交通运输局行政自查报告

交通运输局行政自查报告（共9篇）

篇1：交通运输局行政自查报告

近年来，我局以构建和谐、高效、便民的交通执法环境为主线，以“奉献人民，服务社会”的工作总宗旨为出发点，围绕交通运输行政执法安全工作，在全局范围内大力开展了交通运输执法行为大检查，强化全体职工规范执法意识，并就交通运输执法检查内容及要求进行了逐条对照检查，加强全体人员的安全法制教育，落实安全措施，确保执法行为规范、合法，确保无公路“三乱”出现，确保交通行政执法工作安全稳定。现将我所安全自查情况汇报如下：

一、提高认识，充分领会交通运输执法自查工作的重要性，切实加强交通运输执法自查工作

近年来，我局对交通运输行政执法工作十分重视，自始至终把加强行政执法工作和预防公路“三乱”现象的出现作为加强党风廉政建设和行业风气建设的一个重要环节来抓，认真执行交通行政执法的有关规定，对上路稽查等执法活动进行不定期自我检查，确保行政执法工作制度化、规范化。做到既严格依法办事，又积极履行职责，做到不越权、不滥用、不失职。把行政执法工作列入重要日程，切实加强对行政执法工作的认识和思想意识，做好日常的交通行政执法自查自检工作。

二，逐条对照，认真查找，切实将交通执法自查工作落到实处，不走过场

我局依照交通执法检查内容及要求，全体职工都认真反思和总结了自己的每一次执法行为。我们组成“帮扶”对子，相互监督，相互帮助，每一位职工都进行了深刻而严肃的自我查找。我们全体同志都将此次查找工作当成一个促进个人工作和学习的机会，扎扎实实的进行了逐条对照，从行动上转变工作中存在的不足和缺点，切实将此次交通执法自查工作落到了实处，保证了此次自查活动开展的扎实有效。

一是执法程序方面。在执行检查任务时，做到完全符合程序要求处理执法事务。详细遵守了行政主体在实施行政处罚时所必须遵循的步骤、方式、时限、顺序，严肃了一系列执法程序，无违规违程情况出现。

二是执法文书方面。我们积极学习执法文书填写的有关规定和填写执法文书的准确性，确保完全依照规范填写的。

三是执法用语方面。我们秉承全心全意为人民服务的宗旨，遵纪守法，礼貌待人，文明服务，严格依照加强党风廉政建设和行业风气建设的标准执行执法工作。做到了无以权谋私、徇私舞弊的违法违纪行为和公路“三乱”的出现。

四是仪容风纪反面。能够坚决做到按规定着装，坚决执行着标志服的有关规定和注意事项，自觉维护交通运输工作人员的形象。能够严格遵守有关仪容风纪的相关规定，自觉塑造良好的工作形象。

三，建立长效学习机制，强化岗位培训，切实加强全体职工的执法素质培养

我局切实加强全体职工的执法素质培养，强化岗位培训，积极完善有关的奖惩廉政制度，建立长期有效的学习机制，不断提高全体职工的依法行政能力，确保干部职工能准确、高效、及时的完成交通运输行政执法工作的需要。

今后，我局将进一步加强行政执法监督管理力度，严格落实各项工作制度，加强对交通运输执法工作的组织领导，加大自我督查力度，积极开展执法人员岗位培训，有效预防违规执法和“三乱”现象的发生，为构建规范、有序、高效的交通执法工作而做出我们新的贡献。

篇2：交通运输局行政自查报告

为落实市局关于开展全市行政执法行为实施监督检查工作部署，提高我市交通运输执法队伍依法行政能力，强化交通行政执法监督机制建设，保障交通运输法规规章的正确实施，按照市监察局，市人民政府法制办公室《关于开展规范基层执法行为专项治理的通知》（曲监发【2013】5号）有关要求，我局路政科对照监督检查工作方案，认真展开了自评，现将自查情况报告如下：

一、行政执法工作的组织领导情况

为切实做好交通运输局路政科行政执法工作，我科建立了由主要领导亲自组织的工作机制，并配备法制联络员，确保了行政执法工作正常有序开展。

二、规范交通行政执法行为情况

1.执法人员基本情况

我科现有交通行政执法人员10名，均已取得交通部或省行政执法资格，并定期参加我局，科组织的执法培训或相关业务学习。

2.行政执法开展状况

一是文明执法方面：我科执法人员一贯遵循公开，公正，公平，合理，便民的原则，做到严格执法，文明办案，热情服务。执法人员严格遵照《交通行政执法忌语》和《关于曲阜市路政执法人员的工作禁令》开展执法，为增强执法透明度，我科对相关执法程序进行公示。严格执行收缴分离，罚缴分离制度，实施收支“两条线”管理，罚款如数上交财政。建立交通行政处罚案件档案，做到文书规范，材料齐全，符合法定程序。

二是行使行政许可权方面：按照《行政许可法》及有关法律法规规定，明确行政审批依据，主体，程序，时限。

三、行政处罚情况

交通局路政科是具有行政处罚实施主体资格的单位。在执法工作中，严格规范执法行为，加强执法队伍建设。目前为止，执法案件结案率与准确率均达到100%，无一件行政复议，行政诉讼案件。

一是，认真履行相关法律法规，在行政执法案件处理中，能够做到适用法规条款准确，处罚适度。

二是，在执法中按照执法程序出示执法证件，使当事人了解执法人员身份；依法告知当事人所享有的陈述权，申辩权，听证权等法律赋予的权利，被处罚的事实，理由和依据；充分听取当事人的陈述，申辩和对相关证据的质问，使处罚决定在合法，公正的基础上。

三是，在处理案件的过程中，严格按照法律法规规定的执法程序进行执法，依照违法情节决定案件适用一般程序或是简易程序，认真遵守行政处罚所遵循的步骤，方法，时限，顺序。在重大案件发生时能够按照程序及时进行汇报，并按照规定对重大案件进行定期上报。

四、行政许可情况

交通局路政科是《中华人民共和国道路运输条例》等法律确立的，具有行政许可实施主体资格的单位。我曲阜境内路政行政许可工作是否规范，直接关系到道路运输行业市场秩序，管理秩序的稳定。2013年以来，交通运输局路政科严格按照公开，公平，公正及便民的原则，开展工作。

一是，整理公示行政许可事项。随着行政许可依据的法律，法规和规章的修改和调整，我科及时组织执法人员对公示的法律法规，许可事项，办理流程，申报材料和示范文本等进行了梳理，上报，并对公示材料进行了更新。

二是，依法规范行政许可。依据《中华人民共和国行政许可法》，《中华人民共和国道路运输条例》等法律规定，按照行政许可工作规范和制度严格把关，规范开展工作。在工作中严格按照规定的程序，期限开展许可工作，对符合行政许可条件的行政许可项目进行许可。

三是，全面推行“一站式”交通行政服务。行政许可事项统一进入路政科处理室办理，路政科将所负责实施行政许可事项，全部进入路政科处理室进行“一站式”办理。结合处理室工作实际，制定了服务标准，岗位职责等工作制度，执法人员用语文明，服务周到，收到广大群众的好评。

五、存在问题和今后的应对措施。

经过此次自查我们发现了以下几个问题：

一、询问笔录过于简单。在处理案件的过程中我们都能够按照要求制作询问笔录，笔录也都能够写出案件的关键所在，但是有些地方还不够细致，比如：被询问人的基本情况等问题还不够细。今后，我们将督促一线执法人员认真对待询问笔录的制作，努力做到细致全面。

二、文明用语方面。关于文明用语，所有执法人员都经历了学习，实践和考核。在日常执法过程中，对待群众都能做到彬彬有礼，但偶尔遇到飞扬跋扈，蛮不讲理的车主，个别年轻执法人员在控制情绪方面略显经验不足。

我科将进一步完善各项规章制度，加强执法监督检查工作，规范执法行为，全面提高执法人员的综合素质，提高执法水平，继续推动交通行政运输执法工作的深入开展。

交通运输局路政科

篇3：交通运输综合行政执法的问题研究

交通对于一个国家来说相当于血管对于人体, 交通是一个国家经济发展的重要渠道, 交通运输管理是否规范有序, 对一国在世界经济体系中的地位有着决定性的作用。交通运输执法, 又被称为交通行政, 是指又换国家交通行政机关根据法律、法规、规章对社会交通事务进行管理活动。交通行政主体是各级政府中的交通主管部门、被授权的组织以及委托授权的组织。

