粪污资源化利用政策

粪污资源化利用政策（精选6篇）

篇1：粪污资源化利用政策

驻马店市2018年畜禽粪污资源化利用

项目整市推进工作方案

2018年06月07日发文

为认真贯彻落实农业农村部、财政部《关于做好2018年畜禽养殖粪污资源化利用项目实施工作的通知》（农牧发〔2018〕6号）和《全国畜禽粪污资源化利用项目整县推进工作方案（2018—2020年）》精神，深入开展全市畜禽粪污资源化利用，全面打赢农业农村污染治理攻坚战，加快推进农业绿色发展，结合我市实际，特制订本方案。

一、指导思想

贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕实施乡村振兴战略，以治理农业农村污染、改善土壤地力、促进畜牧业转型升级、推动种养结合、实现农牧良性循环为总要求，坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针，坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理路径，以规模养殖场为重点，以区域性粪污集中处理、农用有机肥和农村能源为主要利用方向，健全制度体系，完善扶持政策，严格执法监管，强化装备保障，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，为全面建成小康社会提供有力支撑。

二、工作目标

项目建成后，全市范围内畜禽粪污综合利用率达到90%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，每个县区至少要建设完成1个区域性畜禽粪污集中处理中心，有条件的县区可建设多个。全市建设完成区域性粪污处理中心10个以上，形成整市推进畜禽粪污资源化利用的良好格局。市、县两级粪污资源化利用政策体系不断完善，建立起明确的粪污收集、储运、资源化利用等有关扶持政策和终端产品补贴政策体系。全市畜禽养殖布局更加合理，建立起农牧结合、种养循环的农业可持续发展机制，有机肥替代化肥的比例不断提升。

三、工作要求

（一）摸清资源底数。摸清全市范围内所有畜禽养殖场（户）的布局、规模、粪污产生量及现有处理方式等情况，科学测算有机肥和能源产品的市场需求，系统总结粪污资源化利用的问题和经验。

（二）明确治理路径。结合农业农村部推荐的主要技术模式，按照以地定养、种养结合的思路，分类提出不同畜种、不同主体的处理方式、技术路线和项目组织形式，采取积极稳妥的推进步骤，全面解决规模养殖场和散养农户粪污资源化利用问题。

（三）整合相关资金。各级政府要出台配套政策，统筹整合相关资金，共同用于规模养殖场粪污资源化利用、粪肥施用补贴等方面，形成合力支持畜禽粪污资源化利用的良好局面。

（四）制定扶持政策。制定粪污收集、贮存、运输等相关扶持政策；健全有机肥（含沼肥）、沼气等终端产品补贴政策体系；保障畜禽规模养殖、粪污处理设施、养殖场配套粪污消纳用地；落实沼气发电上网政策，推动生物天然气进入城镇管网。

（五）建立市场机制。统筹用好财政奖补、税收、金融、用地等优惠政策，充分发挥中央预算内投资的引导作用，引导和鼓励社会资本投入，积极引入政府与社会资本合作（PPP）模式，建立受益者付费机制，提高终端产品竞争力，建立可持续运行的粪污资源化利用市场机制。项目县区要优先支持有成功经验的专业化第三方机构和中小规模养殖场，构建粪污资源化利用的社会化服务机制。

（六）强化监督管理。加强项目资金使用监管，强化环保执法监管，建立对全市规模养殖场、第三方处理机构粪污处理设施的运行监控机制，对粪污资源化利用产品去向加强日常巡查，确保畜禽粪污真处理、真利用。

（七）建立工作机制。明确责任分工，统筹发改、财政、农业、环保、畜牧等有关部门，在政策支持、执法监管、业务指导和促进终端产品利用等方面集中发力，实现各环节的无缝链接、相互促进。各县区的整县区推进项目实施方案要及时向社会公布。

四、建设内容

中央投资和地方财政配套资金重点支持内容包括畜禽粪污收集、贮存、处理、利用等环节的基础设施建设。各项目县区根据现有基础条件，按照“填平补齐”的原则确定项目建设内容。以政府扶持为引导，以畜禽规模养殖场和区域性粪污集中处理中心主体，辐射带动全市区域内畜禽粪污资源化利用整体推进，实现畜禽粪污资源化利用全覆盖。

（一）规模养殖场。一是粪污处理利用设施。主要针对粪污全量收集还田利用、固体粪便堆肥利用、粪便垫料回用、污水肥料化利用、污水达标排放等处理模式，支持现有规模养殖场建设储粪场、污水贮存池等粪便贮存设施，建设厌氧发酵池、氧化塘、污水深度处理、堆肥发酵等设施。二是粪污处理配套设施改造升级。主要支持与粪污处理利用相关的场区养殖设施设备，以及提升养殖标准化水平的配套设施设备建设，重点改进节水设备，建设雨污分流、暗沟布设的污水收集系统和漏缝地板、自动刮粪板等清粪设施，配备固液分离机等设备。

（二）区域性粪污集中处理中心。以农用有机肥和农村能源为重点，支持第三方处理主体粪污收集、储存、处理、利用设施建设，推行专业化、市场化运行模式，促进畜禽粪污转化增值，支持周边中小规模养殖场户建设粪污收集储存设施和小型厌氧处理设施，支持建设粪肥田间贮存池、铺设沼液（肥水）输送管网、购置粪肥专用输送车辆。

（三）大型沼气工程。结合《全国农村沼气发展“十三五”规划》，以集中进行粪污处理、资源化利用的全量化能源利用模式，以及规模养殖场粪污处理和沼气利用并重的厌氧发酵模式为重点，支持专业化企业和规模养殖场建设厌氧消化装置总体容积500立方米以上大型沼气工程，兼顾清洁能源和有机肥料生产，实现“三沼”充分利用。具体包括原料收集、仓储和预处理系统、厌氧消化系统、沼气利用系统、沼肥利用系统、智能监控系统。对于给农户集中供气的项目，可适当考虑由同一业主建设的多个集中供气工程组成。

五、项目投资

（一）中央财政补助资金。中央财政通过以奖代补方式，对确定的畜禽粪污资源化利用整市推进项目县予以支持。中央财政奖补资金原则上对猪当量（以生猪、牛存栏量折算猪当量）为50万头以下（不含50万头）的项目县，累计补助上限为3500万元；猪当量为50—70万头（不含70万头）的项目县，累计补助上限为4000万元；猪当量为70—100万头（不含100万头）的项目县，累计补助上限为4500万元；猪当量为100万头以上的项目县，累计补助上限为5000万元。

