反假货币工作先进

2024-04-29

反假货币工作先进（共9篇）

篇1：反假货币工作先进

ⅩⅩ镇ⅩⅩ反假货币工作总结

为进一步提高广大群众的假币鉴别能力和反假币意识，维护社会经济稳定，ⅩⅩ年来，ⅩⅩ镇在区综治委的正确领导下，在农商行ⅩⅩ分理处的认真指导下，扎实开展我镇反假货币工作，现将有关工作情况总结如下。

一、加强组织领导，健全工作网络

我镇高度重视反假货币工作，成立了以党委书记为组长、镇长、分管镇长为副组长的反假货币领导小组，同时建立健全了《联席会议制度》、《工作职责》等制度规章，明确了工作重点和内容。各村均设立了宣传站、配备了宣传员，健全了反假货币工作网络。

二、加强宣传发动，提高群众鉴别水平

充分利用反假币集中宣传活动，向广大农民群众及个体工商户宣传《中华人民共和国人民币管理条列》、《中国人民银行残缺、污损人民币兑换办法》、《中国人民银行假币收缴、鉴定管理办法》等相关法律、法规，人民币基础知识和使用常识，第五套人民币防伪特征及识别方法等内容。各村、社区发挥农村义务宣传员的作用，加快农村反假货币宣传网络建设；通过在各村设立的宣传栏、政务公开栏、活动室等宣传载体和场所张贴宣传画，扩大反假货币宣传在农村的影响；不断壮大义务宣传员队伍，发挥好义务宣传员对农民的

宣传作用。镇纪委还成立了督察小组，深入基层，加强反假货币宣传活动开展情况的具体指导、检查监督，总结交流经验，研究解决问题，使活动落到实处，不走过场，确保活动取得实效。

三、创新宣传方式，强化群众接收能力

我镇着力创新宣传形式，力求以最快、最简洁的方式宣传反假货币工作，提高群众鉴别能力。一是各经融机构（如农村商业银行ⅩⅩ分理处、邮政储蓄等）门头字幕悬挂标语“认识人民币、爱护人民币”“反假货币、人人有责”。使广大人民群众关注反假币宣传活动；二是充分利用柜台发放宣传资料，并向群众讲解宣传，提高人民群众的防假意识和识假技能；三是在各村、社区设立宣传点进行宣传，对过往群众发放宣传资料，宣传人民币防伪措施，新发行的第五套新人民币同以前不相同的防伪地方。

虽然我镇在反假货币工作中做了一些工作，但离区综治委要求还有一定差距，主要体现在宣传力度还不够深入，群众防范假货币意思还有待提高，在下一步工作中，我们将继续抓好反假货币宣传工作，不断提高广大群众鉴别能力，确保广大群众财产安全。

篇2：反假货币工作先进

重庆市巴南区双河口镇人民政府关于印发《2011年反假货币宣传工作实施

方案》的通知

各村（居）委会，各综治成员单位，有关单位：

经镇政府研究同意，现将《2011年双河口镇反假货币宣传工作实施方案》印发予你们。请你们遵照执行，抓好贯彻落实，做好反假货币的宣传工作。

二〇一一年八月二十六日

主题词：反假货币宣传方案通知重庆市巴南区双河口镇党政办 2011年8月26日重庆市巴南区双河口2011年反假货币工作实施方案

2011年是我镇承前启后，奋发建设麻柳沿江工业新区的开局之年，我们一定要按照区综治办、反假货币联席会议办公室确定的任务，坚持党委、政府的领导，结合本镇实际情况，抓好反假货币工作。经综治委多次研究，综治办反复讨论，特提出我镇2011年双河口镇反假货币工作计划如下：

（一）增强法制意识,加大人民币反假宣传力度

通过法律宣传与讲解，让广大群众在收到或知晓假币后不再茫然，更加理解金融机构收缴假币行为,同时做好人民币防伪知识培训。认真学习上级通报的假币案例、假币特征和流向，使反假人员熟知防伪知识，熟练掌握反假技能；同时为农村培训反假货币人员。利用农村信用社走村牧户的便利条件，以信用社为单位，对全体员工组织反假币培训，制定工作量化指标，全面负责对农村的反假币宣传工作，在其揽储和办理信贷业务的同时，积极向农民传授反假币知识，传授识假辨假技能，帮助群众提高反假意识；大力宣传银行各类结算方式，减少现金流通。要大力宣传和推广银行非现金结算方式，特别是充分发挥和利用银行卡的各类功能，减少现金使用和流通。

（二）以网络建设为基础，推进反假宣传长效建设开展镇街和农村反假货币宣传网络建设。推进城市反假宣传的全方位覆盖，实现农村反假宣传工作本土化，逐步建立反假宣传长效机制。站点建设上，突出三方面要求。一是理念上，站点在强化宣传功能的基础上，加入服务功能，为周边群众提供人民币真伪鉴别服务，满足居民尤其是农村地区居民人民币真伪鉴别的需求，将宣传站建成宣传服务站，以宣传带服务，以服务促宣传，相互促进。二是硬件上，明确要求各宣传服务站要做到“四个一”，即“明确一名兼职站长，存放一定数量的宣传资料，设立一个宣传橱窗，配备一台人民币鉴别仪”，确保宣传服务网络建设落到实处。实际工作中，全镇积极推动，各站点在“四个一”的基础上，又增加了两个“一”，完善一系列制度、建立一套活动台账。三是软件上，加强义务宣传员的反假培训，不断更新其反假知识，提高其反假能力，充分发挥站点的辐射带动作用。

（三）以农村宣传为重点，推动反假宣传纵深发展随着城市地区反假宣传和防范体系的加强以及打击假币犯罪力度的加大，假币犯罪活动呈现向农村地区和城郊结合部转移的趋势。针对这一情况，近年来，我们提出反假货币宣传要坚持“城市不放松、农村是重点”的原则，要面向农村，服务三农。目前，基本建成了以农村地区金融机构为依托，以金融机构网点和农村反假货币宣传服务站为触角的农村宣传体系。通过开展深入田头、场头、船头、村庄、农户的“五深入”宣传活动，以群众喜闻乐见的形式，编排反假货币文艺节目，开展流动式宣传，在集市中心、批发市场、车站、码头等群众活动场所设立宣传点，张贴宣传画、散发宣传资料、讲解反假知识，开展设点式宣传。

