浅谈落实党风廉政建设责任制中存在的问题与对策

浅谈落实党风廉政建设责任制中存在的问题与对策（共8篇）

篇1：浅谈落实党风廉政建设责任制中存在的问题与对策

浅谈落实党风廉政建设责任制中存在的问题与对策

十八届三中全会把落实党风廉政建设责任制作为加强反腐败体制机制创新和制度保障的重要举措，摆在了更加突出的位置。抓好责任制的落实，对于促进党风廉政建设，深入推进反腐败斗争，具有十分重要的意义。下面，本人结合工作实践谈一点个人想法。

一、落实党风廉政建设责任制中存在的问题

1998年11月，党中央国务院颁布实施《关于实行党风廉政建设责任制的规定》（以下简称《规定》），2010年11月对《规定》进行了重新修订，新修订的《规定》颁布实施以来取得了一定的成效，但在实际工作中还存在不少情况和问题。

（一）认识不到位

落实党风廉政建设责任制，党政主要领导人是关键。个别部门主要领导对落实党风廉政建设责任制的重要性、必要性缺乏正确的认识。有的不想抓，认为业务工作是务实，党风廉政建设是务虚，是纪检监察部门的事；有的不真抓，觉得出力不讨好，对党风廉政建设工作只喊口号或只下文，被动应付了事；有的不会抓，对党风廉政建设责任制不学习、不了解，对如何抓、怎么抓不思考，将落实责任制与业务工作割裂开来，没有实现党风廉政建设“四个融入”。

（二）责任不明确

存在没有立足本单位、各岗位实际进行责任分工的现象，责任主体不明确，责任条款不够细，缺乏可操作性。签订的《党风廉政建设目标责任书》过于“标准化”，千篇一律，不分级别、不分岗位，没有体现每个人、每个岗位应该履行什么责任、哪些问题上承担责任、具体承担什么样的责任，虽然层层签订，但对促进党风廉政建设责任制的落实没有实际作用，没有真正形成齐抓共管的工作局面。

（三）缺乏日常监督

当前落实党风廉政建设责任制主要是靠年初分解、年中督查、年终考核三个时段，没有建立经常性的督导、检查、提醒制度。党务、政务透明度不足，公开的程度和范围不够，造成群众有监督意愿却不了解情况。一些领导干部更是责任意识淡薄，上级布置时动手抓一下，检查时临时应付一次，考核时重视一会儿，而对分管部门长期失管、失教、失察、失监。

（四）考核不规范

目前在落实党风廉政建设责任制的考核上欠缺科学统一、能定性定量又方便操作的指标体系，对考核对象特别是领导班子执行党风廉政建设责任制的情况，难以作出精确的评判，在责任考核实际操作中缺乏规范的程序和有效的依据，导致实行责任考核时普遍存在着好人主义和形式主义。同时，在考核结果的运用方面也存在责任制考核结果与领导干部的奖惩、选拔任用脱钩，存在责任履不履，履行好不好都一个样的现象。

二、进一步落实好党风廉政建设责任制的建议

落实党风廉政建设责任制，抓好责任的分解、考核是前提，加强监督检查是保证，完善配套制度建设是基础。

（一）抓好责任分解，确保责任到位

责任分解应着重抓好两个方面：一是进行静态责任分解。要按照领导班子成员的职责分工，明确每位领导班子成员在党风廉政建设的方面应负的领导责任。班子成员职责交叉的，应明确谁负主要领导责任，谁负重要领导责任。二是进行动态任务分解，把每年党风廉政建设和反腐败各项任务逐项分解到各相关的部门，并明确工作目标、完成时限，保障措施和监督主体。

1.明确工作标准，就是根据上级工作要求和单位实际，研究制定每一项任务的具体评价标准。如落实“收支两条线”，相关部门岗位的工作应达到什么标准？出了问题应承担哪些责任？怎样追究，都应予以界定，便于检查、考核和追究。

2.明确完成时限，即每一次任务的部署、实施、完成有具体的时间要求，保证各项工作按计划，有步骤地健康发展。

3.明确保障措施，就是根据工作要求，有针对性地研究制定切实可行的措施，保证工作任务的完成。

4.明确监督主体，就是在每项任务的完成过程中，要有专门的机构对各职能部门进行监督和指导。只有这样，才能使党风廉政建设责任真正落到实处，责任考核、责任追究才有依据。

（二）完善考核机制，注重结果运用

要从整体上把握考核工作，做到思想上克服好人主义、作风上克服庸俗主义、工作上克服形式主义、行为上克服官僚主义。选择思想好、作风正、业务精、责任心强的人员，把看、查、评摆在前面，把听摆在后面，先掌握具体情况，然后通过“听”来对照、验证、补充；参加测评的人员要由考核组指定，参加测评人员要以一线群众为主，要有各方面的代表；考核组的考核评估结论要全体考核组成员签名，考核的初步意见要在被考核单位进行公示。

要建立科学的责任考核评价标准和考核方法。指标体系应包括管辖范围内反腐倡廉各项任务的完成情况，反腐倡廉领导体制和工作机制的落实情况，以及教育管理家庭成员和身边工作人员的情况。责任考核要坚持定性考核和定量考核相结合。考核时，既要对能量化的考核内容尽量量化，又要充分听取群众意见，进行民主测评，并将测评结果作为评定考核等次的主要依据之一。要注重考核结果的运用。考核结果要载入领导干部廉政档案，并作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

（三）加强监督检查，严格责任追究

一是认真执行定期汇报制。以书面、工作例会等形式，每季度汇报一次纪检监察工作，重点汇报党风廉政建设责任制各项内容完成情况，交流好的经验和做法，探讨存在的问题和解决的办法，督促目标任务全面落实。

二是完善经常性监督检查。充分发挥纪检监察部门的职能作用，加强和改进监督的形式、途径、方式，深入了解各部门单位，尤其是重点领域反腐倡廉重点工作进展情况及党风廉政建设责任制落实情况，协调解决遇到的实际困难，对监督检查中发现的问题，限期整改纠正。

三是构建全方位的监督网络。做到党内监督与民主监督、舆论监督和群众监督相结合，加强党务、政务公开，全面保障党员群众的知情权、参与权、监督权。拓宽和畅通群众监督渠道，通过设立公开电话、举报信箱，聘请义务监督员，及时监督、反映责任制的落实情况，切实发挥广大人民群众的监督作用。

四是把党风廉政建设责任制和领导干部问责制结合起来，实施责任追究倒查制，出了问题从严从快处理，实行层层追究，不管查到什么人，都要坚决处理，轻则轻罚，重则重罚，不搞下不为例，不搞迁就，杜绝以经济处罚为由，逃避执纪，或以集体决策失误为由，逃避个人责任，形成良性的责任导向，充分调动领导干部履职尽责的自觉性和积极性，特别是党政“一把手”切实履行“一岗双责”的责任意识。

篇2：浅谈落实党风廉政建设责任制中存在的问题与对策

关键词：从严治党、两个责任、知行合一

在党风廉政建设中，我们一直面临党委和纪委在其中有些什么分工、各自职责是什么、两者如何协调开展工作等问题，没有区分好这些就无法实现党风廉政建设工作有效落实。直到近年来“两个责任”的提出，才逐步明确了党委和纪委的分工以及各自的工作重点，也逐步实现了党风廉政建设相关任务的有效落地。