根据《行政处罚法》第16 条关于相对集中处罚权的规定, 全国开始开展交通运输综合执法的试点与推广, 试点工作重点在北京、重庆、广东开展, 北京的交通综合行政执法的主要特点是: 首先, 城管的这部分职能是从交通委划转的一部分。其次, 划转的职能不是一次性完全划转, 而是北京市政府根据社会交通事务的发展情况进行适当的调整。最后, 就划转职能的内容开看, 主要涉及了违法占用道路的行政处罚权、非法从事出租车经营、小公共汽车和认了三轮车业务行为的行政处罚权以及有关停车方面的行政处罚权等, 其它的有关交通行政职权仍然由北京市交通委、区交通局及其所属的各公安交通支队行使。而重庆模式又与北京模式有很大的不同之处, 重庆主要有一下特点 ( 1) 按照政策制定职能与监督处罚职能相对分开、权责一致和精简、统一的原则, 试点实行政策制定职能与监督处罚职能相对分开, 在市级将路政、运政、港航、征费稽查、高速公路五个方面的交通督促处罚职能进行整合。交由市交通综合行政执法机构承担。 ( 2) 对主城区与非主城区分别对待, 主城区进行了五项职能的整合, 非主城区进行了三项职能的整合。 ( 3) 市、区县两级交通综合大队尽管存在上下级之间的关系, 但是其职能划分具有相当的明确性。广东的综合行政执法模式与重庆市有很大的相似之处, 广东市的主要特点是调整、归并统一领域内的职责及机构。

二、交通行政综合执法中存在的问题

( 一) 权责划分不明

权责划分模棱两可的交通在交通运输执法领域比较明显, 国务院根据《行政处罚法》授权省级人民政府可以决定在本行政区域内开展相对集中行政处罚权工作, 但是这种情况没有将社会根源和城管的执法能力考虑在内, 这样尽可能多的把政府应负责解决的社会问题, 纳入到城管的职权范围内, 这种“物尽其用”的解读是不可取的。从维护交通运输秩序、保障旅客的人身财产安全问题的角度看, 这“一刀切” (1) 式的规划方式无可厚非, 但是这种情况下极易导致暴力抗法的事件发生。还有就是在无证经营存在的前提下, 城管能否管得了。

( 二) 执法依据不明

对于城管这一个同一的行为主体, 各地政府的规定却各不相同, 虽然说在《立法法》上对于有关于法律、法规等规范新旧、层级之间的法律法规产生冲突的解决办法, 但是对于处于一线执法的城管执法队员来说, 未免要求过高。城管执法队员的素质一直是民众关注的重点, 在执法程序的掌握都出现问题的情况下, 何谈对冲突规制了然于胸, 运用到执法的实际过程中。

三、完善方法

( 一) 划分各执法主体的职权, 明确职责

城管在交通执法领域容易与公安交通执法部门冲突, 因而, 应当在法律的层面明确“到底谁管谁”的问题, 而不是交给城管执法局的“执法协调机构。” (2) 当需要部门间的联合行动或者共同管理时, 应当明确主管的部门, 并明确具体的配合部门, 实现真正的综合管理, 及时处理, 提高办事效率。交通运输执法依据过多地依赖于市发的规范性文件, 尤其是在职权扩张方面, 这些是涉及民众切身利益的决定, 应当由法律或者法规规定。在现有的实践基础上, 有必要也是可以对现行的交通运输执法依据做一个统一的整理, 并出台一个汇编行的文件, 一次来规范交通行政执法的依据, 或者为交通行政执法确定一个比较确定的行为规范。

( 二) 提高城管交通执法人员的理论能力

城管执法者是一线的执法人员, 也是涉及社会各个层面的执法者, 其水平的高低直接影响到法治理念的贯彻落实。交通行政执法与其他的执法有一个重大的区别就是涉及机动车辆和道路安全。这对执法的时效要求和安全要求要比其他执法领域高得多, 因而需要具备良好的法理学理论来支撑整个执法的过程, 以减少各种危险的发生。除此之外, 执法者就是服务的人, 而不是管理者, 在不违反执法理念的原则下, 应本着服务的态度来处理违法的问题。

参考文献

[1]胡建淼.行政强制法研究[M].北京:法律出版社, 2003.

[2]肖金明.法治行政的逻辑[M].北京:中国政法大学出版社, 2004.

[3]叶必丰.行政法的人文精神[M].北京:北京大学出版社, 2005.

篇4：交通运输局行政自查报告

为全面推行依法行政，规范行政执法行为，切实维护人民群众合法权益，根据黑龙江省交通运输厅《关于开展交通运输行政执法“三项制度”自检自查工作的通知》黑交办便函[2020] 27号文件精神及要求，我单位高度重视，认真梳理交通运输综合行政执法改革后“三项制度”实施情况，积极组织自检自查，逐条对照，现将××县交通运输综合行政执法“三项制度”自检自查报告如下: 一、工作推进情况（一）

严格实施执法公示制。2019 年 7 月，××县交通运输综合行政执法大队组建成立后，由具有基层执法经验，法律本科专业工作人员负责全新修订完善各类执法制度，依据行政执法公示的要求，按行政检查、行政处罚、行政强制的执法类别，重新绘制行政执法流程图，明确各个执法环节记录的内容、方式、载体等事项，建立健新形势下××县交通运输综合行政执法管理、培训、建设长效机制，并报××县交通运输局备案。一是重新审理《交通运输综合行政执法主体资格清单》，内容包括机构全称、法定代表人、执法职责与依据、投诉监督电话等，规范事前公示。二是按照交通运输综合行政执法改革后执法人员录取原则，重新申报《行政执法执法人员资格清单》，内容包括执法区域、执法类型等，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范

执法事中公示。三是推动事后公示。结合××县市场监督管理局及营商局关于相对人信用信息系统对外将重大交通运输行政处罚情况进行事后公示，接受群众监督。

((二))强化 推进执法全过程记录制。

一是明确规定执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录; 二是加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作，配备执法记录仪 10 台，加强全程执法过程记录工作。按照执法程序，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料也应记录入卷。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。

((三))加强 重大行政执法决定法制审核制。指定专业技术强、业务知识过硬，具有多年一线交通运输行政执法经验的法律人才担任政策法规负责人，在强化了新形势下交通运输行政执法的法制审核制度落实的同时，也进一步规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。

（四）全面推进行政执法信息化建设。多效能开展交通运输行政执法信息化建设，建立准确、快捷、规范的执法工作信息报送机制，及时全面的反映交通运输行政执法贯彻党的路线、方针、政策情况，由专人负责集中采集资料，归纳图文信息编辑材料，并提高信息发布价值，有效保障行业政务信息、信息化建设

质量和效率。

（五）有效领导组织实施。一是将“三项制度”建设摆在工作的重中之重，建立统一领导、统一协调的工作机制，明确责任，积极落实党政主要负责人履行推进“三项制度”建设第一责任人职责，成立由队长任组长，分管负责人任副组长，各股室负责人为成员的交通运输行政执法推进“三项制度”建设工作领导小组，负责行政执法依法治理工作的组织、协调、督办等工作。定期听取有关工作情况报告，集体研究解决工作中的重大问题，确保各项工作任务有明确的任务目标和具体措施，保障“三项制度”建设工作在交通运输机构改革后继续落到实处的同时，使得保障执法装备更有效，执法人员配备更充足。

二、存在的问题 （一）行政执法公示制度建立的不够完善。截止目前，××县交通运输系统没有透明的与政府关联的互联网公示对接平台，2018-2019 年虽已建立编制行政执法清单，但随着交通运输综合行政执法改革后的过渡期和执法人员整合，随机抽查、新建行政执法主体、执法人员、执法服务指南，行政执法事后公开及报送环节都有很大缺陷。

（二）重大执法决定法制审核制度存在明显漏洞。××县交通运输系统未开展法律顾问、公职律师法制审核工作，局机关未建立政法机构，审核范围和责任不明确，制度流程存在空白，为基层行政执法工作开展造成阻力，单纯依靠基层建立政策法规

股不足以支撑交通运输法律、法规的规范运转。基层行政执法在执行重大行政执法决定法制审核方面，执法人员法律专业知识不强，缺乏相应培训和工作经验，法律素养和业务能力都有待加强。

（三）行政执法信息化原始滞后。××县交通运输行政执法条块化、部门化的趋势仍没有根本改变，行政执法业务差异和信息共享滞后，给一体化执法信息平台建设带来了障碍。黑龙江省交通部门至今没有“互联网+”技术的研发项目，网络信息技术优势没有得到发挥，自上而下的仍旧无法破解交通运输行政执法人力、财力瓶颈。

篇5：交通运输局行政自查报告

根据省厅转发省政府法制办《关于开展全省行政执法状况检查和调研的通知》（辽政法发[2010]8号），现将《中华人民共和国道路运输条例》（以下简称《国家道条》）实施后我局道路运输行政执法工作情况汇报如下：

