云南绩效评估实施方案

云南绩效评估实施方案（精选8篇）

篇1：云南绩效评估实施方案

2012年劳务工年终绩效考评实施方案

为确保2012年年终绩效考评工作正常有序进行，客观公正的做好评估员的工作，充分调动各方面的积极因素，促进公司健康和谐发展，特制定方案。

一、组织办法

为明确考评小组的权责,确保此项工作的顺利进行，公司根据职务类别组成三个考评小组,全面实施绩效考评。

1、管理人员考评小组

管理人员的考核原则上以考评数据结果来确定考核档次，但公司领导可以根据被考评者的工作具体情况进行适当的上调或下调。公司管理人员以及职工参加考评。

组长:

成员:

2、工作人员考评小组

各部门依照人力资源部制定的方案与标准对本部门的工作人员（含工作人员编制的小组负责人）进行考评，考评结果的A级不超过20%，如部门有确切理由须超过此比例的，应以书面形式向公司领导申请并得到批准方可，其它等级根据绩效评估标准确定。

组长：

成员：

3、业务骨干考评小组

分公司依照人力资源部制定的绩效评估标准对所辖机构 1

负责人进行考评，考评结果按分公司、各职能管理部门管理人员总数A级为8%、B级为25%、C级为40%、D级为25%、E级为2%的比例进行分配。

组长：

副组长：

成员：

二、工作步骤

本次绩效考评分四个阶段进行

1、述职阶段，时间从2012年12月14日至12月21日止。要求述职报告尽量用数据与事实说明,不合格的述职需重写,第二次不合格将对其绩效等次调低一档。各部门管理人员的考评表须于12月21日前交人力资源部汇总。

2、评估阶段，时间从2012年12月24日至12月28日止。

（1）、分公司、各职能管理部门管理人员以及业务骨干年终业绩相关数据截止时间为2012年11月，分别由纠察室和财务部提供。

（2）、2012年12月31日各部门将工作人员考评表与考评结果汇总交人力资源部。

3、考评反馈阶段，时间从2013年1月1日至1月4日止，考评小组将考评结果反馈给被考评对象的直接领导，再由其对被考评对象进行绩效面谈、反馈，若被考评对象对考评结果不认同，可用书面形式提出申诉。

4、汇总审批呈报

2013年1月5日人力资源部将测试与考评结果报公司领

导审批。

三、工作要求

1、公司人力资源部、财务部、纠察室要充分发挥职能作用，密切配合、共同监管，跟进和掌握绩效考评过程中的工作情况，发现问题，及时妥善处理，推进绩效考评工作的顺利开展。

2、各级人员要从提高员工队伍的整体素质，充分认识到绩效考评工作的重要意义和作用，促进公司健康和谐发展的高度出发，严格认真组织落实，确保绩效考评工作按期完成任务。

3、部门在考评工作中坚持公平、公正、公开的原则，按照本方案与考评标准的要求进行考评，实事求是，对每一位被考评者认真负责，确保绩效考评工作目的的实现。

XXXX公司

二○一二年十二月十三日

篇2：云南绩效评估实施方案

为严格绩效管理，促进各乡镇（办事处）、各部门认真履行职责，全面完成县委、县政府确定的2014年各项目标任务，根据《2014年永州市绩效评估实施方案》，结合我县实际，制定本实施方案。

一、考核对象及分类

（一）乡镇(办事处)（19个）

考核乡镇（办事处）共19个。即文庙街道办事处、舜陵街道办事处、桐山街道办事处、天堂镇、水市镇、湾井镇、九疑山瑶族乡、冷水镇、太平镇、保安乡、禾亭镇、仁和镇、棉花坪瑶族乡、中和镇、柏家坪镇、清水桥镇、桐木漯瑶族乡、鲤溪镇、荒塘瑶族乡。

（二）县委工作机构（13个）

县委办公室、县委组织部（县直属机关工委）、县委宣传部、县委统战部（县对台办）、县委政法委（县综治办）、县委党校、县编办、县史志办、县档案局、县信访局、调纠办、县委老干部局、县委610办

（三）县人大专门委员会与常委会工作机构（6个）

县人大常委会办公室、县人大任免联络工作委员会、县人大内务司法委员会、县人大财政经济委员会、县人大民族教育科学文化卫生委员会、县人大农业农村与城建环保委员会

（四）县政协专门委员会与工作机构（5个）

县政协办公室、县政协学习文史宣教卫体委员会、县政协提案委员会、县政协经济科技人口资源环境委员会、县政协民族宗教法制群团三胞联谊委员会

（五）经济管理部门（31个）

县政府办公室、县委农村工作部、县发改委、县经信委、县财政局、县国土资源局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县农业局、县林业局、县商务局、县环保局、县粮食局、县物价局、县旅游外事侨务局、县公路局、县供销联社、县农机局、县畜牧水产局、县房产局、烤烟办、乡镇企业局、森管局、二轻事务办、物资事务办、商业事务办、经管局、工业园、城建投资公司、公共资源交易中心

（六）社会发展部门（16个）

县教育局、县科技局、县民委、县民政局、县人社局、县文广新局、县卫生局、县人口和计生委、县统计局、县体育局、县扶贫移民局、县农业开发办、机关事务局、政务中心、广播电视台、文物局

（七）司法执法监督部门（12个）

县纪委（县监察局）、县人民法院、县人民检察院、县公安局、交管大队、县司法局、县审计局、县城管局、县安监局、县药监局、县法制办、文化市场综合执法大队

（八）群团组织（6个）

县工商联、县总工会、团县委、县妇联、县科协、县残联

（九）中央、省、市驻宁有关单位（29个）

国税局、地税局、人民银行、工商银行、建设银行、农业银行、农业发展银行、邮政储蓄银行、中国银行、信用联社、财产保险公司、人寿保险公司、中华保险公司、电信公司、移动公司、工商局、新华书店、电力局、电力公司、烟草局、质监局、邮政局、药材公司、盐业公司、石油公司、湘运公司、国调队、气象局、公积金管理中心。

二、绩效评估内容、评估指标及分值

采取指标评估的方式进行。总分值为1000分。指标评估主要突出经济发展、县委、县政府重大决策部署落实、发展环境优化、民生建设、干部作风转变等内容。具体评估指标、分值及考核部门见附表。

三、评估的组织和程序

全县绩效评估工作按照“五位一体”的总体要求组织实施。即在县委、县政府领导下，由县绩效评估委员会牵头抓总，统一部署、统一实施、统一表彰。指标评估由相关单位分类组织实施：一是县委工作机构的指标评估由县委办公室组织实施；二是县人大专门委员会与常委会工作机构的指标评估由县人大常委会办公室组织实施；三是县政协专门委员会与工作机构的指标评估由县政协办公室组织实施；四是县直群团组织的指标评估由县委组织部组织实施；五是乡镇党委、政府，县直经济管理部门，社会发展部门，司法执法监督部门，中央、省、市驻宁有关单位的指标评估由县绩效办组织实施。