一、落实“两个责任”要求的相关背景

2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议一致通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》文件。文件中明确提出了“两个责任”的相关要求：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。各级纪委要履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，加强对同级党委特别是常委会成员的监督，更好发挥党内监督专门机关作用。”在十八届中央纪委第三次全会上，总书记强调指出，要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，党委、纪委或其他相关职能部门都要对承担的党风廉政建设责任做到守土 有责。王岐山同志也多次对落实党风廉政建设“两个责任”提出明确要求。

“两个责任”的提出，抓住了党风廉政建设和反腐败斗争的关键环节，是十八届三中全会关于全面深化改革部署的一个重点。各级党委、纪委，尤其是中国移动作为国有企业，不但承担经济建设的职责，同时也承担党风廉政建设任务。中国移动集团及下属企业的党委和纪检监察机构，必须不断强化“两个责任”意识，把思想认识和行动统一到中央的部署和要求上来，加强担当，各司其职、各负其责，把落实好“两个责任”作为企业运营的一件大事抓紧抓实，确保党风廉政建设和反腐败工作各项任务落到实处。

落实好主体责任和监督责任是贯彻党风廉政建设责任制的核心内容和关键环节，直接关系到责任制落实的实施效果。通过对中央巡视反馈意见整改工作的大力实施推进，中国移动企业各层面贯彻落实党风廉政建设“两个责任”情况情况分析，各单位、各层面能结合实际和行业特点，紧紧围绕中央、省委的重大安排部署，把落实党风廉政建设责任制与抓企业改革发展紧密结合起来，贯穿于各项工作始终，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，各级领导干部“一岗双责”意识有所增强。

二、落实“两个责任”要求目前存在的问题

在集团公司各级党委的坚强领导下，党风廉政建设和反腐败各项工作取得了新的明显成效。但我们也要看到，当前移动公司腐败现象仍然多发，各地各部门暴露出来的一把手贪污受贿问题、某些领域的 腐败问题频发，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂。十八大以来，中国移动共有14名省级公司高管被查、受审、获刑。中央第十二巡视组组长董宏指出，中国移动党组党建滞后，部分纪检监察机构监督责任履行不力，一些所属企业各类腐败案件易发频发，腐败蔓延势头没有得到有效遏制，主要表现在：对外合作领域腐败风险高度集中，围绕少数企业领导人员形成寄生性家族式利益共同体，蚕食、围猎国有资产等。同时强调，中国移动应通过改革不断压缩权力寻租空间，打破垄断，有效遏制腐败风险隐患；应建立与地方纪委和司法机关协作机制，有效监督核心业务部门和省级公司；应选好配强省公司负责人，对企业领导人员配偶、子女及其他亲属经商办企业进行关联交易问题开展专项治理等。

总体来说，影响反腐败成效的问题主要是“两个责任”严重缺失，党委主体责任意识不强，未能发挥党风廉政建设中主体责任相应的职责，纪检监察机构监督责任未能明确，没有发挥好监督责任相应的职责。同时，纪检监察机构职能分散，受制于结构隶属等制约，有些涉及到一把手的案件难以得到坚决彻底查办，有的地方腐败案件频发却追究责任不力。党风廉政建设主体责任和监督责任是党章赋予各级党委和纪委的重要职责，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。如果责任不明确，出了问题不追究责任，反对腐败这个艰巨的任务就不可能完成，党要管党、从严治党就会成为一句空话。

（一）党委履行主体责任存在的问题

1、思想认识存在偏差 部分单位一把手重业务轻党建，把党风廉政建设看成“虚活”，认为只要把经营业绩搞上去了，党风廉政建设自然就好了，一手硬，一手软现象突出，认为党风廉政建设是软指标，工作上敷衍应付，搞形式、走过场。

2、缺乏担当，推诿责任

部分领导只拿“要支持纪委工作”这样简单的表态来应付，把党风廉政建设的事全推给纪委，自己不愿承担相关实际工作。导致党风廉政建设流于形式，责任“空转”现象较为普遍，对实际工作毫无益处。

3、制度落实不力

近年来，中央针对加强国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作出台了一系列制度，如《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》等。但“有制度不用”、“震撼力不够”等情况依然存在，一些企业在执行中，不注重结合自身实际，照搬照抄，工作缺乏针对性，相关制度难以发挥实际作用。

（二）纪委履行监督责任存在的问题

1、廉政教育收效不大

虽然廉政教育年年抓，经常搞，但收效甚微，腐败现象依然层出不穷。导致出现“抓了我一个，还有后来人”，前仆后继、屡抓不尽的局面。

2、监督不严格，检查走过场

有的企业把落实措施等同于发发文、开开会，认为只要部署到位，自己在党风廉政建设上就做到了尽职尽责，缺乏具体措施。对廉政工作检查不认真、不深入、不细致，述职述廉和考评多以被考核者口头或书面汇报为准，没有深入基层群众中去了解。

3、责任追究不到位

有的领导干部担心查办腐败案件影响企业形象，影响上级领导对自身的满意程度，影响群众的测评，怕得罪人、怕打击报复，因而对出现的腐败案件，只注重处理当事人，对应付领导责任和监督责任的人员问责少，存在不想追究、不愿追究、不敢追究等问题

三、落实“主体责任”的思考及对策

中国移动集团中企业党委的主体责任具有政治性、全面性和宏观性，移动公司各级党委要发挥好领导的主体、落实的主体、工作的主体、推进的主体四个作用。

落实主体责任，必须党委书记亲自抓、负总责，领导班子成员各负其责，解决好“谁来抓”的问题。落实党风廉政建设责任制，各级党政班子都有责任，每一名班子成员都有责任。党委书记是第一责任人，其他班子成员是分管范围内的主要责任人。要严格执行专题报告制度，各级党委每年要向上级纪委专题报告落实党风廉政建设责任制的情况。第一责任人要定期汇报阶段性工作进展情况。领导班子成员还要向党委报告个人执行党风廉政建设责任制的情况和廉洁自律情况。

落实主体责任，各级党委和领导班子成员要发挥好“三个作用”，解决好“怎么抓”的问题。一是领导班子成员要在领导班子开展党风 廉政建设中发挥作用。第一责任人要把党风廉政建设摆在突出位置，纳入重要日程，与业务工作同步考虑，同步部署、同步实施。其他班子成员在研究党风廉政建设工作时要主动出主意、想办法，认真负责地参与决策，不能袖手旁观。二是在分管范围内要发挥主要责任人作用。班子成员在分管范围内也是第一责任人，对分管范围内的党风廉政建设负主要责任。要坚决落实领导班子抓党风廉政建设的部署和要求，对职责范围内的党风廉政建设要定期研究、定期布置、定期检查、定期报告，守土有责，对党负责。三是班子成员要发挥好表率作用。带头落实中央关于党风廉政建设的整体部署，带头廉洁自律。

要把党风廉政建设和反腐败工作作为一项重大政治任务，抓作风建设、抓严明纪律、抓惩治腐败，解决好“抓什么”的问题。一要狠抓作风建设，解决好保持党同人民群众的血肉联系问题。把作风建设作为永恒课题，经常抓、深入抓、持久抓，通过立破并举、扶正祛邪，不断巩固和扩大已经取得的成果，努力以优良的党风政风带动全社会风气根本好转。二要狠抓纪律建设，不断增强党员、干部队伍的凝聚力和战斗力。强化党员、干部党的意识和组织意识教育，严格遵守和维护党章，自觉与党中央保持高度一致。严格执行民主集中制、党内组织生活制度等党的组织制度，各级领导班子和领导干部都要严格执行请示报告制度。切实执行党的各项纪律，敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。三要严惩腐败，坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头。各级党组织要通过全面深化改革和制度创新，把权力关进制度的笼子，对干部加强日常监督管理。要保证各级纪委监督权的相对独立性和权 威性，旗帜鲜明地支持纪检监察机关执纪办案，对腐败分子形成有力震慑。