一、实施法律、法规、规章保障方面

（一）加强组织领导，完善机构设置

为全面落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，2006年我局制定了《辽宁省道路运输系统全面推进依法行政规划（2006－2010）》（以下简称《规划》）。《规划》确定了依法行政的工作目标：力争经过5年努力，全省道路运输市场监管和公共服务职能基本到位；行为规范、公正透明、高效廉洁的管理体制基本形成；科学民主决策机制初步形成；权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的道路运输执法体制基本形成；行政监督制度和机制逐步健全，行政监督效果显著；道路运输管理人员特别是领导干部法律意识不断增强，依法行政的能力得到明显提高。在每年的工作计划中，都确定了实现《规划》目标的具体工作内容。

为强化行政执法工作的组织领导，我局成立了由局长任组长、副局长任副组长、局各业务处室负责人为成员的推进依法行政工作领导小组，全面负责全省道路运输管理系统推进依法行政工作的规划、组织协调和监督检查，并明确由局政策法规处承担法制建设规划编制、组织协调规划落实和指导检查等具体工作，奠定了行政执法工作的组织基础。几年来，我局通过考试招聘，先后录用多名法学硕士生到我局工作，其中安排到我局政策法规处直接从事法规工作的有三名，为我局进一步增强行政执法工作注入了新生力量。

根据省编委和省厅关于我局内设机构及人员编制核定文件，我局人员编制为64名，内设机构为11个。根据《关于印发辽宁省交通厅运输管理局行政执法责任分解表的通知》（辽交运法字[2007]86号），我局承担道路运输执法职责的内设机构有客运管理科、货运管理科、技术科（安全）、培训管理科、计划统计科、政策法规科和稽查科等7个，共有执法人员37人，现持有执法证件37人。

（二）开展法制业务培训

为全面提高道路运输执法人员的法律意识和法制业务素质，多年来我局把抓好执法人员的法制业务培训列入重要工作日程。2004年，我局分别制定了《行政许可法》和《国家道条》的宣传贯彻实施方案，开展一法一例的社会宣传，对运管人员及道路运输经营者学习培训提出明确的部署和要求。组织全省各市运管机构20余名业务骨干参加了交通部举办的《国家道条》培训班；举办全省各级运管机构的分管领导和行政执法工作负责人共200余人参加的《国家道条》骨干培训班。

2006年，我局制定《辽宁省道路运输管理人员“十一五”培训规划》，就“十一五”期间全省运管系统行政执法人员培训目标、内容等作出了具体规划。从2007年至今，连续四年按计划组织全省运管机构处、所长培训班和执法人员培训班，由我局 分管法制工作的副局长和局各执法处室的负责同志分别就道路运输法规体系、《行政许可法》、《行政处罚法》、《国家道条》、《省道条》、《辽宁省行政执法条例》以及《国家道条》的配套规章进行了宣讲。2008年5月，我局委托交通部党校在北京举办全省运管系统法制培训班，邀请最高院行政庭、国务院法制办行政复议司、部公路司、体法司、行业内知名专家专题授课，共有60余名同志参加了此次培训，取得良好效果。

2009年，交通运输部先后发布了《道路运输管理工作规范》和《关于印发交通行政执法风纪等5个规范的通知》（交体法发[2008]562号）。我局除组织各市运管执法骨干参加了交通运输部首期宣贯会，在省内组织围绕落实两个文件的多层次培训，将全省道路运输管理系统学习法制业务知识进一步引向深入。

为使我省运管人员全方位、多角度熟悉、掌握道路运输法律、法规、规章和相关规范性文件，提高实际应用能力，我局于2010年5月完成了《辽宁省道路运输管理人员考试题库》（以下简称《考试题库》）的编写工作，提供给各市运管机构人员学习、培训使用。《考试题库》共分四种题型，根据道路运输管理岗位设置，共分八类试题和综合基础知识试题，共计1688道。

（三）加强规范性文件管理

我局始终把加强规范性文件管理作为规范道路运输行政执法的一项重要工作狠抓不放，具体做了三方面工作：一是制定了《辽宁省交通厅运输管理局制定道路运输规范性文件规定》（以下简称《规定》），并按《规定》要求规范局发规范性文件和代厅规范性文件的起草制定；二是适时开展规范性文件清理。在《行 3 政许可法》、《国家道条》和配套规章实施后，我局先后开展了3次道路运输法规及规范性文件清理，共清理地方性法规１件，即《辽宁省道路运输管理条例》（以下简称《省道条》）；厅、局发规范性文件635件。对《省道条》，我局曾对照《行政许可法》和《国家道条》，先后两次形成修正案，并经省人大常委会审议通过。对局发规范性文件，我局以文件形式明确了应当废止的清理意见。三是实行规范性文件备案制度。2007年我局制定《辽宁省交通厅运输管理局规范性文件备案办法》（以下简称《备案办法》），并按《备案办法》，从2007年开始，按时将我局代厅起草或者制定的道路运输规范性文件23件向省交通厅备案。

（四）全面履行法定职责

《国家道条》和《省道条》等法规授权，我局负责全省行政区域内道路运输管理工作。按照省政府要求，我局本着“方便经营者、提高工作效率”的原则，依据《国家道条》等相关规定，先后两次对我局负责的行政审批事项进行了清理，将省级原16项道路运输行政许可事项确认保留3项，即省、市际道路旅客运输经营许可，省、市际道路旅客班线经营许可和国际道路运输经营许可，切实减少了道路运输行政许可审批层次，提高了行政许可工作效率。

为确保行政执法质量，依法维护相对人的合法权益，我局先后成立了行政许可审批领导小组和行政处罚审批领导小组，分别对由省局受理的行政许可项目和省局直接实施的吊销道路运输经营许可证以及罚款5000元以上重大行政处罚案件进行集体审查。从《国家道条》实施至今，我局共办结道路旅客运输经营开 业许可申请30件，班线经营许可申请120件，实施行政处罚188件。所有许可申请和行政处罚案件在适用依据、主体、程序等方面均符合法律法规规定。

（五）规范行政执法程序规定

我局依据《行政许可法》、《行政处罚法》和《国家道条》及配套规章，于2006年先后制定了《辽宁省道路运输行政许可公示规范》（以下简称《行政许可公示规范》）和《辽宁省道路运输行政处罚公示规范》（以下简称《行政处罚公示规范》），统一了全省道路运输行政许可、行政处罚的管理事项、职权和程序，并将两项公示规范内容在门户网站——辽宁省道路运政网进行全面公示，既为全省执法人员学习、应用道路运输法律规定提供了便利，也为实施社会监督畅通了渠道。

（六）规范和加强执法文书使用和档案管理

从2008年开始，我局依据交通运输部和省政府有关规定要求，并在结合执法检查中发现的问题，着力开展执法文书使用和档案管理规范工作。在行政处罚文书方面，我局近期发布了《关于印发新版道路运输行政处罚文书和行政处罚案卷范例的通知》（以下简称《通知》）。按照《行政处罚法》和交通运输部《交通行政处罚程序规定》，《通知》从规范性和实用性出发，对部分行政处罚格式文书作进行了必要修改；其中根据交通运输部《交通行政执法规范》，结合全省道路运输行政处罚中存在的普遍问题，重新统一了行政处罚格式文书，对暂扣证、询问笔录、《调查报告》、《交通违法行为通知书》等主要文书内容的规范填写以及正确使用作出了规范；对确保证据材料的规范提出了明确要求。同 时，编写了10种常见违法行为行政处罚案卷范例。在许可文书和案卷管理规范方面，具体抓了四方面工作：一是起草了《辽宁省道路运输行政许可案卷立卷规范》，就行政许可案卷应当包括的材料、申请材料的基本要求、许可文书使用与规范填写、文书上印章使用以及案卷材料处理等设置了相应规范；二是综合编写了各类行政许可案卷申请材料目录；三是从完善许可程序和格式文书需要出发，设计了《行政许可审批表》等八种格式文书；四是编写了八个典型许可案卷范例（客运经营许可、班线客运经营许可、包车客运经营许可、客运站经营许可、货运经营许可、危险货物运输经营许可、机动车维修经营许可、机动车驾驶员培训经营许可）。目前此项工作即将结束，届时我局将以文件形式发布实施。

（七）严格执法资格管理

我局在2005年制定下发了《全省运管系统进一步清理整顿行政执法主体和执法队伍、规范执法行为实施方案》（以下简称《实施方案》）。按照《实施方案》并结合执法证件发放，仔细核对全省运管机构编制及人员、岗位情况，严格核查执法人员资格，共取消了1524名编外人员和601名在编但不具备执法资格的运管人员的执法资格。在2009年和2010年对申请执法证件的运管工作人员进行了专门的岗前培训，共开办培训班三期，培训学员300人。通过培训提高了运政执法人员的业务素质和工作能力，保证了运政执法工作健康有序的发展。

