齐二药事件分析精（共6篇）
篇1：齐二药事件分析精
案例: “齐二”假药案件震惊全国
李宇阳
2006年4月22日和4月24日，中山大学附属第三医院住院的重症肝炎病人中先后出现2例急性肾功能衰竭症状，至4月29日、30日又出现多例相同病症病人，引起该院高度重视，及时组织肝肾疾病专家会诊，分析原因，怀疑可能是患者新近使用齐齐哈尔第二制药有限公司(以下简称齐二药)生产的“亮菌甲素注射液”引起。医院停止使用该药，并上报广东省卫生厅和广东省药品不良反应监测中心。广东省食品药品监督管理局和卫生行政部门接到报告后，立即采取紧急控制措施：封存中山三院所有的亮菌甲素注射液，并抽样送检；紧急通知全省药品经营单位、医疗卫生机构，停止销售和使用齐二药生产的亮菌甲素注射液。5月3日，国家食品药品监督管理局接到来自广东省的严重药品不良反应报告，责成黑、粤、陕三省食品药品监督管理局(该批产品的销售地)查封了该批产品。责成黑龙江食品药品监督管理局停止齐齐哈尔第二制药有限公司的生产并进行产品抽检。要求广东省食品药品监督管理局、国家药品不良反应监测中心进行进一步的调查，提出关联性评价意见。同日，按照国家食品药品监督管理局要求，黑龙江省食品药品监督管理局立即对齐二药所有亮菌甲素注射液就地封存，对其生产情况进行全面检查，要求企业立即通知经销商及医疗机构停止亮菌甲素注射液的销售和使用。
5月4日，国家食品药品监督管理局派员前往广州市中山三院，实地调查并向卫生部通报此事件。黑龙江省食品药品监督管理局立即采取了控制措施，封存了齐齐哈尔第二制药有限公司相关药品的生产记录、销售记录等。
5月5日，黑龙江省食品药品监督管理局派出省稽查局人员赴现场开展全面调查和检查。5月9日，通过广东省药品检验所的反复检验和验证，初步查明齐齐哈尔第二制药有限公司生产的亮菌甲素注射液中，含有该药中不应该含有的二甘醇。国家食品药品监督管理局发出《对齐齐哈尔第二制药有限公司生产的亮菌甲素注射液采取紧急控制措施的通知》，暂停齐二药亮菌甲素注射液的生产，并在全国范围内暂停销售和使用。
5月11日，国家食品药品监督管理局成立三个调查组，分别由司长带队前往广东省了解事件的进展情况，赴江苏省调查二甘醇的来源和销售情况，前往齐齐哈尔市查明事件原因。5月12日，国家食品药品监督管理局发出《关于停止销售和使用齐齐哈尔第二制药有限公司生产的所有药品的紧急通知》，要求各地食品药品监管部门对“齐二药”生产的所有药品就地查封、扣押。江苏省12日要求紧急封存、停用中国地质矿业总公司泰兴化工总厂的丙二醇。
此案发生后,引起国务院的高度重视,按照国务院的指示，2006年5月20日，由监察部牵头，公安部、卫生部、国家食品药品监管局参加的调查工作组，会同黑龙江和江苏省政府，对齐二药制售假药案件进行了深入调查。经查，江苏省泰兴市不法商人王桂平以中国地质矿业总公司泰兴化工总厂的名义，伪造药品生产许可证、营业执照、药品注册证等证件，于2005年10月将工业原料二甘醇假冒药用辅料丙二醇，出售给齐二药。齐二药采购员钮忠仁违规购入假冒丙二醇，化验室主任陈桂芬等人严重违反操作规程，未将检测图谱与“药用标准丙二醇图谱”进行对比鉴别，并在发现检验样品“相对密度值”与标准严重不符的情况下，1 将其改为正常值，签发合格证，致使假药用辅料投入生产，制造出假药“亮菌甲素注射液”并投放市场。导致该省两医院使用此假药后，15名患者出现急性肾衰竭和神经系统混乱等情况，其中13人死亡、2人病情加重。明确这是一起不法商人销售假冒药用辅料，齐二药采购和质量检验人员严重违规操作，使假冒药用辅料制成假药投放市场进而致人死亡的恶性案件。
对于齐二药事件, 黑龙江省食品药品监管局向“齐二药” 送达了《行政处罚事先告知书》和《听证告知书》, 对该企业进行如下处罚: 没收查封扣押的假药;没收其违法所得2 3 8万元, 并处货值金额5 倍罚款16 8 2 万元, 罚没款合计1 9 2 0 万元;吊销其《药品生产许可证》, 撤销其1 2 9 个药品批准文号, 收回G MP 认证证书同。随后，齐二药宣告破产。
“齐二药”案曝光后，黑龙江食品药品监管局副局长、齐齐哈尔市副市长、食品药品监管局局长、副局长、江苏泰兴工商局局长等先后受到撤职、警告、记过等行政处分。
王桂平违法销售假药，法院认定王桂平犯危害公共安全、销售伪劣产品、虚报注册资本等三宗罪，被判无期徒刑、剥夺政治权利终身。没收违法所得29万，罚款40万。齐二药总经理、分管副总经理、采购员钮忠仁化验室主任陈桂芬等人构成重大责任事故罪，被判7年、5年、4年等有期徒刑。
2006 年 7 月至 2007 年 6 月，11 名受害人（其中 9 人死亡）及家属以人身损害为由，将中山三院告上法庭索赔 2000 多万元，后又追加了药品生产商“齐二药”公司、药品销售商广州金蘅源医药贸易有限公司（以下简称“金蘅源”公司）、广东医药保健品有限公司（以下简称“医保”公司）为被告（注：金蘅源公司以每支 5 元从“齐二药”公司批发进假的“亮菌甲素”，然后以每支 34 元的高价卖给了广东医药保健品公司，后者再以每支 36 元卖给了中山三院，中山三院再以 46 元 / 支的价格提供给患者）。
2008 年 6 月 26 日，经过审理，广州市天河区人民法院一审判决“齐二药”公司赔偿 11 名原告共计 350 万余元，中山三院、医保公司、“金蘅源”公司对此承担连带赔偿责任。中山三院和医保公司对一审判决不服，提起上诉。
中山三院表示，医院只是假药的“使用者”并非“销售者”，且中山三院是非营利性机构。另外，中山三院是全国第一家上报涉案药品有不良反应的医疗机构，法院不应该把有重大立功且无法律过错的中山三院与“齐二药”公司等药品生产企业、销售企业相提并论。
2008 年 12 月 10 日上午，“齐二药”假药案民事索赔系列案在广州市中级人民法院进行终审宣判。广州中院的终审判决判定，“齐二药”公司是生产假药的责任人，应承担最终赔偿责任，中山三院等其余三方被告承担连带责任，共需赔偿原告350余万元。法院审理认为，虽然医院有别于一般意义上的销售者，但医院购进药品价格与给患者用药所收费用间有明显差价，因此应属于药品的销售者，同时，根据我国《民法通则》，“因产品质量不合格造成他人财产、人身损害的，产品制造者、销售者应当依法承担民事责任”，医院和销售商虽然没有过错，但其行为侵害了受害人的生命权和健康权，应当承担责任。根据法院的判决，各原告可以自行选择向任意一名有能力的被告要求赔偿，并申请法院执行，医院和销售商可以在赔偿原告损失后，继续向齐齐哈尔第二制药有限公司追偿。2009年1月13日，中山三院向广东省高级人民法院申请再审。广东省高级人民法院依法组成合议庭对案件进行了审查，作出驳回中山三院再审申请的裁定。案例分析：
本案是2006年在全国引起轰动的一起不法商人销售假冒药用辅料、齐齐哈尔第二制药有限公司采购和质量检验人员严重违规操作使假冒药用辅料制成假药投放市场导致13人死亡的恶性案件。案件涉及到药品生产、流通、使用、监督等多个过程，涉及多个主体。
1.该案例中的亮菌甲素注射液被判定为假药的法律依据是什么？
材料中“齐二药”生产的亮菌甲素注射液，通过广东省药品检验所的反复检验和验证，初步查明“齐二药”生产的亮菌甲素注射液含有该药中不应该含有的二甘醇，后经中国药品生物制品检定所出具的检验结果进一步证实，二甘醇带来的肾毒性导致患者急性肾衰竭死亡。根据《药品管理法》第48条规定，药品所含成份与国家药品标准规定的成份不符的认定为假药情形之一，齐二药厂生产的亮菌甲素注射液中的药物成分与国家药品标准所规定的药物成分不符。因此该案例中的亮菌甲素注射液属于假药。
2.根据材料所述，“齐二药”有哪些违反《药品管理法》的行为？
《药品管理法》第二章“药品生产企业管理”、第五章“药品管理”等章节中规定了药品生产企业药品质量管理的法定义务，例如根据《药品管理法》第九、十、十一、十二条的要求，药品生产企业必须按照国务院药品监督管理部门制定的《药品生产质量管理规范》组织生产。药品必须按照国家药品标准和国务院药品监督管理部门批准的生产工艺进行生产，生产记录必须完整准确。生产药品所需的原料、辅料，必须符合药用要求。药品生产企业必须对其生产的药品进行质量检验。根据《药品管理法》第三十二、四十八、四十九条的规定，“药品必须符合国家药品标准”，药品所含成分与国家药品标准规定的成分不符时，是假药；药品成分的含量不符合国家药品标准的，为劣药。
