安全生产暨食品药品监管讲话

安全生产暨食品药品监管讲话（通用9篇）

篇1：安全生产暨食品药品监管讲话

在2010年全县安全生产暨食品药品安全监管

工作会议上的讲话

同志们：

县政府决定召开2010安全生产暨食品药品监管工作会议，主要是学习贯彻中、省、市各级安全生产和食品药品安全监管工作会议精神，安排部署2010年全县安全生产和食品安全监管工作。刚才，县政府与各乡镇、各有关部门及相关企业签订了三个有关安全生产、食品安全、尾矿库闭库责任书；XX同志传达了全市安全生产工作会议精神，并就做好今年工作讲了很好的意见；XX同志就食品药品安全工作作了具体安排。我都完全同意，下面我再强调四个问题，请大家一并抓好落实。

一、准确把握今年安全生产形势，进一步增强做好安全生产工作的责任感和使命感

去年以来，面对国际金融危机带来的严峻挑战，全县人民在县委、县政府的正确领导下，深入学习实践科学发展观，全力保增长、保民生、保稳定，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展了“安全生产年”活动，扎实推进安全生产宣传教育培训、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，加强安全生产体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍“三项建设”，落实责任，严格执法，突出重点，总结过去一年的工作，成绩来之不易，这是全县各级、各部门、各企业共同努力的结果，是全县安全生产战线广大干部职工艰苦奋斗的结果。在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县安全生产工作还存在一些亟待解决的薄弱环节，虽然我们付出了艰辛的努力，但安全生产形势仍然非常严峻，影响全县安全生产的一些深层次矛盾和问题还没有得到根本解决。主要是：一是安全生产认识不到位。部分乡镇、部门和企业主要负责同志在坚持安全发展的认识上还有差距，没有把安全发展作为科学发展的重要内容来认识，工作的紧迫感、危机感不强。二是安全意识淡薄。一些企业对安全宣传教育重视程度不够，导致从业人员安全素质低，企业违章指挥，劳动者违章操作，违反劳动纪律的问题仍然存在。有的生产经营单位漠视人民群众的生命财产安全，非法违法生产经营现象时有发生。三是安全保障程度低。在非煤矿山等重点行业和领域，多数企业安全保障水平低，大量事故隐患难以在短时期内彻底根治。机动车辆增长迅猛，安全基础设施的防护能力比较弱，特别是农村道路危险路段整治难度大，农民出行难的问题未得到根本解决，预防道路交通事故的压力很大，安全生产基础薄弱的状况在短时期内难以扭转。四是安全监管责任落实不到位。主要表现在安全管理基础薄弱，安全监管基础薄弱，部分乡镇和部门责任制落实不到位，操作性不强，流于形式，部分重点行业领域安全生产长效机制

超”、“三违”等工作任务将会更加艰巨。三是大量基建项目集中进入开工建设、试车投产阶段，各类建设工程、新投产项目的隐患排查治理和安全监管任务繁重。四是安全生产各项控制指标连年下降，尤其是死亡人数控制指标，继续下降的空间将会越来越小，防止各类事故尤其是重特大事故反弹的任务十分艰巨。

因此, 各乡镇、各部门、各企业要从讲政治、顾大局、践行科学发展观的高度出发，务必进一步认清全县安全生产工作面临的严峻形势，进一步增强安全生产工作的责任感和使命感，时刻绷紧安全生产这根弦,牢固树立“以人为本”和“安全发展”的理念,主动适应新要求，把握新形势，研究新举措,完善新机制, 在思想上更加重视安全生产，在行动上更加自觉地抓好安全生产，在工作上更加扎实地落实好安全措施,全力以赴保安全、保稳定,为县域经济又好又快发展创造良好的外部环境。

二、继续深入推进“安全生产年”活动，全力抓好2010年安全生产各项工作

2010年，我们要紧紧围绕全县经济社会发展大局,以防事故、降事故,保安全、创环境为目标,认真贯彻落实中省市的决策部署,按照“三个突出,三个加强”工作要求,以落实责任、完善机制、创新载体、强化监管为重点,深入推进以“三项行动”和“三项建设”为主要内容的“安全生产年”各项活动,全面加强基层基础建设,进一步增强安全生产保障能力,提升

全生产领域突出问题的同时,高度重视制度建设,切实做好各项基础性工作,强化制度约束和政策引导,从源头上预防和遏制安全事故的发生。

具体工作中，要突出抓好以下八方面工作：

（一）牢固树立安全发展理念，狠抓责任落实。各乡镇、各部门、各企业务必坚持安全发展理念，牢固树立“安全发展就是科学发展”、“又好又快发展就是安全发展”的意识，坚持“安全第一、预防为主”的原则，全面加强安全责任体系建设，严格抓好责任落实。要把目标责任书进一步细化职责、强化措施、加强督促，确保各项责任落实到位，真正建立“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会广泛参与、齐抓共管、联合执法、综合治理”的安全生产工作新格局。

（二）突出工作主线，继续深入开展“安全生产年”活动。按照国家和省上的安排，2010年要继续深入开展“安全生产年”活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，抓好“三个突出”，做到“三个加强”。一要突出预防为主，强化事前预防，完善事故防范工作体制机制，紧紧抓住道路交通、煤矿、建筑施工、矿山等重点行业领域，切实做好事故预前防范工作。二要突出加强监管，加大监管力度，加大执法力度，强化跟踪检查，改进工作方法，依法对生产经营单位实施经常性的监督检查，继续严厉打击非法违法生产经营行为。三要突出落实责任，严格安全问责制度，强化企业主体责任，把安全生产责任落实到乡镇政府、落实到部门、落实到企业、落实到每一个员

（四）深入开展安全宣传教育，增强安全发展意识。要不断加大安全生产宣传力度，以“关爱生命、安全发展”为主题，以宣传贯彻实施各项安全生产法律法规为主线，深入开展普法宣传工作，认真搞好“安全生产月”、“安全警示日”等活动，充分发挥广播、电视、报纸、网络等媒体的宣传作用，加大安全生产宣传报道力度，营造全社会“关爱生命、安全发展”的良好氛围。要强化对安全生产工作的培训力度，各乡镇各部门要统筹安排全年的培训工作，制定切实可行的培训计划，加大对政府及部门领导的安全生产培训，增强领导干部的安全责任意识；加强安监人员的培训，提高监管水平；加强生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的培训，落实好主体责任；加强特种作业人员的培训，提高安全生产操作技能；加强从业人员安全知识的培训，提高安全素质及防范事故能力。

（五）加强安全生产体制机制建设，推动长效监管。各乡镇、各部门要建立重点企业定期安全检查制度，坚持日常检查与定期检查相结合的原则，对重点领域、重点企业，随时进行检查指导，重点部位必须做到严防死守、万无一失。今年县政府将建立“打击非法生产”工作机制，县乡两级每季度召开一次“打非”工作情况通报会，揭摆问题，改进工作。同时，将建立实施非法违法生产企业“黑名单”制度，继续实施企业红、黄、绿挂牌警示制度，强化行政问责，依法严惩事故责任人，提升政府公信力和执行力。

（六）加强监管队伍建设，提升监管工作水平。各乡镇、各

门要大力支持，密切配合，确保任务如期完成。

三、坚持以人为本，进一步加强食品药品安全监管工作 食品药品安全是广大人民群众最关心、最直接、最根本的头等大事。2010年的食品药品安全监管工作要抓好以下几方面：

一要健全监管责任体系。全面落实“乡镇政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的监管责任体系。各乡镇要充分发挥乡镇食品药品安全监管办公室作用，建立健全食品药品协管员、信息员的考核、奖惩机制，把食品药品安全纳入到对村组、对站所的综合目标责任考核之中。各相关部门要按照《食品安全法》的职责分工，做好各个环节的监管工作。要强化信息沟通、加强督查、实行问责、加大整治工作力度。要落实企业第一责任人的责任，对影响到食品药品安全的不法行为，实施严查重处。