（八）建立和完善执法过错责任追究

2007年，我局结合《国家道条》发布后道路运输管理的新 形势，在修改完善行政执法责任制配套制度中重点修订完善了《行政执法过错责任追究制度》。结合新的执法责任分解，进一步具体明确了应当依法追究过错责任的具体情形、过错责任认定的形式、过错责任的划分以及对过错责任人的责任追究。至今我局尚无执法人员因违法违规依照该制度受到责任追究。

（九）落实执法经费保障

我局严格按照《国家道条》授予的职责、权限、程序，认真履行道路运输监督管理工作。按照《国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知》（[2008]37号）文件精神，自2009年1月1日起停止征收公路运输管理费，按国务院费改税实施方案“四个不变”原则，我局管理经费由新增成品油消费税形成的交通专项资金解决，以全面保障道路运输执法工作健康、有序开展。

二、保护公民、法人和其他组织合法权益方面

我局在受理公民、法人和其他组织对道路运输管理的投诉举报方面有三条渠道，并始终通畅运作：一是受理民心网投诉案件；二是依法受理来信来访；三是受理电话投诉举报。这些诉求渠道的畅通、有效，进一步方便了社会监督，有助于我局及时纠正违法违规行政行为，有利于保护当事人的合法权益。

民心网开建之初，我局就责成局政策法规处为专职处理机构，设专人具体负责办理民心网投诉案件。制定了《辽宁省交通厅运输管理局民心网投诉案件办理办法》，对民心网投诉函件的处理流程、处理方式、渎职责任等作了明确规定；明确办理人员的工作职责，增强了办理人员的责任感和主动性，为我局高效率、高质量地完成民心网投诉案件查处工作提供了制度保证。截至目 前，我局共受理了民心网投诉举报案件354件，其中71件被评为五星件，得到了省纠风办的充分肯定。我局连续三年被评为民心网投诉案件查处先进集体，多名同志被评为先进个人。

多年来我局把依法受理和处理群众来信来访作为化解和预防行政争议的重要渠道，2004年以来我局共受理群众来信来访991件，目前已查实办结784件。

2004年制定《辽宁省道路运输经营行为电话投诉举报管理办法》和《辽宁省道路运输行政执法行为电话投诉举报管理办法》，向社会公布了投诉举报电话，并指定专人负责电话投诉道路运输执法行为的受理、查处工作。2004年以来，我局受理运政执法行为投诉举报78件，查实处理56件；受理市场经营行为投诉举报162件，查实处理142件。

我局高度重视做好行政复议和行政诉讼工作。我局属法规授权的执法机关，不承担行政复议职责。但是在实际工作中，我局从依法维护当事人合法权益和运管机构执法形象出发，在涉及我局及下级运管机构的行政复议案件中，都以积极的态度协助省交通厅依法办理，对确属违法行政的，提出处理意见；对合法行为的，提供说明解释材料。对于涉及我局的行政诉讼案件，我局也积极主动依法应诉。2004年以来，我局曾三次作为行政诉讼被告出庭应诉。在这三起诉讼案件中，我局均充分理解原告的诉讼行为，并以正确态度对待，按时向法院提交答辩状，按要求出庭应诉，就我局所作的具体行政行为依法进行陈述申辩。三起诉讼案件的诉讼结果均为我局胜诉。局长杨清同志亲自出庭“变更客运经营权”的行政诉讼之举，填补了我省行政诉讼法实施以来省 8 直机关法定代表人出庭应诉的空缺，受到了新闻媒体和法学界专家学者的好评，进一步推进了全行业依法行政工作。

三、行政执法监督制度建设和落实方面

（一）行政执法主体资格公告制度情况

按照《辽宁省人民政府办公厅关于进一步清理行政审批项目的通知》（辽政办发[2007]45号）要求，我局认真开展了“四清理四公开”工作，对我局主要工作职责及局属各执法处室职责及许可审批等事项进行了清理，在2007年8月8日《辽宁法制报》（政务公开专刊）第2期上向社会进行了公示。为方便经营者了解行政许可和行政处罚的有关内容，在局办公楼内悬挂了《辽宁省交通厅运输管理局道路运输行政许可公示》和《辽宁省交通厅运输管理局道路运输行政处罚公示》，局客运处和法规处分别在本处办公室内就本处行政许可示范文本进行了公示。在省委、省政府开展的“四清理四公开”活动中荣获“全省政务公开优秀组织奖”。

（二）行政执法案卷评查制度情况

为切实加强行政执法基础工作，我局认真执行省政府法制办制定的《辽宁省行政执法案卷立卷标准》。2007年以来，我局定期和不定期地对我局行政许可和行政处罚案卷进行评查，及时纠正案卷中存在问题，并通过制定相应规范等途径不断规范行政许可和行政处罚。

（三）行政执法责任制情况

2007年，局依法行政领导小组根据道路运输管理工作面临的新形势，部署进一步完善行政执法责任制工作。以过一年努力，完成了以下工作：重新制定并发布行政执法责任制实施方案，明确了新形势下推行道路运输行政执法责任制的指导思想、执法责任制具体内容和保障措施；重新梳理了道路运输行政执法依据，对以厅、局名义发布的相关规范性文件进行了全面清理，编辑了《道路运输法律法规汇编》；根据《国家道条》和配套规章所规定的管理职责，编制局执法部门行政执法责任分解表和局执法部门岗位执法责任分解表；认真总结我局几年来推行行政执法责任制的工作经验，结合新形势下道路运输市场监管工作的需要，重新制定行政执法责任制五项制度。其中，《行政执法公示制度》明确了应当公示的内容、向社会公示的责任部门等；《行政执法培训制度》明确由局人事处负责全局行政执法培训的组织协调和上岗培训、换岗培训、在岗培训的具体内容，划分了各类执法知识培训的责任部门；《行政执法评议考核制度》明确评议考核内容、时间、方式等。在2008年，交通运输部开展的全国交通行政执法检查中，我局首次被部评为“交通行政执法责任制示范单位”。

（四）加强行政执法监督

早在《国家道条》颁布前，我局即制定《辽宁省道路运政管理队伍管理若干规定（试行）》（以下简称《若干规定》）、《辽宁省道路运政管理队伍行风行纪督察办法（暂行）》（以下简称《督察办法》）。《若干规定》和《督察办法》的实施，对促进运管队伍规范管理，防止执法过程中行业不正之风和不廉洁行为的发挥了积极作用。2006年我局制定了《辽宁省道路运输行政执法监督暂行规定》，对全省道路运输系统执法监督的内容、形式以及 监督检查中发现问题的处理进行了全面规范。2007年至2009年连续三年，我局组织了全系统的执法检查。检查采取听取汇报、查阅案卷及相关材料、执法考试等方式，对29个市级运管机构和抽取的14个县级运管机构执法情况进行了全面检查，检查结束在全省道路运输管理系统发布执法检查通报。通报总结了全省道路运输执法的主要成绩和存在的主要问题，并对进一步加强道路运输执法工作提出了具体要求。公布了各市运管机构执法检查得分排序、各市运管机构执法人员法律知识考试平均分和及格率排序。对2008、2009年两年抽取的445件行政许可和630件行政处罚两类执法案卷进行逐一审查，形成审查意见反馈被检单位。连续三年检查有效地促进了全省道路运输执法水平的提高。

四、行政执法体制改革和方式创新方面

（一）规范行政处罚自由裁量权

为克服行政处罚中的随意性，实现行政处罚的公正、公平、合理，我局在2007年前曾先后两次进行道路运输行政处罚标准细化工作。省政府办公厅转发《关于规范行政处罚自由裁量权工作实施意见》（以下简称《实施意见》）下发后，我局又一次深入研究行政处罚自由裁量权工作。一是紧密结合工作实际，按照可操作性和合理性要求，对123种违法行为阶次划分逐一进行深入研究，制定了《辽宁省道路运输行政处罚自由裁量权指导标准》（以下简称《指导标准》）。二是制定《辽宁省道路运输行政处罚自由裁量权实施办法》（以下简称《实施办法》），除了对“行政处罚自由裁量权”、“减轻处罚”、“从轻处罚”以及“从重处罚”作了概念解释性规定，还做出了依法不予行政处罚、减轻处罚、从轻处罚和从重处罚的具体情形，依法实施减轻处罚、从轻处罚和从重处罚的行为规定，以及在《调查报告》和《行政处罚决定书》等格式文书中如何体现自由裁量权适用的规定。《指导标准》和《实施办法》已经于2008年5月以局文件下发执行。

