建设工程监理方法

建设工程监理方法（精选6篇）

篇1：建设工程监理方法

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建设工程监理的工作方法讲解

核心内容：本文由法律快车小编为你整理建设工程监理的工作方法。

(1)“实施建筑工程监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知被监理的建筑施工企业”(引自中华人民共和国建筑法)。

(2)“工程建设监理一般应按下列程序进行：

●编制工程建设监理规划;

●按工程建设进度、分专业编制工程建设监理细则;

●按照建设监理细则进行建设监理;

●参与工程竣工预验收，签署建设监理意见;

●建设监理业务完成后，向目法人提交工程建设监理档案资料“(引自建设部和国家计委《工程建设监理规定》，建监[1995]第737号文)。

(3)“工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正”(引自中华人民共和国建筑法)。

(4)旁站监理“是指监理人员在房屋建筑工程施工阶段监理中，对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班的监督活动”(引自建设部《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法(试行)》，建市[2002]189号)。

(5)旁站监理“规定的房屋建筑工程的关键部位、关键工序，在基础工程方面包括：土方回填，混凝土灌注桩浇筑，地下连续墙、土钉墙、后浇带及其他结构混凝土、防水混凝土浇筑，卷材防水层细部构造处理，钢结构安装;在主体结构工程方面包括：梁柱节点钢筋隐蔽过程，混凝土浇筑，预应力张拉，装配式结构安装，钢结构安装，网架结构安装，索膜安装”(引自建设部《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法(试行)》，建市[2002]189号)。

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(6)“施工企业根据监理企业制定的旁站监理方案，在需要实施旁站监理的关键部位、关键工序进行施工前24小时，应当书面通知监理企业派驻工地的项目监理机构。项目监理机构应当安排旁站监理人员按照旁站监理方案实施旁站监理”(引自建设部《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法(试行)》，建市[2002]189号)。

(7)旁站监理人员的主要职责是：

●检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况;

●在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案以及工程建设强制性标准情况;

●核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的质量检验报告等，并可在现场监督施工企业进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验;

●做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料(参阅建设部《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法(试行)》，建市[2002]189号)。

(8)“旁站监理人员应当认真履行职责，对需要实施旁站监理的关键部位、关键工序在施工现场跟班监督，及时发现和处理旁站监理过程中出现的质量问题，如实准确地做好旁站监理记录。凡旁站监理人员和施工企业现场质检人员未在旁站监理记录(见附件)上签字的，不得进行下一道工序施工”(引自建设部《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法(试行)》，建市[2002]189号)。

(9)旁站监理人员实施旁站监理时，发现施工企业有违反工程建设强制性标准行为的，有权责令施工企业立即整改;发现其施工活动已经或者可能危及工程质量的，应当及时向监理工程师或者总监理工程师报告，由总监理工程师下达局部暂停施工指令或者采取其他应急措施(引自建设部《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法(试行)》，建市[2002]189号)。

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篇2：建设工程监理方法

1、目标管理

按照监理合同所明确的工期、质量等级及投资目标，结合工程的特点，从总体入手进行分析、研究，将目标展开，编制实施细则，确定质量控制点,加强对重点部位、重点工序的控制、分析、研究，采取预防措施,加强项目的预控、检查、分析、纠正，实现目标的动态控制;

2、审核项目的预算,以便于进行工程项目的投资控制;

3、统计报表和资料的分析、研究，及时揭示项目的现状与进展情况，并做好资料的归档管理工作;

4、况等，以便更好地开展工作;

5、组织专业技术人员进行认真的施工图纸审核,并做好交底工作，控制项目的投资，保证项目的进度和质量标准;

篇3：工程建设监理的问题及处理方法

1 目前工程监理的主要问题

1.1 建设监理市场行为不规范

在监理业务的承揽方式上, 存在着转包监理业务、挂靠监理证照的现象。存在着业主私招乱雇, 系统内搞同体 (或连体) 监理的现象, 致使建设监理的作用在相当多的项目上还没有充分发挥出来。有些监理单位还不是真正独立的法人实体, 这些监理单位, 尚处在母体的副业状态, 既不独立核算, 更不自负盈亏;有的挂着监理企业的牌子, 有监理任务时就临时凑人员, 没有监理任务时, 这些人就解散或转移, 严重影响监理人员从事监理工作的事业心、责任心和积极性。

1.2 监理队伍总体素质不高

监理队伍总体素质还不高主要是缺乏经济管理和法律知识, 缺乏全方位控制的能力。一些监理单位由于人才不配套, 大多只能运用技术手段进行质量检查, 而不能运用经济手段和合同手段进行全方位全过程控制, 这种状况自然不能充分发挥监理的作用。由于项目管理与控制能力的薄弱, 只能在现场进行质量监督工作, 这是我国建设监理与先进国家建设监理的主要差距。

1.3 不少工程项目存在着监理工作不到位、监理责任不落实的问题

有的总监理工程师兼任很多项目的总监。有的工程项目空挂“监理”人员名字, 只见其名, 不见其人。有的监理单位没有确定一定的工程监理的内容和程序, 也没有规定或落实各级监理人员责任, 致使一些监理人员该进行检查时不检查, 该旁站监理时不旁站, 甚至不问工程是否合格也签字。上述问题的存在, 也在一定程度上反映了我们制定的监理法规体系还不严密, 也反映了相应的监督管理还不够有力。