（二）地方财政补助资金。市财政安排不少于1000万元的配套资金，对2018年整市推进项目的驿城区给予补助，对其它项目县实行奖励补助。市级财政补助资金实行以奖代补的办法拨付。每个项目县区都要安排不低于1000万元的县级财政资金，用于整县推进项目建设补助。对项目建设任务量大的县区，要加大财政支持力度，足额匹配项目资金。

（三）自筹资金。各县区要发挥财政补助资金的引导和企业投入的主体作用，创新投入机制，通过政府与社会资本合作、政府购买服务等方式，撬动金融和社会资本参与畜禽粪污资源化利用，不断加大对粪污资源化利用的投入，加快建立有效的可持续运营长效机制。在确保政府财政资金安全的前提下，可通过贷款贴息、设立基金等方式支持畜禽粪污处理基础设施建设。

六、保障措施

（一）加强组织领导。市政府成立由市长任组长、分管副市长任副组长，市发改、财政、农业、畜牧、环保、住建、国土、农机、审计、金融、电力等部门，以及项目县区政府主要负责同志为成员的畜禽粪污资源化利用项目整市推进工作领导小组，组织实施全市畜禽粪污资源化利用项目整市推进工作。领导小组下设办公室，设在市畜牧局，市畜牧局长兼任办公室，具体负责全市畜禽粪污资源化利用项目整市推进的日常工作。各项目县区政府也要成立相应的工作领导小组，负责本县区的畜禽粪污资源化利用项目整县推进工作。

（二）明确部门责任。项目县区人民政府是项目实施的第一责任主体，对项目建设进度、建设成效、运营管理等负总责。在市县两级畜禽粪污资源化利用项目整市（整县）推进工作领导小组的统一领导下，建立有关部门和各级政府协调联动的工作机制。畜牧部门负责制订畜禽粪污资源化利用项目实施方案,搞好畜禽粪污资源化利用项目的宣传培训和指导服务,指导大型规模养殖场制定“一场一策”方案，负责对各类沼气设施建设和沼液沼渣使用提供技术和项目支持，做好种植业基地与规模养殖场的对接；发改部门负责向上争取相关政策，支持整市推进工作；财政部门负责项目资金的筹措、管理与拨付；农业部门负责有机肥替代化肥的宣传和推广应用工作；环保部门履行好监管职责，加大畜禽养殖污染的监督检查和执法力度；国土资源部门负责畜禽粪污资源化利用项目建设用地的审批；农机部门负责落实好补贴范围内畜禽粪污资源化利用项目的农机购置敞开补贴政策，积极推动开展畜禽粪污处理相关机械新产品补贴试点。其他相关部门要在职责范围内做好畜禽粪污资源化利用项目相关工作。

（三）科学制定方案。2018年确定的整市推进项目县区要综合考虑资源环境承载能力、农牧业可持续发展要求、粪污资源利用现状等因素，提出全县区粪污资源化利用项目的整体思路和具体措施，按照有关要求编制整县区推进项目实施方案。要根据确定的治理路径，按照填平补齐的原则提出建设任务、建设目标、资金使用安排等，并细化分解到各；落实具体的扶持主体及相应的建设模式、建设内容、资金需求；明确中央投资、地方配套及自筹资金投资筹措方案和资金用项。

（四）强化项目监管。严格执行中央预算内投资管理的有关规定，切实加强资金管理。对于各级财政补助资金，要做到专户管理，独立核算，专款专用，严禁滞留、挪用。市、县区两级财政、畜牧部门利用国家重大建设项目库对项目进度进行调度。市、县区两级畜禽粪污资源化利用项目整市、县区推进工作领导小组要建立定期检查和通报制度，对建设进度、质量、效益等进行检查和通报。市政府把畜禽粪污资源化利用项目作为重点建设项目，列入政府督查事项，对项目建设情况进行严格的督查督办。对各县（区）项目实施情况进行考核，实行月通报、季排名，对一次考核排名靠后的两个县区由市政府进行通报批评；对两次考核靠后的县区，由市政府分管领导对县区政府分管领导进行约谈；对三次考核靠后的县区由媒体进行公开曝光，并由县区分管领导在市级媒体上作表态发言；对未按规定期限完成工作任务的、考核差的县区，按有关规定进行责任追究。

（五）建立考核机制。完善项目绩效评价工作，根据项目建设目标、地方政府扶持政策、项目建设和运行情况等，制定绩效考核评价指标体系。通过项目县区自评、市级主管部门初评、报省和国家有关部门复评、综合评价，形成绩效评价结果，并将评价结果及时有关部门反馈，推动完善管理措施、提升项目管理水平，有序推进畜禽粪污资源化利用工作。财政资金管理和项目绩效考核结果与投资挂钩。对项目建设进度缓慢、资金使用率低，不能如期完成投资计划任务或未实现项目建设目标的县区，将调减或停止其后续投资计划规模。

（六）广泛宣传发动。市畜牧、财政部门要加强政策实施培训工作，指导项目县区和项目单位准确把握政策要求，确保政策落实不出偏差。要充分利用电视、网络、微信平台等多种媒体，广泛宣传畜禽粪污资源化利用的经验和做法，为推进畜禽养殖污染防治提供支持。要通过印制宣传册、发放宣传单、进场入户宣讲等方式，切实增强畜禽规模养殖从业人员的责任意识，积极采用化害为利、变废为宝的资源化利用技术模式，不断提高畜禽粪污资源化利用水平。

附件：驻马店市畜禽粪污资源化利用项目整市推进工作领导小组成员名单

附 件

驻马店市畜禽粪污资源化利用项目 整市推进工作领导小组成员名单

组 长：朱是西副组长：付自成成 员：赵 站孔 华李瑞红李俊岭王保海杜永军张新运宋炳顺张中林鲍秋仁王 伟蔡新国马 伟毕启民侯 蕴李全喜市政府市长 市政府副市长 市政府副秘书长

市发改委主任 市财政局局长 市金融办主任 市国土局局长 市环保局局长 市住建局局长 市工商局局长 市农业局局长 市农机局局长 市水利局局长 市畜牧局局长 市供电公司总经理 驿城区政府区长 遂平县政府县长 西平县政府县长