在案件中，齐齐哈尔第二制药有限公司生产的亮菌甲素注射液里含有大量工业原料二甘醇，正是因为以二甘醇代替了药用丙二醇，导致患者急性肾衰竭死亡。在此案中，齐齐哈尔第二制药有限公司未能遵循《药品管理法》的要求，按照《药品生产质量管理规范》以及药品监督管理部门批准的生产工艺进行生产，甚至在明知该批假冒丙二醇“相对密度”不合格，并且公司检验设施不齐全，检验人员检验资质不全，没有做“鉴别”检验项目的情况下，违反药品生产质量管理规定，开具虚假的合格检验报告书，致使该批假冒丙二醇被投入公司生产。同时该药品成分与药品标准规定的亮菌甲素注射液成分不符，因此是假药。“齐二药”严重违反了《药品管理法》第九、十一、十二、三十二条、四十八条的有关规定，构成生产假药行为，性质恶劣，应受到严厉制裁。3.医院是否应承担法律责任？
医院是该假药事件的最早发现者，在此次事件中无疑功不可没。他们及时发现，及时排查，果断停药，并及时上报，有效地控制了事态的蔓延。那么医院使用假药的行为是否就不须承担责任了呢？《药品管理法》规定，医疗机构必须从具有药品生产、经营资格的企业购进药品；医疗机构购进药品，必须建立并执行进货检查验收制度，验明药品合格证明和其他标识；不符合规定要求的，不得购进和使用。根据《药品流通监督管理办法》，医疗机构购进药品时，应当按照规定索取、查验、保存供货企业有关证件、资料、票据。医疗机构购进药品，必须建立并执行进货检查验收制度，并建有真实完整的药品购进记录。医疗机构以集中招标方式采购药品的，应当遵守《药品管理法》、《药品管理法实施条例》及《药品流通监督管理办法》的有关规定。从以上规定可以看出，医疗机构采购药品主要责任是索取、查验、3 保存供货企业有关证件、资料、票据并建立真实完整的药品购进记录。而没有法定的药品检验职责，本案中，从形式上看，“齐二”是“合法”的，“亮菌甲素注射液”由政府部门统一招标采购，有“国药准字”的批准文号也是合法的，医院使用这一药品不存在主观过错。《药品管理法实施条例》规定，医疗机构使用假药的，依照《药品管理法》第七十四条的规定给予处罚。但是没有违反《药品管理法》及其条例的有关规定，并有充分证据证明其不知道所使用的药品是假药的，应当没收使用的假药和违法所得，但是，可以免除其他行政处罚。所以在该案中医院应承担的法律责任为“没收使用的假药和违法所得”。
在民事责任方面，从材料可见，中山三院最终承担的是医疗产品责任，涉案药品亮菌甲素注射液属于假药，构成《产品质量法》规定的缺陷产品，并由此判决药品生产者及销售者依据《产品质量法》共同承担赔偿责任，二审法院通过被告“中山三院”有偿并加价向患者提供涉案假药亮菌甲素注射液的事实，认定其构成销售者，并与其他被告承担连带责任。（下标：齐二药案审理过程中的争论曾经左右着《侵权责任法》数稿草案对待医疗产品责任的态度，也最终促成了《中华人民共和国侵权责任法》（2010年7月1日施行）第五十九条规定医疗产品损害责任的立场，认定医院在医疗产品损害责任中应当承担与销售者同样的责任。《侵权责任法》第五十九条规定：因药品、消毒药剂、医疗器械的缺陷，或者输入不合格的血液造成患者损害的，患者可以向生产者或者血液提供机构请求赔偿，也可以向医疗机构请求赔偿。患者向医疗机构请求赔偿的，医疗机构赔偿后，有权向负有责任的生产者或者血液提供机构追偿。）
4.根据材料，“齐二药”发生后，相关药品监督管理部门主要采取了哪些监管手段？ 药品监督管理是指药品监督管理行政机关依照法律法规的授权，对药品的研制、生产、流通和使用环节进行检查督促，以保证药事管理法律、法规的贯彻实施，对违反药事管理法律法规的行为，依据法定的程序和方式，追究其法律责任的一种行政管理活动，是各级药品监督管理部门的基本职能。药品监督管理部门主要监管手段包括监督检查、监督抽验、发布药品质量公告、采取行政强制措施、对药品不良反应危害采取有效控制措施等。“齐二药”案件发生后国家食品药品监督管理局、广东省食品药品监督管理局、黑龙江省食品药品监督管理局等迅速采取多种监督措施，积极应对，最大限度地减少了药害损失。
首先各级药监部门在接到严重药品不良反应报告后均采取了停止生产、销售、使用的紧急控制措施并对可能危害人体健康的药品及时采取查封、扣押等行政强制措施并送检抽验。符合《药品管理法》第64条的规定。药品监督管理部门对有证据证明可能危害人体健康的药品及其有关材料可以采取查封、扣押的行政强制措施，符合《药品管理法》第70条的规定。如广东省食品药品监督管理局和卫生行政部门在接到中山三院的报告后，立即封存中山三院所有的亮菌甲素注射液，并抽样送检；紧急通知全省药品经营单位、医疗卫生机构，停止销售和使用齐二药生产的亮菌甲素注射液。国家食品药品监督管理局接到广东省严重不良反应报告后，在第一时间责成黑龙江、广东、陕西药监部门立即查封齐二药生产的亮菌甲素注射液、停止该药品的销售和使用；责令齐二药停止生产并进行产品抽检；发出《对齐齐哈尔第二制药有限公司生产的亮菌甲素注射液采取紧急控制措施的通知》和《关于停止销售和使用齐齐哈尔第二制药有限公司生产的所有药品的紧急通知》要求各地食品药品监管部门对“齐二药”生产的所有药品就地查封、扣押。并在全国范围内暂停销售和使用。黑龙江省食品药品监督管理局按照国家食品药品监督管理局要求，立即对齐二药所有亮菌甲素注射液就4 地封存，对其生产情况进行全面检查，要求企业立即通知经销商及医疗机构停止亮菌甲素注射液的销售和使用。
其次,在判定齐二药生产的亮菌甲素注射液、葛根素注射液等5种涉案药品为假药后，各级药监部门迅速开展监督检查和实施行政处罚。如5月18日，根据《药品管理法》规定和中国药品生物制品检定所出具的检验结果，在国家食品药品监督管理局统一部署下，全国各级食品药品监管部门对城乡药品经营企业和医疗机构展开拉网式检查，并对标示为齐二药生产的所有药品就地实施了查封、扣押等紧急控制措施；国家食品药品监督管理局责成黑龙江省食品药品监督管理局依法吊销齐二药的《药品生产许可证》，收回其《药品GMP证书》。按照法定程序，黑龙江省食品药品监督管理局于5月21日作出了拟对齐二药进行吊销《药品生产许可证》等行政处罚的决定，并于9月29 日依法作出正式处罚决定。这些监督手段符合《药品管理法》六十三条和七十三条的规定。最大限度地减少了对群众生命健康的危害。
篇2：齐二药事件分析精
县食品药品监督管理局
关于查处假劣药品及紧急控制“齐二药”的情况汇报
县委、县政府：
2006年以来，县食品药品监督管理局不断加大查处假劣药品的工作力度，在严厉打击制售假劣药品违法犯罪行为和近期紧急控制“齐二药”的工作中取得了一定的成效。现将有关情况汇报
如下：
一、日常监管与专项检查相结合，不断规范药械市场秩序。
今年上半年，县食品药品监管局在加强日常监督检查的同时，原创：http:///开展了以打击制造和邮售假劣药品、非法回收药品、非法渠道购进药品以及保障农村用药质量为重点的专项整治工作。在公安、工商等有关部门的密切配合下，全县药械市场秩序不断规范有序，没有发生一起群体性药害事故。
截至目前，共出动执法人员876人次，检查经营使用单位375家，监管覆盖率超过65。立案查处涉药违法案件89起，查获涉案药械货值0.55万元，取缔无证经营户2户。
二、加强针对性抽验，不断提高药品检验效能。
根据年初的抽验计划，县药品检验所加大了抽验力度，大力推广应用快速鉴别技术，并把抽验工作重点放在农村，进一步扩大药品抽验的覆盖面。截至目前，共监督抽验208批次，全部实现快速鉴别，经检验不合格送市药检所复检的药品117批次，初检不合格率达70以上。对检验不合格的药品全部移送稽查科立案查处。
三、快速行动，周密部署，紧急控制“齐二药”。
“齐二药”假药事件发生后，根据国家食品药品监督管理局《关于停止销售和使用齐齐哈尔第二制药有限公司生产的所有药品的紧急通知》要求和省、市局的意见精神，县食品药品监管局高度重视，及时做出周密部署，对全县医疗机构、药品经营使用单位下发了紧急通知，要求各单位对“齐二药”生产的所有药品进行自查上报。
同时，组织稽查执法人员迅速采取行动，对全县涉药单位展开拉网式检查，发现标示生产厂家为“齐齐哈尔第二制药有限公司”的药品，一律采取强制控制措施。
截至5月24日，县食品药品监管局共出动执法车辆42台次，执法人员84余人次，检查药品经营单位81家，药品使用单位156家。目前，已查获该公司生产的“双黄连注射液”51265支，“复方甘草酸单铵注射液”5245支，“葡萄糖酸钙注射液”95支，“盐酸川芎嗪注射液”90支。检查中尚未发现“亮菌甲素注射液”等假药及药用辅料“丙二醇”。
四、目前我县药品市场出现的新问题。
通过近几年不断加大对制售假劣药品行为的打击处罚力度，全县药品市场秩序不断规范有序，但涉药违法行为在部分农村地区仍不同程度的存在，并出现了一些新的情况和问题，集中表现在：
