乡国土资源所工作述职报告

乡国土资源所工作述职报告（共11篇）

篇1：乡国土资源所工作述职报告

乡党委政府：

2018年以来，在县局和乡党委、政府的领导下，积极开展各项工作，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十九届三中全会精神，严格执行国家、省、州关于国土资源工作的一系列方针政策，紧紧围绕保护资源与保障发展并重，尽职尽责地做好各方面的工作。现将我在这一年的学习、工作和廉政建设情况，述职、述廉如下：

一、加强学习，努力提高全所人员政治理论水平和业务能力

认真学习实践科学发展观活动的理论文章，紧密联系自身的工作和思想实际，进一步转变思想观念、工作方式和工作作风，做到警钟长鸣，筑牢拒腐防线，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。认真组织学习有关国土资源方面的业务知识，努力做到政治素质和业务能力同步提高。认真学习了国土资源乡镇管理和法律知识教育培训活动的教材，积极参加县局组织的各项培训，切实提高工作业务水平。

二、认真履行职责，积极完成各项工作

（一）利用多种形式，认真开展国土资源宣传教育活动

充分发挥法制宣传教育对于推动国土资源管理系统依法行政、构建国土资源管理新机制、提高资源对经济社会的保障能力、服务和谐社会建设的重要作用，结合本地实际，紧紧围绕国土资源管理工作的中心工作，认真开展了国土资源法制宣传教育工作。以“4.22”世界地球日、“5.12”防灾减灾日、“6.25”全国土地日为契机，和乡政府办公室、司法、综治、民政、安监等部门密切配合，加大宣传力度，悬挂横幅，发放宣传材料，开展专题咨询活动。紧紧围绕“安全生产月”普法规划，把《土地管理法》、《矿产资源法》作为普法的重点，坚持广泛深入地宣传，确保了“安全生产月”普法工作的扎实有效推进。其次，注意把普法宣传与日常工作结合起来，在土地权属纠纷调处、国土资源信访案件的解决、土地执法动态巡查、土地登记预审、土地调查之中，一边解决处理问题，一边宣传法律知识，收到了良好效果。另外，我们还有重点、有区别的加强普法宣传工作，对于乡村干部加强农村集体土地法律知识普及，对采矿业主加强了矿产资源法的宣传普及，这种有针对性的开展宣传教育活动的举措，受到了群众的普遍好评。通过进一步开展国土资源法制宣传教育工作，提高了全社会遵守和执行国土资源法律法规的自觉性和资源保护意识，为实现国土资源管理方式和利用方式的根本性转变营造了良好的法制环境。

（二）建立制度，落实责任，认真做好地质灾害防治工作

一是认真编制全乡地质灾害防治方案，明确了2018地质灾害防治的主要任务、责任分工和保障措施。在主汛期来临之前，各村和有关部门对本辖区内的地质灾害隐患点和地质构造复杂的建筑物、交通线路、水利设施进行一次现场实地检查，对各隐患点的现状及发展趋势作出分析评价，提出具体防范意见和可行的防灾减灾措施，落实群测群防责任制。

二是成立了地质灾害防治工作领导小组，由乡政府乡长任组长，分管副乡长、国土所长任副组长，人武部、派出所、水管所、安监站、财政所、民政所、卫生院、电信所、供电所、党政综合办公室、八个村委会等部门主要负责人为成员。建立健全“统一管理、职责明确、分工协作”的工作机制，按照职责分工，密切配合，做好地质灾害防治工作。

三是进一步健全完善地质灾害群测群防体系，使之覆盖到有灾害隐患点的每一个行政村。各村均确定了一名地质灾害群测群防信息联络员，建立健全横向纵向完备的群测群防体系。对规模大、危害严重的重点地质灾害隐患点组织实施重点监测，发放地质灾害防灾工作明白卡和避险明白卡，()明确地质灾害防灾责任单位和责任人，确定监测责任人及日常监测措施，落实群测群防责任制。

四是建立健全各项制度，建立了汛期值班制度、灾情险情速报制度、汛前调查制度、汛中巡查制度、汛后复查制度。对全年的地质灾害防治工作做了认真细致的计划和安排。规定了对辖区内地质灾害点的监测情况进行定期不定期巡回检查。在出现突发性地质灾害时，迅速、准确、及时上报有关情况。与相关部门做好协调联系，为组织抢险救灾工作提供准确依据。五是开展地质灾害知识的科普教育，加强对群测群防工作的指导，提高群众的防灾水平和自救能力。重点加强了《地质灾害防治条例》和相关专业知识的宣传普及。利用座谈或发放宣传资料等形式，认真开展宣传教育活动，增强公众的地质灾害防治意识和自救、互救能力。

（三）建立土地监管长效机制，加大国土资源执法监察力度

按照预防为主、防治结合和有法必依、执法必严、违法必究的原则，建立健全动态巡查责任制，实行分片包干、定任务、责任到人，定期与不定期相结合，对交通沿线、基本农田保护区等重点区域开展全面的巡回检查。今年以来共开展动态巡查76次，切实做到对违法违规行为早发现、早制止、早处置。通过一系列措施加快建立完善预防、查处、监管和部门联动的土地执法监管长效机制。

（四）妥善处理土地权属争议，积极调解土地纠纷

配合司法部门调解矛盾纠纷4件，对人民群众的来访做了深入细致的思想工作，稳定了来访群众情绪，避免了群众上访事件发生。

三、廉政建设方面

认真开展国土资源领域廉政风险点的排查和自查自纠工作。进一步提高认识、端正态度，认真学习国土资源领域腐败问题治理工作文件和会议精神，充分认识开展“两整治一改革”专项治理工作的重要性和必要性，切实增强开展专项治理工作的责任感和紧迫感。集中开展廉政风险点大排查，针对现行制度、关键岗位、核心业务、重点部位和环节，全面排查制度漏洞和廉政风险点，力争做到找准、找全、找实，有针对性地制定廉政风险防控措施。注重加强自身修养，树立正确的世界观、人生观、价值观和全心全意为人民服务的观念，无论何时何地都能严格要求自己，自觉抵制各种不正之风的侵蚀。

我作为基层国土所长，对上联系上级主管部门和乡镇领导，对下要对村民办实事，办好事，因此需要处理的关系多而复杂。一言一行、一举一动都代表着国土系统干部的形象。为此，需要我们时刻以良好的形象来高定位、高要求。在今后的工作中，承蒙领导和同志们对我工作的帮助与支持，我将更加努力，以高度的事业心和强烈的责任感，扎扎实实地干好本职工作，更加出色地完成每一项工作任务，为国土资源事业增光添彩。

以上报告，请领导、同志们批评指正！

篇2：乡国土资源所工作述职报告

为了贯彻落实《土地管理法》及其法律、法规，完成县国土资源局的工作目标，切实履行国土资源管理职能，加强国土资源资产保护，确保我乡耕地总量动态平衡，促进经济快速、健康发展，特制定工作能力计划。

一、认真学习，努力提高自己的政治素质、文化知识、业务能力和执法水平

当今时代，知识在一天天更新，学习一天比一天重要，要跟上时代步伐，就必须大兴学习之风。学习不仅是自我的精神追求，更是这样时代赋予我们的重要责任，要认真学习《国土管理法》及其法律、法规，学习《宪法》、《刑法》、《行政许可法》、《行政复议法》、等法律。通过学习，使自己的政治和业务水平都有较大提高，争取一名优秀的合格的国土资源管理人员。

二、加大宣传力度，提高宣传效果

宣传、教育广大群众学法、懂法、自觉遵守法律，学会用法律保护自己的合法权益，坚决同违反土地管理法的行为作斗争，始终是我们工作的重点。我们要利用普法宣传月，加大土地宣传手段，广泛宣传《土地管理法》、及其相关的法律、法规。通过宣传不断提高广大干部群众十分珍惜土地，合理利用土地和切实保护耕地的国策观念。提高全社会土地资源的资源意识，增强耕地保护意识。

