中小学固定资产管理领导小组

中小学固定资产管理领导小组（精选15篇）

篇1：中小学固定资产管理领导小组

张侯小学财产物资管理领导小组

组长：孙志强

副组长：刘洪勤

成员：安兴奎 刘洪勤

张侯小学财产物资管理工作小组

组长：孙志强

成员：刘洪勤安兴奎梁子明肖建国各班班主任各功能室管理员

篇2：中小学固定资产管理领导小组

为加强我校固定资产管理，保证帐帐、帐实相符，经研究决定，成立石桥二中固定资产管理领导小组及管理工作办公室。

一、固定资产管理领导小组

组长：陈明

副组长：霍允团董淑湘牟宗洪

成员:王发涛徐富强曹毅李鸿昌郑硕万发全

尚庆阁李凡成小磊张妍

二、固定资产管理工作办公室

主任: 牟宗洪金立玉王帅

成员：王发涛 徐富强 曹毅 李鸿昌 郑硕 万发全 尚庆阁

李凡 成小磊 张妍

篇3：中小学固定资产管理领导小组

4月21日,两化融合管理体系工作领导小组第二次会议召开,会议由工信部部长苗圩主持,工信部副部长杨学山、国家标准委副主任方向等出席会议。

苗圩在讲话中指出,今年两化融合管理体系的工作重点主要是在各省市和重点行业选择500家企业开展贯标试点,并力争在年内有一批企业基本达到标准的要求,鼓励各地更广泛地发动企业参与贯标达标工作。

苗圩提出六点要求:一是要进一步提高认识,两化融合是立部之本,也是全国工信系统的历史责任,各级政府领导干部应将两化融合管理体系推广工作作为“一把手工程”来抓;二是要广泛开展国际合作,加强顶层设计;三是要试点先行,在贯标的过程中不断总结经验和成果,迭代完善,切实帮助企业取得实效;四是要采用政府引导、市场主体的方式开展认定工作,逐步形成长效机制;五是要将贯标试点企业按行业属性归口至各相关司局管理。逐步引导部内相关政策和资金向两化融合重点领域倾斜,帮助地方争取当地的资金和政策支持;六是要充分发挥地方、部内机关司局、行业协会、科研院所等各方面的优势和力量,协作配合,形成合力,一以贯之地推进工作。

篇4：中小学固定资产管理领导小组

【关键词】中小学校；固定资产过管理；对策

中小学是义务教育阶段，国家为其投入的固定资产是保证学校正常开展教学、教研等一系列活动的重要物质基础，也是评价一所学校综合实力的重要指标。多年来，虽然中小学不断加强固定资产管理工作，但其现状仍不容乐观。

一、学校固定资产管理存在的问题

随着我国经济实力的提升，国家加大了对基础教育的投资力度，中小学校的固定资产在数量上和质量上都得到了大幅度的提升，这也对学校如何有效管理和使用这些固定资产提出了新的要求。但就目前来看，中小学校固定资产管理的水平较低，尚未形成与快速发展的固定资产规模相适应的管理机制，仍存在很多问题。

1.管理体制不健全，职责不清，管理意识淡薄

学校固定资产是国有资产的重要组成部分。特别是近些年，随着国家加大对教育事业的投资力度，学校固定资产大幅增加。但现有的管理体制下，国家对这部分资产缺乏监督机制，学校固定资产在后期的管理和使用过程中得不到有效的监督和控制，致使学校领导重钱轻物。并且现行的财务制度设置是，学校在取得固定资产后，会计上不计提折旧，不用成本核算，资产报废、报损制度得不到真正的执行，造成资产的损失与浪费不能从会计报表等资料上得到真实的反应，导致学校领导不重视固定资产的管理。

此外，学校内部控制制度不完善，日常管理不规范，职责划分不清，起不到相互制约的作用。执行管理时，缺乏监督机制，对管理固定资产的人员安排随意，没有上岗的考核机制，存在使用管理不规范，日常管理不到位，无法有效的保护固定资产，使用效率不高的问题。

2.固定资产账实不符

固定资产存量不清，账实不符，是学校固定资产管理中存在的一个严重问题。部分学校固定资产购进不及时入账，破损不及时报废，多年不进行固定资产清查与盘点，财务上只是以账对账，账物很少核对。

3.闲置浪费严重，使用效率低

中小学校固定资产购置经费的主要来源是各级财政拨款。学校因此缺乏成本概念，不讲经济效益，重购买轻管理，从而出现超标购买，重复购买等现象，造成固定资产的利用率不高。部分固定资产没到报废期就进行更换，造成国有资金浪费，固定资产闲置。另有学校领导为抓业绩，仅将工作重点放在提高教学质量、升学率上，忽视固定资产管理，把一些高价购置的教学设备闲置起来，比如：语音室、音体美器材、各种实验室等，这是对国家资产的一种严重浪费。

4.盘点流于形式，报废环节失控

由于国有资产监管制度不健全，致使学校领导不重视固定资产的管理，学校固定资产盘点制度形同虚设，不能对固定资产进行定期或不定期的清产盘点。即使进行盘点，也未能对盘亏资产原因进行调查，而是直接申请报废，固定资产盘点没有达到预期效果。

5.管理人员专业素质较低，水平低下

不少学校没有专职固定资产管理员，有的学校即使配备了专职人员，也不是专业人员，能力低，素质不高。固定资产得不到有效的管理，甚至闲置不用。

二、固定资产管理不善的原因

1.国有资产部门对学校固定资产监控不到位

学校资产由国家投资，但很少有部门来监督这部分资产是否落到了实处，是否发挥了作用，对其没有相应的约束机制，不计成本，不计盈亏。

2.缺乏必要的制度控制

固定资产是一项政策性、连续性很强的工作，要建立健全各项管理制度。从国家角度看，中小学的固定资产是非常庞大的资产，但国家没有一部专门针对中小学固定资产管理的法规或政策，难以对中小学固定资产进行依法有效的管理。在学校内部往往也没有根据学校的实际情况制定相关的固定资产制度，权责不清，管理不规范，致使固定资产不能得到有效利用，损坏、丢失、闲置等情况常有发生，资产浪费严重。

3.内部控制制度不够完善

学校领导主观意识上轻视固定资产的管理，也不重视固定资产内部控制制度的建立。内部控制制度不健全，固定资产得不到很好的维护和有效利用。即使有内部控制制度，也多是形式上的控制，而不是实质上的控制。

4.固定资产管理人员素质不高，缺少专业管理人才

学校由于没有专门的固定资产管理人员编制，又缺少专业的管理人才，大多数管理人员是兼职的，不固定的，调整频繁；交接时，很少有交接手续。这些人员专业素质偏低，不熟悉有关的财务会计制度，不熟悉固定资产业务知识，既影响了固定资产管理和核算的质量，又降低了固定资产的使用效率。

三、加强中小学固定资产管理的对策

中小学校提高固定资产利用率，保证固定资产完整性、安全性，可以采用以下措施：

1.强化主要领导责任意识

学校固定资产是国有资产，为确保其安全、完整，合理配置、高效使用这些教育资源，一定要转变对中小学校固定资产管理的观念。改变以往重教学，轻管理的观念，确立学校主要领导人是固定资产管理的第一责任人，确保责任到人，以引起学校领导对这项工作的重视。同时加强对固定资产的考核，将固定资产的安全与完整作为学校领导的一项重要责任目标，纳入工作考核和任期审计，提高对固定资产管理工作的重视程度。

2.建立健全中小学固定资产管理制度

建立建全固定资产管理制度是提高管理效率的重要措施。在对中小学固定资产管理过程中，应建立适合本学校实际情况的内部管理体系，做到科学、合理、有效，既有总的管理要求，又有分类管理的细则。大体应包括以下几方面：资产购置和验收制度、使用和维修制度、监督和检查制度、考核评价和奖惩制度。制度一经制定，必须严格执行。

