贾汪区中小学固定资产管理办法

贾汪区中小学固定资产管理办法（共12篇）

篇1：贾汪区中小学固定资产管理办法

虞城县教育局 文件 虞城县财政局

虞教财[2008]10号

关于印发《虞城县中中学固定资产

贾汪区中小学固定资产管理办法

固定资产是学校办学的物质基础，是完成教育教学任务的必要的物质条件，是学校常规管理工作的重要组成部分。为进一步加强和完善我区中小学固定资产管理，充分发挥固定资产的使用效益，保护国有资产的安全和完整，促进全区中小学固定资产管理工作的规范化和制度化，结合我区实际，制定本办法。

一、包括

固定资产管理实行统一管理、归口管理和全员管理相结合的管理模式。

1、统一管理。管好、用好固定资产是学校管理工作的重要组成部分。校长是学校固定资产管理的第一责任人，对单位资产的真实性、完整性、安全性负总责。学校固定资产管理应在校长的统一领导下进行，分管校长具体负责学校的固定资产管理工作。

2、归口管理。固定资产归口由学校总务后勤部门管理。具体负责固定资产的添置、保管、维修、处置、清查、登记工作。指派专人负责固定资产系统的录入、维护工作。

3、全员管理。固定资产关系到全体师生的工作、学习和生活。因此要发动教职工和学生共同参与管理，并按处室层层分工负责，责任到人，形成全员参与的有效管理监督机制和人人爱护公物的良好风尚。

4、针对学校实际情况，制定本校固定资产管理制度。

二、固定资产的购置：

1、学校购置固定资产应有计划。制订计划既要尽量满足教学工作需要，同时也要考虑学校财力。凡需当年添置固定资产的，应当列入学校编制的年初财政预算。

2、学校建设应该按照工程项目招投标政策要求，切实进行招投标，及时进行工程项目决算审计。

3、要加强对物资采购的管理。按照《贾汪区政府采购目录》，根据学校具体情况，对符合采购范围和条件的教育技术装备、教学用具、大额资产或大宗物品的采购提出具体要求，按规定时间编制采购计划，填写《贾汪区政府采购登记表》（见附件1），经教育局审核后，报区财政局采购中心办理，统一进行采购。

4、资产购置程序：单位申请——教育局审核——财政局业务科室审批——财政局资产管理部门备案——政府采购中心实施采购。

三、固定资产的保管和使用

学校长期使用的固定资产，要落实使用责任人。贵重财产除安排专人保管外，还要落实安全保管措施，任何财产未经批准不得随意转借或变更使用权。

1、新增资产的入库、登记（1）购入资产凭购物正式发票登入《固定资产增减登记表》（见附件六）、录入管理系统；

（2）调拨资产凭调拨单登入《固定资产增减登记表》、录入管理系统；

（3）接受捐赠的资产凭资产原价值登入《固定资产增减登记表》、录入管理系统；如原价无法查得或根本无原价者，可以申请会计事务所评估，列入固定资产管理。

2、固定资产的领用、借用

各校要建立固定资产领用、借用制度，认真填写固定资产领用、借用单，注明领用、借用的物品名称、账面价值、领用或借用人签名、用途、存放地点、归还日期等信息，经分管领导审批后方可领用、借用。学校教职工若因工作需要借用固定资产，需经财产保管部门审核。非学校内部所用，原则上不能借出，确有特殊情况需借用的，应由学校校长审批，并要限期归还。

3、固定资产的日常管理、维护

各校要建立固定资产的日常管理、维护制度。固定资产统一由学校固定资产管理人员保管，由办公室和总务处调配使用，根据财政局统一要求进行分类、编号、建立固定资产卡片，要求账、物、卡片相符，同时要建立严格的验收、保管、入库、借用、报废等手续，任何人不得转移、赠送或私自占用。

定期对固定资产进行维护，保持固定资产的安全完好，提高固定资产的使用率，发挥其经济效益。

四、固定资产处置

学校固定资产的处置，是指学校对其占有、使用的固定资产进行产权转让、注销或置换的行为。包括调拨(有偿和无偿)、出售、置换、报废报损等。

1、学校有偿调拨和变卖，单位价值在1万元以上的固定资产，应事先报教育局审核同意后，报区财政局备案，批准后方可委托中介机构进行资产评估和实施资产出售。出售净收入上缴区财政专户。

2、学校报废、报损固定资产首先由学校提出书面申请，填写《贾汪区行政事业单位国有资产处置申报表》（见附件2），并附详细的情况说明。单价在1万元以上，年度总额在5万以上的，经教育局审核同意后，报区财政局备案；单位价值在1万元以下的，报教育局审批。

3、学校之间固定资产的无偿调拨，首先由资产占用学校提出书面申请，填写《贾汪区行政事业单位固定资产处置申报表》，并附详细的情况说明，处置申报表须经调出、调入学校盖章，报教育局审批同意。单价在1万元以上或年度总额在5万元以上的报区财政局备案。

学校在实施固定资产处置行为后，持教育局或区财政局批准的固定资产处置批复文件交教育核算中心据此调整有关资产帐目，并及时办理资产产权变更手续。

4、学校长期闲置不用的固定资产，教育局有权进行校与校之间的系统内调剂。

5、学校对产权不明确的固定资产，在未明确产权之前，占用单位不得擅自调拨、变卖。

6、固定资产的减少要及时填写《固定资产增减登记表》（见附件六），并录入管理系统。

五、固定资产清查

今后，学校要利用暑假，每年对固定资产进行一次全面清查。教育中心校以所属小学、幼儿园为单位，中学以处室为单位进行清查，依照上一年度的《固定资产清查登记表》（见附表3）对实物逐一清查核对，重新填制新的《固定资产清查登记表》，同时将原《固定资产清查登记表》与新登《固定资产清查登记表》之间的资产增减或资产保管人、存放地点等信息变更登入《固定资产增减登记表》和资产管理系统。

固定资产清查登记既要查明实物与系统、登记表三者是否相符，同时要对固定资产的保管、使用情况，固定资产的完好情况，维护情况和各种制度的执行、奖惩措施的落实等方面进行全面检查。

清查结束后，由清查小组出具清查报告，将《固定资产清查登记表》和《固定资产增减登记表》一式两份，经清查小组成员和分管领导签字后，小学一份报教育中心校，另一份由学校固定资产管理人员存档；中学一份交各相关处室留存，另一份由学校固定资产管理人员存档。同时并对固定资产的增减或信息变更录入系统，始终保持登记表、管理系统和实物的信息一致。

每年年终根据管理系统中资产账面余额与教育核算中心的固定资产账面余额的增减填写《固定资产调账申请表》（见附件4），及时与教育核算中心对账、调账，并报财政局绩效科备案。

六、固定资产交接

学校校干和教职工工作或岗位变动，涉及固定资产的，要按照移交程序办齐移交手续，切实做好资产移交，避免因人员或岗位变动造成学校资产流失。

固定资产管理人员因工作变动，必须将本人所经营的全部工作交给接替人员，按规定办理好移接交手续。

1、固定资产管理员办理交接手续，必须由校长或分管校长负责监交，必要时可由主管部门派员会同监交。

2、移交人员在办理移交时，要将固定资产管理系统的使用方法、固定资产余额查询方法等交给接替人员，保证接替人员能初步掌握系统的使用。移交人要对所移交的报表、存档资料的合法性、真实性负责。

3、交接完毕，交接双方和监交人员要在移交清册上签名或盖章。应注明单位名称、交接日期、固定资产系统上账面余额、系统卡片记录总页数、总条数，交接双方和监交人职务等，以及需要说明的问题等。移交单一式四份，交接双方各执一份，存档一份，报主管部门一份。

4、接替人员应继续使用移交的固定资产管理系统，保持其连续性。本办法自发布之日起实施。二〇〇九年十二月

篇2：贾汪区中小学固定资产管理办法

第一章 总 则

第一条 为了进一步加强和规范财政专网管理，确保专网系统和财政资金安全，根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《计算机信息系统保密管理暂行规定》和省财政厅的有关规定，特制定贾汪区财政专网系统管理暂行办法（以下简称本办法）。

第二条 本办法所指的财政专网系统是指专门用于办理财政各项业务，独立建设并与其他公众网络实现物理隔离的网络系统。该系统主要包括接入该网络的财政部门局域网、横向连接本级各乡镇、预算单位、金融机构的城域网。

第三条 财政专网系统的管理实行“统一领导、分工负责”的原则。具体由贾汪区财政局负责财政专网的建设、管理和维护，各接入单位负责接入终端设备的日常管理。

第四条 财政专网系统的使用遵循“专机专用、专网专用”的基本原则，以确保财政专网系统的安全。

第五条 本办法所指的各接入单位为接入财政专网的区财政局各科室、内设机构、乡镇、有关预算单位、各金融机构等。第六条 本办法适用于所有接入财政专网的单位。

第二章 专网设备和接入终端的管理

第七条 按照金财工程“五统一”的原则，凡纳入财政专网的核心设备由区财政局统一管理和维护。按照“谁使用、谁负责”的原则，各专网接入终端设备由使用单位负责管理。第八条 接入财政专网的所有设备和终端应确保专机专用，即接入的终端和其他设备只能专项用于办理财政专网业务。

