重庆市人民政府办公厅

第一篇：重庆市人民政府办公厅

中共厦门市委办公厅 厦门市人民政府办公厅

转发市委组织部 市人事局 市财政局

《关于实施若干人才优惠政策的意见》的通知

厦委办发[2006]39号

各区委、区政府，市直各部、委、办、局，海沧台商投资区管委会、火炬高新区管委会、象屿保税区管委会，各人民团体，各有关企事业单位：

市委组织部、市人事局、市财政局《关于实施若干人才优惠政策的意见》已经市委、市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

中共厦门市委办公厅

厦门市人民政府办公厅

二○○六年六月十三日

主题词：人才政策 实施意见 通知

中共厦门市委组织部

厦门市人事局

厦门市财政局

关于实施若干人才优惠政策的意见

为了贯彻落实中央、省、市关于加强人才工作的意见，进一步完善优化我市的人才政策，集聚更多的优秀人才在厦创业、工作，为厦门市新一轮跨越式发展提供强有力的人才和智力保障，现就实施若干人才优惠政策提出如下意见。

一、引进人才优惠办法

(一)适用范围

从厦门之外新引进到本市企业和市、区属事业单位工作的，并已按规定办理了人事关系、户籍迁厦手续且符合本意见规定条件的人才，按本意见享受优惠政策。但从驻厦部、省属单位调至本市市、区属单位工作的人员除外。

(二)编制《厦门市急需紧缺人才引进目录》(以下简称目录)

由市人事局依据厦门的城市定位和经济社会发展的实际需要，汇总、整理、分析用人单位对急需紧缺人才的需求，编制目录，经市委人才工作协调小组审定。目录每年更新一次，于当向社会公开发布。

(三)引进人才经济补贴办法 对依据目录引进的、个人条件与拟任岗位需要相一致、急需紧缺且在补贴名额内的人才，以人才在厦企事业单位受聘工作时间，按月计发一定数额的引进人才经济补贴(包含安家费用、购房补贴、生活津贴和特殊保障津贴等引进人才财政性补贴)，发放期限最长为60个月。原则上每年安排一定数量的补贴名额，其中企业的补贴名额不少于总名额的70%，企业的补贴名额向本市重点产业、重点企业以及高新技术企业倾斜。

补贴标准分为三个层次，即：第一层次每人每月2500元、第二层次每人每月1500元、第三层次每人每月1000元。三个层次补贴人数的比例原则上为2：3：5。

1、事业单位引进人才的经济补贴

第一层次是符合市重点人才直接确认条件的人才;第二层次是经市人事行政部门组织专家组评鉴确认的市重点人才、或具有博士学位且具有副高职称的人才、或具有本科学历且具有正高职称的人才;第三层次是具有博士学位的人才、或具有硕士学位且具有副高职称的人才、或中小学引进的具有本科以上学历的特级教师或省级学科带头人。

2、企业引进人才的经济补贴

补贴对象条件：原则上具有本科以上学历、个人条件与岗位需要相一致、具有三年以上与拟任岗位相关工作经历、与企业签订三年以上劳动合同、岗位薪酬不低于本市上一城镇在岗职工平均工资的三倍，并符合下列条件之一的人才：

(1)属电子信息、机械、化工等支柱产业急需紧缺的技术研发人才和高技能人才;

(2)属软件、光电、生物与新医药等新兴产业急需紧缺的技术研发人才和高技能人才;

(3)属物流、旅游、商贸、文化、金融、中介、会展等行业急需紧缺的高级人才;

(4)属其他的企业急需紧缺的核心骨干人才。

补贴层次与比例：第一层次是市重点引进人才，或具有博士学位的人才，或具有本科学历且具有正高级职称的人才;第二层次是具有硕士学位的人才，或具有本科学历且具有副高职称的人才;第三层次是具有本科学历的人才，或具有国家执业资格的高级技师人才。

3、引进人才经济补贴的变更 引进人才在享受经济补贴期间，有下列情形之一的，自该情形产生的下个月起，由用人单位按原发放渠道报市或区政府人事行政部门停发补贴：

(1)解除劳动合同或聘用合同的;

(2)不具备岗位所需工作能力的;

(3)违法违纪正在接受审查的;

(4)应停发补贴的其他情形。

在本市范围内变动工作单位，要继续享受补贴待遇的，由新的用人单位提出申请，符合当新公布的目录、仍属本市急需紧缺人才的可按规定继续享受，但累计享受补贴的期限不超过60个月。

4、不得重复享受经济补贴的原则

本意见实施后，下列引进人才优惠政策，只能享受其中一项，不得重复享受：

(1)引进人才经济补贴;

(2)根据《厦门经济特区鼓励留学人员来厦创业工作规定》，享受留学人员生活津贴;

(3)根据厦卫人[2006]29号文件规定，享受市医学学术与技术带头人岗位津贴;

(4)其它类似的财政性补贴。

5、引进人才经济补贴的其他事项

(1)对于引进的中国科学院院士、中国工程院院士及其他特别需要、特别紧缺、具有特殊才能的人才，补贴标准由市组织、人事、财政部门另行研究，报市委人才工作协调小组审定。

(2)引进并落户到海沧、集美、同安、翔安四区的补贴名额内同层次人才，补贴标准每人每月增加200元。

(3)未享受引进人才经济补贴，引进到经费自给事业单位(含企业化管理事业单位)和财政核拨补助经费事业单位工作的人才，可由用人单位按以下标准发给一次性安家补贴：具有博士学位且具有副高职称的人才或具有本科学历且具有正高职称的人才，补贴4万元;具有博士学位的人才或具有硕士学位且具有副高职称的人才，补贴3万元;具有本科学历且具有副高职称的人才，补贴2万元;具有国家执业资格的高级技师，补贴1万元。所需经费，由用人单位自筹。企业单位可根据引进人才的能力、表现和业绩自主决定一次性安家补贴。财政核拨经费单位不实行一次性安家补贴。享受一次性安家补贴的人才，为单位的服务年限不得低于三年，服务年限不满三年离开的，用人单位可按未满服务年限时间所占的比例扣回所发补贴。

(四)引进人才租赁住房办法

市国土资源与房产管理局每年提供一定数量的房源，由市人事局负责安排给引进的急需紧缺高层次人才承租使用。引进人才租赁住房的管理由市国土资源与房产管理局负责。具体租赁分配及管理办法由市人事局商市国土资源与房产管理局研究制定，并报经市委人才工作协调小组批准后实施。

(五)引进人才配偶就业办法

1、引进人才配偶的工作安排，原则上由用人单位为主帮助解决。

2、符合《中共厦门市委组织部、厦门市人事局关于加强国家公务员转任工作的通知》(厦委组【2005】54号)文件规定条件的，转任机关工作的可申请免于考试。

3、引进到企事业单位的享受引进人才经济补贴、个人条件与岗位需要相一致(或受聘相应专业技术职务)的市重点引进人才、或具有博士学位的人才、或具有本科学历且具有正高职称的人才、或具有硕士学位且具有高级职称的人才，其配偶原属机关事业单位、从外地应聘到本市财政核拨经费事业单位编制内的，暂不纳入本市事业单位基本养老保险，退休时按原事业单位退休待遇计发退休费;其配偶应聘到财政核拨补助经费、经费自给事业单位编制内的，按照《厦门市事业单位职工基本养老保险试行办法》(厦府[2004]178号)参加基本养老保险，退休待遇可按照厦府[2004]178号文件实施前本市事业单位已在编职工的身份办理。上述所列人才，引进到海沧、集美、同安、翔安四区的，其配偶原属机关事业单位编制内人员，从外地应聘到海沧、集美、同安、翔安四区区属事业单位且专业对口(或单位对口)的，可简化招考程序，采用考核等方式聘用。

(六)引进人才子女就学办法

1、继续给予市重点引进人才的子女入学特殊照顾，其子女由异地、境外(国外)转入，就读公办初中、小学、幼儿园的允许择校择园一次，免收择校择园费用;如未享受择校择园照顾的，参加高中阶段各类学校招生考试，参照归侨子女享受照顾分待遇。

2、人才引进时人事关系和户口迁入海沧、集美、同安、翔安四区辖区范围内的，具有正高职称的人才，或具有本科学历且具有副高职称的人才, 或具有硕士以上学位的人才，或具有国家执业资格的高级技师人才，凭市人事局出具的《海沧、集美、同安、翔安区人才子女就学优惠证》，其子女由异地和从思明区、湖里区随迁转学的，属初中、小学或幼儿园的，允许在所在区范围内公办初中、小学或幼儿园择校择园一次，免收择校择园费用;如未享受择校择园照顾的，参加高中阶段各类学校招生考试，参照归侨子女享受照顾分待遇。其中在同安、翔安的，自本意见实施之日起三年内择校择园的范围扩大到跨两区辖区范围内的公办初中、小学或幼儿园。

3、进一步办好市国际学校，满足各类高层次人才子女就学的特殊需要，为引进人才子女提供与国际接轨的教育服务。

(七)引进人才优惠政策的调整。

引进人才的经济补贴等优惠政策，可根据本市经济和社会发展对人才实际需求情况作适当调整，并报市委人才工作协调小组批准后以适当方式公布。

(八)引进人才经济补贴的资金来源

引进人才经济补贴所需资金，按现行财政体制由市、区两级财政预算分别安排，纳入政府人事行政部门的部门预算，市级资金统一归入市人才发展资金管理。其中：对企业引进的补贴名额内人才的经济补贴所需的资金，按财政体制规定由市、区两级财政按共享税分成比例分别承担，先由市财政统一支付，年终再由市、区两级财政通过体制进行结算。

(九)引进人才经济补贴的申办

(1)申请引进人才经济补贴的单位应于每年的3月10日前向市人事局申报当的急需紧缺人才需求计划，包括需求的岗位、人数、资格条件等。未及时申报的，原则上不安排引进人才经济补贴名额。 (2)市人事局会同财政部门根据财政预算安排、单位申报计划情况、人才急需紧缺情况等，商市委人才工作部门综合研究核定补贴名额总数及各行业补贴名额，经审批后向社会公布。