3.重视固定资产清查工作

清产核资工作是落实固定资产管理工作，保障国有资产安全、完整、真正发挥有效作用的具体措施。学校要建立健全清查工作制度，定期组织清查小组对固定资产进行清查盘点，将盘点工作落实到实处，并将清查结果作为业绩考核部分。财会与管理人员要账实核对，以物对账，以账对物，全面进行盘点清查，避免流于形式。对于清查结果，分析原因，按规定程序及时处理、入账。若是人为原因，应追究行为人经济责任。

4.做好固定资产的维护和保养

在平时的使用中，学校要做好对固定资产的维修和保养，有效利用固定资产。学校应加强对国有资产管理法规的宣传，教育全体教职工和学生爱惜国有资产，增强主人翁观念。

5.做好固定资产报废和清理工作

（1）分析固定资产报废原因

进行固定资产报废时，首先应查明报废的原因，是正常的损耗还是非正常的报废。正常的损耗严格按规定的程序申请报废。非正常的报废还应进一步分析是自然灾害或是人为因素，若为人为因素，应对造成固定资产损坏、丢失的直接责任人追究其经济责任。为今后的固定资产管理提供借鉴依据。

（2）把好固定资产报废审批关

学校一定要按规定的程序申请固定资产报废。各个部门也一定要把好固定资产报废审批关，避免学校随意处置、报废固定资产。

（3） 做好清理后的账目处理工作

财会部门要对处置的固定资产及时进行调账，调整固定资产账面价值，确保固定资产账实相符。

6.提高管理人员管理水平，配备专业的管理人才

学校应注重提高管理人员的专业知识水平，增强其责任心，以更好的发挥固定资产的效力，延长其使用寿命，为国家节约资金。同时学校还要引进专业的管理人才，发挥其专业特长，避免国有资产闲置、浪费。

7.真正实现固定资产电算化管理

部分学校已将固定资产在电脑中登记建册，却没有真正实现信息系统的网络化管理。加快固定资产信息系统建设是一个必然趋势。各职能部门通过固定资产信息系统能够及时、准确、全面掌握学校固定资产状况，加强和规范学校固定资产的监管工作，同时也能合理安排国家投入资金，避免资金浪费。学校领导通过固定资产信息系统，能够全面的掌握学校固定资产动态变化，加强和规范学校固定资产的监督管理工作，较好地把固定资产使用和管理责任落实到单位和个人，把固定资产管理工作做得更好。

总之，强化固定资产管理是中小学正常教学的保证。各学校要从提高学校领导管理意识，建立健全管理制度，加强现代信息化管理等多方面提高固定资产的管理水平，切实有效的开展教育教学活动。

参考文献：

[1]屈晓芬.关于中小学固定资产管理的问题成因及对策分析[J].行政事业资产与财务，2015（2）.

篇5：学校教育资产管理领导小组

组长：李廷保

副组长：顾彩民李学新

成员：后勤韩辉

财务陈学成资产管理员孙国锋

各班主任高虎 李路

陈光伟王明学

篇6：中小学固定资产管理领导小组

禁毒工作是一项长期的艰巨工作，是提高人民身体素质，保证他们健康成长的需要，是防止滋生新吸毒品人员向社会扩散的一项重要举措。为密切配合正在开展的禁毒工作，进一步强化学校毒品预防教育工作，认清传统毒品和新型毒品的特点，有效遏止毒品泛滥，远离毒品对师生的伤害，确保校园平安，特确定领导小组。

组长：李伍南

副组长：陈玮

成员：胡忍节、李栋材、金菊微、胡晓景

具体负责禁毒预防教育工作：陈玮

上塘镇中塘小学

篇7：永和小学应急管理工作领导小组

组

长：颜晓辉 副 组 长：周武顺

组

员：周洪海 周伟华

潘国其 附

永和小学应急管理工作领导小组工作职责

1、负责学校各类突发公共事件风险分析、隐患排查、监测预警和信息报告。

2、组织本校应急救援力量开展先期处置。

3、协调、配合相关部门和上级应急队伍实施救援行动。

4、及时撤离、妥善安置受灾教职工。

5、根据本单位实际，制定各项应急预案，开展宣传教育和培训演练。

篇8：论中小学的固定资产管理

(1) 存在一人兼职互不相容的多岗现象。

违背互不相容的职务相互分离的会计原则, 账、物管理一人承担, 缺乏监督制约机制;借用还手续不完备, 存在管理漏洞, 对个别固定资产不能正确断定其是在校内使用还是已被私人使用, 从而形成资产流失的暗道。

(2) 交接手续不完善, 工作衔接性差。

中小学固定资产管理人员不稳定, 交接手续过于简单, 甚至没有, 不能保持工作的连贯性, 容易使原来已经漏账的资产 (主要是指校外个人使用的部分) , 可能永远不能入账, 造成账实不符。

(3) 固定资产的增减变动手续不完备、入账价值不准确、入账时间不及时。

①手续不完备。对无偿调入、调出的固定资产不入账, 对有些资产的转让、报废等处置, 有意或无意间不履行手续或履行的手续不全;②入账价值不准确。购入固定资产时, 将应记入资产的运杂费等, 只记入了“事业支出”, 未同时增记“固定资产”, 同样, 将基建工程中改扩建的建筑物等的净增价值, 只记入了“事业支出”等科目, 未同时增记“固定资产”, 还有, 有偿转让及报废固定资产的变价收入, 在会计核算中应该记入“专用基金——修购基金”科目, 而误记入“其他收入”科目;③入账不及时。固定资产购入后已超过一个季度, 还未记账, 对已交付使用的楼房等建筑物, 因没有决算, 久拖不入账, 使账实严重不符。

(4) 固定资产清查制度形同虚设。

对报表应付了事, 不进行实地盘点, 账是账, 物是物, 未能通过实地盘点根据盈亏进行调整, 二者失去一致性, 真正的家底不清楚。

(5) 会计与资产管理员不能平行登记, 达不到账账相符。

表现一, 内部管理不到位, 账务运行程序不完善, 会计与资产管理员双方的账目彼此之间不能实现平行登记, 有漏账现象, 使两账资产总额不相符;表现二, 会计与资产管理员虽能达到两账资产总额相符, 但记账过程不符合规定, 会计平时对固定资产增减变化不进行核算和登记, 而是学期终了或年度终了把资产管理员的资产账面本期增减余额过度过来, 完全是“拿来主义”, 从而失去了互相监督、互相制约的作用。

2加强学校固定资产管理的对策

2.1牢固树立法制观念, 健全资产管理制度

更新思想观念, 严格依规办事, 是做好一切工作的基础, 同时这也是加强资产管理的必要条件。只有健全必要的规章制度, 才能有序地推动学校的资产管理工作, 才能使人人关心资产管理工作。

2.2建立多维一体的内部牵制体系, 做到机构专一, 责任明确

成立资产管理领导小组, 并由校长、分管副校长和财务总站部门、总务等部门负责人组成, 下设资产管理室, 配备专兼职资产管理人员, 履行资产管理的各项职责。

2.3建立与完善资产管理岗位责任制

按照“统一领导, 分级管理”的原则, 建立校长、分管校长、资产管理专门机构、各科室负责人和资产专兼职管理员等若干层次的责任制。一级管理好一级, 一级带动一级。并实行分级管理和分类归口管理, 即由学校物资管理职能部门和具体使用科室共同管理, 物资管理职能部门从宏观上进行指导和监督。

2.4加强资产的日常管理

学校资产管理得好坏, 其核心在日常管理工作中。因此:一是完善资产购置计划采购制度与验收制度;二是健全资产使用维护制度;三是严格资产处置制度;四是定期开展清产核资工作, 做到“家底”清楚, 账、卡、物相符, 对盘盈、盘亏的固定资产和流动资产, 要查明原因, 分清责任, 及时处理。

