配菜间卫生制度（通用15篇）
篇1：配菜间卫生制度
配菜间卫生制度 配菜间卫生制度：
一、切配前检查原料质量，发现腐坏变质，有毒有害的原料不切配。
二、工作用具做到刀不锈，砧墩不霉，台面抹布干净。
三、盛放食品的器皿保持洁净,荤素分开。
四、放入冰箱的食品经加工，清洗干净后放入。
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篇2：配菜间卫生制度
一、配餐间每日要进行清扫，保持清洁卫生。
二、配备安装紫外线消毒灯，在开餐前30分钟以上进行空气消毒，并要记录（包括消毒日期、开灯时间、闭灯时间及消毒人签字）。
三、分餐人人员必须彻底洗手消毒，穿着清洁工作服，带工作帽、口罩和一次性手套，离开后再次回到分餐工作岗位应重新洗手消毒，更换一次性手套。
四、配餐间要每餐一清扫，保持室内干净，不得存放于配餐无关的杂物或有毒有危害性化学品。
五、“三防”设施要齐全，并采取安全有效措施，定期杀灭蚊蝇、蚂蚁、蟑螂和老鼠。
六、每餐供应食品，每一品种必须抽取150克置于专用冰箱冷藏，留样48小时。
七、不得售卖感官异常，不达标食品。
附则
1.本办法由行政事务部负责解释。
篇3：配菜间卫生制度
随着社会发展, 公众的节约环保意识也逐渐加强, 如何合理有效的利用我们现有的公共资源也成为了社会的热点问题之一。 水、电作为一种重要的公共生产和生活资源, 如何将其有效利用, 达到节约水电的目的也人们关心的一大热点问题。公共卫生间作为公共资源中水电的主要消耗点之一, 长期存在常流水、常亮灯的一种现象, 造成了极大的水电资源的浪费, 因此, 公共卫生间的水电节能也逐渐得到重视。目前在一些公共场所的公共卫生间大量感应水龙头, 感应式小便冲便器等方式来实现节约用水, 但是这些方式前期投入大, 后期维护不大方便、成本较高, 因此, 在如学校、医院等大量的公共场所依然存在常流水、照明常亮灯的想象, 造成大量的水电资源浪费。为了解决这一问题, 本文采用成熟技术设计了一种新型的水电节能管理控制器, 实现对公共卫生间的供水供电进行综合管理与控制, 并且具有技术稳定性好, 前期投入成本低, 维护方便等特点。
1 节能装置管理控制器总体方案设计
本控制器主要由红外探测器电路、AT89S52 单片机最小系统电路、电磁水阀控制电路、电路开关控制电路等组成。 其总体结构原理, 如图1 所示。
本设计的节能控制器采用以AT89S52 单片机为控制器的控制核心。 由AT89S52 单片机、按键S1、晶振Y1 构成最小系统, 保证单片机的正常运行。 红外探测器采用热释电红外线 (PIR) 传感器。 单片机通过P0.0 输出端口来控制供水水管电磁阀门线圈的得电与失电, 从而控制电磁阀门的导通与关断, 实现卫生间有人时对便池周期性的冲水, 无人时关断水源, 防止常流水的现象出现。 单片机通过P2.0 输出端口来控制电灯电路开关的通断, 从而控制电灯线路的通断, 实现卫生间有人时电灯周期性的通电点亮, 无人时电灯关断, 防止常亮灯的现象。
2 节能装置控制器硬件设计
2.1 探测电路设计
本设计采用红外探测器采用热释电红外线 (PIR) 传感器。 热释电红外传感器一种新型高灵敏度探测元件, 是一种能检测人体发射的红外线而输出电信号的传感器, 由热释电红传感器构成本装置控制器的人员进出检查装置。 PIR以非接触形式检测出人体辐射的红外线能量的变化, 并将其转换成电压信号输出。 将这个电压信号加以放大和整形变换成一个标准的开关信号送入单片机, 单片机通过检查该电平信号来判断和启动执行相应的操作程序, 控制电磁水阀启停和电灯线路的通断。 其工作原理如图2 所示。
在VCC电源端接电容C1、C2, 利用C1 和R2 来稳定工作电压, 同样输出端也多加了稳压元件稳定信号。 当检测到人体移动信号时, 电荷信号经过内部的FET放大后, 经过C2, R1 的稳压后使输出变为高电位, 再经过NPN三极管的转化和74LS04 反相器的处理, 最终输出OUT为低电平, 将该电平信号送至单片机处理。
2.2 单片机最小系统设计
本设计的节能控制器采用以AT89S52 单片机为控制器的控制核心。 由AT89S52 单片机、按键S1、晶振Y1 构成最小系统, 保证单片机的正常运行, 其最小系统如图3 所示。
节能控制器采用的AT89S52 单片机具有控制功能较强, I/O接口较丰富, 双定时器/计数器, 价格便宜等特点。 较强的控制功能能实现从探测到控制的的综合感知与控制, 丰富的I/O口可以实现控制器的功能扩展, 双定时器/计数器有利于实现对供水和供电2 个系统的同时分别控制。 与此同时, AT89S52 单片机较丰富的I/O接口有利于后续产品的升级与改造。
2.3 电磁水阀控制电路设计
单片机通过P0.0 输出端口来控制供水水管电磁阀发线圈的得电与失电, 从而控制电磁阀门的导通, 实现卫生间有人时对便池周期性的冲水, 防止常流水的现象。 电磁水阀控制电路设计如图4 所示
当单片机接收到传感器检测到的有人信号时, 单片机启用定时器定时, 按照一定的周期和时限让P0.0 输出一个高电平, 从而使NPN三极管V2 导通, 电磁继电器线圈得电, 电磁阀阀芯得电吸合, 控制电磁水阀阀门打开, 进行冲水操作。
2.4 电灯控制线路设计
单片机通过P2.0 输出端口来控制电灯电路开关的通断, 从而控制电灯线路的通断, 实现卫生间有人时电灯周期性的通电点亮, 无人时自动关断, 防止常亮灯的现象。 电灯控制线路设计如图5 所示。