（一）制定评估指标体系

县绩效评估委员会办公室根据县委、县政府的部署要求，会同县委督查室、县政府督查室、县发改委、县统计局等县直有关部门研究制定乡镇党委、政府，县直经济管理部门，社会发展部门，司法执法监督部门，中央、省、市驻宁有关单位评估指标体系，报县委、县政府审定后实施。县委工作机构、县人大专门委员会与常委会工作机构、县政协专门委员会与工作机构、县直群团组织的评估方案和评估指标，分别由县委办公室、县人大常委会办公室、县政协办公室和县委组织部参照《2014年宁远县绩效评估实施方案》和《2014年县直和省市管有关单位绩效评估指标》制定，并送县绩效办备案。

（二）日常督查

县委督查室、县政府督查室、县绩效办组织有关部门采取实地考察、专项检查等方式，对乡镇党委、政府，县直和中央、省、市驻宁有关单位绩效指标完成进度、质量和效益情况，进行不定期督查，掌握工作情况。

（三）单位自评

7月上旬、10月上旬和12月中旬，各乡镇党委、政府，县直和中央、省市管有关单位分别对绩效指标完成情况进行季度和自评，总结经验，查找问题，研究制定整改措施，并分别于7月10日前、10月10日前和12月31日前将自评报告报指标评估组织实施单位。

（四）年终评估

对乡镇党委、政府，县直经济管理部门，社会发展部门，司法执法监督部门，中央、省、市驻宁有关单位的年终评估，由县绩效办会同有关部门组织进行。对县委工作机构、县人大专门委员会与常委会工作机构、县政协专门委员会与工作机构、县直群团组织的年终评估，分别由指标评估组织实施单位组织进行。

（五）数据采集

各数据采集责任单位要以事实为依据、以规则为准绳，客观公正评价被评估单位绩效指标完成情况。所有数据采集情况须经数据采集责任单位领导班子集体审核，加盖单位公章后在规定时间内报指标评估组织实施单位，具体内容为：本单位负责采集数据的绩效指标完成情况、扣分事项详细说明。

（六）加分、减分

鼓励各部门各单位创先争优获得上级表彰奖励。凡是因单位的综合性工作当年县委、县政府受到党中央、国务院表彰奖励的加20分，受到国家部委和省委、省政府表彰奖励的加10分，受到省厅局和市委、市政府表彰奖励的加5分，表彰部门的相应减半；突击性工作受到县委、县政府通报表扬的每次加2分。奖励加分事项由各乡镇、各单位申报，县绩效办统一汇总后，县委办、政府办、绩效办共同审查认定。县委、县政府安排的其它工作，由县委督查室、县政府督查室建立督查考核台帐，年终汇总考核计分。凡受到县委、县政府通报批评的每次减2分；县委、县政府主要领导批示件未按要求办复的，或交办事项未按期完成的，每件减2分；县委办、县政府办预约材料、重大紧急信息迟报、漏报、错报的每次减2分；县委常委会、县政府常务会决定事项落实不到位的每次减2分。

（七）汇总评估情况 县绩效办汇总评估情况。得分计算方式为：被评估单位绩效评估综合得分＝指标评估得分＋加减分。

四、评估等次和结果运用

（一）评估结果按综合得分分类确定为优秀、良好、合格、不合格4个等次。

1、优秀等次名额占被评估单位总数的25%，根据各单位综合得分从高到低分类确定,优秀等次综合得分必须在900分以上。其中，从19个乡镇中评出5个绩效优秀单位，其中一等奖1个，二等奖2个，三等奖2个；从89个县直单位中分类评出21个绩效优秀单位,其中县委工作机构3个，县人大专门委员会与常委会工作机构1个，县政协专门委员会与工作机构1个，经济管理部门8个，社会发展部门4个，司法执法监督部门3个，群团组织1个；从29个中央、省市驻宁有关单位中评出7个绩效优秀单位。

2、良好等次名额占被评估单位总数的25%，除去优秀等次单位后，根据各单位综合得分从高到低分类确定,良好等次综合得分必须在800分以上。其中，从19个乡镇中评出5个绩效良好单位；从89个县直单位中分类评出21个绩效良好单位。

有下列情形之一的单位，取消评为优秀和良好等次资格：凡因计划生育、社会管理综合治理、安全生产受到“黄牌警告”或“一票否决”的；单位或班子成员受到立案查处的；单项考核计零分的；县委、县政府下达的经济工作指标完不成任务的。

3、除去优秀、良好等次单位后，综合得分在600分以上的为合格单位。

4、有下列情形之一的，为不合格单位：综合得分在600分以下的；有上述取消评为优秀和良好等次资格情形中2种及以上情形的；因工作失职渎职造成重大损失和恶劣影响，经县绩效评估委员会研究并报县委、县政府审定，认定为不合格的。

（二）评估结果运用。评估结果以县委办公室、县政府办公室名义通报。

评为优秀等次的乡镇，一、二、三等奖分别奖励3万元、2万元、1万元。

评为合格以上等次的乡镇（办事处）、县直单位，县委、县政府按等次分别发给奖金（纳入绩效评估范围的各单位主管（代管）的人财物独立、实施和参照公务员法管理的单位，按其主管（代管）部门评估等次发给奖金）。获优秀等次的各奖励在职人员科级3000元／人，科员及以下2500元／人；良好等次的各奖励在职人员科级2500元／人，科员及以下2000元／人；合格等级的奖励在职人员科级2000元／人，科员及以下1500元／人；县级领导(含处级干部)4000元／人。乡镇、县直单位评为优秀等次的，其公务员考核优秀比例可提高到20%，其主要负责人考核定为优秀等次；评为不合格等次的单位，在全县通报批评，单位主要负责人由县委组织部进行诫勉谈话并向县委、县政府作出检讨。单位及班子成员不得参加其他奖励项目的评先；不予发放考核奖金，工作人员考核评优比例不得超过10%。

篇3：云南绩效评估实施方案

1 建构

公共部门绩效是公共部门在积极履行公共责任的过程中,在讲求内部管理与外部效应、数量与质量、经济因素与伦理政治因素、刚性规范与柔性机制相统一的基础上,获得公共产出最大化[1]。开展绩效评估,需要通过确立评估目标,完成指标体系设计,作出相应制度安排等一系列工作后,构建出评估体系的基本框架。

1.1 评估目标

绩效评估最根本的目标是评价公共部门的行为活动和运营状况,审查公共组织对资源的利用及所取得的成绩,以期向公众证明公共资金得到合理和富有效率的使用[2]。云南省公共卫生服务绩效评估的主要目标,一是促进各级各类提供公共卫生服务的机构和人员尽职尽责,按目标任务全面落实对辖区居民的公共卫生服务,达到减少疾病,提高人群健康水平目的。二是切实提高各级财政专项补助资金的使用效益。两个主要目标紧扣医疗卫生体制改革的任务,并首次将资金使用效益作为与完成任务同等重要的取向列入。