3对会计工作的建议

会计人员应适应经济社会发展和会计行业发展新要求。以学习掌握新会计理论、会计知识、会计准则为重点, 以提高法制观念、业务能力和职业道德水平为主线, 积极努力的提高自身工作能力;借助会计报表, 使各个管理部门和有关方面正确无误的接受提供的管理数据;运用会计信息技术进行会计信息收集。 21世纪是一个信息时代, 会计必须更多地运用信息技术, 随时根据工作需要和时代发展对自身能力进行提升;利用会计电算化系统, 做好电算化会计档案管理。

学校资产管理是保证学校教学工作的基础, 尤其是固定资产的管理。做为会计人员, 这是最基本的准则。必须利用一切先进技术, 特别是现在较实用的会计电算化系统, 对学校资产进行行之有效的管理。

摘要：分析了中小学固定资产管理现状, 总结出加强管理学校固定资产管理的对策, 并对会计工作提出建议。

篇9：浅论小学班级管理中小组的作用

[关键词] 小学；班级管理；小组

[中图分类号] G625

[文献标识码] A

[文章编号] 2095-3712（2014）08-0031-02

[作者简介]吴莉，四川省成都市崇州市崇平镇小学教师；易淑文，四川省简阳市石板镇莲花九义校教师。

小学班级管理中有许许多多的方法。笔者从教当班主任二十多年的时间里，一直在班级管理中惯用的一种方法，那就是小组管理。

一、小组管理方法

笔者所用的小组管理方法其实很简单，就是将全班同学按大约四人分为一组，以前后两桌一组为宜，组成一个小集体，共同学习、共同劳动、共同成长。笔者在小组管理的方法上采用的一般步骤如下：

第一步：由该小组成员民主选出自己信任的组长（一般以能力相对较强能起示范作用的孩子为宜），以保证其信任度。再在组内分工，如一人负责纪律，一人负责学习，一人负责劳动，一人负责监督等。每过一段时间实行轮流制，让每个成员都能有监督参与权，调动其积极性。这就要求教师在编排座位时将全班男生与女生，优生与后进生搭配好。小组的管理主要靠各组员的责任心及相互支持配合。

第二步：教师发给组长精美的笔记本，用来记录每天每个小组成员和本小组的表现情况。针对学生的具体情况及当时的环境要求，教师制定记录的项目。为保证质量，记录的项目不能太多。如在笔者的班上，要求记录的项目有三项：表扬，批评，作业。采用记分制，每表扬一次加2分，每批评一次扣一分。作业按时完成加一分，得优的加2分，值日生记下每天表现好的加一分，劳动委员记下认真的加一分，体育委员记下做操认真的加一分等。每天记录的内容必须是真实有效的。组长每记录一次，应让所有组员亲眼目睹，其实是让他们心服口服。当然，这里教师应教组长一些方法灵活运用，并处理好组员之间的矛盾。如有的学生上课爱讲悄悄话，被老师批评，组长可提出警告，适当地给予组员一些改过的机会，但一定得对每个成员公正公平。到下周一班队活动课时，每个组长进行小结，告知其小组成员的丢分、得分情况，再由班长将每个同学的分数值填入班级评比栏。

第三步：教师应对小组及个人表现较好的学生给予表扬，对进步大的学生给予鼓励。这种表扬和鼓励必须是精神和物质相结合，甚至不排除适时加大物质奖励。对于稍落后的学生，老师应和其一起探讨暂时落后的原因，时常给予帮助，让他们重树信心，坚信自己一定能做好。每当他们一有进步时，就得及时表扬。他们感觉到老师随时都在关注自己，随时都在自己的身边。另一方面，教师还得对组长时常进行培训，让他们能真正公平地对待每个成员。同时还得发挥小组监督员的作用，绝对不允许有包庇或加倍惩罚的现象，一定要实事求是。与此同时，教师要教给学生相处之道，如小组成员扣分时，肯定有不满或怨言，作为组长就得想办法处理好其情绪。通过一段时间的训练后，大部分学生就能把握好尺度，准确无误地记好每个成员的得失，对于出现问题的小组教师应多关心，想办法帮助他们尽快适应。每学期完时，教师要选出优秀和进步大的同学进行表扬，并且在学校评选三好生、好队员时可优先考虑评比栏中每组表现较好的同学，以便在下学期调动学生的积极性。

随着时间的流逝，孩子们就习惯了这种小组管理的方式，同学之间也有了一种默契。人人都能找到自己在集体的位置，学习也特有劲。班上也形成了良好的管理氛围，班主任在管理班级时也比较轻松。只要教师能准确及时地处理好小组管理中出现的问题，时常变着花样，这种小组管理的方法会随着孩子成长越来越展现其优势。

二、小组管理的作用

首先，有利于培养学生的集体主义感。今天的孩子们绝大部分都是独生子女，其性格较任性而自私，遇到事情想到的都是自己，很难有能为集体着想的。小组管理的方法让学生能亲身体会和感悟自己与集体共患难，激发学生的集体主义感。例如，本班有个孩子在刚开始实行小组管理的方法时，表现的相当木然，啥事都不关心。甚至有一次，因为他自己的原因影响小组扣分，其他成员都有点不开心，而他脸上却无一点愧疚感。随后笔者找到一次机会耐心地和他交谈，发现他可能因父母长期不在家，爷爷奶奶又特别宠爱，养成其做任何事都要凭心情，甚至还要故意找事引众人目光，其实他内心深处还是知道自己犯错的。笔者及时抓住他这一点点自知之明，对他进行开导。随后，又对其小组内的成员安排任务，教他们怎样与他相处。慢慢地，在同学们的关心和帮助下，这孩子的眼里有了异样的神采。一次，他在班上庆六一联欢会上，因自己的独唱获一等奖给小组总分夺冠立下汗马功劳后，就变得非常关心集体，有时发现其他有损集体荣誉的同学还会主动制止。

其次，有利于提高学生与同学相处的能力。小组管理的方式，因每天都会涉及加分、扣分，同学之间必然会产生矛盾。当一个个矛盾得到解决后，大家慢慢地就学会了互相沟通、互相谅解，懂得怎样处理才恰当。同时，也能正确对待自己的错误，善待他人，拥有一颗宽广的心。记得有一次，一个组长塞给笔者一张纸条说：“老师，这是我们这组几个成员的意见。”笔者打开一看，原来是他们那组三个成员联名要求不让一个男生在那组。笔者问：“什么原因？”组长接连说出一大堆理由，如他上课不认真影响别人，提醒还不改，作业每天做得最慢，还要和同学打架等。笔者看着他越说越生气，微笑着点点头。等他说完，笔者非常认真地说：“你说的老师都赞同，但你身为组长应想办法帮助他才对呀！怎么能丢弃他呢？”这组长听笔者一说，马上回答道：“说他很多次了，就是不听。老师，我们真的不想要他在我们那组。”说完这话，声音都有点哽咽了。笔者紧接着说道：“现在老师可以帮你把他调开，但以后当你长大工作了，如果不喜欢哪个同事，也让领导调开他吗？”孩子一听笔者的话，眼泪唰地流出来了，好像忍受了很久的委屈已无法再控制了。见此状况，笔者对他说：“这样吧，老师加入你们那个小组，由我监督他好吗？”在随后的日子里，笔者成了这个小组的成员，开始了与他们的亲密接触。想尽方法改变这个男生的不良习惯，教给孩子们相处之道。还抓住该男生帮同学打扫厕所的事情进行全班表扬，渐渐地他迎得了同组成员的原谅，一切又回到了和谐的氛围中。

最后，有利于增强学生的竞争意识，形成良好的班风。小组管理的方法容易激起同学与同学之间、小组与小组之间的竞争意识。教师注意并加以引导，必将形成良好的循环。小组有了良好的纪律和正确的舆论，全班也就形成了良好的学习氛围和良好的班风。这样更有利于班级的发展和学生的身心健康。

以上只是笔者在实践中感触最多的，当然小组管理的方法其优势还有许多。如在学习上更有利于合作学习，同学之间更能互相理解、互相帮助、团结友爱等。教师只要在方法上多加用心，抓住学生心理变化，常与学生沟通交流，小组管理的方法会让教师收获更多，也会让教师越来越走进孩子的心里。

参考文献：

[1]刘艳芳，侯冬梅.浅谈榜样在小学班级管理中的作用[J].中国科教创新导刊，2010（30）.