当单片机接收到传感器检测到的有人信号时, 单片机立即启用定时器定, 与此同时让P2.0 输出一个高电平, 从而使NPN三极管V3 导通, V3 导通集电极输出一个电平作用在可控硅SCR的控制极控制SCR导通, SCR导通致使桥式整流电路BRIDGE1 导通, 桥式整流电路BRIDGE1 导通电灯线路得电, 电灯通电点亮。 当定时器定时时间到P2.0 输出一个低电平, 三极管V3 关断, 可控硅SCR的控制极为低电平使SCR关断, SCR关断致使桥式整流电路BRIDGE1 断开, 电灯线路断开, 电灯失电关灭。
以上供水、供电的时间周期均可通过单片机的软件根据不同场合和不同用户的需求而设定。
3 液压节能装置管理控制器软件设计
节能装置管理控制器在无人进出公共卫生间时处于待机状态;当有人进出卫生间时, 安装在卫生间入口的红外探测器探测到有人信号, 红外探测器向节能装置管理控制器发送一个开关量信号, 节能装置管理控制器中的主控芯片分别启动2 个定时器, 分别控制电磁水阀和电灯控制开关的启动状态与时间。 考虑到人员入厕的目的不同, 电磁水阀以1 分钟为周期, 每间隔10 秒启动一次, 进行冲水;电灯立即启动点亮, 控制器以5 分钟为周期关断电灯;执行完对应操作之后再次检测是否有人进出, 如果无人进出则结束操作重新进入待机状态。其工作流程如图6 所示。
4 结语
随着社会发展, 节约能源尤其是水、电资源会越来越得到公众的重视。公共卫生间作为公共资源中水、电的主要消耗点之一, 如何更好的实现公共卫生间的水、电节资源的合理有效利用也会逐渐的得到更多的重视。 因此, 可以在可见的将来针对公共卫生间的节能产品也会得到更大的发展。本设计采用目前成熟技术设计的一种新型的水电节能管理控制器, 能够实现对公共卫生间的供水和供电进行综合管理与控制, 达到节约水、电资源的目的, 同时给后续的开发留出了足够的端口, 有利于设计的进一步升级与改造。
摘要：随着社会的发展, 人们的节能意识也逐渐增强, 水、电资源作为一种重要的公共资源, 如何将其合理有效的利用也逐渐得到社会的重视。本文针对目前许多公共卫生间存在的常流水、常明灯问题, 并利用成熟技术设计了一种新型的公共卫生间水电节能管理控制器, 实现了对公共卫生间的供水、供电进行综合管理, 达到了节约公共卫生间水、电资源的目的, 并具有技术稳定性好, 前期投入成本低, 维护方便等特点。
关键词：公共卫生间,节能,控制器,单片机
参考文献
[1]杨春霞.基于ARM7TDMI-S系列单片机的红外防盗报警系统设计[J].商情, 2014 (49) :384-384.
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[4]李娟, 杨录, 张艳花.基于红外传感器的楼宇人数统计系统的设计[J].山西电子技术, 2010 (6) :23-24.
篇4：配菜管理制度
一、配餐间要设有洗手、消毒设施。
二、配餐前要打开紫外线灯进行消毒。
三、设有与配餐相适应的台和能够开合的食品传输窗。
四、成品饭菜应放在操作台上。
五、配餐间应每餐一清扫。保持室内干净整洁。不得存放与配餐无关的杂物或有毒有害危险化学品。
六、配餐间工作人员要注意个人卫生，严格洗手消毒，穿戴整洁的工作衣帽，戴口罩和一次性手套。
七、传递食品用的专用食品工具，要消毒后才能使用，定位存放。
篇5：公共卫生间制度
1、学校公共卫生间必须切实加强管理，落实专人负责清洁卫生和设施维护工作。
2、公共卫生间应每天打扫一次，保持地面、便槽、洗水池内无垃圾杂物。逢卫生大扫除，安排班级学生打扫，重点清除墙面、镜子、门窗灰尘、污垢，保证卫生间整体洁净明亮。
3、公共卫生间应确保正常供水，师生使用完后要及时冲马桶和小便池，做到马桶使用后无污秽。
4、每周两次以上对公共卫生间进行消毒除臭处理。苍蝇、蚊虫孳生季节积极采取灭杀措施。
5、经常检查公共卫生间供水和水冲设施，发现损坏及时维修。，保证畅通无堵塞。
6、师生要文明如厕，爱护公共卫生间设施，讲究清洁卫生，节约用水。大小便要入池，不随地吐痰，不乱抛杂物，不乱涂墙壁。
篇6：冷菜间卫生管理制度
二、操作人员必须穿戴洁净的工作衣帽，并将手洗净、消毒。
三、凉菜应当由专人加工制作，非凉菜间工作人员不得擅自进入凉菜间。
四、加工凉菜的工用具、容器必须专用，用前必须消毒，用后必须洗净并保持清洁。
五、供加工凉菜用的蔬菜、水果等食品原料，必须洗净消毒，未经清洗处理的，不得带入凉菜间。
六、制作肉类、水产品类凉菜拼盘的原料，应尽量当餐用完，剩余尚需使用的必须存放于专用冰箱内冷藏或冷冻。
篇7：公共卫生间的环境设计与文化研究
1 公共卫生间的环境设计
1.1 公共卫生间的功能设计
现在,人们对生活质量有更高的要求,公共卫生间的设计不仅要求满足排泄的功能,而且要满足卫生、化妆、残疾人专用、幼儿哺乳、饮用水等多方面的要求。所以,也要求设计者在设计上要考虑不同人群的使用需要,从人性化角度出发,考虑更多的细节,才能让使用者感到更加舒适。
1)公共卫生间卫生设备的设置。大便器的设置应考虑男性和女性使用卫生间的不同特点,适当增加女卫生间内大便器的设置数量,考虑不同人群的使用习惯,卫生间内应同时设置蹲位和坐位。同时要设置专门供残疾人使用的特殊装置(如呼叫按钮、安全杆等)。小便器的设置应考虑成人、儿童的使用,需要安装在不同的高度,同时选用感应式冲洗装置、挂墙式便器,方便又卫生,便器旁边应有足够的空间给使用者挂放东西。女公共卫生间应设置有化妆空间,以及为婴儿换尿布的桌板。也可以设置卫生巾及其他的女性用品售卖机。公共卫生间洗手用的水龙头最好运用感应的冲洗装置,不用拧,水自动流下来,手一离开就停水,方便操作也节约水源。公共卫生间一般要有免费卫生纸的预备,备有三种用纸:手纸、垫屁股的坐便用纸、擦手纸,减少疾病的传播;还应备有洗手的肥皂液,用手一接触就滴下来(见图1)。