第九条 各使用单位要指定专人负责管理和使用接入终端，严禁在专网终端设备上安装调制解调器、双网卡、无线网卡等网络通讯设备。

第十条 财政专网用户不得擅自更改终端计算机及其他外部设备的硬件和操作系统的配置。确需更改的，应向区财政局提出申请，并重新注册登记。第十一条 凡接入财政专网的计算机未经同意不得安装除专网业务以外的其他软件。确需安装辅助软件的，应向区财政局提出申请，经兼容性和安全性测试后方能安装使用。

第十二条 各接入单位要确保接入专网的设备和终端专网（机）专用，严禁接入专网的设备及终端与其他公众网络连接。

第十三条 对接入财政专网的设备和终端实行准入制度，由区财政局对设备的准入进行安全认证，在接入专网前使用单位应将接入终端及其他设备(含外部存储设备)的硬件信息上报区财政局登记备案，未经登记的设备不得与财政专网相连接。

第十四条 对经保密主管部门认定的涉密计算机及外部存储设备，应按照国家保密法的有关规定确保专用并实行专人专项管理，按照“涉密不上网、上网不涉密”的原则严禁与其他公众网络或设备进行连接。

第三章 网络及网络接入管理

第十五条 财政专网由区财政局集中管理，对网络系统实行统一规划、统一建设、统一维护。财政专网实行专网专用，对网络的接入实行准入许可制。第十六条 未经区财政局授权，任何单位和个人不得以任何方式接入财政专网。接入财政专网的网络（含接入单位的局域网）和通信连接必须与国际互联网等公众网络实现物理隔离。

第十七条 所有接入财政专网的链接必须通过区财政局的接入许可，各接入单位应遵守专网管理制度和操作规范，明确责任人，并填写用户备案表向区财政局备案，责任人变更时应及时报告变更情况。

第十八条 未经区财政局许可，严禁财政专网用户增加网络连接、变动网络连接端口或铺设网络线路。对有关网络设置（如：IP、网卡MAC地址、网关、DNS等）不得随意更改，以保证专网的正常运行。

第十九条 各单位对于必要的网络变动，如新增、改变网点等须向区财政局提出申请，由区财政局按照财政专网建设规划提出具体变动意见，协调有关网络运营商实施。

第四章 软件及业务应用系统管理

第二十条 所有进入财政专网的软件和业务应用系统必须经过区财政局进行网络安全评估和准入审查，未经审查的软件和业务应用系统不允许安装和接入到财政专网。

第二十一条 属于“金财工程”统一规划的软件及业务应用系统由区财政局负责实施并进行统一协调管理，各接入单位自行开发的业务应用系统由使用单位向区财政局提出接入申请，经过安全评估和准入审查后方能接入和使用。

第五章 网络及系统运行维护 第二十二条 财政专网的网络及系统运行维护由区财政局负责统一协调和组织实施。区财政局负责利用有效的技术手段监控财政专网通信连接情况以及业务系统的运行，发现故障及时协调处理。

第二十三条 区财政局负责建立核心系统应急预案制度，各使用单位发生重大故障或事故，应按程序上报区财政局并及时启动应急预案。

第二十四条 对于可预见的网络系统中断（电力部门停电检修、网络测试等），由区财政局以书面通知、网上发布信息和电话通知等方式告知专网各接入单位，各使用单位应提前做好网络中断的准备工作。

第二十五条 对出现的网络和系统故障导致财政专网不能正常运行和办理有关业务时，各使用单位应及时向区财政局（信息中心）申报，由区财政局根据系统故障分别协调财政内部业务主管科室、内设机构、网络运营商、应用系统售后服务商和设备供应商等进行维护处理。财政专网故障处理程序及标准流程另行规定。

第六章 存储介质管理

第二十六条 凡接入财政专网的存储介质实行准入制度和专项管理。对接入财政专网的外部存储（U盘或移动硬盘等）必须实行专用。凡存储专网数据的应由专人管理和使用，接入财政专网的存储介质不得与财政专网以外的计算机进行连接。

第二十七条 接入财政专网的外部存储实行网络安全身份认证，各接入单位使用的财政专网专用存储设备必须向区财政局（信息中心）提出书面申请并登记备案，对符合条件的存储设备由区财政局开通有关接入端口后接入财政专网。第二十八条 凡下载互联网、公众信息网数据的存储介质，不得与财政专网中的计算机相连。第二十九条 发现存储介质感染病毒应立即采用隔离措施，及时清除病毒，防止病毒传播。

第七章 网络及业务应用系统（数据）安全管理

第三十条 财政专网和业务应用系统（数据）安全工作坚持保护与管理并重和“谁运行、谁负责，谁管理、谁负责”的原则。属于业务应用软件漏洞问题而造成数据安全隐患的，由财政局各软件使用的科室、内设机构负责解决；

第三十一条 各接入单位要严格遵守专网管理制度和操作规范，并按照“专机专用、专网专用”的原则确保财政专网系统和专网数据的安全。

第三十二条 各接入单位主要负责人为专网安全保护工作的第一责任人。各接入单位要加强对财政专网的管理工作，确保财政专网信息和数据的安全。第三十三条 各接入单位的操作管理员应妥善保管好各种相关操作和准入密码，防止密码泄漏或丢失，并定期更换密码口令。

第三十四条 按照财务制度和财政管理的有关规定，对财政专网业务中必须配备双岗制(如会计岗位、出纳岗位、申报岗位、复核岗位等)的，要按规定配备，并分别掌握各岗位的准入和操作管理密码。

第三十五条 在规定职责范围内办理各项业务时要严格按分工权限进行操作，严禁越权限访问或私自修改他人信息。

第三十六条 区财政局负责财政中心机房核心业务系统数据的备份工作，对核心数据和涉密数据应定期将副本交局档案室存放。按照业务应用系统的不同，各接入单位负责本单位客户端数据的备份工作，区财政局相关业务科室、内设机构负责本业务口数据的备份工作。

第三十七条 对业务应用系统产生的各种纸质数据资料应由业务对口单位（科室、内设机构）自行保管，属于涉密资料的要按照保密法有关要求实行专人管理。第三十八条 所有财政专网用户严禁有下列危害专网安全的行为：

（一）复制和传播违反国家法律和行政法规的信息；

（二）破坏、盗用财政专网中的信息资源和危害信息网络安全的活动；

（三）盗用他人账号密码或IP地址；

（四）私自转让、转借用户账号、密码及其他授权信息；

（五）故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序；

（六）不按有关规定和要求，擅自为非法用户提供网络接入；

（七）使用任何工具破坏网络运行和窃取财政数据库及其他单位信息等。

第八章 涉密工作的特别规定

第三十九条 按照保密法和有关行政法规的规定，对经保密主管部门认定的涉密数据及设备应实行专人专项管理，同时坚持“上网不涉密、涉密不上网”的基本原则。

第四十条 经保密主管部门认定的涉密数据资料由业务对口单位（科室、内设机构）负责管理，对保存涉密数据资料的计算机及外部存储必须保证专用，并向有关部门登记备案（型号、用途、密级标识等），严禁将存储有涉密数据资料的计算机或外部存储与任何非涉密设备连接使用。

第四十一条 非涉密计算机及存储设备不得保存、处理有关涉密信息。第四十二条 涉密设备（含外部存储）的购置、维修、更换、携带、使用和报废实行专项管理，并按照保密法和有关法律法规办理审批手续。

第四十三条 涉密信息和数据必须按照保密规定进行采集、存储、处理、传递、使用和销毁。

第九章 中心机房管理 第四十四条 区财政局负责按照“金财工程”统一要求建立财政中心机房，财政各业务应用系统及硬件设备应实行整合进入财政中心机房并纳入区财政局（信息中心）的统一管理。

第四十五条 财政中心机房由区财政局（信息中心）负责管理并实行准入制。第四十六条 区财政局实行中心机房日常巡检制度，按照中心机房日常巡检标准流程，由州政财局（信息中心）对中心机房进行巡检，并填报中心机房巡检日志。第四十七条 在中心机房巡检过程中发现的故障应按有关制度及时排除，属于重大故障的应填报重大故障情况表并按程序启动应急预案。

第四十八条 财政中心机房的具体管理制度由区财政局（信息中心）按照专网管理办法另行制定。

第十章 监督和检查

第四十九条 区财政局每年负责对财政专网设备、业务应用系统和各接入单位的管理情况进行安全和保密检查。对符合规定、成绩突出的给与表彰奖励，对违反规定的将给与通报批评或中断其网络连接。

第五十条 各接入单位应结合实际情况每年安排不低于4次的自查，自查主要内容为接入终端设备和业务应用系统的使用是否符合专网管理规定、涉密设备和资料是否按保密法规定进行了专项管理。

第五十一条 凡违反上述有关规定的，由区财政局暂停其网络连接和网上业务的办理。对造成网络瘫痪、影响财政资金安全的，将依据有关法律法规移交相关职能部门进行处理；对情节严重构成犯罪的，由有关部门依法追究刑事责任。

第十一章 附则

篇3：论中小学的固定资产管理

(1) 存在一人兼职互不相容的多岗现象。

违背互不相容的职务相互分离的会计原则, 账、物管理一人承担, 缺乏监督制约机制;借用还手续不完备, 存在管理漏洞, 对个别固定资产不能正确断定其是在校内使用还是已被私人使用, 从而形成资产流失的暗道。

