做好当前失业保险工作稳定就业岗位有关问题的通知

做好当前失业保险工作稳定就业岗位有关问题的通知（精选12篇）

篇1：做好当前失业保险工作稳定就业岗位有关问题的通知

人社厅函〔2010〕35号

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障(人事、劳动保障)厅(局)，新疆生产建设兵团人事局，劳动保障局：

为加大《关于进一步做好减轻企业负担稳定就业局势有关工作的通知》(人社部发〔2009〕175号，以下简称175号文件)的贯彻落实力度，切实做好今年失业保险稳定就业岗位工作，现就有关问题通知如下：

一、结合实际，进一步细化政策措施

当前，我国经济企稳向好，但国际经济环境还存在许多不确定因素，我国经济发展、企业运行的内在动力和活力不足，经济回升的基础还不坚实。这就决定我国就业形势依然严峻。各地在贯彻落实175号文件中，要根据经济形势的变化，结合实际进一步完善政策。要尽快研究制定贯彻落实175号文件的实施办法，细化政策措施。对支持企业的数量和类型，稳定岗位的数量等，要明确工作目标和任务。对稳定岗位所需资金数量，要做出合理的预算安排。

二、统筹安排，加大对中小企业和民营企业的支持力度

各地在实施稳定就业岗位政策中，要进一步提高政策的针对性和实效性。失业保险基金结余较多、支撑能力较强的统筹地区，可全部实施175号文件规定的失业保险的相关政策措施，即“一缓一降两补贴”。要加大使用失业保险基金稳定就业岗位补贴政策的力度，工作重点向中小企业和民营企业倾斜。要根据企业的实际情况，对符合条件的中小企业和民营企业加大支持力度，鼓励中小企业和民营企业不裁员、少裁员，稳定和增加就业岗位。要明确政策适用范围和条件并制定具体标准，简化申报和审批程序，要切实为企业着想，缩短审批期限，及时拨付资金，提高办事效率。

东部7省市要切实做好扩大失业保险基金支出范围试点工作，统筹考虑促进就业和稳定就业的关系，搞好政策衔接，把中小企业和民营企业纳入试点工作对象范围，取得促进就业与稳定就业双成效。

三、加大基金调剂力度，使更多的企业享受稳岗补贴政策的扶持

要提高统筹层次，进一步完善失业保险省级调剂金制度。加大基金调剂力度，着力解决基金结余较少的统筹地区实施援企稳岗政策资金不足问题，使更多的企业享受到政策的扶持，推动175号文件的全面贯彻落实。加快失业保险基金市级统筹的步伐，鼓励有条件的地区探索实行失业保险基金省级统筹。

四、加强监管，维护基金安全

各地要建立健全使用失业保险基金稳定就业岗位补贴的申报、审批、拨付、监督等制度，严格程序审批，规范操作，强化内部监督。人力资源社会保障部门要会同财政部门加强行政监督，要对享受扶持政策企业的补贴资金使用、用工、参保等情况进行重点核查，核查企业和职工享受补贴的情况，检查企业补贴资金是否被挪作他用等，发现问题及时处理。对于在享受政策期间不按规定缴纳社会保险费的企业，要暂停其享受的相关政策;对于超规定裁减员工的企业，要取消其享受政策的资格;对于伪造材料、弄虚作假骗取基金的要追回违法所得，情节严重的，要移交司法机关处理。同时，要对使用失业保险基金支付稳岗补贴的情况进行公开和公示，主动接受社会监督。

五、加强政策宣传，营造推进工作的良好氛围

要采取多种形式，全面宣传失业保险保障生活、预防失业和促进就业三大功能的作用;加大失业保险援企稳岗政策效果的宣传力度，提高用人单位参加失业保险的积极性;大力宣传援企稳岗政策中涌现出的先进典型，推广其好的做法和经验，以点带面推动开展。

六、开展总结评估，进一步巩固援企稳岗政策的成效

各地要对贯彻落实《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》(人社部发〔2008〕117号)文件的贯彻落实情况进行认真总结。要结合本地就业、失业基本状况，重点对政策实施中各级领导是否重视，政策文件是否配套，工作措施是否有力，享受政策的范围是否周全，操作程序是否规范、透明、简便以及稳定就业的效果是否明显，基金使用是否安全，困难企业和职工是否满意等方面进行评估，并于2月底前将评估报告报人力资源社会保障部。

[做好当前失业保险工作稳定就业岗位有关问题的通知]

篇2：做好当前失业保险工作稳定就业岗位有关问题的通知

【文件来源】人力资源社会保障部

关于做好当前失业保险工作稳定就业岗位有关问题的通知

(人社厅函〔2010〕35号)

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障（人事、劳动保障）厅（局），新疆生产建设兵团人事局，劳动保障局：

为加大《关于进一步做好减轻企业负担稳定就业局势有关工作的通知》（人社部发〔2009〕175号，以下简称175号文件）的贯彻落实力度，切实做好今年失业保险稳定就业岗位工作，现就有关问题通知如下：

一、结合实际，进一步细化政策措施

当前，我国经济企稳向好，但国际经济环境还存在许多不确定因素，我国经济发展、企业运行的内在动力和活力不足，经济回升的基础还不坚实。这就决定我国就业形势依然严峻。各地在贯彻落实175号文件中，要根据经济形势的变化，结合实际进一步完善政策。要尽快研究制定贯彻落实175号文件的实施办法，细化政策措施。对支持企业的数量和类型，稳定岗位的数量等，要明确工作目标和任务。对稳定岗位所需资金数量，要做出合理的预算安排。

二、统筹安排，加大对中小企业和民营企业的支持力度

各地在实施稳定就业岗位政策中，要进一步提高政策的针对性和实效性。失业保险基金结余较多、支撑能力较强的统筹地区，可全部实施175号文件规定的失业保险的相关政策措施，即“一缓一降两补贴”。要加大使用失业保险基金稳定就业岗位补贴政策的力度，工作重点向中小企业和民营企业倾斜。要根据企业的实际情况，对符合条件的中小企业和民营企业加大支持力度，鼓励中小企业和民营企业不裁员、少裁员，稳定和增加就业岗位。要明确政策适用范围和条件并制定具体标准，简化申报和审批程序，要切实为企业着想，缩短审批期限，及时拨付资金，提高办事效率。

东部7省市要切实做好扩大失业保险基金支出范围试点工作，统筹考虑促进就业和稳定就业的关系，搞好政策衔接，把中小企业和民营企业纳入试点工作对象范围，取得促进就业与稳定就业双成效。

三、加大基金调剂力度，使更多的企业享受稳岗补贴政策的扶持

要提高统筹层次，进一步完善失业保险省级调剂金制度。加大基金调剂力度，着力解决基金结余较少的统筹地区实施援企稳岗政策资金不足问题，使更多的企业享受到政策的扶持，推动175号文件的全面贯彻落实。加快失业保险基金市级统筹的步伐，鼓励有条件的地区探索实行失业保险基金省级统筹。

四、加强监管，维护基金安全

各地要建立健全使用失业保险基金稳定就业岗位补贴的申报、审批、拨付、监督等制度，严格程序审批，规范操作，强化内部监督。人力资源社会保障部门要会同财政部门加强行政监督，要对享受扶持政策企业的补贴资金使用、用工、参保等情况进行重点核查，核查企业和职工享受补贴的情况，检查企业补贴资金是否被挪作他用等，发现问题及时处理。对于在享受政策期间不按规定缴纳社会保险费的企业，要暂停其享受的相关政策；对于超规定裁减员工的企业，要取消其享受政策的资格；对于伪造材料、弄虚作假骗取基金的要追回违法所得，情节严重的，要移交司法机关处理。同时，要对使用失业保险基金支付稳岗补贴的情况进行公开和公示，主动接受社会监督。