1.2 指标体系

绩效评估指标体系要体现公平公正、系统全面、连续稳定、可靠客观、操作简便、适用宽广的原则[1]。云南省公共卫生服务绩效考核指标主要涉及基本公共卫生服务、有财政专项补助的重大公卫项目、突发公共事件的卫生应急处置、居民和基层组织对公共卫生服务的满意度以及相关组织管理5个方面。本省参考国内卫生服务评价指标体系的建立的相关方法,通过数轮的专家论证[3,4],决定收纳40条指标,主要有居民电子健康档案建档率、0~6岁儿童保健管理指数、孕产妇系统管理率、传染病疫情漏报率、农村孕产妇住院分娩率、突发公共事件卫生应急能力建设指数、公共卫生服务公众满意度等,全省总的指标完成情况严格按当年国家要求确定,指标由省分解到州(市)、县(市、区)。下达到各地的指标数则依据各地经济、文化发展水平和医疗卫生事业发展状况确定。

基本公共卫生服务指标根据《基本公共卫生服务规范》要求和《云南省非营利性医疗服务价格》测算每项服务指标人均所需服务经费,又参考过去两年服务对象平均数估算当年服务人数计算当年服务经费总额,以每项服务指标资金总量占总资金的比重初步确定指标权重,随即利用数次专家咨询结果再做微调。重大公共卫生服务项目、应急管理项目则在占总分比例确定后,经过数轮专家论证提出每项指标的分值、每项指标均注明考核对象和现场,精准描述其定义、分值、计算公式、考核方法以及考核所填报的表格等,以保证各个考核现场有可查的资料,而且方法路径统一,标准规范。指标拟订依据“4E”标准[1],既有工作量完成指标,也有效率衡量和效果质量相结合的指标。

区域考核总分设置为1 000分,即采用千分制的计分原则,并根据必需达标情况和总分值将考评结果分为4级,即优秀、合格、基本合格、不合格;必需完成的指标均为工作重点、不能替代或不能以其他指标获得高分而获得弥合。

1.3 制度安排

各级卫生行政部门以随机抽样的方式确定参与考评的行政区域。乡镇数多的县、市、区进行分层随机抽样,乡镇数少的县、市、区进行随机抽样。按照属地管理原则,将单位自查和上级抽查结合起来考评。受评单位均要按指标要求每月进行一次全覆盖的自查考评,并将自查考评结果上报。各级卫生行政部门适时对辖区单位进行考评,并达到一定的覆盖率。

考评组抽样确定考评区域后,立即在当地公开告示,接受社会各界参与和监督,并严格按照统一的标准和方法进行考评。各级考评结果将作为卫生部门会同财政部门下拨公共卫生服务专项经费的依据。同时,各级卫生行政部门将通过单位自查、本级现场考评和上级抽查结果来动态监测各地的公共卫生服务进展情况,对薄弱地区及时进行预警和工作督导。

各级卫生行政部门将考评结果按得分高低顺序排名,在辖区内及时公布,以鼓励先进、促进后进。各级卫生部门会同财政部门对各州市、县的相关公共卫生专项经费按考评结果及时核拨,并从次年核拨经费中兑现。各地卫生行政主管部门根据考评结果,对被考核单位和个人进行绩效工资分配发放。同时,《云南省公共卫生绩效考评体系》的电子信息化软件开发工作也于2012年6月开始启动。

2 实践

2010年12月,卫生厅预试验完成后,专家组有针对性地收集了各级医疗卫生人员的修改意见和建议,对指标体系描述,考评规则以及公众满意度调查问卷的设定进行了修订。2011年云南运用《云南省公共卫生绩效考评体系》试行版本在全省试行了1年。当年8月,省卫生厅组成考评组,分赴全省16个州市进行了预考评,再次就现场质量考核方法、调查问卷等方面作了完善修订。2012年2月,全省绩效考评工作正式展开,考核组精准地掌握了各州市县公共卫生工作进展情况,就各地优势和短板、存在的问题与挑战作出客观的评价和定位,并对各地下一阶段的工作提出意见和建议。两年来,评估所需的人力资源得到充实完善。全省各级卫生行政部门成立公共卫生服务项目绩效考评领导小组,负责各级公共卫生服务绩效考评工作的组织领导和监督管理,并根据考评情况及时核拨相关经费。同时,建立了公共卫生服务绩效考评专家库,开展培训,以适应考评体系的运行。

3 经验

3.1 以担当公共责任、注重持续发展、兼顾数量与质量和落实民生福利为价值取向,明确公共卫生绩效评估目标是评估体系的核心

党的十七届二中全会提出了推行政府绩效管理和行政问责制度,建立科学合理的政府绩效评估指标体系和评估机制的要求[4]。在开展绩效评估过程中,公共部门必然要经历从单纯注重经济增长转向经济社会全面、协调和可持续发展,从政府本位转向公众本位,从效率标准转向效益标准,从要素评估转向系统评估的过程[1]。这些转变是否到位决定着评估体系的方向、发展及其被社会认同的程度。本体系着眼医疗卫生体制改革中基本公共卫生服务均等化工作大局,旨在促进公共卫生服务机构及时把国家惠民政策落实到公众当中,并把工作相对滞后领域列入其中,赋予相当权重,引导各级加以重视和投入,带动全省公共卫生事业平衡发展。公众满意度调查和随机确定评估区域等措施设定充分体现了公众本位的取向,在贴近群众真实了解其是否受益之外,还监督了提供服务机构的质量,树立了政府良好的形象。

3.2 对公共支出的深度审视和与财政部门的联合行动是评估体系的创新

近年来,开展公共支出绩效评估已成为建设责任政府公共财政体系的重要内容。要建设责任政府和服务型政府,必须从经济学的角度,以政府财权和财力的重新配置为切入点,把政府绩效的高低与政府部门预算挂起钩来,通过对不同部门政府投入的规模与结构、投入与产出、过程与结果、预算与实效、配置与使用、决策与管理等进行全面、科学、客观、系统的计量、测度、检验和评估,并根据其绩效的高低来调整其预算的规模,这样才能真正从根本上达到改善和提高政府绩效的目的[5]。公共卫生绩效评估体系的建立,以卫生行政部门为主导,深入探查了公共卫生支出的效率与效益,真实地回应了民众关注的热点问题,并在财政部门的支持下,以评估结果为重要参考,确定新一轮资金配置,严肃了考评环境,形成有力的激励机制,更好地推进工作向纵深发展。

3.3 整合资源,防治结合

长期以来,由于公共卫生政策横向与纵向推进的通道相对封闭,卫生系统内部各机构和部门之间的联络不够紧密,信息和工作成果难以全面共享。《云南省公共卫生绩效考评体系》建成后,横向将医疗、疾控、妇幼保健等各类医疗卫生机构,纵向将省、市、县、乡、村各级医疗卫生机构承担的公共卫生服务整合起来,形成合力,以期达到防治结合的效果和纲举目张的拳头效应,并通过考核平台加强了卫生系统横向与纵向的紧密联系,从而推进了各项公共卫生服务与管理的全面发展。

