在居民区党总支部换届选举动员大会上的讲话

在居民区党总支部换届选举动员大会上的讲话（精选6篇）

篇1：在居民区党总支部换届选举动员大会上的讲话

在居民区党总支部换届选举动员大会上的讲话

同志们：

根据区委组织部对基层党组织领导班子换届选举施行“公推直选”的具体部署和安排，今天我们在这里召开各村、居民区党总支部换届选举动员大会。《党章》和《基层组织选举工作暂行条例》规定，基层党总支部三年任期届满，应依法进行换届选举。从今年开始，闵行区在基层党组织领导班子换届选举中将积极稳妥地推进“公推直选”。“公推”是指采取组织推荐、党员推荐、群众推荐和个人自荐相结合公开推荐基层党组织的委员、书记和副书记候选人；“直选”是指通过党员大会直接选举基层党组织委员、书记和副书记。这是区委贯彻十七大精神，扩大党内民主和人民民主的重要举措，同时也给基层党组织换届选举工作提出了新的更高的要求，各改选单位一定要高度重视，切实抓紧抓好这项工作。下面我就进一步做好换届选举“公推直选”工作谈几点意见。

一、统一思想，提高三个认识

在所有党的基层组织中，村级和居民区党组织起着联系群众、团结群众的纽带桥梁作用，非常关键。因此可以说，搞好基层党组织换届选举工作，事关一个地区改革发展大局、事关基层组织建设的巩固和社会稳定。“公推直选”工作是换届选举工作的一次重要创新，各单位一定要从促进我镇发展，夯实党的事业，构建和谐社会的高度，充分认识做好这项工作的重大意义。

1、换届选举“公推直选”工作，是提升党组织凝聚力和战斗力的有利契机。经过几年的努力，各村、居民区在党总支的带领下，不论是环境面貌、生活水平还是群众素质，都呈现出了新的气象。但当前一些党（总）支部中还存在着班子成员政治素质不高、年龄老化，求发展的激情不够等问题，制约着基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力的发挥。对于这些情况，一些党员干部还处在不知不觉的状态，自我感觉良好。而“公推直选”的民主性更强，更加注重党员群众意愿，对候选人的要求也就更高，可以让干部增强危机意识，进取意识，通过换届选举，改进工作作风，把一批优秀人才充实到班子中去，改善干部队伍结构，形成朝气蓬勃、奋发有为的支部领导班子。

2、换届选举“公推直选”工作，是体现党员主体地位和主体作用的有效载体。“公推直选”赋予广大党员直接选举基层党组织领导班子的权利，使广大党员在党内生活中的主体地位得到彰显。党员的主体地位得到充分尊重，其作为党员的责任感和使命感就会进一步增强，就好比一个人得到充分肯定，他的干劲就更强。当前我镇各项工作千头万绪，不少都处在推进的关键阶段，需要各方面力量的广泛支持，尤其需要我们广大党员献计出力。因此，我们要切实开展好“公推直选”工作，深化党内民主，尊重党员意愿，引导他们增强党员主体意识，选出他们认可的好班子，带领广大党员发挥模范带头的主体作用，切实增强党组织的活力。

3、换届选举“公推直选”工作，是加强群众民主意识和责任意识的有力抓手。党的十七大报告明确提出“要以扩大党内民主带动人民民主”，实行“公推直选”就是引领人民民主有序发展的良好示范。当前我们的工作中多多少少还存在着不够重视群众诉求和呼声的现象，造成群众对干部、对组织缺乏信任，对村、居民区的各项工作参与热情下降，甚至冷眼旁观，不予配合。各单位要借“公推直选”的契机，充分体现民主，并在今后不断发扬和扩大民主，让群众始终觉得被重视、被需要，引导他们树立主人翁意识，一同来关心、支持、参与村和居民区的各项工作，形成共建共享和谐社会的良好局面。

二、加强领导，确保三个“到位”

这次换届选举，内容新、任务重、要求严，意义十分重大。做好这项工作是对各党总支部的一次新考验，也是对过去抓基层党建工作实绩的检验。这次换届选举从现在开始至6月中旬结束，时间很紧，各单位一定要高度重视，按照镇选举工作实施意见，按照时间节点，扎实落实推进。

1、组织领导要到位。近年来，我镇有部分基层党组织进行了撤并，调整了基层组织设臵，这对加强我镇基层党组织建设有着积极作用。但党组织的变化，党员组织关系的调整等一系列情况，也给我们的换届选举工作带来了挑战。一些长期积累的矛盾和问题，也很可能在这次支部换届中引发。各党总支要本着高度负责的态度，结合各自实际，把可能遇到的问题和困难，全面细致地考虑，做到心中有数，不能有半点松懈和马虎。各党总支书记作为换届选举的第一责任人和直接责任人，要高度重视，认真履行职责。要组建好工作班子，制定好工作方案，要落实工作措施，严肃工作纪律，有序有效推进，确保换届选举顺利完成。镇选举工作指导小组要做好沟通、协调工作，认真督促、指导和监督选举各项工作。

2、宣传发动要到位。各单位要积极开展宣传工作，帮助党员、群众树立起大局意识和责任意识，以多种形式向党员群众宣传“公推直选”的目的意义和程序方法。要明确选配班子人员的有关要求，统一思想，消除一些不必要的想法，引导党员和群众积极、公正地酝酿、推荐或提名符合条件的干部人选。要确保新一届党总支部班子在政治上过得硬，结构上较合理，工作上受认可，使组织意图和党员群众意愿得到有效结合。

3、有序操作要到位。镇党委对换届选举工作高度重视，在几次重要会议当中都作了说明，还把这项工作列入今年党建的考核内容。各单位一定要严格按照《党章》等有关条例规定和区委组织部、镇党委的要求，扎扎实实开展工作，确保依法选举。要充分听取党员、群众的意见，认真抓好审核，走好程序。对那些在选举中的违反政策、拉帮结派、诋毁他人等不正当竞争手段，要及时予以教育、制止和责任追究，以确保换届选举工作有序顺利进行。

三、统筹兼顾，做到三个“抓好”

1、要抓好过去工作的回顾总结。要认真做好上届支部班子的工作总结，一方面要体现工作成效和经验做法，另一方面也要疏理不足之处，让广大党员群众能够客观地了解我们的工作，能够给予合理公正的评价，同时也为新班子今后开展工作提供有效的参考和借鉴。对于换届选举的工作情况，各单位还要指定工作信息员，与镇党委组织科和指导小组及时联系，上报信息。对整个面上推进的情况，镇党委将通过党务公开网、《华漕信息报》进行工作信息的交流。

2、要抓好当前工作的统筹兼顾。今年我们的各项任务十分繁重，要注重处理好选举工作与其他工作的关系。党建方面，“五好”党组织创建已经提上日程；主动式发展党员和开展开放式党组织生活两大工作项目要落实推进；社区物业管理党建联建工作即将完成物业主要党组织的建立工作；“两新”党组织党建工作要向规模以下企业延伸，要加强规范性、有效性。创建方面，今年是市、区两级文明村、文明小区创建年，又是北京奥运年，创建任务和公民思想道德教育工作面广量大。社会管理方面，“四本台账”工作内容多、要求高。另外，近期镇将举办科级干部十七大培训班，方案已经拟定，全镇将有300多名干部参加，各单位要确保选举工作和学习培训两不误。

3、要抓好今后工作的谋划考虑。在换届选举任务基本完成后，认真做好四项后续工作：一是要做好落选人员的思想工作；二是要做好新老班子的交接工作；三是要建立健全各项工作制度；四是要根据我镇经济社会发展的形势、各项工作的部署要求，结合各自实际，谋划好今后的工作，使新班子能够尽快发挥作用，使党组织显现更大的活力，使党员充分展示主体地位和主体作用，与广大群众同心同德，共同为我镇的发展添砖加瓦，建设和谐、进步的新农村。

篇2：在居民区党总支部换届选举动员大会上的讲话

大会上的讲话

宋文玲

（2005年10月21日）

同志们：

这次全县集中整顿农村后进党组织暨农村党支部换届选举动员会议是县委研究决定召开的，主要任务是对全县农村党支部换届选举工作和农村后进党组织集中整顿活动进行动员部署。10月14日下午和17日下午，省、市委先后召开了电视电话会议，对集中整顿农村后进基层党组织工作进行了安排部署。为深入贯彻省市电视电话会议精神，经县委常委会研究决定将集中整顿农村后进基层党组织和农村党支部换届工作同时进行，在全面开展换届工作的同时，对排查出来的后进村进行集中整顿。昨天，县委专门召开了基层组织建设联席会议，对集中整顿农村后进基层组织工作和农村党支部换届选举工作进行了认真研究，制定了“实施方案”。刚才，长青同志宣读了县委《关于集中整顿农村后进党组织的实施方案》和《农村党支部换届选举工作方案》，明确了这次集中整顿农村后进党组织和农村党支部换届工作的目标要求、方法步骤及应遵循的原则。下面，我就搞好这次农村后进党组织集中整顿和农村党支部换届选举工作，讲三点意见。

一、充分认识集中整顿农村后进基层党组织和农村党支部换届选举工作的重要意义

开展集中整顿农村后进基层党组织活动，做好农村党支部换届选举工作，是农村基层党组织和广大农民党员政治生活中的一件大事，对于巩固党在农村的执政地位、加快经济发展、保持社会稳定、促进各项工作具有十分重要的意义。

一是加强党对农村工作的领导，巩固党在农村执政地位的需要。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。党的路线、方针、政策要靠基层组织贯彻下去，广大人民群众的意见心声要靠基层组织反映上来，农村经济社 会协调发展要靠基层组织来推动，农村稳定的社会局面要靠基层组织来维护。因此，必须全面加强党对农村工作的领导，巩固党在农村的执政地位，切实把农村基层党组织建设成为团结带领群众发家致富的坚强战斗堡垒，使农村党员干部成为农村发展的领路人和农民致富的带头人。我们这次村党支部换届和集中整顿农村后进党组织工作，就是按照“五个好”的目标要求，选好配强村党支部班子，加强村级阵地建设，加强党员队伍建设，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，实现党对农村的坚强领导。

二是推进农村经济发展，全面建设小康社会的需要。近年来，我县农村经济得到了长足发展，广大农民群众的生产生活水平有了较大幅度提高。实践证明，农村经济发展快的村，都有一个坚强有力的党组织，相反，结构调整滞后，产业发展不起来，农民生活长期得不到改善的村，根源都在于基层党组织不够坚强有力。经过全县上下多年来的不懈努力，全县经济已步入加速发展的快车道，当前，我们正面临着全面建设小康社会的艰巨任务，我县正处在加快发展的关键时期，如果我们不能把基层党组织建设好，农村经济发展势必会受到严重影响，甚至我们已经取得的成果也会丧失掉，继而影响到全县改革、发展、稳定的大局。因此，加快农村经济发展，全面建设小康社会，必须高度重视农村基层党组织建设，下大力整顿好农村后进党支部，使每一个农村基层党组织都能够真正担负起组织群众、发动群众、宣传群众的重任，成为领导农村经济社会发展的坚强核心。

三是强化农村基层组织，确保第三批先进性教育活动顺利开展的需要。按照中央的统一部署，第三批先进性教育活动将于11月底全面展开。中央明确要求，“对那些软弱涣散、不能领导先进性教育活动的基层党组织，要先进行整顿，再开展先进性教育活动”。在我县，还有一些村级党组织处于后进状态，有的软弱涣散，缺乏凝聚力和战斗力，根本不具备组织党员开展先进性教育活动的能力；有的没有“两室”，村党组织办公和党员集中活动还没有场所；有的还存在大量的热点难点问题和突出矛盾，稳定工作存在着重大隐患等等。这些问题不解决，将直 接影响这些地方先进性教育活动的组织和开展，直接影响第三批先进性教育活动的整体质量和成效。因此，必须按照省、市委的要求，对这些农村后进党组织进行集中整顿，健全村党组织班子，配齐配强党支部书记，解决好活动场所等必备的条件，确保这些党组织能够正常开展工作，夯实农村先进性教育活动的组织基础。

四是解决突出问题，构建和谐社会，保持农村稳定的需要。没有农村的稳定就没有全社会的稳定，也就谈不上社会和谐。从目前来看，影响农村稳定的因素很多，但主要原因还在于村班子自身建设。如有的村两委班子不团结，战斗堡垒作用长期得不到发挥，工作不能正常开展；有的村干部素质不高，不能很好地做理顺情绪，化解矛盾工作，导致群众不满；有的村干部自身不廉，挥霍浪费，优亲厚友，处事不公，致使党群干群关系紧张；有的村宗族派性严重，使一些别有用心之人混进村干部队伍，甚至村务被宗族派性所把持；等等。这些问题如果不认真加以解决，势必严重影响农村经济和社会的健康发展，势必影响构建和谐社会进程。因此，必须从解决根本问题入手，下大力整顿和建设好农村基层组织，为加快农村经济发展，构建和谐社会提供坚强的组织保障。

二、突出重点，抓住关键，确保换届选举工作和集中整顿活动取得扎实成效

集中整顿农村后进基层党组织是省、市委安排的一项重要工作，对于村党支部换届，省、市委还没有具体安排，我们之所以与集中整顿活动一起安排，同时进行，就是要在村党支部换届全面推开的同时，更好地开展集中整顿活动，确保整顿活动取得实效，确保为农村经济发展和社会稳定提供坚强的组织保障。

