执法岗位心得体会

执法岗位心得体会（精选6篇）

篇1：执法岗位心得体会

执法岗位心得体会

徐家工商所 徐燕君

这次在全县工商系统开展“岗位廉政教育计划”实践活动，是切实贯彻胡锦涛总书记在中纪委六次全会上的重要讲话精神，是深入贯彻落实党的十七届五中全会和十七届中纪委六次会议精神，按照反腐倡廉教育个性化、精细化的要求和“全面铺开、重点推进、逐步深化，形成常态”的总体思路、促进工商队伍依法行政、公正执法、廉洁执法的具体体现。围绕这次开展的“岗位廉政教育计划”主题的实践活动，本人重点对新党章进行了全面、系统深刻的学习。我作为一名普通职工，共产党员，通过学习，其言行举止应受章程的约束规范，哪些事不可为，怎样树立全心全意为人民服务的宗旨，怎样服务于社会主义市场建设等就应该严格按照党员的标准要求自已。通过学习，深入开展理想信念教育、行业道德教育、党的优良传统和作风教育，促进行政执法人员廉洁从政。通过加强教育，使党员保持清正廉洁、勤政为民的浩然正气，努力形成于负责、勇于创新、乐于奉献的良好风气。通过全所召开的有针对性地岗位意识教育、岗位责任教育、岗位风险教育、岗位纪律教育“四项教育”活动。我深刻的意识到岗位廉政教育的重要性，从根本上筑牢拒腐防变的思想道德防线。我对这次岗位廉政教育活动深刻体会并努力做好以下几点.1、加强党性修养，积极向党组织靠拢,保持蓬勃朝气、昂杨锐气和浩然正气。应树立正确的世界观、人身观和价值观，把社会主

义荣辱观融于自已的生活和工作中，用自已的行动来影响和带动群众、教育群众。自觉接受党性锻炼，加强思想政治修养、立足岗位、无私奉献，做到工作上更加敬业，尽职尽责，切实履行工商行政管理职能。

2、努力把干好工作和提升自身素质统一起来，我们每个

员工要在干好本职工作的过程中，努力通过深化认识，思考归纳，使自已在工作中获得的经验思想，心得体会等成为自身业务水平和思想道德素质的有机构成部分，从而推动自身素质不断得到提高。

3、坚定为人民服务的信念，强化为人民服务的能力和规

范行为。为人民服务是一项既高尚又普通的工作，它可经通过不同层次，不同形势表现出来。我们应牢固树立宗旨意识和群众观念，通过强化市场监管、维护市场秩序，保护消费者和经营者的合法权益，体现全心全意为人民服务的宗旨。

4、坚持依法行政，秉公办事，廉洁执法。工商部门是代表

国家行使行政执法能力机关，必须树立正确的权力观。应当时刻牢记公仆意识，自觉践行公仆规范。提倡自律精神，就是要在日常学习生活中，依照党章和单位规章制度办事，增强自我约束能力。凡事从大处着眼，从小处入手，防微杜渐，忽以善小而不为，坚持积小善而成大德。

总之，在新的历史条件下。作为一个工商行政执法人员，一定要全心全意这人民服务，正正当当做人，踏实干事认认真真

把工作做好，做到学习和工作两不误、双促进。力争在平凡岗位上，依法行政，严格执法、严格管理、廉洁执法、甘于奉献，模 范履行好市场监管和行政执法职责，充分体现新时期工商人的优良品质和崇高精神，树立新时期工商人的新形象。

2010.8.30

篇2：执法岗位心得体会

自“执法大培训、岗位大练兵”活动开展以来，监狱党委紧密结合工作实际，科学部署，精心组织，把岗位练兵作为当前监狱工作的一项重要内容来抓，从而增强了干警队伍综合素质，提高了实战技能，展示了良好形象，有力促进了监狱工作的发展。

此次大练兵活动深入学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立并自觉践行社会主义法制理念，按照全省监狱工作会议的要求和部署，以全警参加、立足岗位、内强素质、外树形象为基本要求，以切实履行政法工作首要政治任务、贯彻落实监管工作“首要标准”为目的，全面践行监狱工作新理念，广泛开展执法大培训、岗位大练兵活动，为推动监狱工作新的发展提供坚强的思想智力保障为指导思想。通过开展执法大培训、岗位大练兵，使全体监狱人民警察切实提高执法能力，切实提高执法水平，切实提高执法公信力，使全体监狱人民警察理想信念进一步坚定，始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，切实做到党在心中、人民在心中、法律在心中、正义在心中；履职能力进一步增强，努力成为开放、透明、信息化条件下各个岗位的行家里手，切实履行岗位职责，胜任本职工作；执法行为进一步规范，严格执行监狱工作各项法律政策，使执法权在阳光下运行，做到既严格公正廉洁执法，又文明规范执法；职业道德进一步强化，恪守监狱人民警察职业道德规范，树立监狱人民警察良好形象的目标任务。全面落实科学发展观，做到学以立德、学以增智、学以致用，对广大民警认真履行工作职责、爱岗敬业，立足本职岗位，加强对政治理论和业务知识的学习，牢固树立执法为民的思想，坚持依法治监，严格、公正、文明执法，严格自觉地遵守国家的法律法规，做到为警清廉，提高自身的综合素质和工作水平，提高工作能力，切实做好本职工作，积极完成好上级组织交给的各项工作任务，对维护监狱的稳定与发展，对社会的稳定与发展，更好地为社会服务，有着深远的目的和意义。

监狱结合民警岗位工作特点和职责要求，在集中培训的基础上，确定训练重点、设置训练科目和量化考核标准。为保障培训练兵活动的质量，让监狱内有专业特长的骨干上课。岗位自学、集中学习、专题辅导、网络互动等多种学习形式有效保障了大培训大练兵活动的开展。此外，监狱按照民警的年龄、性别、职位情况，有针对性地开展身体素质和体能技能训练，锤炼民警工作作风。引导民警消除对开展大练兵活动“无所谓”、“无必要”、“无时间”等模糊认识，强化作风养成，以扎实的作风投入到大练兵活动之中。针对实际，灵活练兵，监狱针对警力分散、警力不足的现状，将民警按岗位分组，采取值班时间挤一点、上班时间挤一点、休息时间挤一点的办法，见缝插针，灵活安排练兵时间，做到工作练兵两不误

此次执法大培训、岗位大练兵活动，紧密结合监狱工作和队伍实际，针对不同岗位的特点和要求，坚持干什么学什么、缺什么补什么，切实增强培训、练兵的针对性、实战性和实效性。重点抓好政治理论学习培训，提高广大干警的思想政治素质；抓好法律政策学习培训，提高对法律政策的综合把握和运用水平；抓好岗位技能训练，提高履行岗位职责的能力和水平；抓好信息化实战应用训练，推进科技强警战略的深入实施；抓好突发事件防范和应急演练，有效防范和妥善处置监所突发事件；抓好舆论宣传工作学习培训，提高监所信息和宣传工作管理水平。我们积极响应监狱号召，积极地进行了执法大培训，岗位大练兵活动，此次活动立足学习、训练，重在素质提高。

大练兵内容涵盖了监狱民警各方面素质要求包括：思想政治素质、法律素质、业务素质、警技能素质、科技文化素质、体能素质、心里素质等共七种素质。此次大练兵活动是我们一线干警进行再学习、再教育、再训练的机会，类似活动对我们监狱民警来说来之不易、少之又少。