（四）建立反假惩处和奖励长效机制，完善反假币工作制

通过建立健全奖惩机制，进一步加大反假币奖惩力度，对不能按反假币规章制度操作的金融机构要严惩不贷，查处一起处理一起，切实加大处罚力度，用制度约束银行员工，从而使他们进一步明确反假币工作的重要性，自觉按规章制度办事。此外，注重立足本镇实际，多策并举，在构建长效机制上下功夫，有力打击制贩假币犯罪分子的活动,净化市场人民币流通环境，确保自治区经济金融和社会稳定发展。镇农村商业银行以及中国邮政银行系统在认真履行职责中，始终将反假币工作摆在重要位置来抓，在明确思路，不断创新的前提下，全镇反假币工作继续坚持以“打击、宣传、培训、服务”为工作重点,多策并举，在构建长效机制上下功夫，力求将各项工作落到实处。一是在组织开展丰富多彩的反假币宣传活动。二是根据本镇的实际情况，注重突出“三个重点”，既学校、集贸市场和现金流量大的企事业单位为宣传重点。三是把握“五个到位”，就是围绕反假币工作在 4 宣传、打击、培训、管理、检查五个方面将工作落实到位，不留空当。

（五）加快反假机制建设。

尽快完善以政府为主导，通过建立反假货币责任追究机制、动态监测分析机制、信息资源共享机制、定期会晤和经验交流机制、协查和委托监控机制、联合宣传机制等“六大机制”，发挥人民银行在反假工作中的桥梁和纽带作用。开展农村地区反假货币“壁垒工程”，推动农村反假宣传工作，探索与公安部门的长效协作机制，建立打防宣有机结合的反假新体系；完善反假货币宣传服务网络建设，推动反假机制建设。

篇3：反假货币工作先进

一、当前农村反假货币工作面临的问题

(一)反假意识淡薄。

在金融机构组织的反假宣传活动中,当宣传人员将传单送至农民手中,他们将其随便放,没有认真学习假币的识别方法,一旦发现假币,鉴别能力差,造成不必要的经济损失。

(二)反假货币工作仍留有死角。

在反假工作中,金融机构也曾试图大规模的宣传,建立反假货币工作长效机制,将工作侧重点放在农村,但是由于受客观因素的限制,仍有许多农民没有接受过反假货币知识的宣传教育,他们由于本身经济不宽裕,接触现金少,受到假币的危害少,因此对反假货币工作持观望状态。

(三)反假货币工作没有创新精神。

金融机构每年举行反假宣传活动的方式只局限于散发宣传单、利用宣传车等宣传工具对农村集市贸易区进行重点宣传,未深入农村的每个角落,很难在老百姓心里打下烙印。

(四)反假网络建设没有落到实处。

虽然金融部门大力加强了农村网络建设,但运作起来往往与其相差甚远,原因是在基层能识别真假币的人员非常少,且技术设备较落后,其网络建设的职能没有真正发挥。

(五)反假规章制度执行不到位。

部分临柜人员在业务办理中,明明发现了假币,但为了以后业务发展的需要,将假币退回给当事人,又重新进入“流通市场”。

二、建议与措施

(一)实行重点地区党政一把手负责制,坚决破除地方保护主义。

要把打击制贩假币工作力度、成效与当地的社会政治和经济发展挂钩,分级落实各项反假措施,可考虑在重点地区建立专职反假货币队伍,其经费制度为财政的直接拨款制度,让打假成为公安部门的一项本职工作,纳入系统的业绩考核。

(二)大力宣传,强化公众责任意识。

要充分发挥媒体作用,将“假币坑农”的典型案例在黄金时段对广大农民播出,或组织专业人员利用电视讲座等形式,普及真假人民币的识别方法,同时深入开展“人民币宣传月”活动,面向社会、群众和广大消费者宣传人民币,杜绝假币,为反假币工作筑起一条安全防线。

(三)加强岗位培训,提高一线人员的业务素质。

人民银行要在乡镇财务服务中心或农村信用社设立工作站,并对第一线临柜人员进行经常性的岗位培训,提高金融机构临柜人员反假技能,强化反假货币工作。

(四)建立反假货币工作长效机制。

反假工作不单单是金融部门的工作,更应该是由政府牵头全民参与的工作,所以反假工作应建立长期稳定的工作机制。在今后的农村反假工作中,努力实现“五个转变”:实现由人民银行单一组织向全社会整体联动的转变;实现由集中突击宣传向日常化工作的转变;实现以组织开展活动为主向组织开展活动与监督检查和协调管理并重的转变;实现反假货币工作由随机开展向制度化、规范化运作的转变;实现反假货币工作由以城镇为主向城乡全面防控的转变。

(五)切实履行央行职责,维护流通秩序。

篇4：反假货币工作先进

农发行双辽市支行客户业务部狠抓基础工作质量李景泉

基础工作薄弱是困扰基层农发行业务发展的瓶颈问题，农发行双辽市支行借2012年全省信贷基础工作大检查的机会，结合四平分行每季的量化考核工作，加大基础工作力度，努力提高信贷基础工作质量。

一是领导重视、亲力亲为。双辽支行对客户业务部的基础工作高度重视，行长和主管行长亲自研究相关文件和制度规定，不定期的对客户经理的基础工作进行检查督导，亲自带领信贷人员深入企业，进行库存核实和研究管理办法。领导靠前指挥，增加了工作人员的压力，同进更增加了工作的动力；

二是加强学习，引进经验。今年可以说是吉林省农发行的学习年和狠抓基础工作年。通过上级行的视频学习和系统在线学习和考试，促进了对制度的理解和撑握；在省市行组织的条线业务骨干培训班上，个别人员学习到了许多全省全地区的先进经验和作法，特别是上级行借调的工作人员，通过短期的培训和锻炼，将上级行严谨的工作态度和先进的工作法带回基础实际工作中来，这些对基础工作的提高都起到了积极的促进作用。