2)公共卫生间的空间规划。现代公共卫生间的设计越来越能体现人们的生活品质,原因是越来越多的人待在卫生间的时间比以前更长了,从原来的急匆匆变为现在的慢悠悠,有一部分人会在方便时读报纸、书籍;有的人则在公共卫生间里和别人通电话;少数人在公共卫生间里听音乐甚至用手机看电影、玩游戏;也有人将公共卫生间作为不受外界干扰休息地,所以,公共卫生间的空间规划从几平方米发展到几十平方米,甚至上百平方米。公共卫生间应该设计的具有艺术性,并且结构清晰,它应该宽敞,具有足够的高度,并且拥有充足的自然光或人造光,以及良好的通风设计,使其保持空气的新鲜[1]。公共卫生间最好不要一开门就看见便池,可以安排一个小过道,这样的设计就是一种文明,可以避免一开门就看见提裤子的人。每个便池都是一个单间,隔板上有挂钩,再设置一个可以放下来的面板,可以放一些不能直接放在地上的东西(见图2)。
1.2 公共卫生间的环境艺术设计
公共艺术在城市中更多用于发挥美化环境,为市政建设包括建筑艺术点睛的服务功能,为城市注入人文精神,提升社会的文化品质[2]。而一般的公共卫生间往往是一个无聊、无趣的环境,在这种环境里,人们的注意力涣散,只要有一点艺术设计就能激活他们的注意和兴趣,所以,公共卫生间的设计显然不能只满足于无臭和洁净,它还必须有舒适功能、审美功能、休闲和工作功能。公共卫生间应充分体现文化的多样性,注重很好的设计和创意。
公共卫生间的便器可以是各种各样造型;公共卫生间应铺设瓷砖墙面、地面,不但美观也便于清洗;公共卫生间的墙上可以挂着画或工艺品;公共卫生间内除具有一尘不染的特性外,往往还可使用鲜花、干花、缎带、香袋、香水来点缀它,实际上,一些适用客厅的摆设,也可入厕。
2 公共卫生间的文化设计
2.1 标识设计
相信许多人都体验过想方便却不知公共卫生间在哪里的“尴尬”,造成这种局面的一个重要原因在于公共卫生间的标识设置不明确,人们不知道公共卫生间的布局信息及其情况。因此,公共卫生间的标识设计和统一管理十分重要。
1)公共卫生间的标志设计。标志是一种比文字和绘画更使人理解和易懂的图形语言,走在异国,虽然不懂得语言,但看到了标志就会知道公共卫生间在哪里。公共卫生间的标志应根据《标志用公共信息图形符号》等5项国家标准设计,与国际接轨。标牌的色彩、材质、规格均要求严格按规定进行设计。按照国家标准,“公共卫生间”英文统一为“Toilet”而不再用“WC”,其中,“男性公共卫生间”英文为“Male Toilet”,图案为“长裤男士”;“女性公共卫生间”英文为“Female Toilet”,图案为“短裙女士”。2)公共卫生间的指示标识设计。除了公共卫生间的标志要求规范设计之外,还有其他的便用指示标识的设计也很必要。比如,儿童、残疾人专用厕位应明显标出;如果卫生设备坏了,最好能告示大家:“对不起,该设备不能使用,将于某时某刻恢复使用,在这段不方便的期间请您到某某地方使用(如一楼北侧)。我们知道这会给您带来不方便,在此表示歉意,对不起!”等字样,也包括一些先进卫生设备的使用说明等。3)公共卫生间的警示标识设计。公共卫生间警示标识的运用,可以对使用者进行卫生方面的教育,也可以防止很多不愉快事情的发生。比如,内部水龙头上方,应设有“非饮用水”的标牌;冲水按扭上方,应设有“便后请冲水”的标牌;刚打扫完毕,地板上可以树一个牌子,写着“注意,地板滑”,也包括一些卫生宣传的海报等。
2.2 公共卫生间的俗文化设计
公共卫生间的文化设计一直是许多环境艺术设计师们津津乐道的话题,从以前的信手涂鸦到现在越来越多的被一些相对高档次的布置所代替,有些高级商业场所的公共卫生间竟然装了液晶显示屏,有的公共建筑空间里的公共卫生间会装上各式各样的装饰画或者谚语之类的东西。有句话说,你有文化,因为你有生活。正因为是对生活的观察和理解,使我们感觉到公共卫生间建设的发展不仅和当地的经济有关,还和民族文化传统密不可分,所以,了解公共卫生间的俗文化对于研究地域的文化风俗是有着重要的意义。
公共卫生间是一块“文化园地”,虽然它不能和号称“艺术圣殿”的卢浮宫相比,也不能与“百科全书”相提并论,但公共卫生间里的一些飘渺的手写文字或图画,也能反映人的思想,细想起来也很有意思。有些作品其实就像是现在的网上聊天用语,而一些手绘作品则是寥寥几笔,形神俱备。这块“文化园地”有一定的阅读人群,虽然内容杂乱,但也不乏精品。现代的公共卫生间不但为人们提供静思和隔离的机会,还提供了自我展示的机会。
对那些不带书报进公共卫生间大便的人而言,面对白板一块的卫生间房门,确实有些无聊。所以,可以在公共洗手间的门板位置上,制作一些公益宣传,因为人们会在开始方便后几分钟内精神较为集中,可能比较容易记住宣传的内容(见图3)。
在设计上,门板应采用适合水性笔在上面进行创作的材料,方便擦洗。如果自己的作品不想被别人看到,可以在出门之前将它擦掉。
3 结语
公共卫生间是公众的使用空间,要服务于人民的利益和满足人民的生活与审美需要,体现多数人的主张和理想。而这一点也是与主张民主、人权的国际精神一致的,从这个特殊方面体现了国际性。公共卫生间的环境与文化设计必须跟上时代前进的步伐,同时,要考虑更加全面的人性化因素,以它的合理布局、整洁卫生和服务功能以及丰富多彩的公共卫生间文化来体现人类文明的进步。
摘要：从使用功能、艺术设计方面论述了公共卫生间的环境设计,并对公共卫生间的文化设计进行了阐述,指出环境艺术设计者应考虑更加全面的人性化因素,用合理的布局、丰富的公共卫生间文化来体现人类文明的进步。
关键词：公共卫生间,环境设计,文化设计
参考文献
[1][德]英格丽德.文茨—加勒.冲啊!——现代卫生间设计[M].杜希望,译.北京:中国建筑工业出版社,2007:14.