五、加强政策宣传，营造推进工作的良好氛围

要采取多种形式，全面宣传失业保险保障生活、预防失业和促进就业三大功能的作用；加大失业保险援企稳岗政策效果的宣传力度，提高用人单位参加失业保险的积极性；大力宣传援企稳岗政策中涌现出的先进典型，推广其好的做法和经验，以点带面推动开展。

六、开展总结评估，进一步巩固援企稳岗政策的成效

各地要对2009年贯彻落实《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》（人社部发〔2008〕117号）文件的贯彻落实情况进行认真总结。要结合本地就业、失业基本状况，重点对政策实施中各级领导是否重视，政策文件是否配套，工作措施是否有力，享受政策的范围是否周全，操作程序是否规范、透明、简便以及稳定就业的效果是否明显，基金使用是否安全，困难企业和职工是否满意等方面进行评估，并于2010年2月底前将评估报告报人力资源社会保障部。

二○一○年一月二十五日

篇3：做好当前失业保险工作稳定就业岗位有关问题的通知

一、进一步落实地方政府责任。

地方政府要切实承担起促进房地产市场平稳健康发展的责任, 严格执行国发10号文件及其相关配套政策, 切实将房价控制在合理水平。2011年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力, 合理确定本地区年度新建住房价格控制目标, 并于一季度向社会公布。各地要继续增加土地有效供应, 进一步加大普通住房建设力度;继续完善严格的差别化住房信贷和税收政策, 进一步有效遏制投机投资性购房;加快个人住房信息系统建设, 逐步完善房地产统计基础数据;继续做好住房保障工作, 全面落实好年内开工建设保障性住房和棚户区改造住房的目标任务。

二、加大保障性安居工程建设力度

2011年, 全国建设保障性住房和棚户区改造住房1000万套。各地要通过新建、改建、购买、长期租赁等方式, 多渠道筹集保障性住房房源, 逐步扩大住房保障制度覆盖面。中央将加大对保障性安居工程建设的支持力度。地方人民政府要切实落实土地供应、资金投入和税费优惠等政策, 引导房地产开发企业积极参与保障性住房建设和棚户区改造, 确保完成计划任务。加强保障性住房管理, 健全准入退出机制, 切实做到公开、公平、公正。有条件的地区, 可以把建制镇纳入住房保障工作范围。

要努力增加公共租赁住房供应。各地要在加大政府投入的同时, 完善体制机制, 运用土地供应、投资补助、财政贴息或注入资本金、税费优惠等政策措施, 合理确定租金水平, 吸引机构投资者参与公共租赁住房建设和运营。鼓励金融机构发放公共租赁住房建设和运营中长期贷款。要研究制定优惠政策, 鼓励房地产开发企业在普通商品住房建设项目中配建一定比例的公共租赁住房, 并持有、经营, 或由政府回购。

三、调整完善相关税收政策, 加强税收征管

调整个人转让住房营业税政策, 对个人购买住房不足5年转手交易的, 统一按其销售收入全额征税。税务部门要进一步采取措施, 确保政策执行到位。加强对土地增值税征管情况的监督和检查, 重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目, 进行土地增值税清算和稽查。加大应用房地产价格评估技术加强存量房交易税收征管工作的试点和推广力度, 坚决堵塞“阴阳合同”产生的税收漏洞。严格执行个人转让房地产所得税征收政策。

四、强化差别化住房信贷政策

对贷款购买第二套住房的家庭, 首付款比例不低于60%, 贷款利率不低于基准利率的1.1倍。人民银行各分支机构可根据当地人民政府新建住房价格控制目标和政策要求, 在国家统一信贷政策的基础上, 提高第二套住房贷款的首付款比例和利率。银行业监管部门要加强对商业银行执行差别化住房信贷政策情况的监督检查, 对违规行为要严肃处理。

五、严格住房用地供应管理

各地要增加土地有效供应, 认真落实保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%的要求。在新增建设用地年度计划中, 要单列保障性住房用地, 做到应保尽保。今年的商品住房用地供应计划总量原则上不得低于前2年年均实际供应量。进一步完善土地出让方式, 大力推广“限房价、竞地价”方式供应中低价位普通商品住房用地。房价高的城市要增加限价商品住房用地计划供应量。

加强对企业土地市场准入资格和资金来源的审查。参加土地竞买的单位或个人, 必须说明资金来源并提供相应证明。对擅自改变保障性住房用地性质的, 要坚决纠正和严肃查处。对已供房地产用地, 超过两年没有取得施工许可证进行开工建设的, 必须及时收回土地使用权, 并处以闲置一年以上罚款。要依法查处非法转让土地使用权的行为, 对房地产开发建设投资达不到25%以上的 (不含土地价款) , 不得以任何方式转让土地及合同约定的土地开发项目。

篇4：做好当前失业保险工作稳定就业岗位有关问题的通知

一、实施范围

申请补贴的企业（含中、区直企业）应同时符合以下条件：

（一）符合设区市确定的主导产业范围，并经各市、县（市、区）人力资源社会保障部门根据地方实际认定。

（二）在我区各级社会保险经办机构依法参加社会保险，并按时足额缴纳社会保险费满1年。

（三）开发出新增就业岗位。新增就业岗位是指与基准月相比较，企业每月净增加的新就业岗位数量，并与新增就业人员签订1年以上劳动合同、依法参加社会保险。

基准月应每年调整一次，首个基准月为本办法实施前的一个月;从第二年度开始，以上年度的12月作为基准月。

二、补贴标准和方式

（一）补贴标准：每新增1个就业岗位，按该企业为其新招用人员实际缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费的月人均额度为基数进行补贴。补贴期限最长不超过1年，且应连续计算，不得分时段享受。

（二）补贴方式：实行先缴后补的方式，按季度申请和补贴。新增岗位数量和人均实际缴费额度分月进行核算。

（三）企业吸纳就业困难人员、小微企业吸纳高校毕业生就业、入驻创业孵化基地企业新招用人员并已享受相应社会保险补贴的，不得重复申报。

三、申请审批程序

（一）企业在每季度终了后的一个月内，按照属地管理的原则，向所在地的市、县（市、区）人力资源社会保障部门申请补贴，并提交以下材料：

1.经社会保险经办机构确认的《企业新增岗位社保补贴申请表》一式3份（详见附件1）。

2.企业与新增就业人员签订的劳动合同复印件，以及新增就业人员花名册。

（二）人力资源社会保障部门负责对申请材料进行审核（具体工作可以委托公共就业服务机构承担），核算应补贴的金额，签署意见后送同级财政部门。

人力资源社会保障部门要通过适当方式向社会公示审核情况，接受社会监督。公示内容应包括：享受补贴的单位名称、具体金额或标准等。

（三）财政部门负责按规定拨付补贴资金。

四、工作要求

（一）各市、县（市、区）在保障国家、自治区现行规定的就业资金支出项目需求的前提下，可结合当地财政年度预算安排和就业资金结余等情况，从就业资金中支付新增岗位社保补贴。就业资金无结余的，新增岗位社保补贴由当地财政预算安排。

（二）根据财政社会保障基金财政专户管理要求，各市、县（市、区）要稳步推进就业资金支付方式改革，逐步将现行就业资金专户管理过渡到实行国库集中支付方式改革，提高就业资金使用绩效。