(2) 交接手续不完善, 工作衔接性差。

中小学固定资产管理人员不稳定, 交接手续过于简单, 甚至没有, 不能保持工作的连贯性, 容易使原来已经漏账的资产 (主要是指校外个人使用的部分) , 可能永远不能入账, 造成账实不符。

(3) 固定资产的增减变动手续不完备、入账价值不准确、入账时间不及时。

①手续不完备。对无偿调入、调出的固定资产不入账, 对有些资产的转让、报废等处置, 有意或无意间不履行手续或履行的手续不全;②入账价值不准确。购入固定资产时, 将应记入资产的运杂费等, 只记入了“事业支出”, 未同时增记“固定资产”, 同样, 将基建工程中改扩建的建筑物等的净增价值, 只记入了“事业支出”等科目, 未同时增记“固定资产”, 还有, 有偿转让及报废固定资产的变价收入, 在会计核算中应该记入“专用基金——修购基金”科目, 而误记入“其他收入”科目;③入账不及时。固定资产购入后已超过一个季度, 还未记账, 对已交付使用的楼房等建筑物, 因没有决算, 久拖不入账, 使账实严重不符。

(4) 固定资产清查制度形同虚设。

对报表应付了事, 不进行实地盘点, 账是账, 物是物, 未能通过实地盘点根据盈亏进行调整, 二者失去一致性, 真正的家底不清楚。

(5) 会计与资产管理员不能平行登记, 达不到账账相符。

表现一, 内部管理不到位, 账务运行程序不完善, 会计与资产管理员双方的账目彼此之间不能实现平行登记, 有漏账现象, 使两账资产总额不相符;表现二, 会计与资产管理员虽能达到两账资产总额相符, 但记账过程不符合规定, 会计平时对固定资产增减变化不进行核算和登记, 而是学期终了或年度终了把资产管理员的资产账面本期增减余额过度过来, 完全是“拿来主义”, 从而失去了互相监督、互相制约的作用。

2加强学校固定资产管理的对策

2.1牢固树立法制观念, 健全资产管理制度

更新思想观念, 严格依规办事, 是做好一切工作的基础, 同时这也是加强资产管理的必要条件。只有健全必要的规章制度, 才能有序地推动学校的资产管理工作, 才能使人人关心资产管理工作。

2.2建立多维一体的内部牵制体系, 做到机构专一, 责任明确

成立资产管理领导小组, 并由校长、分管副校长和财务总站部门、总务等部门负责人组成, 下设资产管理室, 配备专兼职资产管理人员, 履行资产管理的各项职责。

2.3建立与完善资产管理岗位责任制

按照“统一领导, 分级管理”的原则, 建立校长、分管校长、资产管理专门机构、各科室负责人和资产专兼职管理员等若干层次的责任制。一级管理好一级, 一级带动一级。并实行分级管理和分类归口管理, 即由学校物资管理职能部门和具体使用科室共同管理, 物资管理职能部门从宏观上进行指导和监督。

2.4加强资产的日常管理

学校资产管理得好坏, 其核心在日常管理工作中。因此:一是完善资产购置计划采购制度与验收制度;二是健全资产使用维护制度;三是严格资产处置制度;四是定期开展清产核资工作, 做到“家底”清楚, 账、卡、物相符, 对盘盈、盘亏的固定资产和流动资产, 要查明原因, 分清责任, 及时处理。

3对会计工作的建议

会计人员应适应经济社会发展和会计行业发展新要求。以学习掌握新会计理论、会计知识、会计准则为重点, 以提高法制观念、业务能力和职业道德水平为主线, 积极努力的提高自身工作能力;借助会计报表, 使各个管理部门和有关方面正确无误的接受提供的管理数据;运用会计信息技术进行会计信息收集。 21世纪是一个信息时代, 会计必须更多地运用信息技术, 随时根据工作需要和时代发展对自身能力进行提升;利用会计电算化系统, 做好电算化会计档案管理。

学校资产管理是保证学校教学工作的基础, 尤其是固定资产的管理。做为会计人员, 这是最基本的准则。必须利用一切先进技术, 特别是现在较实用的会计电算化系统, 对学校资产进行行之有效的管理。

摘要：分析了中小学固定资产管理现状, 总结出加强管理学校固定资产管理的对策, 并对会计工作提出建议。

篇4：贾汪区中小学固定资产管理办法

【关键词】中小学校；固定资产过管理；对策

中小学是义务教育阶段，国家为其投入的固定资产是保证学校正常开展教学、教研等一系列活动的重要物质基础，也是评价一所学校综合实力的重要指标。多年来，虽然中小学不断加强固定资产管理工作，但其现状仍不容乐观。

一、学校固定资产管理存在的问题

随着我国经济实力的提升，国家加大了对基础教育的投资力度，中小学校的固定资产在数量上和质量上都得到了大幅度的提升，这也对学校如何有效管理和使用这些固定资产提出了新的要求。但就目前来看，中小学校固定资产管理的水平较低，尚未形成与快速发展的固定资产规模相适应的管理机制，仍存在很多问题。

1.管理体制不健全，职责不清，管理意识淡薄

学校固定资产是国有资产的重要组成部分。特别是近些年，随着国家加大对教育事业的投资力度，学校固定资产大幅增加。但现有的管理体制下，国家对这部分资产缺乏监督机制，学校固定资产在后期的管理和使用过程中得不到有效的监督和控制，致使学校领导重钱轻物。并且现行的财务制度设置是，学校在取得固定资产后，会计上不计提折旧，不用成本核算，资产报废、报损制度得不到真正的执行，造成资产的损失与浪费不能从会计报表等资料上得到真实的反应，导致学校领导不重视固定资产的管理。

此外，学校内部控制制度不完善，日常管理不规范，职责划分不清，起不到相互制约的作用。执行管理时，缺乏监督机制，对管理固定资产的人员安排随意，没有上岗的考核机制，存在使用管理不规范，日常管理不到位，无法有效的保护固定资产，使用效率不高的问题。

2.固定资产账实不符

固定资产存量不清，账实不符，是学校固定资产管理中存在的一个严重问题。部分学校固定资产购进不及时入账，破损不及时报废，多年不进行固定资产清查与盘点，财务上只是以账对账，账物很少核对。

3.闲置浪费严重，使用效率低

中小学校固定资产购置经费的主要来源是各级财政拨款。学校因此缺乏成本概念，不讲经济效益，重购买轻管理，从而出现超标购买，重复购买等现象，造成固定资产的利用率不高。部分固定资产没到报废期就进行更换，造成国有资金浪费，固定资产闲置。另有学校领导为抓业绩，仅将工作重点放在提高教学质量、升学率上，忽视固定资产管理，把一些高价购置的教学设备闲置起来，比如：语音室、音体美器材、各种实验室等，这是对国家资产的一种严重浪费。

4.盘点流于形式，报废环节失控

由于国有资产监管制度不健全，致使学校领导不重视固定资产的管理，学校固定资产盘点制度形同虚设，不能对固定资产进行定期或不定期的清产盘点。即使进行盘点，也未能对盘亏资产原因进行调查，而是直接申请报废，固定资产盘点没有达到预期效果。

5.管理人员专业素质较低，水平低下

不少学校没有专职固定资产管理员，有的学校即使配备了专职人员，也不是专业人员，能力低，素质不高。固定资产得不到有效的管理，甚至闲置不用。

二、固定资产管理不善的原因

1.国有资产部门对学校固定资产监控不到位

学校资产由国家投资，但很少有部门来监督这部分资产是否落到了实处，是否发挥了作用，对其没有相应的约束机制，不计成本，不计盈亏。

2.缺乏必要的制度控制

固定资产是一项政策性、连续性很强的工作，要建立健全各项管理制度。从国家角度看，中小学的固定资产是非常庞大的资产，但国家没有一部专门针对中小学固定资产管理的法规或政策，难以对中小学固定资产进行依法有效的管理。在学校内部往往也没有根据学校的实际情况制定相关的固定资产制度，权责不清，管理不规范，致使固定资产不能得到有效利用，损坏、丢失、闲置等情况常有发生，资产浪费严重。

3.内部控制制度不够完善

学校领导主观意识上轻视固定资产的管理，也不重视固定资产内部控制制度的建立。内部控制制度不健全，固定资产得不到很好的维护和有效利用。即使有内部控制制度，也多是形式上的控制，而不是实质上的控制。

4.固定资产管理人员素质不高，缺少专业管理人才

学校由于没有专门的固定资产管理人员编制，又缺少专业的管理人才，大多数管理人员是兼职的，不固定的，调整频繁；交接时，很少有交接手续。这些人员专业素质偏低，不熟悉有关的财务会计制度，不熟悉固定资产业务知识，既影响了固定资产管理和核算的质量，又降低了固定资产的使用效率。

三、加强中小学固定资产管理的对策

中小学校提高固定资产利用率，保证固定资产完整性、安全性，可以采用以下措施：

1.强化主要领导责任意识

学校固定资产是国有资产，为确保其安全、完整，合理配置、高效使用这些教育资源，一定要转变对中小学校固定资产管理的观念。改变以往重教学，轻管理的观念，确立学校主要领导人是固定资产管理的第一责任人，确保责任到人，以引起学校领导对这项工作的重视。同时加强对固定资产的考核，将固定资产的安全与完整作为学校领导的一项重要责任目标，纳入工作考核和任期审计，提高对固定资产管理工作的重视程度。