篇10：中小学固定资产管理领导小组

长：杨祥文 副组长：刘峰

组

篇11：中小学固定资产管理领导小组

三甲乡中心小学食品安全管理工作领导小组 组长：廖慧

副组长：梁育群 肖景华 钟文己 成员：全体班主任老师 食品安全管理员：梁育群

篇12：中小学固定资产管理领导小组

各部门：

为进一步加强公司闲置和无效资产的管理，盘活公司资源，提高资产使用效率，根据集团公司下发的《关于清理闲置和无效资产的通知》，现将有关事项通知如下：

一、清理范围及基准日

清理范围：公司拥有的各类流动、非流动资产。清理基准日：2013年6月30日。

二、清理内容

公司的闲置和无效资产。闲置资产是指已停用三个月（含）以上且短期不需用或者已被新购置具有同类用途资产替代的资产（不包括正在进行周期性修理或季节性停用或为生产运营合理备用的资产）。无效资产是指不能参与生产经营，不能对企业经营能力和盈利能力做出贡献的资产。

重点对固定资产、存货等进行认真清理核对，固定资产清理由生产技术部负责，存货清理由物资部负责

三、清理组织机构 组

长：*** 副组长：***

*** 成员：生产技术部、物资部、财务资产部、综合部、党群工作部部室主任及各分场主任。

领导小组下设清理办公室，办公室设在财务资产部，负责日

常组织协调工作。具体职责与分工：

1.各资产的使用和保管部门负责资产的清查工作。2.财务资产部负责汇总统计各部门资产清查统计汇总工作。3.党群工作部负责对清理处置工作中相关文件的合法、合规性进行审查。

四、清理工作安排

（一）清查阶段（7月15日-8月10日）

1.各部门要高度重视，统筹安排，明确责任，充分认识到开展闲置和无效资产清理工作的重要性，确保此项工作的顺利开展。

2.清查工作以自查为主，各部门要指定专人负责，认真组织清查工作，做到不走过场、全面覆盖，真实、彻底，确保整个清查工作能扎扎实实推进，取得实实在在的效果。

3.各部门于2013年8月10日前将清查结果上报清理办公室。

（二）制定盘活方案（8月10至8月15日）

财务资产部会同相关部门，组成会审小组，听取各部门清理情况和处置意见的汇报，汇总、分析各部门上报的清理结果，制定清理处置方案，上报清理领导小组，8月15日将制定清理处置方案上报集团公司。

（三）实施操作阶段（8月16日至10月31日）1.根据集团公司审批下发的盘活或处置方案执行。

2.财务资产部在清理过程应严格执行国家法律法律及公司有关规定，做到依法、合规，各项资产的财务处理要严格履行内部审批程序，及时做好相关资料收集及纳税抵扣申报工作。

（四）总结阶段（11月1日至11月15日）

篇13：中小学固定资产管理领导小组

1.1管理意识淡薄,管理方法陈旧

一些学校将固定资产管理的重点放在采购管理上,重视政府采购流程和相关财务管理,而轻视对实物的管理,导致固定资产责任落实不清,造成资产闲置、流失严重。另外仍然采用过去陈旧的管理方法,已不能适应新的局面。

1.2管理制度不健全,落实不到位

没有从本单位的实际情况出发,拟定出更为详细、更适合单位自身管理和发展的制度,并进行职责分工。执行管理时,总是存在权责不明,对管理固定资产的人员安排随意,没有能者上岗的考核机制,没系统的组织相关人员对制度进行研读和学习和业务能力培训。没将责任落实到人。

1.3固定资产确认不准确

财务部门核算固定资产的价值,资产管理部门登记固定资产卡片,记录资产价值、数量、使用部门等。资产价值计量的标准及范畴不明确。

另外,对调入、捐赠募集、已投入使用未竣工决算的固定资产,对价值确认拿不准就干脆不确认,认为只要没有学校的资金流出,就可以不做确认,这样就形成了账外资产,账实不符,家底不清。

1.4固定资产购置把关不严,资产积压闲置,利用率低

部分学校对固定资产的使用没有实行精细化管理,对公家办公设备的使用不爱惜。当出现故障时,部门首先想到的是更新换代,便向总务处提出采购申请。总务处也没能实地去了解需要被换掉的资产,是否确切达到报废标准。另外,也没有过多的去思考是否属于资产采购预算的范畴,而是随意报批、随意采购。

1.5固定资产使用管理不规范

部分学校部门领用资产,没有严格履行领用签字、出库环节,而是将新购资产直接搬入相关部门,特别是当人员变更,更加不能对保管、使用资产的责任落实清楚。某些部门积压的资产,没有经过资产管理部门的登记和核实同意,随意转移到其他部门。另外,资产管理员也没能够定期开展盘点,造成资产管理混乱,资产流失严重。对报废资产处置也不及时,将废弃的资产长时间堆砌在角落,或者未经过报废就处置资产。

2强化固定资产管理的几点建议

2.1强化固定资产管理意识

学校固定资产是学校培养人才、提高办学效益的物质基础。固定资产管理是保障、促进学校可持续发展的客观需要,而强化管理意识是固定资产管理的前提。学校领导及管理部门要率先转变重钱轻物、重购置轻管理的陈旧思想。重视固定资产的管理,要着力宣传国有资产管理的政策和法规,加强对资产管理人员的培训,培养有责任心、素质高、业务水平过硬的资产管理人员。全体师生作为具体使用者,要引领师生树立主人翁意识,正确合理地使用,自觉地维护。另外,随着现代化信息技术的发展,要改变传统的管理方式,将信息技术管理方式充分地运用到固定资产管理中去,促进资产管理更科学化、规范化,更优化资源配置和提高资源利用率。

2.2健全固定管理制度,落实责任

学校根据事业单位国有资产管理办法的有关政策、法规,结合本单位的实际情况,制定出详细的固定资产管理制度。包括:申请、审批、采购、入库、领用、清查、报废等各个环节的管理,保证固定资产的管理有章可循,有据可依。规范的制度化管理,能够实现对固定资产有效监管,防止资产被随意出租、出借或变卖等引起家底不清。学校对固定资产实行三级管理,资产管理室为一级管理部门,各使用部门为二级管理部门,具体使用人为三级管理员。同时,进行职责分工,明确各级职责。

2.3准确计量固定资产

按照规范,固定资产确认的价值标准,是指使用年限在一年以上,单位价值在规定标准(一般设备价值在1 000元以上,专用设备价值在1 500元以上),并在使用过程中保持原来物质形态的资产。资产确认要及时,应该先由资产管理员验收实物,然后开具固定资产入库验收单,增加固定资产卡片,然后会计依据发票和入库验收单对固定资产确认计量。此外,财务和资产管理员确认固定资产的价值要一致,根据学校实际情况,对价值确认有争议的需要协商,或者提交办公会研讨决议,避免账账不符。对调入和接受捐赠的固定资产,应该按照市价和有关凭据确认价值入账。投入使用未竣工决算的在建工程,应该暂估入账,防止账外资产,账实不符。