（三）各市、县（市、区）人力资源社会保障、财政部门要密切配合，制定本地新增岗位社保补贴的具体操作办法和工作流程，建立公开公示制度，加大对补贴资金使用的绩效评估，并自觉接受纪检监察、审计等部门监督。

（四）对违规操作，虚报、套取、骗取新增就业岗位社保补贴资金的企业和个人，将按照《财政违法行为处罚、处分条例》（国务院令第427号）有关规定，追究相关企业和个人的责任;涉嫌犯罪的将依法追究刑事责任。

本通知自发文之日起执行，执行期限截至2017年12月31日。

篇5：做好当前失业保险工作稳定就业岗位有关问题的通知

一、政策范围

对采取有效措施不裁员、少裁员，稳定就业岗位的企业，由失业保险基金给予稳定岗位补贴(以下简称“稳岗补贴”)。补贴政策主要适用以下企业：

(一)实施兼并重组企业。指在日常经营活动之外发生法律结构或经济结构重大改变的交易，并使企业经营管理控制权发生转移，包括实施兼并、收购、合并、分立、债务重组等经济行为的企业。

(二)化解产能严重过剩企业。指按《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(国发〔2013〕41号)等相关规定，对钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业淘汰过剩产能的企业。

(三)淘汰落后产能企业。指按《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》(国发[2010]7号)等规定，对电力、煤炭、钢铁、水泥、有色金属、焦炭、造纸、制革、印染等行业淘汰落后产能的企业。

(四)经国务院批准的其他行业、企业。

二、基本条件

(一)失业保险统筹地区实施稳岗补贴应同时具备以下条件：上年失业保险基金滚存结余具备一年以上支付能力;失业保险基金使用管理规范。

(二)企业申请稳岗补贴应同时具备以下条件：生产经营活动符合国家及所在区域产业结构调整政策和环保政策;依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费;上年度未裁员或裁员率低于统筹地区城镇登记失业率;企业财务制度健全、管理运行规范。

三、资金使用

各地区对符合上述政策范围和基本条件的企业，在兼并重组、化解产能过剩以及淘汰落后产能期间，可按不超过该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴，所需资金从失业保险基金中列支。稳岗补贴主要用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等相关支出。稳岗补贴的具体比例由省级人力资源社会保障和财政部门确定。稳岗补贴政策执行到2020年底。

四、审核认定

符合条件的企业可向人力资源社会保障部门申请稳岗补贴。人力资源社会保障部门会同行业主管部门对企业类型认定后，对申请稳岗补贴企业的基本条件进行审定，确定补贴企业名单和补贴数额，并公开相关信息，接受社会监督。财政部门根据人力资源社会保障部门审定的企业名单和补贴数额，及时拨付补贴资金。

五、组织实施

(一)加强组织领导。失业保险支持企业稳定岗位是产业结构调整优化过程中一项重要政策。各地区要高度重视，加强组织领导，人力资源社会保障、财政、发展改革、工业和信息化等部门要加强协调配合、各司其职，并督促企业在实施兼并重组、化解产能过剩、淘汰落后产能过程中采取切实有效措施稳定职工队伍，维护社会稳定。

(二)强化基金管理。各地区要充分考虑基金支付能力，按照“突出重点、总量控制、严格把握、动态监管”的原则，将稳岗补贴支出纳入失业保险基金预算管理，合理制定失业保险基金使用计划，加强监管，规范运作，切实保证基金有效使用和支付可持续。

(三)加强跟踪监测。各地区人力资源社会保障部门要将享受稳岗补贴的企业纳入失业动态监测范围，及时跟踪了解企业岗位变化动态，监测企业职工队伍稳定情况，评估稳岗补贴政策效果。财政部门要对辖区内失业动态监测工作给予必要经费支持。人力资源社会保障部、财政部适时组织开展政策绩效评估，根据实际调整完善政策。

篇6：做好当前失业保险工作稳定就业岗位有关问题的通知

渝财社〔2006〕44号

各区县(自治县、市)财政局、劳动和社会保障局、就业再就业办，北部新区产业促进局：为认真贯彻《中共重庆市委重庆市人民政府关于进一步加强就业再就业工作的通知》(渝委发〔2005〕28号)精神，进一步落实好城镇下岗失业人员再就业社会保险补贴，经市政府同意，现就有关问题通知如下：

一、关于社会保险补贴的对象和范围

(一)商贸企业、服务型企业(除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外)，在新增岗位新招用城镇下岗失业人员(包括国有企业下岗失业人员，国有企业关闭破产需要安置的人员，城镇集体企业下岗失业人员，享受城市居民最低生活保障且失业1年以上的城镇其他登记失业人员，下同)，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的。

(二)城镇下岗失业人员中的“4050”人员(即女40周岁以上，男50周岁以上，计算年龄的截止时间为2007年底，下同)灵活就业后，申报就业并参加社会保险的。

(三)各类用人单位招用就业困难对象(包括城镇下岗失业人员中的“4050”人员，享受城市居民最低生活保障且失业1年以上、就业确有困难的人员，下同)，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的；社区公益性劳动组织招用就业困难对象，与其签订1年以上期限劳务协议并缴纳社会保险费的。

二、关于社会保险补贴的标准

(一)用人单位社会保险补贴标准按用人单位实际为所招人员缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费计算，个人应缴纳的社会保险费仍由本人负担。

(二)灵活就业的“4050”人员社会保险补贴包括基本养老保险补贴和基本医疗保险补贴。补贴标准按其实际缴费额的2/3给予补贴。

三、关于社会保险补贴的期限

社会保险补贴期限一般不超过3年。对2005年底前核准社会保险补贴但未到期的，在剩余期限内按此政策执行，累计不超过3年。“4050”人员在公益性岗位上工作超过3年的，社会保险补贴期限可按劳动合同(劳务协议)期限相应延长。

四、社会保险补贴实行先缴后补的办法

用人单位和灵活就业人员必须按规定及时足额缴纳社会保险费。对未参加社会保险、未按规定履行社会保险费缴纳义务以及对申请手续和相关凭证材料不齐全的用人单位和灵活就业人员，不得给予社会保险补贴。

五、关于社会保险的程序

(一)用人单位社会保险补贴的程序 

1．申请补贴。用人单位在申报缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费时，应将符合享受社会保险补贴条件人员的缴费情况单独列出。每年3月和9月，用人单位向所在地就业服务管理机构申请社会保险补贴，并提供以下材料：

(1)《重庆市用人单位社会保险补贴申请表》（附件1）

(2)企业营业执照等单位资质的法律文书复印件；

(3)符合享受社会保险补贴条件的人员名单；

(4)再就业扶持政策规定的有效证件和《居民身份证》复印件；

(5)劳动合同(劳务协议)复印件；

(6)用人单位参保人员花名册；

(7)银行盖章的《社会保险费专用缴款书》(收据联)和社会保险经办机构出具的该用人单位为符合条件的人员月缴费明细账(单)等。

提供公益性岗位的社会单位和社区公益性劳动组织应提供《重庆市公益性岗位社会保险补贴申请表》(附件3-1)。

2．审核划拨。经就业服务管理机构审核后，4月中旬和10月中旬送财政部门复核；财政部门于每年5月底和11月底前直接将社会保险补贴划入用人单位在银行开立的基本账户，并及时将经费划拨情况反馈当地就业服务管理机构和相关险种经办机构。