四、落实“监督责任”的思考及对策

纪委的监督责任体现在四个方面：监督的主体、执纪的主体、问责的主体、管理的主体。企业纪委要进一步转职能、转方式、转作风，明确监督责任。通过机制创新、组织优化和制度建设，建立健全中国移动企业内部监督管理机制，加大自我约束、自我监督的力度，切实解决“灯下黑”问题，实现治理能力现代化。

落实监督责任必须转职能，聚焦主业。要通过机构改革，把更多的机构和力量调配到党风廉政建设和反腐败斗争主业上来。进一步清理压缩参加的议事机构，坚决把不该管的工作交还给主责部门，把职能聚焦到党风廉政建设和反腐败斗争上来。

落实监督责任必须转方式，强化监督。进一步明晰内设机构的工作职责，减少职能交叉，转变工作方式方法，切实增强监督力度。纪检监察室要全面履行党的纪律检查和行政监察两项职能；在查办案件中，要求既查办贪污贿赂案件，又注重查办玩忽职守和滥用职权的渎职案件。对反映的问题线索，及时清理；对被反映的同志，及时约谈，要求其作出说明，立足于抓早抓小，治病救人。强化上级纪委对下级纪委的领导，查办腐败案件以上级纪委领导为主。在巡视工作中，更加注重发现问题，形成震慑。通过工作方式的转变，做到“情况明、数字准、责任清、作风正、工作实”，进一步形成监督合力。

落实监督责任必须转作风，加强自身监督。正人先正己。必须加 强和完善内部监督机制，用铁的纪律打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。

结束语：

坚持党要管党、从严治党是各级党组织的责任所系、使命所在，落实党风廉政建设主体责任和监督责任关键看行动、根本在担当。党委主体责任与纪委监督责任是同一责任范畴的两个侧面，不能互相替代，更不能互相削弱，而必须相互协调和共同促进。

在党风廉政建设中，坚持对党员“知行合一”的要求，以“知”促“行”、以“行”促“知”、知行合一。“知”是基础、是前提，“行”是重点、是关键，必须以知促行、以行促知，做到知行合一。对于知而不行的时弊，王守仁有这样一段一针见血的话：“今人却将知行分作两件去做，以为必先知了，然后能行，我如今且去讲习讨论做知的功夫，待知得真了方去做行的功夫，故遂终身不行，亦遂终身不知。此不是小病痛，其来已非一日矣。某今说个知行合一，正是对病的药。又不是某凿空杜撰，知行本体原是如此。”他认为，“真知即所以为行，不行不足谓之知”，“知是行之始，行是知之成”。通过知行合一，实现从内心深处审视自己是否符合共产党员的标准，才能不为自己的不当行为找借口，让自己杜绝、远离腐化堕落，取得党风廉政建设的良好效果，展示出共产党员的优良品格。

参考书目

1、《落实两个责任，推进党风廉政建设》 中央纪委研究室，姜向红、单扬、杨德超；

2、《关于落实国有企业党风廉政建设“两个责任”的思考》 企业改革与管理2015年7月，张晓中；

3、《国有企业落实党风廉政建设“两个责任”的思考》 无线互联科技2014年，章博；

4、《浅谈落实党风廉政建设“两个责任”》 国网福建省电力有限公司，林嘉；

5、《关于落实好监督责任的思考》 中国纪检监察，高波；

篇3：浅谈落实党风廉政建设责任制中存在的问题与对策

关键词：党风廉政建设,责任追究,党委主体

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出, 在进行检查和考核过程中, 避免出现形式主义, 坚决不能出现责任追究和考核结果脱节问题, 除此之外, 应严格执行党风廉政建设责任制, 加强党风廉政建设, 有关部门负责人必须明确党委的主体责任, 加强纪委监督能力, 从根本上完善责任追究制度。

一、当前党风廉政建设责任追究面临的问题

1. 责任追究不够重视。

在长期的党风廉政建设工作中, 党中央领导人都非常重视责任追究工作的全面落实, 尤其是在党的十八大工作报告以来, 新一届中央领导干部更加认识到落实党风廉政建设责任制的重要性。想要把党风廉政建设好, 就必须明确党委负主体责任, 纪委工作人员要把监督工作做好, 但是在目前的很多地方和单位, 无论是党委工作组还是纪委工作组对责任追究问题认识不到位, 没有足够重视, 有些部门的领导和员工甚至完全忽略。如在《合肥日报》报道中显示, 合肥在全省率先出台了《关于对违反党风廉政建设责任制行为实行责任追究若干规定 (暂行) 》, 但是在2010年12月到2014年3月期间, 安徽全省党委部门没有一个单位制订和落实党风廉政建设责任追究制度。不仅如此, 很多党组织人对党委所应该担负的责任认识不清。从这一情况可以看出, 党风廉政建设责任追究工作根本没有得到具体落实, 只是走马观花简单地走了过场, 完全流于形式。在每年的大会上, 领导人都把党风廉政建设当做应景之事, 简单讲个话, 或签个责任书就万事大吉, 这些思想误区和工作形式都存在问题, 在以后的工作中都要严格予以惩戒。

2. 责任追究不严肃。

严格落实责任追究, 发生有关问题应该严格执行, 做好有责必问, 有错必究, 只有这样, 才能提高责任追究的威慑力, 让全体工作人员都认清责任追究制度是不可逾越的红线, 且有关领导人应该成为这个红线的维护和绘画者, 而不能是走形式主义的敷衍者。在现阶段, 责任追究落实还存在很多问题, 如在地方和部门中盛行保护主义, 很多人都存在老好人的工作思想, 虽然看见了很多责任追究的案件, 但是都不愿意出面追究。另外, 执法本身存在违法违纪的行为, 如果严格执行责任追究, 其自身也会被牵涉进来, 进而会发生拔出萝卜带出泥的现象。除此之外, 在很多时候都是垂直管理中发现了问题, 而地方领导人员根本管不了, 上级领导部门又没有非常明确的态度, 基本上都是以大事化小, 小事化了的方式来结束。很多案件如果上级没有督促, 下面办事不会有效率, 而上级如果出现漏追, 下级将很容易蒙混过关。

3. 责任追究没有进行有效监督。

在责任追究工作中, 主要担负责任的是纪检监察机关, 但是在实际落实党风廉政建设责任追究工作中, 常常因为纪检监察机关监督不到位, 或者缺乏监督而造成落实工作难。如在很多地方都有一些被揭露查处的大案要案, 但是在过去很多年后, 该案件还没有被发现, 或者没有水落石出, 这些情况都助长了集团犯罪和腐败, 继而导致恶性循环, 因此党风廉政建设责任追究制度应尽快完善, 制定公开透明的程序, 加强监督检查力度。