关于换届选举工作，要以党的十六大，十六届四中、五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央关于农村基层组织建设工作的指导方针，紧紧围绕确保农村改革发展稳定大局、带领农民群众共同富裕这个目标，按照《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定和农村基层组织建设“五个好”的要求，选好配强村级党组织。

一要明确目标要求。这次村党支部换届选举总的要求是，切实选出能够担当起实现农村发展重任，求真务实，真抓实干，群众信任，具有创造力、凝聚力和战斗力的村党支部领导班子。具体讲，主要有三个目标：一是要全面提升村党支部领导班子的整体素质。选好村党支部领导班子，尤其是选准党支部书记，是换届选举工作的主要任务。各乡镇党委要牢牢抓住这一工作重点，以换届选举为契机，积极改善村级领导班子的年龄、文化结构，全面提升领导班子的整体素质，努力把村党支部领导班子建设成为文化素质高，开拓意识强，具有驾驭全局工作和市场经济能力，能够带头创造财富、带领群众致富和带动一方共富的战斗集体。二是要全面推进村干部的规范化管理。换届选举过程中，各乡镇党委要通过换届，进一步减少村干部职数，为村干部规范化管理做好组织准备。要提倡村党支部书记依法通过选举兼任村委会主任，积极推行村党支部领导班子成员与村委会成员交叉任职。三是要全面加强村党支部工作的制度化建设。各乡镇党委要结合做好村党支部换届选举工作，帮助、指导和督促各村党支部进一步修订和完善各项规章制度，推进支部工作的制度化、规范化。

二要把握关键环节。一是要严格掌握任职标准。村党支部委员候选人除符合党员的标准外，还必须自觉实践“三个代表”，有较强的事业心和责任感；公正廉洁、作风民主、甘于奉献，热心为村民服务；有开拓创新的精神和带领群众致富共富的觉悟和本领；有较强的组织协调能力和经营管理能力，善于做群众工作；有高中以上文化程度，能胜任工作要求。村党支部书记还应具备一定的理论水平和较高的政策水平。二是要严格做好“两推”工作。“两推”是选举工作的前提和基础，也是关键环节，能否推荐出能力强、素质高、群众信任、党委满意的候选人尤为重要。各乡镇党委要认真把握，切实把党委的意见和党员群众的意志统一起来，要保证推荐的候选人任何人当选都能胜任工作，都能在党委的领导下顾全大局，维护稳定，发展经济，富裕群众。三是要严格执行选举程序。各乡镇党委要全面考察候选人的德、能、勤、绩，特别要注重工作实绩的考察，并充分听取党员、群众的意见，认真把好审核关； 要依法进行选举，做到环节不少，程序到位，严格把好选举关；要严防非组织活动，严肃查处违法违纪事件，凡涉及选举工作的重大问题，必须经乡镇党委集体研究决定，切实把好监督关。

三要搞好工作衔接。这次村党支部换届不能就换届而换届，要与当前和即将开展的几项重点工作搞好衔接。一是要与集中整顿农村后进党组织相衔接。要通过换届，切实配强配齐村党支部班子，这既是集中整顿的重要内容，也是集中整顿扎实推进的重要基础。二是要与第七届村委会换届相衔接。在支部换届中，就要考虑村委会换届的事，特别是在选党支部书记时，就要最大限度地保证“两委”成员交叉任职，积极为村委会换届做准备。三是要与第三批先进性教育活动相衔接。按照中央安排，第三批教育活动从11月份开始，村党支部换届工作必须在11月底前结束，对此，各乡镇党委务必引起高度重视。在换届过程中，既要选好配强村党支部班子，为第三批教育活动提供组织保证，又要抓好调查摸底、党员统计等各项准备工作，确保第三批教育活动顺利开展。

关于集中整顿活动，要通过集中整顿，使后进村党组织的班子建设得到加强，突出问题得到解决，干部素质得到提高，核心作用得到发挥，扎实推进农村改革发展稳定各项工作。其中一个重要阶段性目标，就是要在第三批先进性教育活动开始之前，配齐配强支部书记，健全村级党组织；解决好开展先进性教育活动必备的场所和设备，为第三批先进性教育活动做好充分的物质准备；摸清农村党员的思想状况，增强先进性教育活动的针对性；切实解决好存在的热点问题和突出矛盾，为先进性教育活动提供稳定的社会环境。

一是摸清底数找准问题。按照后进基层党组织的十种表现，经过全面排查，全县共排查出列入这次集中整顿范围的后进村级党组织57个。排查工作整体讲是细致认真的，但是，各乡镇也存在掌握标准不一致，排查数量不平衡等问题。今天会后，无论各乡镇上次排查工作开展得如何，是否已经先期进行了治理整顿，都要按照县委提出的十种后进村党组织标准，再次组织排查，切实摸清底数，找准存在的突出问题。对于已经上报的后进村党组织，要作为此次整顿的重点，对于新排查出但不 在原来上报范围的，要作为县、乡自己掌握的后进村，与上次排查上报的后进村同步进行整顿。排查工作要实行严格的领导责任制，层层把关，层层审查，排查不搞倒排，有多少排查多少，有多少整顿多少。对故意隐瞒不报的，一经查实，县委要严肃追究有关责任人责任，特别是要追究乡镇党委书记的责任。对排查出的后进村，要逐一进行分析，查找突出问题，认真分析原因，研究解决办法。

二是健全配齐村级班子。此次全县排查出的57个后进村中，村级党组织不健全、村干部缺职的只有5个村，但从排查出的后进村存在的问题看，绝大多数都与村干部素质和能力偏低，村级党组织缺乏凝聚力和战斗力，基层基础工作薄弱有关。在这次集中整顿过程中，各乡镇党委要结合村党支部换届，切实解决好“有人管事” 和“有能人管事”的问题，特别是要选准配齐村党支部书记。村内有合适人选的，要履行法律程序，通过选举产生。通过调查摸底，确实没有合适人选的，要从县直部门或乡镇选派政治素质高、工作能力强、有群众工作经验的干部到村任职，主持开展工作。后进村的班子补充调整结束后，市委将于11月初、县委将于11月中旬统一组织对所有列入集中整顿范围的后进村党支部书记进行一次党的基本知识和业务素质培训，进一步提高这些村党支部书记的业务能力和工作水平。各乡镇党委也要结合本地实际，根据工作需要，组织多种形式的学习培训，切实提高后进村党支部书记的综合素质。

三是切实搞好阵地建设。在57个后进村中，有36个村是因为阵地建设不达标，其中14个村“两室”破烂不堪，不能使用，3个村根本没有“两室”。各乡镇党委要以这次集中整顿为契机，在配好村党支部班子的同时，把阵地建设摆上重要位置，彻底解决农村党组织无“两室”问题。各乡镇党委要帮助村党支部妥善解决村级“两室”建设的资金和土地问题，千方百计筹措资金，及时协调有关部门。对于条件允许的，要马上办；对于没有“两室”或“两室”破损严重不能使用，先进性教育活动开始前又建不起来的，要采取暂借或租赁的方式于11月20日前解决好村级党组织的活动阵地问题；对于“两室”过于简陋或办公 设备不全的，要抓紧时间对房屋进行必要的维修，对办公设备进行必要的配置，确保为先进性教育活动提供必需的场所和设备，保证先进性教育活动的正常开展。村党支部的“两室”建设，要作为此次整顿的一项硬任务，各乡镇党委一定采取得力措施，在明年6月底以前，没有“两室”或“两室”破旧不堪不能使用的，要全部翻建和新建并投入使用。对于“两室”健全的村，要注意软件的配套建设，健全和完善相关工作制度，解决“有章理事”问题。对村“两委”关系严重不协调的，要按照“一制三化”的要求，规范村级事务决策和议事程序，为村党支部和村委会正常开展工作提供制度保证。对村“两委”干部存有以权谋私问题的，要注重在村级财物审批、集体资产承包、宅基地发放、土地征用等敏感问题上健全制度、加强监管，减少和避免村干部违法违纪行为的发生。

四是认真解决突出问题。在57个后进村中，有5个村属于集体上访长期得不到解决，影响村情稳定的，有1个村是宗族派性及恶势力干扰村务，影响村里正常工作开展的。从全县的实际情况看，不仅仅是这些村，可能会比这个比例要高。对于这两种类型村，各乡镇党委一定要引起足够重视，给予特别关注，要倾注更大的力量和精力，努力把问题解决在萌芽状态，避免矛盾激化和事态的扩大。要整合力量，合力攻坚，组织专门工作组，采取现场办公的方式，集中精力对各村存在的热点、难点问题进行综合分析、“集体会诊”，集中解决。特别是对群众合理诉求长期得不到解决的，更要深入了解情况，找准问题症结，采取有力措施，尽快加以解决。对宗族派性严重，影响和干预村务的，要通过深入细致的思想工作进行说服教育，或者采取民主法制的形式，进行综合治理，对恶势力把持村务的，要采取法律手段，坚决打击。同时，要加强法制宣传教育，增强群众的法律意识，引导他们正确行使民主权利。

五是充分发挥驻村干部作用。今年4月初，省、市、县三级共选派了50名机关干部到全县22个后进村任职，县扶贫办也重新调整了各单位的对口扶贫村。下派到村任职干部和扶贫干部所派驻的村大部分是9月份重新排查列入集中整顿范围的后进村。对于这次排查出的后进村中 没有省、市、县下派到村任职干部的，县委将继续从县直部门和乡镇选拔优秀干部驻村开展工作。在集中整顿过程中，要确保每个列入集中整顿范围的村至少有1个部门帮扶，有由2名以上下派干部组成的工作组驻村工作。对于情况复杂、矛盾集中的村，各乡镇党委书记要亲自联系，亲自到村指导集中整顿工作，抓点做示范。集中整顿期间，乡镇党委要注重发挥省、市、县三级到村任职干部和扶贫干部的作用，推动集中整顿工作的开展。下派到村任职干部和扶贫干部也要自觉投入到集中整顿活动中来，协助乡镇党委抓好集中整顿任务的落实。从这次集中整顿动员开始，到明年第三批先进性教育活动结束为止，省、市、县三级下派到村任职干部，要集中驻村开展工作，全程参与所驻村的党支部换届、集中整顿和先进性教育活动等各项工作，每月驻村时间不得少于20天。县委组织部要和乡镇党委一道做好到村任职干部和扶贫干部的日常管理工作，及时发现正反两方面典型。在集中整顿期间，凡不坚守工作岗位，不认真履行职责，不按要求驻村开展工作，所驻村面貌未发生变化的，要在通报批评的同时通报原单位，到村任职和扶贫干部年度考核不能评先评优，问题严重的要通知原派出单位换人。各派出单位也要加强对下村干部的管理，及时了解他们在村的工作情况，关心他们的生活和进步。近期，市、县委将专门召开到村任职干部工作座谈会，听取到村任职干部的工作汇报，对到村任职干部进行阶段性培训，安排部署下步工作，组织部门要提前做好准备工作。

三、加强领导，强化责任，真正把换届选举和集中整顿的各项措施落到实处

村党支部换届选举和农村后进党组织的集中整顿工作涉及面广，时间紧迫，政策性强。换届选举和集中整顿工作的质量直接关系着农村基层组织建设的整体水平，关系农村改革发展稳定的大局，也关系全县第三批保持共产党员先进性教育活动的成效，因此，各级党组织特别是乡镇党委一定要进一步增强责任感和使命感，切实把换届选举和后进支部集中整顿工作落到实处。

一要找准关键，统筹安排。农村党支部的换届选举和后进党支部的 集中整顿工作是相辅相承、互相促进的，换届选举是集中整顿的根本保证和重要手段，也是集中整顿工作能否顺利进行、能否取得实效的关键所在；同时，集中整顿工作又是巩固换届选举工作成果和提高农村两委班子凝聚力、战斗力、号召力的有效途径，是第三批保持共产党员先进性教育活动的重要内容。因此，各乡镇和有关部门要把这两项工作有机结合起来，精心谋划，统筹安排，突出重点，有序推进。在工作中，要抓住党支部换届选举这个关键，深入研究，精心谋划，周密部署，狠抓落实，确保高质量完成换届选举任务，为后进支部集中整顿工作和第三批保持共产党员先进性教育活动的顺利开展奠定基础。同时，要把村党支部换届、农村后进党组织集中整顿同“三级联创”活动和“紫塞先锋”工程相结合，建立健全“三级联创”的动态创建体系、农村基层党组织“后进反弹”预警机制和党员发挥先锋模范作用的长效机制，按照村级党组织建设“五个好”的要求，不断提升其工作水平。

二要强化责任，形成合力。各乡镇党委书记既是村党支部换届选举工作的组织者和领导者，也是这次集中整顿的第一责任人，要切实发挥好总策划、总指挥、总协调作用，负起责任人责任。要把握好排查摸底工作的主动权，对照十条标准，本着实事求是的原则把后进支部选准，绝不能因为漏选而使其失去转化提高的机会；要把握好选举工作的主动权，把党员意志、群众意志与乡镇党委意志统一起来，切实把那些政治素质高、业务能力强，能致富一方、稳定一方的同志选进班子，绝不能因为选人用人不当为今后工作埋下隐患；要把握好集中整顿工作的主动权，切实把这次集中整顿作为强化基层组织、推动农村各项工作的一次难得机遇抓紧抓好。县委组织部要注重发挥牵头抓总作用，及时了解和掌握工作进度，适时提出推动工作的建议。县基层组织建设联系会议成员单位，要充分发挥各自的职能作用，促进整顿任务的落实。县直有到村任职干部和驻村扶贫干部的单位，要按照省、市委要求把派驻村作为本单位党建工作联系点，切实加强指导和帮扶。省、市、县到村任职干部和扶贫干部，要把农村后进党组织集中整顿作为当前工作的重点，协助乡镇党委抓好整顿工作。县督考办要加强督导检查，注重发挥联系村 领导、帮扶部门和驻村工作组的作用，调动方方面面的力量，形成齐抓共管，合力攻坚的工作格局，促进各项工作任务的落实。