(二)灵活就业的“4050”人员社会保险补贴的程序

1．申请补贴。每年3月和9月，“4050”人员向户口所在街道(乡镇)社会保障工作机构申请社会保险补贴，并提交以下材料：

(1)《重庆市灵活就业人员社会保险补贴申请表》(附件2)；

(2)再就业扶持政策规定的有效证件和《居民身份证》复印件；

(3)经有关部门认定的申请人缴纳社会保险费的有效证明或凭证；

(4)户口所在地街道(乡镇)社会保障工作机构出具的灵活就业证明或单位证明、个体营业执照复印件等相关就业证明。

2．审核划拨。经街道(乡镇)社会保障工作机构初审，当地就业服务管理机构审核后，4月中旬和10月中旬送财政部门复核；财政部门于每年5月底和11月底前直接将社会保险补贴划入个人储蓄账户，并及时将经费划拨情况反馈就业服务管理机构和相关险种经办机构。就业困难对象被用人单位招用，但用人单位未纳入城镇职工基本养老保险参保范围的，可按照灵活就业人员参加社会保险和履行缴费义务，符合条件的，按规定申请补贴。“4050”人员在公益性岗位就业的，应提供《重庆市公益性岗位社会保险补贴申请表》(附件3-2)。

六、关于经费渠道

社会保险补贴所需经费由接受申请的区县(自治县、市)支付，并在区县(自治县、市)就业再就业资金中列支。符合条件的人员跨地区再就业应享受的社会保险补贴由用人单位所在地支付。

七、有关指标界定和管理服务

(一)公益性岗位

公益性岗位是指政府投资或政策扶持，优先安排就业困难对象就业的工作岗位，包括社会单位公益性岗位和社区公益性岗位。

公益性岗位的主要工种及工作内容：1． 为城市及社区环境卫生提供道路清扫、垃圾清运、公厕清扫清掏等服务的工作；2． 为城市道路、公园和社区等公共场所提供公共绿化种植、日常养护服务的工作；3． 协助基层公安机关开展社区和社会治安防范控制的工作；4． 为城市道路、车站和停车场等公共场所、公共交通秩序管理提供服务的工作；5 ． 市政公共设

施日常维护保养工作；6． 其他由政府投资或政策扶持的项目形成的工作岗位，如城市监管员、税务协管员、劳动保障协管员等。

社区公益性岗位由社区公益性劳动组织提供。社区公益性劳动组织是在街道(乡镇)和社区的组织下，开展社区保洁、保绿、保安、保养、车辆看管以及便民服务等项目，安排就业困难对象就业的组织。社区公益性劳动组织的申办和优惠政策按有关规定执行。

社会单位的公益性岗位出现空缺和新增时，必须将岗位空缺情况及时向所在地就业服务管理机构申报，填写《重庆市公益性岗位用工申报表》(附件4)。对社会单位提供的公益性岗位，要统筹用于再就业援助，优先安置就业困难对象。提供公益性岗位的社会单位招用就业困难对象后，应按有关规定办理用工备案。

(二)灵活就业

1． 灵活就业的范围

灵活就业是指通过非正规劳动组织实现就业、自己组织起来就业和其它形式的就业。

2．办理灵活就业证明的程序

(1)申报就业。灵活就业人员实现就业后，应于10日内到其户口所在街道(乡镇)社会保障工作机构办理就业登记，填写《重庆市灵活就业登记证明表》(见附件5)。

(2)调查核实。街道(乡镇)社会保障工作机构在办理灵活就业登记后，应建立灵活就业人员基础台账，及时做好跟踪服务，对灵活就业人员进行调查核实。灵活就业人员就业所在街道(乡镇)社会保障工作机构应协助做好调查核实工作。

(3)张榜公示。经调查核实后，街道(乡镇)社会保障工作机构在社区居委会进行张榜公示，公示期为7日。

(4)出具证明。经公示后，由户口所在街道(乡镇)社会保障工作机构出具灵活就业证明。

3．以下情形，不予出具灵活就业证明：

(1)劳动报酬低于当地城市居民最低生活保障标准的；

(2)经调查后，无法核实就业情况的；

(3)各区县(自治县、市)规定的其它情形。

(三)管理服务

对已经实现就业和已享受社会保险补贴政策的，劳动保障部门要及时在再就业扶持政策规定的有效证件中进行标注。符合条件的人员被外区县(自治县、市)的用人单位招用并享受补贴，用人单位所在地就业服务管理机构应将享受补贴的情况反馈给被招用人员户口所在地就业服务管理机构。

八、工作要求

各区县(自治县、市)财政、劳动保障、就业再就业部门要高度重视此项工作，切实履行职责，加强协调配合，抓好贯彻落实，可根据本通知精神，结合本地实际制定具体实施办法，并报市财政局、市劳动保障局、市就业再就业办备案。财政部门要积极落实补贴所需资金，并加强资金使用的监督管理，提高资金使用效益；劳动保障和就业再就业部门要加强审核，提高工作效率。目前尚未开展灵活就业人员参加基本医疗保险的区县(自治县、市)，要尽快研究出台相应办法，确保此项工作落到实处。

本通知自2006年1月1日起执行。

附件：

1.重庆市用人单位社会保险补贴申请表

2.重庆市灵活就业人员社会保险补贴申请表

3.重庆市公益性岗位社会保险补贴申请表

4.重庆市公益性岗位用工申报表

5.重庆市灵活就业登记证明表

重庆市财政局

重庆市劳动和社会保障局

重庆市就业再就业工作领导小组办公室

篇7：做好当前失业保险工作稳定就业岗位有关问题的通知

关于做好我区企业职工基本养老保险工作有关问题的补充

通知

桂劳社发[2009]13号

各市劳动和社会保障局，区直各有关单位：

为妥善解决相关人员参加城镇企业职工基本养老保险缴纳基本养老保险费的有关问题，现就《广西壮族自治区劳动和社会保障厅关于做好我区企业职工基本养老保险工作有关问题的通知》（桂劳社发

[2007]248号）中的有关事项补充通知如下：

一、现与用人单位存在劳动关系尚未参加企业职工基本养老保险的人员（包括已超过国家法定退休年龄但尚未办理退休手续，或虽已办理退休手续但由用人单位负责发放退休费的人员），可继续按《广西壮族自治区劳动和社会保障厅关于做好我区企业职工基本养老保险工作有关问题的通知》（桂劳社发[2007]248号）第一条第（一）款规定执行。

二、已与用人单位解除劳动关系现从事城镇个体经营或自谋职业的各类人员（含已超过申请领取基本养老保险待遇年龄的人员），按照城镇个体工商户参保缴费办法，向户口所在地社会保险经办机构申请，参加企业职工基本养老保险，从原在用人单位工作之月起由其个人按规定的缴费基数和缴费比例一次性补缴基本养老保险费。其中，在当地建立企业职工基本养老保险制度前参加工作的，从当地建立企

业职工基本养老保险制度之月起一次性补缴。符合条件的人员在向社会保险经办机构申报办理补缴手续时，应出具原在用人单位工作的原始证明材料。在参保补缴后，符合申请领取基本养老保险待遇条件的，由本人向参保地社会保险经办机构申请，社会保险经办机构按参保人员终止缴费时国家和自治区规定的基本养老保险待遇计发办法，计算其应领取的基本养老保险待遇标准，并从核准待遇之下月起发放。对按国家和自治区现行政策规定可计算视同缴费年限的，必须严格按照相关政策规定执行。