开展大练兵活动为了巩固正常培训教育成果，为实现新阶段监狱工作主要任务和目标，必然要求全面提高监狱警察队伍整体素质和执法水平，努力做到“人民监狱为人民”客观需要，全面推进监狱队伍正规化化建设，努力造就一支训练有素的纪律部队。

领导明确要求各级监狱机关必须把队伍正规化建设置于更加突出位置，抓队伍建设，为完成党和人民赋予神圣使命提供组织保证和人才保障。

多少年以来，全国监狱系统始终坚持以强化监狱工作队伍管理为目标和中心，在队伍建设方面一在进行着不懈努力，无论以前纪律作风整训还是“大讨论”活动都基于这一点开展和进行的。此次大练兵活动，立足以人为本，以基层和一线监狱民警为重点开展，广泛深入练兵，力争实现加强基层、壮大基层、提高基层的目标，使我们广大基层民警人人适应岗位、人人精通本职、人人胜任本职，成为本职工作的“行家能手”。

常言道：“拳不离手、曲不离口”，我们监狱民警由于自身工作性质和特点以及处在恶劣工作境，改革开放三十多年以来，新历史时期，我们面对情况日趋复杂，要求我们要有敏捷身手、强健体魄，要达到业务强、素质硬，才能胜任本职工作。

监狱民警学习训练机会太少，尤其是体能训练和专业知识训练，希望大练兵活动能够长期持久地开展下去，使我们一线民警得到一次“充电”机会，从提高个人素质着手，逐步实现提高整个队伍素质。大练兵活动要出效果，必须循序渐进，长抓不懈，才能实现。

在下一步大练兵活动中，我更应该端正训练学习态度，合理地处理学习、工作、训练矛盾，认清大练兵活动实质，克服自身困难坚持，做到平时多流汗、战时少流血，做到实战中练兵、在实干中提高，把本职工作干得更好。要不断适应新时期新发展。

篇3：执法岗位心得体会

1 基本情况

栾城县现有33万人口, 面积为346 km2, 共有8个乡镇;新成立的栾城县卫生监督所直属卫生局, 为股级全额拨款的事业单位, 编制27人, 现有人员26人。全所共分有6个科 (分所) 室, 分别是办公室 (稽查科、卫生许可科) 、财务科和4个监督分所, 监督分所按地域划分, 分片包干, 责任到人。

2 卫生监督综合执法的实践

2.1 卫生监督分所的主要职能

职能主要是开展经常性卫生监督执法工作, 对违法行为按相应的卫生法律条款进行处罚, 培训从业人员, 协助上级处理公共卫生突发事件等。

2.2 监督执法情况

实施卫生监督综合执法, 为便于卫生监督员工作的有效开展, 按照栾城县各乡镇经济发展水平的不同, 平衡其实力, 把整个县分成为4个片, 成立了4个监督分析, 工作人员的上岗形式是早上上班先在县所集合, 接受县所的统一安排, 处理日常的一些事务, 然后在自己固定的区域内监督执法。这样卫生监督工作实现了重心下移, 弥补了农村监督力量的不足, 有效解决了农村卫生监督缺位问题, 卫生监督服务半径比以前缩小, 卫生监督员可以及时在辖区内巡回监督, 更方便与管理相对人进行广泛的接触与联系, 提高了监督频次。同时也避免了管理相对人应付卫生监督多头管理的弊端, 如对学校的管理上, 有学校食堂、生活饮用水、诊室等;近3年的卫生监督综合执法, 实现区域建分所便于监督所内部管理, 有利于力量整合, 也可以缓解监督员人手不足的压力, 提高工作效率。

对群众举报案件的处理, 实行区域管理可随时接办、受理;同时制定了突发公共卫生事件应急预案, 并由业务能力强、熟练各专业法律示规、有丰富的突发事件处理工作经验及较强的协调能力的业务骨干担当预案领导小组成员, 确保突发公共卫生事件及时有效的处理, 保护人民的健康, 维护社会的安定。

2.3 知识培训

在卫生监督工作中建立法律思维—行为模式的关键, 是提高卫生监督员的执法素质, 实现观念的转变, 重要的是由卫生防疫的思维—行为模式向卫生行政执法的法律思维—行为模式转变[1]。为了提高卫生监督员的执法素质、执法水平和工作能力, 必须要建立一支与之相适应的监督员队伍, 由于执法模式的改变, 监督内容更为广泛, 出现了量大、面宽、任务重, 这一新的改变, 要求必须赋予卫生监督员应有的权利和义务, 监督员必须要精通各卫生专业知识和具有综合执法的能力。为此, 卫生监督所所长组织分所长到兄弟县进行学习, 解放思想, 开拓思路, 改变以前传统的工作模式和思维方式, 吸取他们的先进经验和工作方法。制定学习计划, 按照《石家庄市综合卫生执法指南》, 规定每周五下午由业务主管所长负责对全所人员进行强化培训, 内容为卫生专业知识和相关法律法规及执法办案的能力等, 并进行每月1次的考核和练兵, 通过学习培训, 卫生监督员的业务水平和执法能力有了一个质的飞跃。使日常卫生监督执法工作得到有效的开展。同时, 要熟练信息技术, 掌握最前沿的知识, 跟上时代发展对新形势下卫生监督员内在素质的要求, 适应现实工作的需要。

2.4 卫生监督执法稽查, 塑造良好卫生执法监管形象

我所认真贯彻卫生部《卫生监督稽查工作规范》, 以提高卫生行政执法能力和水平为出发点, 扎实开展卫生监督稽查。从卫生行政许可、经常性卫生监督工作、举报投诉案件的受理、突发公共卫生事件处理、行政处罚案件、卫生监督行业作风等几个方面进行稽查。对实施的所有卫生许可认真审查, 严格把关。在书面审查的基础上, 还深入被许可单位, 核实许可条件是否符合法律法规要求, 及时纠正不当许可。对经常性卫生监督工作的稽查, 包括对监督户的档案、处罚档案、专项档案管理体制稽查。对监督现场的跟踪稽查, 以监督频次、程序、效果和文书制作等为主要内容。专项稽查是指肉疙瘩及含三聚氰胺奶制品等的稽查。举报投诉案件的受理查办, 通过公布举报电话、设立举报信箱等方式, 主动接受群众监督。及时查办举报的不同信息, 并对查处过程实施稽查。对行政处罚案的稽查, 是对卫生监督执法人员的行政处罚案件的全过程进行稽查, 内容包括处罚主体、依据和程序的合法性、自由裁量权的使用情况以及文书制作情况, 及时纠正了不符合规定的案件。整治卫生监督行业作风是对卫生监督员在证件使用、着装风纪、执法程序、廉政情况等关键环节的稽查。