李卫明 上蔡县政府县长 刘军民 汝南县政府县长 赵 峰平舆县政府县长 王东征 正阳县政府县长 彭广峰 确山县政府县长 魏华伟 泌阳县政府县长

领导小组下设办公室，办公室设在市畜牧局，蔡新国同志兼任办公室主任。

篇2：粪污资源化利用政策

抓好畜禽粪污资源化利用是促进畜牧业绿色可持续发展的重要举措，关系畜产品有效供给，关系农村居民生产生活环境改善，关系全面建成小康社会。为贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》，加快推进我县畜禽粪污资源化利用工作，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大报告会议精神，深入贯彻重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“政府支持、企业主体、市场运作”方针，以种养结合、粪污就地就近消纳、龙头企业带动畜禽粪污治理全覆盖为工作方向，引导社会资本广泛参与，通过规划引领、合理布局、综合治理、规范监管、科技支撑，全面推进畜禽养殖粪污资源化利用，加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局，为全面建成小康社会提供有效有力支撑。

二、基本原则

统筹兼顾，有序推进。统筹资源环境承载能力、畜产品供给保障能力和养殖废弃物资源化利用能力，协同推进生产发展和环境保护，奖惩并举，疏堵结合，加快畜牧业转型升级和绿色发展，保障畜产品供给稳定。

因地制宜，多元化利用。根据不同区域、不同畜种、不同规模，以肥料化利用为基础，采取经济高效适用的处理模式，宜肥则肥，宜气则气，实现粪污就地就近利用。

属地管理，落实责任。畜禽养殖粪污资源化利用由各乡镇(街道)负责督促本辖区内企业进行整治:各有关部门在县政府的统一领导下，健全工作机制，督促指导畜禽养殖场切实履行主体责任。

政府引导，市场运作。建立企业投入为主、政府适当支持、社会资本积极参与的运营机制。完善以绿色生态为导向的农业补贴制度，充分发挥市场配置资源的决定性作用，引导和鼓励社会资本投入，培育发展畜禽养殖废弃物资源化利用产业。

三、总体任务

建立畜禽粪污资源化利用长效机制，实现畜禽粪污处理减量化、无害化、生态化、资源化。2020年底，全县畜禽粪污资源化利用率达到75%以上，2021年规模养殖场粪污处理设施配套率达到90%以上，全县畜禽粪污资源化利用率达到90%以上。

四、扶持对象

全县畜禽规模养殖场。禁养区内规模养殖场逐步退养，实施关闭或搬迁，本次不享受奖补。

五、实施模式

(一)养殖场消纳模式。

规模养殖场通过流转土地种养结合或者协议消纳养殖废水，种养规模匹配、排泄物就近就地消纳。养殖场采取三种技术路径治理畜禽粪污，一是源头减排。推广使用微生物制剂、酶制剂等饲料添加剂和低氮低磷低矿物质饲料配方，提高饲料转换效率，促进兽药和铜、锌饲料添加剂减量使用，采用节水型饮水器或饮水分流装置，降低排放量。大力推广“三改两分一利用”技术措施，即改水冲粪为干清粪、改无限用水为控制用水、改明沟排污为暗道排污,固液分离、雨污分流,龚污综合利用;二是过程控制。规模养殖场根据土地承载能力确定适宜养殖规模,建设必要的粪污处理设施,使用堆肥发酵菌剂、粪水处理菌剂和臭气控制菌剂等,加速粪污无害化处理过程,减少氮磷和臭气排放;三是末端利用。肉牛、羊和家禽等以固体粪便为主的规模化养殖场,鼓励进行固体粪便堆肥和建立集中处理中心商品有机肥;生猪和奶牛等规模化养殖场鼓励采用粪污全量收集还田利用和“固体粪便堆肥+污水肥料化利用”等技术模式,推广快速低排放的固体粪便堆肥技术和水肥一体化施用技术,促进畜禽粪污就近就地还田利用。

(二)小散养户逐步退出模式。

未统计在内的所有小散养户，要结合实际，完善沉淀池、贮粪场等粪污处理设施，搞好环境卫生，不外排污水，不露天晒粪，不扩大养殖规模，现有畜禽出栏后，一律退出畜禽养殖。

六、建设内容

根据河南省畜禽粪污资源化利用设施建设指南要求豫农文(2020)207号，建设内容主要包括规模养殖场、养殖密集区粪污固液分离设备设施建设,修建污水贮存池、干龚贮存场,购置节水器、污水管网及各类运输车辆。

七、建设标准

(一)总体要求。

畜禽养殖场(户)应根据养殖污染防治要求，建设与养殖规模相配套的粪污资源化利用设施设备，应及时收集、贮存养殖粪污，设施应满足防渗、防雨、防溢流等要求。

(二)干粪贮存场。

宜采用地上带有雨棚的“n”型槽式堆粪池，地面为混凝土结构，坡度1%，做防渗处理，坡底设有排水沟和污水池相连;墙高1米，砖混并水泥抹面或混凝土结构;雨棚下玄与设施地面净高习3.5米。每头存栏生猪粪污暂存池容积不小于0.2m3，干粪堆粪场建设面积不小于0.2m,并有防渗防雨功能，配套搅拌设施。

(三)污水贮存池。

分地下式、地上式两种，形式为方形、长方形、圆形，底面高于地下水0.6米以上;池体具有抗压防震、防开裂、防跌落等功能，内壁、底面做防渗处理，池深<6米，有溢流管道或雨水导流渠，应建设防臭设施:应设置明显的警告警示、禁止烟火等标志和围栏等防护设施。通过氧化塘、沉淀池等进行无害化处理的，氧化塘、贮存池容积不小于单位畜禽日粪污产生量(m)X贮存周期(天)X设计存栏量(头)。单位畜禽粪污日产生量推荐值为生猪0.01m3，奶牛0.045m3，肉牛0.017m3，家禽0.0002m3。贮存时间不低于两个月。

八、项目资全

根据河南省农业厅、省发改委关于做好2021年中央预算内投资农业建设项目储备工作的通知精神，(豫农文[2020]238号)，我县2021年畜禽粪污资源化利用整县推进项目，正在编制上报实施方案，申请中央投资3000万元。

九、资金管理

按照延津县项目资金管理规定,对项目资金进行管理。

十、奖补办法

(一)申报程序。

养殖场畜禽粪污资源化利用项目实施主体向所在乡镇(街道)提出申请，经所在乡镇(街道)确认后，向畜禽粪污资源化利用项目领导小组办公室提交畜禽粪污资源化利用项目建设设计方案和资金使用计划等相关材料，县畜禽粪污资源化利用项目领导小组，通过分散采购方式确定一家有资质的设计公司，编制全县畜禽粪污资源化利用项目实施方案;县畜禽粪污资源化利用项目领导小组对项目设计方案和资金使用计划进行审批。