（二）开展行业信誉考核

为适应新形势下道路运输市场监管需要，我局以厅名义印发了《辽宁省道路运输经营信誉监督考核暂行办法》（以下简称《考核暂行办法》），明确从2007年开始在全省范围内全面开展对道路旅客运输、货物运输、客运站、机动车维修、机动车驾驶员培训和车辆综合性能检测等六类经营者的信誉监督考核工作，以此进一步完善道路运输市场监督管理机制，逐步建立道路运输业诚信考核体系。为稳步推进全省道路运输经营信誉考核工作，更加严格规范考核程序和考核内容，确保考核工作质量，我局又在认真总结2007年和2008年两年考核工作和广泛听取各市和局各业务处的意见的基础上，在信誉考核范围、考核周期、考核工作分工、考核结果条件、公示、发布和使用、考核标准等方面对《考核暂行办法》进行全面修改和完善，于2009年重新制定下发《辽宁省道路运输经营信誉监督考核办法》（以下简称《考核办法》）。《考核办法》实施至今的实践说明，各级运管机构信誉考核机制日趋健全，考核行为日趋规范，已经初步体现了信誉考核这一创新方式对道路运输市场有效的监管作用和对诚信体系的促进作用。

五、有针对性地开展行政执法调研

在全面加强行政执法工作过程中，我局注意针对执法工作中 存在的难点、热点问题开展深入调查研究，及时制定相应的对策，以指导和规范道路运输行政执法行为。道路运输营非界定和以暗访方式查处无证经营行为的合法性是长期以来道路运输执法工作中存在争议的两个执法难点。2008年开始，我局就此两难点在全系统内开展了广泛的调查研究，并就调研形成结论听取省高法行政庭的意见。近期我局将研究形成的《关于暗访取证方式运用的几点意见》下发全系统。该意见详细分析了暗访取证合法性问题、暗访取证目标的确定性问题、非法证据排除问题、社会人士提供证据问题、执法人员暗访取证问题和证据完整性问题，对统一全省运政执法人员的思想和规范行政执法行为发挥了很好的指导作用。对道路运输营非界定的调研结论，我局争取将其纳入《国家道条》修改意见中。

几年来，我局虽然取得了一些成绩，但距省政府要求仍然存在一定差距。我局将继续发扬成绩，克服不足，进一步健全规章制度，强化基础工作，规范执法行为，加强执法监督，推动道路运输依法行政工作深入开展，为全省道路运输市场的又好又快发展提供坚实的法制保障。

篇6：2011年交通运输局自查报告

为深入贯彻落实《 2011年度依法行政考核方案》，确保依法行政考核工作顺利实施，局领导班子高度重视，统一部署，认真组织自查工作。现将我局近期的自查情况向法制办简要汇报：

一、加强交通行政执法人员素质教育，不断提高依法行政工作水平。

按照以人为本的指导思想，强化执法教育培训。近几年来把培养思想正、作风硬、业务精、纪律严的执法队伍建设作为第一要务，提高执法人员的整体素质，确保规范执法。根据我局执法人员文化水平和政策法规水平、执法经验和稽查工作能力的实际需要，为提高全体同志的执法能力，防止执法过错的发生，我局定期组织执法人员进行法规知识的学习和执法技能培训，学习公共适用法律、行业专用法规及各种条例，开展业务技能演示，军事化演练等活动。11月27日全局所有人员参加全市交通系统法制培训，通过学习培训和考试执法人员的文化知识水平，政策、法规水平、执法人员的素质能力逐年得到了提高，更好地运用相关的法律法规进行执法。

二、规范行政执法制度，创造良好的行政执法环境。为了创造良好的行政执法环境，我们定期对行业的相关

法律法规和执法依据进行了梳理，认真分解执法职责，执法岗位设置科学、合理，执法职责适岗适人。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，在网络上的公示栏上公示行政许可、行政执法和收费标准等内容，同时按照要求向上级部门报送我局行政执法种类、依据、标准、程序、期限和具体办事机构、监督电话等，以便统一向社会公布。建立健全行政执法监督制度，聘期义务监督员，依法接受人民群众的监督。我们还定期向上级部门报告行政执法工作情况，主动接受上级交通部门的层级监督。

在日常执法工作中，严格贯彻执行《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《道路运输管理条例》、《交通行政处罚程序规定》等法律法规，做到了严格执法、文明执法、规范执法。在执法过程中，我们按照《交通行政执法忌语》和《交通行政执法禁令》等制度的规定，严格规范执法行为。同时我局也对执法人员的着装、仪表、证件佩带、执法用语等方面都做出了相应的规定。要求在执法过程中，对违章车辆进行客观公正的调查、取证，并依法公开、公正处理。具体作法是在收集证据中要求调查人员不少于两人；在取证中做到书证、物证、视听材料、证人证言、当事人陈述等证据齐全；行政许可和行政审批行为符合有关规定，依法履行职责，没有发现一起行政许可和行政审批的依据、主体、程序、收费和办理时限等违反相关规定；我们还严格实行违章处

理、路查、收费三权分离制度，司法文书专门由业务能力强的同志来制作以提高我局行政处罚案卷质量。近几年来，我局的行政处罚案件行使自由裁量权恰当，没有一起应处罚而没有处罚，该许可而未许可的案例。

三、广泛开展行政执法宣传教育活动，促进依法行政工作顺利进行。

为了全面推进依法行政工作的深入、持久的开展，我局根据 “五五”普法规划的要求，结合执法工作的现实情况，加强法制工作的宣传教育，开展了多种形式的法制宣传活动。一是组织各单位参加每年的法制宣传日、宣传教育活动。二是定期不定期结合各项专项治理活动，组装宣传车辆、悬挂横幅、张贴标语、散发宣传资料，深入辖区进行宣传。三是利用各单位宣传栏，制作宣传固定板面，宣传有关法律法规条文。通过宣传活动的广泛开展和普法计划的实施，使交通法律法规逐步深入人心，形成强大的交通行政执法舆论氛围。6月11日组织了全局职工到老虎石公园，人员集中地点进行法制宣传活动。

四、存在的问题和今后的应对措施。

经过此次自查我们发现了以下几个问题：

1、询问笔录过于简单。在处理案件的过程中我们都能够按照要求制作询问笔录，笔录也都能够写出案件的关键所

在，但是有些地方还不够细致，比如：被询问人的基本情况等问题不够细。今后，我们将督促一线执法人员认真对待询问笔录的制作，努力做到细致全面。

2、适用法律问题。在案件调查过程中适用法律都比较正确，但是在书写的过程却不完整。今后我们在处罚过程中，实施处罚应该有明确有效的法律依据，且引用条、款、项目应准确、完整。

我局将进一步完善各项规章制度，加强执法监督检查工作，规范执法行为，全面提高执法人员的综合素质，提高执法水平，继续推动交通运输行政执法工作的深入开展。

交通运输局

篇7：浅谈交通运输行政执法文书的规范

关键词：文书规范,行政执法,交通运输

0 引言

在组织开展行政执法时, 需要制作文书。对于交通运输管理部门及执法人员来说, 交通运输行政执法文书作为具有法律效力或法律意义的文件, 在履行交通行政执法监督检查工作活动中, 需要严格按照程序要求进行制作。交通运输行政执法工作最后都要体现在执法文书之中。它既是记录行政执法机关履行行政执法职责、查处行政违法案件的资料凭证, 也是体现行政法制原则, 反映交通运输行政执法水平、质量的重要文书。交通运输部制定的《交通运输行政执法文书制作规范》, 使交通运输行政执法案卷水平有一个新的提高, 执法案卷更加全面精细化, 从而进一步促进和规范交通运输执法工作向管理规范化迈进。

1 交通运输行政执法文书的重要性

1.1 执法文书如实反映行政执法活动

在开展执法活动的过程中, 执法人员需要通过一定的文字凭证予以记载、反映, 通常情况下, 这些都应依据相关法律的规定, 按照法定程序, 依法实施。

1.2 执法文书体现了行政执法主体的具体行政行为

通过客观、公正、全面的调查取证, 执法人员对人的违法行为进行处罚, 在处罚过程中需要以事实为依据, 以法律为准绳, 依法作出具体的行政行为。

1.3 在行政诉讼活动中, 执法文书是保障行政执法主体履行举证责任的依据

行政机关在行政诉讼活动中处于被告地位, 承担行政诉讼的举证责任。在诉讼过程中, 法官对法律和相关证据的理解对判决起着重要作用, 但作为行政机关在作出行政处罚决定之前, 更要把行政执法文书做好、做细, 因为一旦牵涉到复议和诉讼, 这些文书都要作为证据提交, 接收上级机关和法院的审查, 稍有不慎都有被撤销具体行政行为和败诉之可能。

