备选型负荷:按学生宿舍用水的设计小时耗热量、集中浴室(按定时供水考虑)用水的最大时和其他部位的平均时之和计算,冷水计算温度取4℃。集中热水系统换热器出水温度60℃。

水量(60℃)9.81m3/h;

小时耗热量2411k J。

3)热源及生活热水的制备:热源为太阳能,屋顶设有768m2太阳能集热器。辅助热源为城市热力网(在城市热力网检修阶段,辅助热源为电热锅炉,主要用于集中浴室及食堂热水)。一次水温度70~95℃,二次热水出水温度60℃,供应生活热水。热交换器由市政自来水和差量补偿箱式无负压供水设备分别供水。

太阳能集热系统选型计算:

(1)设计日用热水量为qrd=63100L/d

(2)太阳能集热器总采光面积确定

(1)太阳能集热器全日集热效率的η确定

本设计采用平板型太阳能集热器,每块集热器面积2m2;

集热器瞬时效率方程为:η=0.7661-4.28×T*

集热器进口ti的确定:

查阅北京地区相关气象参数,北京年平均气温Ta,倾角等于当地纬度时集热器采光面积平均日太阳总辐照量JT,年平均日照小时数SY为:

则太阳能集热器全日集热效率

(2)太阳能保证率的确定

(3)朝正南向直接式热水系统集热器面积确定

系统的理论集热面积根据系统的日平均用水量和用水温度确定

(4)间接式系统集热系统换热量的计算

(5)导流容积式水加热器换热面积F的计算

设备参数,水加热器传热系数K=860W/(m2·℃),结垢影响系数ε=0.7,Δtj=7℃,热损失系数Cr=1.1,则水集热器换热面积为:

(6)间接式太阳能热水系统的集热器理论总采光面积的确定

依本设计集热器效率方程,集热器总热损失系数U=4.28<W/m2·℃

由于本设计采用导流容积式水加热器。则采用导流容积式水加热器时,集热器总采光面积为:

(7)间接式系统偏离正南和当地纬度时的的补偿计算

北京地区集热器安装倾角为0°,方位角为正南时,面积补偿比R=90%。则:

采用导流容积式水加热器时,间接式系统集热器总采光面积为:

从以上计算过程可知,需布设采光面积为1193.1m2的集热器方可满足热水系统需求,实际布设采光面积为768m2的集热器。保证率为768/1193.1=64.4%。

每年城市热力网需提供1.1×3590×106×(1-768/1193.1)=1407×106k J热量。折算标准煤47.98t/a(热力折算系数按0.0341tce/×106k J)。生活热水需热量应与暖通专业采暖、空调系统用热合并计算。

4)生活热水竖向分2个区,分区同冷水。

5)加热设备位于地下2层生活水泵房。

6)集中热水系统采用立管全日制机械循环。太阳能蓄热水箱(一次热源)及其太阳集热器循环泵、一次热水循环泵置于屋顶水箱间,太阳能经太阳集热器循环泵不断运行将水箱内的水加热到一定的温度,利用一次热水循环泵加热地下2层太阳能导流型容积式水加热器。当太阳能制备的热水在一定时间内不能满足使用要求时,启动城市热力网继续制备生活热水,循环系统保持配水管网内温度在50℃以上。温控点设在热交换站二次循环泵吸入口处,当温度低于45℃,循环泵开启,当温度上升至50℃,循环泵停止。为保证系统循环效果,节水节能,采取的措施为:

(1)供回水管道同程布置。循环泵每组2台,1用1备,设于生活水泵房内。

(2)卫生间热水立管靠近洗脸盆,不循环部分的支管以最短距离接到用水点,减少支管的冷水放水量。

7)集中热水系统为闭式,膨胀罐设于生活水泵房内,吸纳部分热水膨胀量,超余部分通过安全阀(持压阀)排除。

8)为减少水垢,在进热交换器的冷水管上安装静电除垢器。

9)管材:室内热水管采用铜管,熔焊连接。热水管道采用不燃橡塑管壳保温。管道补偿采用金属波纹管,补偿范围两端加固定支架。

10)避免管网漏损措施

(1)选择高质量管材。室内热水管材采用铜管,避免了管道锈蚀而污染水质。选购管材时,选择通过IS09002认证的厂家生产的管材。

(2)严格按室内外施工验收的相关规范进行管道的打压试验。各项指标符合要求后,方可验收。

(3)管线上合理设置控制阀门,定期对供水管网上的阀门进行维护。保证管线事故时阀门能正常使用。

(4)健全管网的基础资料。做到竣工图与现场实际相符,保证管线事故时及时发现问题。

4 生活排水系统

1)室外排水设计

(1)用地北侧的XX路有现状DN400mm污水管道。红线内的污水接入北侧市政X号检查井内。

(2)室外排水制度

室外为污废、雨分流排水系统,污废水经室外2座8号(75m3)化粪池处理后,厨房排水经隔油池处理后排入北侧市政污水管道。

(3)排水量

生活排水量计算表(略)。

平均日排水量196.9m3,年排水量48 631.6m3。

(4)管材、接口及敷设方式

室外污废水管道采用HDPE双壁波纹管,弹性密封圈承插连接或卡箍哈夫件连接。

2)室内排水设计

(1)室内污、废水排水系统:室内污、废水为合流制,±0.000以上污、废水直接排出室外,经化粪池直接排至市政污水管道。±0.000以下污废水汇集到集水坑,用潜水泵提升排出室外,各集水坑中设带耦合装置的潜污泵2台,1用1备,互为备用,当1台泵来不及排水达到报警水位时,2台泵同时启动并报警。潜水泵由集水坑水位自动控制。

(2)为保证排水通畅,卫生间排水设置专用通气立管。卫生间排水和厨房、洗衣房污水集水坑均设通气管。

(3)粪便污水在室外经1座80m3的化粪池处理后排至市政污水管道。化粪池清掏周期为180d。

(4)厨房污水采用明沟收集,明沟设在地板或楼板上的垫层内,污水进集水坑之前设隔油器初步隔油处理,以防潜污泵油污堵塞。排至市政污水管道之前,经室外隔油池二次处理。

(5)排水附件:采用水封深度大于或等于50mm的地漏,坐便器应具有冲洗后延时补水(封)功能。

(6)管材:室内排水管、通气管均采用柔性接口接口机制抗震排水铸铁管,平口对接,橡胶圈密封不锈钢卡箍卡紧;压力排水管采用内外热镀锌钢管,丝扣连接或法兰连接。

(7)管道敷设:除机房内排水立管明装外,其余均为暗装。暗装在吊顶内的排水管采用不燃橡塑管壳做防结露保温。

5 雨水排水系统

1)室外雨水排水设计

(1)用地西侧的某路有现状DN1000mm雨水管道。红线内的雨水接入西侧市政某号检查井内。

(2)室外排水制度

室外雨水排入西侧市政雨水管道。

(3)暴雨强度公式

室外雨水管道设计降雨历时:t=10min;

室外综合径流系数:Ψ=0.8;

雨水量:1230L/s。(整个区域)。

(4)室外道路雨水经雨水口收集至管道,排至市政雨水管道。

(5)管材、接口及敷设方式

室外雨水管道采用HDPE双壁波纹管,弹性密封圈承插连接或卡箍哈夫件连接。

(6)雨水利用

除交通干道外,草坪绿地及树木的树盘采用下凹式,便于雨水的蓄积、渗透;硬质地、路面将采用渗水材料,雨水就地渗入;地面停车场采用镂空的硬化地面,即人工透水地面。绿地与土壤之间设贮水层、透水层等以减缓雨水地表径流的速度,增加土壤的相对含水量,减少绿化的人工浇灌用水。通过上述措施,最大限度地利用雨水,以补充地下水和减少用水量(绿化浇灌、地面冲洗)。

2)室内雨水排水设计

1)屋面雨水重现期P=10a。

(2)建筑屋面雨水均采用内排水系统,雨水经雨水斗、雨水立管排至室外雨水管道。

(3)车库出入口的坡道处设雨水沟截流,排至雨水泵坑,用潜水泵提升排至室外雨水管道。雨水泵设2台,1用1备,交替运行,当1台泵来不及排水达到报警水位时,2台泵同时启动并报警。

(4)超过重现期的雨水通过天沟外的屋顶溢流排除。

(5)管材:室内雨水管采用热浸镀锌钢管,雨水斗采用87型。

(6)管道敷设:雨水管立管暗装在管井内,横管均暗装在吊顶内。

给排水主要用能设备表略。

6 给排水专业主要节能措施

1)根据《建筑给水排水设计规范》(GB 50015—2003(2009版))、《民用建筑节水设计标准》GB 50555—2010以及《建筑中水设计规范》(GB50336—2002)选取合适的用水定额。

2)采用市政中水处理设施作为冲厕、绿地浇灌、地面冲洗用水,减少对水资源的消耗。

3)合理进行给水、中水系统分区,建筑低区采用市政水直接供水,尽量减少水泵供水范围,降低水泵扬程,最大限度利用市政水压满足用水需求。地面3层及其以下各层给水、中水均由市政供水管直接供水,充分利用市政供水压力。地面3层以上采用无负压设备供水,充分利用市政水压。给水、热水、中水供水系统中配水支管处供水压力大于0.2MPa者均设支管减压阀,控制各用水点处水压小于或等于0.2MPa。给水、热水采用相同供水分区,保证冷、热水供水压力的平衡。集中热水供应系统设干、立管循环系统,循环管道同程布置,不循环配水支管长度均小于或等于3m。

4)采用节水型卫生洁具和内壁光滑的供水管材及管件,减少用水量,降低供水能耗。公共卫生间大小便器冲洗阀、洗脸盆水嘴均采用感应式五金配件。

5)根据管网水力计算选泵,确保水泵在高效区运行。

6)除交通干道外,草坪绿地及树木的树盘采用下凹式,便于雨水的蓄积、渗透;硬质地、路面将采用渗水材料,雨水就地渗入;地面停车场采用镂空的硬化地面,即人工透水地面。绿地与土壤之间设贮水层、透水层等以减缓于雨水地表径流的速度,增加土壤的相对含水量,减少绿化的人工浇灌用水。通过上述措施,最大限度地利用雨水,以补充地下水和减少用水量(绿化浇灌、地面冲洗)。

7)空调冷却水设冷却塔循环使用,冷却塔集水盘设连通管保证水量平衡。

7 结语

国家固定资产投资项目节能评估报告给水排水方案是施工图设计及工程施工、验收的重要依据,需具有切实可行性。在2012年“7.21”大雨后,北京市及时出台了《新建建设工程雨水控制与利用技术要点(暂行)》。本项目评估报告在《新建建设工程雨水控制与利用技术要点(暂行)》之前已经报审通过。在新项目中,尚应具有雨水控制与利用的相关内容。

摘要：简要介绍了北京市某工程国家固定资产投资项目节能评估报告给水排水方案部分的内容。

关键词：给排水设计方案,节能,措施

参考文献

[1]GBJ50013—2006室外给水设计规范[S].