各项目

单位对其基建工程自

行组织建设,政府以奖代补形式施行先建后补。

(二)奖补范围。

养殖场新建畜禽粪污收集、储存、处理设施，养殖场节水、污水管网、输送还田设备等:基建工程实行先建后补、以奖代补方式进行奖补设施设备按照现行市场价格，集中招标采购。畜禽棚舍扩建改造、后续运营等与生产经营相关的投入项目和小散养户的整治项目不予奖补。禁养区内、村庄饮水源50米以内、沿渠400米内的养殖场(户)暂不奖补。

(三)资金管理。

按照资金管理要求，奖补资金在5万元以下的可以自行建设:奖补资金在5-10万元通过询价确定施工方;奖补资金在10万元以上的需要分散采购，确定施工单位。奖补资金在50万元以上的由养殖场委托具有相应资质的工程造价咨询社会中介机构对工程建设项目竣工决算价款进行审核,并将审核结果报县审计局各案。

(四)项目验收。

项目竣工并稳定运行后，经项目实施单位向辖区乡(镇)人民政府、街道办事处、农牧服务中心站提出申请,并提交验收材料，按照项目实施方案和考核验收内容进行现场查验和资料检查:一是对照批复的项目实施方案现场查验项目建设和运营情况,核查项目建设内容、时间、规模和数量,以及养殖环境治理和粪污综合利用情况等;二是检查项目资料,项目单位验收申请书、施工照片(施工前、施工中和施工后)、施工图纸、施工协议、粪污消纳协议等。中心站初步核查后上报畜禽粪污资源化利用项目领导小组办公室,办公室对上报材料进行统计和整理,并通过分散采购方式确定一家“第三方”验收机构，委托其对项目实施方案中涉及的全部建设内容进行验收，主要是现场查验、资料检查，粪污综合利用效果评价。重点是对建设内容进行核查，查看建设时间、规模和质量，丈量和计算实施内容的数量、容积、面积，并对其进行测算，出具验收报告。

(五)资金拨付。

项目经“第三方”机构验收合格后进行网上公示，公示时间不少于7天，确认公示结果无异议后，采取“以奖代补”形式予以资金支持。无需审计的企业,项目验收合格公示无异议后，予以直接拨付;需要审计的企业,项目验收合格公示无异议后，经审计，按审定金额比例拨付资金，并预留审定金额的3%作为质量保证金，预留质量保证金在工程交付使用6个月后无工程质量问题的，予以拨付。项目单位申请拨付财政资金时需提供下列材料:工商证、申请书、验收单、施工合同、发票、收款收据、建设前中后照片;需要询价采

购或招投标的项目企业,还需再提供询价采购或招投标相关手续材料。对所有项目进行查漏补缺，总结报告，完善档案;迎接上级检查验收。

十一、保障措施

(一)健全组织机构。

县政府成立以县长为组长，主管副县长为副组长，县农业农村局、新乡市生态环境局延津分局、财政局、发展和改革委员会、自然资源局、农机局、水利局、住房和城乡建设局、城市管理局、国网延津供电公司、科技和工业信息化局、宣传部、审计局、县纪委监委、扶贫办和各乡镇(街道)负责人为成员的延津县畜禽粪污资源化利用工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，农业农村局局长兼任办公室主任，具体负责项目的协调、组织与实施。各乡镇(街道)要成立相应的组织机构，明确专人负责，做好辖区内养殖场(户)的项目实施和关停工作。

(二)明确责任任务。

各成员单位要通力协作、全力配合，确保项目顺利实施。

1、按照国务院办公厅“地方政府对粪污资源化利用负总责”的要求，压实乡镇政府属地管理责任，强化养殖场户主体责任，建立强制性畜禽粪污资源化利用制度。具体应由各乡镇(街道)负责养殖场、户排查、养殖数量核实、与养殖规模相配套设施数据的统计、监督养殖场按照要求积极进行养殖粪污的综合利用。负责规模以下不按规定配备粪污处理设施养殖场、户的关停工作。

2、县农业农村局主要负责方案拟定、对养殖场粪污处理设施建设进行监督，负责项目资料的整理、汇总与信息上报，负责与省、市

畜牧部门沟通，确保项目顺利实施。负责利用土壤测定技术，指导养殖场、户合理进行粪污还田，确保不出现土壤污染问题。负责秸秆综合利用补贴政策的落实。

3、新乡市生态环境局延津分局负责对养殖场粪污处理设施运行进行监督。负责按要求对养殖场不按规定配备、不运行粪污处理设施养殖场的处罚工作，直至关停。负责新建养殖场“环保三同时”的审核。

4、县自然资源局应将养殖场粪污处理设施用地纳入用地规划，由于历史原因及时调整现有养殖场土地使用性质，严厉打击以养殖名义违法占地的行为。

5、县财政局协助配合项目

主管部门加强对项目的监督检查，根据下达的项目资金计划和项目建设进度及时核拨资金。

6、县委宣传部负责宣传报道项目实施的有关情况等，宣传政策要求，营造良好的粪污综合利用舆论氛围。

7、县农机局负责结合本项目向养殖场户宣传农机补贴政策，落实补贴流程和补贴资金。

8、县水利局在实施农田水利设施项目时，要考虑周边养殖场、户情况，尽量与畜禽污水处理还田相结合，发挥项目最大效益。

9、国网延津供电公司负责按规定落实养殖场及其粪污处理设施设备农业用电政策，向养殖场、户宣传农业用电申请流程。

10、县科工局负责畜禽粪污综合利用新技术的研究、示范与推广，逐步提升我县畜禽养殖废弃物综合利用水平。

11、县发改委负责养殖场户投资项目备案工作。

12、县扶贫办负责统计贫困户养殖污染治理投入资金情况。负责出台贫困户粪污资源化利用优惠政策。

13、县审计局、纪委监委负责项目实施过程中审计及相关人员追责及不廉洁现象的调查处理。负责对养殖场粪污处理设施建设和补贴过程进行监督。

(三)强化督导检查。

为规范项目实施，督促项目实施质量和进度，政府办督查室牵头，由县财政局、农业农村局、生态环境局等相关部门组成督导小组，对项目全程进行督导检查。

(四)加强宣传引导。

各乡(镇)人民政府、街道办事处和县且有天可安利多种形式，厂之鱼传备离关门贝源化利用的主要内容，宣传畜禽粪污资源化利用补贴政策，释放积极引导信号，引导服务和管理对象积极参与，营造全社会推动畜禽粪污资源化利用的良好氛围:认真总结宣传畜禽粪污综合利用工作中形成的好经验、好做法、好模式，提高公众认知能力，推动畜禽粪污资源化利用工作的开展。