2.建立健全中小学固定资产管理制度

建立建全固定资产管理制度是提高管理效率的重要措施。在对中小学固定资产管理过程中，应建立适合本学校实际情况的内部管理体系，做到科学、合理、有效，既有总的管理要求，又有分类管理的细则。大体应包括以下几方面：资产购置和验收制度、使用和维修制度、监督和检查制度、考核评价和奖惩制度。制度一经制定，必须严格执行。

3.重视固定资产清查工作

清产核资工作是落实固定资产管理工作，保障国有资产安全、完整、真正发挥有效作用的具体措施。学校要建立健全清查工作制度，定期组织清查小组对固定资产进行清查盘点，将盘点工作落实到实处，并将清查结果作为业绩考核部分。财会与管理人员要账实核对，以物对账，以账对物，全面进行盘点清查，避免流于形式。对于清查结果，分析原因，按规定程序及时处理、入账。若是人为原因，应追究行为人经济责任。

4.做好固定资产的维护和保养

在平时的使用中，学校要做好对固定资产的维修和保养，有效利用固定资产。学校应加强对国有资产管理法规的宣传，教育全体教职工和学生爱惜国有资产，增强主人翁观念。

5.做好固定资产报废和清理工作

（1）分析固定资产报废原因

进行固定资产报废时，首先应查明报废的原因，是正常的损耗还是非正常的报废。正常的损耗严格按规定的程序申请报废。非正常的报废还应进一步分析是自然灾害或是人为因素，若为人为因素，应对造成固定资产损坏、丢失的直接责任人追究其经济责任。为今后的固定资产管理提供借鉴依据。

（2）把好固定资产报废审批关

学校一定要按规定的程序申请固定资产报废。各个部门也一定要把好固定资产报废审批关，避免学校随意处置、报废固定资产。

（3） 做好清理后的账目处理工作

财会部门要对处置的固定资产及时进行调账，调整固定资产账面价值，确保固定资产账实相符。

6.提高管理人员管理水平，配备专业的管理人才

学校应注重提高管理人员的专业知识水平，增强其责任心，以更好的发挥固定资产的效力，延长其使用寿命，为国家节约资金。同时学校还要引进专业的管理人才，发挥其专业特长，避免国有资产闲置、浪费。

7.真正实现固定资产电算化管理

部分学校已将固定资产在电脑中登记建册，却没有真正实现信息系统的网络化管理。加快固定资产信息系统建设是一个必然趋势。各职能部门通过固定资产信息系统能够及时、准确、全面掌握学校固定资产状况，加强和规范学校固定资产的监管工作，同时也能合理安排国家投入资金，避免资金浪费。学校领导通过固定资产信息系统，能够全面的掌握学校固定资产动态变化，加强和规范学校固定资产的监督管理工作，较好地把固定资产使用和管理责任落实到单位和个人，把固定资产管理工作做得更好。

总之，强化固定资产管理是中小学正常教学的保证。各学校要从提高学校领导管理意识，建立健全管理制度，加强现代信息化管理等多方面提高固定资产的管理水平，切实有效的开展教育教学活动。

参考文献：

[1]屈晓芬.关于中小学固定资产管理的问题成因及对策分析[J].行政事业资产与财务，2015（2）.

篇5：贾汪区小学生必背古诗四年级下册

1、江南春唐杜牧

千里莺啼绿映红，水村山郭酒旗风。南朝四百八十寺，多少楼台烟雨中。

2、春日偶成宋程颢

云淡风轻近午天，傍花随柳过前川。时人不识余心乐，将谓偷闲学少年。

3、春 日宋朱熹

胜日寻芳泗水滨，无边光景一时新。等闲识得东风面，万紫千红总是春。

4、蜂罗隐

不论平地与山尖，无限风光尽被占。采得百花成蜜后，为谁辛苦为谁甜？

5、泊船瓜洲宋 王安石

京口瓜洲一水间，钟山只隔数重山。春风又绿江南岸，明月何时照我还？

6、霜月唐李商隐

初闻征雁已无蝉, 百尺楼高水接天。青女素娥俱耐冷，月中霜里斗婵娟

7、桂殿秋李白

仙女下，董双成，汉殿夜凉吹玉笙。曲终却从仙宫去，万户千门惟月明。

8、咏田家聂夷中

二月卖新丝，五月粜新谷。医得眼前疮，剜却心头肉。

我愿君王心，化作光明烛。不照绮罗筵，只照逃亡屋。

9、田园乐唐 王维

桃红复含宿雨，柳绿更带朝烟。花落家僮未扫，莺啼山客犹眠。

10、遣怀唐杜牧

落魄江湖载酒行，楚腰纤细掌中轻。十年一觉扬州梦，赢得青楼薄幸名。

11、孤雁杜甫

孤雁不饮啄，飞鸣声念群。谁怜一片影，相失万重云？

望尽似犹见，哀多如更闻。野鸦无意绪，鸣噪自纷纷。

12、己亥杂诗清龚自珍

浩荡离愁白日斜，吟鞭东指即天涯。

落红不是无情物，化作春泥更护花。

13、苏幕遮范仲淹

碧云天，黄叶地，秋色连波，波上寒烟翠。山映斜阳天接水，芳草无情，更在斜阳外。黯乡魂，追旅思，夜夜除非，好梦留人睡。明月楼高休独倚。酒入愁肠，化作相思泪。

14、浣溪沙秦 观

漠漠清寒上小楼，晓阴无赖似穷秋。淡烟流水画屏幽。自在飞花轻似梦，无边丝雨细如愁。宝帘闲挂小银钩。

15、清平乐晏殊

金风细细，叶叶梧桐坠。绿酒初尝人易醉，一枕小窗浓睡。

篇6：贾汪区中小学固定资产管理办法

五年级 下册

1、池上 唐 白居易 小娃撑小艇，偷采白莲回。不解藏踪迹，浮萍一道开。

2、小儿垂钓 唐 胡令能 蓬头稚子学垂纶，侧坐莓苔草映身。

路人借问遥招手，怕得鱼惊不应人。

3、六月二十七日望湖楼醉书

宋 苏轼 黑云翻墨未遮山，白雨跳珠乱入船。卷地风来忽吹散，望湖楼下水如天。

4、小池 宋 杨万里 泉眼无声惜细流，树阴照水爱晴柔。

小荷才露尖尖角，早有蜻蜓立上头。

5、晓出净慈寺送林子方 宋 杨万里 毕竟西湖六月中，风光不与四时同。

接天莲叶无穷碧，映日荷花别样红。

6、游园不值

宋 叶绍翁 应怜屐齿印苍苔，小扣柴扉久不开。

春色满园关不住，一枝红杏出墙来。

7、清平乐 六盘山 毛泽东

天高云淡，望断南飞雁。不到长城非好汉，屈指行程二万。

六盘山上高峰，红旗漫卷西风。今日长缨在手，何时缚住苍龙？

8、七律 长征 毛泽东 红军不怕远征难，万水千山只等闲。

五岭逶迤腾细浪，乌蒙磅礴走泥丸。

金沙水拍云崖暖，大渡桥横铁索寒。更喜岷山千里雪，三军过后尽开颜。

9、宿新市徐公店 宋 杨万里 篱落疏疏一径深，树头花落未成阴。

儿童急走追黄蝶，飞入菜花无处寻。

10、送朱大入秦 唐 孟浩然

游人五陵去，宝剑值千金。分手脱相赠，平生一片心。

11、山房春事 岑参 梁园日暮乱飞鸦，极目萧条三两家。庭树不知人去尽，春来还发旧时花。

12、和乐天《春词》 刘禹锡

新妆宜面下朱楼，深锁春光一院愁。

行到中庭数花朵，蜻蜓飞上玉搔头。

13、登高

杜甫

风急天高猿啸哀，渚清沙白鸟飞回。无边落木萧萧下，不尽长江衮衮来。万里悲秋常作客，百年多病独登台。艰难苦恨繁霜鬓，潦倒新停浊酒杯。

14、金缕衣 唐 杜秋娘

劝君莫惜金缕衣，劝君须惜少年时。

有花堪折直须折，莫待无花空折枝。

15、清平乐·春晚 宋 王安国

篇7：中小学固定资产管理领导小组

组长：孙志强

副组长：刘洪勤

成员：安兴奎 刘洪勤

张侯小学财产物资管理工作小组

组长：孙志强

篇8：浅谈农村中小学固定资产管理

1、固定资产不计提折旧

由于多数农村中小学固定资产不计提折旧, 报表和账簿中只有原价, 没有净值, 造成固定资产反映不实。也不利于固定资产的管理和更新。由于没有净值, 固定资产余额是单位历年来购入的固定资产扣除历年处置的固定资产原价。单位存续年限越长, 固定资产余额越大, 实际价值与账面价相去甚远。

2、固定资产估价入账成为单位调节净资产的阀门

事业单位固定资产入账有估价入账的规定:“已投入使用但尚未办理移交手续的固定资产, 可先按估计价值入账, 待确定实际价值后, 再进行调整”。“可先按”意味着亦可不先按。是否估价入账对于一个单位会计报表分析指标及信用评估有很大差别。其次存在会计与资产管理员不能平行登记, 达不到账账相符。表现在内部管理不到位, 账务运行程序不完善, 会计与资产管理员双方的账目彼此之间不能实现平行登记, 有漏账现象, 使两账资产总额不相符。

