资源综合利用最新政策

资源综合利用最新政策（共6篇）

篇1：资源综合利用最新政策

【资源综合利用技术政策大纲出台】

chinacir.com.cn

2010-9-17

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7月23日，国家发改委、科技部等6部门正式对外公布《中国资源综合利用技术政策大纲》（以下简称《大纲》），内容涵盖石油天然气矿产资源利用、化工“三废”综合利用等257项技术。国家发改委有关负责人表示，资源综合利用产业作为发展循环经济的重要载体和有效支撑，是战略性新兴产业的重要组成部分，将依据《大纲》组织编制“十二五”资源综合利用专项规划，加大资源综合利用工作力度。按照《大纲》，在矿产资源综合利用领域将重点推广从石油和天然气中回收硫资源生产硫黄技术和煤系高岭土超细、增白、改性技术，磷矿伴生铁、硫、氟、碘、钒、钛等资源综合回收技术等；在工业“三废”综合利用领域将重点推广对油气采炼过程中产生的各类油砂、污泥、残渣、钻屑采用固化等无害化综合处理技术，采用电石渣替代石灰石用于水泥工业、纯碱工业以及电厂的烟气脱硫等。其内容涵盖矿产资源开采过程中对共生、伴生矿进行综合开发与高效利用的技术，对生产过程中产生的“三废”、余热、余压等进行回收和合理利用的技术，以及对社会生产和消费过程中产生的各种废弃物进行回收和再生利用的技术。

在国家一系列鼓励政策的引导下，我国资源综合利用已取得了显著成效。但与此同时，一些共性、关键技术的研发推广难以满足企业快速发展的要求，迫切需要高效、实用的资源综合利用技术加以引导。同时，资源综合利用产业具有广阔的发展前景，是从根本上缓解资源和环境约束的重要措施。

篇2：资源综合利用最新政策

中国甲醛技术进步促进委员会

江苏凯茂石化科技有限公司 李洪伟

今年2月27日，国家电网公司在京召开促进分布式电源并网新闻发布会，向社会发布《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》。这是国家电网公司继发布《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》后，出台的积极促进光伏、风电、天然气等分布式能源发展的又一重大举措。

国家电网公司高度重视分布式电源持续健康发展，对分布式电源、微电网以及如何支持光伏产业渡过难关等重大问题进行了多次专题研究，提出了“支持、欢迎、服务”分布式电源的工作要求。

国家电网公司认真落实国家能源发展战略，始终将促进新能源、分布式电源发展作为公司的政治责任和社会责任，全力推动我国分布式电源安全健康发展。国家电网公司克服各种困难，积极主动开展前期工作，千方百计加快分布式电源并网工程建设；大力推进分布式电源并网标准体系建设，先后编制了16项企业标准、8项行业标准、8项国家标准。在国家发改委能源局的大力支持下，国家电网公司成功建设了国家级风电和太阳能发电研发（实验）中心，具备了风电和光伏发电全系列并网检测能力。公司持续加大科研投入，建成了具有世界先进水平的分布式电源并网数字仿真平台，着力解决制约分布式电源发展的关键技术，以及重合闸、备自投、手拉手等可靠性装置与分布式电源协调运行及控制问题；建成以光伏发电、分布式电源为主要内容的天津生态城智能电网综合示范工程、上海世博园智能电网示范工程、河南智能电网示范工程，为我国多种新能源综合开发利用、分布式电源发展积累了经验和技术基础。

截至2012年年底，我国已并网投产分布式电源1.56万个，装机容量3436万千瓦，其中分布式水电2376万千瓦，为世界第一；余热、余压、余气资源综合利用和生物质发电近年来增长迅速，装机871万千瓦，居世界前列。与此同时，我国风机、光伏电池和组件产量居世界第一，成为世界新能源装备制造中心；微型燃气轮机设备研制取得重大突破，初步具备了自主研发能力。在国家发改委的支持下江西华电电力有限公司已完成低品位低压蒸汽双螺杆动力发电机组产品定型，是国家标准制定和产业基地单位。同时天津电气传动设计研究所研发成功37kw∽1500kw风电、光伏系列逆变机组，在滨海新区投资新建了天津天能发电设备有限公司，也是逆变装置国家标准制定单位。