1、根据国家、省《药品质量公告》公布的假药品种情况看，中药材、中成药、西药制剂、原料药和医疗器械中均出现部分假冒产品，特别是常用药、高效药以及国内外知名品牌药品成为假冒药品的热点。
2、制假售假的手段、方式不断变换。违法行为多样化，制假技术水平提高，一些制假包装上采用现代化技术，采用与正品相同的批号，达到了以假乱真的地步。
3、制假地点和销售渠道正逐步走向农村化、分散化、隐蔽化。
篇3：齐二药事件分析精
关键词：Web服务,异构数据源,数据集成,数据交换
0 引言
长期以来, 在一些大型企业、单位或部门内部构建了许多相互隔离的信息服务和管理系统, 用户使用的一些大型数据库常常分布在不同的服务器上, 这些由不同核心技术构建的信息系统就象一个个“信息孤岛”, 如何整合不同类型、不同结构、不同环境、不同用法的各种异构数据库信息, 以便于用户更方便、更高效地获取信息, 是困扰开发人员的一个难题。只有将这些孤立的数据集成起来, 提供给用户一个统一的视图, 才有可能从众多的数据中获取所需的资源。
本文在结合Web服务基于网络和分布式的特点的基础上, 对传统数据集成方法进行了改进, 提出了在网络数据库管理系统前端增加中间数据源模块, 采用XML为中间数据格式, 数据交换双方只需了解和开发各自的接口, 即可实现异构数据的共享和平滑访问, 这种方法解决了异构数据带来的一系列数据共享问题。
1 实现异构数据库的连接访问的传统解决方案
1.1 公共网关接口技术CGI
CGI是Common Gateway Interface的缩写, 即公共网关接口, 简而言之, 设计人员创建基于CGI的程序或命令文件, 这些程序或命令文件允许Web服务器与用户或者是存储在硬盘上的数据库进行信息交互。
1.2 开放式数据库互连技术ODBC
Microsoft推出的ODBC (Open Database Connectivity) 技术为异构数据库的访问提供了统一的接口。ODBC基于SQL (Structured Query Language) , 并把它作为访问数据库的标准。这个接口提供了最大限度的相互可操作性:一个应用程序可以通过一组通用的代码访问不同的数据库管理系统。一个软件开发者开发的客户/服务器应用程序不会被束定于某个特定的数据库之上。ODBC可以为不同的数据库提供相应的驱动程序。
1.3 Java数据库互连技术JDBC
JDBC是Java soft公司制定的Java数据库连接 (Java Data Base Connectivity) 技术的简称, 是为各种常用数据库提供无缝联接的技术。JDBC继承了Java语言的所有特点, 不仅具有独立于平台运行、面向对象、坚固性好的优点, 而且具有多线程、内置检校器来防止病毒入侵等功能, 更加适合网络应用。
1.4 ASP技术和JSP技术
总的来讲, Java Sever Pages (JSP) 和微软的Active Sever Pages (ASP) 在技术方面有许多相似之处。两者都是为基于Web应用实现动态交互网页制作提供的技术环境支持。同等程度上来讲, 两者都能够为程序开发人员提供实现应用程序的编制与自带组件设计网页从逻辑上分离的技术。而且两者都能够替代CGI使网站建设与发展变得较为简单与快捷。
1.5 XML中间件技术
随着XML及其相关技术、应用的发展, 越来越多的应用之间通过XML来进行数据交换。XML的跨平台性和强适应性很快得到了中间件研究领域的肯定, 并因此而产生了大量的相关研究和相关产品。
2 异构数据集成关键技术
2.1 基于Web服务的异构数据集成架构设计
设计的异构数据集成架构具有如下功能: (1) 能屏蔽数据源的差异性; (2) 能提供一组通用的、可扩展的数据访问接口, 对各类数据资源和应用系统进行访问和获取数据; (3) 能对参与集成的数据资源进行灵活处理, 如格式转换、冲突处理、内容过滤等; (4) 能对数据源提供实时的读和写; (5) 能变换这些数据以方便进行分析和统计[5]。基于Web Services的异构数据集成交换架构如图1所示。
2.2 包装器的设计研究
在系统设计时, 对每一类数据源构造一个包装器, 包装器是对数据表的包装而不是对整个数据源的包装。包装器从数据源中获得数据, 经过整合后返回给用户, 因此查询的结果都是最新的。同时适合数据源的动态添加和删除。设计包装器时考虑到以下几个方面: (1) 实现XML与数据库的交互; (2) 对数据库信息进行XML格式的包装; (3) 对XML文件进行解析获取其中的数据, 对数据进行添加、删除或修改等操作; (4) 对XMl文件进行验证是否满足Schema中的要求。
在设计包装器过程中, 利用文档对象模型DOM (Document Object Modal) 提供访问并操作XML文件的对象与方法。DOM是W3C的一种技术标准, 利用DOM, 程序开发人员可以动态地创建文档, 遍历文档结构, 添加、修改、删除文档内容, 改变文档的显示方式等。
为了能够在XML文档和数据库之间传递数据, 必须建立XML文档结构和数据库结构的映射。在数据库查询时, 从数据库中提取相应数据后, 后台服务负责把数据组织成节点形式以XML格式存储在文件中。
在收到XML数据后需要对其进行验证, 检验它与指定的文档类型定义 (DTD) 或模式 (Schema) 中的要求是否相符, 对Schema进行验证的流程是: (1) 在遇到Schema声明时解析Schema文件; (2) 获得解析后的文档树; (3) 将该文档树转换为Schema语法树。
2.3 Web服务的体系架构及在本方案中的实现模型
Web服务是基于网络的、分布式和模块化的组件, 具有良好的普适性和灵活性, 它可以在网络中被描述、发布、查找以及调用, 便于实现数据集成和数据交换。Web服务可以执行从简单请求到复杂商务处理的任何功能。一旦部署以后, 其他Web服务应用程序可以发现并调用它部署的服务。Web服务使用HTTP/TCP等标准的网络协议完成底层的传输, 以XML作为数据表示的基础, 通过SOAP说明了用XML在系统间交换数据的方法, 使用WSDL (同样基于XML) 等服务描述语言来描述和记录Web Services所产生和接受的消息, 利用UDDI来登记和寻找服务。Web服务的体系架构如图2所示。
在系统中, 设计Web服务的步骤是: (1) 首先构建Web服务, 然后需要对服务进行一定的描述并注册到服务代理上发布。服务描述是使用符合XML规范的网络服务描述语言WSDL书写的; (2) 服务代理创建UDDI注册中心并提供了规范的接口来接受服务请求方查询请求。在查找操作中可以通过唯一性的关键字直接得到特定服务的描述信息, 也可以通过浏览的方式查找满足某种条件的服务集合; (3) 服务请求方分析从服务代理查找到的服务绑定信息 (包括服务访问路径、服务调用的参数、返回结果、传输协议、安全要求等) , 服务请求方根据这些信息绑定远程服务并建立映射。这种映射是通过符合简单对象访问协议SOAP (Simple Object Access Protocol) 的XML消息文档建立起来的。
下面是通过HTTP协议传输的SOAP请求消息的实例:
使用Web Services和使用类的原理一样, 但操作步骤不同, 在系统中, 使用Web Services的流程如图3所示。
在本方案中, 将数据展示和需求都看作一种服务, 通过服务的请求和调用为数据和内容源提供实时的读和写, 给用户提供统一的视图, 实现异构数据的集成和共享。
相对于传统的数据集成软件模块而言此模型具有以下优点: (1) 可重用的软件模块; (2) 松散耦合; (3) 完好的封装性; (4) 使用标准协议规范; (5) 高度可集成能力; (6) 通用的数据格式。这些优点对于企业之间和企业内部通过Web查询和分析业务功能是非常理想的。
3 结束语
本文对传统的异构数据集成方法进行了改进, 给出了一个基于Web服务的异构数据集成方案, 该方案简化了异构数据源的互访, 实现了系统之间的低耦合性, 解决了异构数据交换的难题。本系统具有良好的可扩充性, 可以集成新的数据源, 而不需对系统做大的变动。通过这种方案较好地解决了大型异构数据库数据交换时遇到的一些难题, 简化了异构数据源的互访, 也可为数据的安全和保密提供借鉴作用。
参考文献
[1]王仲玉, 钟华, 黄涛.基于Web服务的数据集成框架[J].计算机辅助工程, 2007 (1) .
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[5]张恩, 刘春红.基于XML/Web Services的异构数据集成的研究[J].广西师范大学学报, 2008 (9) .