[2]GB50014—2006室外排水设计规范[S].

[3]GB50015—2003建筑给水排水设计规范(2009年版)[S].

[4]GB50045—95高层民用建筑设计防火规范(2005年版)[S].

[5]GB50067—97汽车库、修车库、停车场设计防火规范[S].

[6]GB50084—2001自动喷水灭火系统设计规范(2005年版)[S].

[7]GB50140—2005建筑灭火器配置设计规范[S].

[8]GB50336—2002建筑中水设计规范[S].

篇4：工程项目实施方案的报告

在省委的正确领导，省人大、省政协的高度重视下，通过各责任部门的全力推进，以及各市县党委、政府的共同努力，“五大百亿”工程实施进展顺利，成果喜人，多数项目已建成投用，发挥效益，超额完成五年投资计划目标任务已成定局。

一、投资计划超额完成，工程效益不断呈现

根据浙江省人民政府《关于印发(浙江省“五大百亿”工程实施计划)和(关于实施“五大百亿”工程的若干意见)的通知》(浙政发[2003]16号)，确定了54个单项或打捆项目，总投资3704亿元，2003年至2007年投资3087亿元。2004和2005年，又根据浙政发[2003]16号文关于“‘五大百亿’工程项目按照突出重要性、公益型、可操作性和滚动计划性的原则确定”的要求，先后增加了诸永高速公路、大唐乌沙山电厂、国华余姚燃气发电厂、杭浦高速公路、龙丽高速公路和丽龙高速公路等6个重大项目。由此，“五大百亿”工程最终共包括60个单项或打捆项目，总投资4281亿元，本届政府2003年至2007年计划投资3493亿元。

投资计划提前超额完成。2003年至2007年9月，“五大百亿”工程已完成投资3771亿元，完成五年计划总投资3493亿的108％，是过去五年重点建设投资额的两倍。各项工程按照实施计划滚动推进。其中，“百亿基础设施建设工程”累计完成投资2139亿元，占五年计划投资的105％；“百亿信息化建设工程”累计完成投资526亿元，占五年计划投资的105．2％；“百亿科教文卫体建设工程”累计完成投资319亿元，完成五年计划投资的143．7％；“百亿生态环境建设工程”累计完成投资379亿元，占五年计划投资的95％；“百亿帮扶致富建设工程”累计完成投资408亿元，完成五年计划投资的121．8％。

项目实施进展顺利。“五大百亿”工程的60个单项或打捆项目中，甬台温铁路、温福铁路、湖嘉乍铁路和温州大剧院等四个项目由于国家规划和建设标准调整等原因，推进计划略有调整。到目前已建成投产或完成五年建设目标任务的项目有36个，其中20个项目提前完成目标任务；其余24个项目预计到今年底都能够建成投产或完成五年计划目标任务。随着一批项目的建成投用，工程效益日益凸显。

(一)“五大百亿”工程的实施，优化了区域发展环境

通过“五大百亿”工程的实施，到2006年底，全省新建和改造铁路营运里程789公里，新增高速公路通车里程836公里。公路运输能力得到极大提高。新增发电机组容量1547．6万千瓦，提前一年实现全省装机容量翻一番目标，新建高压电网10358公里，有效缓解了电力供求缺口和配电输送瓶颈；沪杭、浙赣铁路电气化工程建成投用，时速由80公里提高到200公里，大大缩短了运行时间，提高了客货运能力；宣杭铁路复线工程建成，时速由80公里提高到160公里，有效缓解了京沪、沪杭线运力紧张状况，其中电煤运能提高了近一倍；北仑港区四期工程的竣工投产，使宁波港向国际一流深水枢纽港和集装箱远洋干线港又迈出了坚实的一步；杭州湾跨海大桥的建设合龙，将进一步完善长三角区域公路网布局；滩坑水电站按计划顺利推进，为明年3月下闸蓄水奠定了基础；一批重大水利工程设施的建成投产，大大提高了全省防洪、治涝和抗旱能力。同时，进一步完善了全省电子政务网络平台及应用支撑平台建设，建立了企业基础信息交换系统，电子政务、地理信息系统等建设与应用全面展开。这一大批工程项目的实施，增强了经济发展的承载能力，优化了全省的发展环境，提升了浙江的环境竞争力。

(二)“五大百”工程的实施，增强了区域创新能力

“五大百亿”工程的实施，加快了高新技术研发中心、区域科技创新服务中心、科技企业孵化器等科技创新体系的建设，也加快了技术创新和科技成果转化的步伐。通过重点建设一批省部级重点实验室、扶持一批国家和省级企业研究开发中心、引进一批大院名校科研机构、培育一批国家和省重点科技中介服务机构，到2007年9月底，新增省级以上重点实验室114家，省级高新技术研发中心546家，省级区域创新服务中心和科技企业孵化器94家，引进清华大学长三角研究院等大院名校科研机构300多家。通过区域创新能力建设，为先进制造业基地建设和高新技术产业化发展作出了积极贡献。

通过“五大百亿”工程的实施，杭州、宁波、温州等高等教育取得了长足的发展，扩大了办学规模，提高了高校层次，增强了高校实力，目前全省高校拥有博士点259个、硕士点750个，建成了一批国家级、省部级重点学科、重点实验室和人才培养基地，为增强区域创新能力提供了重要支撑。

(三)“五大百亿”工程的实施，推进了和谐社会构建

“五大百亿”工程不仅强调“经济建设”，而且还强调“社会发展”，内容涵盖经济、社会、文化、卫生等方方面面。农村“五保”和城镇“三无”集中供养工程的建设，进一步完善了全省的新型社会救助体系。目前全省共有敬老院1168所，集中供养农村“五保”对象45748人、城镇“三无”对象6923人，集中供养率分别达到了92．37％和97．13％。杭州、宁波、温州大剧院以及西湖文化广场等工程的建设，进一步提升了城市的文明形象，丰富了人民群众的文化生活，有力地推动了“文化大省”建设。全省疾控系统及省疾病预防控制中心的建设，进一步完善了全省的公共卫生体系，提高了疾病预防控制和突发公共卫生事件应急处置能力，对保障群众身体健康，降低国家、社会、个人的疾病负担，具有十分明显的社会效益。这些重大工程的实施，为构建社会主义和谐社会奠定了重要基础。

(四)“五大百亿”工程的实施，改善了区域生态环境

在“五大百亿”工程的实施中，生态公益林的建设、保护、管理成效显著，区域生态环境明显改善。全省的森林资源得到了有效保护，省域内的大部分水系近两年水土流失现象基本杜绝，人民生活的重要水源基本达到II类以上，水质得到明显改善；自然生态环境逐渐恢复，野生动物、鸟类随处可见；森林蓄水能力增强，地下径流不断流。据统计，2006年全省森林火灾呈大幅度下降态势，火灾发生次数比上年下降54％，受害面积比上年下降70．2％，伤亡人数比上年下降

37．5％，取得了近年来最好的成绩；同时，万里清水河道、城市污水处理和生活垃圾处理以及城市绿地建设等工程的实施，全省主要骨干河道的疏浚、护岸、筑坝、清障、截污卓有成效，城市的污水处理率和垃圾处理率、人均公共绿地面积等指标大幅提高，有力地保证了全省生态环境总体质量居全国前列。

(五)“五大百亿”工程的实施，促进了区域协调发展

滩坑水电站、洞头半岛工程等大项目的顺利推进，以及丽温高速、通村公路等基础设施的加快建设，欠发达地区的发展环境明显改善。同时政府通过制定规划、提供下山补助、完善下山小区基础设施、加强下山后农民转移就业服务等举措，引导农民下山脱贫、异地发展，大批山区农民通过异地搬迁实现了脱贫致富，走上了致富奔小康道路。另一方面，通过山海协作工程，发达地区与欠发达地区达成了一大批合作项目，有效地促进了欠发达地区的经济发展，大大加快了欠发达地区城市化步伐。欠发达地区不仅引进了大量的资金，还引进了先进的经营管理模式，更增强了发展的紧迫意识和市场意识。发达地区实施“腾笼换鸟”，为自身引进、培育新产业腾出了发展空间，加快了产业结构优化升级的步伐，促进了城乡和区域的协调发展。

二、积极探素管理机制，及时总结工程经验

“五大百亿”工程的实施，不但取得了经济、社会、生态方面的综合效应，为我省经济社会发展作出了重要贡献；而且在工程实施方面也进行了积极探索，为我省重点建设的可持续发展积累了许多宝贵经验。

(一)理念科学，导向正确

在“五大百亿”工程谋划之初，从贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求出发，建设项目涵盖水利电力交通、信息化、科教文卫体、生态环境、帮扶致富等工程，涉及经济发展、社会事业、可持续发展、人民生活的方方面面。在“五大百亿”工程的实施中，始终坚持经济社会全面发展的原则，在加快经济发展的同时，更加注重社会发展，加大对科教文卫体等社会事业的投入，推进科教强省和文化大省建设；坚持人与环境和谐发展的原则，在促进经济建设的同时，更加注重生态环境改善，加大对生态保护和环境治理的投入，推进生态省建设；坚持城乡统筹发展的原则，在充分发挥城市龙头作用的同时，更加注重农村的进步，加大对农村生产生活设施的投入，推进农业农村现代化，加快新农村建设；坚持区域协调发展的原则，在继续促进发达地区实现又好又快发展的同时，更加注重欠发达地区后发优势的培育，加大对欠发达地区的基础设施投入，推进欠发达地区跨越式发展。

(二)领导重视，政府推动

省人大十分重视“五大百亿”工程。省十届人大一次会议审时度势，审议通过了2003年至2007年我省实施以“五大百亿”工程为龙头的重点建设，经常听取省重点工程情况汇报，每年组织1至2次工程项目视察，对项目存在问题提出宝贵意见，各专业委员会关心、重视工程推进情况，2007年11月初还专门组织了专项督促、检查。