3 体会

3.1 结合重点, 狠抓落实

目前, 卫生监督综合执法实践中主要存在的问题是:卫生监督人员面对基层监督点多面广的监督任务以及对相关法律、法规的运用不熟悉, 缺乏卫生专业知识, 以至于在日常工作中出现审批验收时间过长, 执法办案时间拖延, 工作起来显得力不从心。为进一步提高工作效率和办案能力, 切实要强化卫生监督执法人员的卫生专业知识、相关的法律法规的培训, 并保持其连续性。同时, 我们也看到卫生监督工作任务的繁重, 卫生监督人力不足, 必须得到政府的重视, 加大财政投入, 增加人员编制, 只有这样, 广大卫生监督员在集中精力搞监督的同时, 才能潜心研究卫生法律, 执行卫生法律, 确保卫生法律法规的有效实施, 真正体现卫生法律法规的公正性、合法性。在应对突发公共卫生事件时卫生监督员常常在高度紧张的环境中不分昼夜连续作战, 因此, 建议成立一个专门机构, 完善突发事件处理机制。

3.2 加大宣传力度

利用各种形式向社会加强卫生监督执法工作的宣传, 争取政府相关部门的支持与理解以及管理相对人的协作, 提高广大公民遵法守法的自觉性, 以利于有效地做好卫生监督执法工作。

3.3 稽查工作方面

通过有序开展卫生稽查工作, 提升了卫生执法人员的素质和良好的社会形象, 提高了卫生执法的工作效率, 体现了卫生执法的规范性、公正性。

参考文献

篇4：执法岗位心得体会

★杨钊：年轻的执法尖兵

西城局队执法队队员杨钊是位年轻的执法老兵。他常说：统计执法人要“严于律己方自重，专业素养立口碑”。在一线工作中，杨钊总是用统计“尖兵”的标准来要求自己：用语要专业、流程要科学、案卷要慎密、检查要廉洁。年轻的他正用自己的一言一行打造面向社会的统计新形象！

★张敏：刚柔并济的执法者

张敏来自丰台局队执法队。作为执法者，不办错案，但也不会放过任何违法行为。因为她深知：如果每个单位都错一个数字，合起来影响的将是国家数据。对本职工作、对检查单位负责是她的原则；全面细致、刚柔并济是她的方法；对检查单位宣传法律是她的动力。

★徐红艳：为企业送服务的“天使”

徐红艳来自石景山局队执法队。“我的检查结果要做到让对方心服口服！”在执法检查中她能做到：心中有数，以情感人，以理服人，找准为企业服务的切入点，做到寓监督于服务。一家被调查企业曾这样评价她：有的执法人员是以“罚”代管，而徐红艳却是用“服务”来感动我们的天使。

★吴凌：一个好的执法者绝不是一个蛮横的处罚者

海淀局队执法队队员吴凌，在七年的执法生涯中走过五百多家单位，平均立案率在70%左右。凭着扎实的基础知识、巧妙的沟通技巧，她无数次见证了企业领导者从漫不经心地对待执法检查到真诚地认识错误的过程。她用行动证明一个好的执法者绝不是一个蛮横的处罚者。

★刘洪艳： 拥有无限动力的执法骨干

七年间，刘洪艳已从当初统计知识匮乏的门外汉成长为门头沟局队执法队的业务骨干。“我们不惧怕检查，并且愿意接受处罚，但我们更需要你们的指导！”一位企业领导者的话让她铭记于心，这也是她倾情统计执法，拥有无限动力的源泉。

★程宏：以德服人的“火车头”

通州局队执法队队长程宏，每年统计制度有新变化时，她总是队里及时掌握、准确理解的第一人；面对新人她总是急在心里，笑在脸上，鼓励年轻队员多深入企业、多学习。同事这样评价她：一个严于律己、宽以待人、甘做孺子牛的好领导。

★王玉京：统计知识的播种机

王玉京是来自顺义局队执法队的新生代。从初来乍到时带着“执法必严，违法必究”的神圣感到听到“统计统计瞎估计”时的失落与震撼，这棵执法“小树”在披荆斩棘中快速成长。有过委屈，有过艰辛，但他坚信：统计执法人员就是统计知识的播种机。

★李雪：比别人多认真一点点的执法队长

大兴局队执法队队长李雪，是大兴统计无私奉献、勇于创新、负责任、肯担当的代言人。他努力打造一支人人是骨干、个个是人才的执法“精英部队”。但面对荣誉与赞赏，他总是轻描淡写地说：“工作中我可能只是稍微认真一点点。”

★刘和峰：廉洁自律的排头兵

平谷局队执法队队长刘和峰，哪怕是检查一个指标，核对一笔财务账目，他都会“趁机”向被查单位细心讲解统计法律法规知识。当企业为了表达感谢馈赠礼品时，他却严辞拒绝，因为他深知：一个小小的疏漏都可能会给全局工作带来被动。

★周福霞：把自己装备的比企业更强大

密云局队执法队队长周福霞已奋战统计17年，每天面对各种各样的受查单位，甚至具有自己的律师团，周福霞认识到：完备业务知识才是第一要务。繁重的任务和压力让她视力下降、血压升高，甚至脑部血管堵塞，但她的心里仍然只有执法工作。

篇5：执法岗位心得体会

为了增强质监系统新进公务员依法行政的意识，辅导大家通过执法资格考试，3月14日至18日，我和其他新进公务员，参加了市质监局组织的岗位知识培训。

培训的课程涉及质监工作的方方面面。既有主要为企业服务的标准化、质量管理工作，也有关及老百姓健康、安全、利益的食品、特种设备、计量

等业务知识，还有行政执法的相关知识和各项法律法规等，内容十分丰富。通过五天的认真学习，自己在以下几方面有所认识和提高。

一、更加清楚认识到依法行政的意义。在学习《行政许可法》过程中，我认识到《行政许可法》在我国的各项法律法规中具有至关重要的影响。各方面对它的重视，可以说贯穿于制定、准备及其实施的各个阶段。应该来说，依法行政并非什么新鲜名词，就是各级国家行政机关必须依照法定权限和程序履行职责，既不失职，也不越权，做到有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿。按法定的权限、程序办，权责统一，公开透明，严格监督，从而有效地防止以权谋私、权钱交易、弄权枉法，人情、关系、金钱大于国法等权力“寻租”现象发生，从源头上预防腐败的滋生。依法行政是人民当家作主、是我们党立党为公、执政为民，维护和实现最广大人民群众根本利益的集中体现。然而，屡屡出现的“违法行政”，却严重损害了国家、集体和群众的利益，离间了干群关系，破坏了党和国家在广大人民群众心目中的良好形象。阜阳劣质奶粉事件中，涉及到不同层级的政府部门很多，如工商、卫生、质监等等，教训之惨痛，影响之恶让人痛心疾首，发人深省。有人说，七八个大盖帽，管不住一个破草帽。为什么会这样？为什么在执法机关越来越多，执法装备越来越精良，执法权力越来越大的情况下，市场秩序没有实现根本性的好转？我想，其中的一个很重要原因就是少数一些政府部门只管收费、发证，根本不去考虑后续监管。针对这种现象，《行政许可法》专门设计了一系列的规章制度加以解决，以实现效能、监督与责任并重的目标。记得在《特种设备安全监察条例》中这样规定：特种设备安全监督管理部门办理有关行政审批事项必须公开受理、审查、许可、核准的程序，并应当在30日内作出许可、核准或者不予许可、核准的决定；地方各级特种设备安全监督管理部门，不得进行地方保护、地区封锁，不得进行重复许可和重复检验检测。这便是贯彻落实政府和行政执法机关责任、强化依法行政的精神的具体体现。国家机关中对经济和社会发展影响最大，与公民关系最密切且权力最大、机构最多、人数最众的，就是行政机关。自然，行政机关能否依法办事、按章执法，对公民的榜样作用也最为明显。国家所颁布的法律、法规，百分之八十都必须由行政机关执行。因此，行政机关能否依法行政，将从总体上决定我国能否依法治国，建立社会主义法治国家，是我们党执政的基本方式，是依法治国的核心，是党在新的历史时期对依法治国理论的进一步深化河和加强。通过学习，我认识到了依法行政的深刻意义，并且要求自己牢固树立法治观念，强化法制意识，更要知法懂法，严格执法。