1.4 执法文书是衡量执法人员执法能力的主要依据, 是对执法的行政行为的一个综合评价

对于执法人员来说, 执法文书是法律知识掌握的熟练程度, 在一定程度上体现了执法能力的高低, 以及执法水平的强弱, 语言文字功底的深浅, 也是对交通运输行政执法人员基本执法技能和执法水平的检验。

2 文书制作常见的问题

2.1 违法事实描述不清

①描述过于简单。对于违法单位 (人) 的名称、违法时间、地点、过程, 以及后果等要素, 在违法事实中没有进行描述。②描述使用结论性语言。对违法事实没有客观地描述, 在没有对相对人行为进行违法确认前, 使用结论性语言。③记录不全。没有完整、全面地记录违法事实, 询问笔录中, 对有关违法事实询问不全。

2.2 证据反映不够充分

①收集证据的方法、过程、时限需要符合相关法律的规定, 对于证据的收集过程, 有些文书忽视了记载的准确性, 颠倒时限, 给收集证据的合法性留下疑问。②对所收集到的证据本身特性未反映清楚。

2.3 处罚失当

对于绝大多数行政处罚来说, 从执法文书来看, 需要严格依法实施, 作出的处罚决定需要有关法律、法规等规定。

2.4 法律条款项概念不清

有的执法人员对法律的条、款、项、目概念不清, 甚至出现法条引用错误的严重现象。比如有高位法的引用了低位法, 有的牵强适用含有罚款内容的条文等。

2.5 当事人的陈述、申辩的权利

在文书制作过程中, 有的执法人员只注重处罚或略当事人的权利, 造成程序上的失败。如当事人放弃陈述、申辩权利的, 当事人放弃申请书没有写明放弃的原因, 不具备法律效力。

2.6 文字疏漏

①语言表述缺乏规范性、准确性。在语言表述过程中, 文书描述时缺乏准确性。②错别字。在制作执法文书的过程中, 存在错别字、语法错误等问题, 进而在一定程度上影响了文书的质量。③少签代签。有些文书漏缺执法人员和相对人的签名。④漏填项。在填写执法文书的过程中, 一些应填写栏目出现漏缺现象, 并且执法文书内容填写不完整, 存在丢字落项的现象。⑤字迹潦草。执法文书的文字应讲究规范性和严肃性。⑥执法文书日期填写混乱。日期是反应这一关系的最有利表现, 稍不注意就会造成立案日期在审批或作出决定之后, 送达文书回证的时间在文书制作时间之前等。⑦随意简化或不按规定使用执法文书。在日常活动中, 有些执法人员不重视执法程序, 凭感觉和经验办事, 随意简化执法手续, 文书适用不完整。⑧文书项目涂改, 造成文书的瑕疵。按照《交通行政执法文书制作规范》的要求, 对外使用的文书需要作出修改的, 应重新制作;重新制作有困难的, 在修改处加盖公章。但在实际工作中, 一些执法人员按照自己意愿随意改动, 文书记录确需要改动的, 记录改动后应向当事人说明, 当事人阅后紧贴该句签名或者盖章, 保证现场文书的完整、清晰、规范。⑨文书封面及装订不规范。没有严格按照文书制作规范要求进行规范, 封面五花八门, 装订存在金属物, 页码编写不规范。⑩文书送达大部分没有做到一文一送, 普遍存在一送多文的现象。

3 文书制作与使用不规范的原因

3.1 重视程度不够

对于执法文书的重要性, 个别执法单位没有给予高度的重视, 没有严格要求执法人员, 同时对执法人员缺乏必要的教育和培训。

3.2 依法行政观念不强

缺乏责任心, 存在“重实体、轻程序”的思想, 这直接影响着执法的质量。

3.3 文字表达能力差

对于交通执法文书来说, 由于涉及的内容比较多, 在这种情况下, 关于文书的制作规范, 有些执法人员没有全面地掌握, 对于相关文书的制作要求等, 不能够熟练地掌握。

4 提高执法文书制作质量的措施

4.1 提高认识

采取措施进一步巩固和强化执法人员给予执法文书高度的重视, 正确认识执法文书的的重要性和必要性。

4.2 加强培训

对执法人员进行教育和培训, 在写作、逻辑方面, 通过加强训练, 进而在一定程度上提高执法文书的制作质量。

4.3 严把审核

行政机关法制部门应对案件卷宗进行审核, 防止出现不当执法、违法执法现象, 通常情况下, 这是提高执法文书制作水平的重要举措。

4.4 健全机制

对于本部门的案卷文书, 各执法单位负责人要经常评查案卷, 及时讲评存在的问题。

4.5 网上办案

在全市交通运输执法单位继续推进执法文书管理系统, 实现通过网络制作执法文书, 解决书写执法文书速度慢、书写错误的现象。

4.6 严格考核

把正确使用和填写执法文书列入岗位责任制, 建立完善执法案卷评查制度, 对执法人员使用执法文书的正确性进行严格的考核, 在一定程度上确保执法程序、文书使用的正确性、规范性。

综上所述, 制作执法文书就是一种行政实践活动, 在这一活动中, 对各种知识进行综合地运用。对于执法文书的制作需要我们给予高度的重视, 同时从现在做起, 通过加强学习, 不断进行总结和改进, 采取措施制作好执法文书, 进一步全面提升长治市的交通运输行政执法水平。

参考文献

[1]董凤鸾.浅谈商品条码行政执法文书制作[J].大众标准化, 2010 (05) .

[2]邢建琳.浅谈交通行政执法文书制作与使用存在的问题及解决途径[J].青海交通科技, 2012 (02) .

[3]陈华.浅谈海事行政执法文书的规范制作[J].商品储运与养护, 2008 (03) .

篇8：榆社县交通运输局执法自查报告

行政执法评议考核工作自查报告

为落实市局关于开展全市交通运输行政执法评议考核工作部署，提高我县交通运输执法队伍依法行政能力，强化交通行政执法监督机制建设，保障交通运输法律法规规章的正确实施，按照市交通运输局关于印发《2012年全市交通运输行政执法评议考核工作实施方案》的通知（市交法制[2012]8号）有关要求，我局对照评议考核的内容和标准，认真开展了自查自评，现将自评情况报告如下：

一、行政执法工作的组织领导情况

为切实做好交通运输行政执法工作，我局建立了主要领导亲自抓，分管领导重点抓，部门领导具体抓的工作机制，指定局政策法制科具体负责全县交通运输行政执法工作，并配备专职法制联络员，确保了行政执法工作正常有序开展。

二、行政执法相关制度建立和落实情况

我局从规范交通运输行政执法入手，建立健全实施长效管理机制。一方面加强制度建设，先后制定了《榆社县交通运输行政执法监督检查制度》、《榆社县交通运输行政执法责任追究制度》等一系列长效管理制度；另一方面是贯彻落实规章制度，经常组织督查组定期或不定期到局属各单位（部门）对制度的执行情况进行监督检查，发现问题及时予以纠正，对违纪违规人员作出严肃处理，并把制度的执行情况作为对单位和部门负责人年终考核的重要依据之一。真正做到了用制度管人，用制度管事，用制度管权，从而为促进交通运输执法队伍建设、提升交通运输行业形象提供了制度保障。此外，我们自觉接受监督，主动向社会公布了举报投诉电话，各执法单位都设立了举报箱，使群众反映的执法问题能够得到及时受理。

三、规范具体行政执法情况

依据相关法律法规的规定，对照行政执法评议考核内容，我局在实施行政处罚、行政强制、行政许可方面做到了以下几点：一是主体合法。法律法规授权的单位按照法律法规赋予的权力开展行政执法工作，其它执法单位由局与其签订行政执法委托书后开展行政执法工作，在行政许可方面按照县政府的“两集中、三到位”的文件要求将许可事项、许可人员、许可权限全部集中到县行政服务中心；二是程序合法。我局相关执法单位能够按照《交通行政处罚程序规定》、《行政许可法》等法律法规的要求，严格在法定职权范围内实施交通运输行政执法，能够依法履行告知义务。在行政处罚方面，处罚主体认定准确、违法事实清楚、证据确凿、引用法律法规准确、严格执行罚缴分离；在行政许可方面，将许可事项、依据、条件、以及受理要求等相关内容单位办公场所采取挂牌、电子触摸屏等相对固定的形式予以公开，从而极大地提高了工作效率，增强了工作透明度，使广大群众和业主到我局办事更省心、更称心、更放心；三是文书规范。按照上级要求，我局对交通行政执法文书进行了清理，确保了交通运输行政执法文书的规范化与合法化。同时，我局每年都要组织人员对执法案卷进行评查，在文书制作上切实做到了引用法律法规准确、行政处罚适度得当、案卷装订规范有序。