三、符合本补充通知规定参保的人员，应在2010年12月31日前办理参保手续和按规定足额补清应缴养老保险费，2011年1月1日起（含）不再受理补办业务。

四、本文从下发之日起执行。今后国家和自治区另有新规定的，从其新规定。

篇8：做好当前失业保险工作稳定就业岗位有关问题的通知

二保险工作现状分析

就目前情况看, 保险业务经营机构不仅在市场营销上投入了大量人力、物力和财力, 而且保险考核评价体系也越来越完善, 保险代理、经纪机构数量急剧增加, 保险营销人员也已深入到公共场所、家属院区等区域, 进行保险业务的介绍、推广, 开发和扩大潜在业务资源。但随着企事业单位行政管理、财务管理制度的逐步规范, 社会公众的金融知识增加、风险意识增强, 保险业务品种创新、保险业务营销手段创新的重要性将日趋明显, 保险经营机构和产品的声誉维护日益重要。保险经营机构若保持持续稳定发展, 应该注意做好以下几方面的工作:

1. 保险经营机构需要进行合理的市场定位。

从目前来看, 我国现在很多的保险金融机构被限制在对传统的保险市场的争夺, 对保险市场缺乏深入的了解, 还很难把保险市场细化管理, 不能进行合理的市场定位。为了减少这种情况的发展, 我们需要合理地定位保险金融机构。

2. 保险经营机构应具有风险意识和竞争意识。

一个国家的发展常常伴随着风险和竞争, 更何况一个行业。发展常常伴随着风险, 如果一个行业缺乏市场意识和创新精神, 只会一直停留在以前的传统市场的发展没有前进的目标和方向, 正像中国大清朝的闭关锁国, 最终的后果就是在强大的市场竞争中丧失市场直至消亡。因此, 要想发展必须要有风险意识和竞争意识, 只有加强对市场发展比较, 才能在竞争中不断地发展自己。

3. 保险经营机构应加强保险产品创新管理理念。

随着社会的发展, 保险业已经成为生活中必不可少的一个行业, 保险也源于生活, 所以也应该适应市场的需要, 应该随着人们需求的多样化, 不断丰富业务品种, 以满足人们对保险提出的更高的要求。业务产品以贴近居民实际需要为目标, 人文关怀就显得至关重要了。如今很大一部分的保险业务产品在设计上缺少必要的人文关怀, 能够做到考虑投保人的文化程度、社会背景以及不同心理的新型保险产品非常少。有些保险业务产品期限结构不够合理, 他们只是制定长期业务品种, 没有真正考虑到投保者的需求, 当然也就不能完成市场的需求。

三保险公司员工团队问题

目前, 大多数保险公司的员工不是单一从事保险工作, 他们往往只是兼职。这样他们就不能将所有精力都放到保险工作上, 这样一些基层公司就不能很好地发展, 员工职责不清, 领导的管理工作也就不能很好地进行, 要承办的工作也就很难有很好的进展和业绩。一些保险公司的员工团队不稳定, 新手居多, 他们没有经过专业的学习, 经验也较少, 不能合理地解决工作中出现的一些问题, 这样保险公司的发展也会存在很大隐患。所以保险公司想要更好地发展, 取得更多的效益, 就要加强员工的管理。可以从以下几个方面做:第一, 一定要使员工队伍整齐有序、健全稳定。第二, 对于基层员工, 一定要提高自身素质和专业技能, 提高基层公司专职合规人员的福利, 增强实际的执行能力。第三, 调配好各级公司的管理机构, 责任到人。领导机构就相当于人的骨骼, 只有骨骼坚硬, 才能节节相连, 才能走得远、走得稳。内控合规是整个保险公司机体上能够稳定运行的一个重要链条, 不能一味地求取眼前的保费利润, 应该将眼光放得长远。领导和基层是保证公司正常运行的两只手, 只有做到两手抓两手硬, 整个公司才能健康地发展下去, 放开任何一只手, 公司就不能正常运转, 甚至停滞、倒闭、破产。

保险公司应该通过思想政治工作, 帮助职工解放思想, 更新公司的理财理念。这就需要将公司的业务发展、基本建设、经营模式、市场竞争和管理层调整等一系列工作逐一落实。下面就怎样改进员工的思想观念的问题进行讨论。首先, 要让员工讨论在财保市场竞争激烈的形势下, 怎样才能迎接新形势下的更大的挑战。通过这样的大讨论活动, 可以使员工理解到我国经济体系建设情况, 看到世界经济发展趋势, 也能看到保险市场竞争给我们带来的更大的挑战与机遇。一定要深入学习, 结合公司的实际发展情势, 深刻体会, 发展公司的优势, 正视公司的不足, 使员工的工作积极性更高, 将员工从一些错误的观念和陈旧的思想中解放出来, 使公司和员工都站到保险业发展的前沿, 不断总结旧成果, 引荐新思想, 使发展站到一个新的局面和更高的台阶。公司只有不断革新不断进步, 才能不被社会淘汰。当然也要让员工有一定的危机感和紧迫感, 这样他们才会更严格地要求自己, 才会提高自身的使命感和责任感, 集中一切精力解决所面临的一切问题, 使公司在竞争中有一席之地, 始终处于有利地位, 在同行业中有更强的竞争力和影响力。按照市场的规律, 进行合理的人力资源改革, 做到注重薪酬分配按照工作业绩进行, 使收入有一定的差距。一定要尊重劳动, 重视人才, 鼓励创新, 大胆而合理地运用人才, 对于一些德才兼备、业绩突出的优秀员工, 从精神上和物质上加大鼓励, 让他们继续发扬, 带动更多的员工, 提高整个公司的精神面貌和工作效率。领导能够做到上行下效, 努力提高公司的信誉度。

四总结

在市场竞争日益激烈的今天, 我国社会主义市场经济也建立了相应的竞争体系, 保险行业的发展道路由自身的发展而决定, 优胜劣汰。只有加强自身建设, 才能在竞争中立于不败之地。建立健全自身体系是一个企业具备高度和深度的战略举措, 也是企业立足当代、着眼全球、放眼未来的重要投资。对现代保险行业进行建设和创新一定要坚持科学发展观、以人为本的基本方针。只有具备自身发展的企业才能发挥其核心竞争力, 凝聚发展精神。努力结合自身发展状况, 从长远角度使企业得到最大的经济效益。

参考文献

[1]福建省三明市林业局.沟通协调分类指导积极推进森林综合保险工作[J].绿色财会, 2012, (5)

篇9：做好当前失业保险工作稳定就业岗位有关问题的通知

国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：

为贯彻落实党的十八届三中全会精神和《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号，以下简称《指导意见》），加快推进政府购买服务工作，现就有关事项通知如下：

一、充分认识推进政府购买服务工作的重要性和紧迫性

推进政府购买服务是新时期全面深化改革的必然要求。当前，我国发展进入新阶段，社会结构、利益格局、思想观念发生了深刻变化，人民群众日益增长的公共服务需求对政府管理和服务模式提出了新要求。在全面深化改革的关键时期，大力推进政府购买服务，逐步建立健全政府购买服务制度，是正确处理政府和市场、社会的关系，建设服务型政府，推进国家治理体系和治理能力现代化的客观要求；是创新公共服务供给方式、提高公共服务供给水平和效率的迫切需要；是培育和引导社会组织、加快服务业发展、扩大服务业开放、引导有效需求的重要举措，对于深化社会领域改革，推动政府职能转变，整合利用社会资源，增强公众参与意识，激发经济社会活力，提高财政资金使用效益，为人民群众提供更加优质的公共服务具有重要意义。

党中央、国务院高度重视政府购买服务工作，作出了一系列部署和要求。党的十八大强调要改进政府提供公共服务方式，新一届国务院明确要求在公共服务领域更多利用社会力量，加大政府购买服务力度，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。国务院领导多次作出重要批示，要求财政部会同有关部门抓紧推进政府购买公共服务改革。