二、完善党风廉政建设责任追究制度

1. 明确党委主体的责任内容。

第一, 做好党风廉政建设, 狠抓反腐斗争工作是各个级层党委部门都要重视的一项政治工作, 在这些问题上责任追究是落实工作的关键环节, 因此要提高所有领导人员的思想意识, 把党风廉政建设责任根植到思想中, 提高认识, 强调落实。在具体实施过程中, 要先把规章制度建立起来, 然后明确问题的根本, 结合实际情况细化各个职能部门的具体责任, 同时还应加大检查和监督力度, 把追究责任工作强化到底。除此之外, 一个部门的第一领导人也是落实工作的关键, 对一些非常重要的工作内容, 领导人要亲自检查和部署, 亲自过问重大问题, 保证整体思路在上层是没有问题的, 这样下面的工作也容易落实。第二, 加强领导班子建设, 在职责范围内的党风廉政建设责任追究如果出现问题, 应该根据要求严格惩戒, 树立廉政的形象和标尺, 让每一名工作人员都做到心中有数, 思想上都有明确、统一的认识, 坚持一岗双责, 基本工作要做到守土有责、守土尽责。第三, 在检查党风廉政建设时, 要认识到打铁还要自身硬的理念, 通过以上带下的工作原则, 充分发挥党员和领导的思想带头作用和行动带头意识, 最终做到踏石留印, 抓铁有痕, 把领导班子的工作责任都落实到位, 提升整体办事效率。

2. 加大责任追究力度。

只有合理的规章制度显然不够, 还应该严格落实, 只有把检查出来的问题真正解决, 具体落实, 这个问题才算是做到位。因此, 一定要加大责任追究力度, 不能只走形式主义。只有把解决措施落实到位, 真心真意、实事求是地把问题处理好, 才能深化党风廉政建设, 把责任追究制度落到实处。很多组织在实施党风廉政建设责任制工作中, 经常性搞形式主义, 为了应付工作, 简单地走过场, “拿来主义”式地简单照搬, 在《关于实行党风廉政建设责任制的规定》中截取一些无关痛痒的理论依据, 进行简单的茶话会, 或者根本就是朗读训练, 没有进一步出台符合本单位在实际工作中所需要的制度细则, 同时也没有制定违反党风廉政建设责任制行为后应该追究的责任制度。因此需要精细化的党风廉政建设责任追究细则, 无论是监督的具体人员, 还是具体方式、具体内容、具体过程, 都必须细化。

3. 加大监督力度。

要想加大监督力度, 先要保障监督工作透明化, 党务公开一定要面向党员干部, 同时干部群众以及媒体个人都能了解和清楚监督工作。坚持党内监督和群众监督相结合, 统一民主党派监督、司法监督以及舆论监督, 形成立体的监督体系。在新技术支撑下, 深化监督方式, 如建立互联网监督平台, 收集网络舆情, 研判存在的问题。同时, 建立一个配套的处置机制, 用以引导网络的监督工作, 反馈监督意见和问题, 或证据等, 这些监督程序能提高党风廉政建设的效率, 及时发现违反党风廉政建设责任制的相关人员, 对整顿内部工作秩序、保持工作人员的纯洁性、提高整体办事效率有非常大的帮助。责任追究的各类案件都要向党内外以及全社会进行公开批报, 肯定广大人民群众的监督工作。

三、结语

通过上述分析知道, 应制定切实可行的责任追究制度, 明确责任追究体系。这一方面可以警醒工作人员担负起自己的岗位职责, 另一方面, 一旦发生问题, 可以及时处理, 以儆效尤。只有全方位立体化管理, 保持党员的纯洁性、先进性, 才能提高党风廉政建设的质量。

参考文献

[1]徐传光, 于学强.高校党风廉政建设的问题与大学学报, 2013 (2) :13-18.

篇4：浅谈落实党风廉政建设责任制中存在的问题与对策

一、强化思想教育，提高责任制主体认识是落实党风廉政建设责任制的基础

没有正确的认识，就不会有自觉的行动。目前，在基层站段部分领导干部对实行责任制还存在一些模糊认识，没有充分认识到落实党风廉政建设责任制对于反腐倡廉建设的重要性，习惯把党风廉政建设责任制等同于一般性单项工作，对党风廉政建设责任制工作认识不到位、重视也不够。因此，必须加强思想教育，通过思想教育提高各级领导干部对党风廉政建设责任制的认识，不断深化和提高责任主体作用发挥的思想认识，进一步增强落实党风廉政建设责任制的自觉性和责任感。

首先要采取各种形式，进一步加强对《规定》的学习宣传，使各级领导干部，特别是“一把手”加深对《规定》精神的领会，真正认识到建立和实行党风廉政建设责任制的是党中央为加强党风廉政建设和巩固党的执政地位而采取的一项重大举措，是反腐败斗争取得明显成效的重要保证。认真执行责任制就会使党风廉政工作有工作标准，有检查、考核、奖惩依据，落实好责任制有利于督促各级领导干部对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作真正负责，从而进一步增强抓好党风廉政建设责任制落实的紧迫感，切实担负起“负总责任”和“第一责任人”的职责，正确认识和理解党风廉政建设责任制的责任内容、责任考核、责任追究等规定，明白自己应切实负起的责任和应承担的责任，克服和纠正一些模糊认识，逐步把一些人的思想从认为党风廉政建设主要是纪检监察部门的事，转变到是全局的事，必须在党委的领导下动员各方面力量来共同完成，形成齐抓共管的工作格局；其次要加强对普通党员干部党风廉政建设教育培训工作力度，要充分发挥宣传教育的主阵地作用，根据不同的教育对象，确定针对性的教育内容，实行分层施教；通过问卷、座谈、形势报告、警示教育基地现身说法、知识竞赛、演讲比赛以及板报、专栏、广播电视、观看电教片等多种形式，把党风廉政建设教育内容进一步灌输到党员干部的头脑中，使其充分认识到自己的地位，明确自己的责任和义务，增强贯彻党风廉政建设责任制的主动性。

二、细化责任分工，明确工作职责是落实党风廉政建设责任制的重要手段

目前，基层站段都制定了《党风廉政建设责任制实施办法》，明确规定了党委、行政、纪委甚至工团组织在党风廉政建设中承担的责任，齐抓共管、各负其责的格局虽然形成，但是在实际落实上还有许多不尽人意之处。有的单位存在着部门责任不突出，主体责任不明显的问题；还有的单位存在着党委不推、纪委不催，工作就不动的问题，没有按照责任制的分工抓好工作的落实。个别单位纪委组织协调作用发挥的不好，存在着纪委书记精力旁顾的问题，特别是当前各基层单位的纪委书记都兼任党委副书记，分管诸如宣传、稳定、综合治理等工作，有的在工作中顾此失彼，把主要精力投放在其他工作上，没有集中精力抓好纪检监察工作和党风廉政建设工作。

