蓝山县基层党建工作目标管理考核办法

蓝山县基层党建工作目标管理考核办法（精选7篇）

篇1：蓝山县基层党建工作目标管理考核办法

蓝山县基层党建工作目标管理考核办法

（试行）

（2009年2月11日）

为加强和改进党的基层组织建设和党员队伍建设，提高基层党建工作的制度化、规范化、科学化水平，增强基层党组织的执政能力，发挥党员先锋模范作用，深入开展学习实践科学发展观活动，为促进全县经济社会实现又快又好发展提供坚强的组织保证，根据《中国共产党章程》和中央、省市有关文件精神，结合我县实际，特制定本考核办法。

一、考核原则

分类考核，民主公开，客观公正，促进工作，鼓励创新。

二、考核范围及分工

全县所有基层党组织。乡镇办事处党委及机关、企事业单位党组织由县委组织部、县直机关工委负责考核；乡镇办事处党委、场总支所属党支部由乡镇办事处党委、场总支负责考核

三、考核内容

（一）乡镇办事处党委

1．建设一个好的领导班子。领导班子能够自觉学习和实践科学发展观，全面落实党建工作责任制。党政班子职责分工明确，团结协作，整体功能较强。乡镇党委书记具有一定的政策理论水平和较强的组织领导能力。

2．造就一支好的党员、干部队伍。按要求深入开展学习实践科学发展观活动，认真落实政策学习、党员冬训和民主评议等制度，党员、干部队伍的整体素质不断提高。乡镇办事处干部能够胜任本职工作，热心为群众服务，发展优秀青年入党工作取得实效，村（居）干部队伍选拔任用机制健全完善，外出务工经商流动党员得到有效管理。党员的先锋模范作用和干部的骨干带头作用明显。

3．建立一个好的工作机制。健全完善民主议事规则和决策程序，认真执行民主集中制，持之以恒地开展乡镇办事处政务公开、行政村村务公开。建立健全任期目标责任制和工作责任制，村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督得到坚持和完善。

4．创造好的小康业绩。发挥本地优势，大力调整农业和农村经济结构。发展经济有长远规划和计划，农村经济持续发展，农民收入增加，集体经济实力增强，认真推广农业实用技术，新农村建设示范点建设扎实开展。

5．赢得好的群众反映。基层干部尊重农民，爱护农民，诚心诚意为农民群众办实事。干部作风良好，党群干群关系密切，党组织得到群众拥护。没有非法宗族活动和黄赌毒等丑恶现象，社会治安、计划生育工作达到规定要求。

（二）机关、企事业单位党组织

1.组织建设

（1）把党建工作列入全年工作计划之中，做到党建工作与业务工作一同布置、一同检查、一同考核、一同总结。支部有工作计划和工作总结，报送及时。

（2）党组织活动经费有保障，列入单位经费预算。

（3）按规定配齐配强党务干部，班子配备合理，如期换届，及时报批，缺额补选及时。支持党务干部开展党建工作，按时参加上级组织的各项会议和学习。机关支部书记列席单位党组会议，并经常向党组报告工作，争取党组对支部工作的支持。

（4）支委一班人熟悉党务工作业务，分工负责，团结协作。非公有制企业党组织要抓好党建带团建、工建、妇建工作。

2.制度建设

（1）坚持“三会一课”制度（支部大会、支委会、党小组会、党课）。支部党员大会全年不少于4次（含集中学习、上党课、民主生活会、情况通报会等）。每年召开一次党员大会，听取单位行政负责人通报本单位主要工作情况。支委会、党小组会根据需要召开。党课一般三个月组织一次，全年上党课不少于4次，且有党课教案备查。每次组织生活会，党员参加率不少于80%。

（2）坚持民主生活会制度。支部民主生活会一年召开一次，一般安排在“七·一”前后，并坚持“公告公示制、交心谈心制、分析评议制、整改责任制”，会前要做好充分准备并报告上级党组织，会中要认真开展批评与自我批评，会后要有总结、出成效。

（3）坚持民主评议党员制度。填写民主评议党员登记表，严肃处理不合格党员。相关资料、记录齐全。

（4）坚持党员教育学习制度。党员教育要做到年初有计划、平常有记录。要给党员干部配备必要的学习资料。每个党员有专门的学习记录本。

（5）要创新工作机制。积极向上级党组织反馈党建信息，及时总结典型，推介经验。每年向县委组织部、直属工委报送党建信息不少于6条。

3.党员管理与发展

（1）做好党员的日常管理工作，及时办理党员转进、转出手续和预备党员转正手续。每半年研究一次发展党员工作，认真执行发展党员“四制”，即培训制、票决制、公示制、责任制。

（2）按要求深入开展学习实践科学发展观活动。坚持按标准、按时足额收缴党费。

（3）按计划和规定发展党员，确保新党员发展质量。按照要求上报积极分子名单和参加培训名单，组织积极分子参加培训。

4．基础工作建设规范化

（1）基本制度齐全。主要包括：“三会一课”制度、民主评议党员制度、党费收缴制度、发展党员制度、党籍管理制度、党员目标管理制度、党员联系群众制度、流动党员管理制度、党员学习制度、党员组织生活制度等。做到制度上墙并汇编成册。

（2）基本资料齐备。主要包括：①党支部工作计划、总结；上级党组织有关文件；党员花名册、入党积极分子花名册；“三会一课”记录本；民主评议党员材料；党员日常教育、培训的有关记录；会议记录簿；党支部各项活动的安排、检查、总结资料；党费收缴记录薄；党员好人好事记录簿及受上级表彰的党员事迹材料；②党的基本知识；党建业务知识、实用技术、当前有关政策、法律法规和市场经济知识等为主要内容的教材，党报、党刊等学习材料。③有党的政策、方针、路线宣传栏；有发展党员工作程序图；有党旗、党徽；有工作规划栏。

（3）基础设施完善。有规范的党员活动室：①有场地。②有牌子。③有桌子、有椅子、有柜子，有资料档案袋(柜)。④有电化教育设备电视机、VCD等。

5.作风建设

（1）发挥党员的先锋模范作用。要创新载体，积极开展党员示范岗、党员志愿者、一对一帮扶等“争先创优”活动。活动要求有方案、有特色、有具体实施办法、有实施效果。

（2）扎实开展政治思想工作。党员能够切实做到为民、务实、廉洁自律，无违法违纪行为。

（3）坚持求真务实，进一步转变作风。坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象发生。

（三）农村（居委会）党支部

1．党支部领导核心作用和战斗堡垒作用发挥好。认真执行党和国家的方针政策，带领群众共同致富，各项工作任务完成好，在群众中威信高。共青团、妇女、民兵等组织健全，能够在村（居委会）党支部的领导下，各自发挥职能作用。支持和保证村（居）委会依法履行职责。

2．党员干部队伍政治素质好，致富能力强。党员、干部能够认真学习实践科学发展观，掌握一定的市场经济知识、科技文化知识、政策法规知识。普遍掌握1—2门致富实用技术，生产经营能力明显提高；具有带头致富，带领群众致富的本领。在各项工作中能够充分发挥骨干带头作用。

3．选准一条发展经济的好路子。集体经济发展速度快、效益好、后劲足、实力强。村（居）民勤劳致富本领不断增强，生活水平不断提高。

4．完善一套好的经营机制和管理制度。实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，积极推进村民自治，依法治村工作。村（居）务公开制度进一步健全和规范，村（居）民议事会、村（居）民理财小组切实发挥作用。

5．形成三个文明协调发展的好局面。通过努力，群众生产、生活条件得到改善，村容村貌明显改观，思想政治工作得到加强，精神文化生活得到改善，村（居）民遵纪守法，村（居）辖区经济发展，社会稳定，大多数群众对村（居）党支部和村（居）委会工作满意，建设社会主义新农村成效明显。

四、考核方式

考评实行平时考核与定期考评相结合，半年小结与年终总评相结合，采取“听、查、看、访”等方式进行，在各单位党组织自查的基础上，由县委组织部、县直机关工委到各单位考核，并结合平时工作进行综合评定，用百分制方法逐项进行打分，并由高分到低分依次排名予以通报，考评结果作为基层党组织评先的主要依据，并给予适当的物质和精神奖励。考核情况将作为县委、组织部门使用干部的参考依据。