国家电网公司高度重视分布式电源持续健康发展，对分布式电源、微电网以及如何支持光伏产业渡过难关等重大问题进行了多次专题研究，提出了“支持、欢迎、服务”分布式电源的工作要求。2012年10月26日，公司发布了《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》。意见发布后，累计受理分布式光伏报装业务119件，发电容量33.8万千瓦。在此基础上，国家电网公司组织骨干力量，经反复研究、多方征求意见，编制了《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》《关于促进分布式电源并网管理工作的意见》和《分布式电源接入配电网相关技术规定》，将承诺扩大到所有类型分布式电源。意见将于3月1日正式实施。为切实履行好服务承诺，国家电网公司要求严格客户服务纪律，加强对日常服务行为的监督考核，主动接受政府监管和社会监督，确保意见得到有效落实；加强重大问题研究，尽快解决太阳能孤岛、带电安全生产等重大关键问题；针对设备安装、检修维护、运行管理等各环节，开展系统、深入、细致的隐患排查，完善安全保障措施，确保电网安全和生命安全。

国家电网公司总经理助理张丽英出席会议并讲话，总经济师王相勤介绍了公司服务分布式电源并网的具体举措，并对意见中的部分内容进行了解读。

新闻发布会后，国家电网公司召开媒体通气会，来自人民日报、新华社、中央电视台等近30家媒体的记者与公司相关部门和直属单位有关负责同志就意见实施、影响等进行了探讨。

为落实“十二五甲醛行业节能减排目标”，中国甲醛行业协会技术进步促进委员会于4月21日派员考察尾气余热发电可实施项目，通过一系列计算论证，在今年《甲醛与甲醇》2013-5、6、7、8月刊上陆续刊登了系列技术文章。

国家发改委环资司副司长谢极在10月20日召开的中国机械工业节能减排与资源利用大会上透露：“‘十二五’节能减排实际进度落后于目标，后三年国家层面面临巨大减排压力，将加大资金支持力度。”。

不过，有业内专家则对记者表示，政策倾斜、资金支持只是推动节能减排工作的一方面，现在欠缺的是，要尽快建立市场化的节能减排机制。

进度明显滞后

国务院发布的《节能减排“十二五”规划》明确，到2015年全国万元GDP能耗下降到0.869吨标准煤（按2005年价格计算），比2010年下降16%，比2005年下降32%，主要污染物排放总量下降8%-10%。

谢极透露，相比下降16%的既定目标，“十二五”前两年只下降了5.5%，完成“十二五”进度的32.7%。按照时间进度前两年应该是完成40%左右，但现在看实际进度落后于目标，后三年国家层面上面临的压力很大。

谢极称，今年上半年单位国内生产总值能源消耗下降3.4%，下降幅度和去年同期持平。今年的目标至少要完成3.7%以上，这样才能在后三年完成整个“十二五”目标，但随着三季度全社会用电量增长，今年的节能减排形势仍不容乐观。

根据分析，要实现“十二五”期间的目标任务，后三年年均单位国内生产总值能耗需降低3.84%，比前两年平均降幅高1.03个百分点，氮氧化物平均降幅需达到4%以上。

业内普遍认为，当前节能减排的形势严峻，无论是单位GDP能耗还是整个国内生产总值能耗，很多指标都存在压力。

财政支持有望加码

据透露，为完成“十二五”节能减排目标，还将在政策方面加大资金支持的力度，为此国家发改委将与财政部等部门协商扩大补贴额度等事项。

实际上，每年国家用在节能减排上的专项资金不在少数。据统计，2012年中央财政安排979亿元节能减排和可再生能源专项资金，加上其他附加产业中的投资，合计达1700亿元。

记者也从财政部了解到，财政部门陆续出台30多项财税制度和办法，并调整财政支出结构，截至去年底，中央财政累计安排3380多亿元资金支持节能减排，共带动社会投入上万亿元。

我国现行的节能减排的补贴标准是2011年由财政部和国家发改委联合发布的《节能技术改造财政奖励资金管理办法》。目前对节能技术改造、重大节能技术装备产业化的项目，按照投资总额给予8%-15%的补贴；节能财政奖励资金上，对比改造后形成的节能量，按每吨标准煤给予240-300元补助；实行合同能源管理的项目，按照每吨标准煤给予300元的补助。