三要搞好培训，加强指导。在选举过程中，各乡镇党委要选派熟悉业务的镇干部到各村进行具体指导，并加强对工作人员的业务培训，使他们熟练掌握选举工作的基本要求、操作程序和有关政策规定。在选举过程中要严把各个环节的质量关，及时解决工作中出现的新情况、新问题，确保选举工作的顺利开展。县委组织部和各乡镇要以提高村党支部领导班子整体素质为重点，组织好村干部特别是后进村村干部的政治理论和业务知识培训，不断提高村干部素质，增强他们解决实际问题和领导农村工作的能力。县级党员领导干部要落实好联系后进村制度，严格包村责任制，经常深入到一线，强化对所联系乡镇、村的指导，及时发现和纠正工作中存在的缺点和不足，切实帮助他们解决一些实际问题。

四要加强宣传，总结提高。要注重培树和推广一批先进典型，充分发挥典型的示范带动作用，运用典型推动工作。村党支部换届选举工作完成后，各乡镇党委要对照目标要求，总结成功经验，找出差距不足，并在12月中旬以书面总结材料的形式报县委组织部。县委组织部、宣传部要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体进行广泛宣传，为集中整顿工作营造良好的舆论氛围。新一届村党支部选举产生后，各乡镇党委要及时指导和帮助他们理顺工作思路，建立长效机制，使其各项工作尽快走上制度化、规范化的轨道。村党支部选举工作和后进村整顿任务完成情况要作为乡镇党委书记基层党建述职和党建年终考核的重要内容，对于选举任务完成较好，整顿效果显著的乡镇要进行表彰和奖励，对于不能很好地完成选举任务，基层组织整顿成效不明显的，不能评为“五个好”乡镇党委。

篇3：在居民区党总支部换届选举动员大会上的讲话

元月中旬以来, 江西遭遇了历史罕见的雨雪冰冻灾害, 给全省林业造成了十分严重的损失。今天上午, 省委、省政府召开了全省农村工作暨抗灾救灾灾后重建大会, 对2008年的林业工作, 特别是林业灾后重建工作作出了全面部署。下午, 我们紧接着召开这次全省林业工作暨灾后重建动员大会, 主要有两项任务:一是全面总结2007年的林业工作, 隆重表彰全省林业工作先进单位和先进个人;二是全面部署今年全省林业工作特别是灾后重建工作。省委、省政府高度重视林业及灾后重建工作, 省委常委、省委秘书长陈达恒亲临会议, 并向先进单位和先进个人颁奖。下面讲3点意见。

1 关于2007年全省林业工作的回顾

2007年是全省林业改革发展史上极不平凡的一年, 是林业工作硕果累累的一年。一年来, 全省各级党政高度重视林业, 各级林业部门精心操作改革, 社会各界大力支持林业, 办成了很多过去想办却没有办成的大事, 有许多可圈可点的亮点。集中体现在8个“前所未有”:

1.1 各级领导和社会各界对江西林改的关注重视程度之高前所未有

2007年4月20日, 温家宝总理亲临江西视察林改工作, 并给予了高度评价和充分肯定。国家林业局贾治邦局长率国家六部委来江西联合调研林改, 并在全国推广江西林改的经验。中宣部组织17家中央主要新闻媒体来赣集中采访报道林改, 并把林改作为江西学习贯彻党的十七大精神, 树立落实科学发展观的重要内容, 在中央电视台《新闻联播》头条进行报道。去年“两会”期间, 孟书记、吴省长等6位省领导集体走访国家林业局, 汇报林改工作。省委、省政府召开了全省林业产权制度配套改革工作会议。吴新雄省长、省委王宪魁副书记先后莅临我厅视察。省委常委、省委秘书长陈达恒、省政府熊盛文副省长先后出席了近20次全省林业会议。

到目前为止, 全省93个有林改任务的县 (市、区) 全部接受了主体改革验收, 5个设区市、36个县被评为主体改革验收先进单位。明晰了985.87万hm2林地的产权, 颁发林地使用权证530万本, 发证率97.7%。集体林地确权面积846.67万hm2, 其中落实到户的自留山154.13万hm2, 家庭承包山538.87万hm2, 集体林分山到户率81.6%, 分户登记率90.5%, 纠纷调处率96.2%。九江市集体林分山到户率达到93.2%, 为全省最高。配套改革深入推进。全省有38个县 (市) 建立了林业产权交易中心, 22个县 (市、区) 正在建设中;交易山林3 598宗、面积4.35万hm2, 交易金额11.1亿元。吉安市13个县全部建立了交易中心, 赣州市林权交易中心数量达到16个。78个县开展了林权抵押贷款业务, 贷款金额22.5亿元。赣州市林权抵押贷款超过4亿元, 吉安、抚州2个市超过1亿元, 崇义、德兴、奉新、浮梁县达到5 000万元以上。林木火灾保险试点工作进展顺利。九江、赣州、上饶、宜春、吉安、鹰潭6个市开展了保险业务, 修水、德兴参保面积超过0.67万hm2。崇义县整合国有林场资源, 准备运作上市融资。全省建立林农“三防”协会4 065个, 参加农户86.6万户。宜春市“三防”协会建设走在全省前列。全省70%以上的森工企业完成了改制, 分流安置职工3.9万人。宜春、抚州、上饶、新余等市基本完成了森工企业改制任务。2007年全省林业总产值达到610亿元, 比2006年增长26.3%;农民人均林业纯收入594.7元, 比2006年增长20.3%。

1.2 争取林业建设资金之多前所未有

2007年国家投入江西林业的资金达到11.67亿元, 创历史新高。中央财政专项安排江西林改工作经费1.38亿元。2007年省财政安排的林业资金大幅度增长, 达到2.78亿元, 2008年将达到5亿元以上。新增村级林改转移支付资金1.27亿元, 全年林改转移支付资金总额达到8亿多元。省财政设立了5 000万元林业发展专项资金, 重点支持油茶、毛竹等特色林业发展。省交通厅投资7 000多万元, 建设赣粤、昌九、梨温等高速公路的绿色通道, 并对今后新建高速公路、铁路等交通干线的绿色通道建设经费, 纳入工程预算。与省农发行、省农村信用社联合开展了“银林合作”项目, 募集银行贷款5亿多元, 解决了林业龙头企业融资问题。省级林业担保机构———江西赣林担保有限公司基本组建完毕, 为林业融资搭建了平台。南昌市财政全年对林业的专项扶持资金达到1 100多万元, 萍乡市正在争取和运作从煤炭中征收生态效益补偿资金。全年社会各界投入林业的资金总量超过50亿元。

1.3 林农及社会造林积极性之高前所未有

通过林改, 极大地激发了林农及社会造林的积极性。2007年全省完成人工造林23.49万hm2, 超计划17.5%, 毛竹、油茶、杨树、泡桐发展形势喜人。德兴、樟树、余干、信丰、宜丰、金溪、永丰、大余、吉水、修水等10个县被省政府授予“造林先进县”。重点工程稳步推进。继续争取实施了退耕还林工程, 新增启动了林业血防工程。2007年完成重点工程造林面积5.91万hm2。全省组织2 000多名技术人员, 开展了退耕还林和公益林全面核查。义务植树活动再掀高潮。全省参加义务植树人数1 977万人次, 植树9 253万株, 完成公路绿化里程1 452km。省四套班子领导带头参加春季义务植树, 南昌、九江围绕建设绿色通道, 开展了春节万人植树大团拜, 上饶、吉安组织了大规模的义务植树活动, 新余结合新农村建设, 实施了“百万树木进村入户工程”, 景德镇市被评为“全国绿化模范城市”。造林机制改革步伐加快。在林改政策的推动下, 许多省外、境外客商争相来江西投资造林, 林农群众依靠造林创业的积极性空前高涨。大亚木业、罗宾公司、晨鸣纸业等5家大型企业投资造林面积1.67万hm2;赣州市林业龙头企业采取“企业+基地+农户”形式, 营造工业原料林基地2万hm2, 占全市造林总面积的1/2;分宜、渝水、高安、上高等县 (区) 对村道、机耕道、渠道两旁的造林经营权进行拍卖, 搞活了平原造林机制。

1.4 森林资源保护力度之大前所未有

《江西省森林条例》正式颁布实施, 《江西省生态公益林管理条例》《江西省森林公园管理条例》已分别纳入2008年的立法和调研计划。经省政府批准, 在玉山梨园等3个省际高速公路出口设立了木材检查站, 仅半年时间就查处违章运输木材案件865起, 为国家挽回直接经济损失654.5万元。全省木竹办证总量比上年增长45%。全年新增公益林69.13万hm2, 总面积达到340万hm2, 补偿标准提高到97.5元/hm2。与省高院、省检察院、省公安厅、省监察厅联合开展的“绿剑二号行动”取得重大战果, 查处森林案件2万多起, 判处实刑460多人, 为国家挽回直接经济损失8 700多万元。吉安市森林公安破案总数、检察院批捕人数、法院判实刑人数均居全省首位, 安福县判实刑人数达到30人。以“前置审批、两榜公示、双线运行、指标到户”为主要内容的木材采伐管理改革顺利推进, 深受林农欢迎。天然阔叶林全面实施禁伐, 减少木材采伐130多万m3。全年审核征占用林地1 138起, 面积5713.33hm2。赣州、抚州、鹰潭3个市办理征占用林地面积、征收森林植被恢复费, 分别增长60%以上和80%以上。实施了森林武警“北兵南用”行动, 省航空护林站正式开航, 结束了江西没有飞机防火的历史。去年全省森林防火形势总体平稳, 林业有害生物防治检疫工作得到进一步加强。官山、马头山、南矶山晋升国家级自然保护区, 新批3个国家级森林公园和7个省级森林公园。赣州市打破县级行政区域界线, 正在申报赣江源自然保护区。

1.5 科技兴林升温之快前所未有

林改激发了林农对林业科技的需求, 科技人员与林农之间的联系更加紧密, 在为林农提供科技服务的过程中, 林业科技人员也得到了锻炼和提高。省厅与中国林科院合作的“江西现代林业发展战略研究与规划”项目正式启动。组织100多名林业专家和1 000多名科技人员, 进村入户开展了为期1个月的“送林业科技下乡”活动, 受到广大林农的欢迎。油茶高产种质资源研究、毛竹竹腔施肥等林业实用技术研究和推广力度加大, 产生了良好的效益。开展了全省林业标准化品牌服务平台建设, 加快制定省级林业地方标准, 全省8大类13个林产品被授予“江西省林产知名品牌”称号。

1.6 林业宣传和生态文化建设成果之多前所未有

林改3年多来, 新华社、人民日报、中央电视台、中央人民广播电台以及江西日报、江西电视台等中央和省主要新闻媒体报道江西林业改革的新闻、专栏、文章等达到3万多条 (篇) , 其中中央主要媒体的报道数量就达到2 200多条, 省级新闻媒体3 700多条, 树立了武宁县长水村等一大批林业先进典型。林业政务信息继续保持全国领先。全年向国家林业局报送林业政务信息2 316条, 继续排全国第一, 被国家林业局评为“林业政务信息工作先进单位”。在全国率先成立了省级林业生态文化建设管理办公室。完成了林改歌曲《为了百姓好》的创作, 以林改为主题的电影故事片《踏界》已完成外景拍摄, 正在紧张的后期制作之中。自然保护区、森林公园、湿地公园、森林博物馆等生态文化基础建设步伐加快。新余市投资2亿多元建成了全省第一个国家湿地公园———孔目江湿地公园, 抚州市林业局正在抓紧建设汝水森林公园和林业博物馆, 为宣传林业生态文化发挥了引领示范作用。

1.7 全省林业部门解决实际问题之多前所未有

全省78个县 (市、区) 林业行政事业经费全部纳入财政统发, 市、县林业部门有30人被提拔为副县级以上干部。省编办先后批准我厅成立了“江西省航空护林站”等7个机构, 增加了全额拨款事业编制, 面向社会公开招录了66名大学生。省森工局等7个单位列为参照公务员管理单位。江西环境工程职业学院顺利通过省教育厅组织的高职高专人才培养水平评估。省森林防火预警监测总站大楼顺利封顶。省属森工企业改制全面完成。林业行政服务能力显著增强。按照省政府的统一部署, 组织开展了全省林业系统民主评议政风行风工作。我们坚持把评议与推动林改、为民办事、转变作风有机结合起来, 广泛征求意见, 切实加强整改, 有力地促进了各项工作。九江、宜春、上饶市林业局被省政府评为“2007年全省民主评议政风行风工作人民群众满意的行政执法单位”。先后举办10期培训班, 对市、县两级600多名林业局长进行了轮训。通过培训, 进一步提高了林业干部的业务水平, 增强了系统的凝聚力。全省林业视频会议系统、林业产权交易中心信息发布系统已正式运行, 林业行政审批事项网上办理系统、办公自动化系统2008年将全面投入使用, 南昌市林业局率先实现网上办公, 全省边境木材检查站监控系统进入实施操作阶段, 林业执法不断规范, 行政审批更加透明, 办事效率显著提高。全省有21个市、县林业局新建或改造了办公大楼, 办公条件明显改善;南昌、景德镇等设区市林业局开展了干部轮岗交流, 激发了干部的干事创业氛围。