领导重视，狠抓实施。2003年4月，省委、省政府召开“全省重点建设暨‘五大百亿’工程工作会议”，动员和部署“五大百亿”工程建设工作，明确提出“五大百亿”工程由省长负总责，分管副省长协调配合，各位副省长在各自分管领域积极推进，省政府第76次常务会议还决定建立省政府领导联系重点项目制度，协调解决实施中的重大问题，各市政府和省有关部门主要领导为具体项目的第一责任人。2005年4月、2006年4月，省委、省政府又两次召开“全省重点建设暨‘五大百亿’工程工作会议”，及时总结实施“五大百亿”工程所取得的成就和经验，要求各地各部门进一步增强责任感和使命感，坚持“以人为本、科学规划、创新推动、集约建设”的原则，切实抓好“五大百亿”工程建设，高质量、高标准地完成目标任务。省政协也十分关心工程进展，积极建言献计；各级党委、政府在省委的统一领导下，都将“五大百亿”工程列入重要议程，加强对工程项目的支持，在资金、土地和政策处理上重点倾斜，合力攻坚，确保“五大百亿”工程的顺利实施。

(三)建立制度，规范管理

在“五大百亿"52程的实施中，各责任部门分工明确、责任到位，通力协作、合力推进，保证了"22大百亿”工程高效有序地开展。2003年6月，省政府办公厅印发《浙江省实施“五大百亿”工程工作责任书》(浙政办发[2003]16号)，将“五大百亿”工程的建设任务分解下达到各责任单位。各责任部门根据工作责任书的目标、任务和要求，积极采取措施，有力地推进了“五大百亿”工程的全面实施和和高效运行。省发改委牵头建立了计划制度、目标责任制、联席会议制度、通报(报告)制度、年度考核和奖惩制度、省市县财政性资金与“五大百亿”工程年度计划配套协调机制，以及廉洁保障制度等“七项制度”，有力保障工程有序推进。省农办就如何加快欠发达地区“千万农民饮用水工程”建设深入调研，按照“建得起、用得起、管得好”的要求，提出加强农村供水设施管理的指导意见；省交通厅制订了关于高速公路、农村通村公路和乡村康庄工程等建设管理的技术标准和工作规范；省水利厅出台了有关万里清水河道建设的管理办法和技术要求；省信息办与省发改委、省财政厅共同制定了《浙江省“百亿信息化建设”工程项目管理暂行办法》，初步形成了三部门协同管理的工作机制；省协作办在全省协作系统建立起“山海协作”工程规划体系，同时加快信息平台建设，不断完备山海协作项目库和企业档案，为市县协作办做好指导服务工作。

(四)加强协调，有效推进

加强协调与服务工作，促进“五大百亿”工程顺利实施。从省里到地方，形成了多层次的协调工作机制，重大项目的难点问题，如浙赣铁路电气化改造、台温铁路、温福铁路、滩坑水电站建设和移民安置等，省政府领导亲自协调，各市县领导深入一线，为项目实施创造条件。同时采取各种有效措施，做好资源要素保障。省财政每年提前研究、安排“22大百亿"HI程省级财政性资金计划；省国土资源厅每年安排一定计划指标用于,“五大百亿”工程建设；省环保局加快项目环评审批，提高工作效率。另外，每年还以省政府名义召开银企座谈会，积极为工程项目融资，并努力向国家争取国债资金、补助资金和企业债券额度，多渠道筹措建设资金。针对工程征迁工作的难点问题，省发改委牵头，每年多次召开重点工程征迁联席会议或专题会议，研究、协调解决实际问题，进一步督促各部门、各级政府和项目业主加快征迁工作。进一步规范“22大百亿”工程招投标工作，贯彻《中华人民共和国招标投标法》、《浙江省招标投标条例》，根据我省实际使招标投标工作更加规范有序。加强对“五大百亿"35程的质量、安全监管，对设计、监理和施工等各环节采取多种方式进行检查，确保工作顺利推进。

(五)创新管理，和谐共建

在“五大百亿”工程建设中，一方面，积极推进投资体制改革，制定实施《浙江省政府投资项目管理办法》和《浙江省重点建设工程发包承包管理办法》等政策法规，确立政府投资项目科学决策的规则和程序，实行重大项目专家评议制度和政府投资项目公示制度，进一步完善项目法人责任制、资本金制度、招标投标制、工程监理制和合同管理制，落实政府投资项目稽察制度，对重点建设项目实行全过程的协调、监督和服务，形成了依法有序的推进机制。另一方面，积极创新管理，推行了政府投资项目代建制，如省委党校迁建、浙江美术馆和省疾控中心等工程都实行了代建制，同时积极开展项目后评价制度，先后完成了部分城市污水处理工程、绍兴小舜江引水工程等后评价工作。运用科学的管理模式，严格工程的质量、投资、进度管理，努力实现工程管理的专业化、标准化、规范化和现代化，逐步与国际先进管理模式接轨，全面提高建设的质量和效益；不断追踪国内外技术前沿，积极稳妥地采用新材料、新技术、新工艺，推动重点建设取得新突破，保障了“五大百亿”工程的顺利实施。

三、下一步工作计划

(一)扎实推进，确保目标任务全面完成。继续抓好项目推进工作，及时协调解决项目实施过程中出现的问题，做好实施计划的考核督促工作，确保“五大百亿”工程计划的全面完成。

(二)分析存在问题，为我省下一步重大建设项目的推进实施积累经验。重点在建设项目统筹规划布局、加强工程项目招投标管理、预防工程建设职务违法违纪，以及加强土地、资金等要素保障等方面进行进一步的分析和研究，确保我省重大建设项目顺利推进。

(三)做好“五大百亿”工程宣传工作。认真总结“五大百亿”工程的成功经验和辉煌成就，召开专题新闻发布会，编辑《辉煌的成就——浙江省“五大百亿"SE程》画册，加强对“五大百亿"5E程的宣传。

(四)认真研究，加快谋划下届政府重大建设工程。全面贯彻落实党的十七大和省第十二次党代会、省委十二届二次全会精神，以科学发展观为指导，围绕“创业富民、创新强省”总战略，根据全面建设惠及全省人民的小康社会、继续走在前列的目标要求，抓紧谋划布局好下一届政府的重大建设工程。

篇5：工程项目实施方案的报告

为贯彻落实国务院办公厅、省政府办公厅关于实施食品药品放心工程的工作部署，推动我省食品药品放心工程的深入开展，受省整顿和规范市场经济秩序领导小组的委托，由省药监局、省经贸委和省教育厅有关人员组成的第一督查组，对**市和**市开展食品药品放心工程的工作情况进行了检查。督查组

在两地期间，分别听取了**市和**市政府领导及有关部门的工作汇报，查阅了有关制度及资料，现场查看了5所学校、2个生猪定点屠宰企业、2个无公害蔬菜种植基地、1个食品加工企业、1家药品生产企业和1家农贸市场。现将有关情况报告如下。

一、**市实施食品药品放心工程的主要情况：

（一）政府重视，精心部署，迅速开展各项工作

在全国实施食品药品放心工程电视电话会议召开及《江西省实施食品药品放心工程工作方案》下发后，**市政府立即就开展食品药品放心工程进行了安排和布置，下发了《**市实施食品药品放心工程工作方案》，成立了市实施食品药品放心工程工作领导小组，明确由市药监局和市卫生局牵头抓这项工作，细化了13个成员单位的工作职责和任务，提出了工作要求和时间要求。在具体工作中，市委、市政府领导亲自参加，主动过问，积极协调各部门关系，为全市开展食品药品放心工程各项工作打下了扎实的基础。加大了资金的保障力度，市政府投资240余万元，添置必须的瘦肉精检测设备，保证有关工作的开展。

（二）分工负责，措施得力，放心工程取得明显成效

市药监局通过实施放心工程，开展了各种打击制售假劣药品、医疗器械的专项行动。先后查处各类案件360多起，捣毁制假售假窝点10余个，端掉地下无证经营窝点26个。市药监局围绕gmp和gsp认证工作，进一步整顿和规范药品医疗器械生产经营秩序。要求县城药品零售连锁企业的中心店和大中型零售药店年底前达到分类管理的要求，为明年全面实施gsp认证工作打好基础；积极开展监督和帮扶工作，促进药品生产企业的gmp认证工作。目前**有11家企业拿到了gmp证书，有29家企业正在按gmp要求建设和规划。这项工作在全省处于领先地位。根据国家的有关要求，市药监局依照“政府引导，市场主导，多方参与，依法规范”的原则，解放思想，开拓创新，不断推进农村药品供应网络和监管网络建设，保障农民群众用药的安全经济有效。目前全市72个乡镇的零售药店覆盖率为97%，村级药品服务点覆盖率为45%，药品配送网络覆盖了60%的村卫生室和药店，基本达到国家“两网”建设的预期目标，惠及广大农民群众。

市卫生局积极行动，做好各项食品卫生的整治工作。先后开展餐饮业、学校和幼儿园食堂卫生专项整治工作，共出动监督员2248人次，检查了2181个单位，与1583户业主签订了责任状，对756户单位进行了行政处罚；开展对卫生许可证发放的清理整顿，严格卫生许可证发放审查，对无证的食品生产经营者进行取缔，加大对持证单位的监督检查力度。积极探索加强对建筑及拆迁工地食品卫生的管理方式，完善建筑工地食堂基本卫生设施和管理制度，有效地预防了群体性食物中毒事件的发生。以创建国家卫生城为契机，积极开展以小餐饮店、小副食店为主要整治对象的“六小”行业综合整治工作，既繁荣了经济，解决了就业，又全面提高了全市食品卫生整体水平，保障了食品卫生安全，保护了人民群众的身体健康，取得了经济效益和社会效益的双丰收。

市农业局加大了对无公害产品的开发力度，强化了农产品的市场监管，以实现农产品市场准入制度为突破口，努力推进农产品质量的全程监控。市农业部门在市区19个集贸市场设立了无公害蔬菜检测点，在全省走在前列；进一步加强肉品的检疫工作，全面开展产地检疫。全市设立了7个豆制品定点生产厂，把好了豆制品市场入口关。狠抓农业生产资料市场管理，把好农业投入品管理关；推行农业标准化生产，把好无公害基地生产控制关。加快建立市级农产品质量安全检验检测机构，健全农产品监测网络。

