我国监理行业现状总结

我国监理行业现状总结（精选6篇）

篇1：我国监理行业现状总结

浅谈我国监理行业的发展方向 论文

作者：沈柏 王博时间：2007-11-24 14:58:00来源：论文天下论文网

摘要：建设监理是一个由多学科，多专业构成的技术密集智能型组织，它在城市建设和工程建设实施建设监理制中起着举足轻重的作用。这一行之有效的建设管理制度被世界上许多国家和地区，特别是发达国家推崇已有上百年的历史。我国于1988年开始工程监理工作的试点，1996年在建设领域全面推行工程监理制度。取得了明显的社会效益和经济效益，促进了我国工程建设管理水平的提高，得到了全社会的广泛认同，监理已成为工程建设中不可缺少的重要环节。本文意在根据我国监理行业的现状、借鉴国外监理行业的发展，为我国监理行业的发展方向指明道路，从而提高我国咨询行业的综合竞争力。

关键词：工程监理 项目管理 发展方向

建设监理是一个由多学科，多专业构成的技术密集智能型组织，它在城市建设和工程建设实施建设监理制中起着举足轻重的作用。这一行之有效的建设管理制度被世界上许多国家和地区，特别是发达国家推崇已有上百年的历史。我国于1988年开始工程监理工作的试点，1996年在建设领域全面推行工程监理制度。取得了明显的社会效益和经济效益，促进了我国工程建设管理水平的提高，得到了全社会的广泛认同，监理已成为工程建设中不可缺少的重要环节。本文意在根据我国监理行业的现状、借鉴国外监理行业的发展，为我国监理行业的发展方向指明道路，从而提高我国咨询行业的综合竞争力。

一、我国监理行业的现状

我国自提出推行工程监理制度，经历了准备阶段（1988年）、试点阶段（1989-1992年）、稳步发展阶段（1993-1995年）以及全面推广阶段（1996年-至今）四个发展阶段，无论从理论上还是实践上都积累了丰富的经验，但仍存在以下几点不足。

1、监理的定位不明确

监理的定位问题，一直是束缚着我国监理行业发展的原因之一。

1.1监理的位置定位错误

目前社会各界对工程监理的认识存在分歧，在监理应处的位置方面，有的认为监理应是独立的第三方，有的认为应是业主方的代表，还有的认为监理应代表政府；等等。思想、认识的不一致，影响了工程监理行业的健康发展。

1.2 监理安全责任的扩大化

监理单位要不要对安全生产承担责任、承担多大的责任，一直存在着争议。现在很多地方制定的“监理安全细则”和“监理操作规程”都从不同程度上将监理的责任任意扩大化。只要是监理审核过的方案出了问题，一律对监理企业实行很重的行政处罚。这将必然导致监理工程师在审核安全方案时，无限制的要求承包商提高安全系数而无视安全成本，不利于整个工程项目的正常顺利实施。

2、监理的工作范围及内容狭小

监理工作范围及内容的狭小可以通过纵向与横向两个方面来体现。

2.1纵向方面：

目前，我国绝大部分工程监理单位从事的都是施工阶段的监理，如对北京、上海、江苏、浙江等十六省市172156个监理工程的调查统计，从事施工阶段质量、进度和投资控制的有148192个，占86.08%，而从事前期咨询、勘察设计、招标代理、设备采购与建造等阶段咨询服务的仅占13.92%。前期阶段监理的缺乏，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等方面不够完善，导致施工阶段设计变更较多，工期失控，有的甚至影响工程质量。

2.2横向方面：

监理单位按照建设部当年对实施监理制的初衷，应该是“三控、二管、一协调”，但是由于体制

原因，机制上不配套，监理的“三控”即投资、进度、质量管理的职能被异化，实际操作中绝大多数监理单位仅是以“质量监理为主”，投资控制基本上由建设单位实施，很少项目给予监理实行“三控制”，因此长期以来，监理的“三控、二管、一协调”未得到有效贯彻。

3、监理队伍自身建设水平低

3.1 监理人员总体素质低。

主要表现在监理工程师的知识结构不够合理，缺乏集技术和管理于一体的复合型监理人才，不熟悉国际惯例，缺乏语言交流沟通能力，参与国际性的监理行业竞争难度较大。此外专业监理工程师的数量和质量不能满足监理工作需要，尚未掌握一套必备的现代管理方法与手段，特别是项目总监层次的人才更是十分匮乏，由于总监对工程项目甚至对于一个监理公司能起到关键性的形象作用和效应，因而要求他具有较高的监理艺术、业务水平、协调能力以及管理经验等。人员素质的差距在很大程度上是制约了我们监理行业竞争力。

3.2 监理取费过低。

十多年来，过低的监理费用对我国监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响。据统计，智力密集型的监理企业尚达不到劳动密集型施工企业的效益水平。监理费率过低影响了一些优秀的高学历、高学位、高职称、高水平复合型人才的加入。目前实行的监理费取值仍执行由建设部和国家物价局于1992年联合发布的《工程建设监理收费标准》。

二、国外监理行业的发展

1、高效的咨询服务业

发达国家的监理行业明确界定为咨询业，并都对监理人员的职业行为制定了道德规范和准则，监理也逐渐成为高效的并受人尊重的咨询行业。如美国土木工程学会规定了咨询工程师（监理工程师）的道德准则，其核心内容强调了“正直、公平、诚信、服务”，日本咨询工程师协会制定了咨询工程师（监理工程师）《职业行为规范》，其基本原则是坚持监理工作的科学性、公正性、中立性、服务性。监理工程师正直、公平、诚信、服务等的工作态度和敬业精神，充分体现了FIDIC对监理工程师要求的精髓。

2、安全责任非监理工程师职责

国际咨询工程师联合会（FIDIC）在1999年出版了几本新版合同条件，在“施工合同条件”（新红皮书）、“工程设备与设计/建造合同条件”（新黄皮书）以及“EPC交钥匙项目合同条件”（银皮书）中对安全生产管理的职责均有明确的规定。这三本合同条件均在承包商的一般义务中明确规定“承包商应对所有现场作业、所有施工方法和全部工程的完备性、稳定性和安全性承担责任”（第4.1条款）。

AIA（美国建筑师协会）编制的系列合同文件中，对建筑师的职责有十分明确的界定，即“建筑师对承包商报批文件和材料的复审不代表对承包商的施工手段、方案、技术、操作顺序或程序等方面在安全防范上通过了合法的批准”（第4.2.7条款）。AIA中提及的建筑师相当于我国的总监理工程师。

ICE（英国土木工程师学会）出版的合同条件中及AS(澳大利亚标准)4000—1997工程项目通用合同条件范本中的合同条款中对监理工程师的安全责任也有以上类似说明。

3.业务宽深化。

发达国家的咨询监理业的历史长达百余年，业务发展均达宽阔深长的高水准程度，真正担当起全方位的监理（咨询）任务，覆盖了整个建设的全过程。无论是英国实施的Q.S制，即测量师（Quantity Surveying），还是美国开展的CM方式（Fast--Track--Construction--Management），还是60年代以来在美国、德国、法国、日本等广泛采用Project Management即项目管理法（PM制），其核心都是对监理工程师的地位、资格、职责、义务、工作方式以及同业主、承建单位等关系在法律经济上的定格，他们具体服务的业务范围已逐步扩展到为业主提供投资规划、投资估算、价值分析，向设计单位，施工单位提供费用控制，项目实施中进行合同管理、进度、质量、成本控制、付款审定、工程索赔、信息管理、组织协调、决算审核等。

4.人才高素质化。

国外对监理工程师、咨询工程师在学历方面要求较高，大部分具有硕士、博士学位。有的监理公司，高技术职称人员所占的比例高达30%～40%以上，能熟练运用FIDIC制订的权威性国际通用的范本和国际惯例。如美国著名的兰德公司，在547名监理咨询人员中，有200名博士，178名硕士。又如联邦德国克瞄伯康采恩系统工程公司，在100名咨询人员中，有50%具有博士学位。同时，国外重视在 职监理人员的教学，每年要投入较大的费用用于人员培训，提高监理业务水平。除此之外，国外在吸纳监理咨询工程师时强调个人的工作实践经验。如英国咨询工程师协会规定入会的会员年龄必须在38岁以上，新加坡要求工程结构方面的监理工程师必须具有8年以上的工程设计经验。法国对其资质要求似乎更高，除要求申请人必须是高等土木工程学院毕业生，具有10年以上工程经历，还必须通过法国建设部“技术监理审查委员会”资审面试确认方可。经上述严格的职业要求，监理工程师素质均达精通法律，主要是经济合同法和FID1C编制的条款；善于管理，主要是熟练掌握现代化管理方法和手段；有技术专长，具备施工安装各种专业知识，能进行技术经济分析，为高素质、高智能的管理人才。

5.酬金优厚化。

国际上监理费用的额度和价位比较高，通常情况下约占工程总造价的1%～4%之间，由于建设项目的种类、特点、服务内容深度的差异，各国略有不同，如以工程总价为基数，美国收取3%～4%，德国收5%（含工程设计方案费），日本收2.3%～4.5%（名为“设计监理费”），台湾省收2.3%左右，收费标准中还因监理资质等级不同而有所浮动。

三、我国监理行业的发展方向

1、明确监理的定位

1.1 监理为服务于业主的咨询单位

业主与监理工程师签订的合同——《委托建设监理合同》是委托合同的一种，监理工程师受业主委托对项目实施监理和管理。监理合同的标的是服务，即监理工程师应根据委托为业主提供高水平的、专业化的智力服务。