目前,本省已着手研发针对评估体系的管理系统,期望与均等化服务信息系统紧密联络,最终实现适时获取终端数据,并对其进行分析和利用,以动态监测和掌控各地、各机构工作进展,开展必要的预警和专项督导,从而更好地驾驭全局。

医疗卫生工作公益性和服务性特征显著,更加需要有一系列绩效评估体系,公平科学有效地进行管理,客观真实地评价工作的产出,及时地回应社会。公共卫生绩效评估先行一着,其在实践中的经验,将影响医疗卫生系统中更多的部门与机构,使它们创新管理机制,以绩效评估为主要抓手,获得更多的管理回报。

摘要：阐述了云南省公共卫生服务绩效评估体系的确立背景、建构模式、实践状况,分析了该体系成功经验和存在问题,提出未来体系进一步推广、巩固和发展的基本思路。

关键词：公共卫生服务,绩效评估体系,云南省

参考文献

[1]张旭霞.公共部门绩效评估[M].北京:对外经济贸易大学出版社,2007:6,13,24-25,83-84.

[2]卓越.公共部门绩效评估[M].北京:中国人民大学出版社,2004:239-241.

[3]梁万年,王红,杨兴华.中国城市社区卫生服务评价指标体系的建立[J].中国卫生事业管理,2002(8):460-462.

[4]疾病预防控制体系建设研究课题组.疾病预防控制体系建设研究报告:绩效评估[M].北京:人民卫生出版社,2008:2.

篇4：云南绩效评估实施方案

【关键词】 绩效评估 麦当劳化 指标

从社会学的角度看，“绩效意味着每一个社会成员按照社会分工所确定的角色承担他的那一份职责”【1】。教师绩效考核是为深化教育人事制度改革，推进学校绩效工资制度顺利实施，加强教师队伍建设，促进教育事业科学发展的一种对教师考核制度。

一、高校绩效评估的麦当劳化现状及问题

大学“现在被赋予了‘麦氏大学’的名称”【2】。进一步地说，麦氏大学里的绩效评估也具有麦当劳化的特征，具体表现在效率性、可计算性、可预测性和可控制性上。高校教师绩效评估的麦当劳倾化向主要表现在：高校绩效评估体系追求效率与成本反比例效应，部分的引入了市场竞争机制，这的确取得了一定效果，但同时也不可避免的带来了一些问题。

（一）绩效评估的效率性及问题

绩效评估的效率性得益于指标“量化”的公开性与透明性，这不仅仅保证了绩效评估的公平性，同时也降低了高校教师和绩效管理着的时间成本。高校教师不必为达到指标而显得迷茫没有方向性，管理者只需“照章办事”，降低评估周期提高评估效率。

但教育具有的迟效性、长期性与绩效评估的这种快餐式效率存在一定的冲突，绩效指标周期短暂性，其时效性往往只在评估时才显示出来，这会导致一定程度的“非效率性”。

（二）绩效评估的可计算性及问题

麦当劳化强调对象的可计算，可点数和可量化。高校教师的绩效评估体现在具有不同等级性与计分点的人才培养、科学研究、社会服务和资源条件等指标上。

里测认为，“可计算性是指以‘量’来测定‘质’的取向”。相同的价格，如果在数量与体积上增长了，则意味着“质”的提高。以高校教师科研为例，教师申请到课题、项目，发表论文的数目等成为考核教师的主要标准，指标的高量化性使学术界的不端学术行为愈演愈烈，即使是一些国家级课题、项目，核心期刊上的论文也很难保证其质量。

（三）绩效评估的可预测性及问题

可预测性包括对诸如纪律、常规、系统化等东西的强调。教师会试图规避不可预测的“意外”，但由于按照“期待”行事，人们可能会犯“为达目地不择手段”的功利性主义错误。例如注重科研的研究性大学，申请到的课题项、发表论文就是其指标。据知情人士透露，为避免自己“低效的投入”，某些研究型大学的教师会走代写代发的渠道，这样虽然可以达到量化的指标，却会造成严重的“合法性危机”。

（四）绩效评估的可控性及问题

可控性指人为的技术对人的日益替代与控制，在高校教师绩效考核中这种可控性主要体现在两方面。一方面，高校对教师的绩效考核有其固定的框架体系，上课时间、地点、甚至上课的内容也有了某种程度的“服从性”。另一方面，高校教师为达到考核指标会反控制考核主体。例如，在上课的时将一些与教学目标“无关”，但学生喜欢的素材引入课堂进而控制了学生评价主体的结果；当其他教师组成的考评小组对自己的晋升起到决定性作用时，教师也会想方设法来跟他们搞好关系。

二、高校教师绩效评估的建议

我国高校教师绩效评估体系还存在很多弊病，但只要对症下药这些问题是可以解决的。解决这些问题除了需要长期关注国内外高校教师绩效评估体系的创新发展外，更需要针对性的探寻解决的策略。

（一）评估周期的合理改进

由于较短的评估周期，使得教师的潜在性难以得到全面的开发。以研究为例，有的研究只需几天就可以完成，比如说生物学研究，但是有的研究甚至要做上一年甚至更长久的日期，如果说采取短周期内的量化机制，那么很少会有老师去做这些既耗时又耗力的研究，通过延长绩效评估的周期，我们可以避免一些老师因为计件工资型的绩效考核而忙碌，较长周期的绩效考核，可以使得一些当时没有什么影响力的研究渐渐发挥出其潜力。

（二）切实发挥评估指标体系的评价作用

虽然一定程度上，评估指标复杂化会带来评估成本的增加，但从长远看，仍是收益高于成本。举例来讲，一次期末考试中，全班成绩普遍都很高，我们不能由此推定是这门课老师教学质量高，学生上课认真听讲，事实上还可能是老师这次出的题过于简单了。为了避免此类现象的出现，我们就要设计多重指标，同时还要避免考核时，受主观因素的影响，这就需要在狠抓落实的基础上，进一步完善尤其是“质”的指标。

（三）评估指标的强度调整

高校教师绩效评估体系中不同的指标拥有不同的强度，现在的考核机制主要存在重科研，轻教学的弊病。这就导致部分高校教师只是追求科学研究成果，耽误了教学任务。在当前，我国高校教师主要任务仍然是教学，只有做好教学工作才能培养人才。高校教师需要树立正确对待教学及研究的态度，教学是科研的基础和来源，是科研的最终落脚点。以人才培养为主要任务的高校教师，科研工作只是他们工作相对少的部分，而更多的工作应是如何教好书，如何培养合格人才。因此我们该对症下药，在研究型大学里，我们可以偏重科研这个项目，但是不可将其抛掷不管。