市工商局、市质监局突出重点，紧紧抓住与百姓生活密切相关的粮、油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品等重点品种，通过专项整治与日常监管相结合，不断扩大食品生产许可范围，积极推行重点商品进货凭证报备制度和诚信经营制度，把好食品生产和流通的准入关口。

市商贸委集中力量，严厉打击私屠滥宰、违规经营的肉品摊点和冷冻品批发市场，有效地净化了**的肉品市场秩序。

市教育局通过加强管理，健全制度，增加投入，评估定级等方式，大力加强学校食堂与学生集体用餐的卫生管理，保障了学校师生的健康安全，维护了社会秩序的稳定。

（三）建章立制，立足长远，巩固放心工程工作成果

**市政府和市农业局在积极实施食品药品放心工程各项工作措施的同时，进一步加强相关的法制建设，先后颁布了《**市蔬菜质量安全管理办法》、《**市肉品检疫管理办法》、《**市无公害农产品专销市场管理制度》和《**市豆类制品定点生产管理规定》等一系列法规及规章制度，有效地促进了**市无公害农产品的发展，使全市无公害农产品建设走上法制化管理的轨道。

（四）加大宣传，营造声势，动员社会群众参

与

各单位在抓好本职工作的同时，还通过各种形式大力加强对实施食品药品放心工程的宣传报道力度，强化人民群众的自我保护意识，使各项监督管理工作得到广大群众和管理相对人的理解、支持与配合，既促进了放心工程的深入开展，宣传了放心工程的意义和工作成绩，也达到了震慑违法犯罪分子的目的。

二、**市实施食品药品放心工程的主要情况：

（一）加强领导，认真部署

国务院实施食品药品放心工程电视电话会议结束后，**市政府主要领导和分管领导立即主持召开了全市实施食品药品放心工程会议，对全市的贯彻落实工作进行全面部署，对有关部门的工作进行明确分工。为进一步加强对食品药品放心工程的领导，**市成立了以分管副市长为组长的市实施食品药品放心工程工作领导小组，领导小组下设食品市场秩序整顿规范办公室及医药市场秩序整顿规范办公室。市政府办公室还先后下发了实施食品药品放心工程的两个方案。

（二）专项整治与日常监管相结合，确保食品卫生安全质量

**市卫生、工商、质监、农业等部门联合对农贸市场的蔬菜、熟肉制品和水发产品进行抽查。发现相当数量的不合格产品，并据此加大了对重点产品的监管力度。各职能部门对**市五皇殿和**轻纺城两个食品批发市场进行了拉网式检查，取缔无卫生许可证的19个经营户，查获腐败变质鱿鱼干和桂圆28斤，其他“三无”食品近1千公斤；各有关部门对食品超市的散装食品、无生产日期、超保质期的食品进行了重点检查，查获违法违规食品共20余种180公斤，缴获伪劣儿童食品2种52包，封存虚假宣传保健功能的食品8公斤；并抽检各类食品25件，其中13件食品不符合公斤卫生标准；目前有关部门已对检查中发现的19起违法情况立案查处，目前已经执行8件。

（三）加强对餐饮业及重点菜篮子品种的监督管理

**市卫生部门集中力量，对全市餐饮业加强监督管理和检查频次。各级卫生部门先后出动食品卫生监督员2354人次，检查餐饮单位1652家，与1591家经营户签订了《食品卫生安全管理承诺书》；行政处罚386次，罚款金额51200元，停业整顿6户次，吊销卫生许可证1户。**市各级生猪定点屠宰办在加强宣传教育的基础上，对肉类市场秩序进行了专项整治，使各县设在县食品公司内的生猪定点屠宰厂基本上达标；生猪定点屠宰厂都实行了制度化和规范化的管理，使出厂的肉品质量得到充分保证；各级商业执法队伍还加强对重点单位的监管，不定期对宾馆、饭店、学校和集体伙食单位的用肉情况进行“拉网”式检查，并与有关单位签订责任状，确保人民群众吃上放心肉。

（四）认真落实药品医疗器械市场整顿工作

各级药监部门抓整顿，抓规范，抓引导。一是规范医药企业行为。二是加快了gsp和gmp认证工作步伐。三是大力促进医药企业发展。四是重拳整顿医药市场秩序。先后开展药品专项整治、医疗器械专项整治、中药材市场专项整治、药品零售企业专项整治已经精神药品专项整治。各级药监部门出动执法人员2256人次，监督药品生产、经营、使用单位1474家，监督覆盖率达82%。共查处各类药品违法案件849起，涉案金额113.51万元，没收违法所得12.9万元。查处假劣药品287个品种585个批次；清查过期失效及无效期药品345个；取缔无证经营户41家；查处医疗机构非法配制使用制剂案件3起；查处通过邮政渠道邮购假劣药品案件6起；查处篡改批号、使用说明书、标签药品案件14起；查处检验不合格药品63批。移送司法机关处理案件1起，刑事拘留4人，有效地净化了当地医药市场的秩序。

三、对下一步工作的有关建议

通过对两地工作的督查，我们认为从总体上来看，两市政府及各职能部门都能充分认识食品药品放心工程的重要意义并认真抓落实，各项工作也已经取得了初步成效。但仍有少数部门认识不足，行动迟缓，工作不实；一些职能部门之间的配合尚不协调，各自为战，未能形成工作合力；上下级及各部门之间信息沟通尚不够，工作材料报告不及时，统计数据不准确等。建议两地政府及各职能部门在下一阶段的工作中从以下几方面加强工作：

1、提高认识，加强领导，巩固现有的工作成绩，继续深入开展放心工程各项工作。**市是我省的省会城市，是实现江西在中部率先崛起的主力军和领头羊，因此做好食品药品放心工程工作的意义更加重大。建议两市政府要继续加强督导，加大投入，解决好放心工程工作中遇到的各种问题，推动各部门和各县区的工作，把放心工程作为政府的“民心工程”抓好、抓实。

2、加强协调，分工合作，使放心工程整体工作以及各个部门的工作同步开展，全面提高。药监局和卫生局作为牵头单位，要多与各部门加强协调和沟通，建立工作联系、信息沟通和联合行动的机制，加强办案协作，提高执法效能，保证工作效果。各有关职能部门要进一步加强协调，互相支持配合，形成工作合力。

篇6：项目实施成效报告

和 田 地 区 财 政 局：

近年来，随着我县林业造林力度的加大，使原本缺水的皮山县用水矛盾更加加剧，同时目前项目区引水非常困难，大多数为人工开挖的土渠道，缺少防渗措施，水的灌溉成本较高，水的利用率较低，水资源浪费很大，影响了特色林果基地的灌溉，成为制约皮山县农业发展的主要因素，因而解决这一矛盾的根本途径是改善农田水利工程。采用高效节水不仅可以充分利用水资源，用于灌溉更多的绿地，而且也便于管理、节约劳力，有着较好的经济效益和社会效益。水资源高效利用，最大限度地满足植物生长需水，发挥最大的经济效益、社会效益和生态效益。

一、项目基本情况

项目区位于木奎拉乡和固玛镇两绿洲交界地带，为平原荒漠区。交界地土地总面积40352亩，其中现状种植面积14660亩。规划总面积20000亩，计划实施面积10000亩。

项目区位于固玛镇阿扎吾江开发区，距县政府5公里。项目实施面积10000亩。项目区地形较为平坦，对外交通便利。

项目区地理坐标为：东（268836、4166179），西（264879、4165728），南（268124、4164417），北（265591、4167490）项目建设的内容主要为：辅设节水滴灌系统及相关设施。

二、项目完成情况

2010年7月财政局、林业局与水利局联合对该项目实地进行了调研并编制了项目的实施方案。由财政局对该项目进行了上报立项。2010年10月下发了该项目实施方案的批复同意该项目的实施。我县正在组织招标机构编制招标文件同时正在办理相关的招投标手续。计划在2011年1月对该项目进行招投标。2011年2月开工建设，2011年10月完工。

资金完成情况：整合项目计划总资金1100万元。实际到位资金1100万元。计划资金率为100%。

整合中央现代农业生产发展资金项目计划资金400万元。实际到位资金400万元。计划资金率为100%。

三、项目建设目标

1、在皮山县固玛镇阿扎吾江开发区建立10000亩特色林果高效节水灌溉工程。

2、通过加强特色林果基地滴灌节水灌溉工程建设，解决特色林果基地季节性缺水矛盾，提高水资源利用率。

3、通过项目工程建设，降低地下水位，防止土壤盐渍化。

4、通过推广使用滴灌节水灌溉工程技术，提高果树亩均单产，增加农民收，增强社会稳定。

5、充分发挥工程项目示范和带动作用，促进全县建设小康社会和社会主义新农村目标的早日实现。

四、项目预期效益

1、经济效益（1）通过滴灌节水灌溉工程建设，实现亩均节水约250立方米，10000亩可节水250万立方米。此项目技术成熟后向地区发展后将会产生巨大的经济效益。同时，由于使用滴灌节水灌溉先进技术病虫害得以减少，加之节肥、省工，增产增收和化肥用量的减少，经济效益更为可观。

（2）林果经济效益

经枣5年开始进入成果期，按最低标准计算，干枣5公斤／株、555公斤／亩、10元/公斤、计算亩产值5550元。采用滴灌技术可使亩产提高20%，亩产产值加1100元。其经济效益十分可观。

受益农户6000户，目区农民人均纯收入较上年增加320元，实施高效节水亩均节本增效150元。

2、生态效益

从改善生态的条件来看，该项目不仅治理了水土流失，达到治壤保墒的目的，更为突出的是可在很大程度上增强土壤有机质含量，有效提高林果产量。

3、社会效益

（1）广开就业之路，保证社会安定团结和地方经济稳定发展。特色林果产业的发展，可带动相关产业的发展，为当地农牧民提供了更广的就业渠道，使全县产业结构向多元化方向调整，减少农村剩余劳动力，有利于经济建设和社会安定团结，促进经济发展。

（2）改善农牧民生活生产条件。项目的建设实施，将产生良好的经济效益，为项目区的广大农牧脱贫致富奔小康，提高生活质量奠定了坚实的基础，同时，活跃了城乡市场经济，从而改变了项目区贫穷落后的面貌，广开了地方财政收入门路，增加了税收和农牧民收入。