2.4固定资产购置科学、合理

学校各部门应该编写资产采购计划交与财务处,纳入学校年初预算,然后固定资产的购置必须以预算为依据,不能随意采购。必须遵循“按需购置、合理利用”的原则,要充分考虑添置的必要性和效益性。对资产进行精细化管理,定期清理,检查是否有积压的资产,对部门内积压的资产实行部门间转移管理,转移要经过资产管理部门同意,并做相关登记。定期维护,对固定资产的使用建立监督、考核机制。建立购前分析评价制度、市场调研,防止浪费和占用资源。

2.5严格管理,规范固定资产使用管理

篇14：“国字头”领导小组兴替

据中央政府门户网站公开的国务院文件显示，国务院办公厅连发〔2013〕60号、61号、63号、69号、70号、72号文件，明确通知6个国务院领导小组组成人员调整。

详细梳理存在于国务院系统之中的领导小组，从组成人员配备、增新撤旧的变迁等处可以寻其全貌。

成员配置

国务院总理李克强新近接任国务院西部开发领导小组、国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组、国家应对气候变化及节能减排工作领导小组等3个小组的组长，国务院办公厅发了正式通知文件。

早先，2009年时，李克强曾担任国务院第二次全国土地调查领导小组组长、国务院深化医药卫生体制改革领导小组组长、国务院第六次全国人口普查领导小组组长，2011年又担任国务院保障性住房安居工程领导小组组长。

中央政治局常委、国务院副总理张高丽担任第一次全国地理国情普查领导小组组长，并担任国务院西部地区开发领导小组、国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组等2个组的副组长。

国务院副总理马凯领任国务院促进中小企业发展工作领导小组组长、国务院农民工工作领导小组组长，前者成立于2009年，首任组长是张德江，后者刚刚成立；国务院副总理汪洋接替回良玉，任国务院扶贫开发领导小组组长，该领导小组成立于1986年，由近30个部门和团体负责人组成，负责全国的扶贫开发工作。

其中，应对气候变化及节能减排工作领导小组呈现 “高配”特点。组长为总理李克强，两名副组长是副总理张高丽和国务委员杨洁篪，成员包括外交部长、发改委主任、财政部长等30位部委一把手。

不少领导小组的组长由总理或副总理担任，副组长一般是主要负责部门的一把手，组员多是各部委负责相关工作的副手。其组成部门通常涉及数十个，有时还涉及军队和两院。

一般来说，领导小组设一名组长，副组长和成员的数量不固定。例如，副总理汪洋担任组长的扶贫开发领导小组，共有9位副组长，成员包括来自近30个部委和团体的副部级官员；第三次全国经济普查领导小组有5名副组长，成员有7人。

组成人员多属于兼职，出于实际工作需要，不仅仅来自国务院系统。比如，西部地区开发领导小组成员中，包括中组部副部长陈希和中宣部副部长雒树刚；农民工工作领导小组中包括中央农办副主任、最高人民法院副院长、全国总工会副主席、共青团中央书记处书记、全国妇联书记处书记等。

此外，有些领导小组在组成人员上会有重叠，如国务院西部地区开发领导小组35位组成人员和国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组34位组成人员中，有28位是相同的人。两个小组的具体工作也均由国家发展改革委承担。

撤旧考量

领导小组成立之后，可能会经历保留、改名、合并、撤销、新增、复设等形式的变动。

“领导小组是典型的‘任务导向型’组织机制，随着任务的完成和新增，领导小组也会随之不断更新。” 长期关注领导小组并著有相关论文的南开大学周恩来政府管理学院博士周望对《瞭望东方周刊》说，任务的重要程度决定了领导小组的重要程度，具体表现就是领导小组存在时间的长短。

周望举例，国务院方面的领导小组，如全国爱国卫生运动委员会，是成立时间最长的领导小组，其前身是成立于1952年的中央防疫委员会；此外关于经济普查、单个领域改革的领导小组，会随着任务的完成而结束使命。

“有的领导小组因其承担任务的重要性，还会转为正式机构。”周望说，如1973年成立的计划生育领导小组，因为“作为临时机构，与它所负担的长期艰巨的任务不相适应”，1981年在其基础上成立了国家计划生育委员会，成为国务院正式组成部门；1979年3月成立的进出口领导小组，在当年7月，也变为中华人民共和国进出口管理委员会。

领导小组在近30年里的变迁，与1988、1993、1998、2003、2008和2013年进行的6次规模较大的政府机构改革紧密相连。

1988年国务院发布的《关于议事协调机构和临时机构设置的通知》（国发〔1988〕7号）中，撤销国务院住房制度改革领导小组、全国禁毒工作领导小组、全国打击走私领导小组、国务院太湖治理领导小组和国务院淮河治理领导小组等14个。

1993年3月15日至3月31日召开的第八届全国人民代表大会第一次会议期间，时任国务院总理李鹏在《政府工作报告》中宣布：国务院的“非常设机构由八十五个减为二十六个。”随后，国发〔1993〕27号文件正式公布了经调整后的26个国务院议事协调机构和临时机构名单。

1993年7月9日发布的《关于部分已撤销的国务院非常设机构其原工作移交有关部门承担问题的通知》（国办发[1993]42号）中提及被撤销的名单中，有全国整顿清理书报刊和音像市场工作领导小组、国务院干线飞机研制领导小组、全国治沙领导小组、国务院煤炭出口领导小组、国务院联合清理拖欠税款领导小组等。

2003年3月21日国务院发的《关于议事协调机构和临时机构设置的通知》（国发〔2003〕10号）中撤销的有国务院清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组、国务院打击骗取出口退税工作领导小组、全国粮食清仓查库工作领导小组、第29届奥林匹克运动会工作领导小组等4个。

2008年的调整中撤销了25个议事协调机构，其中国家能源领导小组、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组、国家产品质量和食品安全领导小组等20个领导小组退出舞台。

十七大报告提及“精简和规范各类议事协调机构及其办事机构”的原则，是2008年大规模调整的原因之一。此外，撤销的背后，实际需求是另一现实考量因素。

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例如，国家能源领导小组撤销是由于新的同类机构产生，新设立的国家能源委员会承担该小组的工作；全国整顿和规范市场经济秩序领导小组、国家产品质量和食品安全领导小组等撤销，是源于处理该问题的日常管理机构设立。

增设背景

新增设的领导小组往往是基于一定的政策和战略背景。

2013年6月14日国务院办公厅印发《关于成立国务院农民工工作领导小组的通知》（〔2013〕60号文件）。诞生于当下城镇化背景之下的国务院农民工工作领导小组，被理解为国家将进一步重视解决农民工问题。

李克强新近担任组长的国务院西部地区开发领导小组成立于2000年1月16日，直接缘由是当时高层对于西部大开发的设想已趋于成熟。

中共中央、国务院印发《关于转发国家发展计划委员会〈关于实施西部大开发战略初步设想的汇报〉的通知》（中发〔2000〕2号文件）3天之后，国务院随即印发《关于成立国务院西部地区开发领导小组的决定》（国发〔2000〕3号文件）。

时任总理朱镕基任组长，时任国务院副总理温家宝任副组长，组成人员包括国家计委、国家经贸委、教育部、科技部等19个部门的主要负责人，同年6月，小组成员又增至23个部门。

此外，一些领导小组主要是为重大工程的协调或突然灾害的应对而设置的临时性机构， 如第29届奥林匹克运动会工作领导小组等， 在工程或事项结束后撤销；也有为协调一般的社会、经济事务而设置，或为实施某项跨部门的具体工作而设置（如全国打击走私领导小组），或为文化传承与推广而设置的机构， 如国家汉语国际推广领导小组、古籍整理出版规划小组以及国家清史纂修领导小组。