3、固定财产管理不善, 损失流失现象严重

由于制度和观念等方面的原因, 长期以来, 许多农村中小学固定资产管理意识不强, 存在着“重钱轻物、重购轻管”等现象, 形成大量账外资产, 更谈不上报废、减少时调整相关资产项目;属不动产的房屋建筑物完工后, 既没有办理竣工结算, 也不进行验收就开始使用, 没有及时增加固定资产;财产清查不定期, 账项调整不及时、不准确。

二、农村中小学固定资产管理存在问题的原因探析

1、财会制度不健全, 财务管理工作混乱

在农村许多中小学, 由于教育行政部门和校级领导财务制度意识较淡, 客观导致一些中学财会制度不健全, 或根本不存在任何财会制度, 或即使制定了财会制度, 也无人遵守, 形同虚设。其不健全表现在许多方面, 如财政收支混乱, 财务报账不规范, 预决算制度缺失, 财会从业人员的选任具有很大的随意性等。财务制度不健全的直接后果是财会及财务管理工作无章可循, 无规可据, 最终导致财务管理工作混乱。

2、专业财会人员稀缺, 财会工作效能低下

由于财会及财务管理等相关工作专业性很强, 从业人员需要接受正规专业训练才能胜任, 但现实的情况是, 很多农村中小学财会及财务工作从业和管理人员没有经过任何培训, 没有会计资格证书。这就导致一系列不良后果, 即财会从业及管理人员素质低下, 他们不仅不懂财务工作常识, 而且财务管理法律和制度意识淡薄, 最终造成财务工作效能低下, 财务账目很乱等问题。

3、内控制度薄弱

农村中小学一般把教学质量作为生命线, 而忽视了资产管理。周围环境对学校的财务工作认识不够, 再加上财务人员本身的不足, 导致学校的内部会计制度不健全, 现金管理、采购与付款、资产的验收与使用等涉及到的一些重要部门之间、人与人之间没有严格的职责制度, 即使有制度, 在执行过程中也会存在偏差, 或根本不按规章制度办事。多数农村中小学无内控管理制度, 使得一把手说了算, 资产无入库单, 也无出库单, 资产管理存在漏洞, 导致资产流失严重, 腐败现象时常发生。

三、加强农村中小学固定资产管理措施

1、建立领导固定资产管理责任制

单位领导为固定资产管理第一责任人, 固定资产管理的好坏, 保值增值情况要与领导干部的绩效挂起钩来, 明确责任。同时, 在单位领导干部离任审计时, 单位的固定资产管理使用、保值和安全完整情况应作为对领导干部经济责任评价的重要的指标, 使固定资产管理责任制落实处。

2、提高财务工作及管理人员的政治和业务素质

财会管理工作人才队伍建设是改善农村财务管理工作的基础和保证, 因为如果没有一支政治素质好业务精专的人才队伍, 再好的政策和制度也不会得到有效地贯彻和执行。农村中学财会及管理人才队伍建设主要有两条途径: (1) 是对现有工作及管理人员进行培训, 采取派出去请进来的办法开展职业道德、法制观念和专业知识方面的继续教育; (2) 是对现有工作人员进行改组, 对那些不适合从事财会工作的人员调离本部门, 同时尽可能从全日制大专院校接收专业毕业生。在此基础上, 严格会计人员从业资格制度, 坚持持证上岗, 完善、加强专业资格考评制度, 以建设一支具有良好政治素质和业务素质的财务管理人才队伍。优化农村中小学财务管理工作人员结构, 加强和提高财务及其管理工作人员的政治和业务素质。不但能够实现财务管理部门的内控和自律, 对学校长官意志也会起到一定的制约作用。

3、加强资产的日常管理

学校资产管理得好坏, 其核心在日常管理工作中。因此, 首先是完善资产购置计划采购制度与验收制度;其次健全资产使用维护制度;最后是严格资产处置制度, 定期开展清产核资工作, 做到“家底”清楚, 账、卡、物相符, 对盘盈、盘亏的固定资产和流动资产, 要查明原因, 分清责任, 及时处理。由于农村中小学校的固定资产不计提折旧, 又存在“重买轻管”的思想, 所以人们更加重视的是货物购入的时间早迟、能否实用, 对事后的验收、领用等环节重视不够, 造成购入、验收、付款、领用程序颠倒, 大量资产状况不明, 增加、减少不及时入账, 账实不符的现象。同时, 对资产疏于管理, 其安全性得不到保障, 被盗和毁损现象时有发生, 有的甚至化公为私。因此加强中小学内部控制, 建立以财务部门监督、保管部门管理、使用部门配合共同负责资产的安全、完整的机制是很有必要的。学校应建立实物资产岗位责任制度, 对实物资产的验收、保管、领用、盘点、处置、报废等环节进行控制, 防止各种资产被盗、损坏或挪用。

摘要：本文针对农村中小学固定资产管理现状, 分析了农村中小学固定资产管理存在的问题, 并且分析了原因, 总结出加强农村中小学校固定资产管理的对策。

关键词：农村中小学,固定资产管理

参考文献

[1]、滕云广, 《农村中学财务管理存在的诸多问题及应对措施》, 赤峰学院学报, 2008 (8)

[2]、王慧琴, 《论中小学的固定资产管理》, 现代商贸工业, 2008 (7)

[3]、景文桐, 《现行中小学固定资产核算管理的问题及建议》, 中国乡镇企业会计, 2007 (6)

篇9：中小学校固定资产管理的探讨

关键词：中小学固定资产管理；规范；管理机制

中图分类号：F235 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2012）01-0125-02

收稿日期：2012-01-08

基金项目：本文是安徽省教育厅社会科学基金项目（2006 sk128）中期研究成果；安徽财经大学科研基金项目（ACKYQ1022）中期研究成果

作者简介：周慧（1948-），女，湖南长沙人，副教授，从事财务管理和财务分析研究。

改革开放以来，国家对教育事业投入大量资金，特别是近些年来，随着我国教育事业的发展，各地中小学占有、使用的固定资产也在不断扩展。如，新建了很多校舍，引进了许多先进的教学设备和教学设施，像摄像机、投影仪、视频设备、服务器等，已经走进了一些普通的学校，学校的自动化办公条件和电化教学条件普遍得到了很大的改善。固定资产的增加在给学校教学带来一系列优势的同时，也给固定资产的管理带来一些问题。由于其固定资产的构成亦日趋复杂，管理难度也越来越大。学校过去的一些简单的固定资产管理方案，在新的形势下已经不能发挥其应有的作用，很多学校存在着固定资产管理方面诸多问题，如固定资产管理管理制度不够规范，资产安全控制体系不完整，很多新的先进教学设施家底不清、账账、账实不符、资产流失的现象依然存在，这些问题将阻碍和抑制学校固定资产发挥必要的作用，成为国有资产管理的一个重要隐患，甚至影响了学校的正常发展。因此，加强和改进中小学固定资产的管理非常必要。本文针对中小学固定资产管理方面普遍存在的一些问题，从以下几个方面提出相关的建议。

一、建立完善科学的固定资产管理制度和内部控制制度，实行制度化管理

完善的管理制度是固定资产合理、科学的管理的保证。各中小学校应建立健全固定资产内部控制制度。只有完善的内部控制制度才能保证管理工作有章可循，有据可依，才能实施有效的规范化固定资产管理。

固定资产管理制度体系包括两个方面：一是上级固定资产管理部门要建立健全各类固定资产管理的规章制度，完善固定资产的登记、保管、赔偿、核查、报告制度，并将国家、省、市有关管理制度和相关的文件编印成册，下发到中小学，为中小学固定资产的配备、管理和使用提供科学的依据，使学校固定资产管理工作有章可循。二是下级管理部门和各学校应根据上级管理部门的规章制度，结合本校的实际制定出相应的管理细则，使固定资产的管理工作，处处有规章，事事有细则。建立了各类固定资产管理的规章制度后，要完善固定资产的细化管理，把制度规定的条款一点一滴地落实在每一个管理的细节中，细致到一本账的建立，一件物品的摆放。学校对固定资产要实行分级管理，责任到人，以班级、教研组、室、处、宿舍为单位，登记造册、建卡，并由专人保管。只有细化到每一步骤才能避免粗放型的流于形式的管理，使固定资产的管理工作落到实处。

固定资产从提出采购申请到报废回收，一般要经历八个控制点：申请、审批、采购、入库、领用、清查、报废、回收。中小学校根据国有资产管理的有关政策、法规以及内部控制制度的相关规定，结合本单位的具体情况，制定出切实可行的固定资产内部控制制度，包括固定资产采购制度、固定资产入库、领用制度、固定资产清查制度、固定资产报废制度等。对近年来购进的电子设备，要严格领用、保管、转移的登记制度，严格固定资产报废控制。固定资产变价出售、报废、意外损坏、被盗等，导致固定资产减少，应按规定程序冲减固定资产。在建立健全内部制度体系的基础上，要定期进行检查，对违反制度的部门和个人要根据规定及时查处，对执行好的予以奖励。