篇3：推行种养结合实现粪污资源化利用

1 畜禽粪污资源化利用是畜牧业可持续发展的必然选择

大安区作为全省现代畜牧业重点县示范区, 养殖规模不断发展壮大, 农民养殖效益不断增加。多年来, 大安区主动作为, 在发展现代畜牧业上大力推行“种养结合、生态循环”新模式, 实现粪污资源化利用。截至目前, 全区规模化养殖户均建有沼气池、沼液储存池, 沼气池约14 600 m3、沼液储存池约19 300 m3。有蚯蚓养殖基地13个, 蚯床共23.33 hm2, 主要养殖蚯蚓品种为大平三号蚯蚓, 年处理牛粪达到4 500 t, 生产蚓粪1 000 t以上。饲用牧草面积约有243.33 hm2, 主要种植的牧草为桂牧1号、皇竹草、一年生多花黑麦草和玉淇淋58等, 种植牧草既消耗掉大量的粪污, 又为肉牛产业的发展提供了丰富的牧草资源。全区种植有机蔬菜、水果约有186.67 hm2。全区农牧结合、规模化养殖畜牧产品比重达到78%, 基本形成可持续发展的畜牧业生产体系。

2 畜禽粪污资源化利用的主要实施途径

通过不断实践、探索和总结, 大安区初步建立了5种不同的种养结合的运作机制。

1) 种养结合发展生态畜牧业。积极推行饮污分离、雨污分流、污染物固液和干湿分离, 实现畜牧业科学养殖, 清洁生产。发展种养结合的适度规模化养殖, 建设规模化、标准化养殖场, 采用生物治理技术, 通过发展有机肥加工, 配套相应农作物基地, 使得畜禽粪尿综合利用率达85%以上, 确保养殖废弃物能被农田吸收利用。

2) 沼气池、沼液储存池处理尿液、污水。养殖户统一采用修建沼气池、沼液储存池的模式来处理尿液、污水。主要通过干湿分离的方法, 让尿液、污水流入沼气池或沼气罐, 经过发酵产生沼气, 成为燃料能源。发酵过后的沼液进入沼液储存池, 用作肥料催果、促草, 减少了化肥的使用, 保护了生态环境。

3) 利用牛粪, 养殖蚯蚓、种植菌菇。牛粪中含蚯蚓生长所需物质较多, 十分适合蚯蚓生长。主要做法是混合均匀调制牛粪60%, 秸秆 (包括牛吃剩的草料、废弃的垫料、杂草、食用菌菌渣等) 40%的发酵基, 使饲料碳氮比在2∶3左右, 同时要求去杂和碎细, 再通过堆积发酵, 用于养殖蚯蚓、种植菌菇。蚯蚓养殖产业成功后, 可在其基础上发展药品、保健品产业, 也可用于特种水产品的养殖和林下生态鸡的养殖, 既延伸了产业链, 为农民增收致富, 广辟门路, 也为市场提供了健康、无公害的有机食品。

4) 利用牛粪、沼液种植牧草。加大“粮-经”二元结构向“粮-经-饲”三元结构调整, 将牛粪、沼液用于肥沃土地, 种植牧草或建立牧草基地已经逐渐被大多数养殖户和养殖企业接受。新鲜的牛粪在堆粪场经过自然发酵形成沼液, 用于肥沃土壤, 改善土壤结构, 减少了对化肥的依赖, 同时牧草、水果产量、品质得到保障, 土地综合效益得到提高。

5) 利用蚓粪、沼液种植有机蔬菜、水果。将蚓粪、沼液用于种植蔬菜、水果, 不用化肥的前提下种植有机蔬菜。

3 畜禽粪污资源化利用主要措施

1) 主动作为, 强化领导, 增添措施。不等不靠不拖, 主动向区委、区政府汇报, 以实际效果取得了认可和重视, 成立了现代畜牧业建设领导小组, 各相关部门协调支持, 多方投入, 负责推进现代畜牧业建设工作的统筹、协调和组织领导。

2) 科学规划, 突出重点。现代畜牧业发展是一项长期而又系统的工程, 制约大安区现代畜牧业发展的瓶颈主要是土地。按照可持续发展、节约成本、量化优先, 依靠科技、循环利用, 突出政府引导、企业为主、全社会参与, 整体推动、重点突破的原则, 科学规划大安区现代畜牧业产业发展, 重点突出发展草食畜牧业。

3) 因地制宜, 发展特色。立足区域实际和特色, 走差异化现代畜牧业发展路子, 科学规划布局主导产业和养殖基地, 坚持培育肉牛、肉兔特色产业, 发展壮大“川南肉牛之乡”、“川南肉兔之乡”, 着力建设草食牲畜和林下养殖基地, 并力争将大安区纳入全省规划的川中南草食牲畜发展优势区建设范畴。

4) 创新机制, 完善管理。着力构建以专业养殖大户、家庭牧场为基础, 专业合作社为核心, 龙头企业为引擎的统分结合双层经营机制, 大力推行“龙头企业+养殖专业合作社+适度规模养殖户”产业化经营模式, 推广“六方合作+保险”、托养、寄养、订单养殖等“两个带动”发展机制, 完善畜牧产业链利益联结方式, 推动各环节主体相互融合、利益均衡、一体化发展, 初步建立了“优势互补、利益共享、风险共担、合作共赢”的产业发展框架。

5) 培育主体, 夯实园区。为推动畜牧业加快转型升级, 创新畜牧生产组织形式, 着力培育新型经营主体, 大力发展专业养殖大户、家庭牧场、专业合作养殖小区等生产经营主体, 培育了一大批新型职业农业工作者。

摘要：畜禽粪污已成为生态环境的主要污染源之一。本文主要介绍了四川省自贡市大安区推进畜禽标准化规模养殖, 针对畜禽粪污资源化的利用进行探索的主要实施途径及措施。

篇4：畜禽粪污可　实现资源化利用

随着畜禽养殖业生产规模化、集约化的迅速发展，养殖场粪污排放物越来越多，2007年我国畜禽粪便排放量达26亿吨，已达工业固体废物产生量的2.2倍，进入水体的流失率高达25%~30%，全国养殖场的化学耗氧量约占全国化学耗氧量污染负荷的36.5%，高于工业废水和生活废水。这是水质污染程度的一个重要指标。

在我国的现实社会环境中，由于畜禽废弃物数量大、品质差、危害多的特点，人们对其价值还存在一些消极的观念，没有放在整个社会循环系统中去考虑，导致对畜禽粪污资源化的重视程度不够、资源总量估计不清、技术支撑不足、政策引导不力等问题，阻碍了畜禽粪污资源化与生物质能利用技术的发展、推广和应用。我国的粪便无害与资源化以及商品化处置率不到29%，而国外的粪便处置率远高于我国。畜禽养殖产生的污染已成为我国农村地区污染的主要来源，带来触目惊心的空气、水体、土壤、食品和生物污染，畜禽粪污处理迫在眉睫！

