交通运输行政管理论文

2022-04-17

摘要:伴随中国特色社会主义的建设,我国现代化进程进一步加快。在经济的推动下,交通基础设施建设逐渐完善;在城市现代化发展过程中,国民收入逐年递增,对运输需求呈现出多样化、复杂化和专业化的发展趋势。这都为交通运输行政管理提供了更好的条件,同时也提出了更高的要求。下面小编整理了一些《交通运输行政管理论文(精选3篇)》,仅供参考,大家一起来看看吧。

交通运输行政管理论文 篇1:

关于交通运输行政管理问题的思考

[摘 要]交通运输行政管理将以依法行政为引领,以服务为纲要为交通运输业发展保驾护航,虽然目前来说交通运输行政管理得到了很大的提高,但是仍然有一些不足之处需要改进。文章通过从实际执法工作中遇到的问题,论述了关于交通运输行政管理,涉及交通运输法律法规健全完善、完善的组织体系、行政执法的信息化装备、道路运输管理行政执法人员业务知识、执法水平等问题,经过从实际工作中的不断总结,提出一些解决措施和办法。

[关键词]交通运输;行政管理;问题的思考

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.29.179

1 交通运输中行政管理存在的主要问题

党中央十九大报告首次提出了建设“交通强国”的新要求。在新的起点上审视我们交通运输行政管理工作,不论是交通运输的管理体制还是管理机制都存在一定的问题,需要大力改进和完善。随着国家“一带一路”的深入开展建设,未来将促进社会经济的快速发展,需要交通运输也相应地得到先行发展,这就从一定程度上使与之配套的行政管理体制机制也能够相应地得到改进和发展。但是目前在交通运输行政管理体制机制中存在一定的问题,体制上的问题是由于上层建筑未能及时随经济发展从而调整政策使体制更加合理完善,机制问题是由于地方因素和人为因素影响从而造成效力问题、廉洁问题、缺位越位问题、服务问题等,这些都将影响交通行政管理工作服务经济建设的初衷。

以目前的交通运输行政管理状况来看,笔者所属地区南京市六合区,区交通运输局下属运政、路政、维管、运政稽查、航政、航管、海事、港口监督、工程监督九个交通运输行政管理单位,都属于局属授权行政执法单位,人数少的只有四五人,多头执法,职权重叠严重,有的地区推行的是大运管,有的地区由当地政府牵头推行的综合执法,交通、城管、工商、技术监督综合下放到街镇,经费、人事仍然属于原机构,各地的管理模式都不一样,没有一个比较完善合理的组织体系。从而导致了交通运输行政管理滞后于社会经济发展,影响国家经济发展交通先行的大交通建设。

在交通运输行政管理中,法律法规是否健全对其能否正常地展开工作是必不可少的一个保障条件。比如在全国没有专门出租汽车行业管理法律法规设定行政强制措施的情况下,有的地方交通运输执法人员找不到无证经营“黑出租”实行行政强制的专业法规依据和专门执法文书,影响了交通运输行政执法的严肃性和执法的效率,各地没有出台地方性法规或者地方性法规没有设定出租车行政强制措施的交通主管部门和道路运输管理机构,只有依据交通部转发国务院法制办《关于明确对未取得出租车客运经营许可擅自从事经营活动实施行政处罚法律依据复函的通知》要求依据《无照经营取缔查处办法》对涉嫌无证经营出租车的行为进行查处取缔时,可以依法扣押用于从事无证经营出租车等。又如网约车、共享单车等互联网信息技术支撑的交通出行方式的出现。这也就导致了不论是从具体的管理人员还是整个行业来讲,一个全面的、具体的系统化的法律法规仍然还是相对欠缺的。

由于政府大力推行依法治國,公职人员要依法履职、尽职尽责、责任追究,交通行政执法人员在行政执法领域执法时可能存在的行政管理相对人投诉、法律或行政责任追究等,造成有的执法人员从思想上产生消极思维。有的执法人员借故不参加行政执法人员业务知识学习,不思进取消极怠工,甚至不愿执法、不作为的严重后果,进而导致运输市场秩序混乱、影响社会经济建设。

以前由于没有征收燃油税,交通行政执法机构中有些单位都在征收相关交通规费,在政府编制属于自收自支单位,交通行政执法单位的经费有专项收取的运输管理费保证,2009年随着燃油费开征,运输管理费也随着其他交通规费一同取消,有的地方政府把交通管理行政执法单位全部改为全民事业单位,经费是全额拨款,而好多地方一部分交通行政执法单位仍然保持自收自支性质,地方政府事权多而财权少导致财政经常捉襟见肘,造成自收自支的交通行政管理单位的人员拨付经费偏低,办公经费、车辆和信息化技术装备经费紧张,交通执法人员因待遇低而影响工作积极性,缺乏现代化信息手段给执法工作带来诸多不便,影响办案效率。