(3)用人单位当引进符合本意见第

(三)条规定条件的人才的，在人才按规定到单位报到并试用合格后，根据引进人才的数量、人才的能力表现与业绩提出补贴人选。属事业单位的，先送主管部门审查同意，再按单位的隶属关系向市或区政府人事行政部门申报;属市集中收入企业的，由用人单位直接向市政府人事行政部门申报;其它企业应先送相关区政府人事行政部门审核后，再向市政府人事行政部门申报。申报截止时间：每年12月10日前。

(4)根据用人单位的类型、规模大小、申请补贴人选的条件以及人才急需紧缺情况等，在财政预算安排的资金和拟定的补贴名额总数限额内确定补贴对象及补贴层次，通过厦门人事网等方式公示后，按财政规定的拨款程序核发。从引进的次年起，原则上于每年的5月和10月各发放一次。

二、优秀人才奖励办法

(十)设立“厦门市杰出人才贡献奖”

市委、市政府设立“厦门市杰出人才贡献奖”，每三年在本市的企业和市、区属事业单位中，评选表彰一次。每次评选名额在10名以内，根据条件按实表彰，获奖者各奖励15万元并授予“厦门市杰出人才”称号。所需资金从市人才发展资金列支。成立“厦门市杰出人才贡献奖”评选领导小组及办公室，负责具体的评选组织工作。评选办法另行制定。评选结果经市委人才工作协调小组审核，报市委、市政府批准，适时给予表彰奖励。在“厦门市杰出人才贡献奖”评选周期内， “市产业科技功臣”、“市科学技术重大贡献奖” 获得者，申报评选的，经审核可授予“厦门市杰出人才”称号，但不占用名额，不再发给奖金。

市直部门确需新设人才奖励项目的，组织实施部门须拟定可行性报告，送市委人才工作协调小组办公室，经市委组织部、市人事局、市财政局审核，报市委人才工作协调小组批准后实施。各区可参照市级人才奖励规定，设立人才奖励项目和奖励办法，评奖时间原则上与市级人才奖励同步进行，评选方案送市委人才工作协调小组办公室审核。

三、促进人才合理流动办法

(十一)鼓励、引导各类人才向本市重点发展区域流动

1、鼓励企事业单位的人才采取兼职的形式到海沧、集美、同安、翔安四区辖区范围内的企事业单位服务，兼职的有关待遇等内容由用人单位与人才双方在合同中约定。

2、凡在海沧、集美、同安、翔安四区辖区范围内的市、区属事业单位工作的博士毕业生、硕士毕业生，或从外地及本市思明、湖里辖区范围内引进到这四区辖区内市、区属事业单位的具有高级职称的专业技术人员，单位在首次聘任其专业技术职务时，可申报专项聘任指标。

3、海沧、集美、同安、翔安四区区属事业单位引进的具有博士学位的人才、或具有与岗位需要相一致专业又属急需紧缺专业的具有硕士学位的人才和急需紧缺的具有本科学历且具有高级职称的人才，如单位编制已满的，可予专项批办。

四、人才继续教育办法

(十二)鼓励人才继续学习深造

1、中、高级人才参加与所从事专业有关的进修、培训和学术交流活动的，所在单位应积极支持。

2、鼓励人才参加在职提高学历教育，并切实落实报销学费等有关规定待遇。

3、市组织、人事部门继续选拔有潜质的公务员公派出国留学。

4、遵循按需培训、注重实效的原则，市组织、人事部门继续组织中高级人才到国内外参加短期培训。

5、加强培训机构与用人单位的合作，有针对性地联合举办急需紧缺人才培训活动。

五、人才公共服务办法

(十三)建立人才职称评审绿色通道

市属企事业单位的专业技术人员，在专业技术岗位上业绩优异、贡献突出的，不唯学历、资历、论文等条件，以其业绩、能力为主要依据，进行职称的特殊评审。

(十四)开展对外招聘高层次人才服务活动 坚持定期征集重要职位，开展面向国内外公开招聘高层次、高技能人才活动，为用人单位提供人才招聘信息发布等免费服务，所需资金列入市人事局的经费预算。

(十五)高级人才的医疗服务

市、区卫生行政部门要组织条件比较好的医疗服务机构，为高级人才提供特色医疗服务项目，适应高级人才的医疗保健需求。

(十六)强化用人单位的主体作用

企事业单位作为用人的主体，应在引才、用才、育才和留才等方面发挥主体作用，更新人才观念，加大人才投入，积极主动解决人才的困难和问题，为人才提供良好的工作条件和生活待遇。

(十七)加强宣传指导，营造良好人才环境

大力宣传在引才、用才、育才和留才方面的先进单位和先进个人，着力宣传人才的突出业绩，在各行各业人才中树立建功立业的典型和标兵。围绕本市经济和社会发展需要定期举办各种主题、各种形式的人才活动。各级新闻单位、各主管部门、人才所在单位应以多种形式及时总结、宣传优秀人才的精神风貌和奋斗业绩。

六、其他事项

(十八)加强监督检查

各相关单位和当事人应如实提供申报材料，如发现存在弄虚作假行为，经核实追回有关人才经济补贴或奖励金、撤销荣誉称号、取消相关单位或个人的申报资格，情节严重的按有关规定给予严肃处理。

(十九)本意见及未尽事宜由市人事局会同有关部门负责解释。

(二十)本意见自2006年7月1日起实施。以前有关规定与本意见不一致的，按本意见执行。

第二篇：厦门市人民政府办公厅转发福建省人民政府办公厅关于严格落实专项

【发布单位】厦门市人民政府 【发布文号】厦府办〔2009〕275号 【发布日期】2009-11-04 【生效日期】2009-10-19 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】厦门市人民政府

厦门市人民政府办公厅转发福建省人民政府办公厅关于严格落实专项治理乱建坟墓工作部署

的通知

(厦府办〔2009〕275号)

各区人民政府，市直有关单位：?

为进一步落实省政府关于抓好专项治理乱建坟墓工作的部署，经市政府研究同意，现将福建省人民政府办公厅《关于严格落实专项治理乱建坟墓工作部署的通知》(闽政办发明电〔2009〕154号)转发给你们，请认真贯彻执行。

厦门市人民政府办公厅

二OO九年十一月四日?

(此件主动公开)

福建省人民政府办公厅关于严格落实专项治理乱建坟墓工作部署的通知?

闽政办发明电〔2009〕154号

各市、县(区)人民政府，省直有关单位：?

为依法整治乱建坟墓回潮问题，经省政府同意，省政府办公厅于7月9日转发省民政厅等五部门《关于开展专项治理乱建坟墓工作的意见》(闽政办〔2009〕116号)(以下简称《意见》)，要求各地在今年年底前全面完成专项治理工作任务。从目前情况看，这项工作进展缓慢，一些地方领导重视不够，措施不力，行动迟缓，存在畏难情绪和应付倾向。经省政府研究，现就认真落实省政府部署，切实抓好专项治理乱建坟墓工作通知如下：?

一、加强组织领导，形成整体合力。各级政府要深刻认识专项治理乱建坟墓工作的艰巨性和重要性，增强责任意识，严格按照《意见》精神，切实把专项治理乱建坟墓工作摆上议事日程，加强组织领导，扎实有序推进。各级政府领导要亲自过问，进行动员部署，分解任务，明确责任;要主动听取工作汇报，及时协调解决专项治理过程中出现的问题。乱建坟墓严重、工作难度大的地方，要成立领导小组，加大工作力度，加强执法力量，确保按时圆满完成工作任务。民政部门要主动牵头协调，切实发挥职能作用;国土资源、林业、交通、文明办等有关部门要在政府的统一领导下，各司其责，密切配合，确保各项治理措施落到实处。要注重发挥基层组织的作用，深入细致做好群众工作，形成上下联动、综合治理的整体合力。?

二、坚持干部带头，突破治理难点。据调查，违规乱建的坟墓有一部分是由国家公职人员或其近亲属所建。这不仅是专项治理工作的难点，也是当地群众等待观望的焦点。各地要加强对公职人员特别是领导干部办丧、建墓行为的监督管理，把整治干部违规建坟问题作为突破口，通过强有力的措施，推动专项治理工作顺利开展。国家公职人员要带头遵守殡葬管理政策法规，发挥示范表率作用;已在“三沿五区”修建坟墓的，要自觉限期迁坟或平坟;近亲属违规建坟的，要主动做好教育说服工作，动员其纠正违规行为。对顶风违规乱建坟墓或拒不执行清坟要求的国家公职人员，要通知其所在单位，给予通报批评和严肃处理。?

三、加大督查力度，促进责任落实。专项治理乱建坟墓工作现已进入实质性环节，即第二阶段“自查自纠、全面整治”，各项措施落实的情况直接影响到专项治理的效果。各设区市要组织开展专项督查，根据《意见》所确定的目标进度，及时解决思想不重视、责任不落实、措施不到位等方面的问题。要设立举报电话和举报信箱，向社会公布，公开接受群众监督。省政府将进一步加强对专项治理乱建坟墓工作的指导，采取定期通报和专项督查的方式，推进专项治理乱建坟墓工作落实。11月上中旬，由省政府督查室牵头，组织有关部门对第二阶段工作情况进行专项督查，把乱建坟墓问题严重、工作进展缓慢的地方作为督查重点，并将督查情况予以通报。??

福建省人民政府办公厅?