二、端正了态度，增强了依法行政的意识。在参加培训之前，我只是把它当成一次普通的业务知识培训，一次执法考试之前的复习，甚至有认为自己是做办公室工作的，不熟悉那些法律法规知识和业务知识，没有执法证，都不是特别重要的等想法。然而，通过这几天的学习，我深刻认识到自己的错误。公务员的职责，是为国家和人民服务，质监工作者，更是直接为经济建设服务，为企业发展服务，维护广大老百姓的根本利益。如果不熟悉像计量、标准化、产品质量、食品卫生法、特种设备安全这样的业务工作和相关法律法规，我们拿什么去为企业服务？凭什么去打假，维护消费者的合法权益？法律法规是武器，而只有熟悉业务章程、通过执法考试才能拿起这件武器，两者缺一不可。所以通过本次学习，我更加重视执法培训，重视业务知识和法律学习了。在今后的工作中，我会更加虚心认真学习业务知识，依法行政。

三、对质监工作有了更深的了解，扩大了知识面。质量技术监督行政执法是质量技术监督部门或法律法规授权的组织，按照质量技术监督法律、法规、规章的规定，对行政相对人采取的直接影响其权力义务的具体行政行为。质监在它的法律体系下（主要是四法律四条例）共有行政许可项目27类32项。各个授课老师详细介绍了各业务的现状、发展和相关法律知识。比如计量，过去在我国被称为“度量衡”原定义是“关于长度、容量和质量的测量”，随着社会的发展和科学技术进步，现已发展成为一门研究测量理论和实践的综合性学科—计量学。我们的工作是按照《计量法》和《计量法实施细则》等法律法规保障国家计量单位的统一和量值的准确可靠，有利于生产、贸易和科学技术发展，适应现代化建设的需要，维护国家和人民的利益。比如，在我们生活中，一些不法商贩会为了不正当利益，破坏计量器具准确度，侵害了消费者权益，我们的职责

之一就是制止和处理这些违法行为，使老百姓“计量放心”。标准化工作是质监部门特有的工作。质监局的标准化处（科）是国家标准化工作的监督管理机构，我们按照这些标准和有关标准化法律法规实施和推动国家的标准化工作，建立秩序，提高效益，改进产品，扩大贸易，促进合作。食品生产监管是新划入质监的工作。质监部门要承担包括《卫生许可证》发放、行政检查、行政处罚和行政强制等食品安全方面的监管职责，确保老百姓“吃的放心”。执法的十八个规范过程是我们要严格遵守的等等。通过本次培训，使我原先在对工作岗位认识的基础上，对质监工作的范围对象和重要性有了更加深刻和全面的认识，让我能够在日后的工作和执法工作中，以更加饱满的情绪和高昂的态度把质监工作做好，把为人民服务的工作做到位。

篇6：工商执法办案岗位廉政教案

近年来，随着改革开放的深入及社会主义市场经济向纵深发展，我国依法治国、依法行政进程的循序推进，社会舆论监督力度的加大，各种问责机制的逐步完善，群众依法维权意识的高涨，特别是工商“两费”停征后，工商执法工作重心的转移，工商监管领域的拓宽，工商一线执法人员普遍感觉到监管责任日益加重，面临的执法风险越来越大，稍有不慎便会导致责任追究。工商行政管理部门承担着市场监管和行政执法的重要职责。随着我国依法治国、依法行政进程的加快，各种问责机制逐步建立和完善，工商部门面临的执法风险越来越大，正确认识执法办案的廉政风险，对依法办案、维护部门形象和保护执法人员有着重要的意义。

廉政风险点通俗的说法就是在岗位与职权上容易发生问题的环节，通常指掌握“案、费、证、照”等方面全力的干部在工作中如何规避，简单说就是利用严格的制度进行有效的监督。设臵风险点就是让干部依法依规办事。

第一篇 执法办案中违法乱纪行为带来的危害性 执法办案是工商行政管理部门一种常见的具体行政行为，是工商行政管理机关履行工商职责，监管市场行为的重要手段，1 在履行职责中，由于不认真履行职责，违法乱纪的现象屡见不鲜，带有很大的危害性，主要表现在以下三个方面：

（一）损害部门形象。在当前投诉渠道多，特别是网络、媒体关注度高的情况下，对相对人处理不当，往往会引起新闻媒体、社会公众对工商部门评价较差的结果，出现部门和相关人员被问责，影响了工商行政管理机关的形象，进而影响了党和政府在人民群众中的形象。如安徽阜阳奶粉事件，某工商所所长收受厂家1000元贿赂，金额不多，但社会影响极坏。

（二）带来社会不稳定因素。我国目前正处于社会转型期，各种社会矛盾交织，本身就存在于各种不稳定因素，如果工商部门人员在执法办案中不作为就会影响相对人的利益，引起其反感，如果乱作为，甚至收受案件当事人的贿赂将可能引起更大的不满，甚至引发社会不稳定因素。