篇4：“齐二药”假药案追踪
“我要去参加省长办公会议，汇报情况，马上就要迟到了，今天就只能先失陪了。”他对同在车内的《瞭望东方周刊》，记者说。
在此之前，廖新波一边在办公室里吃盒饭，一边打电话询问假药事件的最新情况：“你要搞清楚，到底是三例死亡还是四例死亡?伤者到底有多少人?”
此次省长办公会议正是针对齐齐哈尔第二制药有限公司亮菌甲素注射液假药伤人事件而紧急召开的，会议召集人是广东省主管卫生的副省长雷于蓝，当天出席会议的还有广东省药监局、公安厅和宣传部门的负责人。
作为全国媒体中最早接触该事件的媒体，《瞭望东方周刊》记者一直追踪该事件的进展。
5月15日，广东省卫生厅副厅长廖新波在电话中告诉记者，死亡数字已经上升到四人。
5月16日上午9点半，有电话打进记者手机，话筒那边嘈杂混乱、哀哭不断：“你是昨天来过的那位记者吗?我们是吴明远的家属，刚刚说他救治无效了，我们接受不了这个事，怎么就无效了呢，他才34岁……”
随即，记者马上与广州中山大学附属第三医院传染病科主任高志良取得联系。他用低沉的声音向记者证实，受齐齐哈尔第二制药有限公司亮菌甲素注射液假药影响正在救治的六名患者中，病情最严重的吴明远在当天上午8点多出现病危，医务人员尽管采取了心肺复苏等一系列紧急抢救措施，仍医治无效宣布死亡。这是齐齐哈尔第二制药有限公司的假药夺去的第五条生命。
中山三院：既“受害”又“立功”
广州市中山大学附属第三医院(以下简称中山三院)院长陈规划说，医院从2001年起就在重症的肝病患者中使用亮菌甲素注射液进行治疗，按照广东省组织的药品招标采购，今年4月19日购入了齐齐哈尔第二制药有限公司的3600支“亮菌甲素注射液”。“完全没想到假药引起了中毒事件。”
广东药监局稽查分局局长方洪添5月17日透露，广东的这批问题亮菌甲素注射液全部由广东金蘅源医药贸易有限公司购进，然后卖给广东医药保健晶公司，再由广东医药保健品公司卖给广州市中山三院的。
据方洪添介绍，已经使用问题亮菌甲素注射液的准确数量是887支，这887支全部用在中山三院，其余的假药已经被广东省药监局全部查封收回。
中山三院传染病科主任高志良教授向记者介绍了事情的发生经过。
在4月29日和30日两天，传染病科发生了群体重症肝炎病人突然出现急性肾功能衰竭症状的情况，引起医生的警觉。中山大学附属三院传染病科是广东省重点学科，这里每年接受重症肝病病人大约250至300人。医生分析，以往一年之中可能出现这种肝肾综合征的大约只有12例，短期内出现群体性肾衰情况极其罕见异常。“医生果断做出判断，这是由药物引起的。”
通过排查，传染病科另一病区也有两名病人出现类似情况。医生当天马上把病人所用过的药列出来，发现只有一种是病人惟一共有的，即齐齐哈尔第二制药有限公司生产的亮菌甲素注射液。经医院药剂科了解，这是根据广东省属医疗机构统一药品招标刚刚换的齐齐哈尔第二制药有限公司生产的亮菌甲素注射液，4月19日才正式开始使用，但当时还有部分原来云南大理厂家的库存在同时使用。
“医生度过了一个真正的劳动节。”次日是5月1日，中山三院马上组织院内专家会诊，按照重大疾病发生程序把所怀疑的药全部停掉；并当天报告了广州市、广东省药监局药品监测不良反应中心和中山大学医管处。
5月2日，中山大学组织全校药理、毒理、肾内科、呼吸科等专家进行会诊，会诊意见基本考虑这可能是药物引起的；广东省卫生厅在5月3日又组织省内多学科专家进行会诊，基本认为与药物有关系；5月7日中山三院传染病科和介入科又报告有四名病人也发生了同样症状，病人数增加到11人，其中一名因用药较少、病情较轻出院了。
5月9日，中山三院接到通告，广东省药品检验所技术人员经过连续几天加班工作，检验查出齐齐哈尔第二制药有限公司生产的亮菌甲素注射液含有不明成分的杂质，为假药。
14日下午和15日上午，《瞭望东方周刊》记者两次来到中山三院传染病区。记者看到，正在救治的六名重症病人，其中有三名已上了呼吸机在紧张抢救，病人脸色蜡黄、发黑，病情较重。
中山三院传染病科主任高志良教授说：“由于及时发现和及时排查，避免了更多的病人受害，如果再晚两天结果不可想像。医院和病人都是受害者，但由于我们的及时报告，有效阻止了假药在全国的蔓延，这个药厂已经生产了几万支药并散发到了各个地区。我们的报告，使很多医院在准备使用的时候及时接到了通知，中山三院的做法，得到了卫生和药监部门的肯定和称赞。”
假药成分第一时间检出
广东省食品药品监督管理局稽查分局方洪添告诉记者，获知中山三院发生假药事件后，广东药监稽查人员马上开展了全国第一个执法行动。5月3日下午，稽查分局接获药品监测不良反应中心通知，立即召集人员赶到医院。根据对医院的核查，问题药品是齐齐哈尔第二制药有限公司生产的亮菌甲素注射液，批号为06030501。稽查人员及时控制了医院剩余的和代理商库存的亮菌甲素注射液。同时掌握到，这一批号的假药通过广东省医药保健晶公司销售到广东省共5955支，其中中山大学附属三院购进了3600支，也是惟一使用此种假药的医院，其余药品当场全部由药监部门查封。
5月6日，食品药品监督管理部门在广东全省范围内开展行动，对有可能经其他渠道流入广东省的齐齐哈尔第二制药有限公司生产的亮菌甲素注射液进行全面排查、查封。
另一项重要工作也在广东省药品检验所紧张进行。
5月3日晚拿到药品取样后，药检所立即组织力量开展排查工作，在最短的时间内建立了一整套“气相色谱一气质联用一串联四极杆质谱”方法，对样品中的二甘醇进行定性定量分析。
最后查明：涉案药品齐齐哈尔第二制药有限公司的亮菌甲素注射液中含有二甘醇，而处方中应含的丙二醇辅料却未检出。这一结果为临床救治病人提供了科学依据，赢得了时间，也为国家和广东省食品药品监督管理局判定该药为假药和在全国范围内查封该企业的产品提供了直接依据。
据一位了解内情的人士介绍，亮菌甲素的溶剂有上万种，要查出二甘醇代替了丙二醇，这一检验就如同“大海捞针”一样，但广东省药检所只用了五天时间便检出，比国家规定的时间提前了15天。
根据国家食品药品监督管理局的要
求，广东省食品药品监督管理局又分别于5月11日和13日，在全省范围内对齐齐哈尔第二制药有限公司生产的所有药品进行查封，以及对标示江苏泰兴化工总厂生产或从该厂购进的丙二醇及使用它作为辅料生产、配制的药品和制剂进行控制。
截至5月14日下午，广东省食品药品监督管理部门共查封齐齐哈尔第二制药有限公司的药品23个品种、共287299支，控制了标示江苏泰兴化工总厂生产的丙二醇3517．52公斤(经对该批丙二醇抽样送检，结果符合规定)，以及使用它作为辅料生产的药品。
假药凭“低价”冲破招标关卡
为了救治病人，中山三院调动了所有人力物力，不惜一切代价抢救病人。
高志良表示，为了抢救病人，要人给人，要物给物。缺护士，就从其他科室调了八名护士；呼吸机不够马上买了两台，透析机不够也马上买了几台。病人都集中在中山三院病区条件最好的地方。
同时，医院给患者家属也安排了专门的休息室，与他们进行解释、沟通工作。中山三院成立了由主管副院长为组长、科主任为副组长的抢救小组，每天早上8点集中查房，集体会诊，有情况随时叫抢救专家，派出专职特护，医生也被安排值晚夜班。
高志良介绍说，根据专家会诊的意见，中山三院对病人进行抢救，主要是进行透析和一些对症治疗，包括维持水电解质平衡紊乱、酸碱平衡等，由于这些病人本身就是重症肝病患者，肾功能衰竭，神经系统也有损伤，病情还会加重。
“这么大一个医院，怎么可以用假药呢?”病人家属不断地追问。患者家属陈老程把满腹怨气都发泄在医院方面，他对记者说：“我弟弟本来肝炎快好了，准备出院了，现在却快没命了，还在抢救，身上都是管子。为什么一种新药，没有经过任何检验和临床试验就用在这么多病人身上?人命关天，谁能给我好好解释一下?”