（四）其他辅助建议

实行教师考核的“问责制度”，在某种程度上防止不公平现象的产生；建立健全教育法律制度，保障高校教师绩效考核的有效实施；完善制约与监督机制，确保绩效考核的有效实施；加强教师职业道德教育，提高自恃实力等。

这是导致目前高校教师师德水平下降、学术风气浑浊等现象的根本原因。高校教师主要从事的是教育培养人才的工作，在这项人才培养工作中，高校教师的道德标准、价值取向、政治立场等，直接关系到能否培养合格人才的问题。

三、【结语】

教师是一个极其重要的群体，为社会做出了巨大的贡献，而他们能否被真正公平的对待，尊重与认同，需要我们有一个健全的教师绩效考核机制。由于时间、资料、作者自身能力的有限性，该项课题的研究必须不断深入，才能找到更多操作性强的解决方案。总之，我国高校教师绩效评估存在的问题还很多，可以改进的地方也很多，这需要我们对高校教师绩效评估进行长期的关注，也迫切需要借助于各种相关力量来对此加以发展与完善。

【参考文献】

[1] 付亚和，许玉林.绩效考核与绩效管理[M].北京：电子工业出版社，2003（3），p4.

[2] 马丁﹒派克，人卫﹒贾里.麦氏大学：组织、管理和学术的主观性[J].组织， 1995（2）.

[3] 鲁宾﹒莱德纳. 速食、快谈：服务工作与日常生活的程式化[M].加利福尼亚大学出版社，1993.

篇5：德育工作绩效评估工作实施方案

2011年9月

德源文武学校德育工作绩效评估工作实施方案

一、指导思想

通过实施中小学德育工作绩效评估，促进中小学切实落实育人为本，德育为先，加强德育工作规范化，不断改革创新，提高实效，形成特色，逐步建立长效的学校德育工作自我评价机制和可持续发展机制。

二、工作目标

从2011至2013（按学计算），用3年时间完成我校德育工作绩效评估工作，基本完成县级德育达标标准，创建县级德育示范学校，力争成为省级德育示范学校。

三、组织机构

我校成立德育工作绩效评估工作领导小组

组长：卓剑锋

副组长：曾超瑜陈文涛

成员：廖峰邵波曾桂林卓双锋游卓勋郑开生 领导小组负责指导全校德育工作绩效评估工作的统筹规划和组织指导。

四、组织实施

1、整体规划，分步实施

根据工作目标，以县德育示范学校为标准，确保两年内完成第一周期自我评估工作。

㈡分工负责，协同推进

在创建中，实行评估工作实施方案，明确学校创建时间、整改内容和整改措施，明确评估验收进度安排。

五、实施步骤

㈠组织动员（2011年8、9月）

1、组建领导小组和评估队伍。

2、组织学习《广东省中小学德育工作绩效评估方案》和指标体系。

3、制定本实施方案。

㈡自查自评（2011年9月）

对照《广东省中小学德育工作绩效评估方案》和指标体系，开展自查、自评、查漏补缺，做好迎评准备工作。

㈢评估督导（2011年10月—2013年4月）

评估时间：每校一天半。

程序安排：自评报告会→察看校园及德育教育阵地→问卷及座谈→听课→察看资料→评估总结会。

㈤申报材料：

1、申请接受“德育达标学校”评估报告书。

2、自评报告。

3、自评《广东省中小学德育工作绩效评估指标》得分。

4、书面扣分说明。

㈥总结（2012年12月）

回顾总结评估工作，进一步促进后进学校达标，进一步总结发掘我校德育工作经验和特色，研究建立日常工作实时管理监测体系和德育特色展示交流机制。

六、工作要求：

1、要高度重视德育绩效评估工作，将评估工作与德育常规、德育创新结合起来，不断提升学校德育工作水平，开创我校德育工作的新局面。

2、要注重创建过程和督促整改，一要注重总结德育工作经验，引导德育工作创新发展、形成特色，建立长效的自我评价和可持续发展机制；二要关注存在问题，对问题进行深度研判分析，破解难题；三要向政府和有关部门、学校、社会提供学校德育状况和德育工作质量信息，跟进落实整改工作，促进存在问题的解决，形成各尽其责，齐抓共管的良好工作氛围。同时注重点面结合，不断推广学校德育工作经验和研究解决制约学校德育工作水平提升的问题。

德源文武学校

篇6：云南绩效评估实施方案

根据中央、省、市农村工作和县委、县政府工作的部署要求，结合《中共岳阳县委岳阳县人民政府关于开展党政管理绩效评估工作的意见》，特制定本实施方案。

一、评估对象

根据工作基础条件不同，分为两个类别。

乡镇一类（9个）：城关镇、麻塘镇、鹿角镇、新开镇、新墙镇、中洲乡、张谷英镇、公田镇、筻口镇

乡镇二类（11个）：饶村乡、步仙乡、相思乡、毛田镇、甘田乡、云山乡、月田镇、柏祥镇、杨林乡、黄沙街镇、长湖乡

二、评估指标

（一）基础工作指标：地区生产总值、财政收入、全社会固定资产投资、农民增收、信访工作、计划生育、社会治安综合治理、安全生产工作、落实支农惠农政策、作风建设、“三问三帮”民心恳谈、社会保障工作、组织工作、新农村建设、党风廉政建设、文明创建、教育强县、机构编制管理、党管武装、财政精细化管理、新型农村合作医疗参保率。

（二）动态管理指标：基础设施建设、实事项目、招商引进、重点工程、重大项目。

（三）特色创优指标：各乡镇全年必须至少完成一项特色创优工作，特色创优工作主要指受到市以上党委、政府文件通报表彰的或得到县委、县政府主要领导和市以上党委、政府领导批示肯定的工作。

其中，基础工作指标中的地区生产总值、财政收入、全社会固定资产投资、农民增收、信访工作、计划生育、社会治安综合治理、安全生产工作、落实支农惠农政策、作风建设、“三问三帮”民心恳谈、社会保障工作和动态管理指标中的基础设施建设、实事项目、招商引进、重点工程、重大项目列入日常评估指标。

三、评估方法

乡镇绩效评估采取日常评估与年终评估相结合的方法。日常评估。每季度末，县绩效管理办公室按年初确定的日常评估指标实施评估。县绩效管理办公室及时将日常评估结果向被评估乡镇反馈，提出改进工作的要求和意见，督促改进。