在实施内部控制中要完善并落实管理责任制，理顺管理职责。学校应按照“统一领导，分级管理”的原则，建立校长、分管校长、资产管理部门、各科室负责人和固定资产专兼职管理员等若干层次的责任制。一级管理好一级，一级带动一级。学校固定资产管理专门机构，要按照职责和权限，组织和管理全校固定资产的日常工作。

二、加强固定资产核算工作，提供真实、可靠的固定资产信息

真实、可靠的固定资产核算数据资料是做好固定资产管理工作的基础，要健全固定资产核算体系，建立健全的各类管理账目，是管理好固定资产，保障固定资产安全、完整的必要条件。要按有关制度规定建立固定资产的会计核算和统计核算账目，有了完整的管理账目，还要及时准确记录资产的增减、结存、分布等情况，提供真实、可靠的固定资产信息，这样才能对现有的固定资产进行精准的统计和分析，才能清楚各类固定资产的购置和使用情况，为加强固定资产管理提供依据。

学校的固定资产管理部门，应根据工作实际建立固定资产购置、调拨、库存、现有的设备统计等四大类账目。这样有利于对学校现有固定资产进行统计分析，使固定资产的购置和调拨有一定的导向，不会产生盲目购置、重复调拨的现象。另外学校现有固定资产是动态变化的，所以学校现有固定资产的账目，一定要做到随时更新。

中小学校应按固定资产的分类建立总账，不同的管理部门建立相应的管理账目。对图书类和教学仪器类的设备总保管员只需记入总数量、总金额即可，其他类的设备应记明细账。各分保管员要建立所管固定资产的分类账和明细账。

三、搞好固定资产的清查、保管和维护工作

搞好固定资产清查、保管和维护工作，是使固定资产处在安全完好的状态，正常发挥作用的基本保障。同时，良好的固定资产的保管和维护也有利于保证师生的安全。在固定资产的保管中，各类固定资产应进行登记、编号，分类入账，做到账、物、卡、证相符。设备要基本做到以类定柜，以柜定层，以层定位。各种设备的存放要符合设备的存放要求，必须保持干净整洁、防火防盗、防潮防虫安全。各实验室有相应的防火、防盗、通风、水、电、遮光等设施。设备的摆放一定要科学合理。各种电子教学仪器的领用，一定要及时归位，管理部门对没有及时归位的仪器，应立即追回。暂时不使用的仪器一定要把电池取出，防止电池内的化学物质腐蚀仪器。

学校要严格执行《行政事业单位财务规则》，定期对各部门占有、使用的固定资产进行全面盘点清查，做到账实相符。在清查过程中，无论是账内账外、学校内外、出租出借、个人承包的资产都要全面地、彻底地进行清查。查清固定资产的来源和去向，做到账物清楚。查明盘盈盘亏情况，对清查结果要编制“财产盘盈盘亏报告表”，并查明盈亏原因，按程序报批作财务处理，力争做到账账相符，账物相符。固定资产定期盘点、定期检查核对，能有效防止、纠正有账无物、有物无账、多重入账、一号多物现象的发生，及时发现各种违纪违规行为，及时了解固定资产的使用情况完好程度。

四、加强对管理人员的培训，培养高素质的管理队伍

要使学校固定资产发挥出真正效益，就需要一支稳定的、有专业技能和知识水平的管理人员队伍。加强这支队伍的建设，提高他们的整体素质，是搞好固定资产管理工作，实现教育现代化的关键。中小学校必须设立固定资产管理人员，应选用廉洁奉公、责任心强、工作认真负责的同志担任总保管及分保管工作，其地位应与财务人员地位等同。建立固定资产管理责任制，明确责任，并且认真执行和考核，以增强管理者工作的责任心。对于玩忽职守，造成固定资产损失的人员给予相应的处罚，在职称评聘上给予一票否决等；对于忠于职守，坚持原则，做出成绩的予以一定的奖励。平时应给予固定资产管理人员一定的外出培训机会，学习相关的管理知识和先进的管理经验，从整体上提高管理人员的素质。

强化固定资产的管理，应突出“管 ”和“用”，提高利用效益。固定资产管理工作，购建是前提，配备是条件，管理是手段，使用是目的。固定资产管理的出发点和归宿都是满足教学的需要，为教学服务，为师生服务，为不断深化教育改革服务。发挥固定资产的效益是其最终目的。为此，要在合理“建、配”的基础上，强化管理和使用，以制度为保证，以提高“两率”（完好率和使用率）为目标，充分发挥装备的使用效益。（责任编辑：鲁小萌）

篇10：安阳乡中心小学固定资产管理办法

第一章

总

则

第一条,学校的固定资产是国有资产，是学校进行教学、科研等工作的物质基础和必备条件。为了加强固定资产管理，防止国有资产流失，保障学校各项工作的正常开展，根据有关规定，结合我校实际情况，制定本办法。

第二条,固定资产是指一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，校办企业1000元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。

第三条,固定资产管理坚持科学规范、责任到人、配置合理、效益优先的原则。

第四条,固定资产管理的主要内容是：固定资产的范围、分类和计价的确定；固定资产的增加、使用、维护和处置；固定资产清查盘点；固定资产账务管理等。

第五条,固定资产管理的主要任务是：完善管理体制；健全规章制度；明晰产权关系，落实管理责任；合理配置固定资产；保证固定资产安全、完整。

第二章

固定资产管理体制

第六条,学校对固定资产实行“统一领导、责任到人”的管理体制。第七条,总务处对全校固定资产实施统一监督管理，其职责如下： ㈠、拟订学校固定资产管理实施办法和规章制度；

㈡、主持、参与大型、精密仪器设备和大宗物资购置，以及大型修缮、基本建设项目论证、招标、采购和验收等工作；

㈢、审核办理固定资产增加、处置及对外出租、出借等手续； ㈣、组织学校固定资产的清查和统计工作； ㈤、会同归口管理部门优化配置固定资产； ㈥、监督、检查固定资产管理、维护和使用情况； ㈦、组织培训、考核固定资产管理人员； ㈧、对有关单位和个人提出奖惩建议。

第八条，学校固定资产按类目归口管理，按国有资产管理办法的有关规定划分。

第九条，使用人员负责对其占有、使用的固定资产实施日常管理。第三章

固定资产范围，分类和计价

第十一条，学校利用财政投入、上级补助、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入及其他收入或各种基金，购置、建设的固定资产，以及通过捐赠、调拨等形式取得的固定资产，都要纳入固定资产管理范围内。

第十二条，按有关规定，固定资产划分为六类： ㈠、房屋、建筑物及附属设施；

㈡、专用设备； ㈢、一般设备；

㈣、陈列品； ㈤、图书；

㈥、其它固定资产。

第十三条，学校固定资产计价：

㈠、购入、调入的固定资产，按照实际支付的价款以及为使固定资产达到预期工作状态所支付的包装费、运杂费、安装费及附加费等计价；

㈡、自行建造的设备及已竣工的房屋及构建物，试用期满一年合格后，按照建造所用全部相关支出计价；

㈢、在原有固定资产基础上进行改建、扩建和增建的固定资产，应按改建、扩建和增建所发生的支出，减去改建、扩建和增建过程中的变价收入后的净增加值,增计固定资产原价；

㈣、融资租入的固定资产，按租赁协议确定的价款、运杂费、安装费等计价；

㈤、接受捐赠的固定资产，按照同类固定资产的市场价格或根据中介机构评估提供的有关凭据，以及接受固定资产时发生的相关费用计价；

㈥、盘盈的固定资产，按重置价值计价；

㈦、交换固定资产，按各自的原值或按评估价值计价；

㈧、其他单位投资转入的固定资产，按评估价值或者合同、协议计价；

㈨、已经投入使用但尚未办理移交手续的固定资产，可先按暂估价值计价，待核定实际价值后再进行调整；

㈩、购置固定资产过程中发生的差旅费不计入固定资产价值。第十四条，已经入账的固定资产，除发生下列情况外，不得任意变动其价值。

㈠、根据国家规定对固定资产价值重新估价； ㈡、增加补充设备或改良装置；

㈢、将固定资产的一部分拆除； ㈣、根据实际价值调整原来的暂估价值；

㈤、发现原固定资产记账有误。

第四章

固定资产的增加

第十五条，固定资产增加主要是指购置、建造、改良、受赠、调拨和划转等活动所引起的固定资产数量和价值量的增加。

第十六条，学校根据事业发展规划和经费预算，在充分论证的基础上，研究编制购建计划，结合学校实际情况确定审批权限和程序，杜绝重复、盲目购建。对大、中型购建项目实行项目负责人负责制；零星采购实行双人采购制。

第十七条，购置精密贵重仪器、大型成套设备、珍版图书以及基本建设项目，要成立论证招标工作小组进行可行性论证，“货比三家”，并严格按规定程序公开招标。论证招标工作小组中的技术人员不得少于成员总数的三分之二。

第十八条，固定资产购建活动中，要建立必要的合同管理制度、法律咨询制度，严格签定并依法履行合同。

第十九条，固定资产购建完成后，总务处应按照有关专业标准、合同条款进行现场勘验、测试和清点。验收不合格，不得办理结算手续，不得交付使用，并按合同条款及时向有关负责人提出退货或索赔。