二OO九年十月十九日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：合肥市人民政府办公厅文件

合政办„2009‟23号

转发省政府办公厅转发国务院办公厅 关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构: 经市政府同意，现将《安徽省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》(皖政办„2009‟27号)转发给你们，并提出以下意见，请认真贯彻落实。

一、加强领导，落实责任

各地、各有关部门、各有关单位要进一步提高思想认识，加强领导，按照国家和省里统一部署，根据市政府安委办制发的“三项行动”实施方案要求，成立相应领导机构，细化分解目标任务，精心组织，周密部署，切实将工作责任落实到位。

二、统筹联动，强化督查

- 12工作会议部署和本通知要求，结合实际，制定本地区、本行业和领域“三项行动”具体实施方案，同步部署、同步实施、同步检查。要把开展“三项行动”与推进安全生产体制机制、保障能力和监管监察队伍“三项建设”相结合，与日常安全监管、安全生产行政许可、安全标准化建设相结合，与强化企业主体责任、促进企业完善自查自纠机制相结合，统筹兼顾，全面推进。

各市、省直有关部门和单位的“三项行动”具体实施方案要在5月10日前报省政府安委会办公室。

三、突出重点，深入整治

安全生产“三项行动”要突出重点地区、重点行业和领域、重点企业和建设项目、重点时段、重大隐患和问题，深入进行安全排查。整治企业生产工艺系统、技术装备、作业环境、监控设施、职业安全健康等方面存在的事故隐患。整改安全生产体制机制和制度建设、安全管理责任体系和责任落实、安全生产政策措施执行、标准化建设、应急管理、宣传教育培训和事故查处等方面的问题。强化安全整顿，关闭不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，加快安全生产技术改造和进步，提高保障水平。完善联合执法机制和监管措施，保持高压态势，严厉打击非法违法行为，增强企业和全社会安全生产法制意识。严格行政执法，依法从严从快查处事故和安全生产失职、渎职行为，加大责任追究力度。

各地区、各部门要加强“五〃一”、“十〃一”、汛期、雨雪冰冻时期、元旦春节等重点时段和关键节点的安全监管监察，落实安全防范措施。在9月份和12月份组织开展安全生产大检查，省政府安委会将组织督查组赴各地进行专项督查。

四、强化督查，全面推进

各级政府、省直有关部门要切实加强对“三项行动”的监督检查和指导，针对不同时段安全生产特点和突出问题，有计划地组织开展安全检查和督查，及时掌握工作进展情况，研究、协调解决行动中的问题，不断推进安全生产执法、治理和宣传教育行动持续深入开展。要建立“三项行动”工作督查通报制度，省政府安委会办公室和省直有关部门要在行动中对重大问题执法解决情况、重大事故隐患整治情况和安全教育培训情况定期发布通报。

各市政府、省直有关部门每月要将“三项行动”开展情况报省政府安委会办公室，并于12月10日前报送本地区、本部门“三项行动”工作总结材料。

安徽省人民政府办公厅

二○○九年四月二十九日

- 56(1)无证或证照不全从事生产、经营、建设的; (2)关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的，小煤矿应关未关或关闭计划不落实的;

(3)私采滥挖、超层越界开采、尾矿库违规排放的; (4)违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的;

(5)瞒报事故的;

(6)重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的; (7)不按规定进行安全培训或无证上岗的; (8)拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的; (9)其他非法违法生产、经营、建设行为。 2.治理行动。对以下行为进行严格治理：

(1)安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的;

(2)危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的;

(3)受自然灾害威胁而未落实防范措施的;

(4)隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的;

(5)应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的;

(6)高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策落实不到位的;

(7)重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的;

(8)违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的;

(9)地方各级人民政府对有关地区、行业(领域)和企业单位的安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，有关部门监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的;

(10)有关地区和行业主管部门确定的行业(领域)及企业、单位安全隐患治理不到位的。

3.宣传教育行动。着力开展以下宣传教育活动： (1)宣传安全生产法律法规、规章制度，增强安全法制意识;

(2)宣传安全发展的理念，推进安全文化建设; (3)宣传推广安全生产工作的典型经验和做法，推进安全生产示范企业建设;

(4)完善安全生产信息发布制度，公布生产安全事故企业“黑名单”、事故查处情况，加强安全生产舆论监督;

(5)深入开展“安全生产月”、“安全生产万里行”、“安全生产科技周”等集中宣传教育活动;

(6)改革企业相关招用工制度，推广实行“变招工为招生”，加大委托学校定向培养工作力度;

(7)严格教育培训机构监管，加强师资力量、培训装备建

- 910全防范等各项措施，切实消除事故隐患。

2.地方各级人民政府对“三项行动”开展情况进行督查，并进行全面总结。省级人民政府和国务院有关部门将“三项行动”开展情况于12月上旬报国务院安全生产委员会办公室。同时，国务院安全生产委员会组织开展综合督查，于12月底前将全国开展“三项行动”情况报国务院。

四、工作要求

(一)加强组织领导。地方各级人民政府统一组织实施“三项行动”，层层落实责任，对影响安全生产的重大问题要抓住不放，组织安全监管、国土资源、工业和信息化、公安、住房城乡建设、工商等部门，明确牵头单位，加强联合执法和督促检查。国务院有关部门要对本行业(领域)开展“三项行动”加强督促指导，国务院安全生产委员会办公室做好综合协调。落实企业安全生产主体责任，企业法定代表人要针对“三项行动”内容，强化各项措施，确保安全生产。

(二)抓好协调推进。着重做好“三个结合”：一是安全执法与安全治理相结合，重点打击非法违法生产、经营、建设行为，同时对安全治理过程中的重大隐患和问题，要及时组织联合执法、专项执法督促解决;二是“三项行动”与“三项建设”(安全生产法制体制机制、保障能力和监管监察队伍建设)相结合，研究把握安全生产规律，完善和落实治本之策，推进建立安全生产长效机制;三是“三项行动”与安全生产日常工作相结合，严格安全生产许可，推进安全生产标准化建设，加强安全监管监察，务求实效。

(三)突出工作重点。立足于治大隐患、防大事故，依法严厉打击非法违法行为、治理违规违章现象，对不具备安全生产条件且难以整改到位的单位，该关闭的坚决关闭、该取缔的坚决取缔;狠抓重点行业(领域)和企业的规范化建设，进一步加大安全投入，加快安全技术改造，淘汰落后生产能力，提高安全基础保障水平;组织开展职业安全健康检查，促进企业改善安全生产和劳动保障条件;加大“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重点时段和关键节点的安全防范工作，坚决遏制重特大事故发生。

(四)严格责任追究。要协调执法行动，严格行政执法，触犯刑律的要移交司法部门，依法追究刑事责任。要健全完善和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处。要充分发挥生产安全事故处理协调机制的作用，严肃追究责任，坚决惩处生产安全事故涉及的瞒报事故、失职、渎职以及事故背后的腐败行为，公开查处结果，接受社会监督。

(五)强化监督检查。地方各级人民政府及负有安全监管、行业管理职责的各部门要切实加强对“三项行动”的监督检查和指导，及时研究、协调解决行动中出现的突出问题。建立“三项行动”工作督查通报制度，国务院安全生产委员会办公室和国务院有关部门要加强工作督查，及时掌握各地区、各部门和本行业

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第四篇：广州市人民政府办公厅转发省政府办公厅关于抓紧落实安全隐患排查

【发布单位】广州市

【发布文号】穗府办〔2008〕13号 【发布日期】2008-03-21 【生效日期】2008-03-21 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广州市

广州市人民政府办公厅转发省政府办公厅关于抓紧落实安全隐患排查治理工作的紧急通知

(穗府办〔2008〕13号)

各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：

现将省政府办公厅《关于抓紧落实安全隐患排查治理工作的紧急通知》(粤府办明电〔2008〕93号)转发给你们。结合我市实际，经市政府同意，提出如下意见，请一并贯彻执行。

一、认清形势，增强做好安全隐患排查治理工作的责任感和紧迫感

近期，我市先后发生荔湾区“2?29”火灾事故、白云区“3?11”坍塌事故、黄埔区“3?13”爆炸事故，共死亡16人、伤38人，给人民群众生命财产带来了难以弥补的损失，造成了恶劣的社会影响，暴露出我市安全生产和消防安全工作存在严重薄弱环节和隐患。各区、县级市政府和市政府各部门要认真贯彻落实3月14日市委、市政府安全生产和消防安全工作紧急联席会议精神，清醒认识当前我市安全生产的严峻形势，以高度的政治敏感性和责任感，坚决落实《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》(国办发明电〔2008〕15号)精神和市安委会《关于印发广州市安全生产隐患治理年活动方案的通知》(穗安〔2008〕4号)的要求，按照市委、市政府的部署，集中4个月时间在全市范围全面开展安全隐患排查治理工作，以铁的手腕维护安全秩序，强化安全监管，坚决遏制重特大安全事故的发生。各级政府和部门要把安全隐患排查治理工作列入重要议事日程，主要领导要亲自挂帅，领导指挥安全隐患排查治理工作。

二、精心组织，深入开展安全隐患排查治理活动

各区、县级市政府和市政府各部门要按照“隐患排查、重点整治、总结提高”三个阶段的统一部署，立即制定安全隐患排查治理工作方案，精心组织，周密部署，认真排查，及时整改，不走过场。要突出对“二合一”、“三合一”场所、“三小”场所、人员密集场所、城乡结合部、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、非煤矿山、道路和水上运输、旅游景点以及特种设备等重点行业和部位的隐患排查治理工作，做到不留盲区，不留死角。各有关部门要按照职责分工，落实本系统、本行业的安全隐患排查治理工作。近期要重点抓好以下几方面的隐患排查治理：

(一)安全生产隐患排查治理工作。

建筑方面：要认真吸取白云区“3?11”坍塌事故教训，切实做好事故防范工作。一是迅速部署开展建筑工地安全生产大检查，及时排除隐患，严密防范坍塌、坠落、工地模板构件垮落、起重机倒塌等安全事故;二是对临建、违章建筑、自建民房等施工合法手续、施工单位的资质、监管情况、建筑工人平安卡上岗、重点部位施工方案等方面进行拉网式排查;三是切实落实村镇建设和临建项目的安全生产管理责任。