2003年3月21日国务院发的《关于议事协调机构和临时机构设置的通知》（国发〔2003〕10号）中，全国拥军优属拥政爱民工作领导小组、国务院扶贫开发领导小组等5个在国发〔1988〕7号文件中已有提及，国务院西部地区开发领导小组、国家处置劫机事件领导小组等4个属于新设。

2008年，国发〔2008〕13号文件提及8个领导小组，其中仅国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组、国家应对气候变化及节能减排工作领导小组属于新增。

〔2008〕13号文件同时规定要严格控制议事协调机构设置，“凡工作可以交由现有机构承担或者由现有机构进行协调可以解决问题的，不另设立议事协调机构；确需设立议事协调机构的，要严格按照《国务院行政机构设置和编制管理条例》的规定，由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定，一般不单设实体性办事机构，不单独核定人员编制和领导职数。”

名称背后

今年，在6个国务院领导小组人员调整的同时，还有两个以“国务院”开头的委员会也进行了人员调整。

2013年6月30日国办发布〔2013〕65号《关于调整国务院南水北调工程建设委员会组成人员的通知》、7月4日发布的74号《关于调整国家能源委员会组成人员的通知》等文件，即是对两个委员会人员作出调整。李克强任国家能源委员会主任，张高丽任国务院南水北调工程建设委员会主任。

以“国家”、“全国”开头的委员会、领导小组、指挥部等，与以“国务院”打头的领导小组，都属于议事协调机构，是根据职能划分，承担跨部门重要业务工作的组织协调任务以及处理临时突发性事务的任务。

“名称以‘国家’开头的，意味着该议事协调机构所承担的任务会涉及到涉外事务，如国家国防动员委员会、国家边海防委员会、国家禁毒委员会、国家能源委员会、国家信息化领导小组、国家科技教育领导小组等都涉及到对外关系、国际交流与合作等。”周望告诉本刊记者，国家防汛抗旱总指挥部、国家减灾委员会、国家应对气候变化及节能减排工作领导小组、国家森林防火指挥部等则关系到国际支持与援助等，“这些议事协调机构在人员构成上横跨度最大，一般都涵盖了党、政、军三个方面。”

周望分析，名称以“全国”开头的，表明该议事协调机构的工作内容涉及国内、但遍及到全国范围内的各个方面，如全国爱国卫生运动委员会、全国绿化委员会、全国拥军优属拥政爱民工作领导小组、全国老龄工作委员会等所承担任务几乎涉及到国内各种组织团体，牵涉面极广，相应地组成这类议事协调机构的相关部门数量也就多，一般都囊括了国务院半数以上的组成部门。

对于以“国务院”开头的议事协调机构，一般以处理较为专门性的任务为主，通常只涉及到国家社会经济生活的某一方面，如国务院学位委员会、国务院残疾人工作委员会等；或仅是作为处理区域性的问题而存在，如国务院西部地区开发领导小组、国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组、国务院南水北调工程建设委员会、国务院三峡工程建设委员会等。“工作牵扯面比起前两者稍窄，而专业性要更强一些，在数量上也更多。”周望说。

篇15：中小学固定资产管理领导小组

一、分级负责制度

（一）市国资委国有资产处置领导小组（以下简称“领导小组”）实行集体领导与个人分工相结合的制度。凡重大国有资产处置必须由领导小组集体研究决定，成员根据职责范围和行政分工，切实履行各自的职责。

（二）国有资产处置包括各类国有资产产权转让、无偿划转、资产减值准备核销、呆坏账核销、资产报废等，按照经营性、行政事业等非经营性、公益性和资源性资产类别分类管理。

（三）处置评估备案或核准资产总值在100万元—1000万元的企业国有经营性、公益性和资源性资产、50万元—500万元的行政事业等非经营性资产、账面值100万元以上的呆坏账核销、资产减值准备总额30万元以上核销，应提交领导小组集体研究。规定限额以下的国有资产处置、呆坏账核销由分管领导和业务科室严格按规定程序和要求办理。

（四）处置评估核准值在1000万元以上的企业国有经营性、公益性和资源性资产、500万元以上的行政事业等非经营性资产，以及其他事关公众利益、引起广泛关注的敏感性国有资产处置，应提交主任办公会集体研究。

（五）重大国有资产处置，以及事关公众利益、引起广泛关注的敏感性资产处置，由我委研究形成书面意见，报市人民政府批准同意后处置。

二、集体决策制度

（一）领导小组会议。领导小组会议由组长、副组长和成员组成，根据工作需要，其他委领导、相关科室负责人可列席会议。会议由组长主持，一般每月召开一次。会议的主要任务是：①讨论督办前一段资产处置、呆坏账核销工作，总结经验教训，研究部署下一步工作；②对重大资产处置、呆坏账核销进行决策，研究资产处置、呆坏账核销工作中的重大问题。

（二）领导小组会议研究资产处置事项时，相关职能科室应提交以下材料：

1、企业基本情况简介；

2、资产处置的原因及背景；

3、资产评估委托函复印件；

4、资产评估报告及评估备案表或核准函；

5、资产占有使用单位的请示和集体研究记录（复印件）；

6、调查核实情况及建议。

（三）领导小组会议研究呆坏账核销、资产减值准备核销事项时，相关职能科室应提交以下材料：

1、企业上报的呆坏账核销、资产减值准备核销请示；

2、企业上报的呆坏账核销、资产减值准备核销相关资料；

3、具有法律效力的外部证明材料或中介机构经济鉴证证明；

4、特定事项的企业内部证明材料；

5、调查核实情况及综合建议

（四）会议表决。领导小组会议必须组长、副组长全部到齐方可举行，特殊情况下应现场电话征求请假缺席人意见，并做好详细记录。会议表决时，必须按照领导小组成员一人一票和少数服从多数的原则集体决定。表决实行计名式表决，赞成票未超过应到会人数的半数时，表决结果无效。

领导小组成员对表决事项存在严重分歧时，应慎重决策，待进一步调查，弄清情况后再开会表决，或提交主任办公会研究决定。

领导小组成员须大胆发表意见。当决策出现失误，造成重大后果或不良影响时，当初决策时发表正确意见的同志不承担责任。

三、公文审批制度

（一）国有资产处置、呆坏账核销、资产减值准备核销遵循“谁签批，谁负责”的制度。限额以上国有资产处置，经过领导小组或主任办公会集体研究的项目，由组长或委主任签批，签批领导负总责，参会人员集体负责；限额以下项目未经集体讨论或碰头会研究的，由签批领导个人负责。

（二）各单位报送的资产处置、呆坏账核销、资产减值准备核销报告（请示、函）由委办公室统一收文，一般由办公室主任根据领导的责职分工签署意见后，呈送组长或副组长阅批，承办科室承办。组长、副组长、业务科室不直接受理外单位资产处置、呆坏账核销文件。

（三）办公室收文拟办主要根据待处置（核销）资产的属性结合领导分工签署意见，分管领导根据资产处置审批权限主导文件流向。限额以下项目由业务科室调查核实后起草批文，送办公室核稿后呈分管领导签发；限额以上项目则应由业务科室调查核实后向分管领导汇报，由分管领导提交领导小组会议研究，形成决议后再由业务科室起草批复、办公室核稿，呈送分管领导签署意见，最后由组长签发。