二要深入开展食品药品安全专项整治。要按照县政府制定的《XX县食品安全整顿工作实施方案》、《关于开展药品安全专项整治工作的通知》两个文件精神，突出抓好食品“四小”（小作坊、小食品店、小餐馆、小饮食摊点）的治理，抓好重点品种、重点区域、重点对象、重大活动和重点时段的食品安全专项整治，严查“三无”食品和过期霉变、有毒有害食品。深入开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治。开展打击生产销售假劣药品、非药品冒充药品专项整治，搞好“药品质量诚信店”创建活动，全面规范药械流通使用秩序。

1二要明确责任，狠抓落实。各乡镇、各部门、各企事业单位要把安全生产和食品药品安全工作挂在嘴上，记在心里，抓在手上，落实到日常工作上。“行政一把手”是本辖区、本部门、本单位的第一责任人，对辖区内和本行业安全生产工作要亲自抓、负总责。分管领导和安监站工作人员要具体抓好分管领域的安全工作。各有关部门要切实履职，认真分析本部门、本行业安全生产监管状况，研究制定监管措施和安全准入条件，依法开展安全检查和监管，保证不留监管“死角”。要严格安全生产监管目标管理责任制考核，对发生安全生产责任事故的单位主要领导及相关责任人，将严格按照有关法律规定严肃追究责任，切实做到奖惩分明，确保完成全年安全生产监管各项工作任务。

三要密切配合，形成合力。安全生产和食品药品安全工作涉及面广，工作量大，需要各部门、各单位通力合作。各部门、各单位要增强大局意识，加强协作，搞好配合，共同抓好监管工作。县安委会办公室和食安委办公室要充分发挥综合协调作用，把方方面面的力量协调好、组织好，形成有机的工作整体。安委会和食安委各成员单位既要认真扎实做好本部门、本系统的监管工作，又要主动配合，形成部门联动、区域联动、联合执法的强大合力。

同志们，扎实做好2010年安全生产和食品药品安全工作，推动全县安全形势稳定好转，责任重大，使命光荣。希望大家充分认识工作面临的严峻形势，克服松懈麻痹思想，时刻保持高度警惕，以更大的决心、更强硬的措施、更扎实的作风，集

篇2：安全生产暨食品药品监管讲话

会议上的讲话

XX镇党委书记XXX

同志们：

党的十七大会议把坚持科学发展观、构建社会主义和谐

社会摆上了重要的位置。在新的形势和任务下，加强安全生产，保障人民群众生命财产安全，已成为检验我们执政能力和工作水平的重要标准。全镇干部群众必须站在贯彻落实科学发展观、构建和谐XX的高度，以对国家和人民高度负责的态度，充分认识抓好安全生产工作的重要性和必要性，深入分析我镇安全生产工作面临的严峻形势，进一步统一思想，提高认识，切实增强抓好安全生产工作的责任感和使命感。

刚才，李副镇长就我镇2011年安全生产、食品药品安

全工作取得的成绩、存在的不足作了总结和回顾，并对全镇2012年的安全生产工作做了安排和部署，讲的非常细，非常到位。下面，我就整个大安全工作，提以下几点要求。

一、要在安全生产工作中认真贯彻落实科学发展观

科学发展观，其本质是坚持以人为本，全面、协调、可

持续的发展。坚持以人为本，最基本、最重要的应当是保障人的生命安全。从根本上讲，人的生命安全得不到保障，发展也就失去了意义。要实现可持续发展，首要的是实现安全

1发展，一个地方或企业发展再快，但如果安全事故频发，也达不到又好又快发展的要求。一起重大安全生产事故的发生，不仅会给国家、企业和人民造成难以挽回的损失，使很多家庭丧父丧子，丧妻丧女，陷入困境，背上沉重的包袱，也给国家和社会带来沉重的压力，而且将直接削减发展效益，对将来的发展造成严重的负面影响，最终导致发展缓慢。因此，大家必须牢固树立“不抓安全生产就是不抓发展，漠视人民群众生命财产安全就是渎职和失职”的意识，坚持把安全生产作为加快发展的一项重要工作抓实抓好，从真正意义上提高发展效益，在安全生产工作中把科学发展观贯彻好、落实好。

二、提高认识，切实把安全生产的各项措施落到实处

搞好安全生产工作，保障人民群众的生命财产安全，是“三个代表”重要思想的具体体现，是保障广大人民群众根本利益的具体措施，也是全面建设小康社会、促进社会全面发展、实施可持续发展战略、政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务和企业生存发展的基本要求。各村、各部门、各企业一定要统一思想，从全面贯彻落实“三个代表”重要思想和维护人民群众生命财产安全的高度，充分认识加强安全生产工作的重要性和紧迫性，要以对人民生命财产安全高度负责的态度，进一步提高对安全工作重要性的认识，以千百倍的警觉性和责任感，居安思危的忧患意识，不断克服麻痹思想和侥幸心理，进一步加强领导，精心组织，真抓实干，采取强有力的有效措施，把安全生产工作抓紧、抓实、抓好。

三、加强领导，明确责任，切实做到安全生产工作有人人抓，有人管

安全生产工作维系着国计民生，与广大人民群众的生命财产息息相关，可以说是广大人民群众根本利益的最直接的体现。各村、各部门的一把手都是安全管理的第一责任人，做好安全生产工作既是职责也是义务。为官一任，造福一方，守土有责，身为百姓的父母官，如果连最基本的安全问题都保障不了、解决不好，可以说是最大的失职。安全生产是一项涉及很多部门、很多行业、很多环节的综合管理工作，可以说覆盖了社会经济生活的各个层面，要真正做好这项工作，需要一把手领导去推动、去落实、去监督、去带头。各村、各单位的一把手要增强责任感和使命感，提高安全生产的意识，并且要用这种责任感和意识去影响身边的工作人员，形成一个村、一个部门集体的责任感和意识，再以这种统一的认识去指导安全生产工作。今天的会议结束后，各村、各有关单位下去后要召开会议，成立安全生产工作领导小组，明确具体负责人，具体负责安全生产工作，切实做到安全生产工作有人抓、有人管。

四、要以良好的安全生产工作局面促进我镇社会经济实现跨越式发展

坚定不移地实施工业强镇战略和投资拉动战略，是我镇加快发展的根本出路，也是关键所在。在今后的工作中，随

着工矿企业、投资建设项目的不断增多，各类安全事故也必将进入易发期。安全生产事故控制不住，不仅直接影响企业生产和项目建设，而且将严重损坏我镇的对外形象，破坏全镇的投资环境，造成不可估量的负面影响。对此，大家必须要保持清醒的头脑，从全镇加快发展的大局着眼，全力抓好安全生产工作，坚决遏制重特大事故的发生，为全镇加快发展营造良好的环境，提供强有力的保障。

五、转变工作作风，狠抓各项措施的落实

俗话说，“天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。”也就是说，抓落实、见实效才是工作的最重要最关键之处。中央对安全生产已作出了一系列部署，同时也制定了不少法律法规和政策措施，可谓是三令五申，但安全事故却仍然频发，原因就是已确定的各项政策措施没有落实到位。各村、各部门和单位要求真务实，切实转变工作作风，“言必行，行必果”，不折不扣地执行上级关于安全生产工作的部署和要求，做到政令畅通，令行禁止。

六、要齐抓共管，努力营造人人关心安全生产的氛围

篇3：安全生产暨食品药品监管讲话

由上海市食品药品安全研究中心编写、社会科学文献出版社出版的《食品药品安全与监管政策研究报告 (2009) 》在北京正式发布。该书是《食品药品安全与监管政策研究报告》系列丛书的第二卷。全书由主报告、食品篇、药品篇、医疗器械篇、其他篇和大事记组成。报告对2008年我国食品药品安全领域发生的重大事件有详尽的论述、比较, 并借鉴国际上其他国家或组织在食品药品安全监管方面的先进经验, 对我国食品药品安全和监管提出建议, 体现了该报告的:综合性、理论性、权威性和前瞻性。全面地反映各级政府部门、机构和社会各方面在食品药品安全和监管政策的研究和进展情况, 尤其对完善食品药品安全监管在体制和机制层面进行了重点探索, 这些研究对我国的食品药品安全监管政策的修订和完善将起到一定的推进作用。