三是提高认识，长抓不懈。该行针对上级行检查中发现和暴露的问题，逐一梳理和分析，能整改的马上整改到位，不能整改的，对相关人员批评教育，提高认识，要求在以后的工作中杜绝发生类似错误，并将整改情况以文字形式上报上级行；同时双辽支行将加强基础工作作为一项长效机制来抓，让“基礎不牢，地动山摇”深入人心，并形成一种习惯和文化。

靖宇县农发行加强党风廉政建设金素芬

篇5：反假货币宣传活动月工作总结

结

为进一步提高广大群众的假币鉴别能力和反假币意识，维护社会经济稳定，某某支行自7月1日至7月31日在营业网点和鹿泉市城乡地区组织开展了以“认识人民币、爱护人民币”“反假货币、人人有责”为主题的反假币“宣传月”活动，积极组织开展了内容丰富、形式多样的反假币宣传活动，全面推进某某支行反假货币工作再上一个新台阶。

一、加强组织领导，确保活动顺利开展

为加强对反假货币宣传月工作的领导，鹿泉支行高度重视，成立了以副行长许影为组长、营业室主管周欣为副组长、支行其他工作人员为组员的反假货币宣传小组，具体负责辖区反假币宣传工作，组织开展形式多样的宣传活动，从而确保此次反假币活动顺利开展。

二、加强组织实施，确保活动取得实效。反假币“宣传月”活动主要向广大群众及个体工商户宣传《中华人民共和国人民币管理条列》、《中国人民银行残缺、污损人民币兑换办法》、《中国人民银行假币收缴、鉴定管理办法》等相关法律、法规，人民币基础知识和使用常识，第五套人民币防伪特征及识别方法等内容。支行充分利用宣传月的大好时机，发挥支行宣传工作小组的作用，加快城区和农村反假货币宣传网络建设；通过在各乡村设立的宣传栏、政务公开栏、活

动室等宣传载体和场所张贴宣传画，扩大反假货币宣传在农村的影响；同时不断壮大义务宣传员队伍，发挥好义务宣传员对农民的宣传作用。小组成员还积极总结交流经验，研究宣传中遇到的问题，使活动落到实处，不走过场，确保活动取得实效。

三、创新宣传方式，彰显某某支行银行风采。活动中我们以柜台宣传为主，结合其他卓有成效的宣传方法。一是在营业网点悬挂标语“认识人民币、爱护人民币”“反假货币、人人有责”。使广大人民群众关注反假币宣传活动；二是充分利用柜台发放宣传资料，并向群众讲解宣传，提高人民群众的防假意识和识假技能；三是在营业网点门前设立宣传点进行宣传，对过往群众发放宣传资料，宣传人民币防伪措施，新发行的第五套新人民币同以前不相同的防伪地方。四是积极深入城乡社区、公园广场等人群集散地进行宣传。宣传中，抽调反假专业柜员进行宣传讲解，以广大人民群众喜闻乐见的方式，通俗易懂的话语讲解反假币的知识，提高广大人民群众识假反假的能力。

此次活动使更多的群众掌握了识别真假人民币的知识，帮助人民群众了解反假币的基本常识、认识假币的危害性，增强了群众的自我保护能力和假币辨别能力，提高了群众的反假币能力，并得到了广大群众的一致好评，从而提升了某某支行银行的社会形象，取得了良好的宣传效果。

Xx支行

篇6：反假货币工作先进

为了进一步贯彻执行《中国人民银行假币收缴、鉴定管理办法》，从而充分认识到反假货币工作的重要性，在宣传与培训相结合的同时，继续提升员工对反假货币工作的认识，日常工作中，切实履行反假币义务，进一步完善工作机制，强化假币收缴业务的管理，努力提高假币鉴别水平。经多次研究，反复讨论，特提出我部2013年反假货币工作计划如下：

（一）增强法制意识,加大人民币反假宣传力度

通过法律宣传与讲解，让广大群众在收到或知晓假币后不再茫然，更加理解金融机构收缴假币行为,同时做好人民币防伪知识培训。认真学习上级通报的假币案例、假币特征和流向，使反假人员熟知防伪知识，熟练掌握反假技能。我部积极采取对全体员工组织反假币培训，制定工作量化指标，在其揽储和办理信贷业务的同时，积极向农民传授反假币知识，传授识假辨假技能，帮助群众提高反假意识；大力宣传银行各类结算方式，减少现金流通。要大力宣传和推广银行非现金结算方式，特别是充分发挥和利用银行卡的各类功能，减少现金使用和流通。

（二）以农村宣传为重点，推动反假宣传纵深发展

随着城市地区反假宣传和防范体系的加强以及打击假币犯罪力度的加大，假币犯罪活动呈现向农村地区和城郊结合部转移的趋势。针对这一情况，近年来，我部提出反假货币宣传要坚持“城市不放松、农村是重点”的原则，要面向农村，服务三农。通过开展深入的宣传活动，以群众喜闻乐见的形式，开展流动式宣传，在集市中心、批发市场、车站等群众活动场所设立宣传点，张贴宣传画、散发宣传资料、讲解反假知识，开展设点式宣传。

（三）建立反假惩处和奖励长效机制，完善反假币工作制通过建立健全奖惩机制，进一步加大反假币奖惩力度，对不能按反假币规章制度操作的工作人员要严惩不贷，查处一起处理一起，切实加大处罚力度，用制度约束银行员工，从而使他们进一步明确反假币工作的重要性，自觉按规章制度办事。此外，注重立足本镇实际，多策并举，在构建长效机制上下功夫，有力打击制贩假币犯罪分子的活动,净化市场人民币流通环境，确保经济金融和社会稳定发展。我部在认真履行职责中，始终将反假币工作摆在重要位置来抓，在明确思路，不断创新的前提下，反假币工作继续坚持以“打击、宣传、培训、服务”为工作重点,多策并举，在构建长效机制上下功夫，力求将各项工作落到实处。一是在组织开展丰富多彩的反假币宣传活动。二是根据我部的实际情况，以集市中心、菜场及现金流量大的商场为宣传重点。三是把握“五个到位”，就是围绕反假币工作在宣传、打击、培训、管理、检查五个方面将工作落实到位，不留空当。