五、组织领导

1．各基层党组织要切实加强对这项工作的领导，各基层党组织主要负责人作为第一责任人，要积极主动抓好各项工作落实，要建立明确的具体分工负责的工作机制，做到各司其职，各负其责，严格按照目标管理的内容、要求组织实施，确保党建工作目标管理卓有成效。

2．基层党建工作目标管理考核办法下发后，各基层党组织要认真组织学习，明确内容、要求和具体做法，特别是要统一全体党员对开展这项工作的目的和意义的认识，积极参与和严格执行目标管理，以此为契机，使基层党建工作跃上一个新的台阶。

3．各基层党组织要按照目标管理的主要内容和《考核评分细则》，结合本单位的实际，确定具体目标，制定切实可行的工作计划并逐步抓好落实。

4．各基层党组织要及时报送年初工作计划，半年、全年工作总结及经验调研文章等相关材料，以便总结和推介。

篇2：蓝山县基层党建工作目标管理考核办法

为顺利推进基层医疗机构奖励性绩效工资改革，进一步发挥单位领导班子积极性，根据《岱山县公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施办法》（岱人劳社薪[2011]35号）、《岱山县基层医疗机构工作人员绩效考核和奖励性绩效工资分配指导意见》（岱卫发[2011]37号）、《岱山县基层医疗机构绩效考核实施办法（试行）》（岱卫发[2011]49号）等文件精神，特制订基层医疗机构领导班子考核奖励办法。

一、考核奖励对象

县卫生局任命的基层医疗机构行政领导班子成员和当地乡镇党委任命的党组织负责人。

二、奖励经费安排

基层医疗机构领导班子考核奖励经费总额约为基层医疗卫生单位奖励性绩效工资县卫生局统筹部分的18%？，根据考核结果予以奖励，原则上不得出现结余。

三、考核办法

（一）考核内容

基层医疗机构领导班子个人考核分数由单位考核成绩和个人考核成绩组成，其中单位考核成绩占60%，个人考核成绩占40%。单位成绩是由单位综合绩效考核成绩按百分比折算而成。个人考核成绩结合其本人分管工作按德、能、勤、绩、廉、学等六个方面评定，评定分值由以下三方面组成：单位职工评定占50%，局领导评定占30%，局机关各职能科室评定占20%。

（二）单位类别及个人系数

按单位承担职责任务、规模大小、单位在职职工人数（含合同制职工）等明确单位类别和个人系数。

1、单位类别

一类单位：单位在职职工人数达50人以上的中心卫生院（高亭、长涂）；

二类单位：单位在职职工人数在50人以下的中心卫生院和建制（乡）镇卫生院；

三类单位：非建制（乡）镇卫生院。

2、个人系数

明确一类单位行政正职分配系数为12分，二类单位行政正职分配系数为10分，三类单位行政正职分配系数为8分。党务正职为该单位行政正职的90%，其他副职为该单位行政正职的70%，县卫生局任命的助理为该单位行政正职的60%。

四、奖励办法

1、奖励经费计算办法

全县基层医疗机构领导班子成员考核奖励经费总额（A），单位综合绩效考核成绩（B），个人考核成绩（C），个人系数（D），个人考核分数（E，E=B*60%+C*40%），个人实得考核分值（F，F=E*D），全县所有基层医疗机构领导班子成员个人实得考核分值总和（G），个人实得奖励金额（H=A/G*F）。

2、其他事项

（1）单位年终综合绩效考核750分以下的（不含750分），取消该单位全体领导班子成员考核奖。领导班子个人考核分数低于70分的取消该领导班子成员个人考核奖。

（2）任职时间不到一年的按实际任职月份结合考核情况予以奖励。

篇3：蓝山县基层党建工作目标管理考核办法

1概况

1.1基本情况

象山县地处浙东沿海,辖区陆域面积1 382平方公里,下辖18个乡镇、街道,户籍总人口54.17万,属经济较发达地区。全县设有乡镇、街道卫生院17家, 基层疾病预防控制机构均附设于卫生院中。由于种种原因,该县基层疾病预防控制队伍十分薄弱,从人员配备到设备条件与兄弟县市相比都有一定距离,特别是人员配备差距更大,截止2011年底全县共有基层疾病预防控制人员58人(含在编和编外在职人员)。基层疾病预防控制人员在岗人数明显不足,与同属宁波市下辖的辖区人口、经济水平类似的县市相比存在明显的差距,如宁海县辖区户籍总人口61.49万,有基层疾病预防控制人员134人,奉化市辖区户籍总人口48. 39万,有基层疾病预防控制人员79人(引自《宁波市2011年疾病预防控制工作年鉴》)。由于基层疾病预防控制人员承担的基本任务相似,但人员在编在岗不足,严重影响基层疾病预防控制工作的开展,也影响全县整体基层疾病预防控制工作任务完成水平。再加上一些基层卫生院领导重治轻防思想严重,对基层疾病预防控制工作不够重视、支持,也影响基层疾病预防控制工作的落实。为改变此种状况,该县疾病预防控制中心一方面做好上级参谋要求增配人员,另一方面从2012年起以改革基层疾病预防控制工作考核模式为抓手,督促基层落实基层疾病预防控制工作。

1.2原考核模式及存在问题

该县以往对基层卫生院疾病预防控制工作考核, 与多数地区一样,采用传统的定期考核模式[1,2],由该县疾病预防控制中心组织每年年中、年末二次定期考核(一般年中考核由该中心自行组织、年末参与县卫生局组织的综合考核时一并进行),考核结果作为基层疾控工作成效评估供县卫生局参考。此种考核方式虽存在考核方法简单、组织考核方便等优点,但此种考核方式注重考核指标结果,容易产生“近因效应”[3],而对过程落实情况往往难以反映,对存在问题不能及时督促改进,影响考核的全面性和准确性。还出现一些单位不如实开展工作,到考核时闭门造帐做资料应付等情况。同时因定期考核是综合性全面考核,参加考核的人员对一些专业业务不熟悉,导致考核标准执行不统一、不平衡现象。

1.3改革考核模式的做法

2012年起疾病预防控制工作考核改定期考核为平时考核、即时式督查考核和年终考核评估相结合的模式,以提高工作落实执行效果。平时考核、即时式督查考核由各科室按工作计划及临时突击性工作要求、 进程实时开展,对工作中发现的问题及时进行反馈,要求及时改进。年终考核只对平时未考核或须到年终才能考核的指标进行评估考核,以平时考核结果为主结合年终考评确定考核单位全年成绩。对一些重点、难点工作专门设置奖惩项目,对实施好的予以加分,对实施不好的予以倒扣分,奖惩结果一并纳入总分中。同时,将考核分数统一折算入县卫生局对基层卫生院绩效考核和基本公共卫生服务绩效考核结果中,考核结果直接关系其经费拨付、先进评比和院长、职工的收入分配,从而进一步促进了基层疾病预防控制工作的落实。通过近2年实践,此种考核方式对落实工作,提高工作质量具有较好的效果,较好地完成了该县全年的疾病预防控制工作任务,全县基层疾病预防控制考核成绩比上年有一定提高。2014年在上述模式的基础上实行整改回访制度,对平时检查评估中发现的问题进行督促回访,回访不改进或改进效果不好的加重扣分,回访改进的减轻扣分。从而进一步发挥考核落实工作任务、提高工作质量的作用。

2新考核模式的成效

2.1挖掘工作潜力,落实工作及时

通过实施新考核模式,在全县基层疾病预防控制人员短缺状况没有较大改变情况下,均较好完成工作计划、目标。在省、市各类涉及基层的相关督查评估中多以较好成绩通过。县疾病预防控制中心在工作计划中对工作项目完成设定时间,在临时突击性工作部署时均规定完成时间,在应完成的时间段后开展即时或随机进行督查考核,有力地促进工作按时完成。

2.2实施统一公平,提高业务质量

由于各个考核项目主要由相关科室业务人员负责考核评估,统一了尺度,减少了其他人员业务不熟引起的误差,减少了考核结果争议,基本做到公正、公平考核。同时,对考核督查发现的问题实行回访整改制度, 对提高业务工作质量成效明显,如该县由于卫生院整体综合档案管理水平低,导致基层疾控档案也问题多多,县疾病预防控制中心对此加大考核分值并实行整改回访制度并配合培训等措施后整体工作质量较以往有较大提高。