《建筑法》第三十二条将工程监理定位为代表建设单位，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面实施监督。所以，我们要以法律法规为依据来统一认识，工程监理单位就是受业主的委托，依照法律法规及有关的技术标准、设计文件和合同实施监理。监理实际上是建设单位项目管理的延伸，也就是说，监理应该维护业主的合法权益，为业主服务，帮助业主管理好工程项目。因此监理单位一定要转变观念，提高服务意识，只有监理的服务水平提高了，才能受到业主的认可，监理的地位才能提高。但是，监理的独立性也不应忽视，监理企业是独立的法人，监理工程师在执业时要遵循国家有关法律、法规，遵守合同约定，法律规定的责任必须履行，遵守公平、公正、客观的职业操守。

1.2 正确理解监理的安全责任

我国的《安全生产法》和《建筑法》中都没有规定监理工程师承担施工中的安全管理职责，但《安全条例》中的第14条、第26条与第57条分别对监理工程师在现场安全生产管理中承担的责任做出了一些规定。但其对监理在施工过程中具体承担的安全管理工作及承担的具体责任不明确，比如在安全生产监理方面，对施工组织设计方案的审查，是实质性的技术审查还是程序性审查，如果是技术性审查，应该审查到什么程度等，都没有做出明确规定。这就迫切需要相关实施细则的出台，以《条例》为依据，对监理的安全管理工作内容、工作深度进行细化，并对监理应承担的责任进行明确界定，力争做到客观、科学、合理、易操作，避免将监理的安全责任扩大化，以正确指导监理行业的健康发展。

2、全过程、全方位监理

监理工作面临世界经济一体化、市场经济体制不断健全和建设项目组织实施方式改革带来的机遇和挑战。工程监理企业必须进一步树立市场竞争观念、经营理念和服务意识，不断拓展经营范围、扩大经营规模，向纵深两个方面扩展，从单一的施工阶段监理向建设工程全过程的项目管理延伸，从单一的质量控制项投资、进度控制发面发展，应用现代项目管理理论，采用先进的项目管理方

法和技术手段，为业主提供全过程、全方位的咨询服务。这种咨询服务可以是从建设工程前期策划、可行性研究、设计管理，到工程招标、施工管理、试运转的全过程服务，包括进度、造价、质量及安全等方面的全方位管理。为工程监理企业拓展其经营范围和规模创造了良好的发展机遇。

3、提高监理人员素质

提高监理队伍素质是一项长期任务，应当制定长远发展规划。当务之急是多渠道并举全面提高监理工程师的素质，以缓解到彻底解决监理人才的年龄与知识老化的问题。其解决办法是：①大力继续推行培训工作，开展不同层次的监理人员的培训和对国际工程监理等专题研讨，如监理公司总经理培训、总监培训、某工程项目培训等；②开展国际同行间业务交流、互访活动、取长补短，知己知彼，搞清国际“轨道”，便于接“轨”。③选择有关学校设立监理专业，实行工程监理专业本科教育。同时，可以在一些具备条件的大学设立工程监理硕士学位或博士学位，以少数具备一定工程实践经验的年轻人为主要培养对象，学习科目可按照项目管理内容设立，并借鉴国外工程管理学先进的教学方法，结合我国实际，培养一批高层次监理人才。④尽快提高工程监理的取费标准，以吸引高素质、高水平人才。

4、管理和监理合一，并向项目管理公司过渡

4.1政策法规的引导趋势

国际工程项目管理实践中，多数将建设项目的全过程管理工作与建造期的现场施工监理工作合并委托同一家工程管理顾问公司承担，而国内工程由于历史因袭性多数项目是管理与监理分别委托的。国家建设部2003年3月10日出台的《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》

四、（五）中规定：“对于依法必须实行监理的工程项目，具有相应监理资质的工程项目管理企业受业主委托进行项目管理，业主可不再另行委托工程监理，该工程项目管理企业依法行使监理权限，承担监理责任；没有相应监理资质的工程项目管理企业受业主委托进行项目管理、业主应该另行委托监理”。工程监理是工程项目管理的重要组成部分，管理和监理单位职能的合并，符合不断发展的建筑市场运作关系，也符合项目管理的要求。同时，监理单位应逐步向项目管理公司过渡。

建设部在2003年2月以建令[20O3]30号文发布了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》(以下简称《指导意见》)，文中指出：积极推行工程总承包和工程项目管理是：„贯彻中央“走出去” 发展战略，积极开拓国际市场的需要。我国的建设监理公司本身的定位就应该是为业主方服务的项目管理公司。„

多年来，由于客观和主观的原因，未能全面地实现这个目标，建设部在专题调研的基础上发布的上述《指导意见》，既为我国建设临理事业的发展指出了方向，也提供了机遇。

4.2北京国金咨询管理公司的发展路程强有力的证明了项目管理公司的市场生命力

“国金管理”创建于1998年8月，作为北京第一家专门从事建设项目全过程管理的企业，在业内尚未对项目全过程管理形成共识，并缺乏政策法规的引导情况下，“国金管理”以最大程度满足投资人的建设项目管理需求为己任，通过几年不懈努力，由初期市场初步接受直至赢得了业界的广泛认同。成立6年来先后承担全过程管理与监理的已建和在建大中型项目共35个，总建筑面积约225.7万平方米；其中不乏国内顶尖级重大建设项目，如中国最大的社会发展项目——中国中央电视台新台址工程（总建筑面积约55万平方米，建安工程总投资约70亿元）的建设项目全过程管理，及中国最具影响力的项目——地处天安门广场的中国国家博物馆改建扩建工程（总建筑面积约18万平方米，总投资约20亿元）的建设项目全过程管理。“国金管理”的实践经验表明工程管理公司有着广泛的市场需求和强盛的生命力。

4.2.1 管理和监理的合一

“国金管理”在多年项目委托管理实践中早已推行项目管理与监理的合一，取得了良好的效果。“国金管理”具有国家发展与改革委员会颁发的中国工程咨询甲级资质和建设部颁发的中国建设工程监理甲级资质，在承接的大型项目中，如：西门子中国总部大楼、恭亲王府、农业部机关大院改造工程等都是管监合一项目。实践表明，通过合并建设项目管理与施工监理工作，减少了项

目管理的内部工作界面，实现了资源的共享。提高了工作效率与质量。并且这一新型的管理模式也与国际工程咨询业的一般作法非常接近，实现了与国际通用作法的接轨，也符合中国政府关于培育和扶持工程项目管理企业的政策倾向及近期颁布的关于推动“管监合一”的相关法规。

4.2.2 全过程的融会贯通

“国金管理”不仅具有中国工程咨询甲级资质、中国建设工程监理甲级资质及工程招标代理甲级资质，并于2003年10月通过了建筑工程全过程管理（含监理）的综合管理体系认证，即集ISO9001：2000的质量管理体系、ISO14001：1996的环境管理体系、GB/T28001-2001的职业健康安全管理体系的三位一体的认证，成为国内首家完成建设项目全过程管理（含监理）综合管理体系认证的工程咨询企业，具有承担建设项目全过程管理所需的完备的经营资格。其业务范围向前延伸至项目功能策划与立项研究，向后延伸至施工监理，此延伸并非将阶段性业务简单地堆砌在一起。“国金管理”非常注重使项目前期策划咨询与项目建设期实施的有机结合，将建设期实施及后期管理中反馈的信息、数据经过统计分析后用于项目前期的策划咨询，这样的策划与前期咨询的成果具有很高的可行性，一旦经业主或政府批准付诸实施，一般都能指导实践得到落实。根据《国务院关于投资体制改革的决定》，对政府投资的非经营性建设项目，要推行“代建制”，所谓“代建制”的实质是以专业化的“工程项目管理单位”取代原有项目使用单位临时自设的管理机构，从而提高建设项目的管理水平。由于“国金管理”自发展之初，即将自己业务定位为全过程项目管理，经过多年实践，已经积累了丰富的项目管理经验。所以自推行代建制以来，已先后承接了3个代建制项目，分别为：朝阳区民政局办公楼改扩建工程、北京地坛医院迁建工程及北京工人体育馆、体育场结构加固及改造工程。目前，朝阳区民政局办公楼改扩建工程已进入收尾阶段，其他两个项目也都在井然有序的向前进展。为适应全国各地建设项目对委托项目管理及实施“代建制”的需求，“国金管理”已制定了全国范围的发展规划，正向更高更远的目标迈进。

四、结束语

随着我国WTO步伐的加快，国外先进的项目管理公司将不断涌入中国市场，我国的监理企业面临着严峻的考验，要想在竞争中立于不败之列。必须借鉴国外的先进经验，明确自己的发展方向，逐步发展为具有国际竞争力的项目管理公司。

篇2：我国监理行业现状总结

为了跟进学院示范校建设步伐，加强专业建设，深化课程改革，增进校企合作交流，使师生全面了解工程监理行业发展现状和未来预测，2009年6月18日管理工程系按照学期教学科研工作安排，邀请内蒙古万和工程建设监理公司董事长陈有平、技术顾问段绥生先生就《工程监理行业现状分析及前景预测》作了专题讲座。讲座在我院新校区2#楼101阶梯教室进行。由管理工程系副主任王秀花主持，工程管理教研室全体教师及工程监理专业的同学到场学了讲座内容。本次讲座得到了院系领导的指导和大力支持，并对本次讲座的组织过程中提出了很多宝贵的建议。讲座具体内容如下：

一、我国工程监理现状及发展

改革开放以来,我国的建筑技术取得了突飞猛进的发展,从八十年代以前的以砖混结构为主的建设水平,发展到现在的以钢筋混凝土结构为主的飞跃,设计水平、建筑技术都有了超长的发展。框架、剪力墙等结构的建筑物、构筑物比比皆是，高层建筑鳞次栉比，市政公用设施流光溢彩，形成了城市的靓丽的风景，带动了相关产业的快速发展，成为国民经济发展的主力军。