2 处理建议

2.1 强化监理委托程序。

监理市场的规范化, 对建设监理事业的发展十分重要。因此我们必须规范各方的市场行为。业主选用建设监理单位应严格按《招标投标法》的规定实行公开招标或邀请招标, 直接委托应按规定办理委托手续, 选择符合资质条件的单位进行监理, 不应使用内部监理单位搞自我“监理”, 以及施工、监理为同一行政管理单位的同体监理。业主应与中标的工程监理单位签订委托监理合同, 明确双方的权利、义务和责任。监管部门应强化竣工备案制度, 对工程监理应招标而不招标的工程对挂靠、转包的工程, 一经查实, 不予验收备案。由于国家目前尚没有一个规范化的监理招标法规, 而且监理市场和监理招标确有一定的特殊性, 因此建议国家建设行政主管部门尽快制订与颁布《工程建设监理招标投标实施办法》, 使监理招标步入规范化的轨道。

2.2 严格监理资质管理。

严格监理单位的资质管理, 是保证市场良好秩序的重要措施。当前, 监理单位资质方面要解决的突出问题是, 监理单位必须是自主经营, 独立核算, 自负盈亏的法人实体。朱-基总理和国务院其他领导同志关于“严禁在一个经营实体内和同一行政间接直接管辖范围内搞设计、施工、监理‘一条龙’作业”的指示, 实际上就是要对传统的建设体制进行改革。禁止这种“同体监理”的根本措施是要把监理单位从母体内分离出来, 成为独立的法人实体。包括一些设计科研单位、施工单位、房地产开发单位、材料设备供应单位设立的监理单位 (监理部、监理公司等) , 也应该与母体单位脱钩。总之, 监理单位都要改组成为独立的法人实体, 也只有这样, 才能形成真正的监理行业。我们建议, 这些单位在与母体分离后如果暂时还不能独立的, 可以通过合并加强的办法, 将其改组成独立的监理法人实体。因此, 建议建设行政主管部门尽快修订与颁布监理单位资格管理的法规, 把国有监理单位的改制工作纳入改革计划, 使国有监理单位真正成为产权清晰、职责明确、政企分开、管理科学、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场主体。

另一点建议, 由于当前各个工程项目实施监理, 大多是由各监理人员, 特别是项目总监理工程师根据自己对建设监理的理解和想法开展监理工作。工作内容、程序和质量要求并没有实现规范化, 随意性是比较大的。因而造成一些监理工作不到位, 甚至影响工程监理的效果。因此就本行业而言, 我认为制订在建筑行业范围内通用的《工程建设项目监理规范》是十分必要的。

2.3 提高监理队伍的素质和监理能力。

监理工作本身就要求监理人员必须具备高技能、高素质。如果不是这样, 实施建设监理就没有什么意义。要保证与提高监理队伍素质, 一是政府管理部门在审批成立监理单位和整顿监理单位的时候要严格把关, 对不符合资质标准的不能迁就, 对固定人员少于60%和建制上不独立的, 不应再批准为监理单位。二是监理单位本身要注意自己的人员配备和搞好培训工作。作为监理单位, 不仅要具备工程施工的监理能力, 而且应当具备设计监理能力, 以及工程项目前期工作的咨询能力, 以适应全过程监理和咨询的需要。作为监理单位, 不仅要具备工程质量的控制能力, 而且要具备进度和投资的控制能力;不仅会使用技术手段, 而且要熟练地使用经济控制手段、合同控制手段和法规控制手段, 以适应全方位监理的需要。因此, 监理单位不仅应该配备工程技术人才, 而且应该配备和培训经济管理和合同管理方面的人才。应当提出的是, 目前国际上通用的监理招标投标书的示范文本和工程合同条件, 实际都是根据市场经济运行的经验制定的, 条款周密而严谨, 我们应当认真研究它, 学习它, 掌握它, 以提高我们的监理能力。三是要提高监理企业的地位, 此举可通过改革现行的监理取费办法来实现。由于我国的监理工作相对于国外发达国家来说起步较迟, 规范与成熟的程度远远不够, 在目前仍以公有制为主体的背景下, 监理公司向业主直接收取监理费用的体制是导致监理企业无法真正有效地独立全方位开展监理工作的重要原因。如果将付款方式改由第三方 (如建设工程交易中心或监理协会等) 先向业主一次性收取监理费, 由其按合同规定交付给监理企业, 则监理企业避免了与业主的直接经济联系, 监理企业的地位就得到了有效提高, 就能充分履行法律赋于的职责。

2.4 把总监理工程师负责制落实到位认真解决监理工作不到位、监理责任不落实的问题。

首先要解决总监空挂名的问题, 对于一个总监理工程师兼任几个工程项目的情况, 应严格在委托监理服务之前解决好实际承接的责任问题, 同时还要杜绝工程项目将业主、设计、施工、行政管理的人员空挂为“监理”人员, 而实际监理工作并没有到位的情况。重点是加强招投标活动的后续管理。应对总监理工程师实行中标 (或直接委托) 后的押证制度, 建立总监理工程师动态管理数据库信息系统, 发放总监管理手册, 使总监理工程师定岗定位。