2.3转变领导观念,增加资源投入

考核模式改变后,由于考核结果与卫生院经费拨付、卫生院领导奖励性绩效工资(奖金)额度挂钩,促使卫生院领导逐步转变“重医轻防”观念,出现了“医防并举”、对考核结果分分争取的的好现象。表现在资源配置上逐步增加,近二年全县基层疾病预防控制人员总数增加5名,在接种日按排其他医务人员协助,重大疾病预防控制活动(如脊灰强化免疫活动等)更是全院上阵。加大了疾病预防控制经费投入,近二年创建诸如计划免疫星级门诊等单位成倍增加,冷链设备配备、健教场所建设等有较大提高。

2.4引导解难克困,提升业务水平

我们在考核标准中除基本分值外,还设置一些奖惩项目,加减分计入总分中。这些加分项目主要是需要一定投入、业务要求高或者需基层派人参加的业务竞赛或基层代表全县接受上级考核或达标创建等项目,过去基层对这些工作往往不积极参与,或不愿投入达标上等级,设置奖惩项目后全县近2年新上五星级计免接种门诊2家、四星级3家、三星级5家,五星级乡镇疾控档案管理单位5家,在全市竞赛比武中也有多项项目获奖。

3思考

对基层医疗卫生机构开展业务工作考核是疾病预防控制机构的重要职责[4],考核是督促落实工作的重要手段,是指引做好工作的“指挥棒”,但“指挥棒”灵不灵与考核的方法很有关系。对基层卫生院疾病预防控制工作考核方式常见的就是定期考核方式,但存在如上述的一些问题,偶有一些部门、单位尝试采用委托第三方考核方式,即委托学术机构、其他疾控业务机构或聘用专家组成考核组进行考核,这种考核方式也存在较多问题,如缺少合适的专业机构;异地的考核机构、 人员对当地工作实际缺少了解;一些专家专业知识面狭窄,实务经验缺乏,对综合业务考核难以驾驭[5];考核时间长、成本高、开支大,这种考核方式可对部分业务项目作一尝试。而实行以即时式督查考核为主的考核方式,实际上是过程性监督,具有工作落实及时、督促引导有效,同时由于由业务科室为主对相关业务工作负责考核评估,考核更加统一、平衡,结果更加公正、 公平,也可减少弄虚作假,在考核资源投入上也更加节省。

篇4：蓝山县基层党建工作目标管理考核办法

【摘 要】对高校基层党组织工作目标管理考核评估的现状进行调研，分析高校基层党组织工作目标管理考核评估存在问题、原因，构建高校基层党组织工作目标管理考核评估体系。

【关键词】高校基层党组织 工作目标 考核评估 体系

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2016）01C-0075-05

全面从严治党背景下做好高校基层党组织工作目标管理考核评估是高校党委抓好学校党建工作的重要举措，是落实党建工作责任制的具体要求，同时也是进一步加强和改进高校党员干部队伍作风建设、提高高校人才培养质量的关键。本文对高校基层党组织工作目标管理考核评估的现状进行调研，在分析高校基层党组织工作目标管理考核评估存在问题、原因的基础上，构建高校基层党组织工作目标管理考核评估体系，促进高校基层党组织发挥战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

一、高校基层党组织工作目标管理考核评估的现状调研及问题分析

为了解高校基层党组织工作目标管理考核评估的现状，笔者对200名广西驻邕3所高校开展了问卷调查。调研的对象包括党总支（支部）书记、党务工作者、专任教师、辅导员和学生党员。调研的主要内容包括对高校基层党组织工作目标管理考核评估的了解与认识、对考核评估工作的满意度、采取什么样的考核评估方式、如何构建与完善考核评估指标体系等。

本次调研共发放党总支（支部）书记调查问卷30份，回收28份，其中有效问卷28份，有效率100%；共发放党务工作者调查问卷50份，回收46份，其中有效问卷44份，有效率95%；共发教师党员调查问卷50份，回收43份，其中有效问卷40份，有效率93%；共发辅导员调查问卷50份，回收47份，其中有效问卷43份，有效率91%；共发学生党员调查问卷20份，回收20份，其中有效问卷17份，有效率100%。经过统计，此次调研的结果及存在的问题分析如下：

（一）对高校基层党组织工作目标管理考核评估的了解与认识。调查结果显示，不同的调查对象类别对高校基层党组织工作目标管理考核评估的了解与认识情况呈现出明显的差异。党总支（支部）书记对考核评估了解和认识的程度最高，依次是党务工作者、辅导员、教师党员和学生党员。党总支（支部）书记、党务工作者、辅导员对考核评估的了解呈现中间大两头小的趋势，基本了解、比较了解占多数，非常了解和不了解占少数。教师党员和学生党员非常了解评估工作的几乎没有，且超过半数不了解考核评估工作。

以上调查表明，在日常工作中，越是接触高校基层党建工作的人员，对高校基层党组织工作目标管理考核评估工作越了解。教师党员和学生党员，因忙于日常的教学和学习，对评估工作了解不多。这在一定程度上影响了高校基层党组织工作目标管理考核评估工作的开展。因此，要加强高校基层党组织工作目标管理考核评估工作，前提之一就是要加大相关考评制度的宣传力度，让更多的人了解和支持考核评估工作，从局外人、被动的参与者转变为局内人、主动参与者。

（二）对考核评估工作的满意度。对考核评估工作的满意度不仅体现了人们对高校基层党组织工作目标管理考核评估的主观感受，也体现了人们对高校基层党建工作的效果是否达到心理的预期。虽然对考核评估工作的满意度受到人们主观认识水平、认识能力的制约，带有较大的主观性、随意性，但它作为衡量人们对高校基层党组织工作目标管理考核评估的重要指标仍不容忽视。在回收的172份有效问卷中，对考核评估工作的非常满意有30人，比较满意的有54人，基本满意的有76人，不满意的有12人。

通过调研我们发现，调研对象对高校基层党组织工作目标管理考核评估的满意度较高，满意率达93%，不满意率仅7%。从数据分析得出的结果却和实际工作中笔者了解到的实际情况存在差距。与其说是调研对象对高校基层党组织工作目标管理考核评估的满意度较高，不如说是调研对象对近年来党中央加强高校基层党建工作取得成效的肯定和正面的评价。高校基层党建工作的加强，一方面提高了高校基层党建工作目标考核评估在人们心目中的印象，另一方面也一定程度上掩盖了高校基层党建工作目标管理考核评估存在的问题与不足。

（三）采取什么样的考核评估方式。所谓考核评估是指依据一定的标准对某件事情进行评价。对高校基层党建工作目标管理进行考核评估的目的在于衡量高校基础党建工作效率与工作目标的完成情况。而考核评估方式决定了考核评估的科学性、真实性、有效性。目前，不少高校将考核评估的权力放在了组织人事部门，不管是考核评估方案的制订、组织实施，还是信息反馈、整改落实等工作都由组织人事部门承担。这难免让外界形成一种误解，认为高校基层党建工作目标管理考核评估是组织人事部门的事情，与自己无关。此外，由一个部门来组织实施整个考核评估工作，容易让外界对考核评估结果的科学性、真实性、有效性产生怀疑。因此，这一次调研，我们对评估方式也进行了问卷调查，评估方式有上级党组织评估、基层党组织自评、同级党组织互评、专家评估、普通党员评估、全方位评估。

通过调研可知，在众多考核评估的方式中，全方位评估得到的支持最多，支持率达54%。全方位评估是由以上多个评估主体对评估对象进行综合考评。采用全方位评估的方式对高校基层党组织党建工作进行考核评估，其结果更能反映高高校基层党组织党建工作的实效，可以更全面地反映各高校基层党组织党建工作的优点与不足，可以让更多的人参与到考核评估工作中，使整个考核评估的结果更为科学、公正、客观。但全方位评估也存在一定的缺陷，主要表现在评估程序比较复杂、评估工作量较大、评估中容易掺杂个人感情色彩。

（四）如何构建与完善考核评估指标体系。做好高校基层党建工作，除高校党委重视、高校基层党组织狠抓落实外，还需要构建一个科学的、合理的评估指标体系对高校基层党组织的行为进行规范和评价。作为整个考核评估核心的评估指标体系的优劣，直接影响到考核评估的效果。它不仅是对各高校基层党组织目前已经开展工作的概括与总结，同时也影响到各高校基层党组织对今后开展基层党建工作的定位与发展。一般来说，考核评估指标体系主要涉及考评哪些内容，不考评哪些内容，以及考评内容的权重等问题。目前，绝大多数高校基层党建工作由基层党组织班子建设、自身建设、基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用、党员教育管理和监督、发展党员工作、思想政治工作与群众工作、党建特色工作等内容构成。此次调研也将这些内容作为制定评估指标体系的重要依据，让调研对象进行评判，其结果如表1所示。