清洁能源或有作为

今年以来，我国能耗强度下降速度放缓，污染物排放增量压力加大。同时，节能减排目标完成进度滞后，节能减排的形势更加严峻。

北京嘉华咨询顾问公司行业分析师王晓麟分析认为，当前经济下行压力较大，工业增加值增速同比回落，但工业结构趋重，工业能耗、用电量、高耗能产品产量均同比上升，这对单位GDP能耗降低形成“两面夹击”，非常不利。这一系列因素或许造成了节能减排工作的进度滞后。

实际上，早在年中，相关主管部门已经意识到完成节能减排目标的压力。8月，国家发改委发布了包括强化节能减排目标责任、调整优化产业结构、推动重点领域节能加快节能减排技术和产品开发推广、完善节能减排的经济政策等12条措施，以确保完成2013年目标任务，希望借此为实现“十二五”节能减排约束性目标奠定基础。

王晓麟认为，为实现“十二五”节能减排目标，在淘汰落后产能、控制“两高”行业增长的同时，国家发改委还对新能源、节能环保产业提出了十分详细的发展目标，在优化能源结构等方面有了详细数量化的任务，显示了对于新能源、绿色节能产业助力节能减排的期望。例如，在调整优化能源结构方面，提出在做好保护生态和移民安置的前提下开工建设水电2000万千瓦以上，在确保安全的基础上开工建设核电335万千瓦，风电、太阳能电站装机规模分别达到8000万千瓦、1600万千瓦。

亟需建立市场化机制

国家出台了大量的政策，但节能减排的压力却并未减小。

“现在除了财政支持，行政手段外，迫切需要，用市场化手段推动节能减排，如建立碳交易市场、全面推行合同能源管理等，这样才能使节能减排形成良性循环。”一位业内人士告诉记者。

该人士称，也需要逐步完善节能减排的经济政策，如调整和完善成品油、天然气价格形成机制，严格落实差别电价、惩罚性电价、脱硫电价和脱硝电价政策；落实居民用电阶梯价格，推行居民用气阶梯价格等。

对于节能减排中存在的一些问题，有关部门也已明确，将继续加大合同能源管理项目资金支持力度，协调税务部门出台落实税收优惠政策的具体实施细则。加强节能资金的统筹协调，资金要向对实现节能目标有重要支撑作用的领域、地方倾斜。此外，研究推行节能量交易和碳排放期货交易。

政策利好甲醛行业资源综合利用及发电技改项目

今年6月，国家环保部已发出征收企业碳排放税的通知。如果“十二五”末，全国万元GDP能耗不能下降到0.869吨标准煤和主要污染物排放总量下降8%-10%，将实施更苛刻的税制要求企业节能降耗，直至停产整改。

江苏凯茂石化科技有限公司和行业创新研发基地，已提前介入新能源领域，具有车用汽柴油调和、燃油添加剂、柴油加氢、光伏发电、蒸汽发电成套技术和发明专利。

甲醛企业的资源大有挖掘潜力，对甲醇、甲醛气体挥发物，低含量甲醇、甲醛废水物可进一步回收利用，最大限度地减少排放物质。调整工艺、改变甲醛下游产业结构，最大可能

地节约用电用汽。通过余热吸收、尾炉烟道气多层利用，可规划出更多的富裕蒸汽，结合先进的发电技术应用双螺杆动力发电机组，力争向低能耗负碳型企业转变。

附：《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》

发布时间：2013-02-28

一、总则

1.分布式电源对优化能源结构、推动节能减排、实现经济可持续发展具有重要意义。国家电网公司（以下简称公司）认真贯彻落实国家能源发展战略，积极支持分布式电源加快发展，依据《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国可再生能源法》等法律法规以及有关规程规定，按照优化并网流程、简化并网手续、提高服务效率原则，制订本意见。

二、适用范围

2.本意见所称分布式电源，是指位于用户附近，所发电能就地利用，以10千伏及以下电压等级接入电网，且单个并网点总装机容量不超过6兆瓦的发电项目。包括太阳能、天然气、生物质能、风能、地热能、海洋能、资源综合利用发电等类型。