四、开展执法监督和执法责任制追究工作的情况 加强对行政执法行为的监督，既是规范行政执法行为和行政执法程序的需要，又是维护和保障群众合法权益的重要途径。我局始终坚持以正确履行职责为核心，以服务群众为重点，自动接受上级交通部门的监督检查。我局成立了榆社县交通运输局专项治理公路“三乱”领导小组和榆社县交通运输局纠风工作领导小组，采取定期与不定期的方式对局属执法单位的执法情况进行监督检查，做到了对交通运输执法监督工作常抓不懈。

通过自查，我局在交通行政执法方面虽取得一定成绩，但离上级部门的要求相比还存在一定的差距。我们相信在上级交通运输主管部门和法制部门的精心指导下，我县交通运输行政执法工作一定能够跃上一个新的台阶。

篇9：交通运输企业自查报告

路运输管理机构是基层交通运输系统的窗口部门之一，道路运输安全监管工作是各级领导和广大人民群众关注的热点、难点之一。严格履行“三关一监督”监管职责，严厉打击非法营运、客车串线经营等道路运输违法违规行为，维护道路运输市场秩序，保障道路运输安全是基层道路运输管理机构的首要职责。近年来，在各级党委、政府和上级有关部门的关心、支持和帮助下，基层道路运输管理机构得到了正常、健康、良性的发展，综合管理能力和执法水平不断提高，对保障和推进地方经济社会全面协调可持续发展发挥了应有的作用。下面，根据上级有关工作要求，结合基层道路运输安全监管工作实际，就我县如何开展道路运输管理工作形成调研情况报告如下。

(一)雷山县运管所行政执法机构现状。

目前，雷山县公路运输管理所共设有1个县级运管所，1个乡镇级运管站，即雷山县公路运输管理所、雷山县公路运输管理所西江运管站，其中：雷山县公路运输管理所为县财政全额拨款的参公管理的事业单位，编制数10人，现有运政执法人员9人，下设有综合股、稽查队、财务股三个股室;西江运管站为县财政全额拨款的事业单位，编制数4人，现有运政执法人员2人。

(二)道路运输企业安全管理部门设置和人员配备情况。

目前，我县共成立有3家客运企业，均按要求至少配备了2名持证的专职安全员以上。

近年来我县客运企业未发生一起较大以上交通责任事故。

(三)道路运输安全管理工作。

1、开展行业管理法律法规的宣传教育力度不够。对道路运输行业管理法律法规在社会和群众中特别是广大农村的宣传力度不够，没有做到家喻户晓、人人皆知。

2、个别客车驾驶员交通安全意识淡薄，驾驶员行车时接打电话、未系安全带、超员超载、超速行车和疲劳驾驶等违法违规行为时有发生。

3、由于执法力量薄弱和稽查经费困难等原因，对边远乡村的运输安全监管难以做到位，以致非法营运、违章载客等违法违规现象时有发生;对全县营运客车的监管措施有待强化，客车站外上下旅客、乱停乱靠等现象时有发生。

4、部分运输企业的安全生产制度尚需进一步健全完善，离《道路旅客运输企业安全管理规范》等规定的要求相差较大。

5、虽我县所有客车已全部安装了GPS系统，但在检查过程中发现平安公司、丹江公司和黔岭雷山分公司均存在GPS系统对车辆所在位置定位不准确，偏差最高达400多米以及安装使用制度不好，还存在有时无人值守监控和系统信号不稳定、运行速度慢等现象。

6、车站落实“三不进站，六不出站”制度不够好，例检工作有待加强。

以对国家和人民生命财产高度负责的精神，按照上级下达的安全生产责任目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和科学发展、安全发展及以人为本的理念，进一步落实“五整顿”“三加强”工作措施，认真履行“三关一监督”工作职责，加强安全监管，从道路运输生产工作的源头和细节抓起，扎实做好各项规章制度的落实，全面推进道路运输安全管理制度和安全生产长效机制的建立，确保道路运输安全。

1、认真做好安全生产的日常监督管理。认真开展各项安全生产专项整治行动，加强道路运输安全生产日常监管，早安排、早检查、早落实，严格按照有关规定开展安全检查，及时发现和排除安全生产隐患，严防安全事故发生。进一步强化道路运输市场监管，严厉打击无证经营等违法违规行为，保护合法经营者的正当权益，维护我县正常、规范、有序的道路运输市场秩序。

2、继续加大对道路运输企业、汽车客运站的整治力度。重点加大对道路旅客运输企业、汽车客运站、汽车维修企业的整治力度，进一步明确企业的安全生产主体责任，实现安全监督管理制度化。要结合贯彻落实《道路运输条例》及其配套规章，按照《道路旅客运输企业安全管理规范》的要求，强化运输企业安全生产管理体系标准化建设，加大监督检查力度，防止不符合条件的企业、车辆、从业人员进入道路运输市场。

3、组织对道路旅客运输企业、汽车维修企业、汽车客运站有关人员进行培训。按照《安全生产法》等有关规定，督促企业对从事安全生产管理的人员、特殊岗位人员进行安全教育培训，提高其安全意识，增强其责任感，熟悉有关安全生产制度和操作规程。

4、认真落实安全生产责任制，并做好相关工作。层层签订安全生产责任书，将安全生产责任落实到每一个运输经营单位，每一个岗位，每一个从业人员。加强与有关部门的协调配合和信息沟通，认真执行营运客车及驾驶员违法抄告制度。建立完善应急救援预案和应急救援体系，并做好综合性应急演练，指导督促道路运输企业建立内部预案，配备必要的应急救援器材、设备。

5、搞好汽车客运站安全监督。按照《贵州省道路运输安全生产监督管理规定》的要求，每月至少一次对汽车客运站进行监督检查，特别要督促客运站严格落实好“三不进站、六不出站”等规章制度。

6、继续开展道路运输安全生产隐患排查治理。按照有关文件要求，克服松懈麻痹思想，把开展道路运输安全生产隐患排查整治及督查专项行动与贯彻国家有关法律、法规结合起来，与加强安全生产监督管理工作结合起来，与加强运输企业安全管理的基础性工作结合起来，采用检查与自查并行的方式，以道路旅客运输、汽车客运站为重点，对其安全生产制度、承运人责任险的落实，安全教育培训，应急体系建立等，继续深入、全面、扎实的开展安全生产隐患排查治理的专项行动，力争做到排查一条，落实整改一条，一时不能落实整改的，要研究措施和办法，限时整改并制定应急监控预案。要通过开展隐患排查治理专项行动，整顿和规范道路客运安全生产秩序，进一步落实安全生产责任制，淘汰和取缔不符合安全生产条件的客运车辆和客运企业，有效防范和遏制道路客运重特大交通事故的发生，使全县道路客运安全生产状况全面好转。

(四)打击非法营运工作。

一是切实加强对专项整治行动的领导。自双百行动开展以来，县领导高度重视专项整治行动，专门成立了工作领导小组，切实加强组织领导，制定切实可行工作方案，落实责任，明确职责，由县、乡两级主要领导负责抓，分管领导具体抓，周密地作好人员安排，严格工作纪律，规范执法行为，坚持公平、公正、公开、便民的原则，教育与严厉处罚相结合原则，确保人员到位、责任到位、措施到位，维护好社会的稳定和和谐，保护公共安全和自身的安全，为打击非法营运工作的顺利开展提供了坚强的组织保障。

二是精心组织，周密安排，扎实有效地开展专项整治活动。加强与安监、交警、工商、市政等部门的协调配合，采取联合执法和流动稽查等工作方式，实行“疏、堵”结合，以县城为重点，深入西江等景区及乡村，加大对自用车、无牌无证、无照、农用车、拖拉机、二轮摩托车违法载客等非法营运行为的打击取缔力度。年初以来，共组织执法人员开展路检路查740多人次，检查客货运车辆1260多辆次，查处违法违规的营业性客货运车辆60多辆，非法营运车辆57辆(其中面的38辆，摩的19辆)，维护了全县正常的道路运输市场秩序，使运输车辆非法违法经营行为得到有效遏制，广大人民群众反映比较强烈的道路运输市场秩序、道路运输安全等问题得到进一步改善，保护了群众的公共利益和出行安全。