经过调研，我们还发现现行的评估指标体系存在以下问题：第一，有68%的被调查者认为现行的评估指标体系存在考评重点不够突出；第二，有54%的被调查者认为有的评估指标在选取和表述时不够严谨和科学；第三，有87%的被调查者认为对党员的思想建设、作风建设难以量化、难以考评，仅以参加政治理论学习会的次数来评判党员的精神面貌明显不可取；第四，有92%的被调查者认为，评估指标体系的制订应征求更多群体的意见建议；第五，有63%的被调查者认为评估指标体系的规范监督作用发挥得比较明显，但创新激励作用发挥得不够理想等。

二、高校基层党组织工作目标管理考核评估指标体系的内涵及构建原则

《现代汉语词典》对于考核、评估、指标、体系的含义分别界定为：考核是指考查、审核；评估是指对质量、水平、成绩等进行评议估计；指标是指计划中规定要达到的或不能超过的目标或标准；体系是指若干有关事物或某种意识互相联系而构成的一个整体。这几个定义为我们界定高校基层党组织工作目标考核评估指标体系提供了重要依据。

近几年来，国内不少学者对高校基层党组织工作目标管理考核评估指标体系进行了深入的探讨。早在2009年，唐朝继《高校党建评估论》一书就比较全面、系统地探讨和研究了当代中国高校党建评估理论与实践问题。该书提出：“要做好高校党建的考核评估工作，首先必须要构建出评估指标体系，因为指标体系是创建的依据，是评估的指南。根据党的基层组织工作性质与任务的不同，其评估指标体系应不一样。高校党建工作评估指标体系，是指党建工作评估项目和每个项目的主体工作指标以及每个主体工作指标的具体内容的有机构成系统。”2010年，程同军《党建精细化管理模式研究》一书详细介绍了党建工作精细化考核管理体系考核办法。2011年，王敏主编的《党旗飘飘 成都理工大学党建研究成果》提出：“建立大学生党建工作的‘三级评估体系。根据学院党委（党总支 ）、各支部在党建工作中的责任和目标任务的不同，通过具体的党员发展工作和党建行动平台建设工作，由不同主体对其党建工作效能进行评估并及时加以反馈。首先，由学生与学生党员对学院大学生党建工作进行评估。”周菲《高校基层党组织及党员考核评价体系构建研究》一文提出：“高校基层党组织及党员考核评价体系是指在正确原则的指导下，通过确立考核评价主体、制订科学的考核评价指标、采用合理的考核评价方法对被考核的基层党组织及党员进行客观公正评价的工作系统。”这些研究成果为我们揭示高校基层党组织工作目标管理考核评估指标体系的科学内涵和本质特征奠定了坚实的基础。

笔者认为，高校基层党组织工作目标管理考核评估指标体系，是指为发挥高校基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用，由高校基层党组织工作目标管理考核评估系统内各构成要素之间相互联系、相互作用形成的一个有机整体。这一定义主要包括三层含义：一是阐明了高校基层党组织工作目标管理考核评估指标体系构建的目的与价值是为了发挥高校基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用。二是明确了高校基层党组织工作目标管理考核评估体系是一个系统，它是由考核评估的主体、考核评估的客体、考核评估的方式、方法等要素构成的一个统一整体。三是突出了高校基层党组织工作目标管理考核评估指标体系功能与作用的发挥取决于评估考核系统内各构成要素之间得相互联系、相互作用的运行方式和密切程度。

在构建高校基层党组织工作目标管理考核评估指标体系时要遵循以下三个基本原则：一是评估指标体系的构建要将党中央关于全面从严治党的精神和要求一以贯之。自2014年10月，习近平总书记提出“全面从严治党”以来，各高校党委全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以“打铁还需自身硬”的要求狠抓高校基层党组织建设，取得了良好的成效。不少高校党委按照从严治党的要求修改和完善本校的基层党组织工作目标管理考核评估指标体系。二是评估指标体系的构建要紧紧围绕高校基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用的发挥展开。高校基层党组织是连接上级党委和群众的桥梁，起到沟通和纽带的作用。高校党员干部则是教师队伍中的先进分子、积极分子，起到引领作用。评估指标体系的构建要注意激发高校基层党组织基层战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用，不断强化政治职能和服务职能。三是评估指标体系的构建要服从、服务于提高高校人才培养质量这一中心工作，坚持立德树人、德育为先的原则。人才培养质量是高等教育的永恒主题，也是衡量高校党建工作实效性的重要指标。评估指标体系的构建不能仅仅关注高校基层党建工作自身，而是要跳出这个圈圈，以提高高校人才培养质量，尤其要以立德树人、德育为先为原则来设计评估指标体系。

三、高校基层党组织工作目标管理考核评估体系的构建

针对新形势下高校基层党组织工作目标管理考核评估存在的问题，为推进高校基层党组织建设的规范化、制度化、科学化，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以适应新形势、新要求，根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《普通高等学校党建工作基本标准》等文件精神，要构建高校基层党组织工作目标管理考核评估体系。整个考核评估体系的构建如图1至图4、表2所示。

说明：（1）评分采取总分100分逐项扣分的办法进行，每个项目分值扣完为止。扣分后所得基础分加上“党建特色工作”加分项得分，即为该总支得分。“观测点”中的“文字材料”指根据考评标准的关联性原则关联的各类计划、总结、方案、报道、考勤、记录等相关文字材料。“照片”分纸质和电子照片，“媒体报道”指电视、电台、报纸报刊、网络等全媒体报道。（2）党组织有以下情况之一的直接定为“较差”：总支书记和支委有重大违纪违法行为的；党组织长期不换届或半年以上不开展党的活动的；近一年来总支有严重群访事件和人为突发事件的；总支党员出现违纪违规，总支没有及时批评教育的，造成恶劣影响的。

【参考文献】

[1]唐朝继.高校党建评估论[M].长春：吉林大学出版社，2009

[2]王敏.党旗飘飘 成都理工大学党建研究成果[M].北京：光明日报出版社，2011

篇5：蓝山县基层党建工作目标管理考核办法

为了充分保障基层党支部党建工作目标管理工作落实到位，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，促使党建工作目标管理工作朝着规范化、程序化、制度化、科学化方向健康发展，起到“基础工作扎实、党员队伍过硬、思想工作有效、联系群众密切、保障监督有力”的作用，制定如下考核办法。

一、考核内容

(一)党的组织生活制度贯彻执行情况(30分)

1.是否按每季度至少召开一次支部党员大会的要求，召开支部党员大会并做好会议记录(5分);

2.是否按一般每月召开一次支部委员会议的要求，召开支部委员会会议并做好会议记录(5分);

3.是否原则上按每月召开一次党小组会议的要求，召开党小组会议并做好会议记录(5分);

4.是否按每半年至少对支部党员进行一次党课的要求进行落实(5分);

5.是否按照制度的要求召开组织生活会及民主生活会(5分);

6.是否开展每年一度的民主评议党员工作(5分)。

(二)党组织和党员学习培训教育制度贯彻执行情况(15分)

1.村支部是否认真制订或季度学习计划以及设定学习内容，是否采取灵活方式，予以保证学习效果，达到学习的目的(5分);

2.是否按每季度最少组织一次党员政治理论学习的要求组织党员进行集中学习(2.5分);

3.党员除参加各级党组织的集中组织学习之外，个人自学每月至少要有一篇以上读书摘记、学习心得或笔记(2.5分);

4.是否组织党员进行学习理论知识心得体会交流，相互学习，互相借鉴，以达到共同提高的目的(2.5分);

5.是否采取墙报或学习情况简报等灵活方式进行党员的学习交流(2.5分)。

(三)党费收缴管理贯彻执行情况(5分)

1.是否严格按照党费收缴管理的有关规定指定专人(组织委员)，按时(每月10日前)进行党费的收缴与管理(2.5分);

2.是否定期向党员大会(或定期公开)报告党费收缴、管理和使用情况，接受广大党员的监督(2.5分)。

(四)发展党员工作的开展情况(10分)

1.是否按照发展党员的要求、程序发展党员（2、5分);

2.是否对要求入党的积极分子进行培养教育（2、5分);

3.预备党员的接收，是否按照党章规定的程序进行办理（2、5分);