3.以10千伏以上电压等级接入，或以10千伏电压等级接入但需升压送出的发电项目，执行国家电网公司常规电源相关管理规定。小水电项目按国家有关规定执行。

三、一般原则

4.公司积极为分布式电源项目接入电网提供便利条件，为接入系统工程建设开辟绿色通道。接入公共电网的分布式电源项目，其接入系统工程（含通信专网）以及接入引起的公共电网改造部分由公司投资建设。接入用户侧的分布式电源项目，其接入系统工程由项目业主投资建设，接入引起的公共电网改造部分由公司投资建设（西部地区接入系统工程仍执行国家现行规定）。

5.分布式电源项目工程设计和施工建设应符合国家相关规定，并网点的电能质量应满足国家和行业相关标准。

6.建于用户内部场所的分布式电源项目，发电量可以全部上网、全部自用或自发自用余电上网，由用户自行选择，用户不足电量由电网提供。上、下网电量分开结算，电价执行国家相关政策。公司免费提供关口计量装置和发电量计量用电能表。

7.分布式光伏发电、风电项目不收取系统备用容量费，其他分布式电源项目执行国家有关政策。

8.公司为享受国家电价补助的分布式电源项目提供补助计量和结算服务，公司收到财政部门拨付补助资金后，及时支付项目业主。

四、并网服务程序

9.公司地市或县级客户服务中心为分布式电源项目业主提供接入申请受理服务，协助项目业主填写接入申请表，接收相关支持性文件。

10.公司为分布式电源项目业主提供接入系统方案制订和咨询服务。接入申请受理后40个工作日内（光伏发电项目25个工作日内），公司负责将10千伏接入项目的接入系统方案确认单、接入电网意见函，或380伏接入项目的接入系统方案确认单告知项目业主。项目业主确认后，根据接入电网意见函开展项目核准和工程设计等工作。380伏接入项目，双方确认的接入系统方案等同于接入电网意见函。

11.建于用户内部场所且以10千伏接入的分布式电源，项目业主在项目核准后、在接入系统工程施工前，将接入系统工程设计相关材料提交客户服务中心，客户服务中心收到材料后出具答复意见并告知项目业主，项目业主根据答复意见开展工程建设等后续工作。

12.分布式电源项目主体工程和接入系统工程竣工后，客户服务中心受理项目业主并网验收及并网调试申请，接收相关材料。

13.公司在受理并网验收及并网调试申请后，10个工作日内完成关口电能计量装置安装服务，并与项目业主（或电力用户）签署购售电合同和并网调度协议。合同和协议内容执行国家电力监管委员会和国家工商行政管理总局相关规定。

14.公司在关口电能计量装置安装完成、合同和协议签署完毕后，10个工作日内组织并网验收及并网调试，向项目业主提供验收意见，调试通过后直接转入并网运行。验收标准按国家有关规定执行。若验收不合格，公司向项目业主提出解决方案。

15.公司在并网申请受理、接入系统方案制订、接入系统工程设计审查、计量装置安装、合同和协议签署、并网验收和并网调试、政府补助计量和结算服务中，不收取任何服务费用；由用户出资建设的分布式电源及其接入系统工程，其设计单位、施工单位及设备材料供应单位由用户自主选择。

五、咨询服务

16.国家电网公司为分布式电源并网提供客户服务中心、95598服务热线、网上营业厅等多种咨询渠道，向项目业主提供并网办理流程说明、相关政策规定解释、并网工作进度查询等服务，接受项目业主投诉。

篇3：基于资源综合利用政策的税收筹划

一、目前企业资源综合利用方面存在的问题

国家一直鼓励资源综合利用, 给予资源综合利用很多税收优惠政策, 《关于企业所得税若干优惠政策的通知》 (财税字[1994]001号) 中规定:企业在原设计规定的产品以外, 综合利用本企业生产过程中产生的, 在《资源综合利用目录》内的资源作主要原料生产的产品产生的收益, 自生产经营之日起, 免征企业所得税五年。鼓励企业综合利用本企业产生的“三废”, 减少企业生产对环境的污染, 节约资源, 降低生产成本。但是, 由于该政策的特点和不少企业在操作中缺乏必要的筹划, 虽然有效利用了“三废”, 却不能享受到应有的优惠, 因为按上述文件的规定, 享受该优惠政策必须同时具备下列条件:

首先, 企业利用本企业生产过程中产生的“三废”, 必须是《资源综合利用目录》内的资源, 并且是将其作为主要原料进行生产;其次, 企业利用“三废”生产的产品必须是企业原设计规定以外的产品;最后, 只有利用“三废”生产的产品的所得 (该产品须有所得) 才能享受免税五年的优惠政策。