1988年以来，我国在建设领域推行了建设监理制度。其宗旨是利用具有建设行业专业知识的复合型人才，在建设工程的全过程发挥其专业特长，为国家的经济建设更好的服务，也是与国际接轨的必然举措，引起了全社会的广泛关注和重视，取得了比较显著的效果。但是，目前我国的建设监理现状距离其应有的作用及其应有的覆盖范围有相当大的差距，与发达国家的工程管理及其工程监理水平相比不可同日而语。相关管理部门及业内人士应坚持不懈的努力，消除障碍监理业健康发展的不利因素，健全监理行业的管理法规，争取获得广大业主的自主的普遍认同，真正发挥其应有的作用，为国家的工程建设和社会发展作出更大的贡献。

目前我国的监理行业，绝大多数仅限于建筑施工阶段的监理服务，少有建设工程全过程、全方位的监理服务。实际上只是建筑业企业质检部门的社会化，其进步的方面在于业主可以自主选择监督检查人员，而距离建设监理的行业要求距离甚远。建设监理的覆盖范围应当是工程建设的全过程、全方位的监理及咨询服务，才能够实现提高决策水平、缩短建设周期、节约建设资金、提高工程质量的目的。为实现这一目的，国家已经规定了必须实行监理的工程范围，从业者应加强自身的专业知识的学习，不断学习新知识、新技术、新工艺、新方法，做到博学多才，管理有方，不断深化自身的知识层次。行业主管部门应加强监督检查及指导，规范监理行业的发展与管理，给监理企业一个宽松的发展空间，以期全面实现推行监理制度，进而为国家的工程项目建设贡献更好的服务。我国的施工技术水平，目前与发达国家很接近，有些方面甚至超过了西方国家，国内的大型施工企业在国际上很有竞争力。但是我国的工程管理、工程监理水平并没有得到相应的发展，工程管理方法、管理水平、经济效益有待提高，这是我们的薄弱环节。赶超国际先进水平，需要我们的监理企业勇于向发达国家看齐，积极借鉴他人发展的经验，取长补短，加强自身管理，增强企业的素质和市场竞争意识，才能使我们的监理企业有长足的发展。

改革开放的持续发展，使我国的建筑施工企业实际上转化为工程管理型企业，单位自身少有自己的施工作业人员，工程中标后的施工作业主要依靠外部施工力量来完成，而这部分人员绝大多数来源于农村劳力，他们绝大多数没有接受过专业的技术培训及必要的经验积累。而现在的施工企业将主要目标经济效益上，疏于技术工人及基层技术人员的培养，这些都给监理人员增加了很多的责任负担。监理工程师是具有高层次的施工技术专业知识及管理经验的管理者，而需要其管理的人员近乎没有专业知识的农民工，造成管理难度增大，管理层次增加，而管理效果则大打折扣，也往往造成监理工程师的工作重点发生偏移，这是监理企业发展的不利因素。为改变这种状况，各级行业主管部门应着重发展建筑行业的技工学校，短期培训与长期培训相结合，迅速培训本行业的技术骨干，从根本上扭转

建筑技术工人短缺的现状，为建筑行业的持续健康发展奠定人才基础。目前应严格的、全面的推行持证上岗制度，持证上岗人员应接受严格的、系统的知识技能培训，不可流于形式。

从我区工程建设监理现状看，目前任只是对施工阶段进行全过程的控制，并没有涉及到设计等领域，更为突出的是监理服务的取费标准不合理，导致监理工作人员的待遇上不去，从而流失了很多人才；注册监理工程师在内蒙1000多人，实际工作者不到800人，短短几年时间监理公司新成立的很多但服务质量没有相应提升，存在着恶性竞争。

总之，建筑新技术新工艺的发展以及管理法规的变化，要求监理从业人员必须注重自身知识的不断更新和充实，工程建设全过程、全方位的监理也需要监理企业及监理人员不断拓展自己的知识面及管理方法，以适应社会发展的需要，为国家的工程项目管理作出应有的贡献。

二、如何成为一名合格的监理人

1.心态决定状态，要始终处于激情工作状态

目前建筑市场极不规范，监理行业的生存发展十分艰难。我认为，作为项目监理人保持良好的心态是十分重要的，心态决定状态。良好的心态决定良好的状态。良好的心态和状态，不仅可以带动和影响项目监理部人员积极向上、团结、和谐的工作，还可以在复杂、繁忙的工作中保持清醒的头脑，清晰的思维，减少工作的失误。我在笔记本的首页自勉词是：“工作中干自己该干的事，一定努力干好。生活中干自己的事可尽力而为、随遇而安；不计算别人、也不留意别人的算计；不卑不亢，荣辱不惊，看花开花落；去留亦无意，望云卷云舒；无论有无阳光，心情总灿烂”。所以有好的心态和好的心情是处理好工作中一切难题的一把钥匙。

2.正确处理与业主的关系

正确处理好监理与业主的关系是搞好监理工作，拓展监理业务不可忽视的一个重要方面。项目监理是受建设单位的委托对工程进行监理的，这就要求监理人树立起顾客就是上帝的监理观念。并不是说对其一味地惟命是从，而是要求项目监理人根据工程具体情况认真区分对待。一般业主有两种类型。一种是全权委托监理，业主只有一两个人，放手支持监理按监理程序严格现场管理、开展监理工作，对监理的依赖性较强。遇到这样的业主对监理来说是幸运的，工作起来也显得得心应手。另一类型业主是让监理管工程质量，投资、进度不让你插手，业主人数有的是监理人员的两倍，还分大甲方、二甲方。大甲方一般不到现场，全听二甲方的汇报。

我的体会是一要加强和业主的沟通，进一步增进相互了解。多沟通多联系，及时化解矛盾和消除误会。有事多向他们汇报。开会、办事和各种体面地场合把他们摆在前面，充分表现了监理对甲方的维护和尊重，这样做一般会取得好的效果。

3.树立对工作的高度责任心，责任心成就事业

总监是工程项目监理的全权负责人对外代表公司履行监理合同的义务，对内代表公司行使对项目监理部的管理职能。相应的待遇比普通监理工程师也高一些，但责、权、利是对等的统一。

依据《建筑法》、《建筑工程质量管理条例》、《建设工程安全管理条例》等法律法规和合同所赋予的责任，必须在监理服务的全过程中，始终坚定地树立对工作高度负责的责任心，谨言慎行，事事从细处着手，责任心能够成就事业。强烈的责任感是做好总监工作的基本素质之一。

4.必须结合工程特点有清晰思路和有效的工作方法

当前作为施工阶段的监理，我们工作的内容发展为三控三管一协调，可以说是量多面广、难度大。因此监理人必须有一个清醒的头脑和清晰的思路，采取行之有效的控制方法，才能使整个工程处于监

理的受控状态。首先，确保所监理的工程在质量上符合规范、规程和设计要求，符合强制性条文规定，在安全上不出事故。其次，在安全管理方面，监理管理难度较大。

5.努力搞好与参建各方的关系

以实际工作业绩赢得甲方的支持外，还要和施工单位、设计单位、质量监督站等单位搞好配合。对施工单位的监管首先要坚持原则，从严要求。但要分清主次，掌握尺度。监理和施工单位的关系不仅仅是监理与被监理的关系，两者都是建筑市场的平等主体。也是合作关系。工程的好坏，监理工作固然重要，但是由施工单位干出来的。我在项目监理部提出要建立和谐监理的氛围。我认为对施工单位在重大原则问题上不能让，如涉及结构安全、使用功能、工程质量等问题必须坚持原则，否则后果不堪设想。

6.严格按照监理程序开展现场监理工作

监理程序就是指监理要监督和控制好工程建设程序，使工程建设的每个程序都符合国家有关法律法规，同时又要符合工程建设的规律。监理规范和我们公司的质量体系文件都阐明监理程序，要求监理工作要按一定的程序去完成，这里我就不细说了。监理程序具有很强的刚性和时段性，必须严格遵守，不能随意改变。遵守监理程序是非常重要的，作为总监如果在思想中不树立严格按程序办事的观念，工作中不按照监理程序去操作，工作必定漏洞百出，整个工程建设就失去了合法的依据，既无法完成监理工作，也会给监理公司造成重大的损害。反之，严格执行监理程序，真正使工程项目在有效的监控之下良性运转，最终达到预期的控制目标。而且工程监理制已实行多年，业主和施工单位也懂监理的程序，他们也从你是否严格遵守监理程序来判断你的监理水平。

三、对工程监理专业学生提出几点希望

1.摆正学习态度，在校期间主要学习培养提升自身素质、学习方法及适应社会的能力；

2.对自己要有正确的认识，切忌眼高手低；

3.多参加实践，在社会中完善知识。

篇3：我国监理行业现状总结

工程项目建设监理是一门新兴的管理科学, 属于项目管理学的研究领域, 它是现代工程技术、经济学、管理学理论和工程项目建设实践相结合的产物。在西方发达国家, 工程项目建设监理经过近百年的发展和完善已日趋成熟, 并以经济上的明显效益而在各发达的工业国家得到广泛应用。实践证明, 在工程建设领域中实施建设监理制, 对于提高项目建设质量、缩短建设周期、节约建设资金等都有十分重要的意义。

我国的工程监理制度是在20世纪80年代, 根据当时工程建设领域的实际情况, 如项目建设目标控制不力, 外资项目要求实施项目管理等等从国外引入的概念。工程监理本身就是我国工程建设行业接轨国际的重要举措之一, 其最初构想是依据国际工程管理领域的FIDIC合同条件对工程建设实施全过程、全方位的监理, 即:从项目决策阶段的可行性研究开始, 到设计阶段、招投标阶段、施工阶段和工程保修阶段都实行监理。