三、切实加强基本农田保护

土地是人类赖以生存的，不可再生的资源。作为国土资源管理部门，既要服务于经济建设，社会发展的大局，又肩负着保护耕地，特别是保护基本农田的艰巨使命。为此，乡国土资源所要加大工作力度，对基本农田保护区要立定界牌，切实加强基本农田保护，实行目标责任制，严禁乱占滥用耕地，严查违法用地案件。

四、认真搞好土地开发、复垦、整理工作，为我乡经济发展备足土地资源，争取国家资金投入

土地开发、复垦、整理是搞好土地建设，提高土地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和环境，实施土地利用总体规划的重要手段。实践证明，土地开发、复垦、整理是一件利国利民的大事。乡土地资源所一定要结合本乡实际，摸清情况，当好乡党委、政府的参谋，编制出土地开发整理的专项规划，提出切实可行的工作方案，争取国家资金，以加快我乡的农业发展。

五、稳步扎实推进社会主义新农村建设

胡锦涛总书记在《党的十六届五中全会》上提出建设社会主义新农村，是党中央审时度势，在新的形势下解决“三农”问题的根本方针。我们要按照上级的总体部署，稳步推进新农村建设。当好参谋，做好新农村的规划工作，在新农村规

划时，要严格按照土地利用总体规划和村镇规划的要求，充分考虑交通、卫生、发展经济，有利于生产、生活的因素、科学规划，逐步实施，不摆花架子，不搞一刀切。本着节约原则，充分立足现有的基础，进行房屋和设施改造，尽量减少占或不占耕地，严禁占用基本农田。同时，加强执法巡回检查，对不经批准擅自建房的要严格依法查处。

六、严格土地执法监察，加大违法案件查处力度

今年以来，农村居民建房随意性非常大，没有认真履行审批手续，乱占滥用耕地建房的现象较为严重。已引起乡党委、政府的高度重视，乡国土资源所准备加大执法检查，并认真填写《土地动态巡查就》，发现违法乱建的要立即制止，并及时上报，特别是要加强对基本农田保护区的巡查，对出现乱占乱建的，要追究相关责任人的责任，造成损失的，由相关责任人承担。同时要加强信访工作，他是连接政府和群众的桥梁和纽带。我们要认真做好信访接待工作。确定专人负责，做到来访有接待，来信有登记。严格按《条例》办事。在办理过程中，要做到热情接待，详细听取反映的情况和意见。认真记录，建立台帐并做好回访工作，为维护我乡的政治稳定和社会进步作出应有的贡献。

七、加强党风廉政建设和队伍建设，争当政治强、作风正、业务精、善工作、能战斗的国土资源管理先进单位

要注重全体人员的学习、教育，进一步加强党风廉政建设建

篇3：乡国土资源所工作述职报告

关键词：孤山子；国土资源；管理工作

2012年孤山子国土资源管理工作在柳河县国土局的正确领导下，在镇党委、政府的帮助下，2012年突出抓好了以下四项工作任务：

1 严格按照国务院“基本农田五不准”要求保护好耕地

认真贯彻落实国土资源部、省国土厅、市县国土局的各项工作精神，认真履行职责，结合《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《吉林省土地管理条例》和中央关于进一步加强土地管理的有关规定及《关于保障农民宅基地管理的意见》等有关文件进行学习。加强基本农田监管力度，镇政府专门成立了耕地保护领导小组，与各村签订了基本农田保护责任书，基本农田落实到地块和农户。按要求认真进行土地利用总体规划修编的后期工作，及时完成（乡）镇土地利用总体修编。在规划修编工作中积极与乡、镇党委、政府汇报请示；与县局主管领导沟通；与规划科积极协调配合完成此项工作。认真完成县局对新增建设用地项目预审、建设用地现场踏查及征地等工作。按时上报各种数据，按政策履行好建设用地报批手续。积极协调上级部门为全镇招商引资做出贡献，全身心的投入到为我县成为吉林省东南部具有竞争实力的资源特色县做出应有的贡献。加强矿产资源管理，严格控制本区域内违法采矿的行为，做到无私挖、乱采现象。加强采矿权转让监督管理，发现有非法转让及时报告。严厉查处违法占地和违法采矿行为，做好动态巡查，并把本辖区划分重点区域和一般区域。建立了镇村组三级动态巡查网络，明确动态巡查责任人，重点区域一周不少于三次，一般区域一周不少于二次。每月及时上报动态巡查情况并做好动态巡查记录，发现违法行为及时报告县局监察大队。积极配合县局开展好土地收购储备工作。严格执行县纪委有关文件精神，为经济发展软环境做好服务。

2 全年收费做到应收尽收，不以地谋私、以权谋私，以全心全意为人民服务为宗旨全力做好各项工作

在收费工作中做到不留死角，狠抓征收难的问题，把收费工作做为全年主要工作之一。不包庇纵容用地户偷费、漏费和欠费。并且热情服务，耐心解决用地户提出的问题。克服全辖区费源征收难的难题，积极主动上门服务，建立健全存量国有土地有偿使用台帐。全年按要求认真踏查、测量，报批本辖区内农民建房、国有土地建房、国有、集体土地变更登记、办证等工作。尤其对农民在原宅基地集体土地建房不乱收费、乱罚款，不碰高压线。对于国有土地建房、变更等做到应收尽收。全年共计审批、变更国有土地128户、集体土地64户，办理牧业小区备案4户。协调县局科室与招商引资企业衔接，做到首问负责制。为用地户服务好，以用地户满意为宗旨。严格加强财务管理，落实财务制度，实行收支两条线，按时请批、签字报帐，做到不坐收坐支。认真执行收费政策杜绝违纪、违规收费。最终保证了全年收费任务的完成。

3 开展好本辖区国土资源法律、法规宣传，做好来信来访等工作

认真搞好国土资源法律、法规宣传，以“4.22地球日、6.25土地日、12.4法制宣传日”为契机，大力宣传《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》及《吉林省土地管理条例》。并且召开乡镇、村两级座谈会，由辖区主要领导参加会议，各村村长被聘为国土动态巡查监督员，把国土资源法律、法规宣传做到家喻户晓，人人皆知。在“6.25”土地日宣传工作中悬挂过街横幅六条、粘贴宣传标语300余张、粉刷永久性标语牌六块、并在国土中心所门前设立咨询台，解答农民群众的疑难问题。利用宣传车在全辖区各村宣传土地法律、法规。真正做到来信来访有登记、有结果，公开、公平、公正给予处理。做到全年无一起越级上访事件的发生。按时完成县局交付的全县土地整治重大项目工作，认真执行县局要求全力服务土地整治重大项目前期踏查、测绘等工作。在重大项目土地整治工作中积极与县局协调，与镇党委、政府沟通上报各项数据，保证了此项工作认真完成。在农村日常地籍变更调查中，积极配合县局搞好地籍变更调查，准确上报统计数据。建立健全档案管理，做到有柜、具、盒，查询、借阅档案有记录。同时认真完成镇党委、政府交办的各项任务。

4 加强干部队伍自身建设，认真落实党风廉政和政行风建设责任制

积极参加全县组织的各项教育学习活动，服从镇党委、政府的学习安排，坚持政治理论学习。尤其对锦涛总书记的讲话，全所人员进行认真研讨学习，提高自身的理论水平。建立学习制度，制定了学习计划，写好笔记和心得。认真贯彻执行党风廉政和政行风建设责任制，提高工作效率树立良好的国土形象。积极主动的完成所担负的各项任务，并在全县政行风测评中取得较好的名次。认真做好标准化站所工作，实行了政务公开，更新了办公楼，成立了办公服务大厅，新购置办公设施，为用地户办理手续提供了优质高效的服务。建立了考勤制度，做到上下班签到，严禁迟到、早退无故旷工等行为发生。认真遵守工作纪律，工作期间佩戴胸卡上岗，工作中使用文明用语，“争创佳绩、敢超先进”。我们力争达到上级标准化站所要求，提高办公自动化水平。认真做好县局交付的其它各项工作任务，保证不打折扣。