《食品药品安全与监管政策研究报告 (2009) 》的医疗器械篇的主要内容有推进医疗器械上市后安全性监测工作的研究, 我国医疗器械标准管理现状、问题及对策, 采用信息化技术加强植入性医疗器械上市后追溯管理的研究, 中美医疗器械注册制度的比较分析, 医疗器械不良事件监测与风险管理及国外医疗器械监管专业人才培养概况及对我国的启示。并且指出医疗器械作为现代科学技术产品已广泛用于疾病预防、诊断、治疗、保健和康复, 成为现代医学领域中的重要诊疗手段。随着医疗器械行业的发展, 公众对于医疗器械产品的安全性和有效性提出了更高的要求, 而标准是保证医疗器械产品安全、有效的最基本的手段, 因此, 加强医疗器械标准管理工作具有重要意义。

(本刊讯)

篇4：物联网加强食品药品安全监管

信息化填补监管漏洞

“在我国现有的食品安全监管体系中，普遍存在着监管人员少、企业分布分散、监管难等诸多问题。监管部门往往只能在事故发生后才能发挥作用，导致这些现象的一个重要原因，就在于落后的监管手段。”航天信息食品药品安全监管系统项目负责人张立岩在接受记者采访时介绍，为了实现对食品药品安全的有效监管，近年来我国开始尝试采用信息化手段，对食品药品进行从出厂到最终消费者的全程监管，获得了良好的效果。

以《国家食品药品“十二五规划”》、《食品安全法》等国家有关食品药品安全的法规文件为依据，利用高科技、物联网等信息化手段，航天信息结合食品药品监督管理局的实际工作设计研发了一套完整、规范、长期有效的食品药品安全监督管理体系和应急指挥调度系统。

目前，该系统已成功地在辽宁省的锦州市、本溪市、辽阳市、朝阳市、抚顺等城市实施应用，对药品生产流通和餐饮业的生产经营实现了安全监管。

全程监管供应链

“作为国家级信息化企业，航天信息先后研发奥运食品安全追溯系统、首都食品安全控制系统以及北京口岸进口食品/化妆品安全风险预警管理系统等食品药品安全解决方案。”张立岩告诉记者，基于此前的经验及食品药品监督管理局的实际工作要求，该监管系统的功能架构由食品药品安全监管追溯管理系统、食品药品经营和服务许可审批管理系统、从业人员上岗信息管理系统、食品药品经营企业台账远程巡查管理系统、移动执法管理系统、指挥监控调度中心等六大系统组成。

“其中食品安全监管追溯管理系统可以实现在事前、事中、事后三个阶段对食品、药品供应链进行全程监管；食品药品经营和服务许可审批管理系统可以实现对服务许可证核发、变更、延续、补发以及注销等业务的受理、审查、审核、审批、制证、送达等全过程的信息自动流转与管理。”张立岩说道。

其中，从业人员上岗信息管理系统能够有效防止一个人重复注册、在多个企业注册的情况，以及企业虚报、乱报从业人员信息的情况，为执法人员执法提供相关依据；食品药品经营企业台账远程巡查管理系统可以通过远程监管和现场监管相结合的方式，加大监管部门对企业的监管力度；移动执法管理系统可以实现现场扫描、数据上传、罚单打印、应急发布、信息查询、在线交流、GPS定位、实时监控的移动信息化。

另外，建立各级指挥监控调度中心后，各级监控调度中心只能在授权的范围内进行监控与指挥调度。通过该中心，还可以实现对重点企业场所监管、对执法人员监督、分析预警、事故溯源预警和指挥调度。

篇5：食品药品安全监管会议讲话

创新监管机制依法科学监管

努力开创全县食品药品安全监管事业新局面

县食安委副主任、食安办主任、食品药品监管局局长000同志

在全县食品药品安全工作会议上的工作报告

（二00六年三月日）

各位领导、同志们：

县政府今天召开全县

食品药品安全工作会议，传达贯彻全市食品安全工作会议精神，专题部署全县食品药品安全工作，这充分说明了县委、县政府对全县人民群众饮食用药安全的关心和重视。会前，县委、县政府领导专题听取了工作汇报，对全年食品药品安全工作作了重要指示。根据研究的意见，我就2005年全县食品药品安全监管工作作简要汇报，对落实今年工作任务讲几点意见。

一、2005年全县食品药品安全监管工作简要回顾

2005年，是全县食品药品监管工作调整理顺、加快发展的一年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，在各级、各有关部门的大力支持下，全县食品药品安全监管战线上广大干部职工团结一致，扎实工作，食品药品市场秩序持续好转，全年未发生重大食品药品安全事故，食品药品安全监管事业保持了持续协调健康发展，为顺利实施“十一五”规划打下了坚实基础。

（一）食品安全监管工作扎实有力。一年来，我们以国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》和省、市、县《贯彻意见》为指导，职明确能，准确定位，措施得力，加大监管力度，确保了食品质量安全。一是完善了食品安全监管协调机制。县政府成立了沂南县食品安全协调委员会，办公室设在县食品药品监管局，县政府负总责、县食品药品监督管理局牵头、各职能部门共同参与、齐抓共管的食品安全监管格局基本建立。县食品安全协调委员会成立后，先后研究制定了食品安全协调委员会及其办公室各项工作职责和制度，召开了2次协调委全体会议、5次办公室主任会议和6次联络员会议，及时沟通情况，研究解决工作中的重大问题，逐步建立起协调有效、监管有序的工作机制。

二是加强了部门协调，明确了监管责任。县食品安全协调委员会明确和界定了各职能部门的食品安全工作职责，推行了食品安全责任制和责任追究制。

三是县食品药品监督管理局认真履行综合监管、组织协调、依法组织对重大事故的查处职能，积极为县政府当好参谋。

四是开展了全县食品、保健品、化妆品产业状况调查。由县食品安全协调委员会办公室和县食品药品监管局牵头，县农业局、质监局、工商局、卫生局、畜牧办、蔬菜局等部门，组成若干调查组，深入全县乡镇所有企业和村庄，历时近2个月圆满完成了全县食品、保健品和化妆品产业状况调研任务，摸清了全县的基本情况，为制定全县监管政策提供了科学数据。在辛集镇党委、政府高度重视和大力支持下，完成了辛集镇食品产业状况试点。目前，我县食品加工企业120家，经营企业775家，餐饮企业114家，集体食堂68家，畜禽养殖企业179家，水产养殖企业203家，屠宰场（点）74个，农贸市场29个。全县食品产业的发展，已成为全县经济发展的支柱产业。

五是深化了专项整治。组织开展了元旦、春节、国庆节、仲秋节等节日期间食品安全政治乳制品、液态奶，中考、高考期间，学校食堂、建筑工地食堂以及学校周边等七次食品安全专项整治，对打击制售假冒伪劣食品违法行为。整治规范全县食品市场秩序起到了积极作用。

六是各职能部门加强了种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费等环节的监管。据不完全统计，全年食品各监管部门共出动执法人员1.9万人次，查处假劣商品349万元，有力地打击了违法行为，规范了市场秩序。

七是强化了舆论宣传。每个职能部门确定了一名信息员，建立起食品安全信息报送制度，坚持每周报送信息，县食品安全协调委员会办公室利用《沂南县食品安全动态》，及时通报信息，并通过新闻媒体大力宣传食品安全工作。通过开展“食品安全宣传周”和“关爱生活、关爱健康”宣传日等活动，广泛宣传《产品质量法》、《食品卫生法》等法律法规，2005年开展了3次大型宣传活动，发放宣传资料2万多份，进一步增强了社会公众的食品安全意识。