因此，落实好党风廉政建设责任制，职责明确是前提，必须本着“结合工作，突出重點，具体明确，便于操作”的原则，对各级组织和领导干部的责任层层分解，逐条细化，能具体的就具体，能量化的就量化，把责任明确到主管领导、具体岗位和承办人，真正做到履行责任有规范，检查考核有标准，追究责任有依据。“一把手”要认真履行好第一责任人的职责，班子其他成员要根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负起主要领导责任，切实做到“一岗双责”。把党风廉政建设作为一项重要的工作列入议事日程，与运输安全工作同部署、同落实、同检查、同考核；领导班子的每一个成员既要以身作则，严格遵守廉洁从政各项规定；又要敢抓敢管，切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。一是抓好自己分管的党风廉政建设专项工作的落实，做到年初与分管的专项任务牵头部门一起研究专项工作计划，在专题工作会议上亲自进行动员部署，平时加强工作的指导与协调，半年带队对牵头工作进行专项检查，年终对专项任务的完成情况进行全面检查，使分管的专项工作取得一定的成效；二是要把贯彻党风廉政建设责任制的情况作为民主生活会和述职述廉的重要内容，并在一定范围内开展评议，以此督促领导干部切实负起责任；三是必须对反映出的问题要进行分析、总结，查找原因，尤其是责任追究问题，必须查明是组织上指导思想错位，还是个人修养出了问题；是体制、制度缺陷，还是执行制度走样或是制度根本就没有得到执行，，绝不能以集体名义敷衍了事。

三、狠抓责任追究，维护责任制的严肃性是落实党风廉政建设责任制的关键

党风廉政建设责任制的落实重在责任追究，目前基层站段在落实党风廉政建设责任制追究中做得不到位，因此，必须狠抓责任追究，以纪律保证责任制的落实。

篇5：浅谈落实党风廉政建设责任制中存在的问题与对策

存在的问题及对策

近年来，我街在抓党风廉政建设中，紧贴工作实际，加大工作力度，制定、完善、落实了一系列制度措施，使广大党员干部的廉洁自律意识明显增强，干部队伍的综合素质得到了进一步提升。为进一步查找工作中的不足，我们围绕上级下达的调研课题，深入基层党组织对落实党风责任制工作进行了调研，现将调研情况汇报如下：

一、当前在落实党风廉政建设责任制中存在的问题 建立实施党风廉政建设责任制就是要通过责任制落实，推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，以此带动其它各项工作，同时通过关口前移，提高广大党员干部反腐倡廉的自觉性。从目前来看，在实行党风廉政建设责任制中，还存在诸多问题。集中表现在四个方面，一是责任制落实流于形式。由于基层党员干部事务性工作繁重，受理论水平限制，缺少落实责任制抓手，常常采用会议落实会议、文件执行文件的方式落实有关精神。每年只是象征性的召开一下责任制工作会议，签下责任状就过去了，使责任制在实施过程中缺少针对性、实效性和可操作性。

二是认识不到位。重业务，轻政治，一手硬，一手软的现象依然存在，甚至有的认为落实党风廉政建设责任制是纪检部门的事，只要业务抓好了，各项指标上去了，也就万事大吉。上面要求的紧，自己出于应付就抓一阵儿，过后又放松，搞短期行为。

三是监督考核制度不健全。按照规定虽然制定了与党风廉政建设责任制落实相配套的制度，但这些制度都浮在面 1

上，如何抓好各项制度的落实，如何将责任制落实到实处，怎样按照党风廉政建设责任制度的要求，形成一个完善的部署、落实、检查、考核、奖惩的运行机制，仍是基层党委需要认真研究解决的问题，在考核的具体组织上、内容上有待于进一步完善。

四是责任追究力度不够。农村党员或多或少存在着失之于宽、失之于软的问题，有的领导碍于面子和人情，对队伍不敢大胆管理。

针对上述问题，必须采取强有力的措施，进一步加大党风廉政建设责任制的实施力度，按照科学发展观的要求，坚持综合治理、标本兼治、惩防并举、预防为主，着眼从源头上预防和治理腐败，把党风廉政建设列入工作的重要日程，作为一项长期性、经常性的工作抓紧抓好。

二、解决落实党风廉政建设责任制中存在问题的对策

落实责任制，必须严格按照责任制《规定》要求，求真务实，科学地抓好党风廉政建设责任制各个环节的工作。实行党风廉政建设责任制，是一个系统工程，必须以科学的态度，务实的精神，扎实地抓好每一个环节的工作，做到责任分解明确具体、责任考核科学有效、责任奖惩严肃有力，不断完善和创新工作机制与手段。

一、细化责任目标，责任分解到位。责任分解是落实党风廉政建设责任制的基础，也是实施责任考核和责任追究与奖励的前提。因此，责任分解应当遵循“明确、具体、量化、可行性”的原则，确保责任落实到位。明确就是要层层分解责任目标到部门和具体人，不能使责任目标太笼统和原则化、概念化、公式化。具体就是要突出单位特色，按基层实际确定责任目标，不搞“一锅粥”，不能千篇一律。量化就是要看得见、摸得着，赋予责任者具体的工作任务与标准，2

使之知道该如何做，不该如何做，便于追究、奖惩。可行性就是责任目标要定得合适，不能太高，也不能太低，要便于责任者执行落实。此外，责任目标要成为规范工作的制度，必须有健全的落实机制，特别要注重“人、财、物”这样的党风廉政建设的敏感性问题，要克服不受制约的“一言堂”问题。

二、严格责任考核，做到奖惩分明。责任考核是检验责任目标落实的手段，其目的就是要对考核对象，特别是对“班子”执行党风廉政建设责任制的情况作出客观、公正、精确的判断。因此，责任考核工作必须依据目标制订考核内容、评分标准和考核程序，力求规范、科学、有效，要坚决维护考核的严肃性，逐条逐项全面检查，防止走马观花，既要听单位领导汇报，更要听群众评说，既要考察面上的工作，更要研究深层次的问题，既要做到全面检查考核，更要突出敏感性的问题，既要量化测评打分，更要看实际工作成效，切忌以一般性的检查代替责任考核，杜绝打“人情分”、“印象分”的问题，防止高分掩饰下的问题和隐患。责任考核的终极目的在于总结推动下一步的责任制工作，奖惩则是其重要的组成部分。为此，责任考核要做到“四个结合”，一是与经济、行政工作相结合；二是与党员干部的奖惩相结合； 三是与干部的选拔任用相结合；四是与评选创优活动相结合。总之，考核工作要全面查细，认真扎实，奖优罚劣，视实际情况，对在责任制考核中成绩优秀的要给予表彰、奖励、宣传，优先提拔使用，在精神激励的同时，施与物质鼓励，使考核一定要达到进一步增强党员干部责任意识的目的。

三、强化责任追究，严肃执行纪律。责任追究是实行党风廉政建设责任制的关键所在，能否严格进行责任追究，说到底，也是对党员干部是否真心抓责任制落实的检验。没有 3

责任追究，板子不打到具体人身上，责任制就是一句空话。因此，必须严格落实责任追究制度，要使党员干部牢固树立责任追究意识，坚决克服那种认为责任追究是搞“株连”、和自己“过不去”的错误认识，做到凡违反党风廉政建设责任制的，都要追究责任，决不放纵袒护、姑息迁就。该警诫的警诫，该组织处理的组织处理，该纪律处分的要给予纪律处分，触犯刑律的要依法惩处。一是必须明确追究重点。围绕《廉洁自律准则》，结合群众反映强烈的热点、难点问题，确定本单位、本部门的追究重点。二是必须实行终生追究。违纪违法问题一般是在问题发生几年后才暴露出来，这时负有直接领导责任的原任领导或调离、或升迁、或退休，责任追究往往难于执行。因此，责任追究应当实行终生追究，对于党员干部在其任期内发生的党风廉政建设方面的问题，不论在什么时候暴露出来，也不论职务和岗位发生了什么变化，都应该追究其领导责任； 三是对不追究者实行“再追究”。上级党委对下级党组实行责任追究的情况进行监督检查，发现存在应该追究而未予追究问题的，应责令实行再追究；四是实行上追一级的原则。鉴于党风廉政建设分级管理，一级抓一级的实际情况，我们认为，在一般情况下，责任追究应以上追一级为宜。对于在社会上造成恶劣影响的重大事故、恶性案件及重大腐败案件等，应具体情况具体分析，可考虑上追多级，以警醒各级领导干部。五是要抓住“责任到人”这个实质。发生在领导干部配偶、子女、身边工作人员身上的问题，领导干部主管单位发生了重大问题，都要追究其领导责任。班子的责任，也要落在人头上，不能笼统检讨、吸取教训就了事。