其次是要建立各级岗位责任制。项目总监理工程师、专业监理工程师和监理人员都要建立岗位责任制度, 以及相应的考核与将罚制度, 以杜绝监理工作中的敷衍行事和弄虚作假。同时, 工程质量监督部门应加强对监理机构的工作质量认证, 监督工程质量和监理机构的工作, 严格认证工程质量等级。

2.5 现在我省实施的监理取费办法是1992年制定的。

当时建设监理工作还处在试点阶段。为了有利于监理工作的起步和开展, 收费标准只是低水平的。现在我国的市场经济已经有了长足的发展, 现行的监理取费办法和标准已不适应建设监理的需要。低收费, 不利于留住和吸引素质较高的人才, 不利于监理单位的自我发展, 也不利于提高监理工作水平。目前一些监理单位难以从母体中脱离出来, 很大原因也在于收入不高。因此, 适当提高监理价格是完全必要的。工程监理是一种高质量的服务, 当监理价格过低时监理单位很难派出高素质的监理人员, 很难把业主的利益放在第一位或者无法保证监理人员数量, 也就无法提供优质服务, “优质优价、低价质差”这是市场规律的一个法则。

结束语

篇4：建设工程监理方法

工程项目建设监理单位作为工程建设施工的监督者，在目前的工程项目建设当中肩负着工程项目管理、项目组织以及项目实施进程协调的作用， 工程项目建设监理单位的好坏是会直接影响工程项目建设水平和效益。工程项目的监理工作要做得好就应该要有明确的目标值，只有这样工程建设项目建立的效果才能更好，项目管理的控制才会有据可依。所以监理单位的工作重点就在把握好工程项目的质量、进度以及投资的目标上。只有当监理单位能合理地、准确地、有效地设置工程项目的质量、进度以及投资的控制目标，才能取得良好的监理效果。 在工程施工过程当中监理效果体现在工程项目施工三大目标上：质量、进度快慢、投资控制，一个工程，如果其项目监理工作做得好，取得了好的效果，那么这个工程项目的三大目标必然是会良好运行的。以这三大目标的作为评价工程建设项目监理效果的依据时，通常采用的评价分析方法有网络计划方法、因果分析方法这两种方法，会对工程施工过程当中的工程项目施工质量、工程项目施工进度加以分析与研究，从而得出对这三大目标更合理、更准确、更科学的研究成果，从而达到实现工程施工监理目标的目的。

网络计划技术在工程进度目标控制当中的运用

工程项目进度目标控制指的是在工程建设项的各个阶段，按照施工工作的合理顺序及施工工序的持续性时间的要求，对建设项目进行合理的规划，使工程顺利被实施，做好工程建设的检查、协调以及信息反馈等工作。工程项目进度目标控制最根本的目的是为了确保工程建设项目能按工程规划时间交付、使用。总的来说，工程建设项目进度控制的总目标其实就是工程建设项目的工期。在工程建设项目实施进度的过程中，工程监理人员为了能够确保工程项目进度这一目标按规划进行，其不仅要频繁的让审核单位和施工单位对工程不同时期的进度提供不同的计划，自己更要编制出一份合理的工程进度计划，采取行之有效的措施。因为工程建设项目当中的进度控制目标是合理安排工程建设工期，所以，对工程建设项目实施进度的效果如何，是能够通过工程建设项目实施过程当中的监理人员对工程建设工期的管理、规划以及控制来体现的。而网络计划技术在工程进度目标控制当中的运用 ，就是解决实现这一目标的主要方法之一。

网络计划指的是通过利用网络图来表达工程建设项目的進度计划。现今网络计划技术已经逐渐成为工程建设项目监理单位控制工程进度的最有效工具，因为利用网络，工程计划能明确的表达出各项工作进程之间的逻辑关系，这样就能够方便施工单位在施工进程当中找到对工期影响较大的关键之处，这样就能够有针对性的提高工程计划，是工程变得更加可控，并且可以进一步的找到优化和调整工程计划的方法，使工程进行时能合理地利用施工进程当中零碎的、机动的时间。工程建设项目实施过程当中，存在许多随机性、模糊性、不确定性的影响因素。由于工程建设项目实施过程当中存在着模糊理论集，所以传统的网络图并不能很准确的反映出施工的进程，所以可以在工程当中，结合模糊集理论，在传统网络建立模型基础上，直接在工程建设项目上使用模糊系统的网络模型方式。

因果分析方法在工程质量控制中的运用

因果分析方法在工程质量控制中的运用，主要是通过五个方面进行：人的控制、材料、构配件的质量控制、施工机械设备选用的质量控制。

第一，人的控制。人作为工程建设当中的决策者、组织者，在建筑项目当中起到了指挥作用和操作作用。人作为控制工程的主体，应该避免其在工作当中产生不必要的失误，还应充分调动起人的积极性，充分发挥人的主导作用。第二，材料、构配件的质量控制。材料指的是：“包括原材料、成品、半成品、构配件”，其是工程建设施工时物质的载体，工程建设当中如果没有材料就无法顺利的进行工程项目施工。在工程建筑项目施工质量上控制材料，应该注重对工程质量有影响的多个方面，如材料的质量标准、材料性能、材料适用范围等。 第三，施工机械设备选用的质量控制。工程建设项目的施工阶段，必须充分考虑施工现场环境，以及工程建筑结构、建筑机械设备性能、建筑施工工艺等各种因素，只有制定出使之合理的设备选用策略，才能保证工程项目施工质量。