当前和今后一个时期，大力推进政府购买服务是贯彻落实三中全会精神和《指导意见》的一项重要工作任务。《指导意见》是推动我国政府购买服务工作的重要指导性文件，各地区、各部门要认真学习领会、准确把握精神，将思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，统一到《指导意见》的精神上来，将推进政府购买服务工作摆在发展改革的重要位置，增强紧迫感、使命感和责任感，按照中央的部署和要求，积极稳妥、扎实有效地开展工作，确保《指导意见》顺利实施。

二、积极有序推进政府购买服务工作

《指导意见》的基本定位是注重原则性、方向性、统筹性和指导性，既鼓励支持地方和部门先行先试，发挥做好政府购买服务工作的主动性、积极性和创新精神，也明确了工作的总体目标和基本要求。根据《指导意见》的精神，目前，为进一步做好顶层设计，财政部正抓紧研究政府购买服务管理办法以及相关预算、政府采购、税收等具体政策措施。各地区、各部门要结合实际，积极行动起来，主动部署开展工作，抓紧制定相关政策文件，尽快形成中央和地方共同推进购买服务工作的氛围和机制。

（一）坚持正确方向，积极探索创新。开展政府购买服务工作要以改革的决心和勇气，正确处理当前和长远、全局和局部的关系，正确对待利益格局调整，不拖不等不靠，积极创新，大胆探索。要根据《指导意见》精神，抓紧制定本地区、本部门政府购买服务的实施意见、办法和具体措施，尽快形成中央与地方衔接配套、操作性强的政府购买服务政策体系。已经出台相关文件的，要对照《指导意见》进一步细化和完善相关政策措施，不断健全与本地经济社会发展相适应的政府购买服务制度体系。尚未出台政策性文件的，要按照《指导意见》要求，结合工作实际，在调查研究基础上，抓紧研究针对性的政策措施和办法，积极探索试点，积累经验，逐步推开。

（二）坚持突出重点，稳妥有序推广。要结合实际，在准确把握公众需求的基础上，全面梳理并主动提出购买服务的内容和事项，精心研究制定指导性目录，明确购买的服务种类、性质和内容。在公共服务需求日趋多样化的形势下，应突出公共性和公益性，重点考虑、优先安排与保障和改善民生密切相关的领域和项目，把有限的财政资金用到人民群众最需要的地方。对于政府新增的或临时性、阶段性的公共服务事项，凡适合社会力量承担的，原则上都按照政府购买服务的方式进行。看得准、拿得稳的先推下去，一时看不准、有疑问的要深入研究，条件成熟了再推进。要通过购买服务，推动政府简政放权，防止“大包大揽”。要确保政府全面正确履行职能，防止“卸包袱”，将应当由政府直接提供、不适合社会力量承担的公共服务事项推向市场。购买服务的范围、内容和目录应倾听群众呼声，反映群众意愿，根据经济社会和政府职能的发展变化，及时进行动态调整。

（三）坚持规范操作，完善购买程序。要按照公开、公平、公正的原则，完善政府购买服务的各项程序规定，建立以项目申报、项目评审、组织采购、资质审核、合同签订、项目监管、绩效评估、经费兑付等为主要内容的规范化购买流程，有序开展工作。要将政府购买服务资金纳入预算，并严格资金管理，加强绩效评价。要及时充分地向社会公开购买服务的项目内容、承接主体条件、绩效评价标准等信息，确保社会力量公平参与竞争，严禁层层转包、豪华购买、暗箱操作等违规违法行为，筑牢预防腐败的制度防线。

（四）坚持政策衔接，注重建章立制。要处理好积极推进和制度建设的关系，做好相关政策的完善和相互衔接。既要考虑当前政府购买服务工作的重点是鼓励和推进改革，在坚持大的原则不变和透明预算的前提下，注重研究解决现行政府采购、预算编制、会计处理等技术性管理难题，必要时可适当做出政策调整，为政府购买服务工作的顺利推进创造条件；又要兼顾长远，在实践中不断总结经验，注重体制机制建设，为将来建立购买服务制度打基础。同时，要做好政府购买服务与事业单位分类改革、行业协会商会脱钩等相关改革的衔接，按照国务院关于“财政供养人员只减不增”的要求，在有效增加公共服务供给的同时，积极研究探索通过政府购买服务方式支持改革的政策措施，实现“费随事转”。要通过政府购买服务，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织，坚决防止一边购买服务，一边又养人办事、“两头占”的现象发生。

三、切实加强对政府购买服务工作的组织实施

推广政府购买服务是一项新的综合性改革工作，是全面深化改革的重要举措和方向，政策性强，涉及面广，任务艰巨，要用发展的眼光、改革的理念切实加强对这项工作的组织实施。

（一）加强组织领导。各地区、各部门要按照政府主导、部门负责、社会参与、共同监督的要求，切实加强对政府购买服务的组织和指导。要尽快建立工作机制，制定工作计划和实施方案，扎实推进。同时，加强对下一级政府购买服务的指导，督促其积极开展工作。

（二）发挥牵头作用。各地区、各部门财政（务）部门要切实履行职责，发挥好牵头作用，当好参谋助手，加强沟通协调，形成工作合力。各地财政部门要尽快明确牵头处室，明确分工，落实责任。中央国家机关各部门要尽快明确牵头司局和责任处室，积极支持配合财政部统筹推进政府购买服务工作，并主动做好本部门、本行业、本系统相关工作。

（三）加强培训宣传。各地区、各部门要切实加大宣传和培训力度，确保广大干部群众及相关社会力量负责人、工作人员了解、熟悉和掌握有关背景知识、政策措施及操作规范。要充分利用广播、电视、网络、报刊等媒体，广泛宣传实施政府购买服务工作的重要意义、指导思想、基本原则和主要政策措施，为推进工作营造良好的舆论环境。

各地区、各部门要按照党的群众路线教育实践活动要求，切实加强调查研究，认真总结好经验、好做法，及时发现并解决实施过程中出现的问题，逐步完善政策措施和制度设计，确保近期工作取得实质性进展，中长期形成比较完善的政府购买服务制度体系。各地区、各部门的工作进展情况、工作中遇到的新情况和重大问题，以及有关意见和建议，请及时报财政部，以便统筹研究解决。

财 政 部

篇10：做好当前失业保险工作稳定就业岗位有关问题的通知

关于切实做好卫生系统当前信访

稳定工作的紧急通知

各支部：

随着国家各项惠民政策的实施，涉及民生问题社会各界高度重视。近期，卫生系统的信访总量也逐步增加，维稳形势不容乐观。为了切实做好信访稳定工作，维护全系统大局稳定，确保全国两会召开期间不发生重大信访事件，按照县委、县政府相关文件的要求，结合卫生系统实际，现就有关事项紧急通知如下：

一、强化接访，及时化解医疗信访突出问题

各单位要结合正在开展的“民情大调查、民生大走访”和“三查三进三解”主题教育，沉下身子，深入基层，详细了解群众在医疗卫生工作方面的所需所求，全面掌握基层信访工作动态，特别是对群众反映的合理诉求，要采取措施尽快予以解决。对于医疗信访的纠纷问题，不能久拖不决，防止矛盾激化，绝不允许因工作不到位、推诿扯皮等人为因素引发越级上访。