但实际上, 大多数大型工业企业回收利用“三废”生产的产品通常作为下道环节的原料, 企业用这些中间产品连续生产企业的主要产品, 中间产品通常并不对外销售。由于企业所得税是对企业的所得即收益课税, 应纳税所得额等于收入总额减除准予扣除项目后的余额。由此可见, 没有收入的实现也就不会有所得的产生。企业利用“三废”形成的中间产品, 即使属于原设计规定以外的产品, 在没有对外销售的情况下, 也无法享受税收优惠政策。因此并不代表企业有了资源综合利用行为就可以减免税。

二、资源综合利用的税收筹划方案

在目前国家没有更明确的政策出台的情况下, 企业对资源综合利用项目进行必要的税收筹划, 可以起到事半功倍的作用。为了符合优惠政策的规定, 必须将资源综合利用生产的产品以对外销售方式, 销售给另一企业, 再收购用于继续生产, 这样才可计算该产品的所得额, 从而可以享受免税待遇。这样操作既可以享受税收优惠, 也不会对企业的利润及应纳增值税产生影响。比如, 某炼钢厂在生产过程中产生了大量转炉钢渣, 对转炉钢渣进行回收利用, 可以生产出渣钢, 渣钢属于《资源综合利用目录》所列项目。该厂将渣钢回炉用于连续生产, 最终产品为各类钢坯、钢材, 而渣钢这一中间产品 (原设计规定之外的产品) 没有实现收入, 也就无法计算其所得额, 该厂无法享受税收优惠。如果该厂将渣钢作为一种副产品, 按市场合理的定价销售给另一企业, 再由钢厂购回进行生产, 则可有效解决此问题。由于目前取消了工业企业购进须入库、商业企业购进须付款才能申报抵扣增值税进项税额的规定, 因此, 如购销双方均为增值税一般纳税人, 且购销基本上同步, 则对双方的增值税没有影响。

具体运用此方法时, 须符合税收筹划的一般原则:即享受税收优惠获得的利益应大于为此付出的代价, 这里应包括关联企业或伙伴企业的付出。同时应注意的是, 计算所得额时税法上准予扣除的项目, 是指与取得收入有关的成本、费用和损失, 因此单独计算某产品的所得额时, 应将管理费用、财务费用、营业费用等费用及其他损失分配计入扣除项目, 而不应只扣除该产品的制造成本, 以免虚增免税所得额, 少计应税所得额。

三、案例分析

假设A炼钢厂将渣钢以不含税销售单价2000元/吨销售至B企业, 再以可接受的价格P购回进行加工生产, 此过程炼钢厂额外增加单位变动成本 (如人工成本等) 为VCa, B企业额外增加单位变动成本为VCb, A钢厂销售该渣钢利润率为L。增值税率17%, 城建税率7%, 教育费附加3%, 企业所得税率25%。

当B企业渣钢经营业务税后利润>0时,

如果A炼钢厂将渣钢销售给B企业, 则A炼钢厂可合理避税2000×L×25%=500L。

所以, 当A炼钢厂渣钢销售及收购业务的税后利润>0时,

将式 (1) +式 (2) ,

满足了上述条件, 两企业通过“先卖后买”方式操作即可获利, 只是利润的分配由双方制定的价格P决定。

假设VCa=50, VCb=40, L=20%, 则2040.68

四、结论

篇4：永恒的模式━资源综合利用

这里讨论两个主要问题，即有关资源综合利用的基本概念和一些相关理念。

资源综合利用的基本概念。资源综合利用，是指在合理规划的前提下，依靠相关技术，对生产、服务过程中所需资源，包括主料、辅料的各种有效利用活动，以及对副产物和各种再生资源的利用活动。包括对一次资源的综合利用和对再生资源的综合利用活动，不但包括对核心或者主要资源的充分利用，而且包括对伴生资源或者辅料的充分利用，即人们通俗所称的将资源“吃干榨尽”。

资源综合利用的一些理念。社会上不断推出各种关于发展的理念，这些理念在一定意义上对于促进社会进步和产业结构调整发挥了作用。但是，最终所要解决的根本问题都离不开如何合理、高效利用资源，落脚点都是资源综合利用问题；而其相反的结果是导致了人们在对资源综合利用上理解的混乱。