1.8 全省林业系统凝聚力之强前所未有

林改3年多来, 全省林业系统、全厅广大干部职工克服种种困难, 牺牲大量休息时间, 投入全部心血和精力, 历尽千辛万苦, 走进千家万户, 投身改革。有的同志1年下乡时间长达4个多月, 有的同志病倒在工作岗位上, 还有的同志献出了年轻的生命, 涌现了许多可歌可泣的感人事迹, 创造了“勇于改革、一心为民、团结拼搏、无私奉献”的林改精神, 用汗水和智慧谱写了一曲生动的林改之歌, 换来了江西林业发展前所未有的好局面。我厅先后荣获2007年度全国保护森林资源先进单位、全省民主评议政风行风工作优秀组织奖、全省文明单位, 社会治安综合治理、和谐平安建设继续保持全省第一, 厅直机关党的建设工作再次被评为特别优秀奖。这些成绩和荣誉的取得, 充满艰辛, 来之不易, 是省委、省政府和市县党政坚强领导的结果, 是省直各部门大力支持的结果, 也是全省林业系统团结拼搏的结果。

回顾近几年工作, 有几点体会:一是必须用改革的办法破解林业前进中遇到的各种矛盾和问题。长期以来, 林业上积累了不少矛盾和问题, 如果就事论事, 很难一揽子解决问题。近3年来, 我们以林改为抓手, 立足全局设计改革方案, 精心运作狠抓政策落实, 一揽子解决了林业行政事业经费纳入财政预算等许多制约林业发展的体制机制问题。虽然在改革过程中遇到了不少阻力, 但我们始终坚持高标准、严要求, 咬住青山不放松, 不达目的不罢休。今后, 要加快林业发展, 仍然必须抓住改革这条主线, 不改革, 林业就没有出路。二是必须把落实科学发展观、维护群众利益放在林业工作的首位。林业工作涉及面广, 工作任务繁重, 仅仅靠林业部门孤军奋战是难以把工作做好的。这几年, 我们在抓改革的过程中, 始终把明晰产权、减轻税费放在重要位置, 目的就是要彻底还权还利于民, 让老百姓共享林业发展的成果。3年来的实践证明, 林改充分调动了广大林农和社会各界参与林业建设的积极性, 广大群众真正成为造林绿化、保护资源、发展林业的主体。今后的林业发展特别是灾后重建工作, 必须把保护和激发林农积极性放在首位, 充分发挥广大林农在林业建设中的主体作用。三是必须善于争取党政的重视和部门的支持。这次林改之所以能够顺利推进, 全省各级党政之所以这么关注重视林业, 关键在于把林改纳入了全省农村综合改革全局, 搅动了党政领导, 取得了各有关部门的理解支持。今后我们深入推进林权制度配套改革和各项林业工作, 涉及的范围更广, 需要的扶持政策更多, 仍然要善于争取党政重视和部门支持。四是必须高度重视林业宣传工作。近年来, 我们始终把加强宣传放在与推进改革同等重要的位置, 采取多种形式, 通过多种途径, 反复宣传改革政策和成效, 在全国树立了江西林改的品牌。尤其是温总理视察江西林改后, 我们抓住机遇, 为林改造势, 有力地推动了林改进程。各级林业部门尤其是主要领导, 一定要牢固树立宣传意识, 善于同新闻界的同志交朋友, 紧紧抓住中央和省主要媒体, 大力宣传江西林业, 不断提升林业地位。五是必须不断加强和改进林业队伍建设。林改期间, 林业干部队伍得到了锻炼, 经受了考验。林改后, 林业形势发生了重大变化, 林业工作的任务更加繁重, 没有一支坚强有力的队伍不行。各级林业部门要认清形势, 不断加强林业队伍建设, 提高队伍整体素质, 更好地适应改革的需要, 使整个林业队伍始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。

当前林业发展中也还存在一些困难和问题。林改虽然验收完毕, 但扫尾工作任务还不少, 有的县林农上访较多, 规范林地林权管理的任务非常繁重;林业配套改革发展还很不平衡, 产权流转、抵押贷款的总量较小;森林经营工作比较薄弱, 森林资源质量不高;林业产业发展不快;国有林场改革还刚刚起步, 等等。这些困难和问题, 迫切需要我们通过深化配套改革切实加以解决。

2 认真领会、贯彻落实全国林业厅局长会议的主要精神

2008年1月14~15日, 国家林业局在北京召开了全

国林业厅局长会议。回良玉副总理对这次会议作出了重要指示。人事部、国家林业局表彰了99个“全国林业系统先进集体”、90名“全国林业系统劳动模范”、150名“全国林业系统先进工作者”。江西宜春市林业局、武宁县林业局、于都县专业森林消防队、省森林公安局等4个单位被评为“全国林业系统先进集体”, 乐安县绿园生态林场胡宜兆被评为“全国林业系统劳动模范”, 赣州市林业调查规划设计院卓儒菊、九江市林业局张林生、上饶市林业局阮若江、遂川县林业局刘礼河、靖安县林业局胡新华、省野保局朱云贵等6名同志被评为“全国林业系统先进工作者”。

国家林业局贾治邦局长在会上作了重要讲话, 全面总结了2007年的林业工作, 认真分析了当前林业的形势和任务, 重点部署了2008年的林业工作。会议认为, 2007年林业工作取得的成绩主要体现在6个方面: (1) 林业改革取得重大进展。江西等3个省基本完成主体改革, 正在推进配套改革, 云南等4个省主体改革全面推开, 湖南等8个省市今年将全面推开。财政部向14个省区拨付林改工作经费15.78亿元。7个省开展了国有林场改革试点, 江西、湖南安排数千万元财政资金, 用于解决林场职工社保问题。 (2) 生态体系建设继续加强。全国完成造林520万hm2, 义务植树22亿株。林业自然保护区面积占国土面积的比例达到12.8%。 (3) 产业体系建设取得新成绩。全国林业总产值预计达到1.17万亿元。广东、福建、浙江3个省林业产值超过1 000亿元, 山东、江苏2个省超过800亿元。 (4) 生态文化体系建设开局良好。很多省区加快了森林公园、生态文化教育基地、综合植物园、森林博览城等生态文化基础建设。《森林之歌》等电视电影专题片的播出, 各种森林文化节的举办, 提升了生态文化品位。 (5) 林业建设领域不断拓展。林业在新农村建设中发挥了重要作用, 尤其在应对气候变化中受到特别关注。胡锦涛主席代表中国政府作出的到2010年森林覆盖率由18.21%提高到20%的承诺, 受到国际社会的广泛赞誉。国家林业局启动了中国绿色碳基金首批项目, 与中石油、中粮集团、国家电网公司等合作开展的油料能源林、生物柴油生产、生物发电厂等项目启动实施。 (6) 林业建设的保障能力增强。2007年中央林业投资总额达到557亿元。国务院决定退耕还林补助政策再延长一个周期, 国家将新增投入2 066亿元。林业法律法规不断完善, 科技支撑能力不断增强, 林业严打专项行动深入开展, 干部队伍和机关建设得到加强。

会议指出, 生态问题已成为人类生存与发展的最大威胁, 国际社会对林业给予了前所未有的关注, 林业问题受到空前重视, 成为全球政治议程的重大主题, 林业在应对气候变化、缓解能源危机中发挥着不可替代的作用。党中央、国务院高度重视林业工作, 党的十七大作出了建设生态文明的重大战略决策, 赋予了林业在实现经济社会可持续发展中的重大使命, 林业发展进入了极好的战略机遇期。今后一个时期, 林业改革和发展必须做到“五个坚持”:坚持把建设生态文明作为现代林业建设的战略目标, 坚持把解放思想作为现代林业建设的重要前提, 坚持把深化改革作为现代林业建设的根本动力, 坚持把加强森林经营作为现代林业建设的永恒主题, 坚持把兴林富民作为现代林业建设的根本宗旨。

会议强调, 2008年各地要抓好7项重点工作, 即:全面加强生态建设, 做大做强林业产业, 深入推进生态文化建设, 切实转变林业发展方式, 全面推进集体林权制度改革, 不断加强支撑能力建设, 切实加强领导干部能力建设等。具体工作上有几项新举措: (1) 采取最为严格的措施, 建立“总量控制、定额管理、合理供地、节约用地、占补平衡”的林地管理机制, 切实保住全国林地资源“红线”。 (2) 完善森林采伐利用管理政策, 逐步推动从指标控制管理向森林可持续经营认证转变。 (3) 加快湿地保护工程建设步伐, 新建一批湿地公园;调整濒危野生动物名录, 扩大和完善野生动植物保护范围。 (4) 争取延续现行林产品增值税即征即退、出口退税等优惠政策, 完善林业贴息贷款管理办法, 解决林业融资难的问题。 (5) 大力推进木本粮油发展, 特别要集中力量抓好低产油茶林更新改造, 建立一批高产示范基地, 维护国家粮食安全;大力推进能源林、碳汇林基地建设, 积极应对气候变化, 维护能源安全。 (6) 大力创作一批有影响力的生态文化产品, 充分发挥森林公园、湿地公园、自然保护区、森林博物馆等在生态文明建设中的传播、教育功能, 建设一批生态文明教育示范基地, 切实增强全社会的生态文明意识。 (7) 要大力转变林业发展方式, 十分注重把加强森林经营、提高森林资源质量, 贯穿到林业建设的全过程, 努力实现越采越多、越采越好。 (8) 已经完成林改主体改革的地方, 要调整和完善采伐管理、生态补偿等政策, 建立健全评估流转、抵押贷款、森林保险、专业合作组织等制度, 巩固扩大改革成果, 加快建立有利于实现生态受保护、农民得实惠的长效机制。同时深入推进国有林场改革试点。林业改革才刚刚起步, 必须牢固树立持之以恒、坚持不懈的思想, 不断深化政策研究, 调整完善林业政策, 及时发现和解决改革中出现的问题, 尤其要防止发生乱砍滥伐等破坏森林资源违法犯罪行为, 避免影响改革大局。

3 以灾后重建统揽2008年全省林业工作

按照全国林业厅局长会议和全省农村工作暨灾后重建大会提出的要求, 结合江西林业改革发展和遭受重大灾害的实际, 2008年全省林业工作总的要求是:以党的十七大精神为指导, 全面落实科学发展观, 深入贯彻“生态立省、绿色发展”战略, 坚持以灾后重建统揽林业工作;坚持全面推进林权制度配套改革, 加快建立促进林业发展和林农增收的长效机制;坚持依靠科技, 加强森林经营, 提高森林质量;坚持“生态优先”, 严格保护森林资源, 转变林业经济增长方式;坚持大力加强林业生态文化建设, 繁荣林业生态文化体系, 建设生态文明, 为建设绿色生态江西作出新贡献。具体工作上, 主要是“打好一个硬仗, 实现两大突破, 着力提高三种水平”。

3.1 打好灾后重建的硬仗

这次突如其来的雨雪冰冻灾害天气, 使林业遭到了毁灭性打击, 给林农造成了严重损失。这次林业受灾, 主要有5个方面的特点: (1) 灾害持续时间长。从元月12日起, 全省低温雨雪冰冻天气维持了20多天, 这么长时间的灾害, 历史罕见。 (2) 受灾面广。受灾的地域广, 11个设区市普遍受灾, 99个县 (市、区) 中, 有32个县 (市、区) 受灾相当严重。受灾的树种也很广, 毛竹、湿地松、油茶、杉木、阔叶树等普遍受灾。 (3) 灾害损失大。最近省里上报的灾害损失为272亿元, 林业上的直接经济损失就达112亿元, 占了41%, 来江西视察指导救灾工作的中央领导和省领导都一致认为, 这次林业灾情损失最大, 恢复林业生产周期最长。从林业受灾情况看, 损失比较重的是3大块:第一块林木损失。毛竹这次遭到了毁灭性破坏, 受灾面积73.33万hm2, 80%以上被压弯、压爆、开裂, 恢复起来至少需要5、6年;湿地松受灾面积近53.33万hm2, 造成这么大的灾害, 一个重要原因是没有按规程采脂, 大部分湿地松断裂的林地必须组织重造;桉树全部冻死, 连赣南的桉树都被冻死, 关键是引种不当;很多阔叶树甚至古树名木的枝条被全部压断。第二块苗木, 包括绿化大苗, 基本被冻死。除天气原因外, 不合理引种、不科学育苗、地点选择不当也是重要原因。第三块国有林场和自然保护区的道路、桥梁、水电、通讯、防火等林区基础设施严重受损。 (4) 灾害对林业改革成果的影响深。全省林改主体改革基本到位, 林农和社会各界的积极性非常高, 林业发展的形势非常好。这场突如其来的灾害, 使广大林农、经营大户和林业企业受到巨大损失, 林改刚刚迸发出来的积极性受到很大打击。 (5) 林业抗灾能力非常弱。一场冻害造成林业受灾严重, 有的县甚至倒退了5~10年, 加上很多国有林场和自然保护区自身基础条件差, 因灾断路、断电、断水, 无法开展救灾。深山区的雨雪冰冻融化仍需要一段时间, 全省林业受灾损失还将进一步扩大。