八是开展了信用体系建设试点工作。确定肉类、乳业、餐饮3个行业为试点行业，县农业局、质监局、工商局、卫生局、畜牧办、蔬菜局分别确定了一家试点企业，制定了实施方案并认真组织实施，年底对试点工作进行全面评估和考核，初步取得了信用体系建设试点经验，为今年全面推开此项工作奠定了良好基础。在全市组织的食品安全检查考核中，对我县食品安全监管工作给予了充分肯定。

（二）深入实施药品放心工程，药品质量监管取得新成绩。

篇6：安全生产暨食品药品监管讲话

刚才，县工商局ＸＸＸ副局长代表县农村消费安全建设领导小组办公室，通报了前阶段我县农村消费建设情况及面临的问题和下一步的工作安排，县食品药品监管局ＸＸＸ局长通报了全县食品药品放心工程情况以及下一步的工作安排。

下面，我根据市委常委、县委书记ＸＸＸ的要求和县政府常务会议讨论的内容，代表县政府再讲三点意见：

一、对前阶段工作的基本评价

农村消费安全和食品药品放心工程从广义角度看，都是消费安全的范畴。通过前段时间的共同努力，我县的农村消费安全和食品药品放心工程建设取得了阶段性成效。

就农村消费安全建设而言，从去年9月份开始，我们绍兴县按照省政府和市委、市政府的工作要求，结合实际，在全省率先推行和构建以“三网一制度”（现代流通网、监管责任网、群众监督网和实施商品准入制度）为主要内容的农村消费安全建设，整个试点工作做出了特色，创出了经验，形成了群众称心、业主高兴、政府放心的良好局面，同时也引起了高层领导的关注，国家整顿和规范市场经济秩序工作领导小组办公室、供销总社和商务部等部门的一些领导对绍兴县的工作不仅关注关心，还亲临调研。3月22日，全市农村消费安全建设工作现场会在我县召开，4月底，全省“千镇连锁超市、万村放心店”工作现场会又将在我县召开，这说明我们的工作不仅开了好头，而且引起了各级的关注和社会的高度评价，主要成效体现在四个方面：

一是“放心店”建设迅速推进，现代流通网基本构建。全县已有265个行政村开设了具有现代流通业态的便利店，覆盖全县行政村的86%。在前段时间的全省经贸工作会议上，省政府决定对全省农村消费安全特别是以“三网一制度”为主要内容的消费安全建设要求在两年内全面推开。去年，我们提出了“到2005年6月底，307个行政村村村建有‘放心店’”的目标，目前的进展可谓全省遥遥领先。

二是县消费者协会、镇街消费者协会分会（消费维权监督站）、村消费维权监督点三级联动的群众监督体系基本建立。这个体系是以县工商部门为牵头，以县消费者协会为主体，实行三级联动、纵向到底、横向到边的群众监督体系，在一定程度上对农村消费市场的群管起到了很好的作用。

三是镇街、部门齐抓共管的监管责任网初步形成。到去年年底，按照部门的职能、镇街的区域落实了责任制。今年将农村消费安全建设列入了镇街的岗位责任制考核内容。各部门按照执法、职能要求，实行分段监管、分块部署和联手协作，较好地处理了一直以来“山阴不管，会稽不收”的不良局面。

四是在农村商品准入制度上开了个好头。目前，全县集镇和农村共有2700余家以经营副食品为主的经营场所，进货台帐、不合格商品下柜和进货查验等制度都已经到位。但要真正把好这些网点的进货源头关，对于农村消费安全建设将是一个重大挑战。

就食品药品放心工程建设工作而言，食品药品监管工作齐头并进，顺利推进，渐入正轨。主要体现在：

一是基础工作扎实有效。自2004年开始本文来源于网络站实施药品放心工程以来，建立和加强了农村药品的“两网”（即监管网和供应网）；农村医疗规范化管理工作全面完成，并保持全省领先；药品打假、抽验等阶段性专项整治，做到了定期与不定期、抽检与接受举报并重，打击了一批违法违规活动，积累了丰富的实践经验。

二是组织保证得到加强。从今年3月8日起县食品药品监督管理局正式挂牌运作，进一步理顺和加强了食品药品监管职能。同时，县政府还专门成立了食品安全委员会，加强对面上食品安全工作的领导。

三是运作机制逐步规范。建立了一套以食品安全委员会会议、重大事故报告、信息报告发布、目标管理责任书等为主要内容的制度体系，为下阶段食品药品放心工程建设提供了良好的制度保证。

回顾总结前阶段工作，可以说开局良好，成效明显，但要真正做到“消费安全”，还任重道远。

二、下阶段工作要点

1、扫尾攻坚，加快“放心店”建设。即现代流通网要尽快建成。一是到6月底实现村村有“放心店”。按照去年工作经验和有关部门调研结果，未按要求完成“放心店”建设的镇街要抓住“五一”黄金周消费旺季，全力攻坚，完成扫尾工作；二是全面启动学校内商品统一配送和“超市便利店”建设工作，利用暑假期间对校内商店开展集中改造，力争在今年8月底前基本完成。

2、健全制度，进一步完善网络。一是查漏补遗，进一步健全完善农村消费安全和食品药品放心工程建设工作已明确的有关制度，理论上有些制度已经相当完善了，但仍要回头看一下，作必要的补充完善；二是农村消费安全建设领导小组和食品安全委员会要与有关部门、各镇街签订好目标责任书，做到责任明确，有据可查；三是进一步构建完善农村消费安全的群众监督网、监管责任网和商品准入制度，以及药品放心工程的药品供应网络和药品监管网络。

3、依法监管，着力开展专项整治。一是开展以“放心店”为主要内容的农村消费市场专项整治。今年春节前，通过县抓城区、抓重点和抓声势，各部门与镇街联动抓地摊式检查等方式，开展过一次联合执法行动，整治效果相当好。下阶段，要继续采取定期与不定期、节日与平时相结合等方式，按照准入制度、“五统一”等要求进行专项整治，开展回头看。

二是在食品放心工程上，重点对粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品、黄酒、碳酸饮料等食品在各环节开展专项整治。在种植养殖环节，从方案起草到牵头组织上，由县农业局为主，统一组织开展农产品质量安全年活动，完善农产品质量监控办法，加强畜禽屠宰行业管理，清理整顿定点屠宰厂，严厉查处和打击私屠乱宰、加工注水、出售病害肉的违法行为。在生产加工环节，由县质量技术监督局牵头，根据省办公厅《关于开展全省食品生产加工业整治活动的通知》要求，结合我县实际，开展全县食品生产加工业整治活动，整治的重点行业是黄酒、碳酸饮料、糕点、食品包装材料、添加剂等，重点区域是城乡结合部和农村地区，重点对象是不符合基本准入条件、管理差、质量安全无法保证的小作坊和无证照黑窝点，重点内容是整治以假充真、以次充好、在食品中掺杂掺假及产品质量低劣等问题。通过集中整治，争取到11月底前，摸清全县食品生产加工企业状况，基本完成食品企业标准清理工作，完成肉制品等10类食品及全面启动茶叶等13类食品的市场准入工作，对食品加工企业实行ABCD四类管理。在流通环节，由工商局牵头，实施以农副产品批发市场和农村小商店为重点的商品市场准入制度，完善“三位一体”检测体系，开展保健食品的专项整治活动。在餐饮消费领域，由县卫生局牵头，开展卫生许可证清理整顿工作，全面推行以小型餐饮单位、学校食堂为重点的食品卫生监督量化分级管理制度。同时，对一些风味小吃、美食节等临时性节会活动，我们要有高度警惕性，必须把好食品安全关，以防食物中毒或少数不法经营者蓄意制造一些事端。