结 语

在工程建设项目当中，监理单位已经逐渐被发展为我国建筑当中不可分割的一部分，现今有越来越多的工程建设项目开始依照监理制度进行工程建设，建设行业的监理立法也不断健全。通过对现阶段工程建设项目监理效果的评价方法的分析，大家能够知道，在工程建设项目当中，需要运用多门学科的相关知识，只有通过了定性与定量的分析，监理单位才能提出科学评价工程建设项目监理效果的方法，也只有这样才能在工程建设项目当中建立相应的数学模型，这使得工程项目监理效果评价方法变得更为可行、实用。在工程建设项目的施工过程当中监理的质量和其对工程进度的掌控，可以应用网络计划方法和因果分析方法对工程建设项目进行分析和研究。通过这两个方法的运用，可以建立对工程建设项目监理效果评价的量化标准，促进使工程建设项目更快更好的得以实施。

篇5：建设工程计价原理和方法

建设工程是指对某一建设项目进行投资和建设。它是通过从项目意向、策划、可行性研究和决策，到勘察、设计、施工、生产准备、竣工验收和试生产等一系列非常复杂的技术经济活动来完成的。从广义上讲（从项目投资者立场出发）建设工程造价是指投资建设该项目所需花费的全部资金。从狭义上讲（从项目经营者立场出发）建设工程造价仅指建造该项目所需花费的全部费用，包括工程费用和工程其他费用，它是保证项目建造活动正常进行的必要资金。从更狭义上讲（从工程建设者立场出发）指由其提供的产品（或服务）的价格，即建筑安装产品价格（以下简称建筑产品价格）。

一、建设项目投资

建设项目投资是项目投资者为保证项目的正常建设和建成后的正常运行所需投入的全部资金。建设项目投资构成较为复杂，为了全面认识投资的性质和特点，便于投资的预测和管理，可以按一定标准对投

资的构成进行科学分类。

1、按投资的经济性质划分

按投资所形成的资产的经济性质划分，建设项目投资可分为固定资产投资、无形资产投资、递延资产投资和流动资金投资。

（1）固定资产投资

固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在献宝的标准以上，并且在使用过程中能保持其原来物质形态的资产。如房屋、设备

等。

固定资产投资是指固定资产的建造或购置、安装过程中发生的全部费用。投资者如果用现有的固定资产作为投入，则按评估确认

或合同约定的价值计入投资。

（2）无形资产投资

无形资产是不具有实物形态，而能长期为所有者提供某种特权或效益的资产。如专利权、非专利技术、商标权、商誉、土地使用

权、著作权等。（3）递延资产投资

递延资产是指不能全部计入当年损益，应当在以后年度内分期摊

销的各项费用。如开办费。

递延资产投资主要是指开办费，包括项目筹建期间的工作人员工资、办公费、培训费、差旅费和注册登记费等。在项目筹建期间发生的贷款利息和汇兑损益，凡与购建固定资产和无形资产有关的，均应计入相应的资产原值，其余的都应计入开办费，形成递

延资产原值的组成部分。（4）流动资金投资

流动资金是指项目建成后为进行和维持生产而占用的全部周转资金。它是流动资产与流动负债的差额。

流动资产是指项目建成投产后垫支在原材料、在产品、产成品、库存现金、应收预付款项等方面的资金。流动负债是指应收账款和预付账款。铺底流动资金是指全部流动资金中，按国家有关规定必须由企业自己准备的部分，目前规定为全部流动资金的30%。

2、按投资的经济用途划分

按照国际上通用的划分规则和我国的财务会计制度，建设项目投资可划分为项目建设服务的建设投资和为项目生产经营服务的流动资金。

（1）建设投资

建设投资又称固定投资，是固定资产投资、无形资产投资和递延

资产投资的统称。（2）流动资金 流动资金即流动资金投资。

3、按时间因素划分

按是否考虑时间因素，建设项目投资可划分为不考虑项目建设时间因素的静态投资和考虑项目设时间因素的动态投资。

（1）静态投资

静态投资是指按照某一时点（一般为开工前一年）的现行价格估算的建设项目投资，包括建筑安装工程费用、设备及工器具购置费用、其他费用和预备费中的基本预备费。

（2）动态投资

动态投资是指静态投资在建设期的涨价预备费、静态投资在资金筹措过程中所发生的财务费用和未包括在静态投资中的国家规定

应由项目承担的税费。

由于建设项目的建设的周期较长，期间的价格波动是难免的。考虑涨价因素后，实际投资会有所增加。加之，由于建设项目投资额巨大，所需资金中一般会有很大一部分是靠投资借款筹集来的。建设期的贷款利息、贷款承诺和担保费以及汇兑损益等，不管投资者用自有资金来支付，或借贷来偿付，或待项目建成投产后再偿付，实际筹集的资金都要比花费在工程上的费用多。另外，静态投资中未包括国家规定应由项目承担的税费。如固定资产投资方向调节税。目前，根据国家规定，暂停征收固定资产