基层干部、群众理解最深刻的是资源综合利用，他们需要国家在资源综合利用技术应用问题上给予政策支持和技术指导。不需要过多新理念使得他们在行动上不知所措。这就需要我们对一些理念做必要的思索，并做必要的讨论，以便使人们思想更清晰，行动更顺畅。为了更好地理解资源综合利用，这里就如下理念做些分析：

1.关于资源与废物的讨论

资源综合利用的核心是如何高效利用资源，资源分为一次资源和再生资源，还提出了废物的再利用和资源化，以及由此引申的一系列理念问题，为人们进行资源综合利用增加了许多困难，因此，就有必要对于资源和废物的含义及二者的关系做些思考。德国有一部法律说得很清楚，使关于资源与废物的理念更为明确。这部法律的名称叫《物质闭路循环与废物处置法》。仅仅从这个名称就可以看出，德国人关于资源和废物的区分在思想上是十分明确的，在行动上也自然是清晰和顺畅的：是物质就循环，是废物就处置：填埋、焚烧。循环的不是废物而是物质即资源，处置的则是废物。道理很简单，如道家的“大道至简”。

2. 一次资源与二次资源的综合利用

谈起资源综合利用，人们往往关注再生资源。社会上、学术界关于资源综合利用，大多指向再生资源综合利用。然而从事资源综合利用的人们却不然，他们十分清楚和重视的是一次资源的综合利用，同时也重视二次资源即再生资源的综合利用问题。如山西铝厂的资源综合利用，既有对再生资源的综合利用，更重视对一次资源的综合利用问题。而在许多学者的文章中，却更多将资源综合利用定位在再生资源利用上。事实上，更为重要的是对一次资源的综合利用问题。

3. 清洁生产与资源综合利用

清洁生产要解决的根本问题有两个，一是在生产、服务等过程中减少污染物的产生量；二是在上述过程中提高资源的利用效率。清洁生产与资源综合利用在基本目标上是共同的，但方式和过程不同，一个是在生产或者服务的全过程中；一个是在资源利用的全过程中；一个是局限于生产和服务过程中所能采纳的措施，一个是广泛存在于各种利用资源的方式和活动中，因此措施是十分广泛的。

4. 循环经济与资源综合利用

近年来，最能使人们在资源综合利用问题上做出许多新思考的应当是“循环经济”理念的作用。它使人们以往关于资源综合利用的思维和行为发生了变化，尽管人们努力去理解这一新思想、新理念，但在行动上、思想上仍然常有力不从心的感觉。一个新理念的诞生，应当使人们的行为更便捷，理解更容易，使用更方便。但循环经济的出现，却导致人们在如何利用资源的问题上，有力不从心的感觉，有时又不知所措，这或许是由于这个理念的复杂性所致。因此，对于这个新理念应当做深入的思考，甚至解剖。因为这是为了我们更好地促进高效利用资源的需要。由于这个理念是以即减量化、资源化、再利用，并特别强调“减量化优先”为基本内容和理论基础的。因此，对于减量化、资源化、再利用的深刻理解，就是我们首先需要考虑的问题。但经过深刻的思索我们发现，减量化、资源化、再利用是存在一定问题的，主要是它的局限性：一是局限于“废物”；二是局限于“园区”。

我们清楚地认识一下废物的减量化（优先）、资源化、再利用。

这一理念使我对循环有了更清楚的认识，就是以废物为前提，即局限于废物，接下去的思考是，如果大力发展循环经济，就需要有大量的废物作为基础。那么，如果大力发展的结果是废物短缺，是否为了大力发展循环经济还要大量地制造废物呢？否则，用什么来支撑循环经济的大力发展呢？即便是有了充分的所谓“废物”，这样我们又会提出新的问题：既然是废物，那么能够资源化和再利用吗？如果答案是肯定的，那么接下去的问题是：能够资源化和再利用的是“废物”吗？至少这与如前所述的德国人的理念好像不同，而据说关于循环经济的理念又是从德国引进的。因此，即便是局限于废物的循环经济理念，看来也还是存在问题的。