第五章

固定资产的使用与维护

第二十条，建立健全固定资产保管和维护制度。落实安全防护措施，做好防火、防盗、防暴、防潮、防尘、防锈、防蛀等工作。

第二十一条，对固定资产的检修工作应做到及时、经常。对大型、精密、贵重仪器设备要定期监测、校验，确保精度和性能完好，防止事故发生。对房屋构筑物应定期勘查、鉴定、修缮，确保使用安全。

第二十二条，对精密、贵重及易发安全事故的仪器设备，要制定具体操作规程，指定专人负责技术指导和安全工作，并应经常对使用人员进行技术培训和安全教育。

第二十三条，购置大型精密仪器设备、陈列品以及基本建设过程中形成的各类文件资料应及时收集、整理、归档，妥善保管。

第二十四条，学校固定资产一般不得对外出租、出借，确需出租、出借的，应由借出单位提出申请，管理人员审核，总务处审批。收回出租、出借的固定资产时，应认真勘验。出租、出借固定资产取得的收入，应及时、足额上缴学校财务部门，按有关规定统一管理使用。

第二十五条，建立固定资产使用情况检查和考核制度，对长期闲置、利用率低下的固定资产应及时进行合理调配，提高利用率。第二十六条，校办企业及其它经营单位不得无偿占用学校固定资产，对其占用的固定资产（作为投资的部分除外）应按规定收取一定比例的占用费或租金。

第二十七条，学校内部移交固定资产应符合如下规定：

㈠、机构调整时，由总务处会同归口管理部门组织有关单位进行财产清查，并办理交接手续；

㈡、固定资产管理人员岗位变动时，应在上一级管理部门监督下办理交接手续；

㈢、固定资产使用人员调离学校或退休，须交清所用固定资产。第二十八条学校建立固定资产清查制度。每年进行一次清查盘点，并根据需要不定期地进行全面或局部清查，确保账、物相符。对盘盈、盘亏的固定资产应及时查明原因，分清责任，按规定做出处理。

第六章

固定资产处置

第二十九条固定资产处置是指学校对各类固定资产进行产权转移或注销的行为，包括无偿调拨、出售、投资、报废、报损等。

第三十条处置固定资产要符合以下程序：

㈠、使用部门提出申请并填写固定资产处置申请单； ㈡、归口管理部门组织技术鉴定； ㈢、总务处审核；

㈣、学校分管领导签署意见；

㈤、价值在规定标准以上的，上报上级主管部门审批；

㈥、根据批复处置固定资产。

第三十一条，学校处置房屋、构筑物及大型、精密、贵重仪器设备，应由意务处会同有关部门组织专家进行论证和技术鉴定，并按国有资产管理规定评估确认处置价，处置价格一般不得低于评估价。

第三十二条，学校以固定资产对校办产业投资或对外投资，应按国有资产管理规定进行评估确认，办理非经营性资产转经营性资产审批手续，明晰产权关系，实施产权管理。

第三十三条，建立和完善固定资产损失赔偿制度。对造成固定资产损坏、丢失的直接责任人，应追究其相关责任。

第三十四条，处置固定资产的收入应及时、足额上缴学校财务部门，按有关规定统一管理使用，任何单位和个人不得截留挪用。

第七章

固定资产账务管理

第三十五条，学校按以下要求设置固定资产账簿和卡片： ㈠、会计室设置、登记固定资产总账和分类账薄；

㈡、总务处设置固定资产分类、分户明细账薄，按使用人建立固定资产卡片。第三十六条，明细账薄应按品种设置账户，按类设置汇总账页，反映各种各类固定资产的数量和金额。固定资产卡片要登记名称、置放地点、代码和编号等，一物一卡，由使用人员签字承担保管责任。

第三十七条，固定资产增加、处置，由使用部门如实填写相关凭单，一式四份，经使用部门、归口管理部门、财务部门有关人员签章，作为记账依据，分别登入有关账薄。各种账薄和凭单应妥善保管，不得随意涂改。

第三十八条，固定资产内部调剂，需由调出单位开具调拨单，经调出、调入单位和上一级管理部门有关人员签章，经总务处批准作为记账依据，登入有关账薄。

第三十九条，使用人员发生变动，应及时办理交接手续，变更固定资产卡片记录。

第四十条，账务管理人员应定期核对账、卡、物，保证账账、账卡、账物相符。

第八章

奖罚

第四十一条，为使固定资产管理工作落到实处，鼓励先进，鞭策后进，奖优罚劣，学校建立固定资产管理奖惩制度。

第四十二条，有下列情况之一的有关人员，学校将给予表彰和奖励： ㈠、积极主动开展固定资产管理工作，认真完成各项管理任务，成绩显著的；

㈡、在固定资产管理中有创新，运用和推广现代技术并取得显著效果的；

㈢、坚持实事求是，依法办事，同违犯固定资产管理法规、制度的行为作斗争，表现突出的。

第四十三条，个人有下列行为之一的，总务处有权责令其改正，并按管理权限和程序对直接责任人追究责任。

㈠、未按规定履行职责，固定资产使用、管理不善，造成重大损失的；

㈡、对所管辖或保管使用的固定资产造成严重损失不报告，不采取相应管理措施的；

㈢、擅自处置固定资产，不办理有关手续的；

㈣、弄虚作假，以各种名义侵占固定资产的；

㈤、财务人员不见“固定资产验收单”即给予报销的；

篇11：贾汪区中小学固定资产管理办法

一、学校固定资产投资必须有科学的决策

中小学的固定资产投资, 是指除小修理以外的全部固定资产投入, 中小学固定资产的投资需要有科学的决策, 合理的分配, 包括明确投资范围, 管理组织资金, 坚持立项原则和按投资程序办事四个方面。

(一) 明确投资范围

中小学固定资产投资一般投向六个方面:房屋和建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书和其他固定资产。

固定资产投资既包含修筑建造几十万、几百万、几千万甚至上亿元的高楼大厦, 也包括添置几万、几千元的计算机等专用或一般设备及几元、几角的期刊等类物质, 可以说其品类繁多, 规格复杂不一。

(二) 合理组织资金

中小学固定资产投资的资金来源主要包括以下几个方面:

(1) 政府财政教育基本建设投资; (2) 学校专用基金中修购基金; (3) 上级主管部门或其他部门无偿划拨的支援资金; (4) 各种对口的扶持、捐资、集资等; (5) 在学校的事业收入提取;事业收入是中小学为开展教育教学及其辅助活动依法取得的各种合法收入, 包括学费、培养费以及规定应当向学生收取的与固定资产投资有关的相关费用等。 (6) 在学校经营收入中提取固定资产的投资费用;经营收入是指中小学在教育教学及其辅助活动之外, 开展一系列非独立核算经营活动所取得的合法收入; (7) 在其他收入中提取。其他收入即是指上述范围之外的投资收益以及利息收入等等。

俗话说“君子聚财, 取之有道。”中小学在合理组织固定资产投资资金时, 必须严格按照国家有关法律、法规政策之规定依法组织各种收入, 不得强行向学生摊派各种不该由学生支付的费用, 各项收费必须严格执行国家规定的收费范围及收费标准, 并能够使用国家统一规定的合法票据, 不得使用白条搭车收费, 学校各种收入款项要全额纳入预算外资金管理, 实行“票款分离”、“收支两条线”管理, 统一核算、统一管理, 真正做到依法收费, 依法办事。

(三) 坚持立项原则

1. 考虑需要, 全面规划

中小学的固定资产投资, 必须适应学校教育教学发展的需要, 按照教育教学发展规划的要求, 全盘考虑, 区分轻重缓急, 全面实施规划, 在具体的实施过程中, 首先要考虑教育教学、教辅设施, 然后是学生的宿舍。

2. 分步实施, 量力而行

中小学固定资产的投资额度 (是指固定资产投资总额) 不能超过学校的财力、物力和人力的承受能力。

(1) 固定资产的投资额度, 不能超过财务的承受能力。

财力的承担能力是指在保证正常教育教学的开支后能够用于固定资产的投资额度。资金的不足, 是中小学目前所面临的重大难题。因此, 作为学校来说, 必须千方百计寻找合理的投资额度, 从而保证学校各方面工作的正常开展。

(2) 固定资产的投资额度要适应物力的承担能力

从客观上讲, 一个国家的固定资产搞的多与少, 不能以钞票的多与少来决定, 而应该是取决于社会总产量的多少, 取决于材料的多少, 对于广大的中小学校来说, 是指固定资产的物质保障问题, 如设备原料对投资的满足程度。比如说, 拆建一座房屋, 旧料能在建房中起到多大作用, 就近能买到什么原料, 哪些原料质量过硬, 成本低廉, 这些因素都要统统考虑进去。

(3) 固定资产的投资额度, 要适应人力资源的承担能力。

人力资源的承担能力, 在中小学中, 主要是指劳动力供求状况和劳动力的技术素质。劳动力资源丰富, 是中小学的一大优势。因此, 必须使这一优势得到充分的发挥和使用, 从而提高固定资产的投资额度。