投资方向调节税。

二、建设工程造价

建设工程造价是项目经营者为项目建造所需花费的全部费用。它是保证建设项目的建造活动正常进行的必要资金，是建设项目投资的主要组成部分。建设工程造价包括建筑安装工程费用、设备及工器具购置

费用和工程建设其它费用。

1、建筑安装工程费用

建筑安装工程费用是指用于建筑和安装工程方面的费用，包括用于各类建筑物和构筑物的建造及有关准备、清理等工程的费用； 用于项目中需要安装的设备的架设、装配、调试等工程的费用。建筑安装工程施工是一项生产活动，在建筑安装工程的施工过程中，既要在加工对象上直接耗用一定量的生产资料和劳动力，又要为组织施工而消耗一定量的人力和物力，同时建筑安装工人在生产活动中还会为社会创造一定的新价值。建筑安装工程费用就间接费用、利润和税金予以反

映和补偿的。

2、设备及工器具购置费用 设备及工器具购置费用是指按照项目设计文件要求，购置或自制的符合固定资产标准的设备和新建、扩建项目配置的首套工器具及生产用家具所需的费用。它由设备、工器具原价和包括设备成套公司服务费在内的运杂费组成。在生产性建设项目中，设备及工器具费用可称为“积极投资”，它占项目投资费用比重的提高，反映了技术的进步和

企业酱有机构成的提高。

3、工程建设其他费用

工程建设其他费用是指未纳入上述两项费用，为保证工程建设顺利完成和竣工后能正常发挥效用而必须开支的费用。它包括土地使用费、建设单位管理费、勘察设计费、研究试验费、联合试运转费、生产准备费、办公和生活用具购置费、市政基础设施贴费、引进技术和进口设备项目的其他费、施工机构迁移费、临时设施费、工程监理费和工程保险费等其他费用以及预备费、财务费和国家规定应由项目承担的税费。

三、建筑产品价格

建筑产品建筑物与格物的建造和设备的安装。它是建筑企业的物质生产成果，是建筑企业向社会提供的产品。建筑产品与其他工农业产品一样具有价值和使用价格，同是具有商品的属性。

建筑产品价格是建筑产品价值的货币表现，反映凝聚在建筑产品生产过程的社会必要劳动时间。建筑产品价格包括生产成本（直接成本和间接成本）、利润和税金。在建筑市场上，建筑产品价格是通过工程招标、投标方式来确定的，在建筑产品交易中又是以承包价格和结算

价格来体现的。

建筑产品价格和建筑安装工程费用，它们是同一事物的两种不同表述。建筑安装工程费用是项目投资者和经营者，从投资或花费的角度来度量建筑产品的耗费； 而建筑产品价格，是建筑产品生产者对其生产的建筑产品实际消耗和应得利润的度量。从理论上说，建筑产品价格反映其商品价值的内涵，是对建筑安装工程费用从价格学的角度

进行归纳。

综上所述，可以这样理解：建设项目投资包含建设工程造价，建设工

程造价包含建筑产品价格。第二节 建设工程计价概述

建设工程计价的目的是为了规划、控制和确定建设项目投资、建设工程造价和建筑产品价格。因此建设工程的计价工作贯穿于建设项目从设想、策划、研究、评估、决策、设计、施工直至竣工验收、交付使

用的整个建设过程之中。

一、工程建设程序

工程建设程序是指工程建设全过程中的各阶段、各工作之间必须遵循的先后次序法则。这一法则是人们从实际工作的经验和教训中，在认识客观规律，了解阶段、各工作之间的内在联系的基础上制定出来的，是建设项目科学决策、顺利实施和获得预期回报的保证。

（一）建设程序是建设顺序客观规律的反映

首先，建设项目及其建设活动的技术经济特点，使它产生了依照从调查研究、确定项目、选定厂址、勘察设计、组织施工到竣工验收、交付使用的建设顺序的客观必然性。

其次，这也是价值规律的客观要求。搞建设必然强调使用价值和价值的统一，做到既满足社会需求，又能节约投资，取得较好的经济效益。建设程序的各个阶段都必须自觉运用价值规律，反映价值规律的要求。如在项目可行性研究时，就必须对投资支出、投产后生产成本和经济效益进行分析；在编制可行性研究报告确定投资项目时，就必须进行投资估算；设计时要进行方案比选和投资控制，就必须进行设计概算和施工图预算；建设实施时，建筑产品交易各方应分别编制标底、标函和确定合同价；工程竣工时，必须办理工程结算，进行项目决算。一般要求设计概算不能超过施工图预算。所有这一切都在一定程度上反映了价值规律的作用和要求。都是在项目建设中自觉运用价值规律、提高投资经济效益的具体办法。

（二）我国现行的工程建设程序

我国现行的工程项目建设程序，有以下10个循序渐进的阶段：

1、项目建设书阶段

项目建议书是对拟投资建设项目轮廓的设想，主要是从宏观上分析投资项目的必要性，看其是否符合市场需求和符合国家长远规划的方针和要求，同时初部分析建设的可能性，供建设管理部门选择并确定是