危险化学品方面：要认真吸取黄埔区“3?13”爆炸事故教训，搞好危险化学品的综合治理工作。一是组织开展危险化学品安全检查，以查“三违”、查隐患、查制度、查培训、查应急预案为主要内容，加强对危险化学品生产经营场所遵守国家标准规范的监管力度;二是加强对各油库、加油站和加气站(库)及危险品储存、零售点消防设施设备、防雷设施的安全检查。

烟花爆竹方面：从储存、运输、经营、燃放、应急救援等各个环节着手，全面加强烟花爆竹监管和安全检查，严格执行烟花爆竹的储存、销售和燃放等有关规定，严厉打击非法生产、储存、运输、经营、燃放等违法行为，坚决防止重特大火灾和爆炸事故发生。

交通运输方面：各级公安、交通等部门要加大检查和执法力度，严厉查处交通运输工具带病运行、驾驶员疲劳驾驶、违章行车、无牌无证机动车上路行驶、客车超载、农用车船非法载客等违法违章行为;要深入抓好危险化学品道路运输安全专项整治工作，重点打击非法运输行为、防止运输过程中的翻车和泄漏事故;客运站要严格查禁乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品乘坐交通工具，确保交通运输安全;加强对泥头车和校巴的安全监管，严禁无证经营。

(二)消防安全隐患排查治理工作。

1.要吸取荔湾区“2?29”火灾事故教训，迅速采取行动、认真组织开展消防安全专项检查，以“二合一”、“三合一”场所、人员密集场所、易燃易爆单位和“五小”企业为重点，广泛发动和督促指导企业和单位，全面开展消防安全隐患的自查自改，严防火灾事故的发生。

2.要持续开展“一畅两会”(社会各单位必须畅通消防安全疏散通道和安全出口，从业人员会扑救初期火灾、会自救逃生)消防专项整治和建筑消防设施安全专项整治工作，广泛开展消防安全宣传教育培训，提高市民的防火自救能力。

3.要加大对火灾隐患的治理力度，对挂牌督办的重大火灾隐患必须限期治理整改到位，对存在重大火灾隐患、难以整改治理的要依法责令其停业整顿。

4.林业部门要加强森林防火和应急救援工作。尤其是清明群众祭祖活动期间，容易引起山火，要提前介入，加强对群众的防火教育，做好安全防范预案。

三、加强督导，确保安全隐患排查治理工作落到实处

各区、县级市政府和市政府各部门要加强对本辖区、本系统和本行业安全隐患排查治理工作的督导检查,确保安全隐患排查治理工作落到实处。市委、市政府已派出12个督导组，分别到各区、县级市开展督导工作，对思想不重视、工作走过场、措施不得力、隐患排查走形式、整改不落实，造成严重后果的要严肃追究有关责任单位和责任人的责任。

广州市人民政府办公厅

二○○八年三月二十一日

关于抓紧落实安全隐患排查治理工作的紧急通知

粤府办明电〔2008〕93号

各地级以上市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：

2008年是全国安全生产“隐患治理年”，国务院和省政府为此已作专门部署。但从目前情况看，一些地区、部门和单位仍不够重视，行动缓慢，至今没有制订实施方案并开展安全隐患治理工作。为切实做好全省安全生产隐患排查治理工作，有效遏制重特大事故发生，现就有关问题通知如下：

一、清醒认识当前安全生产工作的严峻形势，进一步增强做好安全隐患排查治理工作的责任感和紧迫感

近期我省重特大安全事故频发。2月14日，佛山市三水区发生粤通烟花爆竹仓库爆炸事故;2月27日，深圳市南山区发生龙飞再生物资回收有限公司废品仓库火灾事故(15人死亡，3人轻伤);3月5日，惠州综合福利院发生儿童烟熏窒息事故(8人死亡);3月13日，广州市黄埔区发生车辆转卸危险化学品爆炸事故(7人死亡，36人受伤，其中2人重伤)，且该事故发生在全国“两会”期间，影响恶劣，教训十分深刻。上述事故的发生，暴露了我省一些地区、部门及单位安全生产责任制不落实、措施不得力、管理存在漏洞、隐患排查治理不彻底等问题，反映我省安全生产形势仍然严峻。各地、各部门和单位要从贯彻落实党的十七大和省委十届二次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的高度，进一步提高认识，坚决按照《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》(国办发明电〔2008〕15号)以及省府办公厅贯彻意见要求，全面开展安全生产隐患排查治理工作，深入分析本地区、本部门和本单位安全生产工作中存在的问题，提出有针对性的整改措施，精心组织，周密部署，迅速行动，坚决遏制重特大事故的发生。

二、落实责任，抓紧制订并落实安全隐患排查治理方案

各地、各部门和单位要结合实际，抓紧研究制订安全隐患排查治理工作方案，方案要详细具体，重点突出，特别要加强对危险化学品，非煤矿山，烟花爆竹，民用爆炸物品，建筑施工工地，道路和水上运输，旅游景区(景点)，特种设备，“三小”场所及“二合一”、“三合一”单位，商场、宾馆、酒吧、网吧等人员密集场所和城乡结合部等重点行业和部位的隐患排查和治理，做到不留盲区、不留死角。各有关部门按职责分工要重点做好以下工作：

安全监管部门：重点开展危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹经营单位安全隐患排查治理。

公安交管部门：重点开展对剧毒物品、爆炸物品等危险货物运输实施准运制度，规定运输线路和运输时间等相关隐患排查治理;加强路面监控，查处超速、超载、不按线路行驶及无牌无证等严重违法违规行为和查处路面危险货物违规转卸装载行为;开展事故多发路段排查治理。

交通部门：重点开展对道路运输尤其是危险货物运输企业、运输车辆、驾驶人员、客货站场落实安全生产责任制和安全隐患排查治理情况进行督查;开展公路、桥梁等重大设施安全隐患排查治理。

建设部门：重点开展市政工程、房屋建筑施工安全隐患排查治理。

国土资源部门：重点开展相关矿山安全隐患排查治理。

旅游部门：重点开展旅游景区(景点)安全隐患排查治理。

质监部门：重点开展锅炉、压力管道、电梯、起重机、索道缆车及厂内机动车辆等特种设备安全隐患排查治理。

工商部门：重点依法打击无证无照生产、经营活动。

环保部门：重点开展对废弃危险化学品及放射性物品处置安全管理和隐患排查治理。

经贸(国防科工)部门：重点开展民用爆炸物品生产经营单位安全隐患排查治理。

海事部门：重点开展水上交通安全，尤其是危险货物运输船舶安全隐患排查治理。

海洋渔业部门：重点开展渔船、渔港安全隐患排查治理。

公安消防部门：重点开展商场、集贸市场、宾馆、酒吧、网吧等人员密集场所以及“二合一”、“三合一”单位及“三小”场所安全隐患排查治理;加强对重大火灾隐患单位火灾隐患整改的督查。

教育部门：重点开展学校、幼儿园安全隐患排查治理。

民政部门：重点开展社会福利院、养老院等单位安全隐患排查治理。

卫生部门：重点开展医院安全隐患排查治理。

其他部门也要结合本部门、本系统安全生产特点，制订方案，认真组织开展安全隐患排查治理工作。

各地、各部门安全生产隐患排查治理方案务必于2008年3月30日前报省安委办备案。

三、精心组织，迅速开展安全隐患排查治理活动

各地、各部门和各单位接本通知后，要立即组织对前段时间安全隐患排查治理工作进行“回头看”，凡是行动不够迅速的务必迅速行动起来;凡是有漏洞有死角的必须立即查缺补漏;凡是治理措施不够有力的，必须加大力度。对思想不重视、工作走过场、措施不得力，隐患排查整改不落实，并造成严重后果的，要严肃追究责任。

各地、各部门要在督促企业开展隐患排查自查、自纠工作的基础上，组织督查组深入基层和企业进行检查。对发现的安全隐患，要当场提出整改要求，下达整改指令书，责令企业立即排除整改。对一时无法消除的重大安全生产隐患问题，要立即停产停业，限期整改，并登记建档，挂牌督办，落实督办人。对不按规定整改的企业，要依法严肃查处。

各级政府、各有关部门要从我省近期发生的几起重大安全事故中警醒，主要领导要关心过问本地本部门的安全隐患排查整改工作，分管领导要亲自挂帅、亲自抓，亲自带队查隐患、查整改，对重点部位、重点行业、重点区域，要实行拉网式排查，以过硬、扎实的作风，有力、有效的措施，最大限度地消除各类安全隐患。

广东省人民政府办公厅

二○○八年三月十六日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：西宁市人民政府办公厅工作规则

第一章 总 则

一、为推进市政府办公厅工作规范化、制度化、科学化，根据《西宁市人民政府工作规则》，结合市政府办公厅工作实际，制定本规则。

二、市政府办公厅工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕全市工作大局，全面深入贯彻落实党的路线、方针、政策和市委、市政府的决定，充分发挥参谋助手、督促检查、协调服务作用，认真履行办文、办会、办事职能，切实提高为领导服务、为部门和基层服务、为人民群众服务的水平。

三、市政府办公厅要大力弘扬求真务实精神，坚持和完善调查研究、联系群众、各项政务公开制度，拓宽反映社情民意的渠道，充分发扬民主，广泛听取意见。严格规章制度和办事程序，坚持讲实话、出实招、办实事、务实效，加强思想和业务建设，在建设服务型政府中发挥重要作用。

第二章 办文制度

四、收文制度

(一)机要文书处负责接收所有来文。接收时认真检查核对来文单位和文件数量。

(二)收件人是市政府、市政府办公厅的，由机要文书处拆封登记;收件人是市政府领导同志的，送领导同志专用文件柜，由领导同志秘书取回;收件人是市政府秘书长、市长助理、副秘书长的，送本人专用文件柜，由相关处室或指定的专人取回，本人拆封;收件人是市政府办公厅各处室的，送各处室文件柜，由各处室取回拆封登记。