4.是否按时对预备党员进行教育、考察和转正（2、5分)。

(五)党建日常工作贯彻执行情况(30分)

1.执行街道工委的决定、命令情况(10分);

2.上报材料是否按照规定的时间和要求(10分);

3.资料、会议记录、文件的整理和归档是否及时、规范(10分)。

(六)围绕中心任务或重点工作开展党建活动情况(10分)

1.特色活动(5分);

2.创新性活动(5分)。

二、考核方式

1.镇党委采用“量化记分制”进行跟踪各村党支部日常的党务工作开展情况，督促各村党支部更好地完成各项党务工作，实现对各基层党支部的阶段性评价。

2.每季度的最后一周为考核周，考核结果在全街进行通报、公示。

三、考核评定

1.考核内容的分值共计100分，考核结果分五个等级，分别为:90以上分为“优秀”，80以上为“良好”，70以上为“一般”，60分以上为“差”，60分以下为“较差”。

2.每季度考评结果未达到“良好”支部，支部书记要向镇党委作出书面检查，深入查找问题，拿出整改意见;连续两个季度未达到“良好”，将取消该支部年终基层先进支部评定资格，取消支部书记年终先进个人评定资格。

3.每季度考核排名第一且考核结果达到“优秀”的支部，将给予该支部及党务工作者一定的物质奖励。

篇6：蓝山县基层党建工作目标管理考核办法

（试行）

中共雄巴乡委员会

（2013年11月）

为进一步加强和规范全乡基层党建工作示范点的考核管理工作，充分发挥党建示范点典型推动，示范引路的作用，提升全乡基层党建工作整体水平，特制定本办法。

第一章总则

第一条“基层党建工作示范点”是县委党建办授予积极开展党建示范工程建设，成效明显的机关、村(居)党支部等基层党组织的荣誉称号。

第二条本办法所称党建示范点的范围是指县委党建办、雄巴乡党委命名的县、乡级党建示范点。

第三条县级党建示范点由县委党建办负责考核并和我乡党委共同管理。

第二章申报和推荐

第四条县委党建办每一段时期将会推选、命名、表彰一批县级党建示范点，各基村（居）党支部可结合自身实际参照县委组织部的做法申报党建工作示范点。乡党委在推荐县级基层党建工作示范点要严格程序，认真筛选，坚持标准，保证质量，按照县委党建办《革吉县2013年-2015年党建工作示范点创建活动实施方案》（[2013]2号）精神，从促

进党建、经济(业务)、社会稳定等整体工作出发，对推荐单位进行认真审核，在推选过程中要征求上级党组织、主管部门、党员干部及群众的意见，保证所推选单位真正起到典型示范作用。

第五条申报市级党建示范点的单位必须首先获得并保持基层党委确定的党建示范点称号，要分别达地委、县委对不同类型基层党组织提出的“五个好”目标要求，具备以下5项基本条件：

（一）领导班子模范贯彻和实践“三个代表”重要思想和科学发展观，朝气蓬勃，奋发有为，廉洁自律，富有凝聚力、战斗力。

（二）党员队伍保持党的先进性，充分发挥先锋模范作用；干部队伍素质优良，作风过硬，充分发挥骨干作用；各群团组织健全，作用发挥好。

（三）党的建设、构建和谐社会及全面建设小康社会的成效显著；物质文明、政治文明和精神文明协调发展，经济(业务)工作业绩突出，改革创新力度大，辐射功能强。

（四）制度健全，落实好，工作规范，有一套科学的运行机制。党组织活动阵地建、管、用规范；党建工作基础资料齐全。

（五）党组织政治优势、组织优势和密切联系群众的优势得到充分发挥，党群、干群关系密切，群众反映好。无重

大刑事、治安案件发生。

对各种不同类型的示范点，要根据这5项基本条件，分别制订具体的示范标准。

第六条具备申报县级党建示范点条件的村（居）党组织，要对创建工作进行自评，自评结果合格的，向所属基层党委提出验收申请。各基层党委要对所属基层党组织的创建情况进行验收，按一定比例确定本级示范点，并择优推荐上一级示范点。

申报时应提交下列材料：

（一）申请报告、经验材料（材料详实具体，通过先进人物事迹和具有特色的工作事例着重突出基层党建工作的亮点，字数2500－3000字）、县级基层党建工作示范点申报表（一式两份）。

（二）创建工作规划及计划；

（三）各基层党委命名的党建示范点文件；

（四）要求提供的其它材料。

第七条申报前，出现以下情况之一的单位不能申报县级党建示范点：

（一）未获得各基层党委命名的党建示范点称号；

（二）领导班子成员发生有违纪、违法事实的；

（三）出现群众越级和集体上访或存在有社会不稳定因素的。

第八条乡党委要按照申报条件严格把关，对申报县级党建示范点的单位逐个进行验收和审核，并逐级向上推荐，经县委党建办统一验收和审核后，拟定县级党建示范点名单。

第九条县委组织部及基层党委须将拟定的名单在申报市级党建示范点的单位进行时间不少于一周的公示，接受群众的评议和监督。公示期满后，群众无异议的，市委组织部统一授牌表彰。

第三章考核和管理

第十条按照谁推荐谁负责的原则，对县级党建示范点日常工作的指导、监督，由县委党建办和乡党委共同负责。

第十一条对党建示范点的申报和推荐及考核管理工作要坚持客观公正、实事求是的原则。对于隐瞒事实、弄虚作假的，要对有关责任人进行追究。

第十二条建立健全党建示范点考核管理工作制度。

（一）领导联系制度。根据示范点的类型，每个党建示范点都要确定一名上级党委领导负责联系示范点工作，联系点的领导要经常在示范点上开展深入细致的调查研究，加强指导，协调各有关部门，积极支持示范点的工作。乡党委要指定1名干部作为示范点联络员，定期到点上掌握工作开展情况。党建示范点的党组织负责人要切实履行直接责任人的职责，扎实抓好示范点创建工作。

（二）责任落实制度。乡党委要把党建示范点创建工作纳入党建目标管理责任制的工作范围，高度重视，树立精品意识和创新意识，切实把党建工作示范点建设摆上重要位置。分管领导要具体负责，确定专人负责联系，把党建示范点创建任务分解到每个班子成员，形成一级抓一级、一级促一级、一把手抓一班人的工作责任制，确保示范点建设任务落到实处。各基层党组织要抓好创建工作，保证创建计划的实现。各有关部门要在党委统一领导下，各司其职，各尽其责，形成党建示范点建设齐抓共管的局面。

（三）督查指导制度。乡党委要对党建示范点工作进行经常性的督查指导。根据党建示范点建设情况，适时召开示范点建设联席会议，研究解决示范点建设中存在的问题，促进党建示范点建设工作平衡、协调、健康开展。要重视总结推广党建示范点建设的好经验好做法，以点带面，整体推进。建立党建示范点建设档案，全面记录创建情况，档案要一式三份，示范点创建单位、乡党委、县党建办各一份。

（四）考核管理制度。乡党委每年对示范点进行一次考核验收，实行动态管理，优进劣出。对工作停滞不前、典型示范作用减弱、存在明显不足的，予以黄牌警告；对于工作严重滑坡、出现有损示范点荣誉称号问题的，撤销其示范点称号，并予以摘牌。

第十三条乡级党建示范点如变更名称、变动隶属关

系，应及时逐级上报备案；重划、重组、撤销、分立、合并的，党建示范点称号自行终止；重划、重组、分立、合并的新单位，可按本办法规定的条件和程序重新申报党建示范点称号。

第四章附则

第十四条本办法雄巴乡党委组织实施。各基层党组织可结合工作实际制定实施方案。

篇7：蓝山县基层党建工作目标管理考核办法

在全市绩效管理工作会议上的讲话& & 基层党支部工作绩效考核实施办法((通用))

篇一：

在全市绩效管理工作会议上的讲话

一、正视差距，深入分析查摆扣分领域存在的突出问题

二、研判形势，把握新时代抓好绩效工作的重大意义

三、狠抓落实，细化工作举措确保今年“ “ 提升晋位” ” 迎头赶上

（一）确保硬性指标不扣分。

（二）争取“ “ 一票肯定” ” 有亮点。

（三）争取绩效创新有加分。

（四）既要苦干也要巧干。

（五）扩大宣传提高满意度。

四、科学优化指标体系，更好发挥绩效考评“ “ 指挥棒” ” 的重要作用

同志们：

今天，我们在这里召开全市 2020 年绩效管理工作会议，主要任务是深入贯彻省委 X 届 X 次全会精神，贯彻落实全省设区市绩效管理经验交流会精神，总结去年以来工作成效，研究部署年度绩效考评工作。刚才，市委常委、组织部部长、市绩效考评领导小组副组长 XX同志宣读了 2020 年度各县（市、区）和市直被考评单位绩效考评结果的通报，XX 作了典型发言，XX 作了表态发言。等一会儿，XX 还