（四）加快反假机制建设。

篇7：反假货币工作先进

省政府办公厅关于建立反假货币工作联席会议制度的通知

各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：

为进一步加强反假货币工作，维护地方经济金融安全，根据《国务院反假货币工作联席会议工作制度》、《国务院反假货币工作联席会议第四次会议纪要》等文件精神，经省人民政府同意，建立省反假货币工作联席会议（以下简称联席会议）制度。现就有关事项通知如下：

一、联席会议召集人

联席会议召集人由省政府联系金融工作的副秘书长担任，副

召集人由人行南京分行、省公安厅和省金融办分管负责同志担任。

联席会议办公室设在人行南京分行，负责联席会议日常工作。

二、联席会议主要职责

（一）贯彻执行国务院反假货币工作联席会议的部署，落实省委、省政府关于反假货币工作的要求，研究全省反假货币工作，制定工作意见和实施方案，督促各成员单位相互配合、抓好落实；

（二）负责联席会议成员单位之间的协调与沟通，进一步整合反假货币资源，有效遏制假币非法流通，净化人民币的流通环境；

（三）组织开展全省反假货币宣传、教育、培训活动，推进反假货币长效机制建设；

（四）表彰先进，鼓励各成员单位创新反假货币工作机制；

（五）推动相关部门建立健全打击假币犯罪活动的协作制度，为打击假币犯罪活动提供制度、信息和技术支持。

三、联席会议成员单位工作职责

联席会议成员单位由人行南京分行、省金融办、省委宣传部、省法院、省检察院和省公安厅、财政厅、工商局、质监局、新闻出版局及南京海关、工商银行江苏省分行、农业银行江苏省分行、省农村信用合作联社、江苏银行、招商银行南京分行等组成。各成员单位分管负责同志为联席会议成员，并各指定一名部门负责