灾情发生以后, 党中央、国务院和省委、省政府高度重视, 温家宝总理、贺国强书记、吴仪副总理先后来江西视察慰问灾情, 指导抗灾救灾工作。国家林业局对江西林业灾情非常关心, 及时给江西拨付了救灾资金, 大年初三局党组就专门派出工作组来江西了解灾情、指导救灾。省厅对林业救灾工作敏锐性强, 工作部署早, 先后召开厅党组会、厅长办公会、林业系统防冻救灾电视电话会、林业灾情汇报会等, 研究部署救灾工作;成立了防冻救灾应急指挥部, 下发了紧急通知;加强了灾情调度、核实、报告和宣传工作, 积极争取中央和省里的重视;多次组织林业专家研究分析科技救灾措施, 编印科技救灾手册, 总结林业受灾经验教训;争取省财政安排了1 310万元资金用于购买林木种子, 出台了加强森林资源管理、灾害木竹清理、育林基金减免等相关救灾政策, 确保了林业救灾工作的有序进行。

根据温家宝总理的指示和吴省长的讲话精神, 全省林业系统要把灾后重建作为2008年的头等大事来抓, 以抓好灾后重建统揽全省林业工作全局。总的要求是, 做到“两个尽可能、两个确保”:尽可能把林业灾害损失降到最低程度, 尽可能把灾害对林农增收的影响降到最低程度, 确保不影响江西青山绿水的品牌, 确保不挫伤林改后林农和社会各界的造林护林积极性。林改后, 80%以上的山林都分给了老百姓经营, 因此这次灾害给老百姓造成了很大损失。下一步林业灾后重建的主要任务, 就是要帮助和扶持林农尽快恢复林业生产。主要措施是实行“三帮三补”:帮林农制定灾后重建规划, 帮林农提供科技救灾技术, 帮林农解决灾害木竹的采伐收购;给林农补助林木良种, 补助竹腔施肥的肥料, 补助贷款贴息资金。具体主要做好以下几个方面的工作。

3.1.1 加快编制灾后重建规划。

当前, 很多地方雨雪冰冻还没有完全融化, 林业灾情损失还没有完全掌握, 各地要把全面核实灾情作为灾后重建的一件大事来抓。这次会议以后, 省厅将组织省、市、县1 000名干部和科技人员, 分成100个组, 深入每个县 (市、区) , 开展“百组千人”下乡活动, 全面核实灾情, 指导灾后自救, 恢复林业生产。参加这项活动的同志, 要深入每个受灾的乡镇场和重灾村、重灾户, 全面调查了解灾情, 认真收集灾情资料, 发现救灾先进典型, 分析受灾特点原因, 认真总结经验教训。各地要按照省厅最近下发的通知要求, 围绕林木种苗、补植补造、木竹清理、竹林恢复、林业基础设施恢复、资金筹措等主要内容, 编制灾后重建规划, 并在2月25日前以设区市为单位报省厅汇总。要积极争取地方党委、政府的重视和支持, 确保把林业灾后重建纳入当地的整体规划之中, 真正把规划落到实处。

3.1.2 切实做好因灾损毁林地的补植补造工作。

根据受灾损失估算, 这次灾害造成林木基本被毁的林地10万hm2, 2007年春季新造林被毁面积3.33万hm2, 这些受灾面积都必须在2008年组织重造或补植, 加上省政府原定必须完成的20万hm2造林计划, 2008年全省造林面积要达到33.33万hm2。对新增的13.33万hm2造林计划, 目前已经落实到受灾县、市, 各地要在3月份之前把新增造林计划落实到山头地块, 搞好规划设计。要层层签订造林责任状, 确保完成补造任务。完成这么大面积的造林任务, 种苗是基础。各地要抓住当前天气转好的有利时机, 切实加强现有苗木的田间管理, 尽最大努力挽救受灾苗木。省厅已紧急进口5 000kg湿地松良种, 同时抓紧调集杉木、阔叶树等其它林木种子。我们将根据各地造林任务和苗木缺口情况, 将种子免费发放给林农育苗。吉安、抚州、宜春等重灾市、县要认真组织开展容器育苗, 缩短育苗周期, 搞好苗木生产, 确保在5、6月份组织苗木上山造林。要充分利用好巩固完善退耕还林后续政策, 加快灾后重建步伐。3.1.3科学有序地清理灾害木竹。对这次冰雪压坏的木竹, 要进行合理利用, 避免资源浪费, 同时通过加工增值, 保护林农利益。总的要求是, 有组织地清理倒伏木竹, 有规划地采伐受损木竹;灾害木竹的清理, 必须经过林业部门现场核实、严格审批以后, 分期分批组织进行。总的时间安排是, 受灾松木放在第一批清理。由于松木压坏后不能萌发, 而且基本上在平原丘陵地区, 冰雪融化早, 容易组织清理。清理工作结束以后, 要抓紧组织补植补造。毛竹林要等到新竹长成以后, 再组织进行清理, 1年生的嫩竹不准采伐。受灾阔叶树的清理, 要等到6、7月份以后, 主要是看这些受灾的阔叶树能不能萌发, 凡是能萌发的一律不准采伐。对确属因灾死亡的阔叶树, 下半年再按程序申请报批采伐。对公益林中阔叶树枝桠的清理, 省厅还要研究具体意见。重灾县2008年的木材生产计划, 要优先用于清理灾害木材, 采伐限额确实不够的, 要按程序报省厅核准后予以追加。

3.1.4 加强林政资源管理。

为防止借清理灾害木竹之机发生乱砍滥伐等破坏森林资源的违法行为, 避免天灾之后再出现人祸, 省厅已根据省政府领导的要求, 向各地下发了关于加强灾后森林资源管理的通告样式, 要求以县政府名义印制并张贴到每个村民小组安民告示。总的要求是做到“三禁止两不准一停止”, 即:禁止采挖春笋, 禁止重灾县采割松脂, 禁止重灾县采伐非受损木竹;能继续生长的木竹, 一律不准采伐, 今年内难以更新的林地, 一律不准采伐;停止办理野生植物采集、移植的审批、放行。现在, 林区倒伏了大量的木竹, 可燃物大量增加, 森林火险等级大大提高, 必须严防森林火灾的发生, 加大对森林病虫害的监测。要规范加工企业的木竹收购行为, 督促企业凭证收购, 森林公安对重点加工企业要分片负责、分兵把口、加强监管, 林业工作站、木材检查站要加强对清理灾害木竹的检查, 确保灾后林区秩序稳定。

3.1.5 切实保护林农利益。

这次灾害造成大量木竹损毁, 全部清理下来, 势必对木竹市场和木竹价格形成比较大的冲击, 影响到林农利益。为此, 省厅专门召开了40多家木竹加工企业协调会, 明确了几条措施: (1) 对灾害木竹分期分批进行清理。 (2) 确定了灾害木竹的收购方式和保护价。灾害木竹全部实行过磅收购。受灾松木收购价不少于400元/t, 不减免育林基金;受灾毛竹450~500元/t, 免除育林基金。 (3) 对哪些企业收购哪些灾害材作了大致规定, 同时要求这些企业拿出具体的收购方案, 包括场地落实和资金安排等, 并要求报省、市林业部门。 (4) 积极帮助企业协调解决收购贷款问题, 企业不准向农民打白条。省森工局要加强对加工企业的行业管理和指导, 企业要严格按保护价敞开收购, 切实保护老百姓的利益。3.1.6积极调整产业结构。实行“三禁止两不准一停止”以后, 将直接影响到全省2 000多家加工企业和30多万职工的就业。各级林业部门要指导企业抓住机遇, 调整结构, 降低损失。 (1) 指导企业着眼全局和长远, 搞好原料收购, 掌握主动, 能不停产的企业, 尽量不要停产。 (2) 要调整产品结构, 以生产附加值高的产品为主, 增强市场竞争力。 (3) 指导企业成为木竹市场的操盘手和“领头羊”, 稳住市场, 提升信心指数, 让林农看到希望。 (4) 要充分发挥省竹产业、油茶产业等行业协会的协调作用, 指导帮助林业龙头企业走“公司+农户”、“企业+基地”的融资路子, 整合小企业资源, 实现集团式发展。

3.2 实现两大突破

3.2.1 要在全面推进林权制度配套改革上取得突破。

要进一步巩固主体改革成果。3年多来的林改实践证明, 省委、省政府的决策完全正确, 广大林农群众对林改政策非常拥护, 社会各界对林改的成效充分肯定。当然也有少数地方林改操作还不规范, 政策没有完全落实到位, 因此, 巩固主体改革成果还有不少工作要做。在适当时候, 省林改办要对风景名胜区管委会、经济开发区的主体改革进行验收。要集中开展一次林改质量“回头看”活动, 重点抓好山林纠纷的调处和群众来信来访的调查, 确保林改政策落实到位。召开全省林权档案工作会议, 规范林权档案的收集整理, 建立完善林权管理相关制度, 使林改经得起历史的检验, 防止留下隐患。要深入开展林改事迹巡回报告活动, 大力宣传林改典型事迹和先进人物, 树立江西林改品牌。

要按照建立“六大体系、一个中心”的总要求, 全面深化各项配套改革。要加快林业产权交易中心建设, 规范国有、集体和林农森林资源的流转, 维护林农利益, 确保交易中心“有场有市”, 2008年底全省林业产权交易中心数量要达到50个以上。要积极开展银林合作, 大力开展林权抵押贷款, 力争2008年全省林权抵押贷款总额新增30亿元以上, 实现资源变资本。继续推进木材采伐管理改革, 确保采伐指标落实到户。春节前已下达两批60个县的采伐计划, 其余的县最近下达。允许重灾县根据受灾情况对木材生产计划在县内作适当调整。2008年要全面开展二类资源调查, 并充分利用调查成果, 建立森林资源管理地理信息系统。要抓紧成立省级林业股份制担保公司, 增加公司注册资本, 为企业和林农融资提供担保。要认真汲取这次林业受灾的经验教训, 全面推行林木灾害保险, 增强林业和林农防范自然灾害的能力。要加强引导, 加快建立林业“三防”协会, 2008年全省林业“三防”协会和林业经济合作社总数要达到1万个。要以在萍乡市开展试点为契机, 力争在征收生态补偿金上取得突破, 逐步在全省建立从生态受益单位征收补偿金制度。

3.2.2 要在推进国有林场改革上取得突破。

2008年元旦刚过, 省里召开了全省国有林场改革座谈会。当前, 中央提出贯彻落实科学发展观, 国家和省级财力不断增强, 林权制度改革深入推进, 这些都为国有林场改革提供了难得机遇, 改革的时机和条件基本成熟。从一些地方的实践来看, 当前国有林场改革的内容主要是几大块:对全省国有林场分类定性, 整合国有林场森林资源和人才资源, 集中力量解决林场职工社保医保问题, 妥善分流富余职工, 彻底解决历史债务挂帐, 剥离林场社会职能等。改革的方法和步骤是, 先试点, 后铺开。2008年一季度省厅准备在安福县试点, 同时每个设区市也要抓一个中等规模以上的国有林场改革试点, 5月底前完成改革试点工作。上半年省里制订出台改革实施方案, 力争用2年时间全面完成国有林场改革。要切实加强对国有林场改革的指导和管理, 防止借改革之机贱买国有林场。

3.3 着力提高三种水平

3.3.1 认真总结经验教训, 着力提高森林经营水平。

大灾之年, 加快灾后重建固然是当务之急, 但我们也要痛定思痛, 认真分析受灾原因, 总结经验教训。这次林业遭受严重灾害, 天灾是主要因素, 但长期以来不重视科学经营森林的因素也不能忽视。比如, 毛竹纯林就比竹阔混交的竹林灾情严重得多, 采割了松脂的尤其是不按规程采脂的松林, 灾情比没有采脂的松林要严重得多, 有些地处赣中、赣北的县也盲目引进桉树, 这次全部被冻死, 教训非常深刻。要以灾后重建为契机, 把灾害变机遇, 把坏事变好事, 改善林分结构, 转变经营模式, 改进管理方式, 提高森林经营水平和林业抗灾能力。具体做好几件事情: (1) 抓好科技救灾。实施林业科技“百千万”工程, 动员全省林业科技人员深入百县千乡万村, 为广大林农提供育苗、造林、间伐、抚育等科技服务和培训, 指导林农搞好灾后重建。 (2) 大力推广实用科技成果。在毛竹和油茶受灾地区, 大力推广竹腔施肥、高产良种油茶丰产技术, 尽快帮助受灾林农恢复生产。2008年, 省财政按照肥料补助150元/hm2的标准, 安排5 000万元资金, 在全省推广33.33万hm2竹腔施肥, 加快恢复毛竹林资源。 (3) 加强林木良种基地建设。大力实施林木良种工程, 建立10个陈山红心杉、高产脂湿地松、高产油茶、珍贵速生阔叶树及生物质能源树种良种繁育基地, 逐步构建林木良种繁育体系。加强林木种苗执法, 确保种苗质量。积极争取省政府支持, 建立林木良种补贴制度, 激励林农使用良种。 (4) 全面推行营造混交林。今后的造林, 特别是林业重点工程造林, 必须营造混交林, 阔叶树比例要达到三成以上。对毛竹林中的阔叶树, 要严格保留。 (5) 大力推进抚育间伐。积极探索抚育间伐政策, 强化中幼林抚育, 加强低产低效林改造。 (6) 积极推行编制森林经营方案。结合二类森林资源调查, 逐步推行以行政村和林业实体为单位, 编制森林经营实施方案, 力争“十二五”期间全省按森林经营方案下达木材采伐计划, 促进林业可持续经营。 (7) 大力开展林业标准化示范区建设和森林认证工作, 着力建立一批高标准森林经营示范点。 (8) 深入开展林业灾害科学研究。组织林业专家, 围绕林业灾情损失评估、毛竹油茶抗灾应急技术、灾后森林恢复等课题开展研究, 建立林业科技救灾示范点。要在现有受灾林地中分类划出一部分保留区, 既警示后人, 又可供科学研究。