要作重要讲话，我们一定要深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

一、正视差距，深入分析查摆扣分领域存在的突出问题

2020 年，我市按照中央、省的决策部署，以绩效管理为抓手，持续推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的各项工作，基本完成了省下达的各项绩效目标任务，年度综合考评得分 X 分，评定为二等等次。今年 X 月 X 日，省绩效考评领导小组办公室印发的《关于反馈 2019 年度绩效考评结果的通知》指出：省下达 X 市年度各项目标任务基本完成，其中社会建设、文化建设、超额完成任务加分和表彰奖励加分等方面的工作完成较好；人民群众满意度较高。这是对我们去年工作的肯定。总的来看，从 201X 年以来，我市绩效考评成绩连续保持在全省第二梯队，但总体上我们排名不稳定，甚至出现了滑坡，201X 年我们排全省第 X 位、2016 年排第 X 位、201X 年排第X 位，201X 年后退 X 位排第 X 位，差一位就落到最后一个梯队。最后一个梯队将会被约谈的，据了解，我们比最后一个梯队被约谈的对象仅仅多出 X 分，所以说我们虽然是第二梯队，其实与第三梯队被约谈的那两个市差不了多少，情况很不理想，务必引起我们深思和警醒。

从省反馈的情况看，去年我市承接的 X 项省考评具体指标中，被扣分的指标有 X 项，共被扣 X 分，其中 X 项指标排在全省第 X 位以后。得分率排在全省倒数第一位的指标有 X 项，分别是：农村居民人均可支配收入、城镇居民人均可支配收入、固定资产投资、第三产业增加值、工业投资、县域经济发展考评、粮食产量、查办违纪违法案

件，总扣分值为 X 分。这些扣分项涉及市直 X 个责任单位，被扣分值占比 X%，排在全省第 X 位，扣分涉及面很广。

从省的考评报告看，这些具体的被扣分的指标，大部分是因为我们一些部门的工作做得不够细，不够主动，有不少是因为少盖一个章、少开一次会议、少出一份文件而被扣分的。市绩效办作了统计，我市因主观因素被扣分的指标有 X 项，共被扣 X 分，确实非常冤枉，也说明我市一些部门、部分干部存在着不作为、慢作为等突出问题。

二、研判形势，把握新时代抓好绩效工作的重大意义

绩效管理和考评工作非常重要。首先绩效是中央、省对一个地方工作成效的重要衡量标准，一个地方工作做得怎么样，好不好，最主要的参考指标就是绩效综合评价指标。其次绩效是推进工作落实的有效抓手，是抓工作落实的外在动力之一。第三，绩效工作是合法合规给予领导干部现金奖励的唯一途径和奖惩依据。绩效考评工作做好了，不仅上级领导满意，人民群众也满意，我们的收入还能够有所提高，广大干部自己也满意，是名利双收、皆大欢喜的好事。中央、省高度重视绩效管理工作，总书记在党的十九大报告中指出，“要建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”，明确将经济、效率、效益、公平等绩效管理理念贯穿于国家治理全过程，进一步提升国家治理能力。今年 1 月，省委办公厅、政府办公厅印发了《关于机关绩效管理升级发展的意见》，对新时代我省绩效管理创新发展作出全面规划部署。X 月 X 日，X 书记在全省省级领导和厅级主要负责同志专题研讨班上指出，进一步加强和改进绩效考评工作，完善指标设置和考核方式方法，完善绩效奖励分配机制，推动绩效奖励向担当实干、业绩突出的单位和干部倾斜。明确要求，把绩效考评往深里抓，往实里抓。

从全省的层面看，这几年绩效考评的竞争越来越激烈。X 连续多年保持领先地位；XX 势头迅猛，尤其是 X 市绩效考评连续 X 年进入全省一等等次，社会评价连续 X 年名列全省前茅，2019 年绩效考评综合排名全省第 1，实现了历史性的飞跃；X 也奋起直追、力争跨越；全省绩效考评的竞争局面呈现出你追我赶的态势。

从我市的工作看，去年我市综合得分低于全省平均分 X 分，排在第二等次的最后一名，低于排名第 X 位的 X 市 X 分，比排在第三等次第一名的 X 市仅多 X 分，比排在最后一名的 X 高 X 分，形势不容乐观。从具体指标来看，我市经济建设指标被扣分最多。省考评报告指出，我们主要存在三个方面问题：一是深度贫困地区、极度贫困地区脱贫难度大；二是产业结构不够合理。全市第二产业所占比重较大，但是产业层次低，体系不够完善，三次产业结构层次较低。传统产业转型升级缓慢，新兴产业尚未形成足够支撑，创新发展能力不足。汽车类等主要行业销售额增速出现负增长，服务业多项主要指标增速下滑，优化营商环境专项指标得分率排全省第 X 位。三是固定资产投资增长乏力，降成本难度较大。区域经济发展不平衡，大项目支撑力度不足，民间投资和房地产开发投资下降，投资增长后劲乏力。物流成本呈上升态势，实体经济企业的各项成本在持续上升，下降难度大等。我们自己分析，还有融资难、融资贵等问题未能有效解决；财政质量、保障力度不足；环境承载和资源消耗压力大，节能降耗减排形势严峻；城市管理精细化程度不高；公共服务领域还存在不少短板；等等。特别是今年以来，我们固定资产投资下滑的趋势还未得到根本扭转、服务业发展延续缓慢增长趋势，主要经济指标增速没有实现预期目标，经济下行压力较大。可以说，我们面临的困难问题很多也很复杂，形势十分严峻。但是，这就是我们的现状吗？这就是我们的真实情况吗？这样的情况该怎么看？两句话：第一句，就是我们的工作还有差距，一些方面我们还没有做到位，没有很好的完成中央、省交给我们的任务。第二句，考核结果和我们 X 经济社会发展的现状不符。从面上看，201X 年排在第 X 位，去年退到了第 X 位，难道我们 2019 年 X 经济社会发展出现逆转了吗？没有。我们经过这些年的打基础，不但没有发生逆转，我们经济社会发展有一些方面还出现了新的突破，所以说，绩效考评的结果跟我们的经济社会发展现状不符。从具体的指标来看，比如工业投资，去年我们工业投资还是比较大的，X 电解铝企业基地都是去年竣工投产的，X 铝业的主要投资也是去年完成的。再比如农村居民人均可支配收入，X 农民人均可支配收入增速排在全市倒数第一，这个数据能真实反映 X 农民的收入水平吗？历年来 X 河谷地区的农村居民人均可支配收入在全市都是排在第一梯队的，比 X 部分地区都要高，虽然脱贫攻坚促农增收普遍取得了明显的成效，但其他山区也不至于全面反超 X 农村居民的收入水平。所以这就说明，一方面我们的确有的工作没做好，存在实实在在的差距，另一方面我工作做了，但是绩效考评没有客观实际地体现出来。

三、狠抓落实，细化工作举措确保今年“ “ 提升晋位” ” 迎头赶上

X 月 X 日，市委常委会召开专题会议研究绩效考评工作，提出了“保 X 进 X”的“提升晋位”目标，这是今年我市绩效工作的硬指标、硬任务。各责任部门要认真对照考评细则，加强工作对接，把准考评要求，对标对表抓好考评指标任务的落实，特别是承担省绩效考评任务的部门，更加要做到任务清、情况明，做好指标的分解，全程跟踪落实到底，实时动态掌握工作进度，把工作抓实抓牢，确保目标任务实现。

（一）确保硬性指标不扣分。硬性考核指标是绩效评分的主体部分，其中 X 大经济指标是决定我们能否进入优秀行列的关键，里面包括地区生产总值、财政收入、固定资产投资、规模以上工业总产值、社会消费品零售总额、外贸进出口总额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入、省统筹推进重大项目建设等。去年 X 个指标排全省倒数第一，X 个是经济建设指标，还有一个是查办违纪违法案件太少。今年相关责任部门一定要明确职责，落实具体的措施彻底整改，要守好自己的摊子，看好自己的点，有条件的给全市争取加分项，实在不行的要确保做到不丢分。