（三）承担法律责任。执法办案是依法行政的需要，作为公职人员必然要受到政纪、法纪的约束，违法乱纪情节较轻的将受到政纪处分，情节严重构成犯罪的要被追究刑事责任。

第二篇 执法办案岗位职责

一、行政执法岗位职责

1、研究拟定制止垄断和不正当竞争的规章制度、办法并组织实施；

2、组织查处市场交易中的垄断、不正当竞争案件和流通领域商品质量、非法拼组装汽车等经济违法违章案件；

3、协调指导全系统执法办案工作；

4、组织监督管理直销企业和直销员及其直销活动，组织查处违法直销和传销大要案件；

5、办理省局、州局、县委县政府交办及需要县局直接查处的重大经济违法违章经济案。

二、具体岗位职责

（一）执法指导领导岗：

1、研究制定执法办案的制度措施和指导意见；

2、研究答复基层有关案件请示；

3、组织系统查处不正当竞争、垄断等经济违法案件；

4、负责系统案件质量管理与案件评析评查工作；

5、负责系统办案有关制度的制定及管理。

6、完成领导交办的各项工作。

（二）案件主办岗：

1、办理一般程序案件立案手续；

2、组织调查取证、查明案件事实；

3、依法办理行政强制措施的各项手续；

4、起草调查终结报告，草拟行政处罚决定书连同案件材料送案 件核审机构（案件核审员）核审；

5、向当事人送达行政处罚告知书或听证告知书。符合听证条件的案件，当事人要求听证的，参加听证；

6、听取当事人的陈述、申辩，并负责记录在案；向当事人送达行政处罚决定书；

7、督促当事人履行处罚决定；

8、依法及时申请人民法院强制执行；

9、所办案件发生行政复议、行政诉讼和行政赔偿的，积极配合法制机构做好复议、诉讼应诉及赔偿工作；

10、负责自办案件的移送和执行工作；负责指导案件协办岗整理案卷；

11、负责系统内外有关部门提请县工商局具体案件协查事宜。

12、完成领导交办的各项工作。

（三）案件协办岗

1、协助主办人工作。

2、接受案件主办人委托，履行案件主办岗授予负责某项或多项工作的职责。

3、在案件主办岗分配的办案任务范围内，依法进行初核、调查及使用相关措施。

4、具体负责办理案件材料的保管、移送、装订、归档等事宜。

5、具体负责县内外有关部门提请县工商局具体协查事宜。

6、完成交办工作。

（四）综合管理岗：

1、负责分局文件办理和相关单位来文办理和信访接待处理；

2、负责针对系统工作中的热点、新情况、新问题和普遍性问题的调研工作，负责分局工作总结、汇报等综合性材料的起草、上报工作及各项台帐的登录。

3、负责办案文书的发放与管理。

第三篇 风险点位

随着《行政处罚法》、《行政赔偿法》的出台，使行政机关必须在法定权限和程序内行使职权。行政执法不规范是极易导致腐败行为发生的又一个风险点。

一、风险环节

1、立销案管理；

2、调查取证；

3、实施强制措施；

4、行政处罚决定与行政处罚自由栽量权；

5、案件移送；

6、罚没物资管理环节。

二、风险点位

（一）立销案管理的风险

瞒案不报、有案不立，压案不办、擅自处理案源等情况，导致案件不能及时有效处理或导致案源流失；发现有违法行为不属本单位管辖，不移交有关单位等。不按规定程序擅自销案。现场检查敷衍了事，对举报人反映的情况没有及时核查、收集证据，导致案件立案依据不足。办案人员可能存在接到举报或在巡查中发生案源，相对人想私了，办案人员认为不易被发现 而擅自不进行立案调查。不按规定使用案件系统进行立案，查办案件系统外运行，造成人情案、弃案的发生，可能导致不廉洁现象出现。

（二）调查取证中的风险

不按法定程序取证，导致程序违法。如未按规定两人以上持证执法，当事人权利告知不到位，如在行政处罚中，进行检查、询问当事人、询问证人之前不表明身份、出示执法证件或者在出示检查证明时没有让当事人看清，就收回执法检查证，这在程序上是不合法，影响到所制作的现场检查笔录、询问笔录的证明能力（关于出示执法检查证问题，《工商行政管理机关行政处罚程序规定》已明文规定）。在调查取证上，如果当事人事前已暗示办案人员或与办案人员达成某种“默契”，办案人员可能会采取一些措施，故意遗漏一些关键证据，以达到减轻或者逃避处罚的目的；调查取证不足或伪造证据、违反法律法规规定，避重就轻或夸大事实、诱供、逼供导致案件不能准确定性量罚；不按规定抽样取证，袒护或故意为难行政相对人，损害行政相对人合法权益。在案件调查取证中，未按照程序规定依法取证，遗漏证据。调查时，取证不全不足，未坚持证据穷尽原则，可能导致案件定性、裁量不准确，导致行政复议被撤销或行政诉讼败诉。伪造或篡改证据，导致该行政处罚违法或不当。在查办案件环节中，未坚守办案纪律，向当事人泄漏案情，接受案件当事人宴请；或利用职权收受当事人的好 处，可能导致行政处罚出现畸轻畸重现象，导致行政复议被撤消或行政诉讼败诉。

（三）行政处罚确定的风险

擅自改变案件定性、行政处罚种类、幅度；滥用行政处罚自由裁量权大案小办、小案重罚或不予以处罚、行政处罚畸重，造成人情案、弃案的发生，可能导致不廉洁现象出现。；在执行中没有履行报批程序随意降级降档；违法干预执法办案人员办案、办人情案或打击报复；不按规定督促相关当事人执行行政处罚决定，逾期未执行的不提请法院强制执行。在做出行政处罚决定时，可能存在为谋取私利而滥用自由裁量权；在办案过程中可能存在小案大办、大案小办或有案不办，截留私分、变相私分、提前预收罚没款的。行政处罚告知书、处罚决定书不按程序进行送达，作出责令停业、吊销营业执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，不按规定告知当事人有要求举行听证的权利等。为了案件快办快结，一查不到底，对假冒等违法源头未予深究、或案后未有相应交代，因后续监管未跟上而被追溯相应责任的。

（四）实施强制措施的风险

在现有的法律法规中，只有《行政处罚法》《反不正当竞争法》《商标法》《食品安全法》《无照经营查处取缔办法》《直销管理条例》《工业产品生产许可证管理条例》等20余部法律法规，赋予工商部门采取查封、扣押等行政强制措施的权 力。强制措施容易出问题的方面：一是越权使用强制措施。有的单位为了办案方便动不动就采取强制措施，暂扣或查封物品，而没有考虑到对经营者的处罚，最后依据的法律法规是否赋予了工商部门有采取强制措施的权力，这种超范围采取强制措施的行为较为普遍。采取强制措施，要考虑到案件定性和最后适用的法律法规等因素，《物权法》颁布实施后，采取强制措施更要慎重，采取强制措施的一定要按期限办事，不能拖延，同时要考虑合法性和合理性。二是违反程序。有的单位在能够采取行政强制措施的案件中不按程序采取强制措施，比如不及时送达暂扣（查封）物品通知书、不出具暂扣或查封物品清单或清单记载不祥细（数量、新旧、好坏程度等）、对暂扣（查封）物品不及时作出处理（是罚没还是发还）、审批手续不完善（24小时内审批）。

（五）罚没财物管理的风险

对实施强制措施暂扣的财物、款项未及时办理人仓、入帐登记物品清单中对物品型号、数量等登记不详，可能导致物品损毁、丢失、侵占、挪用、数量型号出现差错等不良后果。暂扣入仓或就地封存的财物、款项，因保管不善损毁、丢失；提前预收罚没款，擅自截留、挪用、私分、私放、出借罚没财物、变价款或其他方式擅自处理罚没财物；将罚没财物变相低价处理给当事人或他人；应该销毁的物品而未及时销毁。

（六）案件移送风险 随着行政法制的逐步完善，行政处罚与刑事处罚相衔接的问题已逐步引起国家有关部门的高度重视。工商部门作为整顿和规范市场经济秩序的主力军，查办的行政案件中有大量的违法行为涉及到是否构成犯罪。如《公司法》：虚报注册资本罪，虚假出资、抽逃出资罪；《商标法》：假冒注册商标罪，销售假冒注册商标的商品罪，非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪；《反不正当竞争法》：侵犯商业秘密罪，损害商业信誉、商品声誉罪，串通投标罪，公司企业人员受贿罪、对公司企业人员行贿罪；《广告法》：虚假广告罪；《合同法》：合同欺诈罪；《消费者权益保护法》、《产品质量法》：生产销售伪劣商品罪；《无照经营取缔办法》非法经营罪等，这些罪名是在工商行政管理机关的管辖范围内主要的或是常用的，至于具体案件是否构成犯罪，要根据最高检、公安部《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》加以判断和认定。对移送案件操作违反规范要求，或该移交未移交，以至产生严重危害后果。