一、国外畜禽粪污处理现状

国外对畜禽粪便的开发研究始于上世纪40年代初，在1950年以前，各国大量小型畜禽养殖场中，畜禽粪便都以传统的固态粪方式进行收集贮存，并作为肥料施入农田。1960年以后，由于大型畜禽饲养场的建立，为了实现机械化和高效率，大量采用水力清除的方法而形成了大容量的液态粪，大大增加了施入农田的运输负荷，畜禽养殖污染问题在国际上亦引起普遍的关注。许多国家迅速采取措施加以干预和限制，并通过立法进行规范化管理。到60年代中后期，养殖场的畜禽粪便无害化处理技术已基本成熟。先进国家推行畜禽养殖清洁生产技术，特别是清粪工艺改为干清粪方式，效果较好。

粪便处理与一个国家的经济发展水平有关。从国外最新资料来看，在经济发达国家，粪便作肥料还田成为主要出路，在发展中国家，粪便作饲料仍是主要出路。目前欧美、日本等经济发达国家基本上不主张用粪便作饲料，东欧和独联体国家主张粪水分离，固体粪渣用作饲料，液体部分用于生产沼气或灌溉农田。

从国外尤其是发达国家的畜禽粪污治理状况来看，主要是采取畜牧业和整个大农业高度结合的方式，以充足的土地消化解决畜禽粪便污染，通过技术引导、技术指导、技术规范，结合有关政策、法规和国家法律来进行多层次、多方面的管理，发挥综合技术的效用，在实用技术上不断向独立处理、复合回收、循环共生、远程控制的现代综合利用（处理）技术等方向发展。

二、我国畜禽粪污处理现状

我国是畜禽养殖大国，畜禽粪便综合利用蕴含巨大潜力。目前我国畜禽粪污处理利用不外乎以下几个方面：

（1）用作肥料，包括自然堆肥（占90%)、大棚式堆肥、生物发酵和干燥等方式。随着我国有机食品和绿色食品的发展，有机肥料的需求量不断增加，用畜禽粪便制作有机肥具有一定的市场前景。但处理不好容易造成二次污染，农业生产用肥存在季节性使用的特点，一年中有8~9个月粪便废水直接外排，能量物质没有得到充分利用，产业链短，经济效益差；据对上海市有机肥生产的调查，上海市商品有机肥的产量仅占畜禽粪便总量的2%~3%，用畜禽粪便生产有机肥作为资源化利用所占的比例极低，需要加强引导。

（2）用作饲料，存在太多的安全隐患；畜禽粪便是有害物的潜在来源，含有病原微生物、化学农药残留等，1967年美国食品卫生管理部门认为畜禽粪便饲料化不卫生，并发布了政策性法令，各国学者对饲料化的安全性也进行了广泛的研究，认为带有潜在病原菌的畜禽粪便经过适当处理后，再用作饲料是安全的。但由于禽流感的肆掠，为防止禽病对人类造成的危害，笔者认为不应将饲料化作为发展方向。

（3）能源化利用。我国现有的1万多个规模养殖场中，已建沼气工程的不足10%，杭州浮山养殖场、上海星火农场、北京大兴县留民营生态农场是较为成功的范例，2002年全国集中供气的沼气用户达16万户。在能源短缺的今天，利用农村畜禽粪便资源化处理，发展沼气工程，已成为解决农村用能、培肥地力、防治农业污染、清洁生产的双赢之举。“十二五”期间是我国调整能源消费结构，也是发展生物质能的战略机遇期。我国具有丰富的农业生物质资源，可以能源化的资源量约为3.5亿吨标准煤，发展潜力巨大。今后国家将继续把沼气工程作为生物质能发展的战略重点，进一步完善扶持政策，拓宽原料来源和应用领域，加大建设力度，为改善农民生活和发展农村经济提供优质、清洁、可靠的能源保障。然而，大中型厌氧沼气工程初期投资比较大，占用土地面积较大，综合效益难以实现的问题是需要及时解决的。

（4）食用菌栽培，产品不易贮藏保鲜，风险大，劳动力多，菌渣带来二次污染。

（5）采用蚯蚓生物分解处理，投资少，效益高，占地少，与饲料工业、有机肥和环保产业链接，但受季节限制，污水无法充分利用。

（6）其他如自然生物处理方法（氧化塘、土地处理和废水养殖）、焚烧等，综合效益不高。

相对于畜禽养殖业的发展速度和污染防治的迫切性而言，这些技术手段的成熟程度还有待于进一步检验，且都不同程度地存在着二次污染、占用土地面积较大、浪费水资源、综合效益不高等缺陷，产业化程度不高，技术保证与服务体系不完善，迫切需要在技术整合、消化、重构和拓展等创新上下工夫。

据了解，有不少地方的养殖场利用厌氧（沼气）技术处理畜禽粪便，减少环境污染。上海市早在1999年就建成102个畜禽场污水治理工程；福建省福清市建成的治理畜禽场污水工程成功率和运行率达100%；河北省石家庄市采用微生物高温发酵生产优质有机肥料技术，建鸡粪发酵厂治理鸡粪污染；江苏省靖江市为解决农村能源及畜禽粪便污染环境问题，有16家畜禽养殖场建起沼气生物链工程。经过五年的科研探索，湖北中化东方肥料有限公司采用工厂化发酵工艺，接种高效活性菌剂，一般5～7天即可完成脱臭腐熟；利用生物热蒸发大量水分，低耗能，劳动强度小，能较好控制发酵湿度，减少有效态物质的损失。同时由于采用封闭设备，极大的减少蚊蝇寄生源的裸露。用畜禽粪便生产的有机肥，各项指标均达到生产无公害AA级生产资料标准。

用厌氧发酵技术处理畜禽粪便，投资少、成本低、管理方便、处理效果好。它能使畜禽场废水经处理后得以资源化利用，利用厌氧细菌的分解作用，将有机物（碳水化合物，蛋白质和脂肪）转化为沼气和二氧化碳。厌氧发酵技术具有多功能性，既治理环境污染，又开发新能源——沼气，同时还为农户提供优质肥料，从而取得综合治理效益。

厌氧发酵后所产生的沼液作为有机肥用于种植业，形成养殖——沼气——种植“三位一体”的生态农业良性循环模式。推广厌氧消化技术处理养殖场畜禽粪便、污水、废弃物，是改善农村环境卫生、提高人民健康水平的重要途径之一。利用沼气技术（厌氧消化）处理养猪、养鸡场废弃物，理论上可行，技术上成熟，且具有消除粪臭、杀灭病原微生物、不影响废水中含氮成分和提供能源等诸多优点。