[2]邹文.美术社会观:当代美术与公共文化[M].北京:中国人民大学出版社,2005:28.
篇8：洗杯间卫生管理制度
大家可能会认为这只是大型酒吧在卫生制度中的相关规定，小型酒吧就没有必要了，其实并不是如此，每一个酒吧在起初的.经营都是比较小的因此要想把自己的生意做大那么就需要注意一些细节的设计了。
①必须设立与经营规模相适应的专用杯具洗消间，有专用清洗池、消毒设施及保洁设施。
②配备足够数量的茶杯、口杯、酒具等杯具。
无论你的酒吧怎么样，这样做都有利于正常周转使用和严格清洗消毒。这样做的目的也是为了达到卫生管理制度的相关要求。
③客人使用后茶杯、口杯、酒具等杯具，必须严格清洗，采取热力或电子消毒柜进行消毒。
在这方面的工作中我们可以使用以下几个方法来把其做好：
a、采取浸泡清洗干净。
b、放入热力消毒设施内温度100℃，时间10分钟。电子消毒柜消毒30分钟。
c、经消毒后茶杯、口杯、酒具等杯具，必须放入清洁的保洁柜内进行保洁。
好的方法可以帮你轻松达到卫生管理制度中的要求，你可以从上面选择自己比较得心应手的。
④保洁时间较长的茶杯、口杯、酒具等杯具，必须再次进行清洗消毒后，方可供客人使用。
篇9：公共卫生间管理规章制度
六无：
(1)无痰涕、纸屑
(2)无堵塞
(3)无污垢
(4)无污泥、地面无积水
(5)无蛆蝇、臭味
(6)无积尘、蜘蛛网
六净：
(1)墙壁、门窗净
(2)间隔净、无损坏
(3)便槽净
(4)地面、立面净
(5)蹲位净
(6)公厕周围净
三好：
(1)公厕指示牌、男女标志牌完好
(2)公厕水电设备完好
篇10：假日宾馆清洗消毒间卫生管理制度
一、客用口杯、茶杯的消毒：
1、消毒剂：“一片净消毒片，”优氯净“消毒粉
2、清洁剂：去污粉、洗衣粉
3、消毒工具：消毒柜、消毒桶、百洁布
4、存放工具：保洁柜或保管箱
5、程序
1）从客房撤出的茶杯、口杯放到消毒间倒尽茶水；
2）把茶杯、口杯分别放到清洗池内，用清洁剂洗净，然后放到冲洗池内用清水冲净；
3）用消毒剂配上一定量例水装到消毒桶内，按药剂说明为准，一桶水放一片“一片净”消毒片；
4）将洗过的茶杯、口杯浸泡在消毒水内，时间至少20分钟以上（化学消毒法）；
5）或将清洗好的茶杯、口杯擦干连同铁框一并放到消毒柜内消毒（物理消毒法）；
6）打开消毒电源（自动消毒），消毒至少45分钟后将茶杯取出；
7）取出已消毒茶杯、口杯储存到封闭的保洁柜里以便备用；
8）在消毒记录上做到登记，记录消毒的时间和姓名。
二、注意事项：
（一）消毒剂应到证照齐全的生产厂家或经营单位购买，采购时应建立验收制度并做好记录，按照国家有关规定索取检验合格证和生产企业卫生许可证或有关产品卫生许可批件。
（二）消毒剂置于有盖容器中密封保存，保存地点应当通风、干燥、阴冷、避光；建立消毒剂进出库专人验收登记制度，要详细记录消毒剂的名称、数量、产地、进货日期、生产日期、保质期、包装情况、索证情况等，并按入库时间的先后分类存放。
篇11：配菜间卫生制度
1 卫生转移支付中的政府间利益分歧与博弈
卫生转移支付涉及政府间的利益博弈, 在有些国家, 转移支付也存在同级政府间横向转移的例子, 考虑到中国的实际情况, 本文仅分析上级政府对下级政府的纵向转移支付。在这一博弈中, 作为资金转出方的上级政府和作为资金转入方的下级政府的效用目标是不同的。为简化起见, 我们以中央政府和地方政府之间的博弈关系来进行分析。
在中央政府与地方政府的转移支付博弈中, 中央政府的效用目标是提高各级政府卫生支出责任与其财力的匹配程度, 促进卫生领域公共服务供给的有效性和均等性, 而地方政府的效用则是本级政府可支配财力的最大化以及本地区卫生公共服务供给的有效性。实现中央政府的效用目标一方面要求卫生转移支付资金应最大限度地用于卫生公共服务供给过程, 另一方面也强调卫生服务供给结构的合理性和供给过程的高效率性。而实现地方政府的效用最大化则要求地方政府能够自主决定卫生转移支付资金的使用方向, 这可能意味着地方政府会根据自己的投入偏好重新配置卫生服务的供给类别和结构, 甚至有可能导致部分资金流出卫生领域之外。
在博弈中, 为避免已方的效用损失, 双方都会采取对自己更为有利的策略。中央政府为督促地方政府提高转移支付资金的使用效率, 以下两条策略经常被采用:一是限定资金的使用用途, 二是要求地方政府配套资金[3]。这些策略能够强化中央政府对卫生转移支付资金使用方向及结构的控制, 有助于中央政府政策意图的实现, 但同时也限制了地方政府对转移支付资金的支配权。
一般而言, 只有专项转移支付才会限定资金的使用用途或要求地方政府配套, 所以相比财力性转移支付, 中央政府更愿意采用专项转移支付的形式, 以加强对资金的控制力度。但是过分青睐专项转移支付会有越俎代庖之嫌, 如果中央政府将本来可以不限制具体用途的财力性转移支付以专项的形式下达给地方政府, 虽然可以保证专款专用, 甚至通过要求地方政府配套来起到增加卫生公共服务投入的效果, 但会造成地方政府效用的损失。考虑到中央政府具有对地方政府的行政强制力, 即便地方政府不能从博弈中获利, 二者间的博弈关系仍可在短期内维持。但转移支付毕竟是一个重复博弈过程, 如果地方政府在连续多次的博弈中都无法获益, 这一博弈过程就是不可持续的。对此, 地方政府会有两种策略:一是退出博弈, 放弃接受转移支付资金;二是采取阳奉阴违的手段, 通过偷工减料等方式获取利益。无论地方政府采取哪一种策略, 最终都会导致中央政府的政策意图无法实现, 此时, 中央政府就必须通过博弈规则的优化对地方政府形成激励, 以维持博弈关系的存续。