2 交通运输行政管理问题的相应解决办法

交通运输行政管理首先要解决的一个问题就是必须要形成现代化的交通运输管理体系。今年“两会”召开后,中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》,全国要组建市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业综合执法五个队伍,其中交通运输综合执法队伍,整合交通运输系统内路政、运政等涉及交通运输的执法职责、队伍,实行统一执法。由交通运输部指导。前期国家推行的机关事业分类改革方案中明确承担行政决策、行政执行、行政监督职能的事业单位逐步将行政职能划归行政机构,或转为行政机构。国家出台这两项重大决策对于交通行政执法犹如久旱逢甘霖,一举解决之前多头执法、力量分散、效率低下的问题。同时机构分类划入行政机构,实行综合执法精简临时执法人员,财政预算资金拨付足额,人员待遇保证相应地极大提高执法人员工作热情。

同时我们还要利用现代化的信息技术,学习先进单位构建覆盖道路运输管理全业务、全流程的《“互联网+”道路运证服务系统》在交通运输治理体制中要充分利用起来,通过实施全方位、动态的信息监督,从而使运输治理现状能够得到及时的反馈,从而在整个管理体制改革中能够得到有效的运用和提升。

交通运输法律法规的建立健全和完善也是促进交通运输行政管理有法可依的重要保证。《深化党和国家机构改革方案》还明确了加强和行政执法相关法律法规的修订。解决之前由于出租车、网约车等法规盲区,做到有法可依,那么就必须要完善交通运输行政法律法规体系。要根据实际情况做好相应的考察和分析,相关的立法人员要从基层工作入手,对执法人员的成效要及时地反馈,从而能够将反馈的结果采取重点信息反馈到法律法规修订中去。同时还要放眼世界,积极地与国外的相关部门多沟通多交流,可以借鉴它们比较好的交通运输法律法规的经验。

建立完善的执法人员录用机制和退出机制并严格执行,由于交通运输行政管理中涉及的部门和人员比较多,那么在这样的状态下,从上面的决策层面来说就必须要建立完善的人才录用机制和退出机制。相关参与部门和相关的管理单位必须要充分发挥自己的作用,结合实际情况进行综合考察分析,并做好相应的人才录用以及整个过程的监控和评估,用科学的决策来做指引,从而促使交通运输行政管理工作中的所有参与人员能够公平竞争,发挥出他们最大的作用。同时还要设立动态的监察机制,通过全程的监督来促使交通运输管理发挥出有效的作用。

对于执法人员抱有“不求有功但求无过”的消极思维,这要求交通行政单位严格实行绩效工资向基层和辛苦岗位倾斜的基本方针,不能让基层执法人员觉得干多干少一样拿或者是基层干的再多不如领导拿的多,另外要从思想教育和激励机制两方面入手,以党员为骨干开展依法行政执法为民的作风建设,党员要起带头作用,潜移默化地影响周围同志,要严格执行网上执法业务学习制度,可以考虑实行落实到人头上行政案件查处数,案件数和绩效挂钩,在基本案件数基础上超了增少了扣,这样才能充分调动执法人员的积极性。

总之,为交通运输业健康发展保驾护航服务,促进交通运输行政管理的大力发展是非常必要的,所以在交通运输行政管理中,必须要正视存在的问题,并且要找到相应的解决措施。针对本文前面谈论的那些问题,我们做了比较细致深入的分析,比较客观真实地进行了相应的阐述。

参考文献:

[1]张珊.关于交通运输行政管理问题的思考[J].交通世界,2018(9).

[2]创新为本 勇闯新路 抓住机遇 迎接挑战 省交通运输厅刘晓华副厅长在“2016交通运输创新发展论坛”上的讲话[J].广东交通,2016(5).

[3]国家发展改革委关于当前更好发挥交通运输支撑引领经济社会发展作用的意见[J].中国产经,2015(6).