（3）提高了农牧科技兴农意识，促进了社会进步。该项目的实施建设，可实现资源的优化配置、有效保护和合理开发，进一步提高广大农牧民科技兴农意识和科学文化素质，实现科技兴农、科技富县和科技兴国政策的全面落实。

（4）有效的减少林果生产所需投入以外，节余大批量的水，保证开荒扩大耕地面积所需的水源。

（5）充分发挥工程项目示范和带动作用，促进全县建设小康社会和社会主义新农村目标的早日实现。

附件： 《皮山县2010年中央财政现代农业生产发展资金实施成效情况表》

皮山县财政局 皮山县水利局

篇7：工程项目实施方案的报告

一、实施群众文化“金穗工程”规划取得明显成绩

1998年，经市委、市政府批准，市委宣传部、市文化局颁发了《广州市群众文化“金穗工程”规划趴四年多来，在全市各级党委、政府的重视和支持下，广大群众文化工作者坚持“两为”，方向和“双百”方针，脚踏实地、兢兢业业地致力于社会文化建设，做了大量卓有成效的工作，我市群众文化阵地、文化队伍、文化活动、文化服务四大网络建设基本形成，为满足人民群众日益增长的文化需求、促进两个文明建设协调发展做出了重要贡献。

（一）我市文化阵地网络建设发展迅速

市和区、县级市两级群众文化阵地建设得到加强，市群艺馆购置了2300平方米的场馆，新增了数万元设备；市少年宫新建了13000平方米大楼和2万平方米的少年文化广场；市青年文化宫、市儿童活动中心、市老干部活动中心重新装修，增加了数万平方米活动场馆，为老干部和广大青少年提供了一个良好的活动场所。全市12家区、县级市文化馆室内面积由98年的1.8万平方米增加到2.9万平方米，增长了58％。达标率由98年的41％上升到83％。其中东山区文化馆、海珠区文化馆、天河区文化馆建成了省特级馆，实现了广州市特级文化馆零的突破。番禺区、花都区、芳村区、越秀区等四家文化馆被省文化厅评为省一级馆。

全市157个街镇文化站中有150个符合参评标准的街镇文化站，已全部达到达标级以上标准，达标率从98年的66％上升到100％。四年来，全市新创建省特级文化站20个，使特级文化站总数达到39个，占全市文化站总数的26％；新建一级文化站23个，一级文化站总数为45个，占全市文化站总数的29．8％。特级站、一级站和文化站达标率达到了“金穗工程’’规定的目标。我市已有36个二级文化站，30个达标站。海珠区、越秀区街镇文化站全部达到一级站以上。番禺区21个镇全部达到二级站以上标准。据不完全统计，四年来，文化站阵地设施面积由原来的18万平方米增至25.8万平方米，扩大了7.8万平方米；各类大小文化广场从98年的60个、面积144503平方米，发展到176个总面积达到1128297平方米，活动场地总面积增加了7.8倍；活动设备总值由原来的1929万元，增至8111万元，增加了6180万元；文化站办的图书室藏书由98年的109万册，增至150万册，相当于7个区级图书馆藏书量的总和。

（二）群众文化活动丰富多彩、形式多样

四年来，各地按照“金穗工程”要求，广泛组织人民群众开展丰富多彩的文化活动，初步形成了以文化馆站为龙头，贯穿于社区文化、企业文化、军营文化、校园文化、农村文化、外来工文化的社会文化活动网络。在围绕迎庆建国五十周年、澳门回归、庆祝建党“八十”周年、为“九运”助威以及“两思”教育、“三讲”教育、“三个代表”教育等重大中心工作和节庆活动中，各文化馆站充分发挥自身的优势，组织广大人民群众开展丰富多彩的文化活动。四年来，全市共组织文化活动6500余次，参加演出人员达到300万人；各类文化广场活动3800余场（次），约有1000万人参加。

“都市热浪”周末广场演出活动、“羊城之夏”青少年暑期活动、羊城艺术博览月、街镇文化站汇演、《百姓百戏》粤剧展演、学校舞蹈节、学校合唱节、少儿艺术花会、儿童电影节、老年艺术节等一系列文化活动已形成制度，参加人数多、规模大、覆盖面广，在市民中产生较大的影响。各区、县级市积极探索新时期群众文化活动的新路子，形成了如东山区的“东山欢乐节”、越秀区的“越秀金秋”、荔湾区的“西关戏曲”、“荔湾之春”、海珠区的“海珠之光艺术节”、白云区的“欢乐白云”艺术节、天河区的“绚丽天河”艺术节、芳村区的“花之韵”艺术节、番禺区的星海艺术节等区域性文化艺术品牌。

继承和发展民间艺术，创建民族民间艺术之乡活动有新突破。从1992年至1997年，我市共创建了14个省级民族民间艺术之乡。实施“金穗工程”后，广大群众文化工作者在继承的基础上，努力挖掘民族民间艺术，取得可喜的成果。番禺区沙湾镇、石基镇沙涌村被国家文化部命名为“中国民间艺术之乡”。越秀区洪桥街等8个街镇被评为“广东省民族民间艺术之乡”，我市创建民族民间艺术之乡的数量遥遥领先于其它各市。

（三）群众文化队伍素质明显提高

群众文化社团发展迅速。活跃在乡镇、街道的粤剧、曲艺私伙局有1275个，约3万人，他们为繁荣群众文化事业发挥着重要作用。还有虹虹合唱团、老百姓艺术团，老朋友合唱团、小云雀合唱团、市少年宫合唱团、天河区少年合唱团等一批业余团队在国内、国际比赛中获得好成绩。广州合唱团在全国第一届合唱比赛中荣获银奖。天河区合唱团获得全国合唱比赛金奖，并代表中国合唱团直接进入今年在韩国举办的国际合唱节。小云雀合唱团在前不久的全国合唱比赛中获得一等奖。小海燕舞蹈队、小天使管弦乐团涌现出了一大批优秀作品和人才。在亚洲儿童民间艺术节暨广东省第五届少儿艺术花会，我市参赛节目、参赛人数、金牌数、奖牌数都达全省之最。

群众文化干部业务素质有了明显提高。全市文化馆站现有882人，大专以上文化程度302人，占34％；中级职称78人，占8.8％。四年来，各区、县级市引进、招聘各类艺术家、本科生及专业人才50多人，大大充实和加强了群众文化工作队伍。

（四）群众文艺创作取得突破性进展、硕果累累

各区、县级市文化部门增强精品意识，加大对出精品的投入，完善文艺创作机制，涌现出一批较好的文艺作品。在近三届的全国群众文化政府最高奖——群星奖评选中，我市共获得10个金奖，1个银奖，2个优秀奖，成绩居全国同类城市第一；在第一届、第二届全国少儿艺术政府最高奖——蒲公英奖评选中，我市获得了14个金奖、4个银奖、3个铜奖，成绩居全国前列。话剧《西关女人》获得了中国戏剧最高奖——曹禺戏剧奖。在庆祝中国共产党成立八十周年之际，应国家文化部邀请，我市群众文化工作者在京成功举办了“广州社会文化展示周活动”，向国家领导、首都人民展示广州市的群众艺术精品，这是建国以来全国第一个晋京展示群众文化艺术的城市。去年，我市承办了文化部主办的全国第十一届群星奖，在这次比赛中，我市夺得了5个金奖，并以一流的组织、一流的节目、一流的接待、一流的成绩，受到全国各省市好评。活动期间，组织参赛单位在珠江两岸6个广场展演了36台丰富多彩的节目，首创群星奖大赛走出剧场为民公演的先例。据不完全统计，四年来，我市群众文化工作者在国内外各种比赛评选中，共获得国际奖10个，国家级奖163个，省市奖896个，是建国以来我市成绩最好的四年。实现了器乐、舞蹈、戏剧等艺术门类在全国比赛金奖零的突破。

（五）文化服务工作形成制度

各区、县级市把送戏、送书、送电影下乡下基层等工作经常化、制度化，受到广大市民、农民欢迎。四年来，全市各文化部门到农村、基层演出2530场次，送书（画）10万多册（幅），送电影1300多场。各文化馆站培训文艺骨干31977人。白云区电影公司开展百场电影大巡映活动，把电影送到千家万户；番禺区年平均下乡300多场次，受到广东省文化厅表彰；黄埔区修建了大型文体中心，每周免费为外来工放映电影；从化市文化馆编排了许多配合各个时期中心工作的文艺节目下村演出。

“金穗工程”是一项为民办实事、做好事的民心工程，取得了令人可喜的成就，受到了广大人民群众的热烈欢迎。但是，我们还要看到在实施这一工程中，还存在一些问题和薄弱环节。比如：各地文化事业发展不平衡，有的地方基层领导干部思想不重视，工作比较滞后；有的地区文化干部的编制还未能很好落实；

文化事业经费还得不到较好保障；新建住宅小区配套文化设施还没有兑现；区、县级市文化馆、图书馆总体水平不高，目前还有3个区（县）的文化馆没有达到国家规定的最低标准，有7个区（县）图书馆只达到国家二、三级标准；街镇文化站无论设施配套还是服务质量都未能满足群众需求，有30个刚刚达到省达标水平，有10个新建街道没有文化站；一些文化站设施简陋、陈旧，利用率低，周边环境仍然脏、乱、差；社区和农村文化室设置不全，在全市2591个社区居委会和村委会中，有34％没有文化室，近70％的文化室设施不全、陈旧。这些问题如不认真解决，好不容易建立起来的文化阵地、文化工作队伍是难以发挥更大的作用的，必须引起各级党政领导和宣传文化部门的高度重视。

二、群众文化工作的基本经验

回顾过去的四年，我市群众文化工作之所以能取得显著成效，这与各级党委、政府和有关部门的重视支持、广大群众文化工作者开拓进取、努力工作是分不开的，他们在实践中创造了以下四条基本经验：