各地应根据实际情况，在目前不可能投入巨资用于处理畜禽废弃物的情况下，根据不同规模、不同饲养方法，因地制宜，综合治理，采取厌氧处理、堆肥发酵、多级净化等多种治污技术模式。

三、畜禽养殖粪污处理发展趋势

畜禽养殖粪污处理及资源化利用研究，是国际农业环境的热点研究领域之一，是保证农牧业可持续发展柏农畜产品安全的关键技术。

畜禽养殖粪污处理应按照资源化、无害化、减量化和综合利用的原则，以循环经济为理念，以节能减排为途径，将环境工程、生态工程、生物技术与农业工程技术有机融合，重构养殖业发展和废弃物综合利用模式，通过延伸产业链提高经济效益，加强各生态链条的祸合链接，最大限度地挖掘农业循环经济潜力，提高农作物品质外，还可增产10%-15%，实现畜牧养殖和绿色种植农业之间的良性循环，充分彰显“绿色农业”、“环保节能”、“循环经济”的典型特色，促使畜禽养殖业由传统养殖方式向生态养殖方式转变，促进生态农业发展，推动新农村建设，实现节能减排，缓解当前农民工就业形势严峻的状况，保障粮食安全与食品安全。

当前，畜禽养殖粪污处理呈现如下发展趋势：

根据不同的区域特点和不同的养殖品种重构、拓展畜禽养殖粪污处理的生态工程模式，为养殖粪污处理利用产业化提供配套产品。

深化废水厌氧生物处理技术。针对不同类型的沼气池，研究开发特定的菌株和添加剂，提高不同季节的沼气产出效率。

亟待研究沼液梯级利用技术。国内的沼气工程目前普遍以湿法发酵工艺为主，每天产生的沼液是沼渣的6~7倍。沼液的综合利用是沼气工程取得实效的一个关键环节。沼液化学耗氧量含量一般在每升5 000毫克以上，鱼虾不能直接生存，必须梯级处理后使用。通过建立生物浮岛，利用特定水生植物把化学耗氧量浓度降低到每升2 000毫克左右，再选择耐肥水、养殖利润高的鱼虾品种实现“以鱼养水”的生态目标，并且将蛆酬生态滤池技术创造性地引入水产养殖中，建立微生物—植物—动物联合修复的生物修复新模式，实现饵料培养和水质净化一体化的高效目标。

完善蚯蚓生物分解处理技术。利用蚯蚓的生命活动来处理畜禽粪污是一项古老而又年轻的生物技术。粪污通过蚯蚓的消化系统，在各种酶的作用下，能迅速分解、转化成为自身或其他生物易于利用的营养物质，既可以生产优良的动物蛋白，又可以生产肥沃的复合有机肥。蚯蚓粪的资源化利用和产品开发技术有待研究，特别是开发特殊工艺，将蚯蚓粪制成高效除臭剂，有效吸附养殖场异味。

篇5：粪污资源化利用政策

为做好我县畜禽粪污资源化利用项目实施工作，提高资金使用效益，改善农村环境，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持保供给与保环境并重，按照源头减量、过程控制、末端利用的治理思路，以规模养殖场和养殖专业户为重点，以肥料化和能源化为主要利用方向，优化产业布局，配建处理设施，培育处理主体，加强科技支撑，严格执法监管，完善政策扶持，健全制度体系，强化绩效考核，确保问题不反弹，全面推进畜禽粪污资源化利用，加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局。

二、任务目标

到2020年，全县畜禽粪污综合利用率达到83%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，规模化畜禽养殖场区全部配套建设粪污贮存、处理、利用设施并正常运行。到2025年，全县畜禽粪污基本全量处理利用，农牧循环格局基本形成。

三、实施步骤

（一）摸清规模养殖场底数。

摸清县域范围内所有规模养殖场粪污处理设施设备配套现状，根据现有基础条件，按照“填平补齐”的原则确定项目建设内容。〔牵头单位：县农业农村局，各镇（街道）负责落实〕

（二）加快配建粪污处理设施。

针对粪污的全量收集还田利用、异位发酵床、污水肥料化利用、污水达标排放等处理模式，参与实施项目的规模养殖场要严格执行按照相关标准要求，加快进度建设储粪场、污水贮存池、厌氧发酵池、氧化塘、堆肥发酵等设施，重点改进节水设施、建设雨污分流、暗沟布设的污水收集输送系统和漏缝地板、自动刮粪板等清粪设施，配备固液分离机、铲粪车、吸污车等设备。（牵头单位：县农业农村局，市生态环境局XX县分局、县财政局负责配合）

（三）适度建设大型沼气工程和除臭消毒系统。

结合《全国农村沼气发展“十三五”规划》，支持大型规模化、专业化企业和规模场建设厌氧发酵装置总体容积500立方米以上的大型沼气系统，兼顾清洁能源和有机肥生产，实现“三沼”充分利用。（牵头单位：县农业农村局，市生态环境局XX县分局负责配合）

（四）完善项目工程监理及验收。

依照国家畜禽粪污还田利用和检测标准，根据项目建设目标、项目建设运行情况进行跟踪监理，项目建设过程由实施单位自主聘用监理机构，项目建设完成后提供施工或供应合同、施工及设备照片、正规发票由农业农村局、市生态环境局XX县分局、县财政局结合地方政府对粪污配建设施设备进行验收。〔牵头单位：县农业农村局，市生态环境局XX县分局、财政局、各镇（街道）负责配合〕

（五）制定资金使用及监管办法。

依据农业农村部、财政部《关于做好2019年畜禽粪污资源化利用项目实施工作的通知》（农牧发〔2019〕14号）《关于做好2019年畜禽粪污资源化利用项目实施工作的通知》（X牧计财发〔2019〕X号）文件要求，结合我县实际，明确资金申请及拨付程序，补贴财政奖补资金数额高于招标标准的，由企业自主招标，招标完成提供合同后拨付奖补资金30%，项目完成申请验收时由实施单位提供完整招投标文件、企业资质证明、审计报告和正规发票后拨付资金总额的80%，经省、市、县验收后财政资金全额拨付，财政奖补资金低于政府采购要求标准的采取先建后补、以奖代补的多种奖补办法，采取以奖代补的实施单位采取分阶段奖补的形式，项目实施启动后第一次拨付30%财政资金，项目完成申请验收由实施单位提供完整招投标文件、企业资质证明、审计报告和正规发票后拨付财政资金总额的80%，经省、市、县各级验收合格后全额拨付财政资金。（牵头单位：县财政局，县农业农村局负责配合）四、保障措施