二、突出重点，全面落实各项稳控措施

各单位要对重点上访对象以及带有苗头性的重点信访问题落实稳控措施，对每个重点上访人员要做到“四个落实”，即：落实稳控领导、落实稳控干部、落实稳控方案、落实稳控责任。确保将上访人“稳控在单位内”。对反复缠访闹访严重扰乱公共秩序的非正常上访人员，要在充分掌握证据的基础上，坚决依法处理，绝不姑息迁就。

三、畅通信息，认真做好值班工作

各单位要切实加强值班，灵通信息，及时掌握各类上访苗头性信息，严格报告制、通报制度，加强信息反馈和沟通工作，对紧急重大信访信息及时报送，对重大情况和重要信息按程序不漏环节上报。各单位要确保24小时信息畅通，坚持每天“零报告”制度，每天下午五点以前将本单位的信访维稳情况及时上报县卫生局。要坚决防止瞒报、迟报和漏报，因此对群众造成损害和重大影响的，要依法依纪严肃追究相关人员责任。

四、加强领导，严格督促检查

各单位要成立信访稳定工作领导小组，具体负责近期信访稳定工作。要坚持一把手负总责、分管领导具体抓、明确责任专人管，形成有力的工作机制。县卫生局将定期对各医疗单位的信访稳定工作进行督促检查，对工作措施不力、责任不到位、效果不明显的要在全系统通报批评，与年终考核相挂钩。同时，要进一步加大责任追究力度，对推诿扯皮、不作为乱作为，甚至失职渎职、激化矛盾，造成集体上访、越级上访等严重后果的，将从严追究相关责任人的责任。

中共永寿县卫生局委员会 永寿县卫生局 二○一二年二月二十七日

篇11：做好当前失业保险工作稳定就业岗位有关问题的通知

建人教〔2003〕196号

（2003年10月8日）

各省、自治区建设厅、直辖市建委及有关部门，新疆生产建设兵团建设局：

党中央、国务院对就业和再就业工作高度重视，先后印发了《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发[2002]12号）和《国务院办公厅关于加快推进再就业工作的通知》（国办法[2003]40号）。今年八月，党中央、国务院又召开了全国再就业工作座谈会。为了贯彻落实党中央、国务院的有关通知要求和全国再就业工作座谈会的精神，充分发挥各级建设行政主管部门的职能，促进就业和再就业工作，现就有关问题通知如下：

一、充分认识做好就业和再就业工作的重要性

就业和再就业工作直接涉及到人民群众的切身利益，关系到维护改革发展稳定大局和国家的长治久安。各级建设行政主管部门要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，把思想统一到党中央、国务院的方针政策上来。要充分认识到做好就业和再就业工作，是各级建设行政主管部门义不容辞的责任，是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，要加强领导，切实抓紧抓好。

二、加快改革，促进发展，努力扩大就业和再就业岗位

经济发展是就业和再就业的前提和基础。积极发展劳动密集型产业，促进经济增长，对就业和再就业具有很大的拉动作用。建设行业是劳动密集型行业，是吸纳劳动力的重要行业。各级建设行政主管部门要按照党中央、国务院的要求，与时俱进，深化改革，加快建设行业发展，努力扩大就业岗位。要充分发挥建设行业的优势，积极开发适合下岗失业人员再就业的公共服务类就业岗位，重点是开发面向社区居民服务生活和公共管理的环境卫生、物业管理、园林绿化、公共设施养护等岗位，努力安置下岗失业人员。

三、加强职业技能培训，提高就业能力

加强职业技能培训工作，提高下岗失业人员的再就业能力，是促进再就业工作的重要内容。各地建设行政主管部门要根据建设行业职业(工种)的特点，对下岗失业人员组织开展多层次、多形式的再就业培训，提高就业能力。在职业指导、职业培训、技能鉴定等多方面提供服务。对国家明确要求持证上岗的工种，在进行技能培训的同时，要与国家职业资格证书制度、岗位证书制度结合起来，既要防止重复培训，增加培训费用，又要切实解决下岗失业人员再就业上岗资格问题。

在解决下岗失业人员再就业培训的同时，还要做好在岗人员特别是农民工的培训工作。提高农民工的就业能力，增加农民收入，是全面建设小康社会的重要内容，同时也是建设行业持续健康发展的保证。各地建设行政主管部门要针对建设行业农民工队伍素质的实际。按照先培训、后上岗的要求，充分利用职业学校和职业培训机构，开展适合农民工的各类职业技能培训，给农民工提供优惠条件，帮助其取得岗位资格证书。要开展技能培训的同时，1还要加强质量、安全、法律法规和社会知识的培训，全面提高农民工素质。

四、完善服务，加强管理，保证再就业工作的开展

各级建设行政主管部门要从实践“三个代表”重要思想、为人民办实事的高度，进一步转变工作作风，满腔热情地为下岗失业人员再就业提供服务。要结合当地建设行业发展实际，制定具体优惠扶持政策，特别是要妥善安排下岗失业人员自谋职业、自主创业的经营场地。要按照方便群众、提高效率的原则，制定规范的业务工作程序，简化手续。严禁借机乱收费的行为，发现有乱收费的，要依法查处。

城市规划建设和城市管理监察等有关部门和单位，要采取有效措施，帮助解决好下岗失业人员自谋职业、自主创业的再就业者经营场地问题。有条件的地方，可安排相对集中的生产经营实验和培育性场所，为下岗失业人员自谋职业、自主创业创造有利条件。

五、加强协作，密切配合，保证政策措施的贯彻落实

就业和再就业工作是一项复杂的系统工程，任务繁重，涉及部门多。党中央、国务院为此制定了一系列政策，有关部门也制定了相应的配套措施。为保证已经出台的政策措施得到全面贯彻落实，各级建设行政主管部门要从积极促进就业和再就业工作出发，树立全局意识、服务意识，在当地党委、政府确定的总体目标责任体系下，明确责任，制定具体的落实意见，并与有关部门密切配合，切实抓好落实，确保各项政策落实到位。

中华人民共和国建设部

篇12：做好当前失业保险工作稳定就业岗位有关问题的通知

各参保单位：

根据市社保中心统一部署，近期有三项工作需要调整，现通知如下：

一、因2009年北京市社会平均工资延迟发布，2010年10月至2010年12月,将集中办理补缴基数差额、调整待遇及补发待遇差额工作。（详见附件1）

二、自2010年10月起调整新参保人员个人信息登记办法，人员新参保业务报送材料增加“二代”《居民身份证》复印件及一寸免冠证件照，以便及时领取社保卡。（详见附件2）

三、自2010年9月起，外埠城镇人员和农民工失业保险待遇申领流程予以调整。（详见附件3）

各项社会保险业务调整工作关系到参保职工的切身利益，请各参保单位高度重视，认真抓好落实，同时做好宣传解释工作。

附件1:

关于补缴各项社会保险费基数差额和补发相关待遇差额的工作安排

附件2：关于新参保人员个人信息登记办法调整的有关事项 附件3：关于外埠城镇职工和农民合同制职工失业保险待遇申领流程调整的有关事项

北京市海淀区社会保险基金管理中心

2010年9月

附件

1关于补缴各项社会保险费基数差额和补发相关待遇差额的工作安排

根据《关于补缴各项社会保险费基数差额和补发相关待遇差额的通知》（京社保发[2010]40号）文件精神，现就补缴各项社会保险费基数差额和补发相关待遇差额的工作安排如下：