（七）、外部施压产生的风险。

在现行体制下，现实生活中，办案人要经常面对情与法的碰撞和矛盾，人情关系本身并不可怕，可怕的是人情关系对执法的不当影响，导致产生偏离公正的人情案和关系案。一是涉及执法个人或单位的亲朋好友同事等直接亲情友情原因所办的案件，实质上是一种权情交易行为。这种人情和关系与执法个人感情、利益密切相关，很难取舍，天秤极易倾斜。尤其容易在 一些社交广泛、喜交朋友，重情分、讲哥们义气，社会关系比较复杂、遇事不讲原则的同志身上发生。二是因为办案人员接受当事人的金钱、财物、礼物、宴请或受到某些人的请托拉拢和腐蚀等原因所办的案件，实质上是一种权钱交易行为。这种人情关系案本可避免，却因为有的办案人员意志不坚定，贪图蝇头小利而摊上，送顺水人情。容易在一些喜欢应酬、好与老板结交，处事庸俗、好玩手中权力、恃权自大意识较重、不给好处不办事的人身上产生。三是有关部门领导或上级部门领导打招呼及局领导授意等原因所办的案子，实质上是一种权权交易行为。这类人情关系往往是领导直接向承办人或通过向局领导打招呼，局领导向下属承办人授意甚至直接干预办案的居多。容易在一些喜欢讨好结交领导、奉承领导、升迁欲望强、善于编织“关系网”或唯命是从的同志身上发生。四是受部分有特殊背景人物的影响所办的案件。这类案子的涉案当事人在当地有一定关系和背景，有的是知名人士、知名企业家或当地的纳税大户，有的是人大代表或政协委员，受各方面的特殊保护，地方党政领导往往以支持地方经济发展和维护稳定等为由帮助说情、打招呼，要求予以关照，并且他们中的某些人对工商工作有着一定的评价权，处理这类案件的法官甚是为难，有时不得不手下留情。随着社会的调整，办案人员经受这方面的说情压力和地方保护压力会进一步加大。

第四篇 典型案例

案例 因受贿为传销人员通风报信，获刑九年

【案情】2008年8月初，时任广西某市工商局公平交易科长的李雪润，在广州市经人介绍，认识了在本市从事传销活动的罗某。李雪润明知罗某是本市一个传销组织的业务经理，但是在其承诺给予“好处费”的利诱下，仍多次通过手机向罗某提供工商、公安部门联合打击传销活动的信息，使罗某多次得以逃避打击，并通过户名为“张兴得”、“胡智勇”的邮政银行储蓄卡，先后收受罗某给予的“好处费”共计98000元。2009年3月，该传销组织被省工商、公安联合督察组一举查获。2009年12月30日法院一审以受贿罪判处公平交易科长的李有期徒刑9年，并处没收财产10万元。

[点评]李雪润身为公平交易科科长，对打击传销的法律法规应相当熟悉，应积极履行职能查处传销行为，但作为国家工作人员，却利用职务上的便利为传销人员通风报信，从中收受“好处费”，目无法纪，罪责难逃。[法条链接]

《中华人民共和国公务员法》第五十三条

公务员必须遵守纪律，不得有下列行为：……；

（七）贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自己或者他人谋取私利；……

《禁止传销条例》第四条 工商行政管理部门、公安机关应当依照本条例的规定，在各自的职责范围内查处传销行为。第二十九条 工商行政管理部门、公安机关及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未依照本条例规定的职责和程序查处传销行为，或者发现传销行为不予查处，或者支持、包庇、纵容传销行为，构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

案例二：《越权执法 违反程序——工商局败诉法庭》 【案情】2006年7月河南省某公平交易分局孙科长带领执法人员在未向值班人员出示任何证件的情况下，闯入南阳市某骨伤医院，砸锁撬门，闯入该院制剂室，强行摘走墙上的《制剂许可证》（经省卫生厅颁发），拆掉室内空调，拉走库内原料、成品以及其它生产设备600余件，价值3万余元，而后封门换锁。2006年8月21日，骨伤医院接到该工商局9000元罚款的行政处罚决定书。后来该骨伤医院一纸诉状将该工商局告到了邓州市人民法院，要求确认其所谓“打假”行为违法，判决撤销被告的具体行政行为，退还扣押的《制剂许可证》、药品和其它财物，并赔偿经济损失60余万元，邓州市人民法院很快立案。最后法院判决：撤销被告工商局扣押原告《制剂许可证》、制剂室药品和其它财产的具体行政行为；经济赔偿诉讼请求另案处理；工商局承担诉讼费600元。【点评】从这个案例来分析，既有越权执法行为，也有违反执法程序行为，首先砸锁撬门、封门换锁等一系列行为都是越权，法律法规还没有赋予工商部门这些权力；另外根据《药品管理法》第45条及其实施办法的规定，对于医疗单位《制剂许可证》和制剂的管理，属于卫生行政部门职责，工商行政管理机关对违反药品管理法规行为的处罚范围，只限于“城乡集市贸易市场”和“广告管理”中的违法行为，所以到骨伤医院制剂室去查缴《制剂许可证》，拉走药品和其它生产设备，显然属超越职权，非法查扣；砸锁撬门和封门换锁更是没有法律依据。其次不出示执法证、对暂扣物品未及时处理等是违反程序。根据《行政处罚法》和《工商行政管理机关行政处罚程序规定》的有关规定，先行登记保存有关证据，或者扣留、封存当事人的财物，应当场清点，开具清单。证据先行登记保存，应当在7日内作出没收、扣留或者解除登记保存的处理。

[法纪链接]

《行政处罚法》第三十七条 行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。

《行政处罚法》第六十条 行政机关违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的，应当依法予以赔偿，对直接负责的主管人员 13 和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

案例

三、违规办案玩忽职守

【案情】2009年4月份，办案人员陈某在管区内例行检查时，发现杨某无证从事汽车维修和电焊经营活动，即将此情况向黄所长作了汇报并要求立案查处，黄所长安排陈某打电话通知杨某到办公室，经三人口头商议，杨某同意缴纳罚款10000元，并没有经过办案程序直接收缴了罚款，并口头通知让杨某办理行政许可有关前臵手续后到工商来办执照，没有依法予以取缔。因没有及时采取有效措施制止杨某某的无证经营行为。2009年7月22日，杨某某违章修理河南蓝天集团豫QA2652甲醇运输车时，导致该车发生爆炸，造成司机李某当场死亡。8月19日黄某接到检察机关电话通知后，主动到检察机关接受讯问，并如实供述自己的罪行；2010年4月10日，人民法院依法审结这起玩忽职守案，判决被告人黄某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。

【点评】黄某作为光山县十里镇工商所所长，负责全镇行政辖区内工商行政管理工作。工商所副所长陈某（另案处理）根据分工，具体负责县经检办案工作。身为工商所的所长，身为国家机关工作人员，发现个体焊修经营户陈某某无证经营后，没有依照法律、法规正确履行职责，及时予以取缔，而是罚款放行，致使陈某某在继续从事无证经营过程中，违规操作，发 生重大爆炸事故，造成一人死亡的严重后果，其行为已构成玩忽职守罪。但黄某玩忽职守的行为虽然造成了严重后果，但只是该事故发生的间接原因之一，并有自首情节，可以酌情对被告人从轻处罚，遂依法做出以上判决。