作者:储兆胜

交通运输行政管理论文 篇2:

关于加强交通运输行政管理相关问题的探讨

摘要:伴随中国特色社会主义的建设,我国现代化进程进一步加快。在经济的推动下,交通基础设施建设逐渐完善;在城市现代化发展过程中,国民收入逐年递增,对运输需求呈现出多样化、复杂化和专业化的发展趋势。这都为交通运输行政管理提供了更好的条件,同时也提出了更高的要求。但是目前在交通运输行政管理中存在的一些问题,致使我国交通运输效率、效果仍然难以达到预期设想的目标,还不能充分满足社会的需求。为了构建高效率、更健全的交通运输体系,需要重视交通运输行政管理,加快城市现代化发展速度。

关键词:交通运输行政管理;行政管理改革;管理体制

引言

公路交通运输是连接城市内部各个发展环节的重要力量,也是城市发展的基础,随着城市化进程的加快,公路交通运输呈現出便捷性、方便性、灵活性的特点。同时,社会经济的快速发展也促进了我国交通运输事业的进步,交通通达性提升。在交通运输畅通发展的背景下对公路运输经济管理提出了更高的要求。为此,文章结合社会主义市场经济对交通运输管理提出的要求,就如何在社会主义市场经济环境下强化交通运输经济管理进行策略分析。

1交通运输经济发展状况

当前,我国交通运输行业不断发展,其中公路和铁路以及高速公路的通航里程在不断增加,同时,水运航路上的通航能力也已经居世界前列。民航、航空方面,发展幅度大幅的增加,当前随着我国国家政策的不断深入和优化落实,对于农村地区的支持力度也在不断增加,农村地区的公路通航里程已经实现了全面的增长,不同地区的交通运输行业也在不断发展,越来越多的地区交通运输经济的发展能够有效地带动区域性整体经济的进步和提升,在针对城市的发展过程中,应当要明确加强铁路、公路、航空以及内河航运的发展,这些也能够有效地带动不同地区之间的经济的紧密性联系,也能够帮助实现货运和客运往来的进步和提升。我国针对不同的道路工程和交通运输方式的施工建设的投入和资金政策的投入也在不断增加,越来越多的出行方式更加便捷,同时社会经济总量的提升得到了有效的进步。在交通运输过程中,车辆的数量不断增加,且车辆的获取和投入成本较低,交通运输的过程和设计的所需较少,所以在针对交通运输过程中,越来越多的人们选择车辆进行出行,在不同的交通运输经济的趋势过程中,应当要明确认识到适应性以及灵活性的重要性作用,由于在山区乡镇以及农村地区,人们借助车辆来展开货运和客运较为灵活,所以能够有效地帮助更多的人们结合具体的情况来展开有效的协调,便于人们出行以及货运的流转效益的提升。车辆的运输能够准确地增强交通运输的适应性,也能够帮助带动交通运输成本和经济效益的有效进步,也能够帮助获得更多的经济效益。

2加强交通运输行政管理

2.1提升人员管理能力,推动培训机构的建立

要促进我国铁路运输的有效管理,必须对铁路运输的管理人员进行教育和培养,让他们充分认识到自身工作的重要性,从而使他们能够更加积极地投入我国铁路运输管理的改革。首先,要建立培训机构,让更多的老员工能够接受专业的培养,改变过去的错误认知,提高他们的专业知识和专业素养。其次,在铁路运输管理人员的选择方面,可以引入专业的信息化管理者,提高铁路运输的信息化和智能化,为铁路运输在以后向着信息化发展奠定人力资源基础。最后,企业要积极组织员工参加活动,通过这些活动,让员工能够更深刻地认识到铁路运输的重要性,从活动中吸取经验,从而加深对自身工作的认知,提高思想觉悟,积极投身于企业结构的调整,实现我国铁路运输管理的高质量发展。

2.2强化对道路交通工程运输收入的稽查管理力度

按照道路工程运输管理规定的基本要求,在交通运输工程发展建设的过程中,对应的管理机构可以根据社会发展需要强化对客运售票系统、行包制票希系统的稽查管理。在社会经济的快速发展下,交通运输行业的经营发生了深刻的变化。在这样的环境下,交通运输行业需要通过开展实际调查管理、内部审核、会计核算来实现对交通运输资金流通的全过程监督管理,通过发挥相关部门的职能作用来为道路交通建设提供足够的资金支持。稽查工作开展的重点是通过采取恰当的方式来纠正运输管理中所出现的问题,并在道路交通运输管理中对于一些违法行为加大查处力度。

2.3健全运输治理体系建设

交通运输行政管理需要与时代同步,在现代化发展过程中,构建交通运输体系,完善体系内容,采用量化与定性的方式,分析行政管理体制,针对研究过程中发现的问题,有针对性地处理相关问题。除此之外,需要了解行政管理体制内容,删减程序中无用环节,规范管理内容,这样便可以在简明、扼要的管理程序下开展工作,提升工作效率。交通运输体制要向信息化方向发展,根据整理的信息开展实时跟踪,并对交通运输现状进行监测,根据掌控的信息,推进交通运输行政管理改革工作,完善交通运输行政管理体系的过程中,还需要引入顶层设计,明确工作重点,做好利益分配工作,对管理工作进行评估和核查。