但是, 当时我国的经济体制基本上是计划经济或国有经济, 这种体制决定了工程项目投资体制必然是国有经济独大, 其他形式的经济组织在自身生存都成问题的情况下, 很难参与到建设项目投资领域, 且当时的国家经济政策也不允许非国有经济参与项目投资领域。这个前提就决定了国家的投资将由与国家投资关系并不直接相关的人员去管理, 虽然名义上是代表国家的利益, 但是这些参与管理的人员往往对投资项目的结果, 特别是投资的回报率与回收期、贷款的还本付息等关键指标可以不负责, 甚至也没有办法负责。代表国家管投资的人员的注意力特别集中在投资建设过程中, 从勘察、设计、施工和监理招标开始就会投入极大的精力以显示权力的作用, 甚至将本该一家完成的工程项目支解成数家队伍参与, 从中体现出权力和相应利益。这种情况下, 按照FIDIC条件规定的工程师定位实施全过程、全方位的监理工作显然不可能了。

这样, 我国的工程监理制度与国际上的通用做法拉开了距离, 一定程度上背离了当初引进工程监理的初衷。但是, 从我国引进监理制度的这10多年里, 其带来的经济效益是可观的, 对推动我国建筑行业的发展, 提高建设工程质量起到了重要作用。制度本身得到的大家的认可和肯定。随着我国加入世界贸易组织 (WTO) , 我国建筑业有了长足的发展。

2002年9月, 根据我国加入WTO建设领域的承诺, 建设部和外经贸部联合颁发了《外商投资建筑业企业管理规定》和《外商投资建设工程设计企业管理规定》。这两个规定的出台, 使我国的建筑市场进一步开放, 成为世界建筑市场的构成部分。随着我国的建筑市场越来越国际化, 我国传统的监理模式己经不适应现代建筑业发展的要求, 使我国的工程监理业在国际建筑市场的竞争中处于劣势, 因此, 我国的工程监理行业需要改革, 一方面, 行业改革需要与国际惯例接轨, 另一方面, 行业改革不能脱离我国的具体国情, 以适应越来越国际化的竞争格局和促进行业持续健康发展。

2 我国工程建设监理制度的产生和发展

我国工程建设的历史己有几千年, 但现代意义上的工程建设监理制的建立则是从1988年开始的。改革开放以前, 我国工程项目的投资由国家拨付, 施工任务由行政部门直接下达, 政府对工程建设活动采取单向的行政监督管理, 在工程建设的实施过程中, 对工程质量的保证主要依靠施工单位的自我监督。

20世纪80年代中期, 随着我国改革开放的逐步深入, 国外和域外投资的工程建设项目在我国逐渐增多, 加之国际金融机构向我国贷款的工程建设项目都要求实行招投标制、承包发包合同制和工程建设监理制, 使得国外的专业化、社会化的监理公司、咨询公司、管理公司的专家开始出现在我国有国外和域外投资的工程建设的管理中。他们按照国标惯例, 以受建设单位委托和授权的方式, 对工程建设进行管理, 显示出高速度, 高效率, 高质量的管理优势。其中鲁布革水电站的工程建设管理带给我国工程界以巨大震撼, 对我国传统的工程管理体制造成了强烈冲击。作为世界银行的贷款项目, 在招投标中, 日本大成公司以低于概算43%的悬殊标价承包了引水系统工程, 仅以30多名管理人员和技术骨干组成的项目管理班子, 雇佣了400多名中国劳务人员, 采用非尖端的设备和技术手段, 靠科学管理创造了工程造价、工程进度、工程质量的三个高水平的纪录。

由于按照国际惯例, 国外投资项目和世行贷款项目都必须实行建设监理, 而我国过去没有实行工程建设监理制度, 缺乏建设监理工程师, 不得不聘请国外监理工程师, 据有关资料统计, 从1979年至1988年仅支付监理费就达15-20亿美元, 京津塘高速公路是世界银行的贷款项目, 请了5名丹麦监理工程师, 三年支付监理费就高达135万美元。

1985年我国召开了基本建设管理体制改革会议, 指出了我国传统的工程建设管理体制的弊端, 提出了改革的方向和目标, 为实行工程建设监理制度奠定了思想基础。1988年7月, 建设部在征求有关部门和专家意见的基础上, 发布了《关于开展建设监理工作的通知》, 接着又在一些部门和地市开展了工程建设监理试点工作, 并颁发了一系列有关工程建设监理的法规, 使建设监理制度在我国建设领域得到了迅速发展。

3 我国建设监理制的模式和工作内容

3.1 我国建设监理制的模式

我国建设监理制度的目标模式是:一个体系、两个层次, 在项目监理方式上采取因地制宜、因部门制宜、因国情制宜的灵活做法, 实行多种方式并取。

(1) 一个体系。这是指政府从组织机构和手段上加强和完善对工程建设过程的监督和控制, 同时把建设单位自行组织管理工程建设的封闭式体制, 改为建设单位委托专业化、社会化的建设监理单位组织工程建设的开放体制。社会监理工作在建设中自成体系, 有独立的思想、组织、方法和手段, 奉行公正、科学的行为准则, 坚持按工程合同和国家法律、行政法规、规章和技术标准、规范办事, 既不受委托监理的建设单位随意指挥, 也不受施工单位和材料供应单位的干扰。

(2) 两个层次。两个层次指宏观层次和微观层次。宏观层次指政府监理, 微观层次指社会监理。两者相辅相成, 缺一不可, 共同构成我国建设监理的完整系统。政府监理是指我国政府有关部门对工程建设实施强制性监理和对社会监理工作进监督管理。政府监理对工程建设活动覆盖两个阶段, 即建设项目决策阶段和工程建设实施阶段。两个阶段分别由计划部门和建设部门实施监理。社会监理是指社会监理单位经受建设单位委托, 对工程建设全过程或某一阶段实施监理。既与建设单位签订委托合同, 代表建设单位, 又处于独立的第三方地位, 主要依据工程合同, 具体组织管理和监督工程建设活动, 在工程实施阶段控制投资、质量和进度, 并维护建设单位和施工单位双方的合法权益。

3.2 我国建设监理制的工作内容

我国工程建设监理的主要工作内容包括:

(1) 在工程项目建设前期阶段, 为业主提供投资决策咨询;协助业主进行工程项目可行性研究;提出项目评估 (此项工作目前基本未开展) 。

(2) 在设计阶段, 审查、评定设计方案;选择勘察、设计单位;协助业主签订勘察、设计合同;监督管理合同的实施;审核设计概算 (此项工作目前为推行期) ;

(3) 在施工准备阶段, 审查施工图设计与施工预算;协助业主编制招标文件、组织施工招标:协助业主与中标单位签订施工承包合同。

(4) 在施工阶段, 协助业主与施工承包单位编写开工报告:核查承包单位选择的分包单位;审查承包单位报送的材料、设备采购清单;检查承包单位进场材料、设备的规格和质量;检查承包单位的质量保证体系、技术管理体系和安全防护措施;监督、管理工程承包合同的履行;主持协商工程变更、合同条款变更和工程洽商;协调业主与工程建设有关各方的工作关系;掌握工程信息;控制工程质量、进度和造价;组织工程竣工预验收;提出质量评估报告:参与工程竣工验收;审核工程结算。

(5) 在工程保修期内, 检查工程质量状况;协助签订业主质量保修责任书;鉴定质量问题责任:督促责任单位维修。

摘要：中国监理行业经过20多年的发展, 从无到有, 从小到大, 对提高建设工程质量, 有效利用建设资金发挥了重要作用。但是到目前为止, 我国的建设监理行业目前仍不成熟, 不完善, 尤其是我国进入WTO以后, 此问题尤发突出。为此, 作者针对日益突出的问题做以下阐述, 从我国监理行业的发展历程出发谈论目前行业的现状及其问题, 以期能对工程项目管理有所帮助, 努力创建一批行业性、有公信力的名牌项目管理企业。

关键词：建设监理,WTO,现状分析

参考文献

[1]项建国, 陆生发.施工项目管理实务模拟[M].北京:中国建筑工业出版社, 2009.4.

[2]徐君伦.建设安全监理实用手册[M].上海:上海社会科学院出版社, 2006.1.

篇4：我国监理行业现状总结

摘要：针对监理行业现状，就其存在问题进行了系统分析，指出实行全过程项目管理是我国监理企业今后发展的必由之路，提出了监理公司转轨的若干策略。

关键词：监理行业现状项目管理对策

0引言

自20世纪80年代监理制度实施以来，工程建设监理在保证工程项目质量，保护国家利益和社会公共利益以及业主合法权益等方面发挥了巨大作用，得到了社会的普遍认可，取得了长足的进步与发展，但目前监理行业也存在很多问题。

1监理行业的现状及存在问题

我国的工程建设监理体制还处在行业发展的初期阶段，其与国际先进水平之间仍存在较大差距，有不少问题需要在实践中探索解决。这些问题主观或客观地制约着建设监理正常有序地进行与开展，从某种意义上讲，甚至对建设监理的发展起一定的阻碍作用。

当前，工程建设监理存在的问题主要表现在以下几方面：

1.1市场行为不规范监理企业是通过接受业主的委托，在其委托的范围内对建筑工程进行监督管理的。在承接工程时，普遍存在企业间竞相压价等不正当竞争行为。而工程监理评标也将投标报价放在首位。监理企业过度竞争造成了不良甚至是恶性竞争，也造成了市场混乱的局面。

1.2监理徒有虚名目前监理市场普遍存在徒有虚名现象。某些大型项目，如开发的住宅小区，其建筑面积500余万m²不等，投资均以亿元计，但承接监理任务的监理公司在现场就只有一名所谓的“监理工程师”，当问及一人如何完成繁重的监理任务时，得到的回答是“就是那样监理啊!”深入了解后才发现，所谓“那样监理”实质上是“徒有虚名”而已。