同志为联络员。各成员单位工作职责如下：

（一）人行南京分行

1．负责联席会议办公室工作，召开联络员会议并组织协调相关事项；

2．编发《江苏省反假货币工作简报》，向联席会议成员单位通报全省反假货币工作情况；

3．根据联席会议部署，组织省内银行业机构开展反假货币宣传、培训和网络建设等活动；

4．管理监督全省假币收缴、鉴定、没收、销毁以及奖励等工作；

5．强化警银协作机制，主动提供鉴定、培训等服务，建立健全与公安机关的信息共享与业务合作，为打击假币犯罪活动提供有力支持。

（二）省委宣传部

1．组织协调新闻单位开展反假货币宣传工作，增强社会各界共同参与反假货币的意识，营造全民爱护人民币的舆论氛围；

2．指导文化、新闻出版等部门，加强对文化市场的管理，会同有关部门开展打击非法印制人民币图样的行为，收缴非法印刷品，维护人民币的形象。

（三）省法院

1．充分行使司法审判职能，依法严厉打击危害国家货币安全与信誉的制售假币犯罪，净化人民币的流通环境；

2．积极配合公安机关适时开展反假货币专项斗争和专项整治，依法审理、判决制售假币犯罪案件；

3．通过公开审判、以案释法等形式，扩大法制宣传教育影响，强化公众遵纪守法、防假反假的意识。

（四）省检察院

1．充分行使检察职能，依法严厉打击危害国家货币安全与信誉的制售假币犯罪，净化人民币流通环境；

2．依法审查、起诉、督办制售假币犯罪案件；

3．配合公安机关适时开展反假货币专项斗争和专项整治，有针对性地提出检察建议，强化法律监督机制。

（五）省公安厅

1．充分行使公安机关职能，依法打击制售假币犯罪活动，落实假币案件的查办、督办；

2．加强公共场所与流动人口管理，及时掌握制售假币犯罪动向，严密防范假币过境或流入；

3．协助通信管理部门加强互联网和手机短信的管理，严防制售假币违法信息的传播；

4．结合平安创建活动，发挥基层治保组织力量，构建基层防范假币犯罪屏障。

（六）省财政厅

根据反假货币形势及工作需要，做好相关经费保障工作。

（七）省工商局

1．加强经营装帧流通人民币企业和钱币市场的监管，依法查处非法使用人民币图样印刷物的销售，维护人民币形象；

2．会同有关部门加强点验钞机具市场管理，强化监督检查措施，依法取缔假冒伪劣点验钞机具的销售行为。

（八）省质监局

1．加强点验钞机、人民币伪钞鉴别仪等产品的质量监管，引导生产企业完善质量管理体系，提高产品质量；

2．会同有关部门依法打击假冒伪劣点验钞机具的生产与销售。

（九）省新闻出版局

依法加强对新闻出版单位、新闻出版活动及出版物的监督管理，严肃查处非法印制、出版人民币图样的不法单位，协同有关部门收缴非法出版物。

（十）南京海关

1．加强出入境口岸管理，依法打击假币走私犯罪活动； 2．加强与政法等部门的合作，构筑反假货币走私综合治理体系。

（十一）省金融办

协助组织召开联席会议，协调联席会议各成员单位落实会议决议。

（十二）各银行业金融机构

1．加大银行窗口防范假币的力度，依法收缴、鉴定、处置、— 5 —

解缴假币，坚决抵制假币侵害国家、企业和个人利益；

2．积极宣传反假货币知识，在反假货币宣传服务网络建设中发挥骨干作用，组织本系统和开户单位有关人员反假货币知识培训；

3．及时向人行南京分行和公安机关报告假币流通动态。

二○一一年七月十二日

主题词：经济管理

反假货币△ 联席会议

通知

抄送：省委各部委，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，省军区。江苏省人民政府办公厅

篇8：反假货币工作先进

一、呈贡县当前反假货币工作的基本状况

从当前呈贡县反假货币整体情况来看, 公安机关、金融系统、工商部门依然是打击制贩假币犯罪活动的主力军。仅2007年至2010年, 4年全县就收缴假币1, 667, 599元, 有效保护了广大人民群众利益, 减少和避免了假币对广大人民群众再次造成侵害, 为净化当地人民币流通环境做出了贡献。但是、呈贡县由于近几年成为云南省现代新昆明建设的重点区域, 建设步伐逐年加快, 特别是2011年昆明市政府行政机构搬至呈贡新区办公后, 固定资产投资增长较快, 促使现金投放量逐年增大, 仅2011年上半年, 呈贡县现金投放就达170亿, 估计在相当一段时期内, 现金流量巨大的状况不会有所改变, 这已是人们长期以来形成了使用现金消费的偏好。由于现金使用量大增, 给假币制贩者提供了可乘之机, 而广大农村就是制贩假币违法活动的重灾区, 每年都有一定数量的农民在不同程度上遭受假币坑害。特别是一些菜农、花农受害更为突出, 致使部分农民收到一定数量的人民币就会产生不良心理反应, 不知道是否又收到假币。在笔者一行于2011年6月8日起, 分阶段深入广大农村对一些受假币危害的农户和群众进行走访调查中, 我们对假币在他们心里造成的不良反应有了相应的了解。

来到位于呈贡县城西南方、距呈县城15公里的马金铺街道办事处时, 我们在农贸市场找到正在卖水果的大营居委会村民李文同志, 向她了解她卖菜误收假币的情况。她反映∶在马金铺街道办事处误收假币的不只她一人, 只是受害程度不同, 有的损失大一些, 有的损失少一些, 无论谁遇到这种事总是非常伤心。因为, 我们风里来雨里去, 辛辛苦苦种出来的劳动成果就被不法分子用假币骗就没了。

笔者和李文同志有这样一段对话:

问∶“你好!李师, 再打扰你一下, 有几个问题想问你, 方便吗?”

答∶“没什么, 请讲。”

问:“你经常接触人民币吗?”

答:“经常接触, 我家农产品多, 蔬菜成熟卖蔬菜, 现在水果成熟又卖水果。”

问:“你对人民币真、假鉴别知识掌握多少?”

答:“人民币收的数量少一些, 慢慢看还是能识别的。”

问:“那你为什么还会误收假币?”

答:“因为卖菜有时是天不亮进行交易, 加之买卖双方人较多, 一个人根本无法认真识别。”

问:“我们金融系统每年都组织人员下乡宣传, 而且手把手教你们识别真、假人民币, 你参加了没有?”

答:“碰上你们宣传我会参加, 如果下地干活去了就不知道了。”

问:“你认为你误收假币的主要原因是什么?”

答:“主要还是对人民币不够了解, 从你们发的宣传资料上看, 识别真、假人民币有好几种方法, 什么看、听、摸等等, 可惜我们实际操作起来就不太懂不太灵, 所以容易上当受骗。”

问:“现在再收到数量较多一点的人民币, 会产生不良心理反应吗?”

答:“会的, 因为心里没底。”

问:“我们金融系统每年都下乡宣传, 帮助你们提高反假货币知识, 以后希望你和你的家人及同乡积极参与, 多学点知识, 避免少上当, 少受骗。”

答:“好, 谢谢你们。”

以同样的方法, 我们又走访调查了斗南花卉市场, 吴家营街道办事处。与斗南花卉市场富贵园总经理李勇同志、吴家营中国移动、中国联通合作营业厅经理刘灿兵同志及村民李光源等同志进行交谈, 得到的回答基本相似, 都有一个共同点, 就是没有真正掌握真、假人民币鉴别知识, 同时也都有一种期盼, 就是要求政府和金融部门加大打击力度, 重惩假币制贩者, 减少老百姓的损失和心理压力。

二、假币造成群众不良心理反应的原因分析及开展反假货币工作的难度

从调查情况分析, 假币造成群众不良心理反应及开展反假货币工作难度的重要原因有以下几点:

一是缺乏真、假币鉴别知识。从调查的情况来看, 广大农村部分菜农、花农由于整天忙于种菜、种花和管理, 没有时间认真学习真、假币鉴别知识, 所以, 对真、假币鉴别知识只是略知一二。特别是一些年岁偏大的老年人和妇女, 由于受文化程度的限制, 大多数人对真、假币鉴别较差。如:我们在调查中与吴家营街道办事处李光源夫妇交谈时得知, 他们二老由于不懂真、假币鉴别, 做买卖时, 基本上不敢收面额较大的人民币。万一收到大面额人民币只有依靠别人帮鉴别真、假。这样的情况包括具有一定文化素质和经营头脑的斗南花卉富贵花园总经理李勇同志都有一番感受, 他说∶“他们平时收钱都依靠验钞机, 要是没有验钞机, 他们收钱心里也不踏实。”李勇这样的人都如此, 更何况一般普通的菜农、花农。在这样的基础条件下, 他们做商品交易时, 只要碰上持假币交易的违法分子, 就很容易上当受骗, 相当于把自己的劳动成果拱手相让, 在连续几次遭受假币侵害后, 他们对收付人民币产生了不良心理反映, 有的甚至产生恐惧心理。这时他们唯一能做的事就是相互抱怨。

二是反假防假意识不强。通过调查分析, 在农村中受假币侵害的农户相当一部分是反假防假意识不强者, 在同一个村, 反假防假意识强的农户凡遇到金融系统组织的反假货币知识下乡宣传, 都能积极参与, 并主动向宣传员了解自身掌握不了的疑点、难点, 有的拿着宣传资料反复认真学习, 对照人民币实物向宣传人员请教, 真是有一股学不懂不回家的劲。这样的农户我们拿一把人民币加上几张假币对他 (她) 们进行测试, 他 (她) 们也能如数挑剔出来。相反, 部分反假防假意识不强的农户, 对金融系统的反假货币知识下乡宣传漠不关心, 宣传人员送到手里的宣传资料随便看看就仍朝一边, 一副与己无关的样子, 而往往被假币侵害就是此类农户较多, 在商品交易中, 他们一旦收到人民币, 由于不懂鉴别知识, 心里没底, 手拿人民币心里着慌, 看一张怕一张, 张张怀疑, 只有求助别人帮鉴别。