2.4加大铁路的科技投入,提高铁路整体运输效率

要想实现铁路运输的有效发展,首先,必须确保铁路运输具有充足的发展资金,政府应当大力扶持我国铁路的发展,加大对铁路的科技投入。对铁路运输安全管理装置进行升级和优化,从而能够更好地提高铁路运输的安全性,减少安全事故的发生。其次,在运输安全生产管理的过程中,及时做好传统手工设备的更新,科学合理地利用自动化运输控制装置来提高铁路运输的效率和质量,避免由人工操作失误而引起的问题。最后,要改变传统铁路运输管理方式,利用先进的智能管理设施来实现对铁路运输的管理,确保各项制度的落实能够受到严格的监管,提高铁路运输过程中信息传递的效率,为铁路运输的安全和高效提供保障。

2.5推进铁路路网与货场的改造

若要现阶段推进公路和铁路之间的转换,不断优化我国道路运输结构,实现健康、和谐的运输经济发展,还需要不断改造我国铁路运网和货场。现阶段我国的铁路路网虽然已基本覆盖了全国,在长途运输方面的优势也十分明显,但在城市内部、农村等地区,仍然难以实现有效的道路运输。此外,在货场方面,铁路运输更是相对落后,亟需建设和改造干线铁路,以保证铁路运输实现更高的综合利用率,并快速推进铁路专线建设工作,全面完善我国大宗货物铁路运输系统,达到80%以上的实际接入比例。

结语

在城市现代发展的背景下,完善交通运输行政管理,不仅可以提升交通运输工作效率,还可以提升国家现代治理水平。与此同时,我国交通运输管理部门需要严格履行工作职能,完善行政法规体系建设、完善运输治理体系建设、完善市场管理机制建设、完善人员组织体系建设,保证我国交通运输工作顺利发展,从而便可以使工作人员,根据完善的行政管理体系、健全的行政法律法规,开展交通行政工作,提高交通运输行政管理效率,加快城市现代化发展速度。

参考文献

[1]刘晓静校企合作共同推进城市轨道交通运输与管理专业人才的培养[J].企业技术开发,2015(8).

[2]贺东,朱健梅一体化客运轨道交通运输体系构建模式[J].西南交通大学学报,2012(2).

作者:李国锋

交通运输行政管理论文 篇3:

关于交通运输行政管理问题的认识与思考

摘要:交通运输的行政管理作为交通运输部门履行自身职责的重要方式,对其进行重视有利于推动现代交通运输的快速发展。为了进一步提高交通运输治理的体系以及治理能力,结合我国目前的交通运输行政管理中的相关内容进行思考,针对其中存在的问题分析目前交通运输行政管理方面的具体发展形势,从交通运输具体治理体系建设以及政策法规的完善等方面着手进行研究。

关键词:交通运输;行政管理;解决措施

一、交通运输行政管理中的问题

(一)没有健全的交通运输行政管理组织体系

交通行政管理中存在的首要问题就是没有高度的综合化,交通运输管理职能不集中,政出多门。在这时部分問题存在交叉性,中央与地方和各部门之间的事权和职责不清。最后就是没有顺畅的运行机制,部门之间协调性差,合作机制不足。

(二)没有健全的相关交通运输法制

作为交通运输行业发展的基础,交通运输法律法规的建设同样也为现代行政管理部门在管理交通运输时提供参考依据。然而,现阶段对于出租车和公共交通方面,我国还没有建设完善的法律法规,这就造成了地方政府没有法律法规作为基础的理论和依据进行执法,在对交通运输方面的问题进行执法时不知如何进行,限制了交通运输的行政管理。另外,由于交通运输市场的管理原则在每个地区有所不同,所以在管理和监督上很难做到统一[2]。

(三)没有健全的交通运输行政管理执法体系

为了思考现阶段经济体制的形成对交通运输行政管理执法体制产生的变革和落实情况,对于交通运输执法工作发展中的重大问题,必须结合交通运输从业人员和人民的切身利益,让交通运输综合执法工作能够进一步展开。然而,执法机构繁多和执法效率低的问题,依然存在于实际执法中,造成了低效率的交通运输执法,对于交通运输行政管理部门的形象有所影响。