（四）重大资产处置、呆坏账核销项目，根据文件规定需向市人民政府请示的，经集体讨论形成明确意见后，由业务科室起草文件，报分管领导签署意见后，呈委主要领导签发。

（五）市委、市政府领导批示件，涉及资产处置的，办公室收文后首先呈委主要领导阅批。需要提交领导小组集体研究的，则仍由分管领导在业务科室调查核实的基础上向会议提出。

四、执行反馈制度

（一）国有资产处置、呆坏账核销、资产减值准备核销批复立项后，委相关职能科室要做好全方位监督工作，督促资产处置、呆坏账核销单位严格按国务院国资委《企业国有产权转让管理暂行办法》、《荆门市国有资产损失核销工作规则》、《荆门市国资委出资企业资产减值准备核销工作规则》的有关规定和程序规范操作，以充分体现公开、公平、公正的原则，确保国家和其他各方面合法权益不受侵害。

（二）对重大国有资产处置（核销）项目，委相关职能科室要亲自参与，与审计、监察、土地、房产等职能部门密切配合，加强对执行制度的全过程进行监管，严防泄密、串标等违法违规现象发生。

重大国有资产处置项目，在市产权交易所成立之前，一律在省产权交易所挂牌交易；在市产权交易所成立之后，一律纳入市产权交易所交易。

（三）产权转让（核销）结束后，资产处置单位应将产权转让协议、资产处置（核销）情况及资金到位情况形成文字材料书面反馈给委相关职能科室。领导小组会议定期听取职能科室资产处置（核销）情况汇报。

市国资委国有资产评估核准备案工作领导小组工作规则

第一条 为加强对市直国有参控股企业及其他国有资产评估项目的监督管理，根据《企业国有资产评估管理暂行办法》（国务院国资委令第12号）和鄂政办发[2004]93号等相关文件规定，市国资委国有资产评估核准备案工作领导小组（以下简称核准备案领导小组）结合工作实际，本着民主集中，务实高效的原则，制定本工作规则。

第二条 国有资产评估报告实行核准备案制和分级负责制。经市人民政府批准经济行为的事项涉及的资产评估项目，采用核准方式；经市国资委批准及其他经济行为的事项涉及资产评估项目，采用备案方式。评估资产总额在1000万元以上或净资产在200万元以上的评估项目，由核准备案领导小组集体研究，意见分歧较大或核准备案领导小组集体讨论认为有必要时，提交主任办公会决策。规定限额以下的国有资产评估核准备案由职能科室和分管领导按规定办理。

第三条 公开、公正、公平选择评估机构。国有资产评估实行评估机构准入制度，凡具有法定评估资质的中介机构，均具有国有资产评估资格。评估机构选定由相关职能科室分工分类负责，改革过程中的资产评估由改革科牵头，经营性资产和非经营性、公益性、资源性资产由经营性资产、非经营性资产、公益性资产管理科牵头，组成有监察、监事会工作科负责人参加的评估资格评审小组，通过无计名投票的方式从报名中介机构中选定评估机构。凡从事国有资产评估有违规行为的，一经核实，三年内不得参与我市国有资产评估工作，企业委托此类中介机构出具的评估报告，核准备案领导小组不予认可。

第四条 核准备案领导小组实行组长负责制。领导小组下设办公室，办公室设在产权管理科，由其负责核准备案及资产评估项目委托的日常工作。

第五条 核准备案领导小组办公室的主要职责：受理企业改制资产评估和重大国有资产评估项目委托，报核准备案领导小组批准后办理委托手续；评估报告核准备案初审，提出初审意见报核准备案领导小组，并办理相关手续；对核准备案领导小组会议进行记录，整理并形成文字材料归档。

第六条 资产评估项目的核准按照下列程序进行：

（一）企业收到中介机构出具的评估报告后应当逐级上报初审，经初审同意后，自评估基准日起4个月内向市国资委提出核准申请；

（二）核准备案领导小组办公室审核企业报送的文件材料是否齐全，并对有关事项进行初审，初审合格后提交核准备案领导小组。

（三）核准备案领导小组组长召集领导小组成员或有关专家再次进行审核，对符合核准要求的，在20个工作日内完成对评估报告的核准；对不符合核准要求的，予以退回。

企业重大国有资产评估项目须由核准备案领导小组组织专家共同进行评审。核准备案领导小组会同专家对评估报告进行审查，对企业和中介机构相关负责人进行质询，讨论研究达成一致意见后，由核准备案领导小组根据国有资产评估管理的规定决定是否出具核准文件。

第七条 资产评估项目的备案按照下列程序进行：

（一）企业收到中介机构出具的评估报告后，应当逐级上报初审，经初审同意后，自评估基准日起5个月内向市国资委提出备案申请。

（二）核准备案领导小组办公室对备案材料进行初审，对材料齐全的，提交核准备案领导小组审核。审核通过后在20个工作日办理备案手续。

核准备案领导小组认为有必要时可组织有关专家参与备案评审。

第八条核准备案领导小组办公室负责对资产评估核准备案项目资料整理归档，并建立资产评估核准备案项目统计报告制度，于每终了30个工作日内将本市资产评估核准备案项目情况汇总后上报省国资委。

市国资委企业改革领导小组工作规则

为进一步规范国有企业改革工作，促进国有企业改革健康、有序、稳步进行，根据《湖北省人民政府办公厅转发省国有资产监督管理委员会关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》（鄂政办发[2004]93号）精神，现就企业改革工作制订如下规则：

一、主要职责

（一）保证企业改革的政策、法规、文件在国资委系统贯彻执行；

（二）负责所出资企业、归口管理企业以及市直其它企业的企业产权制度改革、职工安置和遗留问题的处理；

（三）参加市企业改制领导小组或领导小组办公室会议，提出意见或建议；

（四）参与市企改办对企业改革方案的预审和会审，并签署意见；

（五）调查、处理涉及企业改革的重大信访突出问题；

（六）监督检查所出资企业、归口管理企业的改革工作；

（七）负责市国资委交办的其他工作。

二、组织原则

（一）民主集中制原则。属领导小组职责范围内决定的问题，应由集体讨论决定。小组成员在集体讨论时，应畅所欲言，充分发表个人意见。

（二）公开、公平、公正原则。研究、决定的企业改革中的有关问题，能公开的，要尽量向企业、职工公开，接受监督、检查。

（三）维护职工合法权益原则，严格按照中央、省、市的有关文件精神，保障职工的合法权益。在政策范围内不打丝毫折扣；政策范围外，不随便开口子。

（四）确保国有资产不流失原则。把好资产评估的核准、备案关，国有产权转让进入产权交易市场，依法依规处置。

三、工作程序

（一）拟改制企业产权持有单位上报改制申请及具体改制方案。

（二）企业改革科收集、整理资料，提出拟办意见，提请召开领导小组会议。

（三）确定会议时间、地点、议题。

（四）领导小组会议讨论、决定，形成一致意见。重大问题提交主任办公会或党委会决定。

（五）拟定审批文件或转报市人民政府。

（六）向改制申请单位反馈，并做好有关衔接工作。

四、议事规则

（一）领导小组会议的会务准备工作由企业改革科负责，会议议题应集中、明确。

（二）领导小组会应有半数以上成员到会方能举行，由组长或组长委托副组长主持，企业改革科负责记录，其中涉及会议议题的相关科室负责人必须到会。

（三）议题涉及的相关科室应介绍有关情况，并提出科室意见或建议，供领导小组会决策参考。

（四）领导小组会讨论问题，应按照少数服从多数的原则集体研究决定。表决时，可根据讨论事项的不同内容，分别采取口头、举手、无记名或记名投票的方式进行。

（五）对突发事件或紧急情况，来不及召开领导小组会议的，组长、副组长可以临机处置或指派相关科室处理。

（六）会议形成的书面材料，需下发或上报的，应及时印发或上报。

（七）与会人员应遵守保密规则，会议明确不对外宣传的，不得泄露。

市国资委企业项目建设领导小组工作规则

为加强对出资企业重大投资的管理，优化资源配置，增强企业核心竞争力，切实履行国有出资人职责，根据《中华人民共和国公司法》、《国务院关于投资体制改革的决定》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《荆门市政府投资项目管理办法》、《市国资委出资企业发展战略和规划管理暂行办法》及《荆门市国资委出资企业投资监督管理暂行办法》等相关法律、法规及有关规定，制定本规则。