(三)各区县政府、市政府各部门非密级文件原则上报送电子公文;其他没有与市政府电子政务内网联网的部门和单位报送纸质公文;特殊情况需要直接报送市政府领导同志个人的，报送纸质公文。

(四)机要文书处在接收电子公文和纸质公文时，对不符合《国家行政机关公文处理办法》和本厅有关规定的，告知报文单位重新办理。

五、分办制度 机要文书处收文后，按下列规定分办：

(一)省委、省政府、省委办公厅、省政府办公厅、省政府各厅委办来文，按处室对口联系业务分办。

(二)省委、省政府和市委领导批示给市政府领导同志的来文，直接送市政府领导同志本人，并同时复印分送信息督查处;省委、省政府和市委领导批示给市政府的来文，由信息督查处会同相关处室办理;省委、省政府和市委领导批示件由分口秘书处室跟踪督办后，信息督查处统一汇总上报。

(三)市政府各部门(含经济技术开发区、海湖新区)、各区县政府、中央在宁单位、驻宁部队、武警部队、企业等来文，按处室对口联系分办。

(四)市委各部门来文按内容分办。

(五)市人大、市政协及其各(内设)机构的来文，按内容分办;市人大代表议案、建议、批评意见，市政协委员对政府工作的建议和提案送信息督查处承办。

(六)其他省、自治区、省会城市的来文，按内容分办。

(七)涉及内容交叉的来文，由分管机要文书处工作的秘书长签批后分办。

(八)涉及特殊事项的来文，按领导批示分办。

六、来文拟办制度

(一)对接办公文的审核要求：

1、符合《国家行政机关公文处理办法》和本厅关于公文报送的规定;

2、请示事项需由市政府审批或市政府办公厅回复;

3、内容符合法律、法规、规章的规定，符合现行政策;

4、请求事项若需转发或转报，附件应齐全，文字表述准确，引文无误，时间、地点、人名、数据、计量单位等正确、规范，无漏字、错别字、错页等;

5、涉及其他部门职能的事项，主办部门已与相关部门协商、会签;如意见一致，应有协办部门的书面意见原文;如有分歧，主办部门应列明各方理据，并附上协办部门的书面意见，同时提出倾向性意见。

经上述审核后，对不符合要求的公文，由承办处室写明情况，提出退文处理意见，机要文书处告知报文单位重新办理;对符合要求的公文，进入拟办程序。

(二)来文拟办程序：

1、文稿拟办：属市政府主要领导同志的讲话稿，由市政府经研室会同秘书一处负责，主持办公厅工作的副秘书长(办公厅主任)审核。各副市长的讲话稿，由涉及的处室负责，分管处室的副秘书长审核;

2、属市政府审批的公文，需征求相关部门意见的，由分管副秘书长签批意见，先转请有关部门研究，提出意见报市政府。同时，在另件上注明“已转请××局(委、办)提出意见”后，可分送有关领导同志阅知;

3、属部门职能范围的事项或市政府授权由部门办理的事项，由分管副秘书长签批后，直接转请有关部门研究办理并回复来文单位。同时，在另件上注明“已转请××局(委、办)研究办理”后，报送分管副市长阅知，同时分送报文单位;

4、涉及多个部门的事项，由承办处室提出由某部门牵头主办的意见，并经分管副秘书长同意后，由牵头部门负责商有关部门研究办理或提出意见报市政府。以上统一使用“西宁市人民政府公文处理专用纸”并加盖“公文处理专用章”，转有关部门;

5、对涉及国土、规划、财税、金融等方面的公文，承办处室应先与相关处室协商沟通，提出会商意见，并提出由分管副秘书长和相关副秘书长审核的建议，报相关领导签署意见后再进入审批程序;

6、对部门要求以市政府或市政府办公厅名义发文的公文，承办处室负责人应明确提出是否同意发文;凡呈批公文，承办处室应在认真研究、核实情况和听取相关意见的基础上，提出有关情况、理据和建议，供领导审批参考。

七、发文拟办制度

(一)承办处室拟文，将文稿送秘书一处复核，交机要文书处按办文程序办理。

(二)机要文书处重点复核以下事项：呈报手续是否完备;文种使用是否正确，文件的体例、格式是否完整、统

一、规范;主题词标引是否正确，抄送机关是否符合规定等。

(三)核稿完毕后由机要文书处退承办处室，需清稿的审批件，由承办处室清稿后送批。按审批程序送相关副秘书长、市长助理、秘书长、副市长、市长审批签发。

八、审批签发制度

(一)市政府办公厅下发的涉及全局性、重大方针政策和重要工作部署的文件，市政府办公厅向省政府办公厅报送的文件，依序由副秘书长、秘书长审核后，报分管副市长或负责市政府常务工作的副市长、市长审批签发。

(二)市政府办公厅向省政府有关部门和其他省、自治区、省会城市政府办公厅商洽工作的文件，市政府办公厅与市委办公厅联合行文需要会签的文件，市政府办公厅对有关事项的回复，由秘书长或主持办公厅工作的副秘书长(办公厅主任)审批签发。

(三)其他市政府办公厅文件，涉及一位副市长分管范围和一位副秘书长所联系工作的，由副秘书长核报分管副市长审批签发，或由分管副市长委托副秘书长审批签发;涉及两位以上副市长分管范围和两位以上副秘书长所联系工作的，经相关副秘书长会审会签后，依序送涉及的分管副市长审批签发，或由分管副市长委托秘书长或副秘书长审批签发。涉及厅务工作(文秘、督查、值班、信息、行政事务等)的市政府办公厅文件，由主持办公厅工作的副秘书长(办公厅主任)审批签发，或委托有关副秘书长审批签发。

(四)市政府全体会议、常务会议形成的会议纪要，由秘书长或主持办公厅工作的副秘书长(办公厅主任)审核后，报市长或负责市政府常务工作的副市长审批签发。

(五)由市长主持召开的专题会议，形成市政府专题会议纪要，由秘书长或相关工作的分管副秘书长审核，报市长或市长委托负责市政府常务工作的副市长审批签发。由各副市长主持召开市长参加的专题会议，各相关处室形成会议纪要，由分管副秘书长审核后，报主持召开会议的副市长审批签发。由各副市长主持召开的专题会议，由分管副秘书长审核后，报主持召开会议的副市长审批签发。

(六)市长、副市长、秘书长、市长助理另有交代的市政府办公厅文件，按交代的程序办理。

(七)凡以市政府或市政府办公厅名义对外商洽、联系工作的便函，须编正式文号，按程序审批后，由机要文书处统一核稿、印制和发送。

(八)凡以市政府名义印发的公文(包括信函等)，必须经秘书长同意，报请负责市政府常务工作的副市长或市长亲笔签署，任何单位和个人不得以“急件”、“特急件”或领导出差、已口头报告等为由，要求先盖章、后补签。紧急特殊情况时，应请示秘书长或主持办公厅工作的副秘书长(办公厅主任)处理。

九、付印校核制度

(一)审批签发完毕的公文，由承办处室送机要文书处统一安排付印，正式付印前的校样稿由承办处室进行最后校核。

(二)在核稿、复核、审批签发环节上运行的公文如有修改，承办处室应及时清稿。

(三)市政府领导或市政府办公厅领导最终审批签发完毕的公文不得进行修改，确需修改的，应按程序复审。

(四)审批签发完毕的公文原则上在第二个工作日内付印(遇公休日和法定假日顺延)，紧急公文当天付印。

十、领导批示回传抄告制度

(一)正式公文和非正式公文审批签发完毕，由承办处室将首页复印回传给所有签批过此件的各位领导同志。如最后审批的领导同志对原稿有较多修改，应全文复印回呈签批过此件的领导同志。必要时还应回传有关单位，便于及时沟通情况。

(二)市长、负责市政府常务工作的副市长的所有批示，有关处室要及时复印回传给秘书长或主持办公厅工作的副秘书长(办公厅主任)。

(三)各处室对所有领导的批示，必须按统一格式在办公网上登录，并统一进入办公厅电子数据库，以便按权限查阅和存档。未经授权，各处室不得随意将领导批示复印发送。重要批示经领导同意，及时送信息督查处登载。

(四)市长、副市长和秘书长、市长助理和主持办公厅工作的副秘书长(办公厅主任)批示需要告知区县政府和有关部门的，承办处室应在专用抄告单上打印领导同志的最终审批结果并及时传送。如领导指示有不同意见时，只能抄告上一级领导同志的最后批示结果。

(五)区县政府、市政府各部门报送的请示公文，市政府办公厅在处理过程中需要征求有关部门意见或经领导批准转有关部门直接办理的，承办处室应将转办意见及时告知报文单位。

十一、公文处理协调及督促检查制度

(一)加强部门协调沟通。市政府各部门请示市政府的事项如涉及其他部门职责的，应要求主办部门主动征求相关部门意见，协调一致，经相关部门负责同志(一般由正职)会签上报市政府。部门间如有分歧意见，主办部门应列明各方意见及理据，并提出倾向性意见报市政府。

(二)严格报文规定。除领导同志交办和特别紧急事项外，凡属应报市政府审批的请示公文原则上不能直接报送领导同志个人。严禁越级报文、多头报文、报送无单位印章、无签发人的白头公文。

(三)特殊情况下由市政府领导同志直接审批后的公文，由领导同志秘书交承办处室负责及时登录、交办、督办和反馈办理结果，同时由机要文书处补登统一收文序号;如需制发公文，按发文程序及时办理。

(四)坚持公文审读、考核评比、错情通报制度。优秀公文每季度审评一次;实施公文网上展评制度，对拟荐好公文、有问题公文复核稿在“公文展评”栏目上展出并开展评议。此项工作由秘书一处会同市政府电子政务办公室办理。