第二个问题是循环经济局限于园区。当今主要的问题是园区外，落后、低端的产业所导致的资源不合理利用甚至破坏性利用，现代化的园区建设大量解决了资源不合理利用问题，但园区外的问题仍然严重，甚至更加严重，对此，目前的循环经济理念显得无能为力。

而资源综合利用是最大化地减少废物的产生量，实现资源的高效利用和合理利用，其发展的目标就是要尽可能地消灭“废物”。消灭“废物”的过程就是资源高效利用、合理利用的过程。因此，如果说提高资源利用效率是我们的最大目的，那么最大化消灭“废物”的合理利用、高效利用的资源综合利用，就应当是我们最好的发展模式。而且，资源综合利用不分园区内外，应用于一切利用资源的情况和环境。故，资源综合利用与循环经济的最大差异在于局限性与永恒性的不同。

二、资源综合利用的科学观

我们需要首先明确，为什么提出资源综合利用的科学观？

众多理念使我们不得不暂时放弃资源综合利用来理解这些概念性的、难以把握的、深奥的“智慧”，也正是由于它们才使得我们来探讨资源综合利用的科学观。科学发展观向我们提出了如何科学利用资源的指导，也提供了基本的准则。因此，对于资源综合利用，首先需要从科学发展观的原则出发来提高认知，包括解决和理清在资源综合利用问题上的哲学观、经济观、环境观、科技观、社会观和法律观问题。

1. 资源综合利用的哲学观

资源综合利用以唯物论为哲学基础。它来自实践，伴随我国改革开放的进程，在发展的过程中由基层群众和技术人员逐渐摸索出来的具有真知灼见的实践经验，加之管理者和理论家的总结概括所确立的科学、合理的资源利用方式、方法，而不是来自于抽象的理念和臆想，更不是舶来品。它把物质世界作为本原，体现了我国古代传统的唯物史观也反映了现代哲学关于物质第一性的原理，通过在资源利用过程中总结资源利用的经验和教训，专心于对资源利用这一客观事务的研究；它不以满足精神的理念和条件为前提，而是以客观物质世界中来自资源本源的利用特征为前提和基础。

2. 资源综合利用的经济观

资源综合利用以获取经济效益为目标和前提，而不以首先满足抽象的理念和模式为前提；资源综合利用来自于民间的生产和经济活动，又运用于民间的生产和经济活动，必然以寻求经济效益为目标和起点，以获取经济效益为结果；资源综合利用对效益的追求决定了这种资源利用方式既注重高效合理利用资源，又考虑这种利用在市场上的结果，是最科学的资源利用方式，也是最经济的资源利用方式。

3. 资源综合利用的环境观

一切污染都来自资源的污染，解决资源的利用问题，就解决了环境污染问题：资源综合利用产生于人们对环境和资源的需求，即为了改变环境污染，保证合理利用资源的需求；污染来自于对资源的利用过程，最好、最简便的途径是在资源利用过程中消除污染，减少末端治理；资源综合利用是最有效的环境保护手段之一，也是根本的途径之一，大力推进资源综合利用就是树立科学的环境观。

4. 资源综合利用的科技社会观

科技为资源综合利用提供重要的基础和支撑，是有效开展资源综合利用的重要途径；大力推进资源综合利用，有利于发挥我国民间能工巧匠的聪明才智，也是把科研成就运用于现实需要的最好途径。用科技推动资源综合利用是未来科技工作者和资源综合利用工作者合作的重要内容，也应当成为科技工作的核心内容；资源综合利用为解决就业问题提供条件。

5. 资源综合利用的法律观

资源综合利用以法律规范作保障，又以法律的实在性为基础；没有科学、有效的法律规范就不会有资源综合利用的发展前途；规范资源综合利用的法律，在内容和结构上必须充分反映资源综合利用的客观性，按照资源综合利用的客观活动和行为特征来确立相关法律规范的立法目的和适用范围；作为上层建筑的法律规范和作为物质基础的资源综合利用的上述关系，决定了有关资源综合利用的法律规范不能以抽象的理念来构筑法律的结构和内容。

三、资源综合利用与国家发展战略

政权的基础是经济，经济的基础是资源；发展的重要前提之一是如何解决资源的有效供给；国际战略以资源战略为核心；我国资源短缺和约束性强化，决定了资源综合利用必将成为战略核心。对此，我们可以借鉴国外的经验，研究发达国家在资源法定上的先进做法，有利于提升我国的资源利用水平。