一是“两民收入”指标。主要牵头部门是国家统计局 X 调查队，数据主要是从调查队出来的，上次开会 XX 专门就这个问题作了讲话，这次就不展开说了。

二是固定资产投资。牵头部门是市发改委、市统计局，今年以来，我们已多次召开会议专题研究，任务目标已经比较明确，二季度收窄

在－20%至－30%左右，三季度实现转“正”，四季度完成全年的投资目标，还要略有盈余。今年我们在这项工作上花费了超出以往的精力，投入了这么多的精力，要在数据指标上体现出来。关键是各涉及部门要压实项目投资责任，加强项目精细化管理，加强项目融资和要素保障，加强招商引资和项目储备，抓好项目调度和数据统计工作。

三是第三产业增加值。涉及的部门比较多，指标构成比较细，这项工作一直是我市的弱项短板，市服务业发展办公室设在市发改委，请市发改委加强工作力度，各涉及部门加强配合。这项工作虽然说牵头部门是市发改委，但是每一项具体的单项指标都是各个部门在主管，市发改委要把责任落实到各个部门，指标涉及哪个部门哪个部门自己管，“自己的孩子自己抱”。部门间要相互协作，抓好落实，否则光靠市发改委也完成不了任务。

四是工业投资。牵头部门是市工信局，去年 X 分全部被扣完。这些年我们最大的突破是工业，最大的亮点是工业，省委书记、省长大会小会表扬 X 市的工业突破。但是现在把工业投资的绩效分全部扣完，这与 X 工业建设蓬勃发展的现实完全不匹配，属于典型的工作做了，但是绩效没有抓好，还拉了全市的后腿。如果是别的工作没做好分被扣完我们心理上还好受一些，但是恰恰是在我们引以为豪的工业领域被扣完，对我们的信心打击很大，影响很大。所以，希望市工信局今年要在做好工作的基础上，更加重视抓好绩效工作，通过绩效考评实实在在把做好的工作真实地反映出来，扭转倒数第一的被动局面。

五是县域经济发展考评。牵头部门是市发改委，各县（市、区）

是主体。去年我们的县域经济评比收获了 XX 个县（市），XX 县获得“XX”，XX 县获得“XX”，XX 市获得第 X 批“XX”称号。今年从省公示的情况来看，总共 X 个县（市、区）获“先进县”或者“进步县”称号，X 只有 XX 县 X 个县获得重点生态功能区“XX”，各县（市、区）创先争优还有很大的差距。

六是粮食产量指标。负责部门是市粮食局，机构改革后更名“粮食和物资储备局”划到市发改委。储备粮库职能在市发改委，种粮推广在市农业农村局。确保粮食安全是国家战略，实行行政首长负责制，事关重大。这些年我们推进现代农业“五个百万亩”工程取得了较好的成效，抓经济作物投入的精力加大，在粮食生产上面投入的精力有所减弱。我们要把工作做到位，粮食作物和经济作物的比例要积极向上级主管部门反映，不能既给我们经济作物的指标，又给我们粮食产量指标，两个都要我们增加，耕地有限，这个要汇报到位。另外，在工业能耗方面，X 电解铝企业投产增加，但是能耗指标一点没有增加，市工信局要更加积极主动向省申报核减能耗指标。这个指标很重要，申报了不一定减得下来，要争取少扣分。

七是查办违纪违法案件太少。请市监委牵头进行整改。

另外，考核的硬性指标还有很多，由于时间关系我就不一一列举，请各牵头单位、配合单位都要切实负起责任，确保对所承担的指标随时掌握最新情况，心中有数，碰到问题要及时研究解决，本部门解决不了的要加强请示汇报，不能自己捂着，视而不见、听之任之，最后被扣分了不仅是误本单位本行业的事，更是误了全市各个行业、广大

干部职工的大事。

（二）争取“ “ 一票肯定” ” 有亮点。根据省今年绩效考评创新争优考核细则，设区市整体或综合性工作取得重大突破、在全国有重大影响、为 XX 发展作出重大贡献的重大成果或先进经验，获得总书记或总理肯定性批示，当年又没有出现“一票否决”事项的，经设区市申报、省绩效办组织专家初审并报省绩效考评领导小组及省委常委会审核认定后，实行“一票肯定”，年度考评结果直接定为一等等次。我们要进一步解放思想，力争在脱贫攻坚、金融改革、铝二次创业、特色农业等方面，加大工作创新力度，形成在全国、全省有重大影响、为 XX发展作出重大贡献的成果或先进经验，争取获得总书记或总理肯定性批示。

（三）争取绩效创新有加分。2019 年度 X 创新争优加分总得分为 XX 分，得分率 XX%。得分高于全省平均分 XX 分，排在全省第XX 位，还有继续进步的空间。要大力鼓励创新，加大创新争优指标的分数权重，不断用创新发力加速，开辟发展新空间。这里面要有意识的规避加分“天花板”，要在各个加分点上全面铺开，平衡发力，争取在更多的领域实现加分。

市绩效办要对中央、省评比达标表彰保留项目进行全面梳理，列出符合加分条件的项目，加强与相关市直部门的沟通，共同策划年度加分项目，进行日常跟踪问效，确保可以预见的项目不丢分。各级各部门要针对加分条款，列出本地本部门年度有可能或者努力争取可获得加分的项目进行备案申报，市绩效办建立加分项目库，定向培育，加强日常业务指导。

（四）既要苦干也要巧干。对工作没做好的要扎扎实实把工作干好，打好基础，确保不扣分。对工作做好了但是绩效没得分的，要更加注重绩效工作，把后续工作做好，该填的表填好，该盖的章盖好，该衔接的、该汇报的要汇报好。不让活白干、汗白流，要在绩效上体现出干好工作的价值。

（五）扩大宣传提高满意度。今年省向我们反馈的 2019 年度考评结果的文件里面，包含了 XX 条群众意见建议，都是涉及到老百姓生产生活、医疗、教育、就业等方方面面的事务，非常详实具体，直接体现了老百姓的民意和对我们工作的满意度。希望各县（市、区）和相关市直单位要对标对表，建立清单管理制度，落实问题、责任、整改三张清单，加强过程监督，将整改完成情况面向受益群众宣传到位。

市绩效办要从“社会评价”征求到群众意见建议中选取群众关注的热点问题，由市委宣传部指导各新闻媒体对整改工作的落实情况进行跟踪报道，要学习借鉴“网络问政”“电视问政”的经验，搭建党委政府与人民群众沟通交流的“连心桥”，响应群众呼声，提高群众满意度。对于未能完成整改或需长期整改的项目，要告知整改计划、措施和进度，以工作实际行动效果取信于民。

四、科学优化指标体系，更好发挥绩效考评“ “ 指挥棒” ” 的重要作用

一是科学设置指标体系，推动各项事业高质量发展。要切实按照省委提出的考少考精考实的目标，下功夫做好指标优化。根据全市经

济社会高质量发展的要求，调整优化现行的绩效考评指标体系，进一步聚焦 GDP 等 X 项主要经济指标，聚焦省对我们进行考核的指标，突出做好脱贫攻坚、三次产业高质量发展、城镇化建设、生态文明、乡村振兴、全面深化改革开放、党的建设、“六个年”活动等重点工作的考评。进一步提高指标的进取性和挑战性，确保指标数量只减不增、质量只高不低，推动市委、市政府重大决策部署高质量高标准落实。要严把指标质量标准关，解决好重大工作缺项漏项、避重就轻、降低要求、一考即得分等问题，坚决克服重形式轻内容、重材料轻结果、重包装轻实效等新的形式主义、痕迹主义，切实减轻基层负担。

二是创新绩效考评方式，促进管理精细化精准化。要在目标制定、责任分解、过程管理、考核评价、持续改进等环节推行标准化、精细化管理，明确各层级各责任主体的职责边界和工作要求，确保目标要求一贯到底。强化绩效目标的日常管理和动态监控，严格指标调整审核程序，完善线上监控与线下督办相结合的整改跟踪机制，及时改进纠偏，按要求推进各项工作。建立健全考评督查工作整合联动机制，通过内容、标准、方法、周期的统一与衔接，推动绩效考评与政绩考核、扶贫成效考核等各类考评工作的融合互补、结果共享，建立重点工作督考联动机制，避免重复、多头、繁琐的监督检查，增强检查考评实效。要改进考评的方式方法，建立清单化、电子化工作台账，探索实施“互联网+绩效”战略，统筹推进绩效管理信息化建设。