(五)坚持公文办理听取意见和讲评制度。每季度征求一次各位副市长对公文工作的意见，每季度召开一次公文办理业务讲评会，沟通情况，分析案例，讲评文秘工作，整改有关问题。此项工作由主持办公厅工作的副秘书长(办公厅主任)负责。

(六)坚持公文(发文)办理效率跟踪督查制度。经市政府全体会议、市政府常务会议和有关专题会议讨论通过的市政府及市政府办公厅文件，承办处室原则上应在2日内完成起草并送审;领导同志审批签发后的公文，应在当天送印(遇双休日、法定节假日顺延)。市政府领导同志讲话发《西宁情况通报》，原则上应在会后2日内印发。市政府常务会议会前由秘书一处形成新闻稿，由主管秘书一处的副秘书长审核后，送参加会议的新闻记者，根据会议决定事项进行充实，会后次日内在报刊登载。

(七)坚持公文办理征询部门意见回复情况通报制度。凡转有关部门征求意见的公文，有关部门必须按规定时限回复，因特殊情况不能按时回复要以书面形式说明理由。对拖延、不回复的部门要给予通报批评。

十二、加强电子政务建设。积极运用电子政务手段，大力开发各种方便、适用、快捷的现代办公应用程序，以报文、办文、发文、领导批示登录、查阅抄告以及交办事项全部在网上运行为目标，推进信息资源的开发利用和共享。除涉及国家安全、商业秘密和个人隐私外，该上网公开的要上网公开，该共享的要共享，全面推进全市电子政务外网以及政府门户网站的建设和应用。

第三章 办会制度

十

三、市政府办公厅实行厅党组会议、厅务会议制度。 十

四、厅党组会议。由办公厅党组成员组成。会议由党组书记或委托副书记主持。会议的主要任务是：

(一)传达和学习上级党组织重要会议、重要文件精神，提出贯彻意见;

(二)研究决定厅内党务工作、思想政治工作和机关党建工作;

(三)讨论通过厅内各处室及厅管理单位干部人事任免事项;

(四)讨论决定办公厅内部工作机构的设置、撤销、变更;

(五)讨论决定以办公厅名义向上级报告或请示的事项;

(六)讨论决定对办公厅及所属单位、代管单位工作人员的考核奖惩事宜;

(七)研究决定其他需由党组会议决定的事项。 会议根据需要召开，会务工作由行政处负责。 十

五、厅务会议。由秘书长、副秘书长、纪检组长、法制办主任、副县级督查员、各处室处长(主任)组成。会议由秘书长或委托主持办公厅工作的副秘书长(办公厅主任)主持。会议的主要任务是：

(一)传达和学习党中央、国务院，省委、省政府以及市委、市政府重要会议精神和重要工作部署，落实贯彻措施;

(二)讨论厅工作计划、重要工作安排和年终工作总结，部署阶段性重要工作;

(三)听取各处室及管理单位工作汇报，并对重要问题作出决定;

(四)讨论通过厅工作制度;

(五)每周星期一上午听取各副秘书长、各处室一周工作安排，部署一周工作;

(六)讨论其他需要厅务会议讨论的事项。

厅务会议根据秘书长或主持办公厅工作的副秘书长(办公厅主任)意见适时召开。会务工作由行政处负责。

十六、会议审批管理

(一)厅党组会议由党组书记审批;

(二)厅务会议由秘书长或主持办公厅工作的副秘书长(办公厅主任)审批;

(三)市政府办公厅召开的有关全市政府系统的文秘工作、政务督查、政务值班、政务信息等会议，由秘书长或主持办公厅工作的副秘书长(办公厅主任)审批;

(四)秘书长或副秘书长召集协调处理有关问题、处置各类突发性事件等专题会议，根据领导要求和工作需要确定，必要时可通知相关区县政府负责同志参加。会务工作由联系该项工作的处室负责;

(五)各项会议决定的有关事项由厅相关处室组织实施，并将组织实施的情况向主持会议的秘书长或副秘书长报告。

第四章 办事制度

十七、政务活动的内容及组织

(一)经批准以市政府名义召开的全市性工作会议;列席市人大、市政协会议;省政府各厅委办工作会议，各省、自治区、省会城市邀请参加的会议;市政府领导同志决定出席的其他会议。以上会议按市政府会议制度，由秘书一处会同有关处室衔接提出意见，经分管副秘书长初审同意，送秘书长或主持办公厅工作的副秘书长(办公厅主任)审核，报市政府领导批准实施。

(二)市政府主要领导同志到区县、部门和企事业单位调研，由秘书一处联系，会同有关区县或单位拟定调研计划，经分管副秘书长审核后，报秘书长或主持办公厅工作的副秘书长(办公厅主任)和市政府主要领导同志审定;市政府其他领导同志到基层调研，由相关处室联系，报分管副秘书长和市政府领导同志审定。考察中有关文字综合事项由承办处室负责;如有需要领导同志决定的事项，事前要由秘书长或副秘书长召开有关协调会议，了解情况，提出解决问题的建议方案报领导同志参考;承办处室事后要对领导同志在调研中确定的事项进行跟踪落实，并将落实的情况及时向秘书长或副秘书长报告。市政府领导同志组团到外地考察，由秘书一处和相关处室会同有关部门，做好安排计划，按程序报批和衔接。

(三)国内媒体采访市政府领导同志，由秘书一处提出处理意见报分管秘书长审核，经市政府领导同志本人同意后安排。采访的文稿、录音、录像须经领导同志本人审定后发表。国外、境外媒体采访市政府领导同志，按照外事宣传的有关规定由秘书一处商市外宣办办理。

(四)参加接待来西宁的党和国家领导人(按市委统一安排);接待国务院部门领导同志来西宁调查研究、检查工作;接待其他省、自治区、直辖市和省会城市政府领导同志来西宁访问考察、洽谈合作项目;参加统一安排的重要庆典、仪式、会展等;参加重要的纪念活动;参加重要的大型演出和体育活动。以上活动由秘书一处牵头，相关处室配合，提出安排意见，经分管副秘书长审核，送秘书长或主持办公厅工作的副秘书长(办公厅主任)审批，报市政府领导同意后实施。

(五)秘书长、各副秘书长根据工作需要和领导同志要求，随同参加有关市政府领导活动，或受市政府领导同志委托参加有关会议。

(六)办公厅副县级以上领导同志因公出国出境考察按中共西宁市委办公厅、西宁市人民政府办公厅《关于规范领导干部因公出国(境)和外出考察、出差的通知》和西宁市财政局转发省财政厅《关于青海国家机关和事业单位省外差旅费管理办法的通知》执行;外事活动统一由市外事侨务办公室按程序报送并协调安排。 十

八、政务活动安排的报批规定

(一)需市政府领导同志参加的政务(内事)活动，有关部门和单位应提出书面请示，由秘书一处按程序报批。

(二)市政府各位领导同志的活动安排由对口秘书处室在每周五送秘书一处汇总，形成《西宁市人民政府近期重点工作安排》，于下周一上午送达市政府领导同志和秘书长、市长助理、副秘书长及相关处室。

十九、政务活动的预报

(一)各处室接到副部(省)级以上领导同志、上级督查检查组、国内知名人士等重要客人来西宁，重要活动在西宁举行等准确信息后，应于当日将接待信息(包括客人姓名、职务、考察内容、来宁时间等情况)书面告知秘书一处，由秘书一处整理后向秘书长或主持办公厅工作的副秘书长(办公厅主任)报告。

(二)市政府办公厅行政处负责编印市政府办公厅政务接待专报，一人一事，一事一报，经秘书长或主持办公厅工作的副秘书长(办公厅主任)签署意见后，报市政府负责常务工作的副市长核批，送交市政府接待办负责办理。重要的内事活动要在第一时间内报送给市委、市政府领导;接待副部(省)级以上领导，以及市政府其他重要接待活动，都应及时向市委、市人大常委会、市政协办公厅通报。

(三)重要外宾访问西宁信息由市外事侨务办公室汇总上报。

(四)办公厅负责做好市长、副市长出行、返回西宁的有关服务工作。

二

十、政务督查工作要以确保政令畅通为目标，使市委、市政府的重要决策和部署得以全面贯彻落实，让基层和人民满意。

(一)政务督查工作范围

1、督促检查市委、市政府重大决策，重要工作部署贯彻落实情况;

2、督促检查市委、市政府重要会议、专题会议、文件决定事项的执行情况;

3、办理省委、省政府和市委、市政府领导同志批示交办的事项;

4、办理市人大及其常委会对政府有关工作的决定、决议和人大议案及代表建议、批评、意见，办理市政协及其常委会对政府有关工作的建议案及政协委员提案;

5、办理有关新闻媒体对政府工作的批评、意见和建议;

6、办理社会生活中与人民群众相关的热点、难点和突出问题。

(二)政务督查工作职责

1、办公厅信息督查处在秘书长或主持办公厅工作的副秘书长(办公厅主任)领导下，牵头负责上述各重大事项的督查工作，并负责办理市长、副市长、秘书长交办的其他督查事项。

2、办公厅其他各处室在副秘书长领导下，负责联系工作范围内的日常督查工作，并配合参与重大事项的督查工作。

(三)政务督查工作要求

1、政务督查工作实行逐级负责制，层层明确责任，一级抓一级，政务督查事项要做到事事有人管，件件有着落。重大事项，秘书长、各副秘书长要亲自督促检查，协调解决有关问题;

2、政务督查事项和领导批示要随收随办，急事急办，做到不误事、不误时，注重实效，切忌形式主义;

3、对上级交办的政务督查事项要视同正式文件处理，应在接件后按上级要求限时办结，特殊情况需要延长办理时间的，要向交办机关及时说明原因。同时，严格执行保密法规，确保不泄密;