四、坚持与时俱进，不断完善和创新。经常性地开展调查研究，寻找新路子，探索新办法，采取新措施，解决新问 4

题。要积极把党风廉政建设责任制纳入党的建设的伟大工程，与各方面责任制归并使用的途径与办法。在坚持党政机关负主体责任，纪检监察部门履行监督主体责任的同时，要建立和完善落实党风廉政建设责任制工作的配合机制，加强纪检、组织人事、宣传等部门的联系，形成落实责任制的整体合力。要加强群众监督和舆论监督，使广大干部群众了解责任制，像关心反腐败一样关心党风廉政建设责任制，对违反责任制的及时举报，用民主机制保证党风廉政建设责任制的落实。

篇6：浅谈落实党风廉政建设责任制中存在的问题与对策

任制存在问题整改方案的通知

各村党支部、机关党支部，各站所（院）、学校： 现将《博斯腾湖乡落实党风廉政建设责任制存在问题整改方案》印发给你们，请有关单位按照整改方案要求，切实抓好整改。

二O一一年六月七日

博斯腾湖乡落实党风廉政建设责任制存

在问题整改方案

2011年6月2日，博湖县纪委组成检查组采取听、看、查、评的方式，对我乡执行党风廉政建设责任制情况进行了综合考核。县检查组认为：我乡能认真贯彻落实党风廉政建设责任制，反腐倡廉领导体制和工作机制逐步完善；积极推进惩防体系建设，注重解决人民群众反映的突出问题；认真办理人民群众来信来访，严肃查处违纪违法行为，为全县经济社会又好又快发展提供了良好的政治环境。同时，检查组也指出了存在的问题和不足，针对存在问题，结合我乡实际，特制定如下整改方案。

一、指导思想

以三个代表重要思想为指导，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，严格按照县检查组提出的意见和要求，进一步加强作风建设，转变政府职能，改善发展环境，增强执政能力，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩防体系建设。

二、整改措施

（一）进一步提高认识，强化责任主体意识

加强学习，增强班子成员的责任主体意识。按照中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，严格要求班子成员切实履行“一岗双责”，树立不抓党风廉政建设是失职，抓

不好党风廉政建设是不称职的思想意识。把执行党风廉政建设责任制作为重要内容，认真学习领会，对班子成员提出履行职责的明确要求。

（二）加强对科级干部监督教育，确保权力正确行使

1．加强对项目实施的监督检查。一是强化教育管理，教育、引导领导班子不断提高政策水平和法制观念，转变工作作风，切实纠正行政乱作为和不作为等违纪违规行为。二是加大对重大项目实施情况的全过程进行监督检查，建立定期汇报制度。

2．加强审计，确保资金健康运行，专款专用。进一步完善财务监督机制，加大对重大项目资金的审计力度，定期不定期对专项资金和行政审批情况进行抽查检查，发现问题及时纠正。

（三）进一步加大纠风执法监察工作力度，坚决维护人民群众的利益

进一步加大专项治理工作力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。重点对群众反映强烈的热点、难点问题和相关部门的行风、干部作风进行监督检查。强化对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的监管

（四）进一步完善档案材料的存档工作。

四、整改要求

（一）强化工作责任。各责任单位要高度重视整改，加强领导，明确责任，认真对照整改方案，研究制定涉及本单位的整改措施，明确整改目标，细化分解整改任务，能在近期整改完成的，要明确时间要求，尽快着手整改。同时，树立长期作战的思想，对需要长期整改完善的，要分批分期进行整改。及时了解掌握和协调解决整改工作中出现的新情况、新问题，确保整改工作有效开展。

篇7：浅谈落实党风廉政建设责任制中存在的问题与对策

针对2014年度党风廉政建设责任制检查考核中存在的突出问题，市纪委对我镇党风廉政建设责任制落实情况提出了整改意见。镇党委认真学习，结合实际，多渠道、多形式、全方位征求党员群众和社会各界意见，在班子充分讨论的基础上，积极制定整改措施，严格进行整改，取得了较好的收效，现将整改情况汇报如下：

一、总体要求

深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中纪委十八届五中全会精神，坚持党要管党、从严治党，认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》，深化完善党风廉政建设责任制，强化反腐败体制创新和制度保障；严明党的纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象；强化执纪监督，深入贯彻落实各级关于改进作风的意见精神，坚持不懈纠正“四风”；加大查办案件工作力度，保持惩治腐败高压态势，着力解决群众反映强烈的突出问题；坚决转职能、转方式、转作风，加强自身建设，提高履职能力，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作引向深入，为XXX镇经济发展迈上一个新台阶提供有力保证。

二、整改的主要内容、措施和责任分工

问题1：层层传递、落实责任不够。个别班子成员职责不清，履责不到位。整改措施：（1）落实主体责任，认真谋划，统一部署，层层推进，狠抓落实；（2）各镇直单位、村（居委会）对各项工作完成情况要及时进行反馈；（3）进一步明确班子成员分工，明确责任，各负其责；（4）签订“责任书”，提高党员干部的责任意识。（牵头领导：全体党委班子成员，责任部门：镇直单位、村（居委会）负责人；整改时限：立行立改、2015年7前完成，并长期坚持）

问题2：村级财务公开不规范，镇级财务公开有待加强。整改措施：（1）建立健全镇、村（居委会）两级财务公开制度；（2）加大镇、村（居委会）两级财务公开力度，接受群众监督；（3）提升镇、村（居委会）两级财务人员的整体素质，稳定财务队伍；（4）健全镇、村（居委会）两级监督机构和职能，强化镇、村（居委会）两级监督委员会职能。（牵头领导：XXX，责任部门：纪委、监察室，财政所；整改时限：立行立改、2015年7月底完成，并长期坚持）

问题3：少数班子成员和镇直单位、村（居委会）负责人对主体责任不明确。

整改措施：（1）加强学习，增强班子成员和镇直单位、村（居委会）负责人的责任主体意识；（2）主要负责人要以上率下，认真履行第一责任；（3）班子成员要坚持“两手抓、两不误”，树立不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是不称职的思想意识；（4）把执行党风廉政建设责任制作为重要内容，认真学习领会，对班子成员和镇直单位、村（居委会）负责人提出履行职责的明确要求。（牵头领导：全体党委班子成员，责任部门：镇直单位、村（居委会）负责人；整改时限：立行立改、2015年7前完成，并长期坚持）

问题4：“三公经费”比去年明显增加。公务接待费票据“五要素”不能一一对应。

整改措施：（1）严格“三公”经费预算管理；（2）完善厉行节约规章制度体系；（3）积极推动“三公”经费公开，接受广大人民群众的监督；（4）规范公务接待费票据管理，制定严格的报账程序，进餐费要及时结账。（牵头领导：全体党委班子成员，责任部门：镇直各部门、财政所；整改时限： 2015年9月前完成，并长期坚持）