一、集中办理时间：2010年10月至12月

二、补缴范围：在正常缴费单位参保，各项社会保险缴费工资基数低于2010年各项社会保险规定的缴费基数下限、高于2009年各项社会保险规定的缴费基数上限的缴费人员。

三、补缴原则

（一）2010年4至6月期间末发生调转的人员，其缴费基数补差数据经市社保中心统一生成，参保单位无须提交材料，社保中心将于2010年10月进行统一托收。

对首次托收不成功的记录，参保单位提交《北市社会保险费补缴明细表》（表四）、《北市社会保险费补缴汇总表》（表五）、《基本医疗保险基金补缴情况表》（表十）（以下简称表

四、表

五、表十）办理基数补差业务。

对于2010年4—6月欠费的参保单位，必须足额还欠并且财务回款后，提交表

四、表

五、表十办理基数补差业务。

（二）2010年4至6月期间发生调转人员，其调转前缴费基数补差部分，由本人回原单位（社保关系不用转回原单位）缴纳个人缴费部分后，由原参保单位提交表

四、表

五、表十办理基数补差业务。调转后应缴费基数补差部分经市社保中心统一生成，参保单位无须提交材料，社保中心将于2010年10月在现单位下进行统一托收。

（三）参保单位及其参保人员涉及的养老、失业、工伤、生育、基本医疗保险的缴费基数补差操作需同时进行。

（四）对于社保中心统一生成统一托收的补基数差金额，四险补差与四险9月收缴月报分别通过银行进行托收，医疗补差与医疗9月收缴月报一起通过银行进行托收。

四、各项社会保险待遇调整及差额补发

（一）养老保险1、2010年1至7月已经办理退休手续并领取养老待遇的退休人员（不含缴费基数补差人员），由社保中心统一按新社平标准进行调整，同时将应补发的差额直接发放到退休人员养老金存折中。

2、对于2010年4月之后参保单位已经为参保人员办理退休手续并按月领取基本养老金的退休人员，缴费基数补差业务由参保职工退休前所在参保单位进行补差。待财务回款后，由参保单位到征缴部门重新打印《北京市社会保险个人账户缴费情况表》，经行政部门重新核准退休待遇后，到支付部办理养老金差额补发业务。

办理补发业务需提交《北京市养老保险金月报外支付明细表》（表十六附表）、《北京市养老保险金月报外支付汇总表》（表十六）、《北京市基本养老保险待遇核准表》（旧社平核准表复印件、新社平核准表原件）。

3、截止到2010年11月15日仍未申报缴费基数补差额部分，将在2010年12月16日为其

按新社平标准调整其基本养老保险待遇中的基础养老金和过渡性养老金，其补发差额部分于2011年1月进行支付。

（二）工伤保险

2010年1至7月涉及到使用旧社平核准的工伤待遇按新社平重新核准，补发差额部分；涉及缴费基数补差的工伤人员在补差后重新核准工伤待遇，补发差额部分。凡涉及到重新核准工伤待遇、补发差额的工伤职工，其参保单位均需到支付部门办理相关手续。

（三）生育保险

因2010年4至6月社平工资调整，涉及补基数差的参保职工，待缴费基数补差后，由参保单位到支付部门办理生育待遇补发差额业务。

五、业务办理时间：

（一）缴费基数补差业务办理时间：

四险刷卡结算、转账支票或现金方式缴款------每月1日至15日

四险委托收款方式缴款------每月1日至13日

医疗保险办理补差后随月报一起托收

（二）养老保险待遇差额补发办理时间：每月5日至20日

（三）工伤、生育保险待遇差额补发办理时间：每月5日至2

5附件2关于新参保人员个人信息登记办法调整的有关事项

根据北京市社保中心《关于调整补充社会保险个人信息登记信息问题的通知》（京社保发

[2010]36号）的精神，为保证新参加基本医疗保险的人员能尽快领到社保卡，同时也减轻参保单位的事务性负担，从2010年10月份起，将对新参保人员个人信息登记的信息进行调整与补充，现就有关事宜通知如下：

一、首次在京参加城镇职工基本医疗保险的新参保人员需向参保单位提供以下材料：

（一）第二代《居民身份证》复印件；

（二）因故未办理第二代《居民身份证》的，提供《户口簿》中的本人页（如个人信息有变更，须同时提供变更页，身份证号码必须为18位）复印件；

（三）由专业照相馆拍摄或加洗的一寸免冠彩色白底证件照片1张。

（四）复印证件要求：

1、《居民身份证》只需复印有姓名和照片的页面、《户口簿》复印本人页，横向居中摆放，纵向复印在A4纸上；（如图1）

2、《户口簿》有变更页的，按上下摆放纵向复印在A4纸上。（如图2）

注：本市城镇职工提交二份身份证复印件；外埠城镇职工提交二份身份证复印件及一份户口簿复印件。

二、参保单位报送新参保人员材料要求：

（一）参保单位通过五险合一《企业版》软件准确录入参保人员五项个人基础信息，即：公

民身份证号码、姓名、性别、民族、出生日期，同时按要求采集录入其他个人相关信息。

（二）打印《北京市社会保险个人信息登记表》（以下简称《登记表》）一式二份，并将参保人员提供的有效身份证件复印件粘贴在《登记表》的背面，同时将符合要求的照片粘贴在《登记表》中指定位置。参保人员的相关基础信息必须经参保人签字确认后，方可提交申报。

（三）粘贴有效身份证件复印件要求：将一份粘贴照片的《登记表》右侧背面与有效身份证件复印件上方背面单边粘贴（图中黑色区域背面对齐粘贴）（如图3），并单独整理上报；另一份《登记表》无须与证件复印件进行粘贴。

三、从2010年10月1日起，社保中心不再发放北京市医疗保险手册（蓝本），统一为新参保人员打印《新发与补（换）社会保障卡领卡证明》，参保人员可凭此证明在使用期限内就医。参保单位凭此证明按取卡日期进行取卡。

四、2010年9月及以前中断参保且未完成个人基础信息再次核对与采集的参保人员，2010年10月以后续保时，按本通知规定执行。

五、未办理过社会保障卡的农业户籍人员其基本医疗保险参保缴费人员类别由本市／外埠农民工（1%）变更为本市／外埠农村劳动力（12%）的，在按规定办理相关的变更手续时，还应提交打印的《登记表》一式二份，并按新参保人员要求粘贴证件复印件和照片，《登记表》经本人签字后报送社保中心。

六、新参保且按1%比例缴费的农民工不适用本通知规定。

七、通过社会保险网上申报系统办理申报业务的参保单位，于每月25日前将本月申报成功的新参保人员的《登记表》交网上申报岗，送交的《登记表》及相关材料应符合本通知规定要求。

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2010-10-8 16:40

附件3关于外埠城镇职工和农民合同制职工失业保险待遇申领流程调整的有关事项

按照北京市社保中心的统一要求，自2010年9月起对外埠城镇职工和农民合同制职工失业保险待遇申领流程调整如下：

一、外埠城镇人员和农民工选择“在京领取”享受失业保险待遇的，参保单位到征缴部门办理在职人员减少后，单位和个人填写《外埠城镇人员和农民合同制职工失业保险待遇申领登记表》，并持户口证明材料及终止、解除劳动（聘用）合同证明，到支付部门办理外埠城镇人员一次性领取失业保险金和农民工一次性领取生活补助费的核准手续。

二、外埠城镇人员选择“转回原籍”享受失业保险待遇的，参保单位到征缴部门办理在职人员减少后，单位和个人填写《外埠城镇人员和农民合同制职工失业保险待遇申领登记表》、《外埠城镇人员失业保险金划转信息表》，并持户口证明材料及终止、解除劳动（聘用）合同证明，到支付部门办理外埠城镇人员失业保险待遇转移手续。