三是在药品放心工程上，重点开展打击制售假劣药品专项整治和药品、医疗器械广告的专项检查，巩固医疗机构用药规范化管理工作，并重点开展全县涉药单位的药品、医疗器械进货渠道、验收记录、一次性无菌医疗器械的使用和用后销毁管理情况、特殊药品使用专项检查。

三、下一步工作的几点要求

1、要统一思想，提高认识。食品药品等消费问题看似小事，实为大事，不仅事关广大农民群众身体健康和生命安全，更事关到和谐社会的构建，消费安全建设和监管工作已刻不容缓，责任重大。

一是必须要有强烈的政治敏感性。消费安全建设工作已引起中央、省、市和县各级政府的高度重视，对县委、县政府来说，针对这么一项具体的政府性工作，从去年9月份以来先后组织召开了由县委、县政府主要领导参加的6次全县性会议，今年又将此项工程列入了2005年50项重点工作和实事工程，对各镇街、相关部门也有岗位责任制考核，足见县委、县政府对此项工作的高度重视，各镇街及有关部门要有强烈的政治敏感性。

二是必须要有求真务实的责任心。在社会上，有群众认为政府好多工作总是虎头蛇尾，一阵风，但农村消费安全建设工作容不得走回头路。我们最担心的一个问题，就是怕农村消费安全建设工作做得不到位，怕“放心店”建设最后还不够放心，怕花了那么多的本文来源于网络站精力、各级都认为是好事的工作半路夭折。现在广大农村副食品店的进货来源五花八门，特别是来自所谓的二级批发市场和不法厂商的直供副食品，他们以次充好、以低廉的价格吸引农村副食品小商店，造成进货质量不

一、价格不

一、竞争环境混乱的局面，农村消费市场的进货源头安全问题相当严峻。好事办好、实事办实是一件难事，这要求我们必须要有求真务实作风和强烈的责任心。

三是必须要有为民服务的紧迫性。农村消费安全建设的得益者是广大人民群众。现在全县开展的保持共产党员先进性教育活动，最终的一条是如何为民服务，做好这项工作最能体现党的先进性。因此，我们一定要把农村消费安全建设作为一项民心工程、创新工程、平安工程和德政工程来抓紧抓实。

2、要突出重点，务求实效。

一是要全面完成村村有“放心店”建设任务。从总体建设进展而言，总体形势较好，但镇街之间进展不平衡，有极个别镇街才刚刚起步，必须要疾步跟上。从5月中旬开始，县政府将进行逐一督查，扫清尾巴。

二要加快启动全县中小学校内的商品统一配送和“放心店”建设工程。原则上要在8月底前完成。前段时间，对部分中小学校内的商店食品质量抽样检查结果令人堪忧，每个小朋友是家庭的掌上明珠，是国家的未来，食品质量安全问题尤为重大，若出现事故，教育局负不起这个责，校长们更负不起这个责。

三要着力开展统一的专项整治。农村消费安全和食品药品放心工程两项工作可合并实施，原则要求各部门特别是牵头部门提出意见，由县政府统一安排，镇街和部门联动，开展阶段性、专项性整治。坚决取缔无证无照生产经营行为，整顿和规范医疗器械市场，打击制售假劣食品药品的违法活动，真正净化农村消费环境。

3、要加强领导，通力合作。

一要加强领导。作为镇街要加强对本区域农村消费安全和食品药品放心工程建设工作的领导。今天镇街来的大部分是副镇长（副主任）。县政府正在尝试，是不是所有工作非要让“一把手”参加，才能做好工作、完成任务。我认为分管领导可能做得更好，现在不是解决思想问题的时候，而是实实在在开展工作的时候。镇街、部门特别是农村消费安全建设领导小组和食品安全委员会成员单位的领导要有足够的精力来关心此事，要构思好方案、设计好载体，当好县政府参谋，有序推进建设工作。

二要明确职责。今天我们要求各镇街和有关部门签订责任状，而且要签两份。签订责任状不是搞搞形式、走过场，各镇街要对本地区的食品药品等消费安全负全责。县工商局和县食品药品监管局要切实做好牵头工作，全面履行对农村消费安全和食品药品放心工程的综合监管、组织协调和组织重大安全事故的查处职能，要当好参谋，适时提出工作方案，开展必要的回头看和工作总结。

三要通力合作。消费安全是一项系统工程，涉及多个环节，环环相扣。其他部门千万不要凭老方法、老手段，避免各行其事、单打独斗而增加镇街负担。两个领导小组要加强信息互通，及时衔接交流有关工作进展情况，并通报各成员单位，也便于工作成果的统一上报。

篇7：安全生产暨食品药品监管讲话

动员大会的讲话

歙县食品药品监督管理局局长 方立富

（2010年10月20日）

各位领导、同志们：

歙县食品药品监督管理局于2003年3月成立，至今已有八年的历史，八年来在省、市药监局和县委政府的领导下，在社会各方的大力支持下，特别是全县药品生产、经营企业的共同努力下，药品安全监管驶入了健康、有序、科学发展的轨道。八年来，歙县食品药品监督管理局坚持以监督为中心、监帮促相结合，一手抓药品市场的监督，一手促进企业的发展，至今全县已有涉药单位677家，其中药品生产企业2家，批发企业1家，零售连锁公司1家，零售企业（含连锁门店）108家，药品使用单位565家，全县药品销售收入达5241.74万元，药品监工作管和药品经济发展均上了新台阶，多次获得省、市、县表彰。在机制创新上，率先启动并完成县级食品药品机构改革，国家食品药品监督管理局内刊《决策参考》于今年5月刊发了专期报道，国家局网站、《中国医药报》也作了报道，充分肯定了歙县县委政府贯彻中央、省政府食品药品体制改革决定，在全国完成了县级食品药品监管体制改革工作的成果，高度评价了歙县在食品药品体制改革后通过大力推进食品安全整顿、着力强化日常监管所探索出的一整套“歙县模式”，将歙县经验向全国推广。在药品监管上，歙县积极创新

药品安全监管工作体制机制，扎实开展药品安全专项整治，狠抓农村药品“两网”建设各项工作的落实，实现了“两个确保”（确保不发生药品安全事件，确保行政执法零复议、零诉讼、零违纪），“两个覆盖”（农村药品监督网覆盖率100%，供应网覆盖率100%），药品市场群众满意度高达96.5%。药品安全监管工作经验得到国家局、省局肯定，在今年9月份的全国药品流通监管会议上，歙县作为唯一受邀的县级食品药品监督管理局代表作了交流发言，提升了歙县与安徽省的形象。在促兴医药经济上，歙县药监局创新监管，推进发展，特设医药经济综合发展股，带头推进中药材产业化建设，积极争取上级支持打造皖南新安地道药材板块，歙县被确定为省级重点地道中药材生产区域，为促进地方医药经济发展腾飞添加了动力。在文明创建上，近年来，歙县药监局始终紧抓精神文明建设，硕果累累，在连续三届被评为县级文明单位的基础上，今年5月，我局又被市委市政府授予“黄山市第九届文明单位”称号。

为了积极探索药品安全长效机制和治本之策，提升药品安全监管水平，从去年9月开始，歙县在全国率先启动并完成了县级食品药品监管体制改革，及时承担了除药品生产、经营使用监管以外的餐饮服务环节、学校食堂、保健食品和化妆品等的监管职责。新职能实行后，歙县药监局整合队伍，创新监管，再次被确定为全国药品安全示范县试点城市，县政府高度重视此项工作，各项创建工作正在有序开展中。为了深入推进药品安全监管，全力实施国家级药品安全示范县工作，今天我们在这里召开动员培

训大会，目的就是要动员全县广大药品企业，以创建工作为契机，进一步统一思想，明确目标，落实责任，扎实工作，推进我县药品安全示范县建设工作进一步打开新局面。本次动员培训会得到县委、县政府的高度重视，县政府程兵副县长亲临会议作重要讲话。为了做好药品安全监管工作，全力推进示范县创建工作进程，下面我讲三点意见：