一、主要职责

市国资委企业项目建设领导小组（以下简称领导小组），负责对出资企业的重大投融资规划、发展战略和规划，依照国家发展规划和产业政策履行出资人职责；对出资企业重大投资项目进行核准、备案；采取稽查、审计等方式实施监督管理。必要时，在投资项目完成后，开展项目后评估工作。

领导小组实行组长负责制。领导小组下设办公室，办公室设在企业发展科，负责出资企业发展战略和规划的审核及重大投资项目核准和备案等日常工作

二、工作原则

1、依法依规履行出资人职责的原则；

2、项目建设实行分级负责，集体决策，归口办理的原则。

3、企业项目符合国家、省市总体规划和产业政策及国有经济战略性布局的原则，4、突出主业，提升企业核心竞争力，坚持效益优先和可持续发展的原则。

三、集体决策制度

1、领导小组会议：领导小组会议由组长主持召开，根据工作需要，其他委领导、相关科室负责人及有关专家可列席会议。主要任务：审核企业发展战略和规划；对重大投资项目进行核准、备案审查；研究投资项目中的重大问题。

2、会议表决：会议表决须领导小组三分之二以上成员到齐才能进行，因特殊情况缺席，应会后征求缺席人员意见，并做好详细记录。会议表决按照领导小组成员一人一票和少数服从多数原则集体决策，表决实行计名方式，对表决后果自行负责。赞成票未超过应到会人数的半数时，表决结果无效。

当领导小组成员对表决事项存在严重分岐时，应进一步调查研究，弄清情况后再次表决，必要时，提交主任办公会研究决定。

四、工作程序

（一）出资企业发展战略和规划的审核

依据《市国资委出资企业发展战略和规划管理暂行办法》，出资企业编制企业发展战略和规划应报国资委审核，按下列程序进行：

1、出资企业按要求向市国资委提交企业发展战略和规划草案文本及编制说明；

2、企业项目建设领导小组组织专家或委托有资质的咨询机构进行审核；

3、征求所在企业外派监事会或监事意见；

4、出资企业将修改后的企业发展战略和规划及编制说明和修改说明、企业董事会（未设董事会的为经理办公会）审议意见等有关资料报送市国资委。

5、领导小组对出资企业发展战略和规划进行审议核准，通过集体决策形成审核意见，并将审核结果通知企业。

（二）重大投资项目核准和备案

依据《荆门市出资企业投资监督管理暂行办法》，基本建设和技改项目总投资在1000万元以上、科技项目总投资在200万元以上，原则上列入重大投资项目。出资企业重大投资项目应申报市国资委核准或备案（限额以下的投资项目报国资委备案，不提交领导小组讨论）。企业需提交的材料：

1、董事会或相应决策机构批准的项目可行性研究报告；

2、专家论证意见；

3、董事会或相应决策机构的决议

重大投资项目核准程序

凡出资企业投资项目依据《荆门市出资企业投资监督管理暂行办法》需实行核准的，按下列程序进行：

1、出资企业向市国资委报送项目申请核准报告及相关材料。

2、领导小组如认为申报材料不齐全或者不符合有关要求，应在收到项目申请报告后5个工作日内一次告知企业，要求企业补充相关材料，或对相关内容进行调整。

3、企业项目申报资料齐全后，领导小组应正式受理，由企业项目建设领导小组组长召集小组成员或有关专家进行审核。

领导小组在进行项目核准审查时，如涉及其它行业主管部门的职能，应征求相关部门意见。

企业重大投资项目核准由领导小组集体决策，在受理项目申请报告后20个工作日内，做出对项目申请报告是否核准的的决定。对同意核准的项目，应向项目申报单位出具项目核准文件；对不同意核准的项目，应向项目申报单位出具不予核准的决定书，说明不予核准的理由。

重大投资项目备案程序

凡出资企业的投资项目符合重大投资项目标准的，应申报市国资委备案，按下列程序进行：

1、出资企业向市国资委报送项目申请备案报告及相关材料。

2、领导小组如认为申报材料不齐全或者不符合有关要求，应在收到项目申请报告后5个工作日内一次告知企业，要求企业补充相关材料，或对相关内容进行调整。

3、对于项目申报资料齐全的，领导小组应正式受理，评审通过后，由领导小组组长签字，在20个工作日内办理备案手续。如有必要，领导小组可组织专家参与备案评审。

市国资委信访工作领导小组工作规则

为加强对信访工作的领导，维护企业稳定，为我市企业改革和发展创造良好的外部环境，设立市国资委信访工作领导小组并制定本规则。

一、信访领导小组主要职责

负责国资委系统信访工作的综合协调，接办、交办、督办有关信访事项，重大信访案件牵头主办。

二、信访工作原则

———分级负责、归口办理原则。信访事项的办理按照信访接待室、相关科室、分管领导、委主要领导、委主任办公会等几个层次分级负责，按信访事项涉及的职能科室归口办理。

———谁主管、谁包保、谁负责原则。严格按照主要领导负总责，分管领导负主要责任，具体工作人员承担直接责任的原则，认真落实包保责任制。

———依法依规原则。严格依照《信访条例》规定办理信访事项。

———落实政策与思想疏导相结合原则。在办信过程中，坚持落实政策与思想疏导相结合的原则；有明确政策依据的严格按照政策落实，没有政策依据的认真做好宣传解释工作。

———及时性原则。依据《信访条例》规定的时限办理信访事项。

三、工作程序

1、接待

（1）接待信访人，并根据信访人反映的问题归口到相关科室和责任人。

（2）根据所接受信访件的内容及时签转到相关责任人。

（3）接访人必须认真填写信访工作登记本。

2、交办及办理

（1）相关责任人实行首问负责制，严格按《信访条例》规定处理来信来访。

（2）明文规定的问题及时答复，或及时拟定回函后交办公室对上对下、对同级机关答复，自办的信访件有必要向信访人直接答复。

（3）对无法直接回复的问题，及时向分管领导汇报，由分管领导决定答复或提交委主任办公会研究处理。

（4）对上级领导批转的信访事项必须由分管领导签批后办理，并按时限答复。

3、催办

（1）对委领导批转至相关单位的信访事项，由经办人负责催办，并将办理结果汇报给签批领导。

（2）对上级领导批转的信访件，应及时上报委主要负责同志阅批，并按信访工作的有关规则和领导要求的时限上报处理结果。答复意见和办理结果同时报委主要负责同志。

4、文件归档

1、根据文件管理规定，由委办公室决定是否需要归档。

2、按谁主管、谁负责的原则，由经办人将需要归档的文件及时归档。

四、接待场所

1、第一接待室：委信访接待室（5人以下）

2、第二接待室：二楼会议室（5人以上）

五、人员分工

1、接待：郑俊山、陈庆华

2、企业职工改制遗留问题：程雄、黄琳

3、中省企业主辅分离问题，荆襄化工集团公司、宏图飞机制造厂教师问题：黄琳、王幼琳

4、企业县级干部问题：孙本荣

5、困难职工上访问题：侯忠明

6、涉军问题、市直企业教师问题、法轮功问题：陈庆华

7、上级批转件交办、催办：郑俊山

8、其它问题：郑俊山

六、注意事项

1、接待、接访时必须热情、耐心、态度和蔼。接访过程中，部门（或责任人）衔接或协调时，不得对信访人推诿拖延。

2、及时安排并引导信访人到指定场所交谈，避免在公共场所喧哗吵闹。

3、处理群体性信访事件，所有信访工作人员必须迅速到现场，做好思想疏导工作，化解矛盾，避免矛盾激化。