（一）以“三个代表”重要思想为指导，把基层文化建设摆上各级党委、政府的重要日程

党政领导亲自抓。各地党政领导，把落实“金穗工程”规划作为贯彻十五大精神具体行动和精神文明建设的重要内容来抓。全市12个区、（县级）市都先后召开了文化工作会议，成立了实施“金穗工程”规划领导小组，主要领导亲自抓，解决棘手问题。海珠区、番禺区、天河区、东山区提出了“文化立区”的战略目标，以强化文化发展意识为切入口，带动全区转变观念。海珠区委、区政府制定了《关于推进“文化立区”工作的若干意见》和一系列政策；东山区提出“东山区的名片是文化”的战略，自觉将实施“金穗工程”作为东山区提升自身文化品位、进一步推动区域经济和社会协调发展的重要任务。2000年番禺区被国家文化部、人事部评为全国文化先进区；2001年天河区、东山区被广东省评为省文化先进区。海珠区在95年评为全国文化模范区之后，又实现了区文化馆、街镇文化站全部达到一级以上。荔湾区提出了建设荔湾商贸文化旅游区的工作思路，结合“金穗工程”规划要求，把沙面欧陆风情区、西关民居民俗风情区、上下九路商业文化区与文化馆站、图书馆以及社区文化广场联结成为点、线、面，纵横交错的文化阵地网络，开辟了荔湾风情一日游。越秀区确立了“古城商都”文化思路、芳村区把本区文化定位于发展“水秀花香”的区域性文化。各级人大、政协为配合实施“金穗工程”规划，组织力量对文化建设现状进行调研，提出了多项议案和提案。推动了基层文化建设。

加大对文化的投入。海珠区、东山区、天河区、番禺区、芳村区、从化市拨到文化局的文化事业经费达到本地财政总支出的1％。花都区投入近1个亿新建了花都图书馆、花都购书中心、花都广场、新世纪文化广场等一批标志性文化设施；黄埔区图书馆购书经费从98年前的5万元，增加到2002年的80万元；天河区政府对达到特级文化站的街镇奖励50万元；东山区投入300万元用于街文化站建设。有力地保证了“金穗工程”的全面落实。

（二）以基层文化阵地建设为突破口，全面带动《金穗工程》实施。

文化阵地是文化活动的载体，是搞好文化活动的重要保证。各地在实施《金穗工程》中，以基层文化阵地建设为突破口，全面推进“金穗工程”。据了解，实施“金穗工程”之前，我市一些基层以强调抓经济建设为由，将近16座乡镇影剧院租出去做仓库、办工厂，有25间文化用房改为商铺，有近万平方米的群众文化活动场地，转为商业性、经营性歌舞厅、游艺室，余下的文化活动场地有不少已经破旧不堪，设备简陋，群众文化活动场地奇缺。实施金穗工程后，各地都十分重视阵地建设，一是收复文化阵地。据统计，有13间影剧院收回，36间营业性歌舞厅、游艺室改做公益性文化活动室。东山区农林街投资210万元解除合同，收回了承包出去的文化用房。二是腾楼租房建文化站。一些没有场地办文化站的街镇，不是消极等待，而是因地制宜、想方设法腾楼租屋建文化站。增城市朱村镇长期以来没有公益性文化设施，被老百姓称为“文化沙漠”，该市主要领导知道后，亲自带着镇领导寻屋找房，将镇中心的一座酒楼改建成文化站，还将原农贸市场迁移建成了文化广场，在省文化馆站评估定级量化管理验收中，该站被评为省一级文化站。有不少街镇效仿这种办法办文化站，有的腾出商铺、公司，有的租用企业场地，有的将自己的办公楼迁走，建成了各种模式的文化站。三是提高文化馆站档次。各级党政领导和宣传文化部门按照高标准高质量建好文化阵地，使文化设施越来越现代化。沙面街投资近500万元装修了一个高档次、高品位的特级文化站，受到当地群众的欢迎，省文化厅认为是全省文化站的一面红旗。海珠区南华西街文化站评为广东省“十佳”特级文化站后，不满足现状，重新装修了文化站；东山区文化馆投资56万元购买了一批高档文化器材，包括领先水平的数码钢琴、音响等设备，创建了特级文化馆。海珠区、东山区、荔湾区、越秀区文化局，主动深入基层调查研究，制定街道体制改后文化站建设方案，争取党委、政府支持。越秀区委、区政府明确提出街道文化站编制、投入等几个不能变的要求，保证了文化站在体制改革中稳步发展。

（三）以“三个转移、两个重点”为思路，最大限度满足人民群众文化需求。

四年来，“金穗工程”之所以能够取得丰硕成果，其中很重要的因素就是各级宣传文化部门按照“金穗工程”规划要求，深入基层进行调研，拟定切实可行的实施方案，有力地指导了街镇文化站建设。在全市文化阵地建设取得大面积改善后，我们及时调整了文化工作思路，提出了“三个转移、两个重点”的工作思路，即把文化工作重心由阵地建设向文化活动转移、文化工作形式由室内向户外转移、文化工作层面由街镇向居（村）委会文化室转移，突出老年文化和少儿文化，最大限度地满足人民群众文化需求。我们成功地创造了周末广场演出品牌——“都市热浪”，各区、（县级）市星罗棋布的文化广场象雨后春笋般建立起来；2001年评选出了广州市“十佳”社区文化室、“十佳”农村文化室，大大推动了基层文化建设，全市新建居（村）文化室863个，文化室总数达到1827个；举办了老年舞蹈节、合唱节和少儿艺术节，一老一少成为文化工作重点对象；文化活动巩固和发展了基层文化阵地，使“金穗工程”逐渐成为老百姓的民心工程。

（四）以文艺创作为龙头，全面提升城市文化品位。

在实施“金穗工程”的进程中，我们始终注意抓住群众文艺创作这个龙头，用优秀的文艺作品来教育人民、鼓舞人民，增强社区文化工作的生命力、吸引力，促进“金穗工程”的展开。番禺区建立了40万元的文艺创作基金，开设了“番禺区群众艺术精品奖”；海珠区设立了“明珠奖”，以鼓励和表彰区内优秀的群众艺术作品和作者；白云区制定了《白云区文艺创作奖励办法》，鼓励作者深入生活，深入群众，努力创作，多出作品，出好作品。芳村区制定了《群众文艺作品奖励办法》；东山区制定了《东山区群众文艺创作成果奖励试行办法入四年来，不少停笔多年的老作者纷纷重新拿起笔来投入创作，许多年轻的文艺爱好者也加入了文艺创作的行列，在国家、省的各类文艺比赛中捷报频传，推动了“金穗工程”的实施。

篇8：工程项目实施方案的报告

2006年底, 北京市正式启动了“北京市职业院校教师素质提高工程” (以下简称“素质提高工程”) , 市财政为此设立1.5亿元专项经费保证工程的实施。“素质提高工程”由“教师培训基地建设计划”“教师人才引进与选拔计划”“教师企业实践计划”“教师国内外研修计划”和“教师职业资格证书计划”五大类别共9个计划构成。

“教师国内外研修计划”, 由“国内研修计划”和“国外研修计划”两个子计划构成。“十一五”期间, 市财政设立2000万元专项经费, 对500名左右专业教师国外研修给予资助。组织教师到国外接受专业培训, 学习和借鉴发达国家职业教育的先进理念、方法和技术, 提高教师的职业能力和专业水平。

为落实“国外研修计划”, “北京市职业院校信息技术类专业教师培训基地”和“北京市职业院校加工制造类专业教师培训基地”按照市教委的统一部署, 于2008年11月和2009年2月分别组织了4个团 (计算机类专业、信息技术类专业、机电自动化类专业、模具类专业) , 包含来自全市18所职业院校, 共72名专业带头人和优秀青年骨干教师, 赴德国进行为期一个月的培训。

二、赴德国培训的概况

此项目由中国和德国政府教育部门共同举办。德国承接此次培训任务的是德国柏林GFBM培训中心和德国巴登符腾堡州教师培训学院。

德方针对中方的需求制定了详细的培训计划, 主要内容包括:

1. 德国职业教育的体制与理念培训

根据培训计划的安排, 在巴符州教育学院、斯图加特信息学校、瓦特格斯学院、泰特朗电子学校、黑森州卡塞尔市的海尔维奇-勃朗克兹职业学校的培训活动中, 先后多次涉及德国职业教育体制和教育理论的培训内容。包括:德国教育体制与“双元制”职业教育、行动导向教学方式、行动领域与学习领域、学习领域的课程思想。这些内容也为后续培训内容的安排奠定了基础。

2. 职业学校的实地考察与教学观摩

此次培训将部分培训活动安排在巴符州教育学院、斯图加特信息学校、瓦特格斯学院、泰特朗电子学校、黑森州卡塞尔市的海尔维奇-勃朗克兹职业学校、菲利普-马特奥思学校等8所职业学校进行, 听课10余节, 与学校领导、老师和学生进行了多次座谈。

3. 参观和考察“双元制”企业

参观了典型“双元制”企业, 实地考察“双元制”在企业的实施情况。参观企业包括戴姆勒奔驰公司培训中心、MTU公司、博世公司、德国电信、宝马摩托车厂、卡塞尔市大众汽车公司铸造加工、埃斯丁根-SMG铸造工厂、德国海德堡印刷厂铸造车间、斯图加特市肾透析仪器生产厂等10家企业及这些企业的培训中心、学生实习场地。

历时4周的培训, 内容丰富, 形式多样、时间紧凑;考察与培训相结合, 讲授与研讨相结合, 案例与实操相结合, 从柏林到巴符州, 从学校到企业, 从企业到行业协会, 使我们亲耳听到德国职业教育专家的讲解, 让我们感到十分过瘾;走进德国职业教育学校的课堂为我们接触德国先进的教学方法开启了大门;考察典型“双元制”企业与行业协会, 使我们切身感到学校与企业的水乳交融, 密不可分;所有这一切为我们如何进行高等职业教育的教学改革, 如何进行有效的教学活动提供了思路与帮助, 使老师们受益非浅, 收获颇丰。

三、赴德国培训的收获

1. 切身感受了德国职业教育“双元制”的实质

(1) 关于“双元制”

“双元制”是德国职业教育体系中最负盛名的一种形式。“双元制”是将传统的“学徒”培训方式与现代职业教育思想结合的一种学生在企业接受实践技能培训和在学校进行理论学习的职业教育形式。“双元制”可以说是一种以企业为主体的职业培训教育模式, 将其称为“学徒制”更加贴切。这里所谓“教育企业”是必须具有相关资质的企业才有资格主办职业教育。根据受教育者与企业签订的以私法为基础的职业教育合同, 受教育者在企业以“学徒”身份、在职业学校则以“学生”身份接受完整、正规的职业教育 (见图1) 。