作为药品使用的“终端”，医院承受了各方的指责和压力。记者调查发现，假药正是凭借着低价优势闯过了招标“红灯”，“堂而皇之”地闯进医院并用在患者身上。
广东省卫生厅规划财务处调研员蔡铨茂说，2005年11月广东省医药招标信息平台管理办公室组织了中央、省属驻穗医疗机构2006年度药品集中招标采购，采购周期为一年。亮菌甲素注射剂投标企业共有六家，三家在广东中标，其中两家是“2毫升：1毫克”的规格，齐齐哈尔第二制药公司中标的规格则是“10毫升：5毫克”的规格，是独家规格中标。”
在竞标上，价格优势成为了决定性优势。按照“2毫升：1毫克”规格算，另外两家药厂的售价分别是11．68、12．9元／支，“齐二药”则是10．50元／支，以最低价中标。
蔡铨茂表示，按照国家药品招标程序，厂家只要有国家药监局颁发的生产许可批文，以及GMP(药品生产质量管理规范)证书，就可报名参加招标，并不需要提供质量检验合格证，齐二药公司确实符合了这两个条件。同时，亮菌甲素注射液的两个规格都有国家药监部门的正规批文，分别是2003年5月、2005年9月批准的。
谁也没想到，“引狼入室”的正是招标这个合法途径，假药跨过了招标层层审查和多次公示，广东成为事件的发现地和受害者。
假药为何能从国家正规药厂进入百姓生活?
在普通百姓头脑中原来只能出自见不得人的“黑药品加工点”的假药，如今竟堂堂正正地从国家正规药厂销往全国，进入百姓的生活。这一事件让习惯于选择购买国家正规药厂药品的消费者大吃一惊，许多人在气愤之余，不禁产生子疑惑：我们的身边是否还有同样的药品，药品监管部门该怎样保证百姓的用药安全?
“造假者原来就在我们身边，而且还是国家正规药厂，这简直让人无法防备!”齐齐哈尔市民李霞感到很“后怕”，“这次假药造成伤害的事实虽然发生在广东，但我们普通百姓不可能对国家正规厂家出产的药品都设防。与这个造假药厂比邻而居这么多年，没有受到伤害简直是万幸!”
齐齐哈尔第二制药有限公司生产假药事件被公布之后，许多像李霞一样没有使用过这家药厂药品的齐齐哈尔市民都长舒了一口气，但在稍许轻松之后，他们备感气愤，纷纷谴责药品造假行为。
齐齐哈尔市民张小文说：“药品事关每个人的生命安全，生产假药无疑是对人健康权利的侵犯，国家司法机关一定要对这种置百姓生命安全于不顾的假药生产厂家施以重典，严厉惩处责任人，以震慑敢以身试法的不法之徒。”
据了解，本次假药事件同时给齐齐哈尔市的药品批发和零售业造成了经济和声誉上的损失。
“事件发生后，我们根据黑龙扛省及齐齐哈尔市药监局的指示，已对柜台上所有齐齐哈尔第二制药有限公司生产的药品的规格、数量、有效期、批号进行了收集、登记，然后封存起来，以免造成其在市场上的流通。恐怕损失要我们自己承担了，而更重要的是由于销售过这些药品给药店还造成了名誉损失。”齐齐哈尔市利发药店负责人段文娟在声讨造假行为的同时，也表示了对药品监管部门的不满：“作为药品监管部门，应履行职责，严格把好药品质量关，杜绝假药在市场上流通，以保证广大人民群众的用药安全。”
药厂之惑
“出现了假药事件，药品监管部门确实有许多值得反思的东西，”曹永文在分析原因时说，“药厂在购进原料后，应对原料的质量进行检验，检验人员应具有辨别能力。从这起事件的结果看，药厂的质检部门没有把好关，没起到药品质量监控的作用。”
至于监管责任，曹永文并未提及，但齐齐哈尔食品药品监督管理局一位不愿透露姓名的负责人表示，由于本次假药造成的不良反应由辅料引起，而目前药品标准基本上都是针对主药而制定的，很少对制剂的辅料进行检测，当生产厂家对辅料来源把不好关的话，由辅料引起的不良反应就容易发生。
这位负责人说，这次事件的发生为今后药监部门加强制剂的辅料监管从源头上进行控制，提出了一个课题，因为以前对制剂的辅料进行检测，这个工作基本上是由厂家来完成。
对于药监部门的解释，许多群众显然并不认同。李霞说：“保证市场上流通药品的质量是药监部门的职责，这次事件给人民的生命、健康造成了如此大的损失，药监部门反思一下就完了吗?”
齐齐哈尔第二制药有限公司生产车间的薛师傅在接受记者采访时红着眼睛说：“我们二药在行业内可是出了名的质量好，从来没有出过这样的事情!”
据薛师傅介绍，齐齐哈尔第二制药厂曾是一家在行业内有着很良好声誉的企业。该厂多年来一直很受各医院和药品公司的信任，曾经有过职工加班加点的干，医药公司的拉货车就在厂子大门口彻夜等候的情况。
薛师傅说：“改制前我们企业是很注意产品质量的，一旦哪个环节出了质量问题，全厂都要扣奖金。谁犯得上因为自己的失误而让全厂人跟着倒霉呢?挨骂也挨不起啊!”
据薛师傅回忆，2005年10月上旬，厂子摘掉了制药厂的牌子，换上了有限公司的牌子。很多老职工都还在琢磨着制药厂和制药公司这两名字究竟有什么差别时，就已经接到了下岗的通知。
接到通知时薛师傅正往配料池中配药，突然新上任的公司副经理走过来告诉他收拾好个人物品，他下岗了。从那一刻起，薛师傅就成为了从该公司被辞退的200多名老技术工人中的一员。
记者从齐齐哈尔市有关部门了解到，齐齐哈尔第二制药厂是在2005年7月份开始办理股份制改造的。
当时的“齐二药”还属于国有企业，由当地一家大型企业集团黑龙集团控股。2005年9月，北京东盛源投资有限公司从黑龙集团手中获得了控股权，但企业法人代表向东，很少在齐齐哈尔露脸。许多职工都认为，这可能只是名义投资行为。一个值得玩味的事实是，公司的总经理——齐齐哈尔本地人桑红霞，目前还是齐齐哈尔市最大的药品零售企业——齐泰医药连锁有限公司法定代表人。
记者从齐齐哈尔市警方获悉，目前，齐齐哈尔假药案件已从齐齐哈尔公安机关移交给广东省公安厅办理，移交前已有七名齐齐哈尔假药事件责任人被警方控制，另有一批公司相关人员接受了警方调查。
篇5：齐二药事件分析精
3.中国封建社会政治的基本特征是实行高度中央集权的封建君主专制制度。4.中国封建社会的社会结构的特点是族权和政权相结合的封建宗法等级制度。其核心是宗族家长制,突出君权、父权、夫权。
5.中国封建社会的文化思想体系以儒家思想为核心。
6.几乎每个封建王朝都跳不出这个从初期兴起,到逐渐昌盛,再到后期腐败、衰亡的周期律。
7.清政府实行禁鸦片措施,特别是钦差大臣林则徐于1839年6月在广东虎门销毁所收缴的鸦片的行动,完全是维护国家利益和民族
尊严的正义行动。
8.1840年4月,英国国会通过对华战争的决定。同年6月,英国侵华舰队封锁了珠江海口和广东海面。
9.1842年8月29日,清政府与英国签订了中国近代史上第一个不平等条约《南京条约》。接着1843年10月,签订了中英《虎门条
约》。
10.其他西方列强:1844年7月中美《望厦条约》,10月中法《黄埔条约》。11.英国等西方列强在中国攫取了大量侵略特权,如:割占香港岛,破坏了中国的主权和领土完整;外国船舰可在中国领海自由航行，破坏了中国的领海主权;外国人在华不受中国法律管束,享受领事裁判权,破坏了中国的司法主权;协定关税,则破坏了中国的关税主权;等等。
12.中国的社会性质和革命性质发生质的变化。逐步沦为半殖民地半封建社会,逐渐开始反帝反封建的资产阶级民主革命。
13.中国社会发生了两个根本性的变化:半殖民地(丧失独立地位,殖民化;半封建(资本主义生产关系出现
14.中国半殖民地半封建社会的基本特征:①资本-帝国主义侵略势力日益成为支配中国的决定性力量;②封建势力衰败、勾结,成为
资-帝压迫中国人民的社会基础和统治支柱;③自然经济的基础遭到破坏,但封建地主的土地所有制依然保持着,成为社会发展障碍;④新型的民族资本主义经济产生但是发展缓慢力量弱小;⑤各地区经济政治文化发展不平衡,处于不统一状态;⑥三座大山使农民过着饥寒交迫和毫无政治权利的生活。
15.旧的被统治阶级即农民阶级依然是近代中国社会人数最多的被剥削阶级。农民由于社会地位地下具有强烈的革命要求,是中国民
主革命的主力军。
16.近代中国诞生的新兴的被压迫阶级是工人阶级。来源:城乡破产失业的农民、手工业者和城市贫民。中国工人阶级最早出现于19 世纪40至50年代外国资本主义在华企业中。早期中国工人阶级人数不多,却是中国新生产力的代表。是近代中国最革命的阶级。
优点:伸手帝国主义、封建势力、资产阶级三重压迫,工资低、劳动时间长、劳动条件恶劣,受剥削最深,革命性最强,组织纪律性强、集中、团结、与广大农民有着天然联系。
17.中国资产阶级也是近代中国新产生的阶级。在外国资本主义入侵的影响和刺激下,主要由一些买办、商人、地主、官僚投资新式
企业转化而成。
18.近代中国的买办,是半殖民地中国的产物。洋行:佣金、分红、利息 19.中国资产阶级的来源:官僚买办资本家、民族资本家。
20.近代中国社会的主要矛盾:帝国主义和中华民族的矛盾(最主要;封建主义和人民大众的矛盾