年终评估。采取指标考核、领导评议、公众评议和考察核实的方式进行。

（一）指标考核。年底由县绩效管理办公室组织专门人员，按照评估指标，通过“听、查、看”等方式，对各2

乡镇完成评估指标进行逐项评估。

听。主要听取评估对象完成评估指标情况的书面汇报，主要包括任务完成情况、主要做法、实际效果以及比较突出的工作业绩等内容。

查。重点查阅评估对象工作任务完成情况的相关资料，主要包括工作计划、会议记录、工作过程记录、自评资料、检查报告、工程验收报告、工作总结、工作业绩和经验等。

看。重点察看评估对象相关工作任务完成结果、重点项目现场，掌握工作落实的实际情况。

（二）领导评议。领导评议主要是县委、县人大、县政府、县政协领导班子成员对各乡镇工作进行评议，由县党政管理绩效评估领导小组牵头，采取集中视频述绩、展示工作任务完成情况折线图后投票测评方式进行，评议按干部工作作风、经济发展、社会稳定、确保政令畅通等四项指标分优秀、良好、合格、较差四个档次，并分别按100分、80分、60分、0分换算成分值，根据参加评议领导投票所得评议分的总和取平均值列入绩效年终结果汇总。

（三）公众评议

1．日常公众评议：组织对各乡镇工作满意度进行民

意调查。调查分满意、比较满意、基本满意、不满意等四个档次，并分别按100分、80分、60分、0分换算成分值，根据参加调查人员投票所得调查的总分和取平均值列入日常评估汇总。

2．年终公众评议：公众评议主体是县直单位主要负责人、班子成员随机抽1~2人，本乡镇所有规模企业负责人，所有村支部书记、村主任，教师代表（20名），乡镇部门主要负责人，所在乡镇县人大代表和政协委员。对乡镇干部工作作风、经济发展、社会稳定、确保政令畅通满意度等进行测评。公众评议采取由县绩效管理办公室分别在各乡镇主持召开测评大会和集中在县城视频述绩、展示工作任务完成情况折线图后再投票测评方式进行。评议分满意、比较满意、基本满意、不满意等四个档次，并分别按100分、80分、60分、0分换算成分值，根据参加评议人员投票所得评议分的总和取平均值列入绩效年终结果汇总。

（四）考察核实。考察核实主要由县绩效管理办公室组织有关部门不定期深入重点、难点项目建设现场等通过实地考察、专项检查、抽样调查、随机抽查等方式跟踪评估，对相关指标完成情况进行核实，建立察访核验工作台帐，对考察核实发现问题的整改情况进行跟踪落实。

（五）加减分与“一票否决” 1．加分

（1）日常评估加分

①宣传报道：在有发行任务的国家级党报头版、省、市级党报头版发表1000字以上，正面宣传报道乡镇工作的分别加4分、2分、1分。中央电视台综合频道（新闻频道）、湖南卫视正面宣传报道乡镇工作的分别加4分、2分。涉及多单位工作的报道，各单位分别加平均分。

②经验推广：乡镇工作经验在市以上党委、政府召开的会议上，由县委、县政府主要领导发言推介的，市、省、国家级的分别加3分、4分、6分；由联点县级领导发言推介的，市、省、国家级的分别加2分、3分、5分；工作主体单位、协助单位分别按分值的70%、30%加分。

乡镇工作在市以上党委、政府和党委、政府成立的领导小组办的内刊上发表1000字以上经验材料的，市级的加1分，省级的加2分，国家级的（不限字数）加4分。

（2）评估加分

①获得荣誉：受到党中央、国务院，国家部委或省委省政府表彰奖到乡镇的先进（以文件为准，下同）分别加10分、6分；受到省级部门或市委、市政府表彰奖到乡镇的先进加3分。

②招商引进项目重大突破：引进固定资产投资5000

万元以上的工业项目，当年到位资金达到1000万元以上的加3分，到位资金每增加10%加1分，加分不超过招商引进指标基础分值。

③财税收入重大突破：在完成指标任务的基础上每增收10%加1分，加分不超过财政收入指标分值。

④特色创优工作：完成指标规定的特色创优任务后，每增加一项特色创优内容加2分。

加分事项，由被评估乡镇及时向县绩效管理办公室申报，经县党政管理绩效评估领导小组核准后执行。同一项工作以不同形式多次获得加分的，取最高分值加一次分。如因时间原因未能当年加分的，可结转到下加分。

2．减分

（1）日常评估减分。乡镇受到党中央、国务院、国家部委或省委、省政府文件通报批评的每次减4分，受到省级部门或市委、市政府文件通报批评的每次减2分。受到县委办公室（含县委督查室）、县政府办公室（含县政府督查办）文件通报批评的每次减1分。

（2）评估减分。①乡镇主职领导、班子成员、一般干部受立案查处的分别减5分、3分、1分；②乡镇或主职领导因工作严重失职启动问责的减5分；③在市委市政府建设民本岳阳和行政绩效综合考评中扣分的，按相6

应分值比例扣有关责任单位分。

减分事项，由县绩效管理办公室提出意见，报县党政管理绩效评估领导小组审核后执行。同一事件多处减分的，取最高分值减一次分。

3．一票否决

对计划生育、社会治安综合治理、安全生产三项工作按相关文件规定，实行“一票否决”。

四、评估结果汇总

（一）结果汇总

日常评估结果=日常指标得分×85%+公众评议得分×15%+加分+减分

年终评估结果＝日常评估得分×15%＋指标得分×60%＋领导评议×10%＋公众评议×15%＋加分＋减分

根据年终评估结果得分高低对评估对象进行分类排名，并确定等次。评估结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次，按20%评出优秀、合格等次，60分（不含60分）以下为不合格等次，其余为良好等次。

（二）反馈、申诉、复核

县绩效管理办公室将评估结果在县党政管理绩效评估网上进行公示。评估对象若对评估结果有不清楚或持有异议的，可以于7个工作日内，以书面形式或通过县党政

管理绩效评估网向县绩效管理办公室提出申诉，县绩效管理办公室在接到申诉后7个工作日内复核并予以答复。

（三）结果公布

县绩效管理办公室将绩效评估结果送县党政管理绩效评估领导小组审核后报县委、县政府审批，审批后及时组织召开全县绩效评估工作总结大会，对全县绩效评估工作进行总结，并通过网络、电视向全社会公布评估结果，兑现奖惩。

五、评估结果的运用

（一）改进乡镇工作

县党政管理绩效评估领导小组根据绩效评估结果，查找全县工作中存在的问题和不足，作为下一阶段县委、县政府改进和提高全县工作的依据和方向。各乡镇根据绩效评估结果，认真分析自身存在的问题及其原因，积极主动地提出切实可行的整改措施。县绩效管理办公室将跟踪评估整改情况，对不进行认真整改或整改不到位的乡镇，报县党政管理绩效评估领导小组审核后在下评估中扣5分。

（二）考核领导业绩

实行乡镇主要领导政绩评定和工作人员业绩考核与本乡镇评估结果挂钩。由县绩效管理办公室负责填写《乡镇绩效评估结果备案表》，报县委组织部，作为干部使用8 的基本条件、优先条件、破格条件、否决条件。对于连续两年绩效评估结果为不合格等次的乡镇，给予其党政主要负责人免职处分，其他班子成员一年内不得提拔使用。对年终评估不合格等次的乡镇领导班子成员和工作人员考核不能评优。