3.3.2 加大林业宣传力度, 着力提高生态文化建设水平。

党的十七大把建设生态文明作为全面建设小康社会的目标之一, 全国林业厅局长会议对林业生态文明建设提出了具体要求。建设生态文明, 弘扬生态文化, 是推进林业又快又好发展的一个重要抓手。 (1) 要抓紧制定全省生态文化建设总体规划。以加快建设自然保护区、森林公园、湿地公园、森林博物馆、林业科技馆、生态宣教中心等为依托, 推进林业生态文化基础建设。2008年要力争新建1个国家级自然保护区、5个省级自然保护区和2个国家级湿地公园, 使全省自然保护区和森林公园占国土面积的比例达到10%左右。 (2) 要加大林业宣传力度。要善于借助中央和省主要新闻媒体的力量, 扩大江西林业的对外影响, 打造江西林业生态文化品牌。 (3) 要提升林业宣传水平。举办生态文明高层论坛等大型活动, 掀起宣传生态文化、弘扬生态文明的新高潮。加快创作反映林业改革发展成果的文学作品和电影电视歌曲, 积极传播林业生态文化。广泛宣传林业建设中鲜活的典型, 激发全社会关心和参与林业建设的热情。 (4) 要建设林业宣教基地。建设江西森林博物馆, 展示林业改革发展成就, 浓缩林业建设精华。建立林业爱国主义教育基地和林业生态宣教中心, 为社会各界了解林业、关注自然提供平台。 (5) 要建好林业门户网站。各设区市林业局要在2008年, 各县 (市、区) 林业局要在2009前建成自己的门户网站。 (6) 要展示和提升林业形象。每个市、县 (区) 林业局要在高速公路等交通要道, 建成永久性的林业宣传碑牌, 充分展示江西林业的新形象。

3.3.3 抢抓有利机遇, 着力提高林业部门自身建设水平。

篇4：在居民区党总支部换届选举动员大会上的讲话

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神，着眼于把学习实践科学发展观活动引向深入，推进河北各项事业又好又快发展，对开展干部作风建设年活动进行动员部署。下面，我讲几点意见。

一、应对复杂多变的局势，完成艰巨繁重的任务，加强干部作风建设至关重要

我们党历来高度重视作风建设，近几年来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，对这一问题更是反复强调、多次作出重要部署。在前不久召开的中纪委三次全会上，胡锦涛总书记再次提出，要加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风。这充分体现了党中央坚持从严治党、推进干部作风建设的坚强决心。省委决定在全省开展干部作风建设年活动，就是贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神的具体行动。

根据中央的统一部署，目前我们正在开展深入学习实践科学发展观活动。要实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标，关键性的问题就是提高干部素质、加强干部作风建设。从这个意义上讲，开展干部作风建设年活动，既是学习实践科学发展观活动的重要内容，也是巩固学习实践活动成果的重要举措。我们一定要紧密联系河北改革发展的实际，联系干部队伍建设的实际，充分认识开展这一活动的极端重要性和现实紧迫性。

第一，这是推动河北科学发展的迫切需要。受国际金融危机的影响，加上长期存在的经济结构不合理、城乡结构不合理、企业创新能力弱、产业技术水平低、效益差等问题，当前和今后一个时期，我省将突出面临既要保增长、渡难关，又要调结构、上水平、提效益的双重压力。在这样的特殊时期推动河北科学发展，尤其需要我们以高效能的服务和良好的作风，优化发展环境，抓好工作部署的落实。一段时间以来，有些问题，开发商、企业和基层群众反映越来越多，而且越来越强烈，例如行政审批过多过滥、办事效能低、服务差，已经到了难以容忍的程度。河北要发展、要抓机遇、要振兴，必须从转变干部作风入手，提高服务水平，下大决心解决好发展环境问题。据有关部门调查，办理一个房地产项目手续，在有的省只需要不超过10天时间，而在河北则要用一年多甚至三年时间，盖166枚公章，涉及94项收费。更让人不可思议的是，有些地方巧立名目、滥设收费项目，甚至在公共场所节日摆花、树木打药、垃圾站建设等，都让企业硬性交费，连办结婚登记不送礼就拖延；尤其是一些重要部门和关键岗位的少数公务员，依仗职权吃拿卡要，可谓“一夫当关、万夫莫开”。这样的环境，怎么能让更多的投资者落户河北呢？怎么能让现有企业更好地生存和发展呢？怎么能让直接创造财富的市场主体多起来活起来呢？前些年，我省先后有妙士、雪驰等一些知名企业迁往他省，这中间虽然有企业发展战略上的考虑，但投资环境欠佳也是一条重要原因。面对这一现实，我们必须集中力量，解决好干部作风方面存在的突出问题。只有这样，才能创造出青山绿水的硬环境、风清气正的软环境，为实现河北八面来风、经济社会又好又快发展提供有力保证。

第二，这是密切党群干群关系的必然要求。保持同人民群众的血肉联系，是由我们党的根本宗旨所决定的。越是在面对困难、应对挑战的时候，越要团结群众、依靠群众、为了群众，越要深入扎实地做好惠民生、谋民利、聚民心、促民和的工作。现在一些地方，干群关系紧张，群众反映强烈的一些问题，主要的是少数干部作风不好造成的。一些地方的民风和社会风气，也与当地机关和干部的作风有着直接关系。据省信访局分析，在去年500多批次赴省集体上访中，因干部作风问题引发的近200批，占到了总量的近40%。集中表现为：制定政策没有充分考虑群众意愿，漠视群众利益；办事不公开、处事不公正，甚至以权谋私；对群众反映的问题，思想上不重视，工作上不尽心。由于部分干部作风不好，许多可以解决的问题没有得到有效解决，不少小问题拖来拖去成了“老大难”，有些一般性的矛盾被人为地激化。近年来，国内有的地方发生大规模群体性事件，一些无直接利益诉求的人参与其中，深层次的原因，是人民群众对当地有的干部有意见。党风正则干群和，干群和则社会稳。在当前这样一个特殊时期，在今年这样一个特殊年份，河北又处于一个特殊区位，我们必须高度重视加强干部作风建设，不断提高服务人民群众的能力，切实解决好群众反映强烈的突出问题。这样，才能以良好的党风政风，密切党群干群关系，维护和谐稳定大局，形成共克时艰的强大合力。

第三，这是加强干部队伍建设的重大举措。河北干部队伍主体是讲政治、顾大局的，是有大情大义、能打硬仗的。我省有大批的优秀干部，他们承担繁重的工作压力，艰苦奋斗，默默奉献，尤其是在县、乡和困难地区工作的领导干部。去年，我们能够保持经济社会平稳较快发展，圆满完成奥运安保和支援四川抗震救灾的重大任务，就充分说明了这一点。但在少数干部中，确实存在一些突出问题，有的甚至到了相当严重的程度。有的缺乏宗旨意识且权欲重，以官为本、官僚主义，缺失民本思想和责任，出了问题捂着、盖着、瞒着，以致酿成重大事件，给人民群众生命安全、给河北形象造成了极大损害。去年发生的三鹿问题奶粉事件、李家洼煤矿特大矿难瞒报事件，就是活生生的反面教材。有的不讲标准效率低下，惰性十足、得过且过，上级反复强调、多次部署的工作，迟迟没有进展、见不到明显成效。比如调整经济结构、节能减排和城镇面貌三年大变样、农村新民居建设等，为什么基础条件相当的地方，工作进展却差距很大，说到底是决心大小、要求高低的问题。有的不守规矩乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事，成为阻碍事业发展的“绊脚石。尤其是在当前扩内需、保增长任务十分紧迫的情况下，一些重要部门和关键岗位的工作人员，仍然夜郎自大、工作消极，把投资者拒之门外。有的光有“唱功”没有“做功”，热衷于摆花架子、做表面文章，讲起来头头是道、干起来没有真招，对上汇报“一枝花”、实际工作“豆腐渣”，甚至搞假大空、玩数字游戏。一些地方公布的GDP总量不小、上报的招商引资数额很大，但却看不到实际工作中的亮点，群众生活和城乡面貌没有大的改善，就很值得我们深思。影响更为恶劣的是，少数机关干部无视工作纪律，竟然在上班时间擅离职守、打牌赌博、上网打游戏、炒股等，这样的干部怎么能让群众满意和信服。我们开展干部作风建设年活动，就是要切实纠正这些不正之风，使全省广大干部的作风有一个新的更大转变。

二、开展干部作风建设年活动，必须动真格，努力在解决突出问题上下功夫

面对新的形势和新的挑战，加强作风建设，主要任务是打造一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的高素质干部队伍。改革创新，就是要自觉坚持解放思想，始终做到锐意进取，勇于打破条条框框的束缚，创造性的做好各项工作，决不能碌碌无为地守摊子、保位子，几年下来面貌未改、江山依旧。真才实学，就是要有真本领干事业、凭能力和实绩求进步，在当前经济社会快速发展的新形势下，要加快学习掌握必备的各种知识和本领，尤其是增强贯彻落实科学发展观的能力，决不能占着稀缺的岗位资源干不成事、办不好事。求真务实，就是要牢固树立正确的事业观、价值观、政绩观，重实际、重实效、重结果，一门心思干工作，扑下身子抓落实，不要过多地讲这样那样的战略构想，而要统筹兼顾、全面推进，每年集中精力办成几件让群众看得见、摸得着的实事。公正廉洁，就是要始终牢记，权力是人民赋予的，必须用于为人民谋利益，坚持原则、秉公办事，品行端正、淡泊名利、清正廉洁，始终保持共产党人的品格和操守，以实际行动维护好党在人民群众中的威信。这十六个字，应当成为新时期河北干部队伍素质和形象的集中体现。

加强干部队伍作风建设，其目的是为了推动科学发展、促进社会和谐、实现富民强省。活动中要紧密联系改革发展稳定的实际，切实把握好“五个新”的目标，即：贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性有新增强，推进改革创新、破解发展难题的能力有新提高，服务创新创业、促进科学发展的环境有新优化，拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进，应对风险挑战、推进富民强省的实践有新业绩。要针对当前存在的突出问题，抓住关键环节和重点工作，努力在“两转变、一完善”上真正见到实效，即：促进机关由审批型向服务型转变，促进一些干部的思想由官本位向民本位转变；完善干部作风建设的各项制度，靠制度管人管事。实际工作中，要着力抓好以下五个方面。

（一）有针对性的加强干部思想教育。一些干部作风不好，从根子上讲是思想出了问题。各地各单位要结合开展学习实践活动，深入抓好党的宗旨观念、党性党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗等方面的教育，引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率。今年上半年，要以三鹿问题奶粉事件、李家洼特大矿难瞒报事件为反面教材，在全省各机关单位广泛开展警示教育，使各级党员干部尤其是领导干部，从中吸取深刻教训，进一步强化责任意识，做到任何时候、任何情况下，都以人民群众的利益为重，真正把以人为本、执政为民的要求，体现在实际行动上；真正把科学发展、安全发展的理念，落实到具体工作中。前一阶段，石家庄市开展了“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动，通过认真查找问题、深刻剖析原因、举一反三思考，使干部思想受到很大触动，收到了初步的效果。要继续从多方面深入做好工作，在实践中检验教育成果，尽快消除三鹿事件带来的负面影响。这里需要强调的是，以官为本还是以民为本，是衡量一个干部世界观、人生观、价值观的根本标尺。以官为本，是帝王制封建意识的糟粕，表现为把当官作为最高追求，眼睛只盯着职务的升迁，心中总想着个人的利益，对群众的疾苦漠然视之，甚至为了一己私利而损害人民利益。以民为本，是党的宗旨的具体体现，组织上给你一个领导位子，就应拼命的工作。我们必须增强群众观念和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。要教育引导干部坚决摒弃官本位思想，牢固树立民本位思想，从根本上杜绝各种问题的发生。