篇4：乡国土资源所工作述职报告

工 作 总 结

根据党中央和各级领导关于党风建设的要求，对照本所在年初与国土资源管理局签订的《党风廉政建设责任状》的规定，我们巫不国土资源所在二0一一年，认真学习上级关于搞好党风建设的指示，学习关于国土管理系统腐败案件的警示教材，自觉执行国土资源管理系统党风建设措施，并联系本所实际，提高认识、落实措施、健全法制、强化监督，使党风建设上了一个新台阶。

回顾二0一一的党风建设工作主要环绕三个方面做好工作的：

一、学习上注意“三个突出”，牢记全心全意为人民服务的宗旨。

在二0一一年的政治学习中，我们根据上级的布置和党风廉政建设的实际情况，有系统、有针对的突出了三个方面的内容：一是学习“三个代表”重要思想和科学发展观，树立立党为公，执政为民，为促本地经济社会全面、协调、可持续发展做好土地管理工作的思想；二是学习《两个条例》，联系思想、对照工作、树立自觉遵纪守法、依法办事的思想；三是学习在土地问题上违法腐败的案例，进行警示教育，树立奉公守法、严格自律、兢兢业业做好工作的思想。这“三

个突出”为我们自觉做好党风廉政建设工作打下了较好的思想基础，全所同志牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，严格贯彻国务院《关于深入开展土地市场治理整顿，严格土地管理的紧急通知》，积极做好新形势的土地管理工作，把党风廉政建设和落实中央宏观调控方针，促进经济发展、维护社会稳定、实现“两个率先”紧密结合起来，扎根在思想上、落实在工作中。

二、工作上健全“三项制度”，自觉接受领导、群众和全社会监督。

土地问题是关系国计民生的重大问题，所以要求国土管理部门十分谨慎十分严格的管好土地资源。但正因为土地问题重要、土地资源宝贵，近年来在土地审批、土地管理上滋生了许多腐败案例，一些有权的政府官员，土管人员利用职权贪污受贿，在人民群众和社会上造成了极坏的恶劣影响。有鉴于此，在二0一一年的党风廉政建设上，我们制订了更严格的制度，在总结历年来党风廉政建设经验的基础上，健全了三项制度：一是办事公示制度，在广泛宣传土地管理政策法规的基础上，对土地审批的程序，基本农田的保护措施，土地市场的运作等做法，上墙公示、告诉群众，使土地审批、土地管理、土地执法等工作做到公开、公平、公正，坚决防止“暗箱操作”及其产生的腐败现象；二是领导检查制度，不仅自己要以身作则、严于律已，做勤政廉政的楷模，而且

要督促全所工作人员勤政廉政、拒腐防变，自觉做到服务规范、依法办事、执法公正、“阳光操作”，并对全所工作进行定期或不定期的检查。发现问题及时纠正，使党风廉政建设的工作落到实处；三是群众监督制度，广泛接受社会各界和广大群众的监督。加强对人民来信来访的处理，对群众提出的符合法律政策又合情合理的要求，给予妥善解决，从而加强了与人民群众的联系，使全所今年的党风廉政建设上了一个新台阶。

三、措施上抓住“三个重点”，防微杜渐提高大家的政治素质。

在二0一一年党风廉政建设中，我们根据国土资源管理工作的特点和反腐防变的要求，抓了三个重点，这三个重点是：第一抓土地审批、坚持依法批地、按照法律政策规定、按照全乡土地利用总体规划批地、不批“权力地”、不批“人情地”，坚决杜绝利用审批土地的权力以权谋私的现象出现；第二是抓土地执法，要求全所人员，在土地执法中违法必纠、有错就查、依法办事、不受干扰、不谋私利、坚持公正执法、公平处理、公开接受监督检查；第三是抓八小时以外，上级规定公务人员不仅要管好自己，而且要管好家属子女，不仅在上班时间要勤政为民，而且八小时以外也要管好自己。在二0一一年党风廉政建设上，我们要求全体工作人员上班下班一个样，做到不违法、不违纪、不特权、不受礼、不吃请，自觉接受领导和群众监督，在任何地方，任何时间，都牢记自己是一个国家工作人员，把党风和廉政建设的要求贯彻始终。

总之，在二0一一的党风廉政建设工作中，由于我们所学习抓得比较紧、制度比较严、措施比较实，所以较好的贯彻了各级领导关于党风廉政建设的要求，较好的履行了与县局签订的《党风廉政建设责任状》，在党风廉政建设工作上取得了新的进步，在社会各界和人民群众心目中树立了立党为公、执政为民、依法办事、清正廉洁的新形象。

巫不乡国土资源所

篇5：乡国土资源所工作述职报告

天德乡人力资源和社会保障所2010

工作计划

2010年全乡人力资源和社会保障工作的具体要求是：认真贯彻去昂人力资源和社会保障工作会议、全省经济工作会议和“两会”精神，紧紧围绕市委、市政府、中心工作，牢牢把握国家转变经济增长方式、更加关注民生的重要契机，坚持把民生为本、人才优先作为主线，以就业和社会保障为重点，积极发展和谐劳动关系，推进天德乡人力资源和社会保障事业创新发展。为此，特制定天德乡2010年人力资源和社会保障工作计划如下：

一、就业培训工作

1、开发城镇就业岗位51个，城镇新增就业38人，下岗事业人员在就业32人，其中就业困难对象在就业人员5人。

2、创业促就业成功项目5个，带动就业50人；返乡创业成功项目7个（其中投资500万元1个），带动就业133人。

3、组织到全市培训机构参加技能培训人数260人（其中城镇下岗事业人员30人；农村富余劳动力200人；创业培训30人）。

4、劳动力转移总人数达到10196人（其中农村劳动力异地转移8926人；农村劳动力就地就近转移1200人；城镇劳动力异地转移70人）；境外转移1762；当年新增异地转移782人。

二、社会保险工作

城镇居民基本医疗保险参保人数达到441人。

三、劳动关系工作

辖区内弄个备案及劳动合同签证率达到97%以上；农民工工资当期支付率达到100%；无重大违规案件的发生。

篇6：乡国土资源所工作述职报告

“两整治一改革”廉政风险点

整改措施

“两整治一改革”专项行动开展以来，针对我所个别人员存在的“基层站所位轻权微，没有腐败滋生土壤，与两整治一改革不沾边”的模糊认识，及时组织大家学文件学讲话领会精神统一思想，并通过“讨论会”的形式，分析查找每一个可能滋生腐败行为的廉政风险环节。针对乡所工作中的廉政风险点，我们认真查找，全面梳理，在分析存在问题的原因的基础上，我们采取了几点防范措施：

一、加强业务学习，提高法律认识，提高个人素质。在日常工作生活中，我们要加强政治理论业务学习，对人生的从政意义，从政目的有一个明确清淅的认识，从内心深处来提高道德素质，树立公仆意识和为人民服务价值观和道德观、人生观。同时，我们要学习土地、矿产法律法规，熟练掌握工作岗位的职责，办事程序，办事要求，做到依法行政，按法办事，不该办的坚决不办，该办的绝对拖延。努力做到清正、廉洁、无私、奉公的国土资源前沿阵地上合格一员。

二、加强风险意识

从建立自我完善，自我促进，自我提高的工作模式入手，把这项工作融入到各项具体业务工作中，切实做到依法行政，秉公执法，廉洁办事，热情服务。因此，我们在工作中要严格自己从而建立一个与市场经济发展相适应的权力运行机制，塑造一个勤政、廉洁、高效的人民政府形象。