（三）推行行政问责

对被评定为不合格的乡镇，要给予通报批评、限期整改处分，党政主要负责人向县委、县政府作书面检讨，班子成员由县委组织部进行诫勉谈话。对违规决策、执行不力、疏于管理和行政不作为、乱作为和工作严重失职渎职并造成重大损失或恶劣影响的乡镇和人员，启动行政问责。

（四）实施单位奖惩

篇7：检察院2005绩效评估工作方案

根据市委办公室、市政府办公室《印发关于开展2005政府及其部门绩效评估工作方案的通知》（某委办[2005]74）精神，结合我院机关实际，制定此方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为导向，以正确政绩观为基础，以推进生态型枢纽建设为主题，以加强检察机关的执法能力建设、提高公正执法水平为目标，促进市院机关进一步转变作风，增强服务意识，提高工作效率，降低执法成本，健全监督制约机制，逐步建立起客观反映围绕发展、履行职责的工作实绩和成效的评估机制，努力为生态型经济枢纽建设创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。

二、基本原则

开展绩效评估工作要坚持以下原则：一要坚持实事求是原则，讲实话，做实事，求实效，客观真实地反映检察工作实绩；二是要坚持公开、公平、公正原则，增强评估的透明度，杜绝暗箱操作；三是要增强评估工作的科学性、合理性和可操作性，做到切实可行，防止流于形式。

三、评估内容

1、贯彻落实党委和上级院重大决策部署的情况。主要评估落实党委和上级院各项决策和措施，特别是在建设生态型经济枢纽的进程中，结合我院实际，制定具体贯彻意见，按照“强化法律监督，维护公平正义”检察工作主题，理清工作思路，突出工作重点，采取有效措施，创新工作机制，服务发展，取得工作实效的情况。

2、本工作任务的完成情况。主要评估围绕当地中心工作，积极发挥检察职能，认真履行法律监督职责，完成本主要检察工作任务的实际成效，重点评估打击刑事犯罪、查办和预防职务犯罪、强化诉讼监督三项工作的实际效果。

3、维护群众切身利益、依法稳妥处理涉及群众利益的热点问题的情况。主要评估从检察工作实际出发，体现执法为民，积极参加社会治安防控体系建设和平安创建活动，积极参加矛盾纠纷排查调处，为群众排忧解难的情况；认真受理群众举报控告申诉，依法稳妥处理涉检上访问题，做好息诉罢访工作的情况等。

4、检察机关自身建设的情况。评估是否以树立“务实、清廉、为民”形象为目标，进一步加强领导班子自身建设，树立以主要精力推动工作的形象，能够带领干警推动工作的形象，广大干警愿意跟着一起推动工作的形象；是否以提高法律监督能力为核心，重视加强检察队伍建设，不断加强队伍的思想、纪律、作风建设，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍，以及加强党风廉政建设、艰苦奋斗、廉洁从检等情况。

四、评估方法

根据市委办、市府办通知精神，市院参照市政府组成部门绩效评估方法开展自评，作出自我评价，计算自评分数，并形成书面自评报告。绩效评估指标由履行职责业务实绩和执法能力建设两大部门组成。

五、评估工作步骤好范文版权所有

（一）评估准备阶段（2005年9-10月）制定绩效评估自评方案，向市绩效评估办报备。

（二）组织评估阶段（2005年11月-12月）。对本院绩效开展自我评估，于12月10日前将自评结果和评估报告报送市绩效评估办。

（三）迎接抽查阶段（2005年12月-2006年1月）做好迎接市绩效评估工作小组抽查的准备工作。

六、组织领导

评估工作在市院机关效能建设领导小组的领导下，成立绩效评估工作小组，由检察长任组长，副检察长任副组长，下设办公室。

七、几点要求

1、统一思想，加强领导。要充分认识绩效评估工作的重要性和必要性，切实把这项工作摆上重要议事日程。主要领导要亲自抓，加强组织领导，搞好动员部署，研究制定落实的措施办法，确保绩效评估工作取得实效。

2、明确责任，形成合力。要加强与市绩效评估办的联系，确定专人负责，认真做好资料收集等工作，推动绩效评估工作协调有序开展。市院效能办要切实负起牵头责任，主动协调有关部门，把绩效评估的各项具体任务落到实处，责任到人。

篇8：云南绩效评估实施方案

1 云南省农机购置补贴概况

1.1 主要成绩

“十二五”期间, 全省不断完善农机购置补贴制度, 积极推进补贴方式转变, 补贴对象由农民拓展到农业企业, 科学确定补贴机具种类范围, 积极推进特殊补贴政策, 进一步简政放权, 简化程序, 强化信息公开、监督检查、档案规范、风险防控和绩效考核, 积极有效应对各种风险和挑战, 推进补贴政策规范、高效、安全实施。五年全省共完成补贴资金21.444亿元, 其中:中央财政20.5亿元, 省级财政0.944亿元, 补贴各类农机具108.33万台套, 受益农户98万户, 带动农民投入42.57亿元。

1.2 工作措施

1.2.1 完善相关制度, 转变补贴方式

全省逐步推行“自主购机、先购后补、定额补贴、县级结算、直补到卡”的补贴方式, 完善信息公开、投诉处理等相关制度, 操作程序由多个环节简化为核实、结算2个环节, 简化部门盖章, 减少行政干预, 提出“常态申请、顺序确定、定点核实、按月结算”等新举措, 逐步推进补贴政策市场化、常态化、普惠制。

1.2.2 规范确定产品, 推进补贴市场化

依法规范开展农机产品推广鉴定, 编制省级支持推广的农业机械产品目录, 根据云南高原特色农业发展需要, 科学确定补贴机具种类范围, 分类分档测算补贴额, 归档补贴产品信息;由企业自主设置条件、自主选择经销商, 自主在补贴系统中注册并进行双向选择, 明确企业对经销商的监督管理责任。

1.2.3 强化资金保障, 提升队伍素质

组织对农机购置补贴管理干部、工作人员、操作人员、企业职工等进行分级分类培训, 由市、县级对经销商进行全面培训, 为补贴工作的规范开展提供了人才保障。积极争取省级财政支持, 对各市县农机购置补贴工作的规范开展给予经费保障, 确保中央财政农机购置补贴工作的顺利进行。

1.2.4 明确职责分工, 强化监督检查

明确人员及职责分工, 层层签订工作责任书。制定完善相关制度, 规范部门工作行为和经销商补贴产品经营行为。建立群众举报投诉处理机制, 扎实有效开展群众举报投诉工作。规范各级补贴信息公开网络平台建设, 及时有效公开有关信息。组织进行调查研究和检查督导, 确保补贴工作圆满完成。

1.2.5 强化绩效管理, 确保政策效果

认真总结经验, 制发延伸绩效管理工作实施方案, 提出“定什么人、做什么事、建什么档、得什么分”工作思路, 明确市级对县级的考核主体责任, 科学设置了县级延伸绩效考核表, 将绩效考核工作延伸至县, 贯穿于补贴工作全过程, 强化培训、指导和档案管理, 确保补贴政策公开、规范、高效、安全实施。