1.3外部环境错综复杂

第一，设计环境。目前的设计图纸“错、漏、碰、缺”现象比较普遍：业主经常随意改动设计方案，而这种经常被改动的设计又因为种种原因得不到设计单位的认可。常常听到业主某工程师或老板说道“你提出改变设计要得到设计单位认可也是对的，但是我说了也就可以了”。这是明显违背建设程序的做法。从某种意义上讲，监理对此无能为力，只好期盼天佑平安。但是如果一旦发生意外事件，后果不堪设想，要知道如今国家实行的是监理终身负责制。

第二，业主环境。众所周知，工程建设三大目标：质量、进度、投资相辅相成，不可偏废，缺一不可。但事实上，在部分开发商的眼中利益是压倒一切的，除去“捂紧口袋”少花钱多赚钱之外就是另一句经常听到的话“赶紧往前抢工期”。至于工程质量就是那么回事，差不多就行了。这种思想给监理日常工作无形中增加了不应有的束缚与压力。

第三，业主的某些行为直接导致监理工作的混乱。例如：①未经总监理工程师同意，建设方决定向承包方拨付工程款；②超出合同规定，业主向施工方发放指令，要求按自己意见进行施工；③工程款不能按时支付或业主方供材不能按时到场。且不执行相应合同条款导致工程进度受阻，监理又得耗费大量精力去处理这类合同扯皮索赔纠纷。此外，工程随意被业主肢解分包，但大多数分包商又与总包单位签订合同，这也是现实的“行情”。在这种情况下，总包单位大多因费用问题与业主方有争议，但最终还是业主说了算，总包对分包管理作用形同虚设，甚至有些时候还起负作用。这无形中又给监理单位增加相当繁重的负担。

1.4工程监理人员整体素质不高工程监理是一种高智能的技术服务工作。服务的好坏主要取决于监理人员的素质、经验、判断能力及风险意识。我国实行监理行业准入制度以来，监理队伍的专业知识和基本素质有了很大的提高。但有的监理企业不重视人才的培养，在承接到监理业务后，往往通过临时聘用一些低素质及专业不配套的监理人员等，靠减少现场监理人员数量，来降低经营成本。

在施工现场隐蔽抽检巡查时，经常可以听到现场监理人员的回答：“施工单位还没有报验”或在监理验收签认后，监督抽检发现并指出关键部位工序的质量问题时，现场监理人员经常会理直气壮地“指导”施工人员应“如何如何”，这些关键部位工序之所以出现质量问题，其责任主要应由施工方承担，但与监理人员事中、事前控制的能力，关键部位工序监理旁站不到位或到位不到“点”有着直接的关系。

2监理企业转型的必然性

2.1市场经济的客观要求一个工程项目投资运作的成功，不仅要求各参与方在自己的职责范围内运用系统观点处理问题，也要求业主能够全面地、系统地在技术、经济、建设环境等方面了解项目情况，不断研究和总结该工程项目各方面相互作用的内在规律。如此重大的责任单凭业主的力量是远远不够的，尤其是当业主对建设项目不甚了解的时候，业主需要专业化的人员来为其统筹管理，因而，专业化管理公司的产生是市场发展的客观要求。我国的监理企业作为为业主提供阶段性专业化管理服务的咨询企业，其产生也是我国建筑市场发展的必然要求。但随着市场经济的深入发展，这种阶段性管理的方式弊端逐渐暴露。正是由于这些弊端的存在，才有了市场经济下业主全过程委托工程项目管理公司管理的需求。

2.2监理企业生存和发展的内在要求目前，我国已形成了一支规模可观的监理队伍，而实力较强、素质较高的不多，也没有国际知名的名牌监理企业。多数企业的业务范围都局限在施工质量管理上，这必然会导致一些企业承揽不到业务，难以生存。此外，本应是高收费、低成本的知识密集型行业，在我国却存在劳动生产率低、取费低、成本高的现象，一方面有管理体制的原因，另一方面则是由于业务面窄，人员专业知识单一，岗位划分过细等原因导致的。因而，扩大监理服务范围，开辟新的服务领域，朝着国际化的工程项目管理公司的方向发展将成为部分监理企业生存与发展的必由之路。

2.3监理企业转型途径的选择

2.3.1自身发展。自身内部发展是指监理企业通过对企业增加投入，对已有资源的优化利用来实现转型。例如，企业大规模的进行人员补充、换血或裁员，以满足工程项目管理公司对人员的要求。通过增加资金投入，开展其他方面的管理服务业务，内部发展可以使企业保持相对稳定的情况下循序渐进的转型。但相比于并购和合资合作来讲，采用自身内部发展需要一定的时问，是一个缓慢发展的过程。而目前，比较适合采用这种途径的是作为大型企业集团下属子公司的监理企业，这类监理企业可以依靠集团的支持，资金、人员方面在集团内部得到优化利用，因而，转型的成本相对较少，发展比较容易。

2.3.2兼并收购。并购是兼并与收购的合称。并购在我国是一种产权购买行为，而不是企业之间的简单合并。对企业的发展来说，并购是一种有效快捷的发展途径。比起自身发展来说，并购方式更为快捷，效率更高。如果监理企业采用内部发展来实现转型，则要通过自身投入来实现欠缺的业务，而且要自己摸索出相应的规律和程序，而通过并购方式，企业可以通过选择并购的目标企业，很快弥补自身不足，在资源、市场等方面可以充分利用目标企业，通过并购形成

1+1>2的优势。

2.3.3合资合作。具体方式有两种：①两个或两个以上的企业通过合资或合作组成一个新的法人实体，出资者对这一法人共同经营、共担风险。②对某一项工程或项目进行合作，组成临时的合作团队，项目结束后合作也中止。目前，与外商合资合作开展工程项目管理服务，在我国的监理企业中已经十分普遍，而且取得了良好的效果。国内的监理企业应积极寻求合作伙伴，采用这种在过渡时期比较有效的发展方式。

2.4监理企业向工程项目管理公司转型的对策建议

2.4.1拓宽业务范围。改变企业目前仅从事施工阶段监理服务的状况，把监理企业的服务范围扩展为项目建设全过程、全方位的管理服务，是我国监理企业转型的首要工作。企业在确定业务范围时要以监理业务为依托，循序渐进地向全过程项目管理发展。在承担项目管理工作的同时，也可以根据业主的需要承担监理工作。

2.4.2建立与全过程管理业务相适应的组织结构。监理企业要依据企业确定的业务范围，建立与所开展业务相适应的组织结构。选定合理的组织结构形式，科学地划分和设置组织层次、管理部门，明确部门和岗位职责，建立起一个适应项目特点和要求的项目管理机构。从企业组织结构形式的选择上来看，国外大多数工程项目管理公司是以矩阵式组织结构为主，这在实践中被证明是十分有效和实用的。在部门设置上，国外的工程项目管理公司都具有与其业务相适应的部门。我国的监理企业在组织结构设置方面可以大力借鉴国外公司的模式。除公司的职能部门外，项目管理公司建立组织结构的另一个重要方面就是项目小组组织结构的设置。

2.4.3加大人力资源开发力度。目前，我国项目管理急需充实熟悉国家经济政策法规、精通一定领域专业技术知识的复合型人才、熟悉市场调查和预测分析的人才、善于经济评价和风险分析的人才、具有技术创新意识的人才、熟练运用国际惯例能够进入国际咨询市场参与竞争的人才。同时也必须对现有的项目管理人员进行经常化的培训，拓宽项目管理人员的知识结构和提高他们的项目管理水平。

2.4.4建立健全激励与约束机制。定期和合理的绩效考核是企业有效发挥每位员工积极性、创造性的关键所在。为此，需切实把员工的绩效考核与其薪酬挂钩。

2.4.5建立企业的项目管理体系。我国的监理企业可参照国外工程项目管理公司的项目管理体系，逐一地对项目管理体系中各个要素进行研究，建立起本企业的项目管理体系。首先，要对项目管理体系建立的理论基础加以研究，掌握其中的管理原理及管理的一般规律。其次，按照项目管理的过程，对项目管理体系各个要素分别进行总结，形成程序性文件，再通过与实际项目结合，进行修改与完善。

2.4.6加强企业信息化建设。企业信息化建设可从硬件与软件两方面进行。硬件方面，要加强企业内部局域网的建设，保证在企业内部信息流畅、资源共享。同时要加强同项目各方之间的互联网建设，如与业主方、各承包商、供应商之间。在软件方面，企业要培训员工学会使用项目管理软件，项目管理软件发展到现在已经非常成熟，功能也非常全面，几乎具备了项目管理中涉及各个方面，而且许多项目管理软件界面友好、使用方便。监理企业务必要加强对项目管理软件的应用能力，选择比较适用的软件。

2.4.7申请工程咨询资质证书。按照国际惯例，工程项目管理公司属于工程咨询行业。我国的管理咨询是指含工程项目全过程管理或分阶段前期管理工作的服务。工程设计和工程监理的工程咨询认定必须按照国家有关规定取得工程设计和工程监理的资格证书。我国目前有条件转型的监理企业多数都是取得了甲级监理资质的企业，在其基础上，企业要按照《工程咨询单位资格认定实施办法{修订)》中的要求申请工程咨询资质。

2.4.8加大宣传力度。当前，社会上对工程项目管理存在模糊认识。作为监理企业向项目管理企业转型的过程中，要做好宣传工作，使工程项目参与各方对项目管理有很清晰的认识。

3结语

篇5：我国监理行业现状总结

同志们：

为期三年的“监理企业树品牌，监理人员讲责任”行业新风建设活动已经结束。今天，中国交通建设监理协会在风景优美的贵阳市组织召开行业新风建设活动总结会，总结新风建设活动成果，表彰活动中涌现出来的十佳优秀总监（驻地）办。在此，我代表部行业新风建设活动领导小组办公室，对活动的开展情况做一个简要的回顾和总结。一会儿，冯副部长还要对行业新风建设工作做重要指示，我们要深刻学习领会，认真贯彻执行。