[法纪链接]《刑法》第３９７条规定：“国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。”“国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。”

案例四 徇私舞弊不移交刑事构成渎职犯罪

【案情】2009年3月初，经有关人员举报称某有限公司涉嫌虚报注册资本案，某有限公司是在2008年6月验资后还没有核发营业执照的时候，就已经将注册资本100万元从银行帐户中转走用于其他，且公司注册后只是与外部大量签订合同，骗取合同款。依照法律规定应该定性为虚报注册资本，并且达到100万元。某注册分局长卫某没有立案调查，也未向党组反映情况。直到2009年8月份，某注册分局长指示下属对某公司做出了一个 “没有按照规定参加企业年检”的虚假行政处罚案件，罚款10000元的行政处罚。同盟隐瞒、毁灭会计师事物所作出的相关某有限公司的审计证据。并于2009年9月份，对某有 限公司通过了年检。同年11月某有限公司涉嫌诈骗和虚报注册资本案已经被市公安局经警支队立案调查，调查发现卫某多次授受卢某宴请、贿赂，卫某也因涉嫌渎职犯罪已被依法追究。【点评】卫某作为一名注册分局局长、工商机关的执法办案人员，他理应认真调查举报情况，依法作出处理。而他把一个举报应该移交刑事处理的“虚报注册资本”的违法案件办成一个虚假的“没有按照规定参加企业年检”行政处罚案，作了一个虚假的象征性的处理，卫某徇私舞弊，刑事不移交、办假案的目的主要是为了应付举报人的举报，回避某有限公司涉嫌虚报注册资本的违法事实。工作腐败见利枉法的胆大妄为和草荐法律随意执法的猖狂无惧，卫某伪造虚假的行政处罚代替刑事处罚，放纵犯罪嫌疑人卢某，致使犯罪嫌疑人卢某继续进行违法犯罪（经营）活动的；在这期间，卫某授受卢某宴请、贿赂，与某有限公司的法定代表人卢某相互勾结，隐匿证据办假案，利用自己职务便利，徇私枉法，擅自为卢某开拓法律责任，最终东窗事发。

【法纪链接】《刑法》第402条规定：“行政执法人员徇私舞弊，对依法应当移交司法机关追究刑事责任的不移交，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。”工商行政管理机关在调查中发现案件涉嫌构成犯罪，为避免犯罪嫌疑人逃脱，应依据国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》及检察机关的《追 诉标准》将案件及时移送，不能以罚代刑，否则有可能构成“不移送刑事案件罪”。按照《刑法》的规定，构成“不移送刑事案件罪”的要件是：明知故意、徇私舞弊。

一、《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》具体规定了虚报注册资本罪的立案标准:

1、实缴注册资本不足法定注册资本最低限额，有限责任公司虚报数额占法定最低限额的60％以上，……；

2、实缴注册资本达到法定最低限额，但仍虚报注册资本，有限责任公司虚报数额在100万元以上，……；某有限公司是虚报注册资本100℅虚报注册资本，并且达100万元。

二、最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定

（十二）徇私舞弊不移交刑事案件案（第四百零二条）徇私舞弊不移交刑事案件罪是指工商行政管理、税务、监察等行政执法人员，徇私舞弊，对依法应当移交司法机关追究刑事责任的案件不移交，情节严重的行为。

4、以罚代刑，放纵犯罪嫌疑人，致使犯罪嫌疑人继续进行违法犯罪活动的；

6、隐瞒、毁灭证据，伪造材料，改变刑事案件性质的；

案例五《工商分局：执法还是犯法》

【案情】2006年11月14日,山东乐陵市志诚实业有限公司的三车螺纹钢110捆, 总共270吨, 在途经天津大港区时被 当地的工商部门以涉嫌经销伪劣钢材扣住了，并做了相关调查材料。在没有送检的情况下，通过与货主协商，于11月17号,这批货被扣留了三天之后,工商部门 决定没收李平的三车货物的三分之一，货值金额二十多万元，晚上,大港工商局在从李平的车上卸下来90吨，螺纹钢后将其余的180吨放行。同时对当初三位货车司机以及货主李平的笔录又全部重新做一遍，三车螺纹钢, 270吨,被篡改成三车36捆,总共90吨.1月25日,工商部门就把扣下的90吨螺纹钢以每吨1800元的废钢价,卖给了大港物资回收总公司。

【点评】工商部门的职能、是打击假冒伪劣商品，维护正常的市场秩序。然而，天津工商局大港分局对一批钢材涉嫌伪劣产品，但既不做质量检测，也不同意罚款，而是与当事人协商，提出了解决方案，最后、工商部门自己留下了1/3的货物。按照我国工商执法的相关规定，涉嫌劣质的商品必须要经过质量检测,被认定为不合格后,才可以没收,但在接下来的两天里,大港分局既不对这三车螺纹钢进行检测,也不放行孙科长。询问笔录是工商部门办案的重要依据,篡改笔录属于违法行为,也就是做伪证。“改笔录，大忌呀,这都是。”但在大港分局公平交易科的办公室里, 无论是科长还是普通工作人员,都在大张旗鼓地忙着为当事人重新做笔录，这个科一共有五名工作人员就有四人参与其中。就这样，天津大港工商分局：被扣留的钢材已流向市场如果说当事人李平的螺纹钢真的有质量问题，天 津工商局大港分局就应该将它们依法全部没收并予以处罚，如果质量没问题那就应该全都放行，为什么要煞费苦心地篡改办案记录，扣一部分放一部分呢？工商机关把这批钢材没收了以后，变为国家所有以后，按照我们国家现行法律规定应该由拍卖机构进行拍卖。根据规定，李平如果对大港分局的处理结果有异议可以在六十天之内，向上级机关提起行政复议或者在三个月内向法院提起诉讼，直到今天，期限也没有到，但本应做为证据保全的钢材却早已经被物资回收总公司出售了。挣钱最快结果最坏 如果权力可以用来挣钱的话，我相信这是世界上最快的一种挣钱方式。因为权力可以通过威慑强制等手段直接把各种资源抓到手中，那简直就是无本万利的买卖，而且这些手段，都是在执法或者是服务的美好名义下进行的。正因为权力挣钱容易，所以世界各国包括我国，对用权力挣钱十分戒备也十分防范，因为它是以掠夺社会资源毁坏市场秩序践踏公平正义为代价的。这是最快的，但也是最坏的挣钱手段。如果不能严厉制止和惩罚这种行为，市场将不成其为市场，政府也将不成其为政府。

[法纪链接]《行政处罚法》第五十八条 行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的，由财政部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四篇 执法办案中廉政和监管风险点防范管理

一、监管执法中廉政风险的主要成因

1、依法行政的观念不强。作为行政执法部门，“依法行政”是首要的最基本的要求。但在执法实践中屡屡出现违法行政的行为，有的不履行任何手续就私自采取扣押封存等强制措施，侵害了当事人的合法权益；有的在处罚中随意裁量，罚款就在办案人的嘴上，想罚多少就是多少；有的不请示、不报告、不送达、不处理、不移送等等。这些违法行政行为的根源就在于执法人员以管理者自居，官本位的思想意识根深蒂固。