三是法律意识淡薄。《中华人民共和国中国人民银行法》第十八条规定, :“禁止伪造, 变造人民币。禁止出售, 购买伪造、变造的人民币。禁止运输、持有、使用伪造、变造人民币。”然而一些法律意识淡薄的群众, 一旦误收到假币不是主动交银行、交公安, 而是怕承担损失, 寻找机会把损失转嫁给别人, 致使一张假币受害多人, 造成少数受害群众产生不良心理反应, 严重影响了我国法定货币的形象

四是农村反假力量薄弱开展反假货币工作难度大。从当前农村反假货币工作整体情况看, 造成农村反假力量薄弱开展反假货币工作难度大的主要原因有以下三点: (—) 呈贡县由于行政区域的划分, 现存的大部分农村已划分到 (高新技术开发区、滇池旅游度假区、经济开发区、阳宗海旅游度假区) , 反假货币工作需要跨区域开展, 存在一定难度, 主要是新成立的行政区没有设立反假货币工作联席会议制度机构, 工作开展得不到配合和支持, 人民银行协调、组织开展的各种反假货币活动只是跳独脚舞, 达不到应有效果。 (二) 各部门之间齐抓共管配合不力, 反假货币工作联席会议制度联系不够紧密, 一些部门对于反假货币工作缺乏主动性, 整体合力不够, 主要原因是县反假货币工作联席会议制度各部门领导变动较大, 人民银行汇报工作和联席会议制度开展工作很难找到主管和分管领导。现阶段广大农村反假货币工作仅靠人民银行在各街道办事处、居委会培训的反假骨干难以适应当前反假货币工作的需要, 加之农业银行、农村信用社在广大农村的金融网点由于人员配备和自身业务开展的关系, 很难有足够的时间开展反假货币工作。而且人民银行所培训的骨干和现设立“义务宣传站”均为义务向群众服务, 自身工作又放不下, 要在广大农村开展任何一种反假货币宣传活动和培训工作, 只有依靠人民银行协调有关部门参与, 而且反假货币工作联席会议制度机构只设置县级、辖区街道办事处、居委会在联席会议制度中基本没有席位, 反假货币工作难以层层落实。 (三) 反假经费不足制约了反假货币工作向更深层次开展, 金融机构一线反假人员得不到奖励, 难以提高工作积极性。1999年5月5日, 国务院反假货币工作联席会议第二次会议在北京召开, 会议要求各地区、各部门立即行动起来, 把反假货币工作当作稳定经济、稳定金融和稳定社会的大事来抓, 确保各项工作任务的完成。并对联席会议制度各成员单位进行分工, 其中要求财政部门要设立专款, 保证反假货币工作的经费需要。现阶段呈贡县几个“爰护人民币”义务宣传站工作-些农村反假货币骨干人员由于缺乏经费, 基本没有补助。特别是金融机构-线临柜人员, 收缴假币难度较大, 每收缴一张假币, 都有可能忍受假币持有者的谩骂和白眼, 工作压力很大, 但是他 (她) 们所收缴的假币没有一分奖励。由于缺乏反假经费, 人民银行每年大型宣传活动不敢多开展几次, 宣传资料发放和品种也比较有限, 深入农村宣传抽调人员也不多, 这就需要作为反假货币工作负责人的县政府给予经费支持和扶持。

三、逐步消除假币在广大农村群众中导致不良心理反应的几点思考

——基层央行要认真履行职能, 在反假货币工作中发挥好主导作用。人民银行作为基层反假货币工作的职能部门, 除抓好正常业务工作外, 要协调组织反假货币工作联席会议各成员单位根据当地实际有效开展反假货币各项工作:一是抓好反假货币的日常管理, 努力提高广大农村、农户的反假技能, 结合反假货币业务发展需要, 有针对性组织开展反假货币专业知识培训, 切实把提高广大农村、农户反假业务技能作为一项重要工作来抓;二是认真贯彻执行反假货币的有关法规和规章制度, 加大对各金融机构收缴假币工作的检查监督力度。定期通报各有关部门反假货币工作情况, 严格奖惩制度, 对不执行或不认真执行《中国人民银行假币收缴、鉴定管理办法》的金融机构和个人要给予严肃处理, 做好营业窗口有效堵截假币工作, 减少假币对广大人民群众的侵害;三是加强信息调研工作。主动深入广大农村、农户和假币高发区进行调研, 了解假币“坑农、害农”的危害程度和假币流入广大农村的来源及渠道, 及时向反假货币工作联席会议、上级行报告, 使之有针对性地开展反假货币工作;四是搞好与公安、工商部门的密切配合, 扎实有效开展好打击假币违法活动, 保护广大人民群众利益不受侵犯和少受侵犯, 使广大人民群众更好认识人民币使用人民币, 做到经济利益与思想认识和谐发展。

——加大反假货币宣传力度, 确定宣传重点, 定村、定户普及反假货币知识。反假货币宣传的目的在于提高群众识假、防假的能力, 增强群众的相关法律意识和自我保护意识。根据呈贡县当前的反假货币工作情况, 应从以下四个方面着力抓紧抓好:一是继续加大反假货币宣传力度, 集中全辖金融机构和反假货币工作联席会议各成员单位力量, 结合当地特点开展多种形式宣传活动, 及时向广大人民群众“传”授反假货币知识和防范技能, 并加大广播、电视、报刊面向社会的宣传力度;二是根据当地假币案发情况和群众受害程度确定宣传重点, 定村、定户传授和普及反假货币知识。广大农村是受假币侵害的重灾区, 但从受侵害的程度分析, 各有所不同, 有的村、社要严重一些, 有的村、社受侵害程度相对较轻一些, 主要原因是受侵害严重的村社农户农产品交易量大一些, 相对缺乏人民币真、假鉴别知识的农户偏多一些。针对这种情况, 建议反假货币宣传在大范围宣传的同时对重点村社进行重点宣传, 特别是对一些严重缺乏人民币真、假鉴别知识的农户进行重点辅导, 把反假货币知识普及到村、户、人, 这样就能有效提高广大人民群众防伪技能, 使他们再做农产品交易收取现金时不至于心里发慌;三是安排部署在广大农村营业网点较多的农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行长年加强反假货币宣传, 形成宣传常态化。农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行在广大农村的营业网点称得上点多面广, 安排部署他们加强广大农村的反假货币宣传是占独道优势, 他们与广大农村农户接触较多, 人员较熟, 方便开展工作, 另外它们可利用信贷部门下乡收贷和放贷调查深入农户和田间地头进行宣传, 同时还可以配合街道办事处 (乡、镇) “爱护人民币”义务宣传站义务宣传员进行宣传, 采取多渠道方式把反假货币知识传授到农户心中;四是抓好面向教育部门的反假货币宣传, 通过广大学生把反假货币知识传授给学生家长, 同时可以提高教育部门教师和学生自身的反假货币知识, 真正做到家喻户晓。