一、创新体制，科学监管，药品安全工作稳步推进

（一）创新体制，探索食品药品安全新机制

2009年9月，歙县作为安徽省食品药品监管体制改革的试点县，积极争取，把握机遇，仅用了四十天时间，在全国率先完成了县级食品药品监管体制改革工作，并探索推行了一套适应新法制、新体制、新形势要求的食品药品安全监管新模式，食品药品监管取得新成效，引起省内外各界的广泛关注，被媒体誉为“歙县模式”。改革后的歙县食品药品监督管理局，进一步解放思想，一手抓食品，一手抓药品，大力推进食品药品安全专项整治工作，着力强化日常监管，全面推行食品药品安全区域监管责任制，现已形成全面、科学、有效的县、乡、村三级食品药品安全监管网络格局，食品药品市场进一步净化，食品药品安全进一步巩固，有效地保障了50万徽州古城人民和400万中外游客的饮食用药安全。

（二）科学监管，药品安全工作成效显著

1、严格药品经营企业市场准入，全面加强日常监管。（1）规范药械行政许可，营造良好市场环境。严格按照《安

徽省药品经营许可证管理办法实施细则》的要求，前臵审查药械经营企业开办验收标准，强化许可申报资料审查和现场检查，严把药械经营企业市场准入关。同时深入开展许可证核发后的GSP跟踪检查，防止企业降低经营条件。

（2）加强药品生产监管，源头保证药品质量。按照GMP的要求，严格执行国家局和省局监督检查的程序和方法，进一步提高监督检查质量，采取巡查、抽查、督查等方式不断深化对药品生产企业的日常监管和GMP跟踪检查，特别是强化对药品生产企业的动态监管，防止企业认证后管理出现滑坡或不严格按照GMP组织生产的违规行为的发生，保证药品生产符合GMP要求。

（3）加强机构网络建设，加大特殊药品监管力度。建立完善了特殊药品的长效监管机制，定期对有特药经营资格的批发企业进行监督检查。加强节假日期间二类精神药品经营企业的检查频次，确保市场供应和仓储安全，防止流弊发生。建立和完善了特殊药品监控信息网络，并通过举办相关培训推动特药监控网络工作，基本实现了特殊药品购、销、存信息网上报送和网上监控。

2、深入开展药品企业专项整治，着力构建长效机制。（1）深入开展药械市场整顿工作。坚持以整顿促规范，以规范促发展的方针，坚持“大稽查”、“大监管”理念，加大假冒伪劣药品的打击力度，先后开展了“全国整顿和规范药品市场秩序专项行动”、“全国产品质量和食品安全专项整治行动”、药源性兴奋剂专项整治、非药品冒充药品专项整治、药品购销票据管理、“挂靠经营”专项检查、中药材中药饮片专项检查、防控甲型H1N1流

感药械专项检查等60余次专项整治行动，净化了药械市场，有力地打击了经销假劣药品等违法违规行为。2008—2010年6月期间，我局共出动药械执法人员2500人次，431车次，检查涉药涉械单位 1371家次，查处违法违规案件270起，立案97起，涉药货值28.5万元，查获无注册证书医疗器械31个品种次。

（2）高风险药械安全保障水平进一步提升。以高风险药品、医疗器械和基本药物为重点，对全县已通过GSP认证的药品经营企业全部进行了GSP跟踪检查，检查覆盖面达到100%。开展了高风险医疗器械、麻疹疫苗、生物制品、特殊药品、终止妊娠药品、含麻黄碱复方制剂、防控甲型H1N1流感药械等专项检查，全县药械市场秩序稳定，至今未发生一起重大药品安全事件。

（3）长效机制进一步完善。推行食品药品安全区域监管责任制度。完善药品监管责任制和责任追究制，实现工作重心下移、监督关口前移，责任落实到人，全面落实药品监管工作包保责任制。推进和完善皖浙赣三省八县市食品药品监管协作网建设，强化了区域打击协作机制。

（三）存在问题

自2003年建局至今，药监局在各级党委、人大、政府的领导和各有关部门的重视和支持下，各项工作全面开展，办理药品行政处罚案件836件，未发生一起药品安全投诉、复议事件，全县药品市场秩序良好，药品经营企业是“药品安全第一责任人”的责任意识进一步增强，全县无药品质量安全事件发生。但各药品企业在执行药品管理法律法规及《药品经营质量管理规范》方面

尚存在不少问题：

1、全县药品生产、经营企业的整体水平不高。

从整体上看，我县药品生产经营企业发展水平参差不齐，多、小、散、弱、乱的现象比较突出，企业规模普遍偏小，管理水平不高，全县药品生产、经营总体结构单一，缺少龙头企业。

2、企业药品生产、经营质量管理规范不达标。

（1）在药品购销活动中，存在票据管理不规范的现象。部分企业购进药品时未及时索要税票，未凭税票验收入库或上架销售；或购进药品没有验收记录，票、帐、物不符，药品安全隐患尚未根除。

（2）在药品经营活动中，存在销售管理不规范的现象。部分企业药品分类管理混乱，药品与非药品，处方药与非处方药混放。销售时处方未经审核，或审核、调配人员未签字盖章。特别是部分含特殊药品复方制剂处方药不能严格凭处方销售，未凭处方销售现象时有发生。还有部分企业销售药品时不开具销售凭证，或开具的销售凭证项目不全。

（3）在药店管理活动中，存在制度不能落实的现象。一些企业未对各项管理制度定期进行考核，不少企业认证后一直未进行过制度考核。企业内部未定期进行药品管理法律法规和药品专业知识的培训。还有少数企业质量负责人不能保证在职在岗，质量管理人员形同虚设。

3、药品市场上还有假、劣药品存在。

近年来，随着监管力度的不断加大，药品市场日趋规范，假

劣药品品种、数量逐年减少。但是，在药品市场尤其是基层市场上，仍然存在着部分假劣药品。一是通过邮购买入，二是一些游医药贩上门推销，三是部分药品经营企业法律意识淡薄、私利很重造成的，还有是由于基层从业人员学历水平和业务水平普遍不高，从无证单位购进药品和不执行购进验收制度等问题时有发生。还有部分从业人员被假劣药品的高额利润所诱惑，而自身又缺乏对假劣药品的辨别能力，从而使药贩或者假冒的药品销售业务员得以顺利将药品推销到经营、使用网点，使假劣药品最终流入市场。

二、继续夯实基础，创新机制，加大药品安全体系建设 为了扎实推进我县药品安全示范县创建工作，进一步提高药品安全监管能力，我局重点从药品安全监管体系、药品安全信用体系、药品安全应急体系建设三方面完善药品安全监管网络，建设主体合法、行为规范、职责明晰的药品市场监管新秩序，保障人民用药安全。

（一）药品安全监管体系不断完善

第一，建立药品安全责任体系。坚持继续推进落实“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的责任体系。县委、县政府高度重视和关注食品药品安全，已将药品安全工作纳入地方经济社会发展总体规划及政府年度目标考核内容，全面落实县、乡、村三级药品安全监管责任，将药品“两网”建设经费纳入地方政府财政预算，为药品安全工作提供组织保证。同时，药监部门继续加强与公安、卫生、工商等部门成立了联席会议制

度、重大案件协查制度、信息通报制度等联合打假机制制度。通过加强教育培训、推进企业诚信体系建设和强化日常监管，不断建立完善“企业是第一责任人”的责任体系。

第二，完善药品安全监管网络。现在全县28个乡镇建立了乡镇药品监督协管办公室，并从县直单位及乡镇聘请了38名食品药品社会监督员与62名食品药品协管员，组建起了430名农村食品药品信息员队伍，对县以下药品经营企业，分9片区，聘任9名联络员，农村药品监管网、供应网覆盖率100%，药品市场群众满意度高达96.5%。针对部分乡镇人员变动和少数监督员不能信用等情况，今年我们将进一步完善、调查和充实监管网络。