(2) “双元制”学生来源

接受“双元制”培训的学生, 一般必须具备完全中学或实科中学毕业证书, 自己或通过劳动局的职业介绍中心选择一家企业, 按照有关法律的规定与企业签订培训合同, 得到一个培训位置, 然后再到相关的职业学校登记取得理论学习资格。这样, 他就成为一个双元制职业教育模式下的学生, 即他具有了双重身份:在企业是学徒工, 在学校是学生, 他有两个学习、受训地点:企业和学校。完成“双元制”培训后, 直接进入企业就业。其智力特征以形象思维为主, 培养目标为技术工人。

(3) “双元制”的产生及法律保障

“双元制”的成因既有德国传统文化背景, 也有德国的法律基础。

德国崇尚手工艺和技艺, 有强烈的职业归属感, 这是“双元制”根植的沃土。德国历史上手工业非常发达, 有重视手工艺和技艺、重视技术和实践的优良传统。手工业不仅是“双元制”产生的摇篮, 而且也是实施“双元制”培训的重要力量。

崇尚技艺而不鄙薄职业教育是德国的社会风尚。德国有句谚语:“不教青年人手艺等于让他们去偷”。德国人总是教育子女学习技艺立足社会。在德国大众心目中, 接受职业教育并非无可奈何的选择, 而是主动的要求。德国教育指出, 培养一个技术熟练精湛的劳动者与培养一个知识广博的大学生相比, 对国家的经济与社会发展具有同等重要的意义。

“双元制”作为一种涉及面广的社会活动, 其健康运行有其强有力的法律作保障。一是有完备的法律体系, 如:《联邦职业教育法》、《职业教育促进法》、《手工业条例》以及联邦各州颁布的学校法。德国是一个在职业准入制度方面管制非常严厉的国家, 在全德工商协会 (IHK) 颁布的365种职业中, 企业学徒必须取得IHK颁发的职业资格证书方可上岗。职业教育法规定, 企业招收初中毕业的学徒时, 必须为其提供为期三年至三年半的“双元制”教育, 即1/3的时间安排到职业学校学习课程, 2/3的时间安排在企业实习。二是有办学经费方面的严格明确的各种规定, 确保了经费的稳定来源并不断增长。三是对职业教育的科学研究、职教师资的培养和职业教育办学条件标准等都给予法律确认。这三方面的法律成为“双元制”职业教育向社会提供全面有效服务的强有力的保障。

(4) “双元制”的基本规模和专业

“双元制”在德国职业教育体系中占据重要地位。通常在十二年义务教育之后, 部分初中毕业生可进入“双元制”职业教育, 完成3~3.5年学徒培训进入企业就业;部分初中毕业生还可进入文理高中, 毕业后升入大学;还有较少部分由职业学校毕业就业或进入大学。

“双元制”职业学校40%的学生学习手工业领域的专业。在现代工业化过程中, 德国不是抛弃传统而是在继承传统的基础上赋于其现代的内容。政府认为, 手工业对经济的现代化是具有经济补偿、培养人才和促进就业的特殊作用。这就是德国保留和发展手工业、行会和“学徒制”的原因。

目前接受“双元制”教育的学徒规模约为180万人, 分布在360余种职业中。但职业分布表现出不平衡性, 其中绝大多数学徒集中在零售、装备制造、公共事业、美容美发、餐饮服务等行业。

“双元制”职业教育的专业实际上就是职业 (德语Berufe) 。伴随产业结构不断变化, 许多传统的职业逐渐消失, 新兴的职业、交叉的职业不断出现, 政府和行业协会每隔一段时间就会对所培训的职业进行重新界定。“双元制”的职业是由联邦政府在《职业培训条例》中加以规范的, 上世纪50年代“双元制”教育的职业为770余个, 到90年代末期减至370个, 目前共有90余个职业大类365个职业。

(5) 行业协会在“双元制”中的地位

“双元制”职业教育以企业为主的原则正是靠经济界通过行业协会强化“学徒制”的管理来体现。全德工商协会 (IHK) 在“双元制”教育中占据举足轻重的地位, 具有实质性的四大职能:

(1) 颁布法规性文件。如学徒培训合同、职业资格考试方案等。

(2) 顾问咨询。对企业提供咨询, 对学徒提供咨询等。

(3) 检查考核。对企业培训条件进行检查, 对培训合同进行检查, 对企业培训教员情况进行检查, 对学徒进行检查等。

(4) 监督。对整个“双元制”培训活动进行监督。

德国职业教育几百年的发展史表明, 职业教育主要是靠行业自已发展起来的, 国家干预不过是近几十年的事。

(6) 德国职业教育“双元制”的实质。在德国的培训, 使我们切身感受到了德国“双元制”的实质是校企合作、工学一体培养学生的职业能力, 是以企业一元为主, 以学校一元为辅;更注重实践环境的实真, 而非环境的虚拟;更强调实践的过程, 而非实践的结果;更注重工作过程中训练, 而非学校中演练;更注重做中学, 而非学中做。

2. 深刻理解了学习领域的课程设计思想

(1) “学习领域”诞生的背景

上世纪90年代, 企业对“双元制”学校课程多有抱怨, 认为学校开设的课程多为“教学材料导向” (而非“工作任务导向”) 的课程, 学校教育与企业实际工作存在差距。联邦政府文化教育部 (KMK) 采纳了企业的意见, 对“双元制”职业学校课程进行变革, 1996年开始试行“学习领域”课程。可以说, 学习领域课程的开发是基于德国“双元制”模式基础上进一步发展起来的。

德国的教师们也提出学习领域的教学在某些方面无法帮助学生了解知识的系统性与连贯性, 这也是困扰他们的问题, 而且由于推行时间不长, 他们并不急于去全面赞扬学习领域。而“学习领域”的实施受到专业和课程类型的限制, 在德国职业学校也不是全面铺开。

(2) 关于“学习领域”

“学习领域”是联邦政府委托职业教育研究机构开发出的课程纲要。因此, 可以认为“学习领域”就是课程, 但它并非详细的、具体的课程大纲, 而只围绕课程的目标与学习内容等提出的原则意见。

“学习领域”的文本非常简洁, 篇幅通常只有一页。如机械加工专业, 第5个学习领域的描述如表1。

完成烟灰缸的制作可作为机械加工专业第5个“学习领域”的一个项目。

“学习领域”是以一个职业的典型工作任务为基础的专业教学单元, 它是从具体的“工作领域”转化而来, 常表现为理论与实践一体化的综合性学习任务。一般情况下, 一个典型工作任务就是职业院校的一门学习领域课程。

重要的是“学习领域”的描述, 在学校的理论学习和在企业的实践这两方面的目标分别描述, 平行排列。它们通过同一个“工作对象”建立起直接联系, 内容上表现为互补关系, 体现理论和实践的紧密结合。学校这一元侧重认知过程, 学习目标重在能力的明确表述, 认知目标使用的是了解、叙述、解释、分析、评价等动词, 基本是布鲁姆认知目标分类思想。职业能力中多有隐性能力和经验的成分, 部分类似于通用能力, 尽管难以观察和量化, 但也作为学习目标提出, 进入学习过程。

德国课程模式对技术业务工作的内涵 (要素) 研究很透彻。一项工作离不开工作对象, 软硬件工具, 操作方法规程, 工作的组织分工, 技术业务的要求和标准。把这些要素分析、描述清楚, 学习的内容就落实了。见表2, 表3。

通过一个“学习领域”的学习, 学生可完成某个职业 (可专业) 的一个典型工作任务, 处理一种典型的“问题情境”;通过若干体系化“学习领域”的学习, 学生可以获得某一职业 (职业小类或多个岗位) 的职业资格。

(3) “学习情境”与“学习单元”

“学习情境”是用于学习的“情形”和“环境”, 是“学习领域”的下一层级的概念, 是实现学习领域关于课程教学原则意见的具体教学载体, 实质上就是该门课程的具体学习任务。特殊情况下, 一门课程可以仅有一项“学习情境”。“学习单元”是“学习情境”下一层级的概念, 它是教师组织学生学习的时间与内容最小单位。如图2所示。

(4) 学习领域的课程设计思想

从学习理论的角度来看, 学习领域课程更加符合主体性教育思想, 建构主义和行动导向的理念, 遵循人的职业生涯成长规律, 应当是未来职业教育课程改革与发展的愿景, 特别是在高技能人才培养和有较高质量要求的职业院校教育中。

传统的职业教育由于割裂了理论与实践 (生产劳动) 的关系, 有可能把人培养成工具或残缺不全的人 (一部分人只会动脑不会动手, 另一部分人只能动手而不会动脑) , 工学结合一体化课程“学习的内容是工作, 通过工作实现学习”的特色和课程理念, 实现了学习与工作的一体化, 实践学习与理论学习的融合, 行动、认知与情感的统一, 个体人格发展与职业发展的协调, 实现了科学世界向工作世界的回归, 从而实现了“从受教育者的需要出发, 把教育对象当作人来培养, 把教育对象培养成人”。

“学习领域”课程把学习理解为理论和实践一体化的职业能力发展过程, 为学生提供了一个能对理论和实践进行整体化链接的综合性工作任务和工作过程。在学习领域课程中, 学生不再像学科课程那样按照知识系统性来认识社会、技术与个人的关系, 而是通过理论实践一体化的“学习内容载体”, 从工作世界的整体性出发, 认识知识与工作的联系, 从而获得对综合职业能力形成过程极为重要的“工作过程知识”和“背景意识”实现学习的迁移性。

3. 真正领会了行动导向的核心精神

(1) 行动导向的教学策略

“行动导向” (Handlungsorienterung) 是指以行为或工作任务为主导方向的职业教育教学策略, 它起源于改革教育学学派的学习理论。行动导向中的“行动”是一种“职业行动”, 是指对本职业具有重要意义的、完整而且全面的行动, 它常常是由经验引导的。

行动导向的学习是教育学的一种教学新范式。基于德国职业教育行动导向的教学组织, 其实质是:学生是学习过程的中心, 教师是学习过程的组织者与协调人, 遵循“资讯、计划、决策、实施、检查、评估”这一完整的“行动”过程序列, 在这个过程中采取多种教学方法, 教师与学生互动, 让学生通过“独立地获取信息、独立地制定计划、独立地实施计划、独立地评估计划”, 在自己“动手”的实践中, 掌握职业技能、习得专业知识, 从而构建属于自己的经验和知识体系。