三、建章立制，用制度约束行为。

用地（矿业权）审批过程中吃拿卡要、违法案件查处过程中的自由裁量权、附着物清点丈量过程中弄虚作假、项目实施过程中以权谋私等环节被大家公认为一级风险，土地确权登记发证、土地确权纠纷处理、矿山企业越层越界开采等被确定为二级风险点。在此基础上，我所将各风险点监管任务分解到人，建立健全了台账，制度了廉政“三卡”并运作，制定了“定期自查”和“定期座谈、通报”制度，为活动开展奠定了良好基础。

对照查出的风险点，逐一制定预防措施和堵塞漏洞的办法，能马上改的立即改，不能马上改的想方设法排除障碍限时改，做到岗位不留风险，工作不带问题，轻装上阵，从容面对“两整治

一改革”活动的开展。

篇7：信阳郊区乡所通信方式的探讨

【摘 要】本文提出了信阳市郊区乡供电所以35KV变电站的SDH作为骨干网，以PDH作为接入网辐射到各乡所的通信方案。为实现营销自动化构建安全、可靠的通信平台。

【关键词】乡所；通信

0.引言

目前，信阳市郊区有33个乡供电所。采用SDH+PDH通信方式，开通了行政电话、营销MIS和视频监控通道。

1.常用的几种通信方式

1.1骨干网

建构在地网SDH平台之上，以郊区35KV变电站为依托，建立光纤通信网。

1.2接入网

工业以太网方式：

工业以太网是基于IEEE 802.3（Ethernet）的强大的区域和单元网络。工业以太网重点在于利用交换式以太网技术为控制器和操作站，各种工作站之间的相互协调合作提供一种交互机制并和上层信息网络无缝集成。

工业以太网的实时性目前主要是由以下几点保证：限制工业以太网的通信负荷，采用100M的快速以太网技术提高带宽，采用交换式以太网技术和全双工通信方式屏蔽固有的CSMA/CD机制。

优点：（1）结构简单；（2）技术成熟；（3）在电力系统应用经验丰富。

缺点：（1）网络环中节点地位平等，成本不能控制；（2）没有抗多点失效功能，可靠性不高；（3）可扩展性差；（4）需要双芯，光纤利用率底；（5）标准不统一；（6）环中任何节点可以相互通信，安全性不高；（7）环中节点之间数据传送方式是光电转换逐点传送，延时时间不确定。

无源光网络（PON）方式：

在光线路终端（OLT）和光网络单元（ONU）之间的光分配网络（ODN）没有任何有源电子设备的光接入网。PON技术经历了APON、BPON、EPON、GPON等阶段。其中的EPON技术已经比较成熟，产品已开始规模商业应用。

优点：（1）点对多点的光纤传输和接入技术，下行广播方式、上行时分多址方式。（2）带宽资源共享，提供非常高的带宽。（3）带宽分配灵活，服务有保证。（4）组网拓扑灵活。（5）节省光缆资源（单纤），综合建网成本低。（6）可抗多点失效，可靠性高。（7）安全性较高，能够在OLT上进行安全配置。

缺点：（1）电力系统应用经验较少。（2）工程设计非常重要.功率预测，分光器位置。

中压载波通信（PLC）方式：

新型载波通信为三种通信频段模式：带外宽带、窄带和带内宽带

带外宽带：20～80kHz，传输速率600bps～4.8kbps；

窄带：95～125kHz，传输速率600bps～2.5kbps；

带内宽带：100～420kHz，传输速率1.2kbps～7.5kbps；

发送功率<=5W，分支点不加装阻波器；

在10kV或者35kV配电线路上运行，传输距离大于15kM，可以在110kV以上输电线路上运行。

优点：（1）建设成本低；（2）路由合理；（3）运行安全性高；（4）安装简单，维护方便。

缺点：（1）传输频带受限；（2）传输容量较小；（3）在配用电通信领域的应用受限。

无线公网通信方式：

指电费终端通过无线通讯模块接入到无线公网，再接入到主站采集系统的应用，目前无线公网主要有GPRS、CDMA、3G三种。

优点：（1）无线公网应用范围广，可用性高。（2）建设投资小，速度快，可扩展性强。（3）组网灵活，数据透传，速率高。

缺点：（1）安全性和实时性较低。（2）需要按流量收费。

PDH通信方式：

综合型 PDH设备具有以太网接口、E1接口、PCM接口。具备交、直流电供电功能。

优点：（1）建设成本低；（2）路由合理；（3）运行安全性高；（4）安装简单，维护方便。

缺点：（1）需要双芯，光纤利用率底。

2.结束语

通过分析比较，结合信阳郊区供电所实际，信阳营销网通信方式宜采用SDH+PDH方式。骨干网以35KV长台变、赵家畈变、平昌变、上天梯变、中湾变、胡店变、松树坦变、董家河变、卜庄变为通信平台，接入网以PDH方式建立星型网络拓扑结构辐射到各乡所终端。

【参考文献】

[1]采皖东.计算机网络技术.西安电子科技大学出版社，1998.

篇8：国土所建设和工作管理调研报告

国土资源所是国土资源系统的核心组织单位，既是国土资源管理工作的根基，又是前沿阵地，国土资源所的工作人员是国土资源法律法规的执行者，是国土资源系统的服务窗口，直接解决的是老百姓的土地权属及权益问题，工作的好坏直接关系着国土系统的整个形象。在国土资源系统的这个神经末稍，它承担着及时传达和反馈基层国土资源管理的信息。

我是来自陕西省神木县沙峁国土资源所的所长，从事国土资源管理工作十多年，工作在国土管理第一线，借这次机会谈谈国土资源管理工作的看法、建议，希望与大家一起交流共勉。对基层国土资源所工作信息，加深基层所的了解，反映基层所的实际情况,为基层国土所的进一步管理迈向新阶段而贡献力量。

根据这十多年来的工作，我将基层国土资源管理划为两个阶段。

第一阶段：从1986年到2006年，这个阶段国土资源所叫“土地管理所”或“土地办”，人、财、物全部由乡镇人民政府管理，日常管理是完全受政府主官的重视程度影响最为严重的阶段，领导重视了，土地所还能够做些业务工作，否则土地所就得全天候做乡镇中心工作，业务工作只能用业余时间完成。土地管理局是业务指导部门，下达的各项工作任务、目标都得不到落实和执行，所谓的土地管理只是一句空话。第二阶段从2006年到现在，所谓的“垂直管理”阶段，国土资源所管理垂直到县级国土资源局，人、财、物均由县国土资源局管理;实际人、财、物还是受县人事局和财政局管理。县局工作人员和

基层所人员工资和办公费用由财政局核定，人员职称评定、工资涨幅由县人事局管理。县局班子成员垂直到市国土资源局管理，对于这两个阶段我想谈谈我的看法与建议。

一、体制影响着工作环境

垂直管理伊始，县局加大基层所建设力度。2006年至2008年完成了基层所的建设和车辆配置工作。国土资源管理工作水平也有较明显的提高，基本上摆脱了乡镇政府繁重的中心工作。国土资源管理的所有收费均由县局统一收取，如土地出让金、土地管理费、资源补偿费、登记费、年地租等，全部进入县财政专用帐户，基层国土所是派出机构，下乡宅基地预审、现场勘查、土地证发放、争议调处、动态巡查全部是免费，而每宗地处理至少要去二至三次才能完成。那么车辆下乡费用、办公经费、冬季取暖、煤电费、来客招待费、下乡午餐费用等，一年下来至少也得十万余元。办公经费紧张问题就显露出来，沙峁所辖区内矿产资源匮乏，无大型企业,地价偏低，经济落后，地方财政吃紧。办公费用除了核定的以外就只能依靠县局领导协调追加经费。