21.近代中国的历史任务:争取民族独立、人民解放;实现国家富强、人民富裕 22.资本-帝国主义对中国的军事侵略:发动侵略战争,屠杀中国人民;侵占中国领土,划分势力范围;勒索赔款,抢掠财富
23.资本-帝国主义对中国的政治控制:控制中国的内政、外交;镇压中国人民的反抗;扶植、收买代理人
24.资本-帝国主义对中国的经济掠夺:控制中国的通商口岸;掠夺中国的关税自主权;实行商品倾销和资本输出;操纵中国的经济命
脉
25.资本-帝国主义对中国的文化渗透:披着宗教的外衣,进行侵略活动;为侵略中国制造舆论
26.人民:台湾总兵刘永福、吴彭年、杨泗洪的黑旗军;吴汤兴、徐骧的义军;27.官兵:冯子材、关天培、陈化成、海龄、史荣椿、乐善、邓世昌、林永升等 28.帝国主义列强没有实现瓜分中国的图谋的原因:中华民族进行了不屈不挠的反侵略斗争(根本;帝国主义列强之间的矛盾和互相
制约。
29.义和团运动的意义:在粉碎帝国主义列强瓜分中国的斗争中,发挥了重大的历史作用。
30.义和团运动的局限性:由于当时人民对帝国主义的认识还停留在感性认识的阶段,所以存在着笼统的排外主义的错误;由于认识
不到帝国主义联合中国封建地主阶级以压迫中国人民的实质,义和团曾蒙受封建统治者的欺骗;由于小生产者的局限性,义和团运动中还存在着迷信、落后的倾向。
31.反侵略战争失败的原因:社会制度的腐败;经济技术的落后。
32.民族意识的觉醒:师夷长技以制夷的主张和早期的维新思想;救亡图存和振兴中华
33.1851年1月,洪秀全率拜上帝教教众在广西省桂平县金田村发动奇异,建号太平天国。
34.1853年3月,占领南京,定为首都,改名天京,正式宣告太平天国农民政权的建立。
35.定都天京后,先后进行了北伐、西征、和天京城外的破围战。
36.《天朝田亩制度》:最能体现太平天国社会理想和这次农民起义特色的纲领性文件。确立了平均分配土地的方案。实际上是起义农
民提出的一个以解决土地问题为中心的比较完整的社会改革方案。它的主张从根本上否定了封建社会的基础即封建地主的土地所有制,表现了广大农民要求平均分配土地的强烈愿望,是对以往农民战争中“均贫富、等贵贱”和“均平、均田”思想的发展和超越,具有进步意义。不过它并没有超出农民小生产者的狭隘眼界。仍然
描绘的是闭塞的自给自足的自然经济,是小农业和家庭手工业相结合的传统的生活方式;同时又是一个没有商品交换的和绝对平均的社会。并未付诸实行。
37.《资政新篇》:太平天国后期颁布的社会发展方案。1859年,洪仁玕。统筹全局的改革方案。主要内容:政治、经济、文化、外
交、外国人。具有资本主义色彩。但是限于当时的历史条件未能付诸实施。38.1856年9月,天京事变爆发。
39.太平天国的历史意义:沉重打击了封建统治阶级,强烈撼动了清政府的统治根基,加速了清王朝的衰败过程;是中国旧式农民战
争的最高峰,两个文件使其具有了不同于以往农民战争的新的历史特点;冲击了孔子和儒家经典的正统权威;一定程度上削弱了封建统治的精神支柱;有力地打击了外国侵略势力;拒绝承认不平等条约。是19世纪中叶的亚洲民族解放运动中时间最久、规模最大、影响最深的一次。
40.太平天国起义失败的原因和教训:农民阶级不是心的生产力和生产关系的代表,他们无法克服小生产者所固有的阶级局限性,因
而无法从根本上提出完整的、正确的政治纲领和社会改革方案;无法制止和克服领导集团自身腐败现象的滋长;也无法长期保持领导集团的团结;削弱了其向心力和战斗力。太平天国以宗教来发动、组织群众,不能正确指导斗争反而给农民战争带来了危害。
也未能正确地对待儒学,保留了封建纲常伦理原则。对西方资本主义侵略者还缺乏理性认识。教训:在半殖民地半封建的中国,农民具有伟大的革命潜力;但是它自身不能担负起领导反帝反封建斗争取得胜利的重任。单纯的农民战争不可能完成争取民族独立和人民解放的历史任务。
41.洋务运动的兴起:19世纪60年代清政府镇压天平天国起义的过程中和第二次鸦片战争结束后。
42.洋务派:奕、曾国藩、李鸿章、左宗棠、张之洞等主张引进、仿造西方的武器装备和学习西方的科学技术、创设近代企业、兴
办洋务的官员。
43.冯桂芬《校邠庐抗议》对兴办洋务事业的指导思想最先做出比较完整表述:“以中国之伦常名教为原本,辅以诸国富强之术”。后
来进一步概括为:中学为体,西学为用(中体西用。就是以中国封建伦理纲常所维护的统治秩序为主题,用西方的近代工业和技术为辅助,并以前者来支配后者。
44.19世纪60-90年代洋务事业:兴办近代企业;建立新式海陆军;创办新式学堂,派遣留学生
45.洋务运动历史作用:客观上促进中国早期工业和民族资本主义的发展;中国近代教育的开始;社会风气和价值观念开始变化,工
商业者地位上升。
46.洋务运动失败的原因:标志:甲午战争。洋务运动具有封建性,企图以西方近代生产技术为手段维护和巩固中国封建统治;对外
国具有依赖性,企图依赖外国来达到自强求富的目的;洋务企业的管理具有腐朽性,虽然具有一定的资本主义性质,但管理基本上仍然是封建衙门式的。
47.康有为、梁启超、谭嗣同、严复等为代表的资产阶级维新派的主张:向皇帝上书1895公车上书;著书立说《新学伪经考》《孔子
改制考》《变法通议》《仁学》《天演论》;介绍外国变法的经验教训《日本变政考》《俄彼得变政记》《波兰分灭记》;办学会(强学会、南学会、保国会;设学堂,广州万木草堂、长沙时务学堂;办报纸(时务报、国闻报、湘报。他们希望自上而下地实行变法主张。维新派与守旧派的论战:要不要变法;要不要兴民权、设议院、实行君主立宪制;要不要废八股、改科举和兴西学。48.1989年6月11日明定国是
谕旨变法开始:政治、经济、军事、文化教育(京师大学堂。103天。一次爱国救亡运动;资产阶
级性质的政治改良运动;思想启蒙运动。
49.局限性:不敢否定封建主义;对帝国主义抱有幻想;惧怕人民群众 50.辛亥革命爆发的历史条件: 51.民族危机加深,社会矛盾激化:辛丑条约巨额赔款各阶层人民斗争风起云涌 52.清末“新政”及其破产:1906年起正式废除科举考试
53.资产阶级革命派的阶级基础和骨干力量:孙中山。阶级基础:19世纪末20世纪初民族资本主义得到初步发展→民族资产阶级及
与它相联系的社会力量。骨干力量:戊戌维新运动以及20世纪初兴学堂、派留学生→资产阶级、小资产阶级知识分子
54.孙中山:1894年上书李鸿章不受重视;同年11月,檀香山革命团体兴中会驱除鞑虏,恢复中华,创立合众政府;1895年, 广州武装起义失败流亡海外从事反清革命;1904年,《中国问题的真解决》提出“中华民国”选择了以武装起义推翻清王朝统治的斗争方式
55.宣传与组织:1903年,章炳麟《驳康有为论革命书》反对保皇;邹容《革命军》建立中华共和国;陈天华《警世钟》《猛回头》;1904年开始的革命团体有华兴会、科学补习所、光复会、岳王会等。1905年8月20日,孙中山黄兴和宋教仁等在东京成立中国同盟会。孙中山为总理,黄兴为执行部庶务,实际主持会内日常工作。《民报》机关报,确定革命纲领。近代中国第一个领导资产阶级革命的全国性政党,标志着中国资产阶级民主革命进入了一个新的阶段。
56.同盟会纲领:驱除鞑虏,回复中华,创立民国,平均地权。1905年11月民报发刊词中孙将其概括为三大主义即
57.民族主义:一:以革命手段推翻清朝政府,改变它一贯推行的民族歧视和民族压迫政策。二:追求独立,建立民族独立的国家。
58.没有从正面鲜明地提出反对帝国主义的主张,也没有明确把汉族军阀、官僚、地主作为革命对象从而给了这部分人后来从内
部和外部破坏革命以可乘之机。
59.民权主义:推翻封建君主专制制度,建立资产阶级民主共和国政治革命忽略劳动人民
60.民生主义:社会革命。核定全国土地的低价,革命后的增加归国家,为国民共享。没有正面触及封建土地所有制
61.1917年11月7日俄历10月25日爆发了十月社会主义革命。1919年3月,列宁领导的共产国际宣告成立,亚非拉觉醒开始反对
帝国主义压迫的民族解放运动。
62.1929-1933年资本主义国家爆发世界性的经济危机。计划了资本主义社会的各种矛盾,计划了帝国主义国家与殖民地、半殖民地
之间的矛盾导致国际格局的重大变化
63.二战由德意日三国发动。1931年九一八日本侵略东三省1935年10月意大利入侵阿比西尼亚(埃塞俄比亚1939年9月德军入
侵波兰二战全面开始
64.1942年元旦,美英苏中等26国签署《联合国家宣言》,竭诚反法西斯联盟。1942-1943苏联的斯大林格勒战役胜利,二战发生根
本性的转折。1944年6月美英发动诺曼底战役开辟欧洲第二战场,德国陷入腹背受敌的境地。1945年5月德国投降。欧洲战场结束。1945年8月广岛苏联对日宣战长崎8月14日日本接受波茨坦公告,投降。9月2日日本政府和大本营代表在投降书上签字。二战结束。