(2) “行动导向”的教学特点

行动导向教学并不是一种具体的教学技巧, 而是以行动或工作任务为导向的一种职业教育教学指导思想, 是由一系列以学生为主体的教学方式和方法所构成的教学过程。

行动导向的教学理论强调在教学中用行动过程、实践的方法进行学习。设计导向则强调学生在教学过程中应该学习自我设计, 应该不断提高设计工作过程的能力。实际上, 行动导向与设计导向的契合是我们的目标。行动导向的教学也要求学生从一开始就参与到教学过程的设计、实施和评价之中。行动导向的学习试图保持动脑和动手活动之间的平衡。

行动导向的学习注重培养学生的专业能力、个人能力和社会能力, 将认知过程与职业活动结合在一起, 强调“为了行动而学习”和“通过行动来学习”。这一探索创新精神和关键能力培养结合的有效方式, 为现代职业教育的教学组织提供了“行动即学习”的理论依据和实践案例。表4为传统教育与行动导向教育教学特点的比较:

(3) “行动导向”的核心精神

“以行为或工作任务为主导”进行教学组织过程, “以学生为主中心”“以培养学生综合职业能力为目标”这就是“行动导向”教学范式的核心精神。

4. 学习体验了教学方法和效果检验的内涵

(1) 教学方法

教学过程是认知过程与职业行动过程的结合, 行动导向教学使用了很多教学方法, 包括:“头脑风暴”法、项目教学法、引导文教学法、角色扮演法、思维导图法、“三明法”教学法等等, 其目的只有一个, 使学生成为学习的主体, 而整个教学过程贯穿体现的学习内容是工作, 通过工作体现学习。下表为归纳各种教学方法的特点及适用场合。

值得一提的是, 在德国巴登符腾堡州教师培训学院, 兰伯特老师让我们身临其境地学习了“三明治”教学法。“三明治”教学就是集体学习与个体学习的穿插。进行“三明治”教学法的背景在于:作为教师要创造学习的环境, 兼顾学生的学习速度, 需要学生掌握学习的主要内容, 并具备自学的能力, 教师头脑中的知识如何与生产实践结合起来, 一个成功学习的重要条件是与学生的知识或自身经验相关的学习。学习是一个自我的行为, 体现个性化的学习过程。“三明治”教学目的, 就是教师要有组织地进行学生的自主学习和互动学习, 调动学生的学习兴趣, 提高学生的学习积极性, 充分发挥学生的主观能动性。“三明治”教学的学习途径—通过耳听、眼看、口读、手做四种学习途径的有机结合, 达到使每一个学生获得最佳学习效果的目的。“三明治”教学:预期目标:挑战——动机——教学技术——知识——能力——目的;教学效果:增加学生自信心——使学生具有计划性——让学生体会到自身具备的能力—希望迎接新的挑战——设计新的学习目标。于是我们学习了专家小组法, 伙伴猜谜法, 概念卡片分类法等多种教学方法, 通过做学生, 做演员, 做观众, 立体地了解了“三明治”教学法。我们还有幸进入德国的课堂, 从数学这样的基础知识, 到纺织、金属工艺学, 热处理技术等专业知识, 德国学生快乐学习, 而教师的工作充满了乐趣与挑战。所有这一切为我们思考如何进行有效的教学活动提供了思路与帮助。

(2) 对学生的评价

教师对学生的评价, 很多采用自制EXCEL文件, 既有学生的自评互评, 又有教师的评价, 分别有不同的权重, 整个评价过程对学生是公开的, 学生对自己的学习情况随时能做到心中有数, 这些都在课堂上进行, 教师评价时非常注意方式和语言的选择。德国教师对做得不好的学生不会采用批评的方法, 只是指出该学生哪些地方做得好, 哪些不太好, 应如何改进;对于比较差的学生通常称为“比较弱一点的学生”。考试的目的性很强, 不是难为学生, 而是通过对学生进行考试, 来提高学生的自信心, 因此, 试题不会超出范围, 考前复习的目的性也很强, 课程的总评成绩非常客观, 不过分注重考试结果, 只注重学生的学习过程, 这一点很值得我们借鉴。

四、赴德国培训的几点思考

此次赴德国培训, 是真正的理论与实践相结合的行动研究和深入的学习, 如何借鉴德国先进职教经验, 消化吸收, 结合当前国内职业院校的教学建设与改革, 谈几点思考。

1. 课程结构模块化

职业教育的课程结构主要有两种类型:

层级结构:学科课程的结构, 以理论体系为主线, 配合以实验、实习、设计等实践环节。课程之间呈线性关系, 有严格先后次序:

基础课 (基础理论课) ——专业基础课 (专业理论) ——专业课 (专业技术课)

模块结构:实践导向的课程结构, 以工作任务或技术业务领域组织课程模块, 从职业分析、工作职责分析入手确定学习领域。非线性结构, 课程模块相对独立, 以难度差别决定学习的先后顺序。

国外几种有影响的职业教育课程模式无一不是采用模块课程。

上世纪80年代之前我国以中专为代表的职业教育课程是“三层楼”结构的一统天下, 当时的培养目标是技术员。90年代以后, 随着国外课程模式为国人所知晓, 这种课程结构受到质疑, 改变课程结构的努力一直在进行之中。但时至今日这种课程结构仍有强大影响, 职业教育很多专业的课程计划或多或少还是表现出层级结构的特征。

脱离学科课程, 采用模块课程, 这是职业教育课程改革的方向。

职业教育培养的对象是在生产、服务、管理一线从事技术业务活动的人员。他们要学习的是从事具体工作的知识、技能。这些知识大量是描述性的, 而非论证推理性的。这些知识、技能的界定是对现有工作岗位的观察、分析、综合形成的, 主要靠的是经验。职业活动是社会性活动, 除了必须具备相关知识技能, 还要处理人际关系、遵循职业操守、积极进取改革创新。这些素养都要在相关职业活动的情境中才能得到培养。学科课程显然不能有效培养这些职业能力。

掌握工作技能完成职业活动是需要一定理论知识的。但是学习掌握这些理论知识的目的不是为了学习更深理论而是更好完成工作任务, 因此, 第一不必求系统完整, 第二不必先理论后实践。职业教育课程中理论知识学习应该是实践导向的。针对实践中遇到的问题在理论上提高, 会收到事半功倍的效果。复杂性理论认为:复杂系统中存在自组织机制, 通过自组织而发生转变、演化和发展。而自组织发生在干扰、问题、混乱出现时, 当系统尚未确定、需要继续运行以达成再确定时, 系统才会进行自组织。在一个富有活力、创造力的课程系统中, 不应追求线性、秩序, 而是欢迎不平衡、不连续、断裂。这些断裂点正好是生长点。这是我们在职业教育课程中不追求理论知识系统化、学科化, 不追求理论先行的一个重要理由。

2. 教学过程中的师生角色定位

在单向传递的教学模式中, 教师是知识权威、教学的中心、学生的指导者。以教师为中心必然伴随教材为中心、内容为中心、目标为导向。

建构主义的、自组织的、演化的和生成的教学过程是以学生为中心的。以学生为中心的教学才能真正做到以过程为导向、具有开放性、内容丰富而又生动活泼。只有在这样的教学过程中学生发展的目标才能全面实现。

从学习过程的主导地位转变到学习过程的附属地位, 是教师角色的重大转变, 但并不意味着教师地位的降低, 也不能理解为教师作用可以削弱。恰恰相反, 以学生为中心的教学其复杂程度和难度大为增加, 对教师的要求更高了。教师要担负多方面的角色:学习活动的规划师、管理员、协调员、教练员、咨询员和评估员等。教师的最大责任是把握过程的方向, 使学习者从混沌状态走向秩序、实现转变和发展。如果教师放弃引导的责任或是不善引导, 则将造成课堂的混乱, 达不到教学的目的。

以我们的初步理解, 教师在学生学习过程中的主要作用包括:规划设计学习过程, 提出学习任务, 掌握学习进度;创设教学环境, 组织课程资源 (教材、器材、场地等) ;引出问题, 发现和利用困难、干扰等不平衡因素激发学习过程;必要的讲解、示范;组织讨论交流和总结反思。

因此, 教师要转变对教学工作的理解, 下一番功夫研讨学生的学习过程特点以及认识形成和发展的机制, 在教学实践中探索适应新模式的教学方法。所有在教学岗位上的教师都是新教学方法的实践者和研究者。从建构主义的观点来看, 教学的经验也必须是教师个人以及教师群体在与教学过程相互作用、交互作用之中主动建构的, 是内部生成和创造出来的。外来的经验起着打破平衡、形成外在驱动力的作用。

为了适应新的教学模式, 学校对教学和教师的管理也应该有新的思路, 要像经济领域改革初期那样实行“放开”、“搞活”的政策。

3. 建立开放性、发展性的考核评价体系

开放性指的是, 评价课题来自实际生活和工作, 鼓励创新、鼓励构建自已的模式而不是沿习现成框架, 实施过程表现为学生及学生小组的自主活动, 活动场所除了学校还包括企业、社会。发展性或生成性指的是, 从过程看发展, 通过多次连续评价和反馈以促进发展, 目的不在于找出欠缺而是利用欠缺、断裂、干扰作为发展动力, 对学生的发展转变程度作为评价, 因此评价标准是多元的、不是预设的, 评价结果的表述应该是等级制加上描述性的评语。

伴随教学模式的改革, 课程的评价标准与评价方法必须加以改进。要提高评价标准与教学目标的关联度;要增强评价标准的客观性、准确性、可观察性和适应性;在评价专业能力的同时, 还应评价非专业能力 (通用能力) 。

教育要发展, 就要不断反思过去的经验, 针对现实的教育问题, 转变不适应教育发展要求的思想观念。只要我们秉持开放态度, 发扬改革创新精神, 改变思维方式, 学习借鉴国内外先进经验, 勇于实践与反思, 在职业教育基本问题上不断取得新突破, 实现职业教育的全面可持续发展。

总之, 以上报告尝试从德国“双元制”实践的几个关键要素, 充分地揭示德国“双元制”价值, 也鲜明地观察到“双元制”进一步发展的困境, 甚至危机, 我们在学习过程中对此不能不给予更多的关注, 在借鉴德国先进的职教经验的同时, 集成创新, 创造出有自己的特色的高等职业教育。

摘要：从北京市教委实施“北京市职业院校教师素质提高工程”落实“国外研修计划”, 组织北京市部分职业院校教师赴德国培训, 从“赴德国培训的背景、赴德国培训的概况、赴德国培训的收获、赴德国培训的几点思考”四方面报告赴德国培训项目情况。