三是加强宣传教育，为整治活动的顺利开展积极创造良好氛围。全面加强宣传教育工作，深入西江、望丰、丹江等地召开驾驶员大会，大力宣传专项整治行动的内容和必要性，向广大群众、旅客耐心宣传乘坐非法营运车辆的严重危害性，共发放宣传教育资料XX多份，营造积极和谐的舆论氛围，引导和倡导人民群众积极主动地加入到打击非法营运车辆活动中，自觉抵制非法营运车辆，使非法营运现象得到有效遏制，让严格遵守国家法律、法规的合法营运车辆得到有效的保护，使人民群众生命财产安全和合法权益得到保障。

1、随着经济社会的发展，城镇化建设进程的推进带动了人口流动的增加，但在我县一些边远山区运力供给明显不足。由于农村公路养护管理机构尚未建立，导致农村公路建成后基本处于无人管理养护状态，加上养护经费严重不足，无资金及时清理坍方和维修水毁路段，造成大部分村公路路况差、安全隐患大，不能保证晴雨通车和安全畅通，达不到通客运标准，客车进不了村，以致山区广大农民群众出行无安全、舒适的营运客车可坐，不得以只好乘坐那些车况不好、安全隐患大的货车、农用车甚至拖拉机出行，无形中为“黑车”提供了市场空间，且严重地影响了全县社会的和谐稳定。

2、部分外来务工人员、下岗职工和返乡农民工及无职无业人员受利益的驱动或生活所迫使得他们选择了“非法营运”(尤其是摩的等方式)这样一个简单而有效的赚钱途径。

3、非法营运车辆满足了人们要求“廉价、迅速、便捷”的需要。由于少了相当庞大的运营成本，非法营运车辆的价格优势非常明显，其要价与一般营运客车相比要低很多(如以西江至凯里为例，客车票价是24元/人，黑车一般是8元/人，县城内摩的则2元/人)。

4、执法难度大和成本的相对高昂，为“黑车”的存在留了活路。严厉打击“黑车”违规运营是交通运输部门的重要职责之一，但目前的执法体系和能力难以做到目标与结果的统一，这里主要是稽查获取证据难，往往执法人员明知他们是“黑车”，但如果不是在金钱交付的现场查获，事后很难做到证据确凿。

5、部分黑车业主甚至怀有“今天查到我，明天不查我”的侥幸心理，或是与执法人员玩“猫捉老鼠”游戏，你来了我就躲避、你走了我再出来，造成更多的人以身试法，使得黑车难以根除。《中华人民共和国道路运输条例》之所以把非法营运的罚款额定的如此之高，就是要把黑车的处罚一次到位，使其难以再次翻身。所以作为执法部门一定要依法行政，按章办事，没钱交罚款的就申请法院强制执行，只有这样才能树立运政管理的执法权威，产生震慑黑车车主的效果。

1、积极主动向县委、县政府汇报工作中存在的问题和困难，与公安、交警、市政等部门加强协调配合，加大联合稽查和打击取缔力度，强化运输市场管理，经常开展路检路查，狠抓源头管理，严厉打击非法营运行为，严格查处非法营运车辆，维护全县良好的道路运输市场秩序，保护合法经营者的合法权益。

2、本着“以人为本”和“人性化执法”的理念，由县政府牵头，各部门协调配合，实行“疏、堵”结合，通过政策指导等方式，建立打击非法营运车辆长效机制，严防非法营运现象反弹，确保专项整治行动成效。

3、广泛宣传，提高人民群众的维权与参与意识。“黑车”运输不但侵害合法经营者的经济利益，也直接侵犯了广大人民的安全利益。要运用各种新闻媒体向社会各界广泛宣传，揭露“黑车”的危害，使乘客意识到“黑车”存在的安全隐患以及可能带来的严重后果自觉抵制乘“黑车”。对查实的“黑车”通过各种途径予以“曝光”，形成道德和舆论压力。另一方面借助社会力量，解决打“黑车”举证难的问题，制定对“黑车”举证的奖励措施，如公安部门的有奖提供破案线索等，一旦被采纳了的证据就给以重奖，把证据的取得扩大到社会，形成全社会的共同监督，全民的积极参与，我们的打“黑”之路才能越走越宽。

目前我雷山县尚未成立有机动车驾驶员培训学校，但到处设有注册地为凯里市的各驾校的报名点，变相实际从事异地培训。因此，建议属地道路运输管理机构加强管控，严禁驾校违法开展异地培训。

目前我县仅有雷山汽车站(二级站)安装了安检仪并正常使用，使用率90%以上。实际工作中，我们强化源头监管，督促客运场站严格落实和细化各项安全生产管理制度、岗位职责和操作流程，尤其是“三不进站，六不出站”制度(危险品不进站、无关人员不进站、无关车辆不进站;超载客车不出站、安全例检不合格客车不出站、驾驶员资格不符合要求不出站、客车证件不齐全不出站、“出站登记表未经审核签字不出站、司乘人员人员未系安全带不出站)必须逐条逐项落实到位，并明确专人负责。对10日内有交通违法行为未处理的、车载卫星设备不能正常运行的客运车辆，在接到相关抄告通知或发现存在上述情况时坚决不予其发班。

1、目前我县建成的乡镇客运站共有西江、永乐、达地、方祥等4个，实际投入运营的有西江、达地、方祥等3个。永乐客运站由于地理位置较偏僻，加之仅有一个进出通道且狭小，安全隐患大，故目前仅作为停车场来使用，客车仍在主街道旁发车。

2、乡镇客运站营运之中主要是大多数由于地理位置较偏僻，加上进站经营车辆较少，以致经济效益极差，难以正常运转。

3、乡镇客运站建设用地划拨有一定难度。尽管上级已经明确乡镇客运站建设用地以行政划拨的方式提供，但在实际运作中，由于国家实施了严格的土地使用政策，土地征用手续十分繁杂，且土地补偿费标准高，加大了建设成本。有的乡镇就是因为土地征用的问题，延缓了客运站点建设进程。

4、乡镇客运站选址难。由于我县山高坡陡，平缓的坝子少，导致部分乡镇客运站难以找到合适的位置建设，严重影响到车站建成后的正常运营。

为进一步加强我县交通运输安全生产工作，坚决遏制重特大事故的发生，我局结合“道路客运安全年”和“平安交通”创建等活动，在全县交通运输系统迅速掀起了以“强化红线意识、促进安全发展”为主题的XX年“安全生产月”活动高潮。局领导高度重视，成立了专门的活动领导小组，制定了详细地活动方案，并召开了专题会议，布置落实各项工作。要求局属各单位、企业认真吸取全国近期发生的各类重特大事故教训，认真分析事故原因，克服麻痹松懈思想，时刻保持清醒头脑，切实将“安全生产月”规定的各项活动落到实处。我局属各单位、各交通运输企业也能积极行动起来，围绕上级的统一要求，迅速开展工作，取得了较好地成效。

为了使活动取得实效，我局结合自身工作特点，对活动作了精心安排： 1、6月6日上午我局利用党的群众路线教育实践活动学习日的机会，组织局属各单位、企业分管负责人集体观看了主题宣传片《生命的红线》、《生产安全事故典型案例盘点(XX版)》，并就全国近期发生的一些重特大安全事故进行了剖析，分析原因，吸取教训，从而提醒各单位、企业强化安全措施，提高安全意识。2、6月16日上午局安办牵头，组织工作人员参加了县安委会组织的“广场安全生产宣传咨询日”活动，印发宣传单200份，制作了宣传展板4块，并现场解答群众提出的咨询问题。

3、组织开展了“平安交通”文化宣传活动。6月26日上午，组织我县各客运公司相关人员在县汽车站散发宣传单近200份，并利用10块展板展出了交通运输安全知识、安全工作要求、安全标语等。

4、组织全县各客、货运输企业司乘人员参加全国职业病防治知识竞赛，有150人提交了竞赛试题答题卡。

5、组织了安全生产隐患排查和督查。从6月24日至30日，利用一个星期的时间，我局属各单位、企业和重点工程建设项目办进行了一次全面的安全生产隐患大排查，并于6月29、30日组织3个督查组分别对道路运输、县乡公路和重点工程、水上安全三个方面进行督查，发现问题，消除隐患。

6、有针对的开展应急演练。“安全生产月”活动期间，我县汇丰浙赣出租车公司和长运分公司都结合本企业特点组织了突发事故应急救援演练，增强了司乘人员安全防范意识，提高应急预案的可操作性。

XX年“安全生产月”虽然告一段落，但安全生产工作没有结束。我局将坚决按照上级领导的指示精神，围绕“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”12字方针，继续将我局安全生产各项措施落到实处，结合交通运输企业安全生产标准化建设和应急“双基”建设等，进一步完善各项措施，巩固活动取得的成果，为促进我县安全生产平稳态势作出新的贡献。