2008年4月16日，冯正霖副部长在中国交通建设监理20年回顾暨发展论坛上发表了题为“站在新的起点上，努力开创交通建设监理工作新局面”的重要讲话，指出要在交通建设监理行业倡导开展“监理企业树品牌、监理人员讲责任”行业新风建设工作。2008年10月，部印发《关于开展“监理企业树品牌、监理人员讲责任”行业新风建设活动的通知》（交质监发„2008‟419号），为期3年的监理行业新风建设活动正式拉开序幕。三年来，在各级交通运输主管部门、各有关单位和有关方面的积极推动和共同努力下，精心组织、科学规划、规范管理、扎实有效地开展监理行业新风建设活动，取得了明显成效。

一、活动开展情况

2009年2月，部组织召开了监理行业新风建设活动动员大会，对活动进行了全面部署。3年来，部从加强法规制度建设、强化活动督查落实、规范监理市场行为、注重舆论宣传引导、倡导品牌建设等方面开展行业新风建设活动，先后出台了《公路水运工程监理信用评价办法》、《公路水运工程监理工程师登记管理办法》、《公路工程施工监理招标文件范本》等法规制度；率先在交通系统开展了监理企业和监理工程师的信用评价工作、监理工程师从业登记和业绩登记工作，并结合部质量安全检查、市场督查等工作，指导、督促各省监理行业新风建设活动的落实；通过开展监理工程师过渡考试、监理人员安全生产、环境保护培训等继续教育，培育监理队伍，提升监理人员工作水平；通过开展监理取费调研、监理制度调研等工作，剖析监理行业存在的问题，探索监理健康发展之路；利用网络、媒体、报纸等多种形式，广泛宣传，通过开展监理行业文化建设研讨会，营造活动氛围；通过评选“优秀品牌监理企业”、“优秀驻地办”、“优秀监理工程师”，加强示范引导，营造监理行业争先创优的品牌建设氛围。

各省、自治区、直辖市交通运输主管部门均成立了以主管厅领导任组长的新风建设活动领导小组，制定实施方案，科学组织，广泛动员，通过法规制度建设、创新监理管理手段、探索监理管理模式、规范监理市场行为、加强监理人员考核培训、示范项目交流等措施，全面推进监理行业新风建设活动深入开展。

监理企业积极参与监理行业新风建设活动，通过企业改革、加强驻地建设、科技创新、监理人才培养、创新项目监理管理模式、企业文化建设等措施，把创品牌、讲责任的活动要求落实到基层一线。

二、新风建设活动的主要经验

（一）宣传发动，样板引路。

新风建设活动是在一个特殊背景下开展的，各地交通运输主管部门为迅速推动活动有效开展，做了大量的宣传发动工作，许多省召开了全省“监理企业树品牌监理人员讲责任”行业新风建设活动动员大会，全面部署动员，同时充分利用各种媒体，采取多种形式，对行业新风建设活动进行舆论引导，广泛宣传。陕西省交通运输厅、辽宁省交通运输厅在厅网站和报刊上开辟了新风建设活动专栏，请地方电视台做专题报道和专访；温州市交通局组织了新风建设活动主题演讲比赛；甘肃省交通运输厅组织开展了新风建设活动论文征集，并汇总印发，使新风建设活动的各项要求迅速深入人心。同时，根据活动不同阶段的情况，许多省适时召开全省现场交流会，及时总结推出好的经验做法，树立活动样板，使活动的要求通过项目载体得到传播。

（二）制度保证，纳入轨道。

为保证行业新风建设活动取得实效，各省交通运输厅高度重视制度建设，出台了一系列管理制度和政策措施。各省相继制定监理企业和从业人员的信用管理制度。黑龙江省出台了《公路重点工程监理办标准化建设实施细则（试行）》、《公路重点工程监理机构职责及人员岗位职责（试行）》；浙江省制定了《公路水运工程施工监理总监负责制实施办法》；长航系统制定了《监理现场管理规定》；宁夏回族自治区制定了《公路工程监理企业及监理人员执业考核办法》。同时各省新风建设领导小组通过专项检查、季度检查、突击检查等方式了解和督促相关制度的落实，及时处理落实过程中出现的问题，为新风建设活动健康发展提供了保证。

（三）企业参与，营造氛围。行业新风建设的主体是企业，特别是监理企业。多数监理企业能够把新风建设活动作为企业自身发展的内在需要积极参与，采用各种形式广泛组织宣传学习，对照活动的要求，查找经营理念、内部管理、监理工作等方面的差距和漏洞。树立正确的经营思想，调整内部管理制度，改进监理工作方法，重视管理目标考核，落实监理人员责任。山东东泰监理咨询有限公司制定了企业内部《钢筋加工管理及验收办法》、《道路、桥梁监理规程》、《关键外购材料一次性入库管理办法》等具体操作层面的管理要求，监理的水平和能力有了明显提升。

（四）凝聚共识，探索创新。

行业新风建设活动的核心是“品牌”和“责任”，各有关单位通过活动的深入开展，不断加深了对“品牌”和“责任”的认识和追求。

品牌是信誉，信誉是监理企业赖以发展的基础，通过新风建设活动，信誉对企业生存的影响已经凸显，引起监理企业的高度重视，使得监理企业守法经营、信守承诺、履行职责、提供优质服务的意识增强，“为项目服务，让业主满意”已成为多数监理企业的工作思路。

品牌是实力。拥有一支强有力、能打硬仗的监理人才队伍，才是监理企业的核心竞争力，各企业普遍重视了人才队伍的培养建设。

品牌是特色服务，人无我有，人有我精，突出专长，抢占市场洼地，已成为一些监理企业的战略选择。一些监理企业在经营模式上形成特色，拉长监理服务链，拓展监理发展空间。上延至技术咨询、造价管理、工程代建，下延至检测评估、维修加固。一些监理企业在技术专长上形成特色，形成市场认可度较高的特大桥监理、复杂地质条件下隧道监理、大型钢结构监理等。一些监理企业追求在监理手段上形成特色，开发实用性检测技术，解决了质量控制中的盲点；积极使用自动记录、遥感监控等手段，解决了旁站可信度低的问题。加大投入，拥有水下摄像、定位、量测技术等。

品牌是文化，是企业得以长期健康发展的精神基础。新风建设活动中，多数监理企业重视企业文化建设，努力构建企业与员工相互依存“双赢”的格局，增强员工的归属感，进而，进一步增强了员工的责任意识。中国交通监理协会积极推动监理企业文化建设，先后两次组织全国监理企业文化建设研讨会，交流各具特色的企业文化精神，提炼监理核心价值观。

“监理人员讲责任”包括两个层面，一是遵守监理准则、监理职业道德；二是认真履行监理职责，严格执行标准和规范。通过新风建设活动，强化了“宁做恶人，不做罪人”，“宁听骂声，不听赞声”的责任意识，增强了做好监理工作的事业心和使命感。

三年的行业新风建设活动虽然取得了阶段性成果，但仍然存在一些不能忽视的问题：一是活动开展得不平衡，不深入，监理的诚信意识还有待提高，职责履约情况还不是十分理想；二是监理队伍整体素质不高，缺少领军人才，监理水平有待提高；三是促进监理企业良性发展的外部环境尚未形成。

三、继续深入开展新风建设，促进监理行业健康发展 今后一个时期要重点抓好以下几方面的工作：

（一）逐步建立促进监理良性发展的市场和政策环境。一是进一步加强监理市场监管，严厉打击监理招标投标中的违法违规行为，制止低价抢标的恶性竞争行为。二是进一步落实监理职责，并严格实行监理责任追究制度。三是认真研究监理制度发展方向，切实发挥好监理作用。

（二）以监理信用考核评价工作为基础，进一步完善监理诚信体系建设，建立失信惩戒，守信奖励的信用监管机制，扩大信用评价结果的使用范围。

（三）建立以总监负责制为基础的现场监理工作责任落实体系，将监理企业责任和监理关键人的责任有机结合起来，加强考核、督查、严格责任追究，使监理责任落到实处。

（四）进一步加强对监理企业和从业人员的监管，改变目前重审批、轻监管的状况，凡触及责任红线的，必须坚决清退，监理能力达不到标准要求的应当及时降级。

篇6：我国钢铁行业现状分析

据2014年最新数据显示,中国的钢铁产量目前已占据全球产量的45%。中国钢铁行业经过几十年的发展，钢铁产量和质量都有很大的提高，也取得了举世瞩目的成绩。但近两年来，中国钢铁市场低迷，钢价连续下跌，相对于历史高点跌幅达到44.91%。导致这种情况出现的原因主要有三个。一是中国钢铁行业产能严重过剩，供需矛盾不断在扩大；二是由于房地产等下游行业状况不佳导致钢铁行业的表现低迷；三是银行收紧资金，借贷困难。

以下将从宏观环境、国家的相关政策、供需情况和钢铁行业存在的问题，这四个方面对中国钢铁行业的现状进行简单的分析。

一、宏观环境分析

从2014年8月份来看，我国经济增长动力不足，投资增速出现回落，消费平稳增长，出口延续回暖，考虑到全球经济弱势复苏，未来贸易前景仍需谨慎。当月规模以上工业发电量同比下降2.2%，是今年以来首次月度发电量同比负增长，政府面临着采取更大力度刺激政策的压力。目前，政府更注重通过加快推进简政放权、财税体制、金融改革等，来提高经济增长质量，激发市场活力，实现可持续增长。