4、政务督查力求准确，向上级报告办理情况应一事一报，文字简炼，格式规范。对办理督查事项不认真，弄虚作假，敷衍塞责，隐瞒事实真相的，追究有关领导及经办人员的责任;

5、办公厅信息督查处负责市政府全体会议、常务会议、市政府主要领导同志参加的专题会议决定事项、城乡重点建设项目、为民办实事项目的督查督办和省委、省政府、市委、市政府领导要求督办督查事项;

6、属于市政府办公厅信息督查处负责的重大督办事项，由信息督查处负责检查、反馈和汇总;属于其他各处室负责的督查事项，由各处室负责检查、反馈和汇总。

二十一、政务信息工作要求

(一)政务信息工作要以服务市政府领导为重点，同时，要认真做好省政府办公厅、市委及市政府各部门、区县政府的信息服务工作;

(二)政务信息工作要及时反映政府工作及全市经济、社会发展中的重要情况及重点、难点、热点问题，为市政府领导把握全局、分析形势、发现问题、科学决策和指导工作提供及时、准确、全面的信息服务;

(三)办公厅要适时向各区县政府、市政府各局、委、办，市政府驻外办事处、各信息联系点通报信息报送要点和采用情况，做好信息工作任务下达、考核及奖惩工作。根据需要组织信息工作交流。在依法保守秘密的前提下，实现信息资源共享;

(四)办公厅各处室负责收集、反馈市政府领导同志和联系部门、单位在政务活动中的重要情况，及时报送相关信息;市政府领导同志外出时的重要活动和决定的事项，由随同领导外出的处室工作人员或领导秘书整理信息于当日提供给信息督查处;市政府领导同志秘书负责报送每日领导活动、领导批示情况。要广开信息收集渠道，加强信息调研，做好信息挖掘工作，报送高质量的信息。

(五)重大事项信息收集报告和处置规定

1、重大事项信息范围主要包括：

(1)省委、省政府和市委、市政府有关解决人民群众切身利益问题的工作部署和要求;

(2)省委、省政府领导对西宁市工作的重要批示; (3)市委、市政府主要领导的重要批示和关注的重要工作、热点问题;

(4)中央主要新闻媒体和网络媒体对西宁市的正面宣传及新闻曝光事件;

(5)市内主要新闻媒体的新闻曝光事件; (6)突发事件的处置情况;

(7)一段时间内敏感性、苗头性、预警性的社会矛盾; (8)人民群众关注和反映强烈的经济社会生活中的热点问题等。

2、重大事项信息收集责任分工：

(1)市政府秘书长、副秘书长、市政府副县级督查员要带头做好重大事项信息的收集工作，并指导相关处室做好信息收集工作，做到工作职责范围内的重大事项信息不漏收、漏报; (2)各处室要结合工作实际，及时收集、汇总、整理各种信息，特别应重视为市政府领导提供前瞻性的信息服务，严禁重大信息漏报或迟报。各处室负责人为重大事项信息收集的第一责任人;

(3)省委和省政府领导对西宁市工作的重要批示等信息，由领导秘书和秘书处室负责收集，信息督查处负责编发;

(4)市委、市政府主要领导的重要批示和关注的重要工作、热点问题等信息，由相关处室负责收集;涉及信息督查处督办工作的信息，由信息督查处负责收集，领导秘书和相关处室协助;

(5)中央电视台新闻联播、焦点访谈、东方时空、经济半小时、午间新闻、新闻调查等栏目对西宁市的正面宣传报道及新闻曝光事件等信息，由秘书一处负责收集;

(6)中央级报刊、新华社和网络媒体对西宁市的正面宣传报道及新闻曝光事件等信息，由秘书一处负责收集;

(7)市内主要新闻媒体的新闻曝光事件等信息，由信息督查处负责收集，秘书一处协助;

(8)突发事件的处置情况等信息，由市应急办负责收集; (9)重大灾情信息，由市应急办负责收集;

(10)一段时期内敏感性、苗头性、预警性的社会矛盾信息，由市应急办、市信访局负责收集;

(11)人民群众关注和反映强烈的经济社会生活中的热点问题等信息，按照职责分工，由市政府公开电话办公室、信息督查处和相关处室负责收集;

(12)增加信息直报点，将政务信息直报点延伸到部分乡(镇、街道)，由信息督查处负责收集;

(13)收集和报送信息必须具有真实性、时效性、重要性。

3、重大事项信息报告处置程序和要求

(1)市政府总值班室收集的重大突发事件和重要社情民意等信息，按政务值班工作程序及时报送处置;

(2)各处室收集的重大事项信息，经处长审核把关后，送信息督查处汇总(突发事件、灾害性信息分别送市应急办); (3)汇总、筛选、综合整理后的信息，视其重要性和紧急性，分别通过《西宁情况》、《值班快讯》等形式报送市政府领导;

(4)领导秘书收到办公厅报送的上述信息报告，须立即呈报市政府领导阅批，阅批后迅速回退秘书一处登记后分送承办处室，并复印分送信息督查处;

(5)重大事项信息的收集报告，应在接到信息后的半小时内完成;特别重大的事项应先口头报告再形成文字材料，主要内容包括现状、事件经过、采取的措施、存在的困难和问题;重大突发事件应及时续报事态进展、处置措施和原因分析、经验教训、善后工作等情况;领导批示件应在当天办结回复;信息督查处或相关处室要实地督办;特别重大事项要及时报送并督办;

(6)各区县政府接受中央新闻媒体的采访报道，须向市政府办公厅专题报告，由市政府办公厅商市委宣传部统筹协调。

二十二、政务值班工作要求

(一)政务值班工作要以建立处置重大突发事件快速反应机制为目标，充分发挥协调指挥作用，保证上下联络畅通，反应迅速，情况处理及时。

(二)处置各类突发事件(事故)的有关要求

1、市政府总值班室接到区县政府和市政府职能部门突发事件(事故)的报告后，根据情况立即报告市长、分管副市长或秘书长、副秘书长，并按照领导批示或指示协调处置;

2、在处置各类突发事件(事故)中，市长、秘书长赴现场处置的，分管副秘书长和市政府总值班室负责人应随同前往，并负责市长在现场所作指示的交办落实及各项事务工作;分管副市长、分管副秘书长到现场处置的，办公厅相关业务处室负责人应随同前往，并负责分管副市长在现场所作指示的交办落实及各项事务工作;

3、在处置突发事件(事故)中，按领导要求或现场情况，需相关部门或区县政府负责人及有关人员到现场协助的，由市政府应急办或相关业务处室工作人员负责通知;

4、对处置难度较大、时间较长，社会影响严重的各类重特大突发事件(事故)或市政府领导非常关注的问题，各区县政府和市政府各部门应将市政府领导批示的贯彻落实情况和工作进展情况，随时向市政府总值班室反馈。市政府总值班室接报后，应及时向市政府领导报告;

5、市长、分管副市长赴现场处置重大突发事件，如需新闻报道的，按领导指示，相关处室工作人员负责通知新闻单位。新闻报道口径由赴现场处置相关问题的市政府分管副秘书长把关;

6、市政府总值班室接报的各类突发事件(事故)，凡需直接向分管副秘书长以上领导报告的，要在接到报告后的半小时内编写《值班快讯》，及时报送处理该事件(事故)的领导。

(三)特殊情况下各类突发事件(事故)的处置程序和要求

1、全国、省市重大会议，大型活动，重要接待任务和每年元旦、春节、“五一”、国庆期间以及特殊敏感时期，市政府各部门、各区县政府处置的各类紧急突发事件(事故)，市政府总值班室均应及时收集并报告;

2、对可能引发大的群体性矛盾的事件，责任单位要提出特殊处理的建议，市政府总值班室、市信访局应及时收集并报告;

3、领导交办的作为特殊情况处理的事件，市政府总值班室要跟踪督办，必要时应直接参与事件的处理，并随时将情况向领导报告。该事项处置结束后，应有完整的处理结果书面报告领导并备案。 二十

三、信访工作要求

(一)登记、办信、接访：工作人员要认真填写《人民来信记录表》、《接待来访记录表》，准确记录来信、来访人姓名、年龄、工作单位或地址、联系方式及问题发生地、登记时间、信访内容等。

(二)接谈：工作人员应详细听取来访人反映的问题、要求和上访过程及有关单位受理、办理情况，并以《信访事项转送单》的形式告知来访人处理方式和转送、交办去向。多人来访由来访人选定5名以下代表参与接谈。

(三)转送：市政府信访工作机构办理群众来信、接待群众来访，应根据内容及时交有关部门或地区处理，并填写统一格式的转送单。对依照法定职责属于本级党委、政府或者其工作部门处理的来访，应当转送有权处理的行政机关。来访事项涉及下级行政机关或者其工作人员的，直接转送有权处理的行政机关，并抄送下一级政府信访工作机构。

(四)交办：对下列来信、来访事项应及时交办并报告结果

1、重大、紧急来信、来访事项;

2、按照法律法规和政策规定应该解决的来信、来访事项;

3、带有普遍性、倾向性、苗头性或可能引发群体性事件的来信、来访事项;

4、上级政府信访工作机构和有关党委、政府及领导同志要处理结果的来信、来访事项;

5、其他需要交办的来信、来访事项。

对反映问题紧急、时限性强的来信、来访事项，可以传真等方式及时交由有权处理的行政机关，有条件的可以通过电子邮件交办。

对涉及两个以上部门或单位的来访事项，由所涉及的行政机关协商受理，受理有争议的由政府信访工作机构确定或报请领导确定主办单位和协办单位。

(五)督办：对处理信访事项的行政机关有下列情形之一的，应当及时督办，并提出改进建议：

1、无正当理由未按规定的办理期限办结信访事项的;

2、未按规定反馈信访事项办理结果的;

3、未按规定程序办理信访事项的;

4、办理信访事项推诿、敷衍、拖延的;

5、不执行信访处理意见的;