二、工作环境影响着工作情绪和工作效率

国土资源管理的这种垂直管理与工商、地税、公安的垂直管理有着本质的区别。第一，工商、地税、公安的管理不受地方财政限制；第二，工作人员全部是行政编制的公务员。派出所所长可以是副科级或正科级，老资格的警员还可以享受主任科员待遇，而我们垂直管理的人员现状是:省与省之间有差别，有的是公务员，有的不是。清一

色的事业编，工资待遇低，与同等条件的教师、公务员比较平均低一千元左右，一年来头不但拿不到一分奖金和福利待遇，有点职务的，管点事儿的还要替所里垫付一部分。这样的工作环境能没有影响吗？为了生活，有些人没有把主要精力放在工作上，而是想方设法发展个人经济去了。工作的积极性不高，效率下降这是普遍问题。

如何改变这种状况，我觉得尽快改变现行体制，要真正做到垂直管理，使国土资源管理部门真正的解脱出来，最大限度地减少外界影响和干扰，按照法律规程去贯彻，去执行。

1、出台相应的政策，给予基层所办公补助，可以采纳计生部门的办法，孕检、上环、结扎等免费，计生办将人员汇编成册上报计生局。计生局则按规定给计生办下拔相应费用补贴。我们能不能按照国家惠农政策为农户办理宅基地审批、土地证发放、争议调处，也可以根据数量给予一定的费用补贴。

2、希望上级加大基层所建设力度和办公经费给予一定的倾斜政策，彻底转变我们办公无场所，下乡无经费的局面。

3、全国一盘棋，统一工作人员编制，提高待遇，解决干部的后顾之忧，提高工作效率。

篇9：乡国土资源所工作述职报告

落实情况报告

国土所民主评议政风行风工作整改落实情况报告

国土所民主评议政风行风工作整改落实情况报告

民主评议政风行风工作一开始，我所就非常重视，认真遵守上级部门的安排部署，参加动员大会，切实提高对此项工作的认识，了解民主评议政风行风工作的重要性。我所也按规定确立民主评议政风行风工作负责人、联络人和监督执行人，制定了符合实际的民主评议政风行风工作方案，设立了监督评议电话与举报箱，依据工作方案广泛宣传，多方走访，采取座谈发征求意见表等方式，收集了关心支持我所工作的社会各界的

批评、意见和建议。不仅如此，我所还认真开展民主评议政风行风自查自纠工作，查摆自身的缺点与不足，并据此写了民主评议政风行风自查自纠报告。发现了问题，下一步就是扎实认真的解决问题。在市国土资源局城区分局的安排下，我所扎实开展民主评议政风行风第三阶段的工作即民主评议政风行风工作的整改工作：

一、结合工作实际，对照收集、自查自纠的问题与不足，我所认真研究制定了整改措施，整改时间，整改要求与目标，并狠抓落实；

二、在工作中坚决按照整改要求与目标认认真真的完成好各项任务，并尝试着建章立制，努力探索建立良好政风行风的长效机制。现将具体情况汇报如下：

一、深入分析工作中存在的问题与不足，查找问题产生的原因，剖析思想根源。通过我所的广泛调查走访，态度诚恳的发放征求意见表。我所共征求到了关心支持我们工作的各界人士的批评、意见建议五条，分别是：

1、对土地法律

法规政策的宣传不够细；

2、村民建房办证手续周期过长；

3、对群众征地拆迁中遇到的问题解释不足；

4、在新农村建设中土地部门发挥的作用有待加强；

5、与当地其他部门的联系交流偏少。通过自查自纠，我所工作人员自己也剖析出自身存在的五个不足：

1、学习的力度、深度、广度仍然不够。学习满足于解决一般性的问题，满足于完成2万字的笔记任务。没有从根本上意识到学习对我们素质提高的决定性作用，对创建“人员素质优”要求的作用。

2、对外的宣传力度还有欠缺，信息报道量偏少，政务公开需要加强。虽然我们也进行了一些报道，但数量不多，亮点不明，存在一定的完任务思想。

3、工作的积极性主动性开拓性不够。虽然我所提出了努力建设一个“五优”中心国土所的奋斗目标，但由于人员、经费等原因，很多方面做的并不如意。

4、工作方法和措施有时不够灵活，创造性不足。

5、行政执法力度不足。没有充分利用上级和当地党委政府的力

量。这些问题与不足的存在不是无条件的，都是有具体的原因，其中既有主观上的也有客观上的。而深入分析问题与不足产生的原因，就能为下一步认真制定整改措施并扎实落实打下良好的基础。为此我所专门开了一个研究讨论会，认真研究讨论问题与不足产生的根源。具体来说：

1、对土地法律法规政策的宣传不够细。存在这个问题的原因是多方面的，分析其原因有﹝1﹞我们自身对法律法规的学习不够透彻、不扎实，在具体宣传时无法向当地群众清晰的表达；﹝2﹞受人员、经费等客观因素制约无法做到长期、多次的到各个地方开展多样的解释宣传工作；﹝3﹞对一些具体的工作政策了解的不够，无法做到使群众全面信服的解释等。

2、村民建房办证手续周期过长。原因有﹝1﹞是村民不了解办证的整个流程；﹝2﹞管理处干部未能及时的上报村民的建房申请，与办事处的工作协调不够；﹝3﹞未能合理安排下乡勘察地类的工作等。

3、对群众征地拆迁

中遇到的问题解释不足。分析其原因有﹝1﹞是拆迁工作有具体的职能部门办理，我们不是主体但相关情况又与我们国土资源有联系；﹝2﹞对其他相关的拆迁政策了解的不够所以解释的不到位等。

4、在新农村建设中土地部门发挥的作用有待加强。原因﹝1﹞对国家制定的新农村建设的各项政策措施学习不够掌握的不多；﹝2﹞是我所人员对当地党委政府在新农村建设方面的具体思路、想法了解的不够；﹝3﹞受现实因素的制约，在新农村建设过程中我所只能做一些有益的尝试等。

5、与当地其他部门的联系交流偏少。原因有﹝1﹞作为一个新成立的单位，其他兄弟单位对我们不甚了解；﹝2﹞虽然我们已经开展了大力的协调交流工作，但是受相关条件限制，无法做进一步的了解沟通等。对于自己查摆的问题，我们也作了具体剖析：

1、学习的力度、深度、广度仍然不够。原因有﹝1﹞对学习提高素质的作用认识不够，满足于完任务，交答案；﹝2﹞满

足于解决一般性的问题，缺乏深入钻研政治理论业务知识的决心和毅力；﹝3﹞新成立的单位，报刊杂志等相关资料不齐，无法拓展知识面等。

2、对外的宣传力度还有欠缺，信息报道量偏少。原因有﹝1﹞完任务的思想浓厚，信息报道的亮点不多；﹝2﹞对宣传能树立单位良好形象的认识不够，缺乏此项工作的主动性和积极性等。

3、工作的积极性主动性开拓性不够。原因有﹝1﹞满足于完成上级下达的任务，完成规定动作，满足于应付检查；﹝2﹞不能灵活运用相关土地法律法规政策，表现为工作中的开拓性不强等。

4、工作方法和措施有时不够灵活，创造性不足。分析其原因主要是学习的力度深度缺乏，没有做到工作中多动脑多思考，有经验主义的毛病等。

5、行政执法力度不足。没有充分利用上级和当地党委政府的力量。原因有﹝1﹞自身力量不足，行政执法的执行需要依靠上级与当地党委政府，客观造成案件拖延引起新变化；﹝2﹞与上级和当地党委

政府的工作协调方面力度欠缺等。

二、依据查摆的问题与不足，结合分析的原因，认真制定了整改措施，提出了整改要求与目标。民主评议政风行风工作的目的之一就是要在发现问题的基础上认真整改，确保各单位各部门建立一个良好的政风行风，为广大群众服务，为经济建设出力。因此在认真分析原因剖析思想根源的基础上，我所对归纳汇总的问题与不足提出了明确的整改要求与目标。具体是：﹝一﹞政治理论与业务学习的力度、广度、深度不够。整改要求与目标为：