1.工业生产增速明显回落，出厂价格持续30个月负增长

8月CPI同比上涨2%，创四个月以来新低，其中翘尾因素比7月减少0.4个百分点，成为拉低CPI同比涨幅的主要因素，物价继续保持低位运行。PPI同比下降1.2%，降幅较上月扩大0.3个百分点，持续30个月处于负增长。其中，采掘工业及原材料工业同比降幅扩大，即成品油、煤炭、钢材、水泥等价格仍处于下降趋势中，是拖累PPI增速的主要因素，显示工业品供需形势仍不乐观。

图一：制造业PMI、工业增加值及PPI增速走势

PPI同比增速与中国制造业PMI指数、工业增加值同比增速走势基本一致。规模以上工业增加值同比增长6.9%，增速较上月大幅下滑2.1个百分点。其中，金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、运输设备制造业、汽车制造业、电气机械和器材制造业等主要用钢行业同比增速均较上月出现回落，汽车制造业增速下滑4.3个百分点，尤其明显。据中汽协数据显示，8月汽车产销分别同比增长2.22%，4.04%，均创年内最低水平。

8月中国制造业PMI指数51.1%，较上月下滑0.6个百分点。分项指数中，生产指数、新订单指数、新出口订单指数均出现下滑，不过仍处于扩张区间，而产成品库存指数出现回升，显示制造业需求放缓，去库存压力加大，对钢铁等原材料采购仍然谨慎。由于钢市需求持续低迷，宝钢、武钢等主流钢厂下调10月份板材出厂价。

图二：制造业PMI分项指数走势

2.固定资产投资增速回落，加大经济下行压力

目前，国内经济增长动能不足，经济下行压力加大，主要是由于投资增速回落明显。1-8月全国固定资产投资同比名义增长16.5%，增速比1-7月份回落0.5个百分点。其中，基建投资增速、制造业投资增速、房地产投资增速均出现下滑。

8月全国财政收入同比增长6.1%，较上月下滑0.8个百分点；财政支出同比增长6.2%，较上月下滑3.4个百分点。由于房地产相关税收增幅明显回落及国家加强地方债务管理，加大地方政府资金压力，导致地方基础建设进度放缓。不过，铁路投资明显发力。1-8月全国铁路固定资产投资4050亿元，完成全年任务过半，同比增长29%，远高于1-7月12.9%。8月铁路固定资产投资1094亿元，环比增长81%，同比增长超1倍。按照中铁总规划，今年最后四个月仍有近4000亿元的投资额。

图三：铁路固定资产投资及增速走势

8月份房地产市场多项指标仍在恶化。2014年1-8月全国房地产开发投资同比增长13.2%，增速比1-7月份回落0.5个百分点；商品房销售面积同比降幅扩大、房地产开发企业到位资金同比增速回落、房屋新开工面积继续负增长。虽然39个城市放松限购，但对楼市销量拉动作用有限。由于房企资金压力较大，后期仍将以降价促销为主，房地产开发投资增速仍有回落空间。

图四：房地产新开工、销售、投资增速走势

如果扣除价格因素，8月社会消费品零售总额同比增长10.6%，较上月上升0.1个百分点，保持平稳增长。不过，汽车、家电等主要用钢行业零售额同比增速出现回落。8月我国出口同比增长9.4%，进口同比下降2.4%，呈现外需稳健内需疲弱的态势。除美国经济复苏向好，欧洲、韩国、日本等发达国家经济增长动力不足，正在加码宽松货币政策，同时新兴市场经济体持续放缓。为此，后期我国出口增速不可抱有过高期望。

3.货币政策继续保持稳定，全面宽松可能性不大

2014年8月社会融资规模9574亿元，较上年同期减少6267亿元，主要是表外融资大幅少增，体现监管部门对表外业务加强监管及金融机构风险偏好降低。不过，8月人民币贷款增加7025亿元，比7月多增3173亿元，回归正常。其中，企业中长期贷款增长加快，1-8月企业中长期新增贷款占比达到56.2%，持平于1-7月，显示企业投资仍有热情，尤其是小微企业。8月小微企业贷款余额14.3万亿元，同比增长13.9%，比大型企业贷款增速高4.6个百分点，比中型企业贷款增速高1.9个百分点。

图五：社会融资规模及新增信贷走势

在政府“促改革、调结构”的背景下，国内经济增速出现放缓难以避免。为加快经济发展方式转变，后期政府仍注重定向调控，通过加快推进体制创新和科技创新，激发全社会创新创造创业活力，全面降息、降准的可能性不大。目前，央行继续维持流动性平稳适度的格局，同时9月份财政存款投放规模一般在3000亿元的水平，也将为市场提供充足的流动性。不过，一旦未来数月国内经济下行压力持续，不排除政府采取更宽松的措施。

总体来看，8月份宏观经济各项指标明显趋弱，尤其是房地产、基础建设投资增速回落，对钢市需求造成较大影响。考虑到地方政府财政压力依旧、楼市销售未现根本性好转、传统制造业产能过剩，未来固定资产投资增速仍有下行压力。由于钢市持续低迷，铁矿、钢坯、钢材价格均已跌至成本线附近，上周末唐山钢坯大涨70元/吨，进而拉动部分钢材品种出现超跌反弹。不过，国内外经济形势仍然复杂多变，政府更注重结构性改革与调整，难以全面放松货币政策，短期内钢市供需压力仍大，反弹基础并不牢固，或处于震荡运行。

二、国家的相关政策及作用

面对国内经济增长放缓的现状，国家实行了一系列的政策，其中一些政策对钢铁行业的发展有较大影响。1.相关政策

(1)环保方面

2014年2月12日，国务院常务会议研究部署进一步加强雾霾等大气污染治理。会议要求进一步推出以下措施：一是加快调整能源结构。实施跨区送电项目，合理控制煤炭消费总量，今年年底前全面供应国四车用柴油。提前一年全面完成“十二五”落后产能淘汰任务。二是发挥价格、税收、补贴等的激励和导向作用。今年安排100亿元，对重点区域大气污染防治实行“以奖代补”。制定重点行业能效、排污强度“领跑者”标准，对达标企业予以激励。三是落实各方责任。实施大气污染防治责任考核。6月13日，习近平主席主持召开中央财经领导小组会议强调，积极推动中国能源生产和消费革命，加快实施能源领域重点任务重大举措。

(2)棚户区改造

2014年4月2日举行的国务院常务会议明确提出，加快棚户区改造，让亿万居民早日“出棚进楼”。会议认为，加快棚户区改造可以有力拉动投资、促进消费，是以人为核心的新型城镇化的重要内容。这显示，加速棚户区改造和保障房建设将成为新一轮稳增长的重要发展方向。住建部副部长齐骥近日表示2014年计划改造棚户区470万套以上。

(3)政府与民资合作

2014年4月23日，国务院常务会议决定在基础设施等领域推出一批鼓励社会资本参与的项目，并首批推出80个示范项目面向社会公开招标，以鼓励和释放民间投资动力。(4)铁路投资加大

今年铁路投资规模不断地在扩大，中国铁路总公司总经理盛光祖年初曾表示今年国家铁路安排固定资产投资6300亿元，此后规模增加至7000亿元。据最新消息，规模将进一步增加至8000亿元人民币以上。另外国务院4月2日会议称，将设立铁路发展基金，拓宽建设资金来源，并吸引社会资本投入，使基金总规模达到每年2000-3000亿元。创新铁路建设债券发行品种和方式，预计今年向社会发行1500亿元，实施铁路债券投资的所得税优惠政策。

2.对钢铁市场的影响

这些政策会在很大程度上拉动钢铁的需求，刺激下游行业，使整个钢铁市场往好的方面发展。棚户区的改造和铁路投资对钢铁行业有直接影响，可使市场对钢铁的需求有所提高，政府与民资合作对钢铁行业有间接影响，目前中国地方政府大都被地方债所困扰，没有足够的资金进行一些公共设施的建设，与民资合作后工程便可以顺利实施，会进一步提高市场对钢铁的需求。关于环保方面的政策对钢铁行业的影响会有两面性，钢铁行业属于重工业，污染相对来说是比较大的，所以这一政策对钢铁的产量、生产规模会有一定的压制作用，另一方面环保政策中也包含了“淘汰落后产能”这一政策，对钢铁行业产能严重过剩的问题又会有一定的缓解作用。尽管部分地区房价下跌、信托违约、企业有跑路现象，但没出现大范围的类似现象，始终处于可控状态。此外，6月资金紧预期犹存，但由于央行银监政策组合已提前布局，所以票据、理财、国债等利率重返下行，资金占用成本处于较低水平。据了解，新开工项目也逐渐增多了，6大发电集团5月中下旬耗煤量有所上升，地产政策可能有松动，销售降幅收窄，有回稳的态势。

三、供需情况分析

供需情况对钢铁行业的影响比较大，其主要影响因素有产量、进出口量以及产品的库存。1.产量

中国是钢铁生产大国，粗钢产量在全球遥遥领先。自2002年开始中国开始进入经济飞速发展时期，粗钢产量一直保持高速增长，到2013年粗钢产量已达7.7亿吨，约占全球产量的49.1%。美国，日本等钢铁生产大国，其对钢铁的需求已经放缓，粗钢产量一直保持稳定状态，所以粗钢产量的增长大部分来自于中国。（见图1）

图1：粗钢主要生产国家产量对比

产量的高速增长一方面表明中国经济发展的总体趋势是良好的，另一方面也加剧了国内钢铁供应和需求之间的矛盾。目前中国的钢铁市场处于供大于求的状态，巨大的供给量紧紧压制着当前的钢材价格，这也是近期钢材价格处于下行状态的一个重要原因。

在中国，钢铁行业作为基础工业，钢铁业的发展会给上下游多个行业带来联动效应，同时驱使中国粗钢产量高速增长的内因是GDP增长的需要，所以近期我国的粗钢产量是不会减少。我国钢铁行业仍将继续保持高产量，低价格的状态运行。