2 卫生转移支付的激励制度设计
2.1 寻找利益重合空间是激励制度设计的基本出发点
激励的关键是要使上级政府和下级政府能够同时从博弈中获益, 这就要求二者的利益空间能够在一定程度上重合[4]。在前文中, 我们指出, 地方政府的效用目标是可支配财力的最大化以及本行政区域范围内卫生服务供给绩效的最大化。一般认为, 由于存在信息优势, 基层政府在卫生服务供给效率方面优于上级政府, 也就是说, 在上级政府不限定资金使用用途的前提下, 下级政府利用自己的信息优势进行卫生投入结构调整能够更有效地改善投入绩效, 而这与上级政府的政策意图并不违背。
从资金配套政策的角度看, 要求下级政府提供配套资金显然会减少其可支配财力, 在此情况下, 下级政府是否愿意接受转移支付资金, 就取决于转移支付项目本身给下级政府带来的卫生公共服务供给绩效改善 (体现为下级政府的效用增加) 与可支配财力减少 (体现为下级政府的效用减少) 之间的相对关系。如果最终结果是效用净增加, 下级政府当然能够接受此项目并愿意为其配套资金, 如果结果相反, 下级政府就会放弃此项目。考虑到一部分财政支出具有刚性特征, 如果配套资金要求超出了下级政府的财政承受能力, 不管此项目的实施是否会带来效用的净增加, 下级政府都不得不放弃此项目。可见, 放松对转移支付资金使用用途的限制, 并不一定会导致上级政府效用的减少, 相反还有可能实现上级政府与下级政府的双赢。同样, 对资金配套政策的使用, 则必须结合转移支付项目本身的性质去考虑。
因此, 要实现对地方政府的激励, 就是要保证资金转出方与转入方的利益具有重合空间, 不管资金转出方出于何种目的、对转移支付资金的获得和使用提出何种限制, 都必须要给下级政府保留适当的利益空间。唯有如此, 上级政府与下级政府才能实现激励相容。
2.2 合理设置转移支付资金使用的约束条件
不同的转移支付资金约束条件会导致不同的政策效应[5]。一般性转移支付增加了接受方的财力, 且对财力的使用没有进行限制, 因此只具有收入效应, 其结果是导致所有公共服务供给水平的提升, 并且没有改变公共服务的供给结构。条件性专项转移支付同时具有收入效应和替代效应, 但具体效应表现与条件限定的方式有关。没有资金配套要求的卫生转移支付, 只是要求接受方将资金用于卫生领域, 这会带来卫生领域公共服务供给水平的增加, 但由于没有改变接受方自有财力的使用方向, 不会影响其它领域公共服务的供给, 因此有收入效应而没有替代效应。有资金配套要求的卫生转移支付因为要求接受方将自有财力的一部分作为配套资金投入到卫生领域, 改变了接受方的财政支出结构, 在增加卫生领域公共服务供给水平的同时, 减少了其它领域公共服务供给水平, 因此同时具有收入效应和替代效应。条件性卫生转移支付除了对资金配套的要求之外, 还可表现为对卫生服务项目的限定, 这类转移支付也会同时具有收入效应和替代效应, 并且, 收入效应具体表现为某个单项卫生服务供给水平的提高, 替代效应则既包括对非卫生领域公共服务的替代, 也包括对卫生领域内非指定项目服务的替代。
我们假定资金接受方的税收努力程度已经达到最优, 条件性转移支付的资金配套要求所造成的财力缺口无法通过税收努力程度的提高加以解决。在预算约束条件下, 条件性卫生转移支付在实现了卫生领域公共服务供给水平提升的同时, 必须以其它领域公共服务供给水平的减少为代价。如果要对这种替代效应的利弊进行评估, 就必须要考虑其它领域公共服务供给水平的降低是否是我们能接受的。如果条件性卫生转移支付迫使资金接受方减少了原本已经过度供给的经济性公共物品, 这种转变就是我们所期望的, 但是如果减少的是其它领域必需的公共物品 (如教育、科技、环境卫生等) , 那么条件性卫生转移支付的政策后果就是迫使资金接受方拆东墙补西墙, 实际上是恶化了资金接受方的财政支出结构, 这就不是政策制定者所期望看到的结果了。
因此, 为实现激励相容, 必须根据政策目标及资金接受方的承受能力合理设置约束条件。条件性转移支付适合于纠正在公共服务供给时因为外溢性而导致的无效率问题, 地方政府间的横向财力不均衡问题和基层政府的卫生财力保障问题则适宜借助一般性转移支付的形式加以解决。对条件性转移支付形式、尤其是有资金配套要求的条件性转移支付形式的使用, 必须考虑资金接受方的配套能力, 否则地方政府间的财政竞争可能导致项目选择的无效率:财力较充裕的地方政府能满足配套资金的要求并且得到很多补助项目, 而财力有限的地方政府虽然对支出需求更为迫切, 但因无法提供相应的配套资金而得不到必要的补助。