1.3 主要亮点

全省在实行全国通行补贴方式的基础上, 结合云南实际, 在操作程序上作出创新, 逐步形成了“先购后补、常态申请、顺序确定、定点核实、按月结算”的操作模式。一是先购后补。操作程序简化成“核实、结算”两个环节, 简化程序, 方便农民。二是常态申请。确定在政策执行时间内, 实行市场化购机、常态化申请, 有效解决政策执行的季节性矛盾问题。三是顺序确定。对农民、企业、合作组织等补贴对象实行 “平等自愿、顺序确定”原则, 先申请先补贴, 后申请后补贴, 公开、公平、公正确定补贴对象。四是定点核实。按照“就地就近、方便农民”的原则, 以乡镇为主体, 条件较好地区定点核实, 条件较差地区进村集中核实, 确保补贴机具100%核实。五是按月结算。提出按月结算的目标要求, 每月提交1次补贴资金结算申请, 时将补贴资金通过银行账号兑付给农民。

2 政策实施绩效评价

2.1 快速提升农业机械化水平

在农机购置补贴政策带动下, 全省农业机械化快速快速发展, 高原特色农机装备水平持续提升。2015年, 全省农机总动力达3333万千瓦, 比2010年增加了922万千瓦, 增幅达38%, 高原特色农机装备水平持续提升。农机作业面积达9172万亩次, 比2010年增加了3589万亩次, 增幅达64%。主要农作物耕种收综合机械化水平达到47%, 比2010年增加了15个百分点。主要农作物薄弱环节生产机械化取得重点突破, 种植业、畜牧业、渔业、设施农业和农产品初加工机械化协调推进。

2.2 加快新机具技术推广应用

在农机购置补贴政策带动下, 创新农机技术推广工作机制, 强化农机与农艺融合, 突出重点, 推进农业机械化示范园区和基地建设, 提升水稻、玉米、马铃薯等主要农作物生产全程机械化水平, 协调推进甘蔗、茶叶、蔬菜、林果等高原特色经济作物生产机械化发展;免耕播种、秸秆还田、节水灌溉、温室大棚、冷冻储藏、粮食烘干、农产品初加工等薄弱环节机械化稳步推进在64个重点县完成农机深松整地作业试点补贴38.52万亩, 年深松整地作业面积突破200万亩。

2.3 推进农机合作社蓬勃发展

在农机购置补贴政策带动下, 全省把培育农机合作组织作为农机化工作重点, 强化目标考核、政策扶持、人员培训和指导服务, 重点扶持农机合作社167个, 强化对合作社社长及骨干成员进行培训, 提高农机合作社的装备水平、管理水平和社会化服务能力, 示范带动全省农机专业合作组织快速发展, 同时, 强化维修网点管理, 推进基层农机营销、维修市场持续健康发展。2015年, 全省农机合作社数量达447个, 比2010年增加了408个, 翻了近10倍, 社员数量、作业面积大幅增长。

3 主要问题分析

全省提出了“定什么人、做什么事、建什么档、得什么分”的总体思路, 部、省、市、县“四级联动”, 省市两级联合对县进行延伸绩效考核, 2015年被国家考核为优秀 (全国第6名) 。同时, 对县级进行绩效考核并评选出优秀单位, 进行通报表彰, 强化考核结果应用。政策实施延伸绩效管理工作开展多年, 引入第三方机制, 取得了可喜成绩, 推进了补贴工作的规范有序开展, 但在补贴资金绩效评价方面起步较晚, 主要存在以下问题。一是在评价指标方面。评价指标、标准和方法还不够明确具体, 评价指标与绩效目标结合得不够紧密。二是在责任分工方面。绩效目标与政策实施效果结合得还不够紧密, 主体责任和职责分工还不够明确, 绩效评价工作还没有真正贯穿于补贴工作全过程。三是在过程监督方面。绩效评价与实际工作结合得不够紧密, 预算编制、过程监督、绩效评价、结果应用还没真正结合起来。四是在工作认识方面。市县级对绩效评价工作的认识程度还不够, 自上而下呈现逐次弱化现象。五是部门参与。绩效评价信息化建设滞后, 信息公开程度不够, 业务部门的知情权、参与度还不够, 部门协作与工作推进还没有紧密结合起来。

4 对策措施

4.1 制度建设简单化

补贴政策还需要进一步完善, 操作程序上还需要进一步优化, 补贴产品分档及补贴额测算仍然很难做到科学合理, 建立健全补贴产品停止和补贴额调整制度和工作机制, 强化对企业和经销商的违法违规查处, 推进农机购置补贴工作的顺利开展。

4.2 补贴标准差别化

农业机械化发展的南北差异、地区差异性较大, 发展水平整体不平衡, 国家规定中央财政资金补贴范围大幅缩小, 取消了各省自选品目, 许多农民急需的机具不在补贴范围之列, 资金使用的区域性、针对性、实效性还有待进一步提高。建议国家给予各省一定的购机自主权, 让省级能根据本地区农业产业发展要求, 自行确定一定品目的补贴机具种类。逐步解决作物间、地区间、行业间机械化发展不平衡和机械利用效率、使用效益不高的问题。

4.3 补贴方式多元化

配合《中国制造2025》农机装备制造发展行动方案实施, 积极推进新产品补贴政策有效实施。积极推进农机报废更新补贴政策落实, 加快淘汰能耗高、污染重、性能低的老旧机械, 促进农机消费、节能减排和安全生产。突出农机深松作业补贴重点, 积极拓展补贴范围, 全面推进深松整地、秸秆还田等绿色增产保护性耕作技术, 充分发挥农机化技术在“藏粮于技”、“藏粮于地”, 确保粮食安全、农产品质量安全和生态安全中的重要作用。

4.4 考核评价一体化

当前, 农机购置补贴政策实施延伸绩效考核由农业部门开展, 补贴资金绩效评价由财政部门实施, 存在工作分离情况, 需要农业财政部门紧密配合, 把延伸绩效管理和补贴资金绩效评价结合起来, 作为农机购置补贴政策实施的总抓手, 统一政策绩效目标、考核指标、评价标准和评价方法, 统一行动、同步推进、同步实施, 把政策实施、资金管理和绩效评价结合起来, 强化过程监督和结果应用, 推进绩效评价工作向常态化方向发展。

摘要：农机购置补贴政策于2005年在云南实施以来, 效果十分明显, 推进全省农业机械化持续快速健康发展。但区域性发展不平衡, 补贴的精准性、持续性不够等问题日益突出。本文总结了农机购置补贴工作, 分析了政策实施绩效, 针对当前存在的问题, 从提高政策实施效益方面提出了对策及建议, 为补贴政策的科学规范实施提供参考。

关键词：农机,购置补贴,绩效,评价

参考文献

[1]云南省农业机械化统计年报

[2]农机购置补贴政策实施延伸绩效考核相关资料