三是抓好绩效考评结果应用，更好激励干部担当作为。X 月 X 日，市委常委会专题研究绩效考评工作，提出要实施绩效贡献二次分配奖

励，实行差异化奖励，做好奖优罚劣，激发动力，传导压力。加快实施绩效考评结果运用与干部任用挂钩制度，把绩效考评结果抄报纪检监察机关、组织人事部门备案，作为评价各级各部门领导班子和班子成员特别是主要领导工作实绩的重要参考，作为干部选拔任用和干部管理的重要依据。下一步各级各部门要进一步研究绩效考评结果的运用，树立集体和个人的绩效意识，推动组织绩效向个人绩效延伸，让干多、干好，有“加分”的领导干部得到更多的绩效奖励，让不作为、懒作为、乱作为导致“丢分”的领导干部受惩罚，树立发展、竞争、实干、效能、公平的绩效管理制度，激发推动高质量发展的动力与活力。

同志们，今年是“十三五”收官之年，全面完成年度各项工作意义重大。我们一定要按照省委、政府和市委、市人民政府的决策部署，以更加强烈的责任感、使命感和紧迫感，坚定信心，鼓足干劲，全面完成今年经济社会发展各项目标任务，全力做好绩效考评工作“提升晋位”，以优异成绩迎接建党 100 周年！

篇二

基层党支部工作绩效考核实施办法

为深入贯彻落实党的十九大、全国国有企业党建工作会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神，落实全面从严治党要求，切实抓好基层党支部建设工作，着力发挥党支部“推动发展、服务群众、凝聚人

心、促进和谐”的战斗堡垒作用，提升基层党建工作整体水平，结合上级有关要求与公司实际，特制定本办法。

一、总体要求

按照《中国共产党章程》《XX 公司党建工作责任制实施细则》《XX 公司基层党支部标准化实施细则》要求，认真对照一切工作到支部的总体要求，对公司基层党支部工作内容进行指标分解，明晰责任，量化管理，通过绩效考核，夯实基层党支部基础工作，促进支部工作规范化、制度化、精细化，进一步提高党支部履职尽责的能力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，切实增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力，为公司深化改革、创新发展提供坚强的组织保证。

二、考核范围

公司所属各基层党支部。

三、考核内容

（一）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级党组织的决议，推进“ 两学一做” 学习教育常态化制度化，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部群众，推动完成本部门的重点、难点工作任务。

1.认真学习贯彻党的路线方针政策，确保上级各项决议、决定和工作部署在所属支部的部门落实。

2.围绕中心工作，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，组织全体党员立足岗位做贡献，把党组织的政治优势转化为推动公司

工作的创新优势、发展优势，促进各项工作任务全面完成。

3.坚持民主集中制原则，健全党内民主，积极参与本部门重大问题的决策，支持行政领导行使职权。

（二）组 织党员认真学习党章党规，学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“ 三个代表” 重要思想和科学发展观，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，学习党的路线、方针、政策，学习集团公司党组及上级党组织的决策部署。

1.坚持集中理论学习制度。各支部每月至少开展 1 次支部或党小组活动，将学习教育延伸到每一名党员。党支部每季度至少要召开 1次全体党员会议，每次围绕 1 个专题组织学习讨论，每名党员都要结合自身谈心得体会。每月底上报支部工作月报。各支部要如实对每名党员参加集中学习学时进行登记，作为评议党员的一项内容。

2.坚持领导干部带头制定落实自学计划。党支部书记要根据自身实际带头制定个人自学计划，每年完成规定的学习任务，做理论指导实际工作的表率。每名党员每年应立足岗位至少撰写 1 篇学习体会，在党支部或党小组集中学习时进行交流。要求每人使用专用学习笔记本，用于记录学习计划，学习笔记。

3.坚持党课学习。党支部书记每年至少讲 1 次党课，鼓励支部委员、先进模范、优秀党员、普通党员结合工作实际，讲微型党课。党课内容要贴近党员、贴近实际，强化互动交流、解疑释惑，不照本宣科。

（三）坚持从严治党，健全党内组织生活制度，严格 党内政治生

活，开展好“ 三会一课”、组织生活会、谈心谈话、党员活动日、民主评议党员等活动。

1.严肃党内政治生活，坚持开好民主生活会和组织生活会。要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，广泛征求意见，抓早抓小、防微杜渐。党员领导干部之间、党员领导干部与党员之间、党员之间要经常深入谈心谈话，坦诚相见、交流思想，发现问题及时提醒。要运用好批评与自我批评武器，严肃认真开展批评和自我批评，严于自我解剖，热忱帮助同志。

2.党支部要制定年度“三会一课”计划，并报公司党委备案。“三会一课”的基本内容要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，做到有主题、有讨论、有收获，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要建立“三会一课”全程纪实制度，如实记录“三会一课”开展情况。

3.坚持民主评议党员机制。每年按照公司民主评议党员制度，组织党员开展１次民主评议，客观公正评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。

（四）对党员进行教育、管理和监督，提高党员素质，增强党性，加强党内监督，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作。

（五）密切联系群众，经常了解职工群众对党组织、党员和党建工作的批评和意见，维护职工群众的正当权利和利益，做好职工群众的思想工作。

（六）加强党员干部廉洁从业管理和监督，坚持不懈开展廉洁从业教育，学习贯彻中央八项规定精神和集团公司党组有关规定，自觉抵制“ 四风” 等不良现象，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。

（七）按照规定做好支部换届和届内调整工作，党费收缴、使用和管理工作；支持工会、共青团等群众组织开展工作。

四、考核标准

根据党支部的主要职责和工作任务，确定六项考核内容，即基础工作（建立与完善支部工作、基础信息、支部经费三个台账）、严肃党内政治生活、“两学一做”学习教育常态化制度化、宣传思想工作、党风廉政建设、群众工作，每项考核内容设置若干个考核指标，具体见附件《XX 公司党支部绩效考核内容及评分标准》。

党支部在考核期内有下列条件之一的不得评优

1、本支部党员、职工违反党纪和国家法律法规，被立案查处或受到组织处理；

2、本支部党员、职工在重大责任事故中负直接责任或主要责任的；

3、本支部党员、职工因泄密造成重大损失或影响恶劣的；

4、本支部党员、职工被集团或公司通报批评的。

五、考核分值与等级

（一）考核分值设置

考核总分 100 分，各考核指标得分不超过该项指标分值，扣分最多扣至 0 分。

（二）考核等级

考核分为 A、B 和 C 三个等级

A：考核总分≥85 分；

B：60≤考核总分＜85 分

C：考核总分＜60 分

六、考核步骤

1.支部自评。党支部每年 12 月中旬对本年度工作进行总结，召开党支部委员会或党员大会，根据考核评分标准实事求是、客观公正地进行自评打分，填写《XX 公司党支部绩效考核内容及评分标准》自查表，在每个相应指标备注栏详细填写得分的支撑性数据和事由，并在 12 月底前将自查表以及年度总结（1200 字以内）一并报公司党委。

2.组织考核。在公司党委领导下，成立党支部绩效考核小组，成员由党委委员、党支部书记及党群工作部工作人员组成，考核小组通过听取党支部工作汇报、查阅支部记录、抽查个人学习笔记，召开座谈会，进行访谈等形式，对支部进行全面考核，并复核考评打分，初步确定考评结果，向公司党委提出考核建议。

3.党委审定。召开党委会，根据考评情况及考核小组的意见，研究审定各支部考核等级，并在绩效考核结果为 A 级的党支部中，由党委集体研究确定授予一个支部年度“优秀党支部”荣誉称号。、奖惩处理

（1）公司党委对获得年度“优秀党支部”称号的支部发放荣誉证书，并酌情给予物质奖励。

（2）对考核结果 C 级的党支部，公司党委要对其指出不足，限期整改。连续两年考核结果为 C 级的，党支部负责人要进行调整。

七、组织领导

（一）明确责任，抓好落实。党支部绩效考核是加强基层党的建设的重要载体和有效形式，各党支部要高度重视，把党支部绩效考核纳入党建工作的总体规划，结合实际，创造性的组织落实。

（二）坚持标准，严格要求。各党支部要认真组织学习本实施办法，把握标准，坚持标准，严格考核，对考核中弄虚作假的支部要进行通报批评教育。