问题5：对干部职工监督管理不严。

整改措施：（1）班子成员切实履行“一岗双责”，切实加大对所分管的单位、村（居委会）干部的教育力度，每月到所驻点村（居委会）开展检查1次，做到警钟常鸣，使干部绷紧弦。（2）不断加强党风廉政责任制建设，建立健全廉政风险防控体系，加强对各级党组织和党员干部执行纪律的教育监督管理。对违反政治纪律的问题，做到发现一起，查处一起，决不姑息纵容。（3）严格工作纪律，执行考勤管理，每月底对指纹打卡情况进行公布，随时抽查干部工作纪律情况并及通报，提高干部工作自觉性；（4）强化管理和问责，健全落实党风廉政建设责任制评估指标体系和评价机制，完善绩效考评方式，提升管理水平。（牵头领导：XXX，责任部门：纪委、监察室；整改时限：立行立改、2015年7月底完成，并长期坚持）

问题6：查办案件力度不够。

整改措施：（1）主动取得党委政府的重视和支持，为进一步加大办案力度提供前提条件；（2）落实办案责任制，充分调动办案人员的积极性；（3）多渠道拓展案件线索来源，建立健全奖励提供案件线索者的相关制度；（4）讲究查案方法、技巧和办案策略，在实践中不断总结创新；（5）加大查办案件力度，做到有案必查、有腐必惩、有贪必肃。（6）坚持抓早抓小、防微杜渐，对党员干部身上的问题早发现、早教育、早查处。（牵头领导：XXX，责任部门：纪委、监察室；整改时限：立行立改、2015年7月底完成，并长期坚持）

三、工作要求

（一）加强组织领导，落实整改责任。成立XXX镇2014年度落实党风廉政建设责任制存在问题整改工作领导小组，镇党委书记XXX任组长，镇党委副书记、镇长XXX任副组长，其他班子成员为成员，领导小组负责问题整改的推进落实和检查督办。

（二）坚持立行立改，解决突出问题。每名班子成员要认真落实整改，站在群众的立场上看问题、想问题、解决问题，以解决群众反映强烈的突出问题作为整改工作的出发点和落脚点，以群众满意作为整改成效的评价标准，切实解决各类问题。

（三）强化整改实效，建立长效机制。把整改工作与办事处重点工作紧密结合起来，合理安排好时间和精力，遵循先易后难的原则，力戒做表面文章，统筹安排，标本兼治，务求实效。着力解决影响创新发展的机制体制问题，建章立制完善落实党风廉政建设责任制长效机制。

篇8：浅谈落实党风廉政建设责任制中存在的问题与对策

一、创新工作思路, 不断深化党风廉政建设责任制

(一) 树牢“抓作风、强队伍、促业务”的总体工作思路

中支党委始终把廉洁从政作为抓好金融工作的政治和纪律保障狠抓不放松。狠抓领导班子建设, 以抓班子建设的成效带动和促进队伍全面建设, 以队伍建设的成效来保障和促进各项业务的健康发展。建立了“党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、纪委组织协调、依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制, 并坚持“集体领导与个人分工负责相结合, 谁主管, 谁负责, 一级抓一级, 层层抓落实”的原则, 把各项工作任务分解落实到部门和个人。建立和完善了中支惩防体系建设工作制度, 形成了规范严密的内控管理监督制约机制。

(二) 扎实推进惩防体系和党风廉政建设

重视全面加强规范化建设。市院由纪检组牵头组织修订了内含83个具体管理制度的《普洱市检察机关规范化管理手册》 (其中犯个是党风廉政方面的制度) , 全面落实从院领导到一般干警廉政勤政工作的具体责任。以健全的制度为依托, 搭建干警廉洁从检、规范执法的“高压线、防火墙”。着力营造遵章守纪、照章办事的良好工作机制。

(三) 强化对基层院领导班子和领导干部的培养锻炼

一是在机关确立“四当四不当”的工作方法 (即:当顾问不当保姆、当教练不当裁判、当向导不当拐杖、当指挥员不当观察员, 教会市院各部门把握好尺度, 当好“二传手”, 发挥好中枢作用) , 着力加强和改善对基层院领导班子和市院中层领导千部的管理。专门解决市院各业务部门承上启下的中间作用发挥不好、或对下指导不力或大包大揽, 不会调动基层院的能动作用, 容易造成中间环节和基层院各业务工作出问题、对上级院部署、安排、指示的执行力不强, 工作出现盲目性、被动性, 影响到检察机关整体效能发挥等突出问题。二是对基层院班子提出“三抓四管”的工作措施 (即:抓队伍、抓业务、抓保障;管学习、管思想、管工作、管纪律, 督促基层院班子全面协调的开展工作, 做到思想、队伍、业务、保障齐头并进) 。着力解决基层院检察长、党组班子工作思路不够清晰, 抓工作方法单一的问题。这些措施, 有效改善了基层院党组班子和市院各部门领导全面正确履职能力, 培养锻炼了干部, 强化了管理, 推动了基层院全面建设的深入发展。

二、强化内部监督机制建设, 有效保障廉洁从检落在实处

(一) 突出重点, 不断强化对领导干邵的监督

1. 加大对党组班子的监督力度。

全面推行述职述德述廉, 强化监督效果。除认真落实党组班子公开述职述德述廉制度, 市院每年都专门安排十县 (区) 检察长及市院机关中层领导干部在全市检察机关电视电话会议上公开述职述德述廉, 接受干警民主测评, 并作为领导干部考核任用的重要依据。既切实加大群众民主监督力度, 又促使领导干部不断增强危机感、紧迫感, 自觉遵章守纪, 营造了良好的监督氛围。

2. 全面推行问责制。

市院党组规定对领导班子和领导干部造成工作差错或工作没有起色的, 责令责任人到市院党组检讨并限期进行整改, 问题严重的, 要在全市电视电话会上作出检查, 接受组织处理。这项制度建立4年来, 已先后有2个基层院检察长到市院党组检词工作差错问题, 有6个基层院检察长以及二名市院领导因工居滞后在全市性会议上公开检讨。有效解决了“‘爱岗不斡业·在位不发力”等工作作风涣散的问题树立起“不干工作就是失德, 干不好工作就是失职, 干不出成效就是失败”的责任意识。

3. 把支部建崔部门, 深化“一岗双责”。

市检察院机关分部门建立13个党支部, 由部门主要领导任支部书记。这既全面加强了基层党组织建设, 充分调动发挥支部战斗堡星作用和党员先锋带头作用, 又把“一岗双责”落在买处。彻底解决了以往行政、党务工作“两张皮”的问趟, 使业务工作和教育管理有机结合, 相互促进、相得益彰, 良性循环。

4. 加强选人用人的监督。

我们在选拔任用干部时, 采取干警、中层干部、党组三轮票决的“海选”方式, 体现了干警参与、中层干部把关、党组决定的民主原则。树立起风清气正的选人用人环境和导向。加08年以来, 先后提拔任用市院副检察长3人, 推荐县级院检察长7人, 推荐提拔县处级干部巧人 (包括非领导职务5人) , 全面加强了领导班子建设。市检察院以“海选”方式选拔领导干部的经验和做法, 被市委组织部总结推广。兹蔫耀鬃) 检察院人员的到每个普通干警的廉洁自律工作。