（二）建立健全行之有效的规章制度。人民群众和纳税人是我们的衣食父母，为他们搞好服务是各级干部和公务员的天职。但现在一些机关单位风气不正，别说主动服务、热情服务了，就是办正常的业务事项，经常遇到的也是冷面孔、冷板凳，需要走后门、托关系、凭面子来疏通。以这样的思想意识和工作态度对待群众和企业，不仅说明作风上有问题，而且说明品行上也有问题。狠刹这种不正之风，关键是建章立制、加强约束，有效规范施政行为。在干部作风建设年活动中，省委提出要建立健全五项制度，即：公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制。各部门各单位要从岗位职责和工作特点的实际出发，着眼于解决当前存在的突出问题，有针对性地出台具体规定，做到目标任务明确、责任主体明确、工作标准明确、操作流程明确、完成时限明确、奖惩措施明确，切实把公务人员的履职行为，纳入制度化、规范化轨道。制度的生命在于落实。过去有些制度制订得很好，但为什么没有见到成效，核心问题就是落实不到位，甚至有的为了应付，搞形式、糊弄人。比如，一些地方为简化办事程序，建起了政务服务大厅，但没有达到真正意义上的“一站式服务”，实际上是“前店后厂”，具体办事还得三番五次地跑单位，凭空又增加了一道手续。这样华而不实的做法，怎么能提高效率、方便基层、方便群众！各地各单位在建立和完善制度的同时，要对制度落实情况进行全面检查，对有章不循、有据不依的要严肃查处，决不能让制度流于形式。

（三）深化行政管理体制和人事制度改革。建立与社会主义市场经济相适应的体制机制，是促进机关和干部作风转变的根本性举措。从现实情况来看，我们的行政管理体制改革还远没有到位，一些单位仍习惯于传统的管理模式，牢牢抓住手中的权力不放，没有真正实现由审批型向服务型转变，有的甚至为了部门利益，不该管的也管、不该批的也批、不该收的费也收，人为地制造了许多障碍。今年要下大决心、花大力气、用硬措施，以项目审批为突破口，加快推进行政审批制度改革。具体操作中不能雷声大、雨点小，必须动大手术、做大整顿，组织专门力量逐项进行复查复审，确保在较短时间内达到明显的效果，使经营者、投资者切身感到今非昔比的显著变化。各部门尤其是审批事项比较集中的单位，要从事业发展的大局出发，不折不扣地贯彻省委、省政府的要求，积极主动地做好清理和削减工作，对那些以各种理由，迟迟拖着不办、落实不到位的，要严肃追究主要负责人的责任。要坚持从顶层设计抓起，对现有的文件规定进行认真梳理，确需保留的要调整和合并，其余的一律取消，从根本上解决审批环节过多、收费名目过滥、行政效能低下的问题。要继续深化干部人事制度改革，在一些直属机关开展干部竞争上岗试点，按照民主、公开、竞争、择优的原则，把德才兼备、作风好的干部选拔到关键岗位上来，彻底改变论资排辈、混资历、拉关系升迁的现象。要积极推进干部轮岗交流，避免在一个职位上任职过长，可能滋生惰性和腐败行为。

（四）注重在实际工作中锤炼良好作风。加强干部作风建设，必须坚持知行统一、注重实践。由于有科学发展观的统领，我们在推动发展、富民强省的实践中，全省上下的思想更加统一，目标更加明确，行动更加一致。可以说，目前河北正处在最能干事、最能干成事的大好时期。我们要坚持用事业凝聚人、激励人、锻炼人，引导各级干部把思想集中到贯彻科学发展观上来，把精力集中到抓好各项工作落实上来。对干部尤其是年轻干部，要多交任务、多压担子，锤炼作风、经受考验。唐山市选派后备干部，负责重点项目代办和跑办工作，邯郸市选派后备干部，到信访和重点项目办等部门挂职锻炼，并对他们进行跟踪考核，不仅有利于促进工作落实，而且有利于干部成长进步，这种做法值得各地借鉴。对确定的重要工作部署、重点工程项目，要落实领导干部责任制，完成好的表彰奖励，干不成的及时换人。我们就是要在解决复杂矛盾、完成具体任务中锻炼干部、检验干部、选用干部，用句通俗话说，要么压成才，要么压下台。各地各单位要把开展多种形式的服务活动，作为在实践中培育良好作风的载体。一要为市场主体服务，帮助企业和创业者解决资金、人才、技术、市场等方面的困难；二要为“三农”服务，组织专门力量、调配各种资源，推进社会主义新农村建设；三要为民生服务，把改善人民生活放在突出位置来抓，尤其要重视解决好大学生、农民工和下岗失业人员的就业问题，切实保障他们的收入和生活水平；四要为项目服务，在审批和建设的各个环节开辟“绿色通道”，急事急办、特事特办，以优质高效的工作解决各种实际问题。

（五）加大对干部作风的监督检查力度。实践表明，只有把干部的施政行为置于监督之下，才能有效防止各种不正之风。要把党内监督与群众监督、社会监督、舆论监督结合起来，形成全方位、多层次的监督网络，以市场主体和人民群众满意不满意为主要标准，检验干部作风建设年活动成效、评判干部作风好坏。今年下半年，要采取上下左右评议、定量打分评议的方式，精心组织、广泛开展群众性评议领导干部和公务员活动。近年来，其他省份在这方面作了一些有益尝试，比如江苏省开展“万人评议机关”活动，以“转变观念、转变职能、转变作风，服务发展、服务基层、服务群众”为主题，组织各界群众代表，对省直机关履职情况、干部作风状况进行打分评议，实践中收到了较好成效。我们要学习借鉴这些好经验、好做法，建立健全群众评议干部机制，并将评议结果运用到任用和奖惩工作中。对评议和考核处在末位的，一年给予警示，两年待岗培训。各级纪检监察机关和组织部门，要加强对干部作风情况的检查，把问责重点放在不作为、乱作为上，对存在问题的要进行批评教育，对经教育不改的要作出严肃处理，典型事例要公开曝光。在干部作风建设年活动中，各地要抓重点、抓典型，动真的、来实的。谁阻挡了河北事业发展，谁让市场主体和人民群众过不去，我们就让他过不去，调整他的位置、摘去他的“帽子”。

三、加强干部作风建设，各级领导班子和领导干部必须亲自抓、作表率，确保取得明显成效

开展干部作风建设年活动，是省委着眼于加强干部队伍建设、优化发展环境、推动科学发展作出的一项重大决策。各地各部门要把这项工作摆在突出位置来抓，务求有震动、有突破、见实效。

要周密安排部署。各级党委（党组）要把干部作风建设年活动，纳入深入学习实践科学发展观活动之中，统筹谋划、协调推进。第一批学习实践活动单位，要把这项工作作为整改提高的重要内容，切实解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题，建立健全保持良好作风的长效机制。第二、第三批单位，要把作风建设作为学习实践活动的有机组成部分和重要载体之一，全面抓好各项任务的落实，有些环节和步骤可以结合起来、一并进行。要紧紧围绕当前中心工作来开展活动，着眼于应对国际金融危机冲击、克服经济发展困难，以良好的精神状态和工作作风，努力实现保增长、保民生、保稳定、保中央决策部署落实的目标。

要坚持领导带头。这是做好一切工作的重要前提，也是加强作风建设的关键所在。各级领导机关和领导干部，要率先垂范、身体力行，要求广大干部做到的、领导干部要首先做到，要求基层做到的，领导机关要首先做到，要求领导班子做到的、“一把手”要首先做到，形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。这里我代表省四大班子表个态，在干部作风建设年活动中，每个班子成员都要从我做起、以身作则，请全省广大干部群众监督。各级党政主要负责同志，要担负起抓班子、带队伍的职责，切实抓好本地、本单位的作风建设，尤其是对重要岗位和关键环节，更要敢抓敢管、不怕得罪人。对干部屡出问题、歪风邪气盛行、群众意见很大的地方和单位，既要严肃查处违纪干部，又要追究主要负责人的责任。

要加强组织推动。为开展好这次活动，省委决定抽调经验丰富、责任心强的同志组成督导组，深入各市和省直部门进行督导。各督导组要认真履行职责，采取座谈汇报和明察暗访相结合的方式，了解进展情况，发现存在问题，总结好的经验，督促各单位严格按照要求，组织开展好活动。省干部作风建设年活动领导小组办公室，要搞好综合协调，加强工作调度和指导。各级纪检监察机关和组织、宣传等部门，要从各自的职能出发，从多方面深入做好工作，形成推进作风建设的合力。要加强舆论宣传，利用多种方式宣传先进典型、弘扬正气，曝光反面典型、抨击歪风，为开展好干部作风建设年活动，营造强大声势和浓厚氛围。

要实施分类指导。坚持重在教育提高干部、重在解决突出问题、重在推动各项工作。各地各部门要认真贯彻省委的总体要求与部署，在严格标准的同时，根据干部岗位职责不同、工作任务不同的实际，有针对性地制定具体方案，确定相应的内容和形式，明确需要解决的重点问题，使活动更加贴近工作实际、贴近干部实际。要引导各单位立足于推动工作，围绕主题、突出特色，创新载体、注重实效，注意防止走过场，杜绝形式主义。

篇5：在居民区党总支部换届选举动员大会上的讲话

议程：第一，宣读乡指导组成员名单；

第二，宣读乡‘两推一选’的方案；村支部委员职数；报名时间；全体党员大会时间。

第三，宣读乡关于严肃换届纪律的要求；

第四，杨有能书记作动员讲话；

第五，乡指导组领导讲话；

第六，主持安排当前工作。

在村级组织换届选举动员大会上的讲话同志们：

根据县委的统一部署，近两个月我乡将全面开展村级组织换届选举工作。今天我们在这里召开村级组织换届选举动员大会，主要目的是动员部署我乡的村级组织换届选举工作。为确保我乡村级组织换届选举工作实现“又稳又好”的目标，下面我代表乡党委、政府讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强做好村级组织换届选举工作的责任感。

村级组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村的组织者、推动者和实践者。切实做好村级组织换届选举工作，既是夯实党在农村执政基础的需要，也是促进农村经济发展的需要。我们要努力通过村级组织换届，真正把有奉献精神、有致富能力、公道正派、广大群众公认的人选进村班子中来，打造一支强有力的村级领导集体，为我乡的经济社会发展提供组织保证。希望各位同志充分认识这次村级组织换届工作的重要性，以高度的政治责任感和使命感，自觉把思想和行动统一到乡党委的部署上来，精心组织，周密部署，认真落实。

二、明确要求，规范操作，努力提高村级组织换届选举的质量和水平

这次村级组织换届选举工作与往届有所不同，时间上很紧。从今天算起到6月10日结束，满打满算也只有10几天。同时根据

乡党政联席会议研究，我村支部换届定于6月9日，地点村部。这么短的时间，任务的艰巨性可想而知。各村一定要按照乡党委的统一部署，规范操作，确保实现“又稳又好”的目标。

1、严格程序。村级组织换届选举工作是一项政治性、政策性、规范性非常强的工作，《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《村民自治组织法》以及我乡制定的换届选举工作实施意见，对换届选举工作程序和具体步骤都有明确的规定。按照有关规定，此次我乡村党支部选举采用“两推一选”的方式，针对本乡实际。我村要结合实际，严格按照实施方案，切实做到规定的程序不能变，规定的步骤不能少，确保选举的公平、公正。

2、严格把关。一是把好调查摸底关。在党支部选举中要全面掌握党员队伍的状况，了解外出党员的联系电话、地址情况，做到底子清、情况明，确保党员的到会率，对于按规定剔除基数的党员要做好公示工作。二是把好用人标准关。这次新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》和省村级组织换届工作领导小组《关于村级组织换届选举中把握候选人资格条件问题有关事项的通知》，党支部换届参选人员的标准和条件更加苛刻，根据要求，有下列情形之一的，不应被推选为委员。

各村要在乡党委和乡选举工作领导小组的领导下，引导党员和选民切实把那些政治坚定、作风民主、办事公道、廉洁奉公、身体健康、有较强组织领导能力、热心为村民服务的人选进村班子中来。三是把好职数核定关。要按照精干高效的原则，从严控制村班子成员的名额，乡党委已下发文件对各支部的支委职数以及村民委员会、村务监督委员会、村经济合作社的职数设置作了明确。其中支部职数3人。同时根据省、市、区的要求，增加女性进村委会的比例，对村委会女委员实行专职专选，女委员不占村委会职数。四是把好关键环节关。严格规范委托投票和代写选票行为，确保党员和选民在不受干扰的情况下独立行使选举权。以前委托投票没有限制，今年就不同了，必须是近亲属，这里我特别要强调一下，委托近亲属代为投票时，一定要明确哪些人是属于近亲属，近亲属包括父母、配偶、子女、祖父母、外祖父母、兄弟姐妹（包括法律上的继子女、抚养关系形成的亲属），但每一选民委托投票不得超过3人。

3、顾全大局。通过选举，选出一个组织信任、群众拥护的班子，选出一个能促进农村经济社会发展和农村稳定的班子，是广大干部群众所希望的。因此在换届选举中，大家要出于公心，从严要求自己，讲团结、讲风格、识大体、顾大局，要破除论资排辈、平衡照顾、求全责备等陈旧观念，坚决防止和纠正凭个人好恶选人，以宗族、宗派势力选人，以资格、资历选人等一系列不正常现象。

三、加强领导，严肃纪律，确保村级组织换届选举工作圆满完成村级组织换届选举事关农村工作的大局，我村必须予以高度重视，切实加强领导，按照乡党委和乡村级组织换届工作领导小组的统一部署，扎实细致地做好各项工作，确保这次换届选举圆满完成。

1、加强领导、落实责任。这次换届选举，组织关注，党员群众关心，我们必须高标准、严要求，全力以赴抓好抓实。乡党委为抓好这项工作，已成立了村级组织换届选举工作领导小组，由我任组长，潘华东、蒋正标两同志任副组长，其他班子成员及宁溪派出所教导员为成员，并建立了专门的办公室。各村也要建立相应的组织机构，在乡党委和乡换届选举领导小组的领导下，严格按照要求，认真落实好换届选举的各项工作。