2.3 提高转移支付资金分配标准的客观性和透明程度
获得更多的转移支付资金规模是地方政府参与转移支付博弈的主要动机。转移支付资金分配标准越客观、越透明, 政府间进行博弈的空间也就越小。但实践中, 转移支付标准的确定往往难以做到科学和客观[6], 原因可能存在于两个方面:一是转移支付财力的硬约束, 二是支出需求量化上的困难。
财力约束意味着转移支付目标的实现程度决定于政府转移支付财力的充裕程度。当然, 政府的转移支付财力相对于支出需求永远都是稀缺的, 现实的选择只能政府在可支配的转移支付财力规模内确定可行的政策目标。
支出需求是由多因素决定的[7], 这导致定义和获得支出需求数据比衡量财力更加困难。国际上支出需求的确定方法主要有如下几种:对支出需求的专案决策、使用直接投入方法计算的代表性支出体系、基于理论的代表性支出体系[8]。
对支出需求的专案决策是指采用某种相对简单的方法专门确定某种支出需求, 其中使用的因素及其比重都是人为主观决定的, 使得这种方法不具有推广价值。使用直接投入方法计算的代表性支出体系是在识别相关需求/成本因素的基础上, 通过使用直接投入方法或回归分析对这些因素赋予相对权重, 根据每个职能的相对成本及其需求把总支出在所有地方政府之间进行分配。基于理论的代表性支出体系提供了一个改进代表性支出体系的方法。这种方法要求识别每个服务类别中的决定因素包括相关的财力和公共服务需求变量, 通过计量分析, 来决定各种需求因素的相对权重以及它们对资金分配的影响。这种方法虽然具有客观性的优点, 但是在实践中很难实现。这三种方法的共同之处在于都要以识别支出需求的决定因素及其权重, 差别则在于因素及权重决定的客观程度不同。从操作的层面看, 使用直接投入法计算的代表性支出体系比较容易实现且不失客观性, 但是因为其要素及权重是基于历史经验而得出, 在使用时就考虑动态修正问题。
资金分配办法是卫生转移支付制度的核心, 对卫生转移支付的政策效果起着决定性作用, 改革的重点是提高分配标准的客观性和透明度。采用以因素法为基础的、公式化的分配办法是提高转移支付标准客观性、减少人为干扰的重要手段之一。为实现此目的, 转移支付的资金分配公式必须给出可量化的计算依据和明确的计算规则。弥补卫生财力缺口应该是卫生转移支付制度的首要目标, 所以地方卫生支出需求及其财力水平就成为决定转移支付水平的主要依据。其中, 对地方卫生支出需求的衡量应以落实基本卫生支出责任的财力需求为限, 而对地方财力水平的衡量则要以相应的宏观经济指标为基础。
2.4 实行以结果为导向的问责制度
严格的奖惩制度是实现激励的必要条件之一。建立问责制度是实现奖惩的重要方式之一, 而问责的效果决定于问责的导向性[9]。卫生转移支付的问责导向可以分为两种:对投入的问责、对结果的问责。传统的卫生转移支付是以投入为问责导向的, 这种转移支付对支出方向及规模等进行了限制, 目的是控制投入, 但很少关注或几乎不关注结果, 这使资金接受方的支出自主权和灵活性会受到限制, 无法保证支出目标的实现, 同时也会带来机会主义和导致寻租的倾向。更为理想的问责方式是以结果为导向的, 即对卫生领域的公共服务供给绩效问责, 如居民健康状况的改善程度等。但是卫生公共服务的供给绩效会受到一些不可控因素的影响, 公共政策制定者只能对它所能控制的因素负责, 因此以产出为导向就成为一种更具有可操作性、能够促进对结果问责的激励机制。这种转移支付制度在产出方面 (如公共卫生服务的供给类别及数量等) 限定了相关条件, 但在项目的设定和为实现这些目标所需的相关支出方面却给地方提供了充分的灵活性, 地方政府有权选择能实现目标的项目及其投入, 从而有助于发挥其效率优势。
参考文献
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篇12：餐饮冷荤间食品卫生管理制度
一、配制冷荤做到专人、专室、专工具、专消毒、专冷藏等。上岗前认真洗
手，换工作服及二次更衣，进入冷荤间前进行空气消毒半小时，室内严禁吸烟，非直接入口食品和加工咸生鱼肉的工具、容器不准如内。保持手和工作服、手布的清洁卫生。
二、各种用具、容器按三步消毒方法进行清洗消毒，操作前手、刀、墩用75%
酒精或0.1%左右“84”消毒液清洗和擦拭，门把、冰箱把部位应有消毒药液浸湿的小毛巾包裹（为手接触随时消毒用）。
三、选用新鲜的原料，加工过程中要做到洗净消毒，加热彻底，生熟分开。
生吃的凉拌菜和水果等必须用消毒液或沸水焯的方法进行消毒杀菌，洗净去烂叶后，用0.1%—0.3%的“84”消毒液浸泡三分钟，在用净水充分清洗，除去残留药液，达到杀灭生吃食品中的一切细菌。
四、防止加工好的熟食品再再受到生食品上的细菌污染，生熟食品要分开存
放。熟食品需分类分架码放不要直接挤压，库存时间不要过长，隔餐隔夜的食品在使用前必须加热处理。出库后的箱/盒等容器必须用经过消毒的纸、布或其它物品遮盖，避免出库后空气尘土，微生物、昆虫等污染。
五、切配好冷荤熟食品应用保鲜膜，使用专用、封闭、制冷的车辆运送，以