2、职业风险意识不强。从事工商行政管理的工作人员在履行市场监管和行政执法职责过程中，承担着与职业相关的各种责任追究、人身伤害、精神损害等方面潜在的可能性。在长期的执法实践中，部分工作人员的风险意识淡漠，有的心存侥幸，怕麻烦图省事，在执法中走捷径；有的是图私利刻意所为；有的是怕承担风险，刻意规避制度规定；有的是职业素质差，没有意识到风险所在，无意所为。导致问题的根源在于没有树立正确的职业风险观，没有准确地认识权利和责任的辩证关系，淡化了责任。

3、廉洁自律的意识不强。监管风险和廉政风险往往是相伴相生的，由于自身的防腐意识和能力不强，从而导致监管风险 发生的事例屡屡出现。问题的根源就在于工商执法人员存在靠山吃山的思想，妄图凭借手中的执法权谋取私利。

4、错误的政绩观和不完善的考核体系是诱因之一。基层执法存在着许多障碍，执法受阻的因素比较多，因此工作上对执法监管的评价弹性较大，考核中把处罚等同于监管，把办理案件的数量等同于监管的力度，把罚款的数量作为核拨经费的依据等，这些错误的做法导致执法人员在执法中有意识地追求案件的数量和处罚额度的最大化，甚至于让当事人出办案经费等，在这些因素的作用下，公正执法的难度可想而知，监管风险和廉政风险也就在所难免。

5、综合监控的方式和措施有待改善。在行政执法中，经过长期的摸索，建立起了一系列的制度和规定，对执法行为进行规范，效果明显。但是，目前仍然存在监控的方式单一和监控措施不完善、缺乏力度等问题，比如法制部门的程序监督多于实质监督，纪检监察监督重纠正违规轻责任追究，常常是高高举起轻轻放下。同时，法制、纪检监察、财务、人事教育等综合监督控制部门没有形成合力，综合措施不到位，而且事后监督多于事前和事中监督。

导致工商行政管理职业的监管风险和廉政风险的成因是多方面的，不仅包括人员素质差、制度体系不完善、考核 评价不科学等原因，还有对风险的教育管理缺失、队伍履行职能的局限性、监管执法体制不够健全、缺乏化解职业风险的长效机制 等，因此防范和管理执法监管中的廉政风险必须坚持长期、综合有效的措施。

二、监管执法廉政风险点防范对策

（一）建立案源先行备案制度。为防止执法人员在案源的核实过程中随意处臵案源的现象发生，建立和坚持案源先行备案制度。即各级办案机构获取案源，应先向同级法制机构备案(基层工商所由法制副所长负责案源的先行备案工作)，经主管局长批准后（基层工商所由所长批准)，办案机构才可开展案件线索的前期调查核实工作。

（二）强化立销案制度。为防止办案机构不及时立案或不及时填写《立案审批表》的现象发生，各局要进一步强化立销案制度。在案源核实的当日即应填写《立案审批表》，报主管局长批准后送法制部门备案。对已立案的案件，在调查过程中若发现违法事实不成立、证据不足、当事人逃匿等情况，办案机构应及时填写《有关事项审批表》，详细说明销案的理由并附带相关材料，报主管局长批准并送法制部门备案后，方可销案。

（三）强化行政强制措施先行报批和备案制度。为防止办案机构在案件调查过程中，事先不报批，随意实施行政强制措施以及不按照规定备案的现象发生，进一步强化行政强制措施先行报批和备案制度。办案机构应按照法律法规的规定，在实施行政强制措施前填写《行政处罚案件有关事项审批表》，经 主管局长批准后，方可对当事人的财物采取行政强制措施。情况紧急或交通不便的可先征得主管局长口头同意，但事后应在2个工作日内补办相关手续。对已实施的行政强制措施，法律法规有明确的期限规定的，办案机构最迟应于行政强制措施到期前2天，根据案件调查的需要，填写《行政处罚案件有关事项审批表》，提出相关意见，报主管局长批准后及时处理。

（四）建立健全扣留(封存)、罚没财物监管机制。在执法活动中，采取扣留（封存）财物等行政强制措施，应使用统一编号的执法文书并严格规范制作格式及内容。对于扣留(封存)的财物，办案机构应在扣留(封存)财物的当日或次日将财物清单交同级法制部门备案。法制机构应会同监察部门对清单所载财物的出入库、行政强制措施的解除或没收后销毁、变价处理及罚没款入库等情况进行全程监督。

办案机构在执法过程中依法暂扣的现金，应于实施暂扣措施的当日上缴办案机构所属局财务暂存帐户（特殊情况可于次日上缴）。严禁设立“小金库”，挪用、私分或变相私分暂扣款和罚没款。根据案件情况需要退还当事人或转入罚没上缴财政的，要填写《行政处罚案件有关事项审批表》，报主管局长批准后，按照程序规定及时做出相应处理。变价处理或销毁依法予以没收的财物时，应事先填写《行政处罚案件有关事项审批表》，经主管局长批准后，由办案机构的执法人员会同法制、监察部门的工作人员共同处理。无使用价值需销毁的物品，应由办案机构制定销毁方案。销毁物品时，办案机构的执法人员应填写《物品处理记录》，法制、监察机构的工作人员应监督销毁并在《物品处理记录》见证人一栏签字。有使用价值的物品，由办案机构的执法人员与法制机构的工作人员共同将物品交有资质的拍卖部门进行公开拍卖。若无法实施公开拍卖活动时，则应由物价部门对物品进行评估，并出具评估报告，而后依据评估价格将物品交给有资质的单位收购，收购单位需出具发票，办案机构的执法人员应填写《物品处理记录》，法制、监察机构的工作人员需在《物品处理记录》见证人一栏签字。

（五）加强取证及送达环节的日常监督工作。为防止办案机构在案件取证过程中涂改、伪造案卷材料以及不按照程序送达法律文书等现象发生，各局应一方面加强执法人员的法纪教育，严格按照《工商行政管理机关行政处罚程序规定》调查取证和送达法律文书。另一方面应由法制部门会同监察部门通过查验案卷材料和对当事人的回访，加强日常监督，防微杜渐。

（六）强化案件处理的透明度。为防止在案件处理过程中出现以罚代刑、大案轻罚、小案重罚等现象，应进一步提高案件立（销）案、调查取证、采取强制措施、调查终结、定性处罚、执行及暂扣罚没款物处理的透明度，大力推行“主办人负责制”、“责任追究制”和“大要案件挂牌督办制”。每起案件在作出行政处罚前，先由案件主办人提出处罚建议，经办案 机构集体讨论，形成初步意见后，按照规定送法制部门核审、报主管局长审批。主管局长对办案机构的调查结果、法制部门的核审意见等进行审查，并根据不同情况分别作出如下决定：

1、违法事实不能成立或违法行为较轻微，依法可以不予行政处罚的，不予处罚；

2、确有违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚；

3、案情复杂或者大要案件应给予较重处罚的，提交局长办公会议讨论决定；

4、违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。

（七）加大案件的执行力度。为维护法律和执法工作的严肃性，各单位应认真督促检查《行政处罚决定书》的履行情况，及时追缴罚没款上缴财政。当事人拒不履行行政处罚决定的，应及时申请人民法院强制执行。

（八）强化案卷管理工作。办案机构应于案件办理终结后5日内，按照《程序规定》的要求，将案件材料装订成卷，上交局档案室统一保管。

鄂州市华容工商分局