第三，加大药品抽检力度，确保药品市场稳定。牢固树立“监检结合”理念，去年自筹资金2万余元建立全省首家县级药品快检室，将药品抽样融于日常监督中。2008年超额完成了市局下达的药品抽样计划及补充计划148批任务，其中不合格61批次。2009年完成抽样任务160批次，其中不合格药品 66 批次，阳性率分别为44.20%和41.25%，均名列全市前矛。今年，为保障国家医药体制改革和国家基本药物的实行，着重加强了对国家基本药物和补充药物品种的抽样，截止8月，我们已经抽样国家基本药物和补充药物73批次，圆满完成全年工作任务，但仍将继续加大药品市场抽检力度。

第四，健全药品安全供应网络。规范市场准入，积极引导批发企业直接配送药品到乡镇卫生院、村卫生室及零售药房，减少药品流通环节，降低药品价格。全县目前共有药品零售企业101家，农村卫生室454家，新医改实行乡村一体化管理，实现每个行政村均有药品供应的目标，有效地解决了群众买药难问题。认真贯彻落实《安徽省药品、医疗器械使用监督管理办法》，把规范乡镇卫生院规范药房建设作为加强农村药品市场监管的重点，严把药品购进关、验收关、储存养护关和出库关。当前，全县药品经营企业已经全部通过GSP认证，95%以上的乡镇卫生院药房已达到规范药房建设标准。

（二）药品安全信用体系建设多措并举

1、建立教育培训机制。今后各企业要积极开展药品从业人员培训，加强企业自律，县局制定“十二五”教育培训计划，加强对企业从业人员的培训和继续教育，同时，还与企业每年签订药品质量安全责任书和承诺书，督促其树立“第一责任人”意识。

2、建立健全诚信档案。建立药械生产、经营、使用单位及销售人员的诚信档案，将涉药械单位日常检查情况及时输录进诚信档案。将信用等级分为“守信”、“警示”、“失信”、“严重失信”四个等级，每年年底进行评审分级，并向社会公示。

3、建立失信惩戒机制。对失信单位随时进行约谈，拒不改正或情节严重的在报纸、网站等媒体曝光，并加大突击检查和飞行检查的频次，对其违法行为依法从重处罚，加大失信成本。

4、建立诚信激励机制。2009年开展了“歙县药店无假药暨诚信药店”评选活动，对评选出的7家“守信药店”、“诚信药店”适当减少监督检查频次，今天给予通报表彰，并实行动态管理，形成以诚信发展的良好风气，今后还将继续开展诚信教育活动。

（三）药品安全应急体系夯实健全

制订了《歙县药品和医疗器械突发群体不良事件应急预案》，着力构筑应急组织体系，县政府成立药品安全事故应急指挥中心，组织和指挥全县食品药品安全事故应急救援工作，确保药品突发事件应对反映迅速，处臵及时。

三、扎实有效，提升素质，全力打造药品安全示范县工程

（一）加强基本药物质量监管

1、落实监管责任。进一步落实各部门的职责，层层签订责任书。县政府与县直有关部门、乡镇政府，食品药品监管局与各基本药物经营、使用单位层层签订加强基本药物质量监管工作责任书，建立各级政府负总责的责任体系，实行药品安全责任制和责任追究制，确保基本药品各环节质量安全。

2、建立配送企业数据库。全面掌握辖区内基本药物配送企业情况，建立健全了3家基本药物配送企业档案和数据库。

3、强化监督检查。对辖区内基本药物配送企业的日常检查，每季度不少于一次，加强对企业储存、配送条件等的监督检查，督促企业严格按照GSP要求进行管理。对基本药物配送企业和实施基本药物制度的基层医疗卫生机构的监督检查做到全覆盖、无遗漏。今年以来，已监督检查基本药物经营使用单位208家次，占基本药物经营使用单位数的85%。今后继续加大监督检查，并结合实际开展专项整治。

4、加强不良反应监测。强化基本药物不良反应日常监测，提高对药品不良反应的发现、报告、预警和分析处理的整体能力，对重点品种加强监测和分析评价，及时掌握基本药物的安全信息。

5、实现全品种覆盖抽验。对配送企业和使用单位基本药物实现全品种覆盖抽验，对药店的基本药物和补充药物既做好供应指导，又加强全面监管。

（二）提升药品从业人员素质

1、加强培训考核力度。针对部分药品企业法人和负责人过分追求经济利益，漠视药械经营及使用管理的情况，必须从提高从业人员素质抓起。今后将通过召开会议、组织约谈、举办培训、日常监督检查等多种方式，督促相关人员学习相关法律法规，增强法制意识，自觉做到依法经营。对从业人员的培训和考核，不仅要重视岗前培训，也要强调日常管理中的培训和考核，提高其法制意识和专业技能，真正树立药品经营企业“第一责任人”意识。

2、实行电子档案管理。利用信息化手段，借鉴对执业药师的管理经验，对药械经营企业特别是企业的质量负责人进行上网登记，实行电子档案管理。2011年6月底前对全县药品生产、经营企业（乡镇）进行电子监管，联合卫生部门对使用单位、进行配送的企业进行统一电子监控。同时，建立重点品种登记目录，对违法行为加大打击处罚力度。建立健全药械经营企业质量信用档案，内容包括日常监督检查记录、案件查处、产品监督抽验等各方面信息，并将以上信息输入企业电子档案，监管信息数据库，有的放矢开展日常监管工作。

3、细化人员管理指标。针对目前相关法规对企业质量管理人

员是否在岗没有明确标准且无相应的处罚要求，药品质量管理人员、药师不在岗、不能挂靠、不上班等现实情况，我们将尽快出台有关企业质量负责人的管理规定，通过制度对其进行约束。结合日常监督检查，将企业质量管理人员在职在岗情况纳入企业诚信档案，连续两次检查质量管理人员不在岗的企业将纳入“黑名单”，按照制度规定对其加以纠正。

同志们，创建国家药品安全示范县工作，既是民心工程，也是效益工程；不仅是经济工作，更是政治任务。关系百姓，关乎民生，使命光荣，责任重大。我们一定要振奋精神，团结一致，奋力拼搏，将创建工作抓紧抓实抓好，向省、市、县委政府，向广大人民群众交上一份满意的答卷。为争创药品安全示范县、实现歙县经济社会和谐发展做出积极的贡献！

篇8：安全生产暨食品药品监管讲话

为全面落实食品安全战略, 着力破解新常态下食品药品安全监管瓶颈, 黔东南州食品药品监管局坚持问题导向, 创新提出以“四线一创”为工作思路, 采取“3十2”的工作措施, 确保了全州食品药品安全形势稳中向好。2013年以来先后荣获州级、省级“五好基层党组织”称号, 并被列为州直机关党建工作示范单位;全州食品药品安全工作目标考核排名一直名列全省前茅;连续荣获州直机关目标绩效考核优秀奖、创新奖, 特别是在2015年年底国务院组织的食品药品安全重大决策部署落实情况专项考核中, 黔东南州作为贵州省被检查的代表之一, 得到了国务院检查组的充分肯定, 考核结果贵州与上海并列排名全国第一。