否进行一步工作。

2、可靠性研究阶段

可行性研究是根据审定的项目建议书，对投资项目在技术、经济、社会等方面的可行性和合理性进行全面的科学分析和认证，为项目决策提供可靠的依据，从而减少项目决策的盲目性。

可行性研究的主要内容是考察项目建设的必要性，产品市场的可容性，工艺、技术的先进性和适用性，工程的合理性，财务和经济的可行性以及对社会和环境的影响等，从而对项目的可行性作出全面的判断。它是项目建设前期的一项重要工作。

3、项目选址阶段

建设项目必须慎重选择建设地点。建设地点的选择主要考虑3个问题：一是资源、原材料是否落实和可靠； 二是工程地质、水文地质等自然条件是否满足建设要求和优越；三是交通、运输、动力、燃料、水源、水质等建设的外部条件是是否具备和经济合理。选址是项目建设中一个重大而极其复杂的问题，要考虑多方面的因素，在综合研究和多方案比较的基础上，慎重提出选址报告。

4、项目设计阶段

设计是可行性研究的继续和深化，是项目决策后的具体实施方案，是对拟建项目从技术上和经济上进行全面认证和具体规划的工作，是组织工程施工的重要依据，直接关系到工程的质量和将来的使用效果。设计工作是逐步深入分阶段进行的。大中型项目一般分初步设计和施工图设计两个阶段进行。重大的和特殊的项目可在初步设计之后增加技术设计，即三阶段设计。初步设计提出的建设项目总概算如果超出可行性研究报告确定的总投资估算的10%以上，要重新报批可行性研

究报告。

5、制定年度计划阶段 年度计划包括具体规定当年应建的工程项目和进度要求、应该完成的投资额度和投资构成、应该交付使用的资产价值和新增生产能力。它是规定计划年度应完成建设任务的文件。

对于建设周期长、要跨越几个计划年度的项目，应先根据审定的初步设计及其总概算和总工期，编制项目总进度计划，安排各单项工程和单位工程的建设进度，合理分配年度投资，然后编制年度投资计划。如果说可行性研究是解决“是否要做”的问题，那么设计是解决“怎样做”的问题，而年度计划是解决“什么时候做”（即年度内做什么）的问题。

年度计划的作用是人、财、物资源的综合平衡和项目的主体工程与配套工程同步建设相互衔接，使竣工项目及时发挥效益。

6、建设准备阶段

为了保证工程按期开工和顺利施工，在开工建设前必须切实做好一系列准备工作。包括：征地、拆迁或地地批租，建设场地三通一平（水通、电通、道路通和场地平整），设备和主要材料的招标或订货，落实施工图设计进度计划，落实建设资金，组织施工招标，择优选定施

工企业等。

7、建设施工阶段

施工是实施设计方案和投资计划的关键环节。在开工前，先落实施工条件，做到计划、设计、施工“三对口”投资、工程内容和进度、施工图纸、材料设备、施工力量“五落实”。

施工前要傎帮好施工图会审工作，明确质量要求；施工中要严格按图施工。如发现问题或提出合理化建议，应取得设计单位同意。施工过程中要按照施工顺序合理组织施工。一般应先土建后安装；先地下，后地上；先辅助，后主体；先上游，后下游；先深，后浅；先干线，后支线。要讲究工程质量。对于地下工程和隐蔽工程，特别是基础和结构的关键部位，一定要做好原始记录，经过验收合格后，才

能进行下一道工序的施工。

8、生产准备阶段

生产性投资项目在单项工程或建设项目竣工投产前，应根据其生产技术的特点及时组织专门机构，有计划地进行试生产的准备工作，确保一旦工程竣工验收就能立即投入生产发挥经济效益。

生产准备阶段的主要内容有：

（1）招收和培训必需的生产和管理人员，组织生产人员参加设备的安装、调试和工程验收，使其熟悉和掌握生产技术和工艺流程；（2）落实生产用原材料、燃料、水、电、气等的来源和其他协作配

合条件；

（3）组织工具、器具、备品、备件的制造和采购；

（4）组建强有力的生产指挥机构，制定管理制度，搜集生产技术经

济资料，产品样品等。

9、竣工验收、交付使用阶段

竣工验收、交付使用是项目建设过程中的最后一环，也是全面考核建设成果、检验设计和施工质量的重要步骤。通过竣工验收，一是检验工程的设计和施工质量，及时解决一些影响正常生产和使用的问题，保证项目能按设计要求的技术经济指标正常生产和使用；二是对验收合格的项目，及时办理固定资产移交手续，使其由建设环境转入生产或使用环境，产生生产能力或发挥效益；三是有关部门和单位能从中总结经验教训，以便改进工作。

10、项目后评价阶段

项目后评价在项目建成投产或交付使用并运行一段时期后进行。它是对投资项目建成投产或交付使用后取得的经济效益、社会效益和环境影响进行综合评价。项目竣工只是工程建设完成的标志，而不是项目建设程序的结束。项目是否达到投资决策时所确定的目标，只有经过生产经营和使用、取得实际效果后才能做出准确的判断。只有在这时进行项目总结和评价，才能反映项目投资建设活动全过程的经济效益、社会效益、环境影响及存在的问题。因此，项目后评价也应是建设程序中不可缺少的组成部分和重要环节。