5. 抓好厉行节约工作。

大力倡导艰苦奋斗精神, 努力建设节约型检察机关, 促使干警队伍尤其是领导干部自觉树牢勤俭节约、艰苦奋斗的良好习惯。

(二) 狠抓落实, 确保检令畅通

1. 抓好“片会”, 强化对基层院的督促检查。

我们把全市十个基层院分成三个“片区”, 每个季度都由挂钩联系的市院领导下县组织基层院召开“片会”, 全面剖析点评片区各院的工作情况, 面对面开展调查研究, 进行检查督导, 有效杜绝了县院贯彻落实上级工作部署“缩水”等不良状况。

2. 抓好督办, 强化对业务工作的监督。

我们建立了挂牌督办制度, 由纪检监察或办公室发出督办通知书, 限令责任部门和责任人限期报告决策落实情况。强有力的督办, 使党组工作部署成为各院、各部门必须抓好贯彻落实的刚性任务, 促使全市检察机关逐步形成了“一盘棋”、“齐步走”的工作格局, 实现了上级检令畅通无阻, 下级工作主动积极。

3. 积极推行诫勉谈话、错案责任追究等制度。

对工作不力或者出现违纪违规苗头的干警, 按照干管权限由纪检监察、院领导及时进行谈话教育, 防患于未然。近些年来所有的新任县院检察长、市院中层领导干部, 市院检察长、纪检组、政治部都认真组织开展了任前廉政谈话, 纪检组并与他们签订了党风廉政责任公开承诺书, 定期组织进行廉政勤政检查考核。

(三) 提升规范执法能力, 防范违法违规办案

提升千警综合素质, 是防止违纪违规行为的治本之策。尽管地处边疆落后地区, 我们一方面加强培训, 一方面拿出经费采取邀请高检院、省院的专家授课、到内地先进检察院考察学习、定期组织骨干到市院对口部门跟班学习等多种方式, 不断提升于警业务素质。从而有效减少了因个体素质不佳而导致的违法违规现象。尽管我市检察机关办案数量年年都有上升, 办案干警普遍超负荷工作, 但办案质量却是年年有提高。近几年来, 云南省院组织评选的“精品案件”普洱市检察机关次次榜上有名, 年度综合工作绩效考核中自侦、刑检等部门综合办案质量均位居全省前列。

(四) 着眼全局, 狠抓干警职业道德和纪律作风养成教育

1. 严抓“六子”管理。

不断强化干警队伍职业道德和纪律作风建设。市院党组提出并由纪检组负责连续三年组织全市检察干警扎实开展严抓“六子”管理教育活动 (“六子”即领导干部要管好“脑子”, 做到政治素质好、思想认识高、工作思路清、管理方法活;“管好车轮子”, 做到不公车私用、不违章驾车、不乱停乱放;管好“酒瓶子”, 做到不违反“禁酒令”、不贪杯、不酗酒。管好“嘴巴子”, 做到不乱说乱讲、不搬弄是非、不该吃的不吃;管好“脚步子”, 做到不该去的地方不去;管好“手爪子”, 做到不该拿的东西不拿, 不该要的东西不要) , 确保领导班子实现带头作用好、树立形象好、队伍带得好的“三好”目标, 检察人员实现遵守纪律作风好、规范言行形象好、勤奋工作业绩好的“三好”局面。着力塑造干警队伍优良作风和过硬纪律观念, 不断深化规章制度的执行力和干警职业道德、职业纪律养成。

2. 抓自律意识的养成, 提高遵章守纪的自觉性。

我们除重视抓好日常的监督检查之外, 重视加强与人大、政协、纪委、公安、法院联系, 及时掌握检察工作动态。注意分析排查在工作、生活、精神状态及待人接物等方面有异常行为的“重点对象”, 采用“专人包干、人盯人”的方式, 积极教育帮助。富有针对性的管理和监督, 有效提升了干警队伍素质, 减少和杜绝了违纪违法行为发生, 队伍社会形象明显改善。获得了省、市有关领导同志和干部群众的一致好评。市“两会”期间, 代表、委员连年给予高度评价, 纷纷表示要学习借鉴我院的管理方式。

三、推行“一体化”教育, 不断夯实廉洁从检思想基础

(一) 全市“一盘棋”, 齐抓共管廉政勤政教育工作

l.集中教育突出全市“一体化”。2007年6月, 市院党组创立了“全市检察机关党风廉政集中教育日”制度。每个月的最后一个周五, 由市院纪检组主持召开全市电视电话会议, 邀请市纪委领导、市院党组成员轮流专题讲座, 各基层院检察长汇报讲评本院的党风廉政建设工作。党风廉政建设抓得好的院交流经验, 工作滞后的院剖析原因、进行整改。这项制度执行数年以来, 因针对性强, 且紧贴工作实际, 收到了传统方式所不具有的教育效果。

2. 专项教育强化针对性。

每年, 市院党组都要在分析队伍执法办案和教育管理状况基础上, 安排纪检组加强针对性教育。近些年来, 除抓好上级布置的各项教育活动外, 我们先后组织全市两级检察院全体干警广泛开展了“遵章守纪、爱岗敬业”、“会风会纪专项整顿”、“强化纪律作风建设, 管牢管好管住自己”、“弘扬普洱检察精神进一步强化六子管理”、“强基固本树牢形象”等专项学习教育活动。在教育活动中, 注重从“细微”的纪律作风问题人手, 在振奋队伍精神上着力, 把规范履职行为和遵章守纪作为重点, 不断强化干警的宗旨意识、责任意识、纪律观念, 有效地提高了队伍遵纪守法、廉洁从检的自觉险。

3. 警示教育敢于目揭疮疤。

把恢复重建以来我市检察机关发生的47起54人的违纪违法案件逐一剖析通报, 安排发生违纪违法案件的基层院检察长在全市电视电话会上剖析原因, 查摆教训。同时发动干警深入开展析案明理大讨论, 用发生在身边的典型案例, 用我们自身的惨痛教训, 来教育和警醒干警。

4. 常抓不懈, 融廉政教育于日常工作生活之中。

一是抓好开年第一课。即开年上班第一天、召开的第一次电视电话会议, 都专门用于开展党风廉政教育。由市院检察长、纪检组长开展廉政警示教育。为干警敲响遵章守纪、廉洁从检的第一声新年警钟, 做到“警钟长鸣, 常抓不懈”。二是抓好每月一次的“廉政集中教育日”。三是抓好“节假日”。法定节假日前都要召开全市性电视电话会议, 开展安全、廉洁为主题的节前教育。做到人员放假、廉洁从检不放松。四是抓好“八小时”外的廉政教育。通过短信提示、家庭助廉等方式, 消除廉政教育的“真空”地带, 解决好教育“死角”的问题。

(二) 加强正面引导, 充分发挥先进典型的示范作用

我们在组织开展的专项教育学习活动中, 重视加强“学先进比先进, 廉洁奉公履职尽责, 立足本职争作新贡献”引导教育。教育干警对照方工、杨竹芳等先进模范人物找差距, 思进取。促使干警清醒认识到在岗不敬业、在位不尽力, 就是在贻误工作、祸害检察事业, 树牢爱岗敬业、平凡岗位上建功立业观念。

(三) 全面推进富有时代精神的央行廉政文化建设, 着力陶冶塑造优良素质和精神情操