1、基本掌握现阶段开展各项工作的指导思想，各项工作方针、政策，理解其重要性必要性。

2、基本掌握国土资源法律法规和相关政策的内容，做到灵活运用。

3、认真完成上级要求的学习任务。﹝二﹞对外宣传的力度还有欠缺，信息报道量偏少。整改要求与目标为：

1、努力实现宣传方式的多样性、实效性。

2、争取完成应有的报道任务外再写一些工作论文、经验体会、工

作心得。﹝三﹞对国土资源法律法规政策的宣传不够细。整改要求与目标为：

1、在扎实掌握的前提下采取群众喜闻乐见的方式反复、详细的宣传国土法律法规政策。

2、使辖区内的群众基本了解相关土地法律法规政策并能积极配合政府的决策和工作。﹝四﹞工作的积极性主动性开拓性创造性不足。整改要求与目标为：

1、针对具体情况具体任务制定相应的规定制度确保工作的进度、实效。

2、积极鼓励工作人员多动脑动眼动手，认真完成本职工作。

3、全所形成思维活跃、工作勤恳、态度认真的良好行风。﹝五﹞村民建房办证手续周期过长。整改要求与目标为：

1、革新相关的办证环节，加强协调，提高工作效率。

2、加大解释力度，明示办证流程。

3、使村民能依法申请办证，合法建房。﹝六﹞在新农村建设中土地部门发挥的作用有待加强。整改要求与目标为：

1、认识新农村建设的重要性紧迫性必要性和政治意义。

2、充分考虑当地的实际情况，广泛调查深入

分析，依靠当地党委政府扎实落实有关新农村建设的政策措施。

3、农民的认识有提高、农民的观念有转变、农村的精神面貌有改观、农村的形象有大变样。﹝七﹞行政执法力度不足。整改要求与目标为：

1、不断巩固行政执法的知识、程序。

2、坚决依靠上级与当地党委政府的力量，在依法依规的前提下多协调多分析，妥善调处各方利益，即保证了执法力度和执法落实情况又化解矛盾，消除了不稳定因素。﹝八﹞与当地其他部门的联系交流偏少。整改要求与目标为：

1、努力在工作中与其他职能部门多协调多交流多协作。

2、树立大局观念，工作考虑具体情况依法处理，努力形成与各兄弟单位共建和谐文明单位，共同提高政风行风。在提出了具体的整改要求与目标的情况下，制定切实可行的整改措施也就顺理成章：

1、在城区分局的正确领导下，认真学习土地法律法规政策，并且不放松对政治理论的学习，力求从全局上来理解把握党的土地方针政策；

2、加大土地法律法规政策的宣传力度，进一步作好政务公开工作，积极投稿，广泛宣传；

3、将努力采取对每家农户的方式多次到村民家中耐心细致的解释宣传政府的征地拆迁的做法和政策，为他们解答疑问；

4、切实加快相关工作的效率，在可能的情况下尽快为每位村民办好集体土地使用权证；

5、努力作到在工作多动脑多思考多行动，在工作提高我们工作的积极性主动性开拓性和创造性；

6、在当地党委政府的坚强领导下，密切与各职能部门的交流联系，努力贯彻落实新农村建设的政策要求，扎实作好本辖区内新农村建设的各项工作，发挥应有的作用；

7、紧密依靠上级支持，加强土地动态巡查工作，加大行政执法力度。

三、整改措施的落实情况，对建立长效机制的有益探索。为了确保整改措施的具体落实，我所也采取了相应办法。

一、是确立了民主评议政风行风工作监督执行人。我所在工作开展之初就明确了同

志为民主评议政风行风工作监督执行人。赋予他监督我所开展民主评议政风行风各项工作的权力，也明确了他自己认真开展民主评议政风行风工作的义务。在进行民主评议政风行风工作中，每一阶段的工作同志都要质询民主评议政风行风工作负责人是否按方案按上级要求做了相应工作，如果没有就提醒应该立即开展。这既调动了他参与此项工作的积极性，又确保了我所能无遗漏的顺利开展这项工作。事实也证明这是一个很好的方法。

二、是紧密依靠城区分局的安排部署，与其形成互动的工作形态。一方面我们认真按照城区分局的安排部署完成相应的工作，另一方面城区分局也能依据各所完成工作的效果及时的布置下一步工作。既保证了民主评议政风行风工作的扎实落实，又形成了一种良性的工作互动状态。到目前为止，我所已经扎实认真平稳有序的开展了整改工作。在学习上注意避免点到为止、完任务、走马观花的毛病，确实做到深

篇10：述职报告（国土资源所）

述职人：闫青华，女，出生于1976年9月，河南省遂平县人，大学本科学历，确山县第九届、第十届政协委员，现任确山县国土局盘龙镇国土资源管理所所长。主要负责本辖区内国土资源管理工作。

述职主要内容

一、思想政治素养

一年来，本人能认真学习邓小平理论和江穿越小说网 http://泽民“三个代表”的重要思想及党的十六大、十七大精神，积极贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策。能够自觉遵守党和国家的各种法规、法律，能够严格地遵守单位的规章制度，特别在十七大精神指引下，通过对十七大三中全会的认真学习，使自己理论水平和政策水平有了一定的提高，进一步坚定了共产主义信念，强化了全心全意为人民服务的公仆意识，树牢了科学发展观，为贯彻执行党的路线、方针、政策，完成上级交给的各项工作任务奠定了理论基础和思想基础。

二、组织领导能力

本人能牢记全心全意为人民服务的宗旨，在领导和同志们的帮助下，自己的组织、协调、管理能力取得了明显进步。一是安排工作能做到事前有准备，事中有检查，事后有落实；二是能充分调动身边工作同志的积极性，使其发挥主观能动作用；三是有重大问题及难点总是能亲自主动协调；四是遇有解决不了的问题能主动请领导及上级业务部门协调解决，通过工作实践自己积累上经验，增长了才干。

三、工作作风

本人能够热爱本职工作，工作中坚持“实事求是；理论联系实际，密切联系群众”、“忠实肯干，吃苦耐劳，不畏艰难，勇往直前”的工作作风。一是经常深入基层了解民情，调查研究；二是无论每项工作，都有“责任重于泰山”的思想，干一项工作都想干好，干实在，干出成效；三是工作中遇到困难时，能坚持冷静思想，积极主动寻找解决问题的办法；四是做“三个代表”的忠实实践者。强化了“公仆”意识，一年来的工作作风得到明显转变。

四、廉洁自律

首先；能认真学习党纪条规、廉洁自律、依法行政、职业道德等有关文件，通过学习增强了群众观念，法纪观念、政策观念和廉洁自律意识。其次，工作中敢于严格要求，一年来未发生过违法违纪行为。

五、工作实绩

（一）、加强宣传，强化全民法制意识

多年来的土地管理工作实践，使我深深体会到要做好国土管理工作，必须将国土管理的法律法规宣传贯彻到千家万户，使我们的工作取得领导的支持本文来源：公务员在线http://和群众的理解，才能达到事半功倍的效果，在法律法规宣传上我们主要抓了以下几点

一是先后在所全体会议上学习宣传上级国土管理方面的文件精神，学习国家土地宏观调控政策，宣传国家组织的土地执法百日行动的重大意义及相关的要求。使全所人员进一步统一依法管地的思想，落实管理措施；二是利用每周一镇机关学习会议上，宣传国土管理的法律法规，明确国土管理的任务和措施，并利用6.25全国土地日和12.4法律宣传日及各种会议、培训的宣传契机，大力开展普法活动。由于宣传内容深入浅出，贴近实际，在全镇干群中反响良好。三是利用宣传橱窗面向广大群众大力宣传国土管理法律、法规，特别是耕地保护方面的政策规定；一年来，共书写墙头固定宣传标语20余条，发放宣传单500多份，除此之外，我们还将国土资源系统的“五条禁令”和相关办事程序向社会公开，接受社会监督，将用地者必须遵循的法律、法规宣传给群众，提高他们依法用地自觉性。