项目建设是社会化大生产，其规模大，内容多、工作量浩繁、牵涉面广、内外协作关系错综复杂，而各项工作又必须集中在特定的建设地点和范围内进行，因而要求各有关单位密切配合，在时间和空间的延续上合理安排。尽管各种建设项目、建设过程错综复杂，但是各建设工程必经的历程基本上还是相同的。不论什么项目一般应先调查、规划、研究、评价，而后确定项目，确定投资；项目确定以后，勘察、选址、设计、建设准备、施工、生产准备、竣工验收、交付使用、后评价等都必须依次一步一步地进行，一环一环紧扣，不能颠倒次序。当然有些工作可以合理交叉，但以下规律无论如何不能违背：没有可行性研究，不能确定项目；没有勘察，不能设计；没有设计，不能施工；不经验收，不准使用。我国工程建设实践证明：严格执行建设程序，就可以“多、快、好、省”；违背建设程序，就会造成“少、慢、差、费”。

二、建设工程计价特点

工程计价特点是：计价依据，量价分离；多方计价、多次计价、单独定价。即通过编制概、预算的方法来计价。工程计价的这一特点是由建设工程及其本身固有的特点所决定的。

1、建设工程的特点

（1）单件性

一般工业产品大多是标准化、系列化、大批量地重复生产，而建设工程则不然。每个建设项目都有其指定的专门用途，都是根据业主的要求进行单独设计和施工的，其规模、内容、造型、结构、标准等各不相同。即使是同一类型工程，按同一标准设计和建设，由于其所处的环境不同（如风俗习惯、工程地质、水文地质和抗震要求等），其设计也不完全相同。建设工程实物形态的千差万别决定了建设工程不能像工业产品那样品种、规格、等级成批定价，而只能就个别工程项目单独计价。

（2）固定性

一般工业生产是产品流动，生产地点固定，进行连续重复的生产，生产条件相对稳定。但是建设工程的产品却是固定在一片土地上的，而建设工程的生产施工是流动的。同一片土地上不可能同时建造两幢建筑。即使有两幢完全相同的建筑，即使建造这两幢建筑所需消耗的人力、物力完全相同（这也仅是假设，事实上完全相同是不可能的），由于其坐落于不同的地点，或建造于不同的时间，其造价也会因地而异、因时而异。如同样1T水泥，在山上或山下，在上海或南京，其价格不一样；而且即使同在上海，去年、今年或明年的价格也可能不相同。因此，建设工程诗人依据必须实行“量价分离”，“量”和“价”的参数应分别独立地成为建设工程计价的重要依据。

（3）庞大性

建设工程体量大、投资额大、施工周期长。人们不仅希望了解整个建设项目的造价（或投资），而且还希望了解其各组成部分的造价和不同时期的投资计划。为此，不能仅有庞大工程的整体价格，而没有其价格组成的分析资料。

2、建设工程计价的特点

由于建设工程的单件性，实物形态千差万别，因而不能批量定价。如每幢价格、每平方米建筑面积价格或每立方米建筑体积价格各不相同，必须采用一种顺应建设工程固有特点的计价方式来计价。众所周知，尽管每项建设工程的项目组成、结构类型、装饰标准千差万别，但其都是由一定的结构元素（如基础、柱、梁、板、墙、门窗、装饰等）组成的。这些结构元素的生产（施工）在一定的生产条件下，所消耗的人力、物力总是围绕着某一“量值”波动的。这一“量值”可以采用一定的手段，通过观察、记录、整理和分析统计出来。在行业内部或各不同企业内部统计出来的“量值”各不相同，它们分别反映该行业或个别企业的生产力水平。这些“量值”标准即是定额，分别被称为资源要素消耗量标准或定额。

由于建设工程的固定性，构成建设工程的资源要素在不同地点、不同时间，会有不同的价格。事实上即使在确定的地区、确定的时段内，由于方方面面的原因（如供应商不同、付款方式不同或采购数量不同等）其价格也不相同。但它们在客观上总存在一个平均价格、最高价格或最低价格，这就是资源要素的价格信息。资源要素消耗量标准（定额）和资源要素价格（信息）是计算建设工程造价的两个重要的依据。此外，还有构成建设工程价格，在上述费用以外的其他费用（如间接费、利润、税金等）的计算标准（或方法）和信息，它们也是建设工程的计价依据之一。由于建设工程的庞大性，其投资额大、施工周期长。为了适应建设各方经济关系的建立，满足项目管理的要求和控制工程造价的需要，人们不仅要知道建设工程的整体价格，还需了解其组成部分的价格和不同时期的造价（或投资）计划。如在施工过程中为了实现对一定时期完成的工程进行价格结算，或是对局部工程进行价格调整，都需掌握其组成部分的价格。因此，需要将庞大的建设项目进行合理的分解，将其分解为单位工程、分部工程、分项工程，并

计算出其相应的价格。

建设工程的计价方法，就是首先将庞大的建设项目进行合理的分解，并计算出其相应的结构元素（分项工程）的工程数量；然后利用资源要素消耗量标准（定额）资源要素价格信息和其他有关费用计算标准和信息，计算出结构元素（分项工程）的价格；最后将结构元素价格汇总，计算出整个建设工程的价格。