这里需要特别说明的是, 中小学在固定资产投资工作中, 在考虑财力、物力、人力因素时, 需要根据各自不同的投资项目有所侧重, 不一定要求面面俱到。

(四) 按投资程序办事

固定资产的投资程序概括地讲, 就是事前计划, 事中控制和事后审计。事前计划就是根据学校需要, 在增加学校固定资产时, 要有总体预算, 统筹规划。

事中控制就是根据固定资产投资状况来确定分配投资额度。事后审计, 就是指固定资产投资项目完工后, 要有预决算, 并经过审计部门、质监部门审计及质量检测。

二、全员管理是提高学校固定资产投资效益的重要手段

(一) 提高中小学固定资产投资的社会效益。

中小学固定资产的社会效益指投资对培养中小学学生所起的作用。它包括对人才数量和质量两方面的影响。

1. 根据学校招生需要, 优先安排教学用房投资, 能保证中小学学生顺利入学, 提高学生的数量与质量, 降低生均教育成本, 扩大教育成果, 推进素质教育进程, 提高学校固定资产投资的社会效益。

2. 根据学校教学需要, 优先安排教学辅助设施的投资, 这样做既能提高课堂教学效果又能够有利于学生的综合能力培养和全面发展。保证学生质量, 提高社会效益。

(二) 提高中小学固定资产的经济效益。

在社会主义市场经济条件下, 大家关心的热点不让大家参与是做不好的, 要让广大的教职工来共同商讨投资额度、投资方向的技术策略与方法, 让教职工代表直接参加财务监督与管理, 从而确保经济效益的最大化。

1. 投资方向要正确

固定资产的投资方向, 指资金投向什么项目, 凡学校基建维修项目, 总投资在10万元以上的, 不论其资金来源渠道和建设类别, 均应纳入基建维修管理项目, 要严格基建项目审批, 高 (职) 中的基建设计方案由学校初步讨论通过后, 必须送县 (区) 教育、规划、建设等部门审查, 报市教育部门审批, 其余中小学校由当地政府和学校讨论同意后, 报县 (区) 教育主管部门审批, 再交规划设计部门设计, 单位在领到规划部门盖有图纸专用章的施工图纸后参照有关基建程序招标实施。小的投资项目, 也要在所在学校反复论证、周密计划后方可实施。总之, 中小学的固定资产投资方向, 要根据学校发展规划分轻重缓急来确定。

2. 投资额度要合理。

这里的投资额度指项目投资额度。这个投资额度既要求投资后能满足教育教学的需要 (但不能过剩, 造成固定资产闲置) , 又不能突破学校当年可能用于固定资产投资的限额 (如果突破了限额, 将难以保证教育教学和其他必要的开支) 。

3. 技术策略要恰当。

针对中小学“资金不足, 劳力有余”的特点, 固定资产投资的技术策略, 应当扬长避短, 先进技术与中间技术与手工技术并用。

4. 财务监督要严格。

中小学固定资产的投资财务监督包括事前监督、事中监督和事后监督三种形式。

(1) 事前监督

事前监督是指固定资产投资专项过程的监督, 即资金投向、工程预算、招投标等。

(2) 事中监督

事中监督是指固定资产投资过程中资金运动的监督。

(3) 事后监督

中小学校固定资产投资的事后监督, 是指投资项目完成以后的定性定量分析, 一般是指账目的公布, 项目的验收和决策审计。

上述三种监督形式, 不同的经济活动应当有所侧重, 也不一定面面俱到。中小学在实施固定资产投资财务监督过程中, 一定要发挥财务管理人员的作用, 会计监督是最有效、最直接、最知情的监督。中小学的财务会计人员有权按照《会计法》及其他有关法律法规行使财务监督权利, 对违反国家财经法规的做法和行为, 有权提出不同看法, 并能够向上级主管部门和其他部门反映。对弄虚作假、以权谋私、贪赃枉法的行为, 会计人员有权力制止这些行为的发生, 并视情节轻重向上级主管部门和执法部门反映, 使其最终受到法律制裁。

篇12：加强中小学校固定资产管理之我见

【关键词】固定资产；中小学；改革

随着教育改革的不断发展，教育已逐步走向市场化运作和管理。为了提高教师和学生的学习环境，近年来，一些学校千方百计筹集资金，改建了教学空间，更新购置视听设备，使学校固定资产总额越来越多。然而，由于历史的原因，在固定资产管理方面，目前，小学和中学也很普遍地存在不重视、管理松弛、缺乏监督的实际情况。

一、中小学校固定资产管理存在的问题及成因

1.重视购买，忽视管理

长期以来，中小学的教育经费是由财政部门划拨的。因此，学校领导形成了轻管理，轻体力的观念。固定资产没有一个完整的固定资产管理系统，学校还持有固定资产“不建账”的思想，固定资产增加或减少处理随意，缺乏健全的会计核算和监督。其结果是学校的财产损失严重。

2.缺乏固定资产的管理意识

目前，大多数中小规模的学校，从校长，到固定资产管理的管理人员，各级人员都没有引起足够的重视，片面认为抓教学管理，提高入学率才是重中之重，因此会不自觉地放松对固定资产的管理，对于固定资产如何管理却很少去护理和干预，导致固定资产损失；一些学校错误进行资产处置，造成资本资产流失的现象时有发生。

3.擅自挪用学校的固定资产

由于历史沿袭和人事制度等方面的原因，目前，很多中小学校没有设置固定资产部门或岗位专项管理，固定资产管理分为学校的财政部门或外部资产管理人员管理。因为不是专业的管理，所以造成管理人员无法投入更多的精力从事固定资产管理。与此同时，常因大流量的人事变动，导致转移的工作不及时，不彻底，易导致重要法案文件丢失。由于缺乏相应的监督机制以监督固定资产的管理，固定资产的安全和完整存在较高的脆弱性和风险，容易引起一些别有用心的人利用管理缺陷侵占，挪用或擅自职业学校的固定资产，造成国有资产的流失。

4 .固定资产和实际持有人不符合

小学和中学除了教学楼，学生课桌椅和视听设备固定资产也是学校的固定资产，是学校开展正常的教学工作最基本的物质条件。片面理解“学校后勤工作必须服务于教学一线”的思想，不重维护只重存储。缺乏规则和学校管理的法规，使得固定资产和实际持有人不符合，造成了学校财产的损失。

5.固定资产和管理人员素质不高

目前，很多学校没有形成一套完整的固定资产管理系统，固定资产管理不明确，工作程序不规范，工作结构不精，既增加了管理的工作量，而且还增加了难度。同时，造成固定资产清查工作流于形式，缺乏具体管理人才。此外，学校固定资产的转移是不完整的，固定资产和实际持有人不符合一般的情况。

二、改进中小学校固定资产管理的措施

1.严格遵守国家法律，法规遵守，严格依法管理学校的固定资产

在学校资产管理方面，我们应严格遵守有关法律法规，购建固定资产或处置固定资产可根据固定资产的实际情况，结合上级教育行政部门的特点，根据固定资产类别的性质，按照固定资产的详细列表将之分类，然后再根据固定资产标准的规定，结合学校的实际情况，使固定资产核算管理有序。

2.建立健全固定资产管理制度，加强内部监督检查

中小学应根据有关法律法规和国家法规和学校的实际情况，建立健全固定资产购置制度、登记、清查、处置、转移固定资产。学校必须建立三个层次的物业管理机制：第一个层次是建立主要领导为小组组长，总务主任为固定资产管理领导小组成员；第二个层次是会计；第三个层次是财产托管人。

3.加强对固定资产的综合管理

学校固定资产分类编号，到人分工。要选择一个责任感强的老师为物业管理员，负责检查财产，每个老师的责任要落实到课堂财产保管。计算机房、多媒体教室、化学、物理实验室、音乐教室电教设备、仪器仪表、音响等都要确定责任人。学校财务部门要建立固定资产台账，全面实施学校宏观调控的固定资产。

小学和中学尽快建立固定资产管理的专门机构，管理和岗位管理责任的落实。金融部门和资产管理机构定期对账。在年底前组织专门力量来盘点固定资产，确保按照固定资产的实际库存和账户。

4.提高固定资产的内部控制机制

小学和中学应建立和完善固定资产的内部控制制度，优化固定资产管理流程，并做详细的固定资产管理过程，其关键是要做好学校的管理。实践证明，学校教师和学生，教室课桌和椅子、门、窗和视听设备完好率大大提高，桌椅、门窗之间的共同管理系统实现了一流的装备属性，视听设备损坏率和维修成本大大降低。依赖于所有的老师和学生的主人翁精神，依靠教育手段，提高了全体教师和学生的思想觉悟，以实际行动维护了学校的固定资产，这样学校才能真正得到更多的有效的管理效果。

最后，行政部门应该进行可行性分析，购买固定资产，对经营的效益评价和分析，节约国家资金，减少不必要的浪费。财务管理和资产管理部门要规范程序，固定资产，及时更新信息资产持有人的转让；政府资产管理部门应对学校从事固定资产管理人员的专业技能，硬性规定并采用绩效考核的方式，每年对管理人员定期开展资产管理培训，不断提高管理质量和资产管理能力。

三、结语

中小学开展的基本物质条件是国有资产，只要我们全员参与，齐抓共管，发挥民主优势，弘扬共产主义的精神，我们能够管理和利用好固定资产，发挥更好的经济效益，从而为学校教育教学保驾护航。

参考文献：

[1]于爱东. 新形势下加强中小学校固定资产管理工作探析[J]. 中国现代教育装备，2014，06：6-8.

[2]刘鸿. 加强中小学校固定资产管理初探——以湖北省荆门市东宝区为例[J]. 财政监督，2014，19：70-72.