6、其他需要督办的情形。

(六)归档：对已结案的来访案件要及时归档，做到一案一卷，统一保管，以利检索和使用。

(七)对反映带有普遍性、政策性等问题的来信、来访，应加强调查研究，提出有情况、有分析、有建议的报告，报党委、政府领导或有关部门参考，同时抄报上级信访工作机构。

二十四、法制工作要求

(一)立法工作

1、制定立法工作计划

(1)每年十月底前，向各区县政府和市直各部门发函征求立法项目，经筛选拟定《立法项目(草案)》(征求意见稿);

(2)征求各有关部门、立法咨询专家对《立法项目(草案)》(征求意见稿)的意见，经修改形成《立法项目(草案)》;

(3)提请市政府常务会议讨论，经批准后发布实施。

2、审查、征求意见、修改

立法责任单位报送地方性法规、规章(草案)送审稿后，按照下列程序进行审查、征求意见、修改：

(1)登记，确定主要承办人;

(2)主要承办人应在7个工作日内提出初审意见，经主持法制办工作的主任批准后，对立法条件基本成熟的，以书面形式发送有关部门征求意见;对立法条件不成熟的，经主持法制办工作的主任批准后，暂缓审查或退回立法责任单位重新上报;

(3)收到书面征求意见后，在5个工作日内对征求到的意见认真研究，并充分吸收，形成地方性法规和规章(草案)征求意见稿。经主持法制办工作的主任批准后，召开行政管理相对人、省市相关部门、市政府立法咨询专家组成员参加的座谈会、协调会、论证会，广泛征求意见。凡涉及公众利益的，报经市政府批准后，在《西宁晚报》或市政府门户网站上公布全文，广泛征求社会各界的意见。对争议比较大并涉及重大利益调整的，报经市政府领导批准后，应举行听证会，听证会由市政府法制办主持; (4)根据各种修改意见和建议，对地方性法规和规章(草案)征求意见稿进行研究修改，形成地方性法规和规章(草案)。

3、提交讨论

(1)地方性法规和规章(草案)形成后，按有关程序报经秘书长、主管市长批准后，提请市政府常务会议讨论。

(2)地方性法规和规章(草案)经市政府常务会议讨论通过后，根据常务会议意见会同部门及时进行修改。地方性法规(草案)，拟定提请市人大常委会审议的报告、起草说明，由分管秘书长审核，市政府主要领导或主管领导签发后，报送市人大常委会。政府规章由有关部门会签、市政府主管领导审核、市政府主要领导签发。

4、公布、备案

签发的规章，以市政府令的形式印制，并在《西宁晚报》和市政府门户网站上公布。规章向社会公布后，应在3个工作日内将备案报告、政府令、起草说明一式十份，报国务院办公厅、省人大常委会、省政府、市人大常委会备案。

5、立法评估 规章实施后，牵头组织有关部门对立法进行评估，并向市政府提交立法评价报告。地方性法规的立法评估，按市人大常委会的有关规定办理。

(二)行政复议工作

1、受理

(1)登记，由专职人员进行受理登记。

(2)办案人应在5日内进行审核，并提出是否受理意见，经主持法制办工作的主任复核，报分管秘书长审批后，作出是否受理决定。对受理的，办案人应及时制作受理通知送达申请人和被申请人;对不于受理的，书面告知申请人。

2、审查、决定

(1)行政复议案件受理后，办案人应及时进行复议调查，调取证据，必要时可进行现场调查取证。

(2)办案人应在60日内对案件进行审查，并提出初审意见，经主持法制办工作的主任审核后，将案件提交行政复议委员会讨论，经行政复议委员会讨论通过后，拟定行政复议决定书，经主持法制办工作的主任审核后，报市长或市长委托的副市长审批。 若重大或疑难案件，由办案人提出，经主持法制办工作的主任批准后可延期，延期最长不得超过30天。

3、送达

行政复议决定书签发批准后，办案人应在3日内将行政复议决定书送达申请人和被申请人，并取得申请人和被申请人签收的送达回证。

4、归档

案件办理完毕后，由办案人负责编写结案报告，并整理办案过程中的所有文件和证据制作案卷，经主持法制办工作的主任核准后归档。

5、统计

按国务院法制办规定，每年二次对本级政府和全市行政复议、应诉案件进行统计报送，统计报送工作应在报送时限的15日前，经主持法制办工作的主任审核后报送。

(三)执法监督工作

1、规范性文件备案

(1)各区县政府和市直各部门发布的规范性文件，承办人应在15个工作日内进行审查，并提出准予备案或不予备案的意见，经主持法制办工作的主任复核，分管秘书长批准，作出准予备案或不予备案的决定，并书面告知有关部门。

(2)以市政府、市政府办公厅名义发布的规范性文件，经主持法制办工作的主任审核后，承办人应当自规范性文件发布之日起30日内报省政府备案。

2、行政执法主体资格

市政府各行政执法部门和被授权组织将其执法职责、权限、依据和有关材料报市政府后，承办人应在7个工作日内审查，并提出初审意见，经主持法制办工作的主任核定后确认行政执法主体。

二十五、外事侨务工作要求

(一)负责因公临时出国(境)管理工作;按规定审批或审核因公出国(境)人员及邀请外国(境外)和港、澳人员来访事宜;

(二)组织接待来访的重要外宾以及港、澳地区和海外华侨、华人等重要人士;接待来西宁市进行公务活动的外国驻华外交人员和来访的外国记者;统筹安排市领导的外事活动和对外交往活动;

(三)承办国际交流事务及与港、澳地区的交往事宜;组织(或参与组织)协调国际交流与合作活动;承办与外国城市缔结友好关系工作，指导友好城市交流和其他民间对外交流工作;

(四)负责侨务管理工作;协助有关部门做好引进外资、侨资、技术、人才和开拓国外市场、促进对外经济技术合作等外事侨务为经济建设服务的工作;指导和促进兴办侨属侨资企业，作好服务工作;

(五)市级领导干部因公出国(境)访问、考察，经市外事侨务办公室呈报市政府主要领导审批后，以市政府名义报省政府审批;

(六)负责市政府各部门，各区县政府副县级以上领导干部因公出国(境)，由出访人员所在单位、组团单位报市外事侨务办公室审核后，报市政府主要领导审批。科级以下干部因公出国(境)，由出访人员所在单位、组团单位报市外事侨务办公室审核后，报市政府主管领导审批。

二十六、市政府公开电话工作要求

(一)认真、耐心接听市民来电;

(二)详细记录来电内容、投诉人姓名、联系电话;

(三)将市民反映的问题及时交办相关部门或单位，一般事项的办理时限为3个工作日;

(四)所受理的事项有处理结果后，要进行详细记录。及时向投诉人回复，同时，询问投诉人对处理结果是否满意;

(五)对超过办理时限仍无处理结果的投诉事项，及时与受理部门进行联系、督办，及时给予答复。对部分市民不满意事项，向相关单位或部门下发督办单，对所受理的事项进行二次办理，并将二次处理结果以书面形式进行答复，办理时限为5个工作日，不能逾期;

(六)对每月的受理事项进行分析，编发《情况通报》、《近期市民言论及不满意事项》;

(七)如遇重大或协调难度较大的事项时，及时向有关领导呈报《重大事项处理单》;

(八)对于市民反映集中的热点问题，及时编发《值班综述》上报主管副秘书长、副秘书长(办公厅主任)、秘书长、副市长、市长。

二十七、市政府电子政务工作要求

(一)负责全市政府系统电子政务的组织、规划、建设、协调和指导工作，承担全市电子政务内网的运行维护及各项应用系统的开发、实施、推广和运行等工作;

(二)负责市政府办公厅内部办公自动化应用、计算机软硬件维护、网络运行和网络安全工作及各处室电子政务应用系统的运行和内部电话网络、办公外设的维护等工作;

(三)负责西宁市政府外网门户网站和政务内网门户网站的建设、管理和运行维护等工作;

(四)指导全市政府部门完成自身网站建设，及时发布各种信息，为政府和社会提供及时、准确、有效的信息服务;

(五)推进办公厅内部办公自动化建设，实现内部公文流转无纸化进程，开展应用系统培训，提高工作人员计算机应用水平。

第五章 作风纪律要求

二十八、具体要求

(一)办公厅全体工作人员要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，千方百计为市政府领导、为部门和基层、为人民群众提供优质高效服务，在建设服务型政府方面率先垂范。

(二)办公厅全体工作人员要认真贯彻执行党的路线、方针、政策和市委、市政府的决策。主动学习基层和群众在实践中创造的新经验、新办法，深入研究经济社会生活中的新问题、新矛盾，充分发挥参谋助手、督促检查和协调服务作用，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，确保市委、市政府重大决策的贯彻落实。

(三)办公厅全体工作人员要讲团结、顾大局、识大体，不说不利于团结的话，不做不利于团结的事，在工作中既分工负责，又通力合作，相互补台，相互体谅，营造和谐、干事的氛围。

(四)办公厅全体工作人员要牢固树立科学发展观，充分发挥参谋助手作用。要根据市委、市政府的总体发展思路和中心工作，要针对市领导和群众关注的热点、难点问题，针对国际国内有关发展动态以及对西宁市的作用和影响，组织开展超前性的调查研究。突出重点，在理论和实践结合的基础上，认真分析研究，形成有重要参考价值的调研报告，为市领导决策提供参考。

(五)办公厅全体工作人员要严格遵守党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于党政机关干部廉洁自律的有关规定。要“自重、自警、自励”，堂堂正正做人，认认真真办事，增强抵御腐朽思想侵蚀的能力，筑牢思想道德防线。进一步健全党风廉政建设责任制，认真抓好党内监督五项制度的落实，努力维护廉洁勤政的良好形象。

(六)办公厅全体工作人员要切实转变工作方式和工作作风，采取切实有效措施，大力精文减会，狠抓工作落实，加强督查督办，确保政令畅通。