建设工程的计价方法，是根据建设工程固有的特点设计的，称为编制概、预算书的方法。其特点是对每个建设工程单独计价（个别计价）；计价时先分解（项目分解、量价分离）计算结构元素的资源消耗量，后合并（量价合一、项目汇总）计算出整个建设工程的价格。其中资源要素消耗量标准及其价格信息是关键依据。

由于建设工程的庞大性，其价值量大、施工周期长、投资风险也大。因此人们不仅需了解建设工程的最终造价，还需在建设工程从项目策划直至竣工验收全过程中对建设工程造价进行规划、预测、控制和确定。也就是说，在整个工程建设程序中，按照规划、设计、实施等阶段，对工程进行多次价值计算，（规划、预测和计算）。从投资估算、设计概算、施工图预算到招投标合同价，再到施工竣工结算和项目竣工决算，整个计价由粗到细，由预测到实际，各环节相互衔接，前者制约后者，后者补充前者，最后确定建设工程的实际造

价。

多次计价是建设工程计价的又一特点。多次计价是不同的计价者（业主、咨询方、设计方、施工方）在不同的建设阶段（规划、设计、施工、竣工），对建设工程的价值进行规划（估算、概算、预算）预测（标底、标函）和确定（合同价、结算、决算）。

篇6：浅谈水厂建设的监理控制方法

随着我国水资源日益短缺和人们对水资源的重视的现实，污水处理与再生水厂建设正在兴起，从保护生态环境和废水再利用出发是一举双得的重要举措。通州区河东再生水厂建设已接近尾声，厂区设备调试正在进行，真个工程项目涉及到水利、电力、建筑和市政多个行业，从监理工作层面来说具有一定的代表性。

一、施工前的准备，是做好监理工作的基本保证。

通州区河东再生水厂及管网配套工程是北京市的重点工程，是一个时间紧，工程量大、施工质量要求高的工程。2011年1月招标，同年3月监理人员进入工地，便投入了紧张的工作。从编制监理规划入手，对工程的监理工作进行深化、细化、量化，达到能指导整个工程控制施工的目的。本工程共编写《监理实施细则》11部，涵盖了工程施工的方方面面，如《旁站监理实施细则》、《混凝土施工监理实施细则》等，都对监理人员上岗和施工单位施工提出了具体要求。同时还制定了《监理例会制度》、《监理考勤制度》、《监理旁站制度》和《监理廉政制度》等一些规章制度，这些制度作为监理人员的行为规范准则来指导和约束每个监理人员。要求施工队伍对施工人员、机械设备进行报审，审查施工进场的管理人员是否与投标时人、证一致，如有变化需另报审批，一般地说，项目经理、技术负责人、质检员和安全员应保持相对稳定。其次是施工队伍的电工、电焊工、驾驶员等特殊工种人员也要进行报审，要持证上岗，证件无年检、过期或手续不全者，不得进场。再次是机械设备报审，所有的施工车辆、大型设备都要有年检合格证，没有年检合格证和发票者，不得进场施工。要对施工队伍的《施工组织设计》和施工专项方案进行审查。《施工组织设计》是工程的方向标，是整个施工过程的指导性文件，涉及到工程质量、进度、投资和安全，严禁把工程投标时

位工程验收，最后进行项目总验收。要依据规范要求做好施工和监理资料，把资料整理工作放在工程建设的重要位置。工程进度控制的原则是按合同工期控制，抢工程进度时必须保证工程质量和施工安全、保护生态环境和控制水土流失，应用动态控制方法主动控制工程进度。要坚持监理例会和专题会议制度。监理例会每周一次，施工单位应有周报，月报，对工程的进度要详细说明，对工期滞后有明确交待，说明工期滞后的原因和补救措施。工程的投资控制主要是以施工进度规划和资金使用计划控制，按照施工合同约定支付预付款，按照工程进度和合同约定支付工程款。工程进度款涉及到工程量计量，土方计量要按合同约定测绘后的计算结果经监理审核后确认。其他工程量确认，应按有关规定及施工合同文件约定的计量方法和计量单位进行计量，但必须是经质量合格的工程。工程量计量确认由监理工程师负责，工程款支付由总监审核后业主单位支付。付款申请应符合以下条件：①付款申请表填写符合规定，证明材料齐全；②申请付款项目，范围内容、方式符合施工合同约定；③质量检验签证齐全；④工程计量有效准确；⑤付款单位及合价无误。

三、环保和安全，是衡量监理工作的标准。

环境保护是利国利民的大事，在监理过程中应放在重要位置。施工环境保护措施应在工程项目开工前，监理单位督促施工单位按施工合同文件规定，编制施工管理和保护措施方案，报监理单位批准后实施。对施工界限外的植物，树木，建筑物进行保护；对施工活动界限之内的场地，施工单位要采取有效措施，防止施工环境遭到破坏。施工的弃渣、废渣、废料以及生活垃圾要运送指定地点，并按合同要求处理。施工用水应尽量重复利用。必须排放的废水，应按合同规定进行处理。施工工地周围应设立屏障，减少施工噪音，以防扰民和噪声污染。

北京燕波工程管理有限公司

第五项目部