——加强面向广大农村反假货币业务骨干培训。针对当前广大农村反假货币工作中存在的薄弱环节, 基层央行要从思想上高度重视反假货币工作, 要从维护社会经济秩序的大局出发, 充分认识假币危害的严重性和反假货币斗争的复杂性、艰巨性、长期性, 要把反假货币工作当作一件改善民生的大事来抓, 逐步在广大农村建立起一个“打防并举, 标本兼治、组织有序, 保障有力”的反假货币工作体系, 切实保护好广大群众的根本利益。一是加强面向广大农村反假货币业务骨干培训, 重点集中街道办事处、居委会、居民小组和部门有一定文化素质热爱反假货币工作的同志进行培训, 提高他们的反假货币知识, 使他们扎根农村服务于广大人民群众;二是通过反假货币业务骨干培训, 逐步在广大农村建立起反假货币工作体系, 特别是在县反假货币工作联席会议中没有席位的街道办事处 (乡、镇) 、居委会 (村委会) 建立反假货币工作机构, 实行县 (区) 、街道办事处 (乡、镇) 、居委会 (村) 三级反假货币工作负责机制, 使其职责分明, 上下贯通, 相互协作, 有利于一级抓一级, 层层落实, 真正在广大农村各级组织机构人员中增强对反假货币工作的思想认识, 使反假货币工作在广大农村得以向更深层推进, 让反假货币知识更多惠及广大人民群众;三是督促辖区银行业金融机构加大对非现金工具使用的普及推广宣传, 提高对广大人民群众的服务力度, 加强和改善农村支付环境建设, 减少因频繁使用现金带来的假币侵害风险。

篇9：金融机构反假货币的经济学分析

关键词：金融机构；反假货币；成本；收益；博弈

中图分类号：F832.3

文献标识码：Ａ

文章编号：1003－9031（2007）11－0070－03

一、金融机构反假货币的成本收益分析

现代经济学假定人是理性的，理性人的行为模式总是在约束条件给定时最大化自己的收益或者目标函数给定时最小化自己的成本，理性人假定的背后隐藏的是理性人的行为模式。金融机构在反假货币工作中发生的成本和取得的收益影响到金融机构反假工作的行为模式。

（一）金融机构反假货币的成本分析

金融机构的反假工作主要包括反假货币宣传、假币的鉴定、假币的收缴等三部分。在开展这些工作中发生的成本主要有以下几方面构成。（1）业务成本，指在假币的收缴、鉴定过程中占用的时间成本。（2）反假设备成本，指为了进行假币的鉴定而购买的假币鉴定设备。（3）宣传成本，指每年开展反假货币宣传购买的宣传册子、宣传横幅、宣传资料等。（4）培训成本，指办理假币收缴业务的人员，为取得《反假货币上岗资格证书》花费的成本。（5）纠纷成本，指金融柜台出纳人员在办理假币收缴过程中，由于假币鉴定失误而与客户发生的纠纷造成的成本。（6）客户流失成本，指在假币的鉴定、收缴过程中造成客户流失而减少的收益。（7）检查成本，指金融机构为了配合监管者以及对下属机构进行反假货币检查发生的成本。（8）协调成本，指为了协调与其他反假联席会议成员之间的关系而发生的成本。因为金融机构是反假联席会议成员中的一员，如参加每年的联席会议、与公安和工商部门的沟通、协调等。（9）奖励成本，指金融机构为了奖励柜台出纳人员对假币的收缴发生的成本。奖励成本在很多金融机构已经被取消了，影响到柜台人员收缴假币的积极性。

（二）金融机构反假货币的收益分析

反假货币对社会和国家来说有利于打击假币犯罪，维护社会经济稳定；有利于维护社会群众利益，构建和谐社会等。但对具有私人性的金融机构来说，带来的私人收益却比较少，主要有：（1）免予处罚，指金融机构认真开展反假货币工作而免于受到监管者的处罚带来的收益。（2）奖励收益，指监管者为了调动有关单位打击假币违法犯罪活动的积极性，按照《中国人民银行反假货币奖励办法》（银发〔2005〕266号），奖励在反假货币工作中贡献突出的单位而获得的收益。但是在《中国人民银行反假货币奖励办法》第五条规定：中国人民银行及其分支机构对公安机关、海关、国家安全部门、工商行政管理部门破获假币案件或没收、收缴假币工作中有突出贡献的，可依照本办法的规定给予奖励。在这一条中，把金融机构奖励收益排除在外，在一定程度上影响了金融机构反假货币的积极性。（3）声誉收益，指金融机构按照要求开展反假货币工作得到政府、监管者、群众的认可，政府、监管者给予金融机构的一些政策倾斜而获得的收益。[1]

（三）金融机构反假货币的成本收益冲突

金融机构反假货币的成本收益函数为：

L=R-C

L是金融机构在反假货币中获得的净利润，R是反假货币获得的全部经济收益，C是反假货币工作中花费的成本。金融机构能够控制的就是C，监管者能够控制的就是R。在反假货币工作中，金融机构作为一个理性人会尽量减少成本支出，进行应付性的反假工作，效果也就可想而知。而监管者为了取得反假效果会加大反假工作检查力度，这是金融机构与监管者的一个动态博弈过程。