（二）、完善了各项规章制度，规范了档案管理

一年来所里还不断完善补充各项规章制度，并严格落实每周一次的业务学习制度。严格档案管理工作，对登记的每宗土地都有记录，做到一丝不苟，方便复查。在平常工作中密切联系群众，抓突出、抓重点，注意纠纷动态及时把问题化解于萌芽状态，防止矛盾扩大，维护社会稳定。在业务方面做到办事效率高，速度快，在群众中受到良好反应，从而使国土资源工作得到顺利开展。

（三）、抓好了信访稳定工作，创造良好的经济发展环境

为了搞好各项工作，我所实行分工负责制，特别是注意群众来访、来信登记咨询工作，对群众用地建房问题，对照政策和上级下发文件与其解释清楚，给群众一个满意答复。今年是奥运年，为了给镇创造良好的经济环境，我所人员全部分包人员到个人，此外，局批转信访案件6件，我所及时搞好调查处理。一年来，全镇无大宗违法案件发生，无一人就土地执法违法现象越级上访现象。

（四）、加强了动态巡查，强化了农村宅基地的管理，坚决制止了窑厂复烧

今年，局监察大队人员进行了调整分工，我所积极配合监察大队对辖区内违法占地进行了查处。为进一步加强土地执法监察工作，我所建立

“事前防范、事中监督、事后查处相结合”的规章制度，全面实行土地执法监察动态巡查责任制和执法责任制，将所辖区域分片承包，明确巡查责任人，切实加强监察力度。今年先后查出违法占地10余起，挖掘隐形市场3起，下达处理决定书8宗，申请法院执行6宗，制止违法势头2起。

我所辖区内特殊地位，农村宅基地占的比例不足10，我们没有因为农村穿越小说网 http://宅基地少，而放松了管理，而是一样加强了管理，年初，为贯彻落实确政文200823号文件，我所对辖区内400余户农宅进行了全面细致的的模底排查，全部登记造册，在排查过程中，及时查处了违法建房，并上报了4起。

为贯彻落实县局精神，我所积极配合镇政府，对辖区内唯一一个窑厂，进行了彻底拆除，并制定了措施，进一步完善了程序，加强了动态巡查，防止窑厂死灰复燃。

（五）、强化自身建设，积极配合镇政府工作

办公经费紧张，一直困绕着所里的自身建设，但所里不等不靠，想法子，出点子，开源节流，完善了各项规章制度，制作了版面，规范了档案管理，配备了档案柜等办公用品，虽然硬件建设还存在一定差距，但软件工作扎实有效，经过一年的创建，08年我所被县授予“县级文明单位”称号。

国土资源所与村镇建设中心是不同部门的管理机构，但我所在完成本职工作的提前下，与村镇建设中心同时开展工作，紧密配合、相互协调，发现存在问题或有好的规划方案能够及时向镇党委、政府主要领导汇报，并同主管部门领导密切联系，贯彻落实县局以及政府的有关规章制度，促进国土资源管理工作。同时在镇政府中心工作中全力配合，如盘龙山大道扩建的征地，西郊七组征地，朗陵大道拆迁，经济普查，城镇医保，综合治理，花园城市创建等工作中，全所人员在不影响本职工作时，全力配合。

本人一年来虽然取得了一定的成绩，但与上级要求还有一定差距，有时工作中有急于求成的思想，我决心克服不足，发扬成绩，以全新的姿态进入新的一年，为我国土资源管理工作及其它各项工作做出贡献。

篇11：五个国土资源所调查

五个国土资源所的调查

国土资源所是国土资源管理的前沿和基础，据2006年湖南省人民政府和国土资源部联合调研数据：截至2005年10月，湖南省共有2266个基层国土资源所，其中中心所 108个，核定编制7947人（其中公务员编81人，事业编7866人），国土资源所人员10626名……当时国土资源所面临的主要问题是：管理体制没有完全理顺、工作人员普遍超编、基层执法难以到位、经费得不到有效保障、人员素质整体偏低、办公条件相对较差……

五年时间过去，湖南省国土资源所的生存环境有了何种改变，还有着哪些问题？湘乡5个国土资源所的样本调查，也许能给我们一些答案。

9月7日至9日，整整3天，走访了湘乡市山枣、栗山、泉塘、龙洞、东郊等5个国土资源所，主要调查了“五个一”工程实施现状、国土资源所职工待遇和福利、队伍建设及人才结构、执法难点等问题。

其中，泉塘镇和东郊乡国土资源中心所是湘乡市18个国土资源中心所中经济状况最好的所之一，年收入超过40万；山枣镇和栗山镇所是最差的，年收入在8万元左右；龙洞乡国土资源中心所则属于中等水平，年收入20万左右。

可以看出，湘乡市国土资源中心所的生存状况差别很大。2005年，湘乡市18个国土资源所全部升级为中心所，除其中两位所长解决副科级外，其他人员、设施及待遇基本不变。

虽然湘乡市国土资源局非常重视国土资源中心所的建设，尤其是局长谭向自去年就任后发生了很大的改变，但由于各种原因，国土资源中心所还是面临着诸多难题。由于面向最基层的农村，其工作有着特殊的复杂性，在积极主动服务和严格依法管理上有着更大的压力。湘乡市国土资源中心所的生存状况也是湖南省一千余个国土资源所生存状况的缩影。

这只是一个样本，可管中窥豹。

基础设施

山枣镇国土资源中心所是此行调查的第一站，所长晏鹏。其办公场地在山枣镇人民政府一楼一侧，花了10万元买断产权，共280平方米。晏鹏曾想建新办公楼，但需要70万元，只得作罢。湖南省国土资源厅提出的“五个一”工程建设中，山枣镇国土资源中心所只有一套制度和勉强算得上的独立办公室。

栗山镇国土资源中心所的状况更加差，只有两间办公室，仅50平米左右，有一台废弃的电脑，不能联网，也没有网络。

“五个一”工程建设最好的泉塘镇，除了没有独立办公楼外——只有独立办公室，其他都配备齐全；东郊乡和龙洞乡则除了没有配备车辆之外，其他都配备齐全。

东郊乡和龙洞乡都是两层办公楼，所有办公设施和网络一应俱全。

不过，修建独立办公楼后，东郊乡目前还欠工程款2万左右，而龙洞乡则高达10万。龙洞乡所长洪滔说，所里收入每年的结余给利息都不够。为了增加收入，龙洞乡国土资源所办公楼一楼3间门面租给了一家卖家具的商店，每个月600元，还送地下车库。

对此，湘乡市国土资源局局长谭向说：“这么多年来，省市都非常注重基层所的建设，但就湘乡目前的情况上看，因为许多国土资源所都是和乡镇政府在一起办公，所以，没有修建独立办公楼了，也是为了节约资金考虑的。除了栗山国土资源所，其他基层所都有独立办公室、会议室、档案室等。但省市的相关要求是单独建所、独立成院、统一风格等，我们是没有做到的。另外，建一个多大的所，建成什么样才最适合基础国土工作，也是正在思考和探寻的方向。”

除去湘乡市国土资源局和财政拨款，造成这种差别与每个国土资源所所在的乡镇经济状况有关。

泉塘镇位于湘乡市郊，距离市区仅10分钟左右的车程。因为地理位置优越，许多重大工程和土地整理开发项目都在这里实施。比如近年完成的就有7个项目，每个项目因为要泉塘所的工作支持，都会给一笔办公经费，从数万到十几万不等，这些经费将成为泉塘所最重要的收入来源。

另外，对于泉塘所来说，主动服务企业后给予的经费也是一笔不小的收入。泉塘镇有一个工业园区、两个冶金厂、3个采石场和9个砖厂，常常会需要泉塘所的支持，比如测量土地、办理采矿许可证（代办）等，泉塘所可以从中得到数千到数万的服务费，每年总费用大约在5-7万左右。