保持熟食品在运输过程中不发生二次污染和卫生物的繁殖。
六、保证切拼前的原料不被污染，盛装原料的容器必须经过消毒。
七、动物性熟食的制、售、冷藏做到生熟分开，专用的刀墩、案板、抹布等
用具容器在使用前洗刷消毒。动物性食品等必须彻底加热，在冷荤间凉透后放入温度在零度—4度的冰箱，但注意计划加工，避免积压，尽量缩短冷藏时间，储存时间不应该超过8小时，冰箱内外要保持清洁，无霉无味，内外门每月消毒一次，门把手包有湿消毒巾。带包装的食品罐头、调料等，必须对表面进行消毒后方可放入冰箱。
八、外进冷荤只限灌肠类，必须冷藏运输，当天进货，当天卖完。水果蔬菜
必须在粗加工间择洗干净，再进冷荤间清洗，消毒后切拼或放如冰箱，当天消毒，当天卖完。
九、沙拉制作需要一些特殊原料，必须确保卫生，土豆、水果、蔬菜、鸡蛋
等必须洗净消毒，奶油必须合格，制作成品及时冷芷，不应超过12小时。
十、所有的制作机器和其他用具、工具、容器必须用后洗刷消毒，定位存放，拆开洗刷严格消毒。
餐饮部
篇13：酒店公共卫生间的管理制度
(1)门锁转动是否灵活。
(2)门的表层有无破损和弯曲现象。
(3)门框有无积尘。
(4)门后挂衣钩有无松脱。
2.镜子
(1)有无积尘及污渍。
(2)有无破裂或脱水银现象。
3.天花板
(1)有无移动或松脱。
(2)抽风机是否清洁和运转正常
4.座厕
(1)盖板及座板是否清洁。
(2)去水系统是否操作正常。
(3)座厕内壁是否清洁。
(4)座厕外壁有无污渍。
(5)马桶水掣按手是否太紧或太松及操作是否正常。
5.洗手盆及浴缸
(1)所有钢器，如水龙头、水掣是否保持光洁。
(2)瓷盆内壁有无水珠或肥皂渍。
(3)冷、热水喉是否操作正常。
(4)去水系统是否正常。
(5)盆内水塞有无积毛发。
(6)皂碟有无积聚碎肥皂渍。
(7)缸垫是否清洁。
6.云石台
(1)是否清洁明亮。
(2)有无被磨花或腐蚀。
7.浴室用品
浴帽、漱口杯、洗浴液、洗发液、面纸、厕纸、卫生袋、四巾是否补充齐全。
8.气味
(1)地漏有无异味。
(2)地板是否擦拭干净。
9.地面
(1)是否平坦完美无缺。
篇14：配菜间卫生制度
一、人员要求：
1、工作前，处理食品原料后或接触直接入口食品之前都应当用流动清水洗手。
2、不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指。
3、不得有面对食品打喷嚏、咳喇及其他有碍食品卫生的行为。
4、不得在食品加工和销售场所内吸烟。
5、厨房操作人员应当穿戴整洁的工作衣帽，头发应梳理整齐并置于帽内。
二、环境要求：
1、厨房的最小使用面积不得小于8平方米。
2、墙壁应有1.5米以上的瓷砖或其它防水、防潮、可清洗的材料制成的墙裙。
3、地面应由防水不吸潮可刷洗的材料建造，具有一定坡度，易于清洗。
4、配备有足够的照明、通风、排烟装置和有效的防蝇、防尘、防鼠以及污水排放和符合卫生要求的存放废弃物设施。
5、凉菜间配有专用冷藏设施洗涤消毒和符合要求的更衣设施，室内温度不得高于25℃。
三、凉菜制作要求：
1、加工人员必须认真检查待加工的食品及食品原料，发现有腐败变质或其他感官性状异常的，不得加工或使用。
2、各种食品原料在使用前必须洗净，蔬菜应当与肉类、水产品类分池清洗，禽蛋在使用前应当对外壳进行清洗，必要时进行消毒处理。
3、用于原料、半成品、成品的刀、墩、板、桶、盆、筐、抹布以及其他工具，容器必须标志明显，并做到分开使用，定位存放，用后洗净，保持清洁。
4、需要熟制加工的食品应当烧熟煮透，其中心温度不低于70℃。加工后的熟制品应当与食品原料或半成品分开存放，半成品应当与食品原料分开存放。
5、在烹饪后至食用前需要较长时间（超过2小时）存放的食品，应当在高于60℃或低于10℃条件下存放。需要冷藏的熟制品，应当在放凉后再冷藏。凡隔餐或隔夜的熟制品必须经充分再加热后方可食用。
6、食品添加剂应当按照国家卫生标准和有关规定使用。
7、凉菜间必须每天定时进行空气消毒。
8、操作人员必须穿戴洁净的工作衣帽，并将手冼净、消毒。
9、凉菜应当由专人加工制作，非凉菜间工作人员不得擅自进入凉菜间。
10、加工凉菜的工用具、容器必须专用，用前必须消毒，用后必须洗净并保持清洁。
11、供加工凉菜用的蔬菜、水果等食品原料，必须洗净消毒，未经清洗处理的，不得带入凉菜间。
篇15：配菜间卫生制度
今天全球面临着环境污染、资源短缺等一系列的生态问题, 世界各国相继提出可持续发展的战略政策, 以协调发展与环境、资源间的矛盾。这对于与环境、水资源密切相关的城市公共卫生间系统设计存在着必然性。本文通过实地考察等方式收集资料, 分析移动公共卫生间在能量运行方面存在的问题, 运用基于能量循环的模块设计原理进行满足生态要求的城市公共卫生间系统设计, 解决现阶段公共卫生间存在的问题, 实现绿色生态的要求。
1 问题存在
一般来说, 在市场上有多种类型的公共卫生间, 可按移动类型、制作材料、尺寸大小和回收技术不同进行分类。图1展现了不同类型公共卫生间存在的问题。