二、如何解决交通运输行政管理中的问题

(一)对交通运输现代治理体系进行完善

第一,对于交通运输行业管理职能进行理顺。为了让运输系统运行得更加平稳,有关部门在交通运输管理过程中要将综合协调、监督指导、全面管理以及统一规划的职能体现出来,优化运输系统结构。所以必须要对交通运输行业的法律法规制度体系以及市场准入退出原则进行完善和健全,让交通运输行政执法体系更加公正合理,构建出监督性和自律性强的交通运输行业市场监管体系,最终将市场机制的配置作用在市场调节中发挥出来,让交通运输行业达到进一步的发展。

第二,交通运输行政审批制度也需要进行深化。在加强行政管理审批及监督制度的同时,还要对相应的行政审批制度进行贯彻落实,让交通运输行政审批程序更加规范,提高行政审批的具体方式[3]。为了保障行政审批制度的深化,以及在社会发展中落实发挥作用,必须简化交通运输行政审批制度,流程优化并将行为进行规范。

第三,中介组织建设也是交通运输市场中需要重视的。中介组织建设应该在交通运输行业中进一步规范,实现中介组织的自我管理,将中介组织的纽带作用在整个市场中发挥出来,对于正度管理职能中不能规定的内容,由中介组织来处理,让交通运输中的重要任务得到完成。行业的自律管理充分体现了行业的自律性,行业自律管理组织的重要性也得以体现。

(二)对交通运输方面的行政法规体系进行完善

第一,交通运输政策法规管理体系需要综合化。为了保障综合运输交通法的政策制度的优良性,必须以整个行业市场作为基础进行职能转换,作为基础部分的行政法治基础,可以对综合化交通运输行政法规进行完善,也能够梳理完善交通运输方面的法律法规,对交通运输立法项目进行统筹建设,结合不同运输方式的法律法规,让各种运输方式的布局更加合理、衔接更加顺畅、分工更加明确。

第二,行政法规评价制度的建设。以交通运输行业的政策法规制度作为基础,进行实践总结,在选择评估对象和评估工具是要结合具体程序,对评价信息进行获取,并对评价内容进行完善,让建立的行政政策法规制度更加科学可行,为了让人民群众能够在对政策的制定原则和理念有所了解,对于落实过程中的不合理提出相关意见,可以开展让人民群众都参加的交通运输行政政策管理工作,让交通运输政策法规评估的价值得到提高,促进人民群众与立法部门的交流互动,完善和落实政府管理工作模式,让交通运输行政法规的质量和利用效率更高。

(三)对相应的交通运输市场准入和退出体系进行完善

第一,交通运输市场准入和退出原则的建立和明确。为了规范市场秩序,有效管理市场,必须对交通运输行业中的安全生产机制的条件和资质评定、经营许可审批等进行规范,让交通运输市场的监管得到加强。另外,还需要对交通运输市场的档案进行建立和完善,加强监督市场生产情况,对企业的生产安全实行动态管理,对企业进行评价时要将生产状况纳入指标范围内,对安全生产责任机制进行创建,各个部门明确自身的管理内容,并在安全操作流程中进行严格执行,对于交通运输中的安全隐患做到及时发现。另一方面,对违法经营的执法力度要加强,将社会和公众的集体作用发挥出来,让市场监督体系能够达到政府稽查、行业自律、公众监督。

第二,对营运车辆技术评定制度的完善要重视。在进行车辆的技术等级和经营范围确定时,要严格按照国家规定进行综合性的性能检测。对于不合格车辆,严禁参与运用。同时交通运输中车辆的定期维护制度也要加强,将综合性能检测的具体内容进行规范,不合格不达标的单位要责令整改。

第三,对职业制度的规范和落实要重视。对于交通运输市场从业人员的资格考试制度要完善。将公平、公开、竞争的原则充分体现出来。考核制度采用逐渐升级的方式来形成阶梯性体系,并且对于计算机联考平台也要完善建立。另外,对从业人员进行职业培训,培养其专业的责任意识以及乐观向上的团队精神,保证交通运输管理工作执行顺利。

结束语

综上所述,现阶段我国交通运输行政管理中还存在着复杂的问题,党和政府必须要结合实际情况,对交通运输行政管理体系进行不断的完善,行政管理原则也需要进行制定,将国家体制建设重视起来,让交通运输行政管理团队更加专业,落实交通运输法律法规体系,让我国交通运输行政管理水平不断提高。

参考文献

[1]付征.关于交通运输行政管理问题的思考[J].人民交通,2019,000(001):P.64-65.

[2]薛燕.关于交通运输行政管理问题的思考[J].现代国企研究,2019,No.162(12):179+181.

[3]张维静.交通运输行政事业单位管理会计建设应用的思考[J].中国集体经济,2019,000(030):138-139.

作者:王胜利