2、深入宣传、广泛发动。这次换届选举与往届相比选举方式有较大变化，而候选人的条件也更为严格。各村要通过召开党员和村民代表会议，张贴有关标语，发放换届选举宣传资料等一系列途径抓好宣传发动工作，使换届选举工作家喻户晓，人人皆知，特别是外出党员要通知到位。驻村干部和农村工作指导员要做好各方面的工作，发挥沟通协调作用，激发选民参与选举工作的热情。

3、坚持原则，严肃纪律。一是要坚持党的领导原则。坚持和加强党的领导，是保证换届选举成功的关键，必须要在乡党委的统一领导下有计划、有步骤、有秩序的进行，要把加强党的领导贯穿于换届选举工作的全过程。二是要坚持民主选举原则。发扬民主是做好换届工作的基础。在换届选举中，要保证群众依法行使知情权、参与权、选举权和监督权，广泛征求群众意见，扩

大选人视野，拓宽选人渠道，按照德才兼备的标准，真正选准选好村级班子。三是坚持依法选举原则。要严格遵守《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《村民自治组织法》的有关换届选举工作纪律，绝不允许任何人搞派性活动和非法组织活动，严厉打击贿选及一切不正当手段拉选票行为。驻村干部及其他公职人员要摆正位置，当好角色，不得参与和插手干涉村级组织换届选举，不准擅自离岗，玩忽职守，不得接受候选人的吃请，也不得接受候选人赠送的任何物品，对不懂和不清楚的问题不要乱表态，要及时请示。村干部也要注意自己的行为，不得请选民吃喝玩乐，向选民赠送现金、各种礼品等，杜绝搞各种形式的“贿选”活动。严格控制财务支出，村里不得以换届为名乱开支、突击花钱、私分公物（款），包括乱承诺，一旦发现，从严处理。村帐代理办公室要严格管理，乡纪委要加强监督检查，确保不会出现违法违纪行为。对在换届选举中，如果有出现暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、砸毁票箱、冲击选举会场以及其他破坏、妨害选举等行为的，乡党委、政府将坚决依法予以打击，做到有报必查，露头就打，发现一起、严查一起，决不姑息。从现在开始，就要形成打击不法行为的高压态势，对以行贿、舞弊等不正当手段当选的，经查实，宣布选举无效，对选举中有舞弊行为的人，要根据情节轻重严肃处理，是党员干部的应给予党纪政纪处分，直至追究法律责任。对党员故意避会、中途退场等破坏干扰选举，经组织教育不改进的，给予党内除名处理。四是建立任职条件联审制度。这次换届选举中全面推行候选人资格任职条件联审制度，目的就是要进一步把好候选人素质关，有些村无候选人也一样，如果出现不符合资格条件的，当选同样无效。

篇6：在居民区党总支部换届选举动员大会上的讲话

在全镇村级组织换届选举动员大会上的讲话

同志们：根据市委、市政府的工作部署，我镇村级组织换届选举工作在全市先行一步，作为试点单位，要求整个换届选举工作从4月开始，至月基本结束。今天，镇党委办事处召开村级组织换届选举工作动员大会，主要目的就是专题部署村级组织换届选举

工作，进一步统一思想，明确任务，确保整个村级组织换届选举工作的依法顺利进行。接下去市委组织部常务副部长同志还要对我镇村级组织换届选举工作提出要求。下面，我先讲三点意见。[文章-http:///帮您找文章]

一、统一思想，进一步明确这次村级组织换届选举的目的、意义。

认真搞好这次村级组织换届选举工作，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，集中广大党员群众的意志和智慧，选出素质优、结构合理、群众公认的新一届村党组织、村民委员会和村经济合作社领导班子，对于加强农村基层组织建设，促进基层民主政治，加快农村经济发展，全面建设小康社会，提前基本实现现代化，都具有十分重要的意义。

1、搞好村级组织换届选举工作，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。中央决定，从今年1月丐，用1年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。保持党的先进性，把“三个代表”重要思想贯彻落实到农村，最终要靠农村党支部和党员干部的实际行动去体现。加强农村基层党组织建设，是把“三个代表”重要思想落实到农村各项工作中去的根本保证。轻此，必须适应新形势发展的要求，认真做好村级组织的换届选举工作，特别是选好配强村党支部班子。“农民要致富，关键靠支部”。只有把村级组织建设好，才能更好地带领广大农民群众共同致富，建设社会主义新农村；才能更好地带领广大农民群众共同致富，建设社会主义新农村；才能把“三个代表”重要思想实践好，反镇党委办事处的工作目标和任务落实好；才能进一步增强村级组织的凝聚力、向心力和战斗力，更好地履行村级组织的职责，完成各自的任务，全面推进我镇农村的三个文明建设。

2、搞好村级组织换届选举工作，是进一步加强农村基层组织建设的重要举措。自2002年村级组织统一换届以来，全镇村级党组织以“五个好”为目标，切实加强了村级组织建设，为我镇农村改革、发展、稳定提供了强有力的组织保证，特别是在2万余亩的土地整理、工业区以及其他建设用地征地等重大工作中，各村级组织都显示了较强的战斗力。但是也应该看到，村级组织建设面临着许多新情况、新问题。一是村级组织建设后继乏人的现象依然存在。在后备干部的培养上力度不够，缺少有效的办法，特别是村支书、村主任后备力量的选拔培养上更为突出。二是一些村级组织的战斗力和凝聚力还不够强，缺乏带领群众勤劳致富，建设社会主义新农村的能力。三是个别村干部存在以要谋私的现象等等。这些问题迫切需要我们进一步加强村级组织建设。在当前形势下，搞好村级组织换届选举，加强村级组织领导班子建设，关系到我镇农村经济能不能健康发展，关系到党在农村的基本政策能不能贯彻落实，关系到我镇农村社会能不能保持稳定，因此，搞好村级组织换届选举工作，全面、综合地考察整个班子的状况，选出素质优良、结构合理、群众公认的班子，是进一步加强村级组织建设的关键。

3、搞好村级组织换届选举工作，是加强村级民主政治建设的现实需要。按期进行换届选举，不仅是执行有关法律规定，贯彻了主集中制原则，健全民主政治一项重要内容，而且有利于充分发挥党员大会、村民代表会议和社员代表大会的作用；有利于加强党员、群众对村党支部、村委会和经济合作社领导成员的监督，使村级领导班子真正成不、为受广大党员群众拥护的，有战斗力的领导核心。农村党员群众平时参政议政的途径相对较少，而搞好村级组织换届选举，是保障党员民主权利，发挥党员群众参政议政作用的有效途径和形式。要通过这次换届选举，进一步强化党员、干部、群众的民政治意识、参政议政意识，增强农村党员干部的使命感、责任感。

二、周密部署，准确把握这次换届选举的基本要求。

根据上级有关要求，我镇的村级组织换届选举工作要在充分发扬民主，集中广大党员群众的意志和智慧的基础上，严格依照有关政策、法规的要求，按照规定的程序进行。同时，还要从我镇的实际出发，切实解决村级组织建设中的一些问题，进一步加强农村基层组织建设，工作中要注意把握以下要求：

1、着力优化村级领导班子整体结构。按照精干高效的原则，从紧、从严控制村干部职数。每个村的村干部职数控制在5名以内。提倡村干部交叉任职，实行

村党支部书记、村委会主任、经济合作社社长“一肩挑”的模式，村党组织委员经过法定选举程序可兼任村民委员会成员；村民委员会成员是党员且具备条件的，可按党内有关规定和程序进入班子。通过换届选举，优化村级领导班子年龄结构，继续保持以40岁左右为主体的年龄梯次结构，其中35周岁以下的村级班子成员比例达到30以上。原村班子成员原则上男满48周岁（即1957年4月8日以前出生）、女年满45周岁（即1960年4月8日以前出生）的不再进班子任职（现但任村级正职领导、工作业绩突出、群众公认的同志可以适当放宽年龄限制）。退职村干部的补助按2000年撤扩并村时制定的退职村干部补助政策执行。即：担任村干部的正职工龄每年补助300元，副职工龄每年补助250元，一般干部每后补助200元，实行分段计算。2003起已在市劳动保障局办理社会养老保险后的工龄不予补助；不占编人员退职，不占编工作期间的工龄不予补助。新进班子成员原则上要求年龄在35周岁以下，文化和谐在初中以上，同时优化村级领导班子的文化结构，高中（中专）以上学历的村党组织书记、村改建员会主任比例要有明显提高，村三套班子成员中必须有1名女干部。

2、着力提高村级领导班子的整体素质。要严格村干部候选人资格条件、明确相应标准，切实把拥护党的领导、拥护社会主义，政治坚定，坚持贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，真心实意为群众办实事、办好事，乐于奉献，具有一定科学文化知识，能够带头致富并带领群众共同致富，具有较强组织领导能力，廉洁自律，遵纪守法，公道办事，受群众拥护的优秀人才，选进村级班子。拓宽选人、用人渠道，按照因地制宜原则，注重从科技示范户、专业户、务工经商人员、复退军人、大中专毕业生的优秀分子中选拔村干部。在换届选举中，要起用一批优秀后备干部，配备一个优势互补，能形成合力的领导班子，对那些执行党和国家方针政策不坚决，随意性大，思想观念陈旧，带领群众发展经济能力弱，长期在位不在岗，以及作风不正、处事不公自身不廉，甚至违法乱纪的三套班子成员，必须予以调整。力求通过换届选举使村级领导班子整体素质有明显的提高，党组织的战斗力、凝聚力和带领群众致富的能力进一步增强，支部的战斗堡垒作用得到更好的发挥。

3、着力完善换届选举的民主机制。坚持村党组织选举“两推一选一公示”制度，规范和完善工作程序，切实保障党员民主权利，充分分尊重群众意愿。推荐确定候选人，要在调查摸底的基础上，认真听取群众的意见和建议，进行充分的酝酿和协商，对多数群众不满意的，不能提名为村党组织成员候选人。对有分歧的候选人，要摸清情况，通过耐心细致的思想工作，把群众的思想统一到党组织意图上来，充分体现集中指导下的民主。积极推进党内直选，探索村党组织成员无候选人党内直选。根据《中华人民共和国村民委员会主任和委员由选民以无记名投票的方式直接选举产生，要选择条件具备的村，探索开展村委员会成员无候选人直选。在不违反宪法、法律、法规以及党和国家的方针政策，不得底毁、侮辱他人的前提下，允许候选人或竞选人就竞职优势、治村思路和工作计划等充分发表意见。

三、切实加强领导，保证这次村级组织换届选举工作的顺利进行。

村级组织换届选举工作事关农村工作的大局，各村党组织必须予以高度重视，切实加强领导，按照街道党委的统一部署，扎实细致地做好各项工作，确保这次村级组织换届选举工作圆满完成。

1、进一步加强对换届选举工作的领导。镇党委高度重视这次村级组织换届选举工作，把它列入重要的议事日程，建立了换届选举工作领导小组及其办公室。同时，为加强对各村换届选举工作的具体指导，还建立了有镇党委班子成员和农村工作指导员参加的村级领导班子换届选举指导组，具体指导各村开展选举工作。各村要成立村级换届选举领导小组和依法建立村民选举委员会，主要领导亲自抓，做到精力保证，进度保证，政策保证，确保各项工作能够顺利完成。

2、充分发挥村级党组织的战斗堡垒作用。在村级组织换届选举工作中，村级党组织要充分发挥领导核心作用。认真做好宣传教育工作和思想政治工作，教育并带领全体党员在自觉贯彻党组织的决定和主张中发挥先锋模范作用，形成选举工作的正气和主流；要充分发扬民主，把村委会和村经济合作社干部的任职条件交给群众，并引导村民正确行使民主权利，发挥村民委会和村经济合作社中党员骨干的作用，做好向村民大会推荐村委会和向社员代表会议推荐村经济合作社班子成员候选人的工作，使村级组织换届选举工作顺利、有序进行。

3、及时排解换届选举工作中出现的问题。街道和村要认真分析换届选举过程中可能出现的问题，把握有利条件，化解不利因素，找准工作重点，切实做好换届选举的分类指导。对于选举工作中遇到的问题和情况，要及时研究解决，把握不准的要及时报告，这次村级组织换届中，涉及部分村干部职务调整和退职，对此我们要认真对待，及时落实退职干部相关待遇。对出现的一些思想苗头，要做深入细致的思想工作。

4、严肃换届选举纪律。换届选举的各项工作都要严格依据法律和规章，依据党和国家的政策进行，严禁各类非组织活动。在换届选举过程中，要随时注意不正常现象的发生，一旦发现违反法规、纪律的轩头，要及时制止，把问题解决在萌芽状态。对以行贿、舞弊等不正当手段当选的，经查实，应当宣布选举无效，并重新选举，对选举中有舞弊行为的人，要根据情节轻重严肃处理，是党员干部的应给予党纪政纪处分，直至追究法律责任。

同志们，这次全镇村级组织换届选举工作，涉及面广、工作量大、法律程序严密、要求较高，全镇上下一定要统一思想，提高认识，加强领导，周密部署，确保圆满完成这次村级组织换届选举工作，为进一步加快我镇农村经济发展，促进农业和农村现代化建设提供有力的组织保障。