东郊乡和龙洞乡国土资源所的收入主要以项目经费为主，龙洞乡农民新建房基本没有，因为早些年都基本上建完了。但项目经费收入并不稳定，所长钱建树说在2006年的时候，因为没有项目经费，只靠上级和财政拨款，曾连续半年没有发工资。

而栗山镇与山枣镇的收入，则只有农民建房的服务费和违法用地的罚款了。这笔收入不但不稳定，而且也不多，一般年收入只有一两万左右。何况，多位所长表示过：“市局管理日益严格，‘放水养鱼’的现象在湘乡已经基本绝迹。”

执法难点

在基层所执法的过程中，山枣镇国土资源所所长晏鹏有两个烦恼。

一个是建后再罚。现在，有些村民子女结婚后要分家，就要另外修建房子，老房子则留给父母，但因为平原土地有限，有些房子就修建在耕地上，而不愿去开垦山地。

占用耕地肯定是违法的，当消息传到晏鹏这里，他会马上带人下去做工作，希望能够将事件消除在萌芽状态，恢复水田原状。

如果做不通工作，晏鹏就需要将事件上报到山枣镇政府以及湘乡市国土资源局执法大队，然后再申请到法院要求强制执行。等这些程序走完，村民房子基本上已经修好了。这时要村民推倒房屋恢复水田原状，基本上不太可能，阻力极大，尤其是强拆之后谁来善后？

湘乡市政府曾组织了300多人的强拆队伍赴栗山镇执法，最后因为老人阻碍执法而作罢。

这中间还有一个现实情况就是，基层所人员一般都在3~5人左右，根本就进行不了强拆。如果申请地方政府配合，基本上得到的回复是维稳为主。同时，因为村级国土协管员没有任何报酬，积极性不高，传递给国土资源所的消息往往比较滞后。最后，只有选择罚款，按照每平方米30元以下的标准，村民一般只要数千块钱就能解决问题，比开垦山地请挖掘机来的成本要低很多，而且比住在山坡上更加安全。

于是，有些村民便钻了这个空子，顶风作案，今年就有4户村民违法占用耕地。而这些罚款，居然成为山枣所除补贴外的最大收入，晏鹏对此表示很无奈。但这还只是代收，需要上缴湘乡市财政后按比例返还。

另一个是建了也不罚。这主要是村民自办的小型养殖场，一般在100平方米左右，占用的是宅基地以外的土地，达不到畜牧局要求的300~900平方米的要求，那么就要办理临时用地的手续和缴纳相关的手续费一到两万元。村民说要交这么多的手续费，那还不如把养殖场送给国土资源所。所以，如果养殖场不是建在耕地上，晏鹏一般是睁一只眼闭一只眼，只等养殖场停办后，就督促村民将土地恢复原状即可。

这其实是很多基层所在对村民执法时候，常常遇到的两难困境。还有类似情况比如明天建房，今天报告，等国土资源所来查看时，房子都快建好了。

东郊乡钱建树所长还碰到过一例违法建房后没钱罚款的例子。事情发生在浒洲村，某村民因旧房地势低常常被水淹而将新房建在耕地上，钱建树等人多次做工作无效，最后来罚款时，发现这是一户民政救济户，根本没钱罚款，新房连瓦都没钱盖。

龙洞乡洪滔所长甚至如此感叹：“下雨怕地灾，不下雨怕违法建房。”

而面对企业执法时，相对来说比较容易。比如泉塘所去年年底对12个采矿企业进行了的超深越界检查，联合了湘乡市国土资源局耕保股、建设股，比较顺利地完成了检查。

人员经费

若是在往年，晏鹏过了中秋节后就要开始筹备过年的钱了，否则，可能到时连过节费都发不了。但今年他不太担心，因为湘乡市国土资源局补助的标准提高了，每人每年42000元，以前这个标准是13200元左右——自1998年以来实行的差额拨款。

这是湘乡市国土资源局局长谭向自去年就任局长以后的一个很大的举措：人员经费每人每年保底42000元，最高不超过65000元，其中，湘乡市财政补贴13200元。

谭向改革的初衷很简单：“进入新世纪后，随着行政管理体制的改革，行政审批体制、收费体制的改革，乡镇收费的权力大幅度下降，基层所影响很大，传统收费项目基本上没有了，收入越来越少，但工作范围在不断地拓宽，要求在不断地提高，如果我们市局不给他们解决后顾之忧，那‘打基础，抓基层，做好国土资源管理监管工作’可能是一句空话。”因此，湘乡市国土资源局对基层所的物质支撑力度很大。

谭向介绍说：“湘乡市共18个基层所，88个人，占市局人数的是1/3，经费也接近1/3。市局去年全年支出2400万左右，基层所这块支出近800万。”

但相对经济条件状况较好的基层所来说，这种统一标准似乎有吃大锅饭之嫌。因为经济状况好的基层所也会忙很多，服务和监管的工作范围更大。比如东郊乡钱建树所长就遇到年底了，账上还有余钱，但却用不了的状况。

对此，谭向解释说：“这种状况是考虑到了的，市局肯定是鼓励多劳多得，因为不管开发整理项目也好，还是征地拆迁项目也好，属于一般工作以外的项目。所以，我在42000元保底之外，还提出了最高不超过65000元。”

在项目多的地方，可以按照保底标准补助后再增加一到两万元。同时，基层所在项目上应得的工作经费，不会扣留。账户资金到年底若有结余，还是属于基层所的。“但是，我不允许账上有多少就花多少，因为今年有项目，有结余，但明年不一定有项目，那怎么办呢？所以，必须要对这些钱有个总体规划和调控，要细水长流。我可以保证两点就是，基层所账上结余的钱，市局不拿一分一毫，同时，保证保每年保底的经费补贴。”谭向对由此可能产生的问题考虑得很细致。

解决了后顾之忧，国土资源所的收入基本上都能够维持其他日常开支。

队伍建设

自去年年底到现在，湘乡市国土资源局一共组织了5次针对基层所的培训，内容以业务培训和以案说法为主。每次学习之前的半个小时，都要考上次培训的内容，规定45岁以下闭卷，45岁以上开卷，实行以考代训的方式。然后再进行两三个小时的新业务培训。

这是谭向队伍建设的两种制度之一。另外一种就是集体授课。今年上半年，湘乡市国土资源局几度组织观看华中科技大学管理学院教授陈海鑫讲授《如何做人民满意的公务员》，共6个课时，从心灵上对基层所职工洗礼。

这是谭向深思熟虑的结果。因为基层所职工近十年来新进人员基本上是军队退伍安置人员——约占湘乡市国土资源局职工总人数的2/5左右，文化程度普遍偏低，对国土资源工作更是不熟悉。因此，即使有些人主观上想做好工作，但由于业务素质和能力偏低，也不一定能够完成工作。

那么，现在通过业务培训提高技能，通过名师授课培养情操，将可以最大限度地提升国土资源工作服务地方经济大局的能力。

即便如此，国土资源所留不住人才也是一个不争的事实。

在调查的5个国土资源所中，近3年来，基本都流失了两三个人左右，基本方向都是考到别的上级部门或者调到上级。比如山枣镇4人，2009年6人；栗山镇4人，2010年是5人；泉塘镇3人，2009年是6人；龙洞乡目前在岗5人，但是其中有两人退居二线。人员不断减少，却没有得到及时的补充，这也是国土资源所工作难以全面开展的现状。

谭向认为这是“编制管理严重不切实际，进人渠道单一，人才引进难”的原因所致。

同时，国土资源所人员文化素质偏低也是不争的事实。湘乡市18个国土资源所中，只有泉塘、龙洞等为数不多的几个所长是大专文凭，所员基本上都是高中文凭，甚至初中文凭。