65.战后世界政治形势的三个重要的新情况:第一,在主要的帝国主义国家中,德意日三个发四喜国家被彻底打败;战胜国英法也被严
重削弱;美国则成为资本主义世界的吧主。第二,苏联经过战争考验,成为足以与美国抗衡的世界一流强国。欧洲东部、中南部和亚洲东部、东南部出现一系列由工人阶级正当领导的人民民主国家。社会主义冲破已过范围在多国取得胜利。第三,亚非拉及南太平洋地区的民族解放运动蓬勃兴起,许多原殖民地、附属国争取了活正在争取政治上的独立,殖民主义体系几句瓦解。在资本主义国家,共产党的影响显著增长,工人运动有了新的发展。
66.三座大山:外国帝国主义、本国封建主义、官僚资本主义
67.三种政治力量三种建国方案:
一、地主阶级和买办性的大资产阶级(1927年以后形成为官僚资产阶级。他们是顽固的反动势力
是民主革命的对象。代表是北洋政府和国民党统治集团。方案是军事独裁哦那个值继续走半殖民地半封建社会的道路。
二、民族资产阶级。他们是中间势力、民主革命的力量之一。代表是民主党派的某些领导人物和若干无党派民主人士。方案是建立一个资产阶级共和国。
三、工人阶级、农民阶级和城市小资产阶级。他们是进步势力、民主革命的主要力量。代表是中国共产党。方案是首先惊醒一场彻底的反帝反封建的心事资产阶级民主革命即新民主主义革命,一边建立一个工人阶级领导的人民共和国即人民民主专政的国家;并且经过这个人民共和国,逐步到达社会主义和共产主义。
68.革命的根本问题是国家政权问题。
69.两个基本选择:继续半殖民地半封建的旧中国;创建新民主主义的新中国
70.一个最终方案:走社会主义道路
71.1919年五四运动以前的新文化运动是资产阶级民主主义的新文化反对封建主义的酒文化的斗争。从1915年9月陈独秀在上海创
办《青年杂志》(后新青年开始。1917年蔡元培出任被打校长,聘请陈独秀,新青年编辑部随之迁至北京。1918年1月新青年由陈独秀个人主编的刊物改为同人刊物。李大钊、鲁迅、护士等参加编辑部并成为主要撰稿人。新青年杂志和被打成了新文化运动的主要阵地。
72.口号:民主和科学。
73.内容:提倡民主、反对独裁专制,提倡科学、反对迷信盲从,提倡新道德、反对旧道德,提倡新文学、反对旧文学。五四以后开
始传播马克思主义思想。
74.五四以前的新文化运动的局限性:第一,倡导者批判空穴,是为了给中国发展资本主义扫清障碍。但是资本主义在中国行不通。
第二,他们把改造国民性质与优先地位,但是仅仅依靠少数人的呐喊。第三,那是许多领导人物还没有马克思主义的批判精神,他们使用的方法还是资产阶级的方法。
75.但是也有人对资本主,持某种程度的怀疑和保留的态度因为:第一,在帝国主义时代,资本主义制度的内在矛盾已经比较充分地
暴露出来。第二,1914年至1918年的第一次世界大战,以极端的形式进一步暴露了资本主义制度固有的不可克服的矛盾。第三,中国人学习西方的努力屡遭失败的实施,更使他们对资产阶级共和国方案在中国的可行性产生了极大的疑问。
76.在中国大地上率先举起马克思主义旗帜的是李大钊。1919年9月、11月发表《我的马克思主义观》明确把马克思主义成为“世界
改造原动的学说”并且对马克思的唯物史观、剩余价值学说、阶级斗争理论做了比较系统的介绍。中国第一个马克思主义者。77.五四运动的条件:首先是新的社会力量的成长壮大;其次是新文化运动嫌弃的思想解放的潮流;再次是俄国十月革命对中国的影
响。直接导火线是巴黎和会上中国外交的失败(顾维钧
78.五四运动的历史特点:第一,表现了反帝反封建的彻底性;第二,是一次真正的群众运动。第三,促进了马克思主义在中国的传
播及其与中国工人运动的结合。中国革命的新阶段即新民主主义革命阶段的开端。(旧民主主义革命的结束:护法运动的失败 79.中国早期信仰马克思主义的人物:首先是无私一签的新文化运动的精神领袖代表李大钊和陈独秀。其次是无私爱国运动的左翼骨
干代表是毛泽东、蔡和森、周恩来、杨匏安等。再次是一部分原中国同盟会会员、辛亥革命时期的活动家代表董必武、吴玉章、林伯渠等。李大钊、陈独秀属于先驱者和擎旗人,毛泽东等五四运动的左翼骨干则是其主体部分。
80.早期马克思主义思想运动的特点:第一,重视对马克思主义基本理论的学习,明确地同第二国际的社会民主主义划清界限。第二, 注意从中国的实际出发,学习、运用马克思主义的理论。第三,开始提出知识分子应当同劳动群众相结合的思想。
81.1920年11月创办《共产党》标志着共产党和共产主义的旗帜在中国树立。82.中共的早期组织(共产主义小组的活动:第一,研究和宣传马克思主义(1920陈望道《共产党宣言》。第二,到工人中去进行
宣传和组织工作。第三,进行关于建档问题的讨论和实际组织工作。
83.1921年7月23日,上海法租界望志路106号中共一大。最后一天该在嘉兴南湖。参加大会的有12名代表,代表50多名党员。
陈独秀和李大钊未出席。共产国际代表马林和尼克尔斯基。中共的社会历史条件:一方面,成立于俄国十月革命取得胜利,第二国际社会民主主义、修正主义遭到破坏之后。另一方面,踏实在半殖民地半封建中国的工人运动的基础上产生的。
84.1921年9月经过共产党人的努力,浙江萧山县衙前村成立了中国第一个农民协会,开展反抗地主压迫的斗争。
85.1933.10围剿→1934.10长征开始→1935.10中央红军长征结束→1936.10三大主力红军长征结束。
86.抗日民主根据地的建设:三三制的民主政权建设;减租减息,发展生产;文化建设与干部教育
87.20世纪40年代前期整风运动主要内容:反对主观主义以整顿学风(最主要的任务;反对宗派主义以整顿党风;反对党八股以整
顿文峰。
88.1945年8月中共中央在对时局的宣言中明确提出“和平、民主、团结”的口号。1945年8月蒋介石三次电邀毛泽东到重庆共商“国
际国内各种重要问题”。为了争取和平民主,毛泽东不顾个人安危,于8月28日与周恩来、王若飞赴重庆与国民党当局进行谈判。
10月10日双方签署《政府与中共代表会谈纪要》即双十协定,确认和平建国的基本方针,同意“长期合作,坚决避免内战”。89.1946年1月10日,国公双方下达听占领。同一天,政治协商会议在重庆开幕,出席会议的有国民党、共产党、民主同盟、青年
党和无党派人士的代表38人。周恩来,推动会议达成五项协议。政协协议规定,改组国民党一党政府,成立政府委员会为最高国务机关,委员的一半由国民党意外的人士充任。1946年6月底,国民党军以进攻中原解放区为起点,挑起了全国性的内战。同年10月11日,国民党军占领华北解放区重镇张家口。国民党之所以迅速失去民心,主要是由于它违背了全国人民迫切要求休养生息、和平建国的医院,执行反人民的内战政策,将全国各阶层人民至于饥饿和死亡的界限上。1948年1月,中国国民党革命委员会成立大会宣布“本会当前之革命任务为推翻蒋介石卖国独裁政权,实现中国之独立自由民主与和平。”随着形势的发展和通过实际的教育,它公开表示承认中国共产党的领导地位。
90.1949年3月召开的中共七届二中全会规定了挡在全国胜利后在政治经济外交方面应当采取的基本政策,指出了中国由农业国转变
为工业国、由新民主主义社会转变为社会主义社会的发展方向。1949年6月30日毛泽东发飙了《论人民民主专政》指出人民民主专政需要工人阶级的领导。人民民主转正的基础是工人阶级农民阶级和城市小资产阶级的联盟。中共七届二中全会的决议和毛泽东的《论人民民主专政》共同构成了《中国人民政治协商会议共同纲领》的基础。1949年9月21日,中国人民政治协商会议第一节全体会议在北平中南海怀仁堂隆重开幕,参加会议的代表共662人。
91.中国革命胜利的原因:深刻的社会根源和雄厚的群众基础。广大人民和各界人士的广泛参加和大力支持。中国工人阶级的先锋队
中共的领导。国际无产阶级和人民群众的支持。
92.中国革命胜利的基本经验:第一,建立广泛的统一战线。第二,坚持革命的武装斗争。第三加强共产党自身的建设。
93.国体:中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国家。政体:人民代表大会制度。国家结构形式:
统一的多民族国家和在单一制国家中的民族区域自治制度;政党制度:中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
94.新中国建立的初面临的考验:第一,能不能保卫住人民胜利的成果,巩固新生的人民政权。第二,能不能战胜严重的经济困难, 迅速恢复和发展国民经济。第三,能不能巩固民族独立,维护国家主权和安全。第四,能不能经受住执政的考验,继续保持谦虚、谨慎、不骄不躁的作风和艰苦奋斗的作风。中共和政府的工作:第一,完成民主革命的遗留任务。第二,领导国民经济恢复工作。