从图1的调查发现, 现阶段城市公共卫生间普遍存在的问题是缺少能量 (运行) 循环方面的设计考虑, 如很多城市卫生间没有太阳能及风能利用装置;在一些需水型公共卫生间内部没有考虑水资源的高效节约使用。在废弃物处理方面, 现在的移动型公共卫生间多数只是进行打包处理, 这样既延长了能量循环周期, 又易造成能量损失, 而现阶段只有少数移动公共卫生间内部对排泄物进行分类, 并进行初步回收处理。可见, 设计一种基于能量循环的城市公共卫生间是有必要的。
2 理论分析
2.1 研究方法
针对城市公共卫生间普遍缺少能量循环及其高效利用方面的问题, 用基于能量循环的模块化设计理论作为依据解决上述问题。
2.1.1 模块化设计
模块化设计是指产品中可以组合成系统的、具有某种确定功能和接口结构的、典型的通用独立单元。这些模块在产品族中可以重用和互换, 相关模块的排列组合可以形成最终的产品[1]。模块化设计是标准化应用的高级阶段, 它用系统的观点, 采用分解和组合的方法建立模块体系, 并将若干具有相同或不同功能的模块, 再经不同组合形成不同系列的产品, 以满足市场的不同需求[2]。
2.1.2 基于能量循环的模块化设计
基于能量循环的模块化设计是以产品系统的能量输入输出为主线, 结合模块化设计面向产品整个生命周期[3], 着重考虑产品的能量属性, 即能量来源环保性、零部件和输出物质的可回收性、产品的可维护性和可升级性等, 并灵活运用于产品的设计生产过程中。基于能量循环的模块化设计要求设计者在进行产品设计前, 就要把降低能耗、再生利用、易于拆卸和环境保护因素与产品系统的性能、质量、成本要求同等思考, 并作为设计的目标, 在设计过程中实施。
2.2 产品系统的能量循环与模块化设计关系
传统模块化设计是设计师在产品功能分析基础上, 结合用户要求对模块进行选择和组合, 构成不同功能或规格的产品。能量循环模块化设计是在传统模块化设计的基础上考虑产品系统的能量输入 (出) 关系、物质消耗等因素, 本设计中以能量输入 (出) 为主要的考虑因素。
2.3 基于能量循环的模块化设计的产品属性
基于能量循环的模块化设计需要考虑产品的功能属性和能量输入 (出) 属性, 功能属性包括功能相关性、物理相关性和结构相关性。能量输入 (出) 属性主要是能量输入属性、能量输出属性、环境属性[4]。如图2所示。
2.3.1 功能属性
功能相关性是将完成相同或类似功能的两个或多个零部件划分到同一模块中, 可以提高模块间的功能独立性, 相关性系数见表1。
物理相关性是指零部件间存在的能量流、信息流及其存在的程度, 相关性系数见表2。
结构相关性是指零部件间的接口的几何尺寸的约束关系, 相关性系数见表3。
2.3.2 能量输入 (出) 属性
能量输入属性包括自然资源、设备资源、物料资源、信息资源, 以自然能源和设备资源为主要考虑因素。能量输入属性要求能源高利用率, 具体表现在自然资源 (风能、太阳能) 的高使用率和零部件生产、运输、拆装及回收过程的能源低消耗率, 如表4所示。
能量输出属性包括输出物料资源和信息资源等, 其中以输出物料资源为主要考虑因素, 具体表现在输出物料的回收率方面, 如表5所示。
环境属性是指产品在生命周期内所引起的环境污染和生态破坏属性, 如表6所示。
3 设计实践
3.1 城市公共卫生间系统功能结构与能量循环分析
运用上述能量循环的模块化设计理论设计公共卫生间, 首先要考虑产品的功能属性和能量输入 (出) 属性, 运用功能结构与能量循环图示关系可以详尽地反映功能与能量关系细节 (如图3所示) , 在此过程中为能量的高效和循环利用提供参考。同时为功能模块的应用提供布局位置参考, 把子功能协调地合成, 提供明确的功能—结构—能量关系。
3.2 城市公共卫生间系统功能模块划分
城市公共卫生间系统模块化设计中依据先前的产品系统的功能结构和能量循环关系, 可以将系统分为相对独立的功能模块, 分别为能量模块、水循环模块、灰水处理模块、材质模块、造型模块、人机界面模块, 同时在功能模块的划分过程中要考虑接口, 为下一阶段设计工作打下基础, 如图4所示。
3.3 城市公共卫生间系统功能模块布局
将各模块层级关系用二维图加以表达, 在这一过程中, 人机工程学因素、结构合理性等因素需要借助布局图来考虑, 每一个模块都直接或间接作用于其他模块, 各模块之间是相互联系的, 如图5所示。如在考虑能量模块 (太阳能模块) 布局时, 要将它置于整个产品系统的顶部, 这样既有利于太阳能的收集又利于能量的释放、转换。在考虑灰水处理模块的布局时, 将它放置于产品系统的底部, 并且还要具有较好的隐蔽性, 这样既有利于其功能的实现又符合人们的视觉习惯。
4 结语
基于能量循环的模块化理论为城市公共卫生间系统设计提供了有效的途径, 通过设计实践, 重点探讨了系统功能—结构—能量关系、系统功能模块划分和模块布局方法。该方法具有较强的实用价值和环保价值, 但作为指导产品设计的一种系统化方法还有许多问题有待进一步探讨。
参考文献
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