科学谋划新思路食品药品工作亮点纷呈

黔东南州创新与突破, 形成一批具有全局性、战略性、前瞻性的监管措施。一是率先在全国州市级层面上主导州人民政府出台了《黔东南州食品安全三年行动计划》, 其行动计划对黔东南州食品安全工作提出了“13项具体指标和9大体系4保障”, 是一项既治标又治本的行动计划, 可以从根本上解决黔东南州面临的食品安全问题。二是积极打好政府“食安办”这张牌, 着力破解新常态下学校食品安全监管瓶颈, 制定出台《州人民政府办公室关于进一步加强学校食品安全工作的意见》, 学校食品安全实行一票否决制, 创新推行新任校长或调整前必须进行食品安全培训并经考试合格后方能任命到岗的长效机制;2015年各级财政投入3558万元, 学校食堂开展“降C创A、B量化评级行动”。三是以开展课堂“最后一分钟食品药品安全教育、小手拉大手”为切入点, 构建社会共治格局, 率先将施秉县作为全省食品安全应急体系建设示范创建, 雷山县获首批国家级餐饮服务食品安全示范县称号, 有效预防食物中毒事件发生, 连续2年不发生食用野生菌中毒事件。四是探索建立健全了食品药品安全“五项考核”机制, 充分发挥责任考核的“助推器”和“风向标”作用, “党政同责、一岗双责”意识不断增强。五是加强审批与监管无缝衔接。首创建立由州食品药品监管局第一时间向监管对象下达《责任告知书》和监管对象作《从业承诺书》制度, 增强从业人员的法定义务和法律责任意识, 让他们在申办许可的第一时间和生产经营的各个环节能将相关法律法规要求同安排、同部署、同落实。在申报生产许可和经营许可认证的同时, 企业要作申报“廉政承诺”和“产品质量承诺”, 切实将党风廉政建设延伸到服务对象, 建立了“事前预警”机制。六是机构改革得到进一步夯实, 以实施全州食品安全三年行动计划为抓手, 全力推动落实“四有两责”, 进一步夯实横向到边、纵向到底的监管网络格局;2016年4月完成了从州质监所连人带编划转8人、调动2人到州食品药品检验检测中心工作, 并一同划转14台原值661.64万元的检验设备;全州有12个县成立了食品检验检测中心, 食品检验检测机构整合工作走在了全省前列。

以保障安全为目标食品药品监管工作取得新进展

一是狠抓“四品一械”抽验监测工作, 全州抽验数2015年比2013年增加了106%, 实现抽检全覆盖。二是用好日常监管和专项整治这两个有力武器, 打好“组合拳”, 针对食品药品重点环节、重点领域、重点部位存在的问题, 制定出台《州人民政府办公室关于开展特殊区域 (场所) 食品药品安全专项整治行动的通知》, 在做好日常监管的同时, 全方位开展食品药品专项整治行动和明查暗访, 有效保障食品药品安全。三是以“部门联动机制”为推手, 构筑食品药品安全新防线。全州立案数2015年比2013年增加了186%, 如破获凯里首例生产销售有毒有害食品一案, 重拳打击了加工制售食品违法行为。四是率先在全省开展药品生产企业在线监管平台试点工作, 实现对企业生产过程24小时“持续”监管, 强化源头监管, 实现关口前移。实施在线远程监管这一做法被省食品药品监管局收入《地方食品药品监管工作创新专刊》, 要求各市州学习借鉴。

以产业发展为新举措促进全州大健康经济发展

篇9：安全生产暨食品药品监管讲话

1 发挥班子引领作用，带动提高政治素养

领导班子是一个单位工作的核心，我们注重发扬“四种”作风，充分发挥班子整体的核心作用，努力营造团结拼搏、奋发有为的浓烈氛围和想干工作、干好工作的宽松环境。一是发扬民主议事的作风。认真执行民主集中制和党组议事规则，民主集中，不搞个人说了算。二是发扬团结协作的作风。班子成员彼此坦诚相待，凡事互通信息，充分协商研究，真心团结同志、帮助同志、关心同志，營造了班子带动队伍、影响群众的良好氛围，在全局形成了政令畅通、人和业兴的良好格局，全局上下自觉维护集体的利益、集体的团结、集体的荣誉，无论干哪项工作都能做到一个声音喊到底。三是发扬争先务实的作风。在目标上，做到高标点定位。在措施上，做到实实在，追求实际行动和效果。在考核上，制定并严格执行激励机制，做到奖惩分明，鼓励干部职工争一流，进一步调动了全局干部职工的工作热情。四是发扬以身作则的作风。班子成员发挥“标杆”作用，既做指挥员，又当战斗员，增强队伍凝聚力，形成了心往一处想、劲往一处使，个个争一流、样样争先进的良好局面。

2 强化学习培训，注重提高法律素养

依法行政工作的核心在人，执法者既是依法行政的最基本主体，也是执法活动的最终实施者。因此，我局坚持“以人为本”，强化行政执法人员的学习培训，增强学习的针对性和有效性，以工带学、以学促工，做到学习工作化、工作学习化，不断提高行政执法人员的法律素质和执法水平。一是坚持集中学习制度。定期组织全体行政人员学习国家政策和药事法规，系统学习了《药品管理法》、《药品管理法实施条例》、《医疗器械监督管理条例》、《药品监督行政处罚程序规定》、《药品质量监督抽验规定》等药品监督管理的法律法规，以及《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》等法律法规，使执法人员了解和掌握本部门、本岗位贯彻实施的法律、法规和规章，熟知自己的法定职责、权限和执法责任。 二是采取“请进来，走出去”的方式，开展培训。先后邀请法院专家、上级局业务能手就如何针对具体案件进入行政执法程序、如何使用执法文书及案件档案管理、如何鉴别假劣药品（医疗器械）等方面知识进行了辅导讲座，及时了解和掌握现行法律法规及要求，避免行政执法中出现偏差。其次是组织人员赴广东梅州、本市兄弟单位开展行政执法学习交流活动，取长补短。同时，在全体执法人员中开展了“三比三看”活动，即对照他人比，看自己还有哪些知识需要补充和完善；对照形势比，看自己的知识结构能否适应发展的步伐；对照岗位比，看自己的专业知识和业务技能能否适应药监工作需要，使大家的法律业务素质在学习中提高，在学习中升华。第三，积极组织参加上级局、地方法制部门组织的法制讲座培训班。 第四是鼓励干部职工进行学历再教育。

3 立足实践锻炼，提高队伍执法水平

基层药监队伍是药品监督管理的一线阵地，其专业知识和业务能力的高低直接关系着药监工作的效率和水平。而我们认为，基层药监队伍整体素质的提高除了抓好学习教育，更多地还要靠日常监管工作的不断锻炼。为了更加快速有效地提高执法人员的业务素质和执法水平，我局多管齐下，将队伍定位在“一线”锻炼。一是每周回顾一次执法检查情况。经常性的总结办案过程中是否存在办案程序不够严谨、事实证据不够充分、法律法规适用欠妥、法律文书制作不够规范等问题，重新审视一下调查案件和收集违法行为证据是否符合法律规定的程序，取证手段是否合法，证据是否充分、全面、准确以及是否与案件有关等，对今后办理类似的案件起到一定的借鉴作用。二是对查处的案件实行每月评议制。集中讨论分析案件执行中有无不规范不到位之处，反馈案卷评查中发现的个别问题，针对参与评查的每一起案卷出现的每一处问题进行逐一讲解，指出存在问题和不足，提出整改意见和要求，并做到及时纠改。三是不定期组织案件回访。开展明查暗访，虚心听取广大群众对药监执法队伍的反映和批评，闻过则改。四是组织优秀案卷观摩。将过去一年的行政执法案卷摆放出来组织全机关人员观摩学习和评比，评选出优秀案卷由撰写案卷的执法人员进行讲解，并在全局推广案卷制作中的好的做法和先进经验。五是领导坐阵。在具体案件执行上实地考察药监人员的执法水平和驾驭复杂局面的能力。这些举措，在实践中收到了良好的效果。大家学中干，干中学，不断探索，不断提高，多年在全市综合目标考评中名列前茅。近年来的实践表明，基层监管一线练兵，对药监队伍整体素质的提高起着关键性的决定作用。

4 注重作风锤炼，打造良好形象

药监部门是政府的一个行政执法部门，药监部门的社会形象体现着党和政府在人民群众心目中的形象。我们努力做到“三个强化”：一是强化教育，警示引导。定期组织全体同志学习党风廉政建设的各项规章制度，开展正反两方面典型教育，教育和警示全局同志做到自律、自重、自省、自警、自励。二是全面落实党风廉政建设。 三是加强执法监督。