二、金融机构反假货币的博弈分析

尽管反假币工作涉及的领域不局限于金融机构，还有公安机关等部门，但金融机构始终在反假货币中处于最前沿的重要位置。随着假币的流通重心转向农村，金融机构反假工作在建设和谐农村中发挥着重要作用。下面对金融机构在反假货币工作中与假币持有人、监管者及其他金融机构之间进行的行动策略选择进行分析，在分析中假定金融机构是理性的经济人。

（一）与假币持有人的博弈分析

金融机构反假工作的重要一项就是在客户缴纳现金存款时，按照规定的程序进行收缴假币。金融机构在进行收缴假币的过程中，会根据客户的性质采取不同的收缴策略，而不是一视同仁。

1.与大客户的博弈分析

大客户是指对金融机构或收缴人的利益有重大影响的客户，如在该金融机构存款大的个人或开户单位、收缴人的熟人等。在一家农村的金融机构里，假设一个大客户在交存现金存款时，被金融机构柜台人员发现了假币，柜台出纳人员也知道按照规定应该收缴。在这个博弈中，柜台出纳人员有两种战略可以选择：收缴还是退回。而大客户也有两种战略：默许还是斗争。假定在收缴假币之前金融机构的利润为100，假如将假币退回给大客户，金融机构就将面临处罚10的机会成本（处罚金额和发现概率的乘积，由于检查中取证较困难，发现的概率较低，处罚成本较小），利润为90；而把假币收缴，假定客户默许则获得反假货币收益5，总利润是105，大客户将是－20，如客户斗争则金融机构将会失去大客户带来的20的利润，同时获得反假货币收益5，则总利润为85，大客户还是－20，各种战略组合下的博弈树如图1所示。

在金融机构柜台出纳人员收缴假币时，大客户在默许和斗争的情况下都是损失20，大客户知道自己在金融机构业务中的重要性，将会选择斗争，而金融机构出纳人员对大客户的选择也完全了解。最终的博弈结果就是金融机构不收缴，大客户损失为0。[2]

2.与小客户的博弈分析

小客户是指对金融机构或收缴人的利益没有影响或影响不大的客户。对于小客户在交存现金存款时发现假币，由于他对金融机构的利益没有影响或影响不大，金融机构在对假币进行收缴时，将获得5的反假货币收益，小客户的默许或斗争，金融机构的利益都为105，而将假币退回给小客户时，将会发生10的处罚成本。各种战略组合下的博弈树如图2所示。

在这个博弈中，金融机构都会选择对假币进行收缴，而获得比不收缴更多的收益，小客户斗争与否没有太多的影响。

（二）与监管者的博弈

金融机构与监管者是一个多重博弈，是一个动态不完全信息的博弈。从一定程度上来说，反假货币不仅会带来成本的增加，同时在一定程度上还会影响到金融机构的收益，监管者对金融机构进行反假货币监管是不可避免的。金融机构与监管者开始是互相不了解、信息不对称的，金融机构会假定监管者是一个强大全能的监管者，如果不认真进行反假工作则会受到严厉的惩罚。并假定金融机构和监管者都是充分理性的。这个时候金融机构为了免受惩罚，将会静观监管者的举动。当监管者出台一些反假货币举措和惩罚措施时，金融机构将会配合反假货币工作的开展。而当金融机构经过长期的试探之后，发现监管者监管不是想象中的那么全能和强大，或者通过一些其他行为能使自己得不到应有的处罚，金融机构对于反假工作的努力程度将降低，也敢于以身试法。这是金融机构通过观察监管者的行为逐渐修正的结果。

在这一博弈中，金融机构可以根据监管者的检查概率和处罚金额来决定自己在反假货币工作上的努力程度，而监管者也将根据金融机构反假货币工作的努力程度来决定对金融机构的检查概率和处罚金额。这是一个相互的、动态的过程，在经过多个阶段后，最终会处于一个均衡状态A（x0,y0），得到金融机构的努力程度和监管者的检查概率。如图3所示。[3]

监管者检查概率和处罚金额

（三）金融机构之间的博弈分析

金融机构不仅在与假币持有人和监管者进行博弈，同时在金融机构之间也存在观察和博弈。因为反假货币工作不仅是金融机构的一项社会职责，也是一项涉及到金融机构之间利益分配的一项工作。

假如在一个城镇有两个金融机构A和B，市场利润合计为100，当两个金融几个都努力或不努力参与反假工作时，利润是平分；而当一个金融机构反假工作努力，而另外一个金融机构不努力时，努力获得利润40，不努力获得利润60。每个金融机构的反假成本为10，处罚成本为40。

1.对金融机构监管严时的博弈分析

当对金融机构监管严时，假设金融机构反假工作的信息是透明的，一旦反假工作不努力时，就会被发现并进行处罚。金融机构A和B的博弈模型如图4所示，纳什均衡为（努力，努力）。[4]

2.对金融机构监管松时的博弈分析

当对金融机构监管松时，反假工作不努力的金融机构不但不需发生反假成本，并能在同业竞争中获得优势，还能免于受到监管者的处罚。这个博弈的模型如图5所示，纳什均衡为（不努力，不努力）。

三、结论

通过对金融机构反假货币的经济学博弈分析，可以得出以下几点结论。

第一，成本收益影响到金融机构反假币工作的行为模式，高昂的反假货币成本及反假货币收益的可望不可及性影响了金融机构反假货币工作的积极性，创新反假货币工作模式减少反假货币成本、增加金融机构反假货币收益是反假工作必须考虑的重要因素。

第二，由于监管者在反假货币工作检查中取证困难，发现违规的概率较低，处罚成本较小，使得理性的金融机构在柜台的假币收缴中，会根据客户的不同性质采取不同的策略，在反假货币工作中存在中间地带，影响了反假货币的效果。增强反假货币工作检查取证的可操作性是增强金融机构反假货币效果的有力保证。