2.进出口量近几年,中国钢铁的进口很稳定波动不大，出口处于稳健增长状态。出口量增加的原因一是因为经济危机后各国经济都在缓慢复苏中，主要经济体制造业景气表现出现回升，2014年上半年全球制造业PMI指数平均值为52.58，达到了近两年来相对高位的水平。另外新兴经济体对国家基础设施建设和民用建筑的投资不断增大，对钢材的需求明显增加；二是中国钢材价格相较于其他出口国较为低廉，且近期钢价仍在不断下跌，这增强了中国钢材在国际贸易市场上的竞争力。2014年上半年，中国出口量为3930.37万吨，同比增加1038.37万吨，同比增幅为35.9%。（见图2）

图2：中国钢材进出口量

中国的钢材的出口贸易不会一直保持这种高增长速度，由于中国的钢材价格较低，很多国家为了保障国内钢材市场的稳定，对中国进行多次反倾销调查，中国的钢材出口情况受到很大影响，对部分发达国家的出口有所下降。此外，我国钢材出口多以低端产品为主，高端产品还需进口，这降低了我国钢材出口的竞争力，预测未来中国出口情况将会趋于平稳，所以想要依靠增加出口来缓解我国钢铁供需之间的矛盾也是不可行的。

3.库存

中国钢材库存虽一直居高不下，但其运行具有一定的周期性。每年1月到2月，是主要钢材库存量快速增长时期，在这个时期钢材贸易商会进行大量囤货，钢材库存从钢厂向社会转移，然后库存量在3月初达到顶点，随后开始逐渐减少，整个社会处于“去库存”状态，而这个状态将会一直持续到年末。（见图3）

目前，中国钢材市场正处于去库存时期，主要钢材的库存量正在快速减少。据我的钢铁数据库显示截止2014年8月8日，中国主要钢材库存量为1190.35万吨，与去年相比下降202万吨，同比降幅为14.5%。3月至7月的平均降速达到9.62%，已大幅度超过以往的去库存速度。库存量的快速下降，一般意味着下游行业对钢材需求的增加，钢材市场的情况理应十分良好，但实际上钢材的价格却是不增反降。据悉，中国7月的Myspic普钢绝对价格指数为3393.54元/吨，同比下降8.56%。

图3：中国主要钢材库存

其实，我们所看到的“去库存速度比往年较快”只是一个假象。由于钢价一直下跌，很多贸易商都处于消极进货状态，一反常态的不再囤货，导致流通钢材的库存的压力正逐渐向钢厂转移，重点钢厂的库存量急速增加，所以看似好转的钢市其实并未好转。同时，我们也发现，主要钢材库存量已经不能成为判断钢材市场情况好坏的标准，今后我们必须要把它与重点钢厂库存结合来进行判断和预测。

四、钢铁行业存在的问题分析

钢铁行业在快速发展的同时也存在着许多问题，其主要有成本问题、产能过剩、产业集中度低等问题。

1.成本问题

钢铁行业的原材料主要是铁矿石和焦炭，近期原材料和钢材的价格一直处于下跌状态。截止2014年8月12日中国的焦炭绝对价格指数为931.8元/吨，同比下降19.33%；铁矿石的绝对价格指数为699元/湿吨，同比下降27.55%；Myspic普钢绝对价格指数为3380.68元/吨，同比下降9.8%，原材料价格下降速度远大于钢铁。

原材料价格的下降使钢厂的生产成本也随之减少，将铁矿石和焦炭绝对价格指数相加近似为成本价格，从图4可以看出钢价高于成本价，所以中国的钢厂是处于盈利状态的。但若想一直依靠低廉的成本来获得盈利是不可行的，因为无论是铁矿石还是焦炭的价格都不会一直保持这种低位运行状态，目前二者的价格已经开始趋于平稳，并有上涨的趋势，价格反弹是必然结果。

图4：成本价格指数（焦炭+铁矿石）与普钢价格指数对比

铁矿石的价格我们可以分成国产矿和进口矿两部分进行分析。对于国产矿价格来说，由于中国矿山的开采成本偏高，随着国产矿价格的大幅下跌，成本必然会成为价格继续下跌阻力，据悉中国国产矿山已经开始减产，国产矿价格也会相应的止跌并可能会有所回升。对进口矿来说，国产矿产量的减少又会导致中国对进口矿的需求增加，增加了中国对进口矿的依存度。目前进口矿的价格大幅下降是因为供给量远大于需求量，一旦供需矛盾有所缓解，进口矿价格必定会回升，而在进口矿的价格方面，中国是没有话语权的，到了需求旺季，进口矿价格势必反弹（见图5）。此外，就目前市场情况来看，焦炭已经开始减产，下游的需求量也开始回升，焦炭市场整体情况转好，目前焦炭的价格已经趋于平稳，后市有望开始逐步回升。

图5：进口矿和国产矿绝对价格指数

2.产业集中度较低

钢铁行业的产业集中度不高也是中国钢铁行业发展中遇到的一个重要问题。对于世界发达国家来说，钢铁行业的产业集中度是在逐年提高的，而作为产钢大国的中国产业集中度不升反降。（见图6）

图6：中国钢铁行业产业集中度

产业集中度过低，首先会加剧企业间的无序竞争，减弱了企业在价格上的谈判能力，导致盈利能力减弱；其次，会拉低中国钢材的整体品质和档次，一旦产业集中度提高了，企业会有更多的精力和资金来升级加工装备，研究出品质更好的钢材，提高中国在国际贸易中的竞争力；第三，生产的过度分散会造成资源的极大浪费，带来更多的环境污染，进一步降低中国的产能利用能力。所以为了钢铁行业的健康发展，我们必须要进行产业结构的整合，钢铁企业重组势在必行。

3.产能过剩

作为发展中国家的中国，对钢铁的需求是十分旺盛的，钢铁行业成为中国政府大力扶植的对象，这导致了中国钢铁产能急速增加，使中国钢铁行业陷入了即使供给远大过于需求，钢铁产量却不得不增长的困境之中。2013年中国的产能已高达10亿多吨，产能利用率只有72%，低于全球水平。

钢铁产能严重过剩是制约中国钢铁行业发展的重要问题，使钢铁供应远大于需求，压制钢铁的价格，导致钢厂的盈利能力严重下降，全行业会出现长期亏损或微利局面，竞争力较弱的钢铁企业可能会以停业或破产收场，不利于钢铁行业的发展。

产能过剩不是短期可以解决的问题，中国先后多次颁发条例来淘汰落后产能，但效果却不是很明显。面对日渐增加的产能，产能过剩这个问题的解决已经刻不容缓，仅仅淘汰落后产能效果已经不大了，国家应采取一些强制性措施来完善钢铁市场机制，遏制产能疯狂增长。

4.技术装备水平落后，结构不合理

据统计，我国工艺和装备落后比例较大，如炼铁高炉中约有4500万吨的生产能力是属于落后的，约占总能力的35%，其中属于限期淘汰的100立方米以下的小高炉生产能力约有3000万吨。炼钢设备中，转炉约有1200万吨是属于落后生产能力，占目前转炉的12%;电炉约有1000万吨属于落后生产能力，占电炉能力的34%.轧钢设备中，具有国际先进技术水平的设备不到50%。

另外，我国用于新产品开发与投产的费用与发达国家相比偏少。国际钢铁企业用于企业新产品开发费用一般在年销售收入的4%以上，而我国多数钢铁企业用于企业新产品开发年投入不足销售收入的1%。

五、我国钢铁行业的建议

针对上述的问题，给出以下几点建议。

1.进一步加快国内钢铁企业的兼并重组步伐。淘汰落后的产能，将直接决定中国钢铁业的景气度。根据《钢铁行业联合重组指导意见》，全国将进一步推进钢铁行业购并整合，政府出台相关兼并政策，据此可以预见钢铁行业的长期前景向好的方向发展。在实行国内钢铁企业的兼并重组过程中，避免简单的联合，须要阻断国有企业的弊病，加强技术、结构、制度、各项资源等的全方位整合，特别是对人力资源、核心技术的整合，实质性地提升核心竞争力。

2.加强技术改造以提升技术创新能力，实现参加全球钢铁市场竞争的梦想，全国钢企必须实现技术的实质性提升。品种质量、节能降耗是重点，需要支持高强度的三级钢筋、高档的汽车板、高排耗的取向硅钢、高速轨道用钢等产品。要提升钢铁竞争力，特别是在当今世界经济危机刚刚得已复苏的环境下，占据各级市场份额，则必须加强技术改造以提升技术创新能力，加大知识产权的提炼与保护的力度。

3.加强钢铁企业的库存管理。库存是钢铁企业维持市场份额的保证，库存又是钢铁企业亏损的来源。随着全球的竞争加剧，钢铁企业的竞争并不仅仅是人力资源和财务状况的竞争，同时也包括“库存力”的竞争，各种竞争资源一起形成了物流、信息流、资金流三位一体 竞争体系。依靠市场、政府两方面的力量，引入生产和适时生产管理思想，共同解决高库存带来的各种危害，提升企业竞争力。

六、总结

综合来看，2014年下半年中国钢铁行业总体形势趋于良好，钢价可能有所回升，但这都是在国家政策的支持和基础设施建设的拉动下形成的，钢铁供需之间的矛盾依旧没有解决，钢铁行业的良好形势只是一时不会长久，钢铁企业应发挥钢铁流程产业的功能多样性、目标多样性、价值多样性的优势，依托装备技术、工艺技术、管理技术创新，大力实施节能减排，打造企业核心竞争力并培育我国钢铁企业的新优势。在转型发展中的中国钢铁企业，要重新审视钢铁流程的功能和价值定位及巨大潜力，靠差异化产品、技术、装备及管理创新构筑新的竞争力，实现与社会的协同发展。