第三,巩固民族独立,维护国家主权和安全。第四,加强中国共产党的自身建设。95.新中国成立后最初三年1949至1952年期间社会主义革命的任务实行表现在:第一,魔兽官僚资本,确立社会主义性质的国营经
济的领导地位。第二,开始将资本主义纳入国家资本主义轨道。第三,引导个体农民在土地改革后逐步走上互助合作的道路。96.1949年中华人民共和国的成立标志着第一项历史任务的基本实现。过渡时期总路线的原因:一方面,随着民主革命一流任务的彻
底完成,国内的阶级关系和主要矛盾发生而来深刻的变化。另一方面,随着国民经济的恢复和初步发展,中国社会的经济成分即生产关系发生了重要变化,这一变化集中体现在公私比例上。1953年中共中央正式提出党在过渡时期的总路线规定“挡在这个国
度时期的总路线和总任务，是要在一个相当长的时期内，逐步实现国家的社会主义工业化，并逐步实现国家对农业、对手工业和 对资本主义工商业的社会主义改造。意思是： ” 主要的任务是实现国家工业化； 而为了实现国家工业化，就必须进行社会主义改造，全面确立社会主义的基本制度。历史表明它完全正确。97.1956 年社会主义基本制度全面确立，标志着中国进入开始全面建设社会主义的历史阶段。《论十大关系》是以毛泽东为主要代表 的中国共产党人开始探索中国自
篇6：齐二药事件分析精
发布管理办法
（试行）
第一章 总则
第一条 为了规范自治区突发事件预警信息（以下简称预警信息）发布工作，及时、准确地向公众提供权威、公正的预警信息，预防和减少突发事件发生及其造成的危害，保障公众生命财产安全，维护公共安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规和《内蒙古自治区突发公共事件总体应急预案》有关规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 自治区行政区域内预警信息的采集、审核、签发、复核、发布、传播和管理适用本办法。
《中华人民共和国突发事件应对法》、《内蒙古自治区突发公共事件总体应急预案》、专项应急预案、部门应急预案及法律、法规、规章另有规定的从其规定。
第三条 本办法所称预警信息是指发生或可能发生，造成或可能造成严重社会危害，可以预警的自然灾害、事故灾难、公共卫生等信息。社会安全的预警信息发布适用相关法律法规的规定。预警信息应包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、预警时效、警示事项、应采取的措施和发布单位等。
预警信息级别分为Ⅰ级(特大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，Ⅰ级为最高级别。
第四条 预警信息发布工作实行分级分类管理，按照政府统一管理、部门分工负责、对外统一发布的原则进行。预警信息发布与传播坚持及时、准确、无偿的原则。
第五条旗县级以上人民政府负责本行政区域内预警信息发布工作的监督与管理，应当加强对预警信息发布工作的领导，建立健全预警信息快速传播工作机制，组织开展预警信息发布、传播、接收等基础设施建设，组建突发事件预警信息发布中心（以下简称预警信息发布中心），建设本行政区域预警信息发布系统。
第六条 旗县级以上人民政府应急管理机构负责本行政区域预警信息发布工作的检查、评估等工作。
第七条 各级各类应急预案牵头实施机构，或者经政府授权承担有关类别突发事件预警信息发布机构，负责建立和完善预警信息发布制度；规范预警信息采集（包括首发、调整和解除）、审核、签发流程，并对预警信息的真实性、准确性、有效性负责；承担本行业接收预警信息用户数据的维护；根据本办法制定相应实施细则。依据国家及自治区相关应急预案和实际情况，编制面向公众预警提示信息，有效引导公众防灾避险。
第八条 各级预警信息发布中心按照本办法接收拟发预警信息、重要提示性信息和国家相关预警信息，审核预警信息发布流程，并负责本级预警信息及其他重要提示性信息的发布，以及发布系统的日常维护。
第九条 各级传播媒体部门负责做好与预警信息发布中心的工作衔接，建立快速传播“绿色通道”，确保多途径多手段及时、准确、无偿、安全地向社会公众传播预警信息。
第十条 各地区、各部门、各单位和公民、法人、社会组织等有责任和义务接收、传播和宣传预警信息，积极提高预警信息传播实效。
第十一条 各级人民政府及有关部门应广泛开展预警信息相关知识的科普和宣传工作，增强公众的防灾减灾意识，教育引导公众通过各种途径主动获取、有效利用预警信息，提高自救、互救能力。
第二章发布流程
第十二条 各预警信息发布单位负责预警信息的采集，包括预警信息的首发、调整和解除。各级政府应急管理机构和发布单位应根据重大活动保障和应急处置工作需要，起草重要提示性信息。第十三条 各发布单位采集的涉及Ⅰ级、Ⅱ级预警信息，需经本单位审核人员审核后，提交本级人民政府分管该类突发事件的负责人签发；涉及Ⅲ级、Ⅳ级预警信息或重要提示性信息，需经本单位审核人员审核后，提交本单位主要负责人签发。
审核和签发后的预警信息或重要提示性信息报送预警信息发布中心。
第十四条 跨区域的Ⅰ级、Ⅱ级预警信息或重要提示性信息，需经本级人民政府分管该类突发事件的负责人审核，报上一级人民政府分管该类突发事件的负责人签发。
第十五条 具有签发权限的人员名单应提前报自治区预警信息发布中心备案。如有人员变动，应及时更改。
第十六条 各级预警信息发布中心在接到本级政府应急管理机构或发布单位签发的预警信息后，复核预警信息或重要提示性信息采集、审核和签发流程，及时向指定的可能受影响区域发布。
第十七条 预警信息发布单位应当根据事态发展，适时调整预警级别，按照流程报送本级预警信息发布中心进行发布。
第十八条 有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除的、或者突发事件预警已达到解除标准的，预警信息发布单位应及时制作解除信息，按照流程报送本级预警信息发布中心进行发布。第十九条 预警信息发布单位应按照规定时效将预警信息或重要提示性信息通报各相关部门和单位，以便提前做好各项应对准备工作。
第三章保障措施
第二十条 预警信息发布后，旗县级以上人民政府及相关职能部门应当组织落实预警信息接收和传播工作，充分利用各种信息传播手段，快速、及时、准确地将预警信息传播给公众，并根据有关法律、法规、规章和应急预案规定，实施与预警级别相应的响应措施。
旗县级以上人民政府要督促落实学校、医院、社区、工矿企业、建筑工地等指定专人负责预警信息接收传播工作，重点健全向基层社区传递机制，加强农村牧区偏远地区预警信息接收终端建设，形成直通到户的预警信息传播渠道。对于通信、广播、电视盲区和偏远地区人群，要充分发挥基层信息员作用，并督促居委会、村委会等有关单位和基层组织采取走街串巷、进村入户、鸣锣吹哨、组织人员逐户逐人告知等传统方式作为必要补充手段传递预警信息，强化预警信息传播。
第二十一条 各级宣传、广电、新闻出版、通信等主管部门，要协调指导广播、电视、报刊、互联网等媒体及通信运营企业和其他信息载体，做好与预警信息发布中心的工作衔接，建立和完善预警信息发布机制和流程。第二十二条 根据各种信息发布载体的性质和特点，向预警区域内用户播发预警信息分三类：
（一）时效内始终滚动发布，如网站、电子显示屏、电视滚动字幕等；
（二）时效内每小时连续播出或插播3至5分钟，如电视台、广播电台、农村大喇叭等；
（三）时效内开始时一次性发布，如报纸、手机短信、电话外呼等。
第二十三条预警信息发布单位应与预警区域内的属地政府、负责应急抢险的单位与队伍保持密切联系，加强动态监测信息的报送与共享，同时向社会公布咨询联系电话。
第二十四条 完善军地信息通报机制，实现军地预警信息共享。旗县级以上人民政府应急管理机构及时向本地驻军、驻地部队及有关部门通报预警信息，共同做好预警响应工作。
第二十五条 旗县级以上预警信息发布中心要完善管理体制，加强队伍建设与人员培训，配备专业技术与管理人员，推进预警信息发布系统的升级改造，不断提高预警信息发布时效和覆盖面。旗县级以上人民政府要对预警信息发布中心业务维持经费予以必要的支持。
第四章 法律责任
第二十六条 旗县级以上人民政府有关部门及单位违反本办法规定，不履行法定职责的，由其上级行政机关责令改正。造成严重后果的，根据情节和有关规定对直接负责的主管人员和直接责任人员给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条
第五章 附则