（一）加强组织领导。

各镇（街道）、有关部门要根据本方案要求，按照职责分工，加大工作力度，共同推进全县畜禽粪污资源化利用工作，确保如期完成工作目标。落实畜禽粪污资源化利用属地管理责任制度，各镇（街道）对本行政区域内的畜禽粪污资源化利用工作负总责，要结合本辖区实际，依法明确部门职责，细化任务分工，健全工作机制，完善政策措施，强化日常监管，确保各项任务落实到位。

（二）加强工作调度。

以规模养殖场粪污处理、有机肥还田利用、沼气和生物质气使用、有关政策落实等指标为重点，建立畜禽粪污资源化利用工作调度机制。县农业农村局、市生态环境局XX县分局等部门要根据上级文件精神，对各镇（街道）开展调度，定期通报工作进展。各镇（街道）也要对本区域内畜禽粪污资源化利用工作开展调度通报，层层传导压力，压实相关责任。

篇6：粪污资源化利用政策

一、议案案由

1.我市畜禽养殖基本情况

枣阳市规模以上养殖企业有1409家，2017年全市畜禽粪便产生总量预估260万吨左右。其中已建有治污设施及资源化综合设施678家，资源化利用率不足一半。

目前我市畜禽养殖业粪污对地表水造成的污染，给每年襄阳市下达我市的年度责任目标：跨界断面水质考核、集中式饮用水水源地水质考核造成了巨大压力。

2.我市农作物秸杆基本情况

枣阳是农业粮食大县。根据2016年枣阳市农业局统计资料，枣阳市粮食播种面积303.44万亩，粮食总产量135.84万吨，按粒秆比1∶1.2估算，再加上其他作物秸秆，全市年生产秸秆175万吨，秸秆中含有大量的有机质，氮磷钾和微量元素。目前枣阳农作物秸杆资源化再利用现状大多只是粉碎后直接还田。

使农作物秸秆多途径资源化再利用，既解决焚烧秸杆的问题，也增加了农民收入，只有变废为宝才是根本解决之道。

3.环境问题排查情况

共5页 1

1.畜禽养殖

伴随枣阳畜禽养殖规模的扩大，牛、猪、鸡等畜禽养殖粪污造成的环境污染问题日益突出。

（1）养殖业主环保意识薄弱。养殖业主对畜禽养殖污染问题的严重性和粪污治理的重要性认识不足，对养殖污染缺乏科学的管理，重养殖轻治理，没有做到环境污染治理与养殖持续发展相协调。

（2）养殖业主不按国家环保标准执行，片面追求养殖规模。大部分的养殖业主受利益的驱动，片面追求养殖规模，把有限的资金全部投入到养殖生产中，对粪污处理设施的投入甚少，给养殖污染治理带来了困难。

（3）养殖业污染防治措施简单不到位。养殖业主无污染处理设施或是建设一些面积小的沼气池、化粪池等处理设施，污水经简单处理后就直接排到外面，造成了很大的环境污染。在畜禽养殖过程中，畜禽的粪便中含有硫化氢、氨气等恶臭味极大的有毒气体，这会对大气造成污染；若畜禽粪便以超出农田吸收限额的数量排入农田之中，则会使土壤出现硬化现象，从而在一定时期内无法再进行农作物种植，使土壤的再利用性降低；若畜禽粪便与水结合，则会促使水源营养化饱和，生成污染性水源；畜禽粪便中还含有众多的寄生虫和有毒病菌，若与人类进行接触，则会造成生物污染；部分小规模养殖场无任

共5页 2 何设施，粪尿直排入周边土地、天坑、河流等，严重污染周边环境和影响人们生活。

2.农业秸杆

随着秸秆禁烧工作的开展，也带来了新的问题：

（1）影响环境卫生。从地里运出的秸秆堆满了地头、沟边、沟内、树边、庄嫁边，极大的影响环境卫生。

（2）存在着安全隐患。堆放的秸秆可能引发火灾，烧毁树木和庄嫁，造成大气污染。

（3）影响排水。雨汛来临时，堆放在沟里的秸秆不及时清除，必定会影响排水，造成田地受涝。

（4）增加种地成本。不算外运秸秆的人工费用，用打茬机打一亩麦茬约需40元，收割一亩小麦只不过才50元，这样就使种地成本大大增加，群众难以接受。

二、议案案据

1.襄政办函〔2016〕67号《关于印发全市畜禽养殖污染综合治理问题整改方案的通知》；

2.枣政办函〔2017〕38号《枣阳市畜禽养殖污染综合治理问题整改工作方案》;3.根据【鄂农发〔2015〕9号】省农业厅关于推进农作物秸秆综合利用的指导意见。

三、议案解决方案

共5页 3 1.对畜禽养殖粪污资源化再利用建议

在引导养殖场进行粪污资源化利用方面，重点强调“科学选址”、“功能分区”、“消毒池及消毒通道”、“封闭饲养”、“沼气的管理与使用”、“雨污分离”、“干湿分离”、“净污分离”、“沼液储存与使用”“绿化美化”等重点环节，推介“雨污分离+沼气池+废弃物还田利用”、“雨污分离+干清粪+粪便农业利用+深度处理”、“雨污分离+干清粪+储存池+农业还田”等模式，实现畜禽粪污资源化利用。

2.对农作物秸杆资源化再利用的建议

一是把农作物秸秆作为饲料。秸秆通过青贮、氨化、膨化、压块和微生物发酵等多种方式制成饲料，通过反刍动物的消化吸收，把秸秆转化为肉、奶等过程，其余变成粪便，经堆沤发酵后进行施肥，这种方式可培肥地力，具有生态性。

二是把农作物秸杆加工成生物质燃料。实施秸秆固化项目，利用玉米秸秆固化设备，可把玉米秸秆压缩成型为新型生物质燃料代替煤炭用于炊事，取暖等用途，三是推广秸秆高温堆肥。以小麦秸秆为原料的高温堆肥利用秸秆量可以达到小麦秸秆总资源量20%。可以先在秸秆重点禁烧区等地开展利用秸秆高温堆肥的试点示范。

四是开展与企业合作，拓展秸秆收储。因地制宜建设秸秆收集储运站，保证农民实现就近回收、及时交送。对收储秸秆

共5页 4 量较大的收储中心给予一定数额的补助或奖励。对农机合作组织、农机大户、群众购置秸秆回收机具，农机补贴优先支持。

共5页 5

市政协委员