（一）美国的资源法定

在当今世界谈国家战略首先要谈美国。翻开美国环境法，我们可以看出美国的可持续发展战略以致其国家发展战略。100多年来，美国的矿业立法经历了一个逐步发展演变的过程：由单纯鼓励开发的“自由进入”政策，转变为鼓励资源保护、控制开发速度的租借政策；从单纯考虑土地的矿产价值，转变为全面考虑土地利用的综合价值；为适合不同时期社会经济发展需要，美国国会先后通过了许多相关法律促进矿产资源合理利用。由此可见，美国矿产资源以保护和战略储存为主，因此没有关于矿产资源开发、利用的专门法律；美国的立法主要在露天煤炭开采控制和土地管理、能源、石油管理方面立法；由于美国充分认识到矿产资源开采的不利因素，并注重战略储备和维护国家生态安全，因此，美国一方面向海外获取资源，另一方面十分重视获取和利用再生资源；为此，制定了“资源保护与回收法”、从大量的本国和进口的废旧电子产品、废旧汽车等再生资源中低成本、高回报地获取大量的资源。

（二）俄罗斯的资源法定

俄罗斯在矿产领域的立法有较长的历史，早在1832年就有了《矿产条例》；从那时到现在经过帝国阶段、苏联阶段和俄罗斯联邦阶段；1992年第一部《矿产资源法》，被认为是现代俄罗斯矿产资源法的开端；1995年通过了对《矿产资源法》的修改和补充，对原法律的调整和补充触及到了所有的条款，还增加了11个新的条款，发展了这部法律。

俄罗斯现行矿产资源法总则中的条款包括矿产使用关系的法律细则、矿产所有制、矿产使用权取得的根据以及联邦意义的矿区的划分等；对矿产资源国家战略储备做出了详细规定；明确了矿产储量的国家鉴定，国家的矿床与矿苗志，国家矿产储量平衡表，编纂国家矿床、矿苗志和国家矿产储量平衡表等；对合理使用矿产资源明确了基本要求，对矿产使用的限制，矿产使用者对矿区使用的期限，取得使用权的依据；和美国一样，该国每年从海外进口的大量废旧电子产品中获得资源。

（三）德国和日本的资源法定

德国和日本是资源匮乏的国家，尤其是日本。在解决资源问题上两国均走过战争掠夺的道路；二战后，在国际和平的大趋势下，两国在战争的创伤下开始了新的资源法定战略：一是以再生资源的高效利用作为其重要的资源战略内容；二是注重对矿产资源的储备。

1. 德国的资源法定

1996年，德国制定了《物质闭路循环与废物处置法》，或译为《资源闭合循环与废物处理法》。从名称上就可以看出，严谨的德国人对待资源的态度，即只要是资源就循环利用，而且以闭合的形式；只要是废物就处置，即焚烧或者填埋。为了实施本国的资源战略，德国制定了一系列有关合理利用资源的法律，其资源法定的先进性和战略性十分明显。这些法律包括：1972年废弃物管理法（要求关闭垃圾堆放场，建立垃圾中心处理站，焚烧和填埋）；1986年垃圾预防与管理法；1991年包装管理条例；1996年物质闭路循环和废物处理法。此外，还有其他法律法规，包括：农业和自然保护法，污水污泥管理条例，废旧汽车处理条例，废电池处理条例，有机物处理条例，电子废物和电力设备处理条例，废木材处理条例，废物管理技术指南，城市固体废物管理技术指南等。这里就几部重要的法律做些简单介绍：

《垃圾预防和管理法》。把垃圾定义为“所有的人想要处置的可移动物品或公众认为需要进行适当管理的可移动物品”。这部法律建立了“减量化、再利用、循环利用”的实施原则，而处置只作为最后的手段。

《包装管理条例》。可以把它描述为一部生产者责任延伸法。它强制生产者具有回收包装物的义务并将其循环使用。该法令同时允许建立一家或多家私人代理机构，通过协议代替生产者和销售者履行垃圾收集和回收的职责。生产者和销售者不仅要回收包装物，还必须满足回收标准，使其能够循环利用和能量回收。

《物质闭路循环和废物管理法》。立法目的是保护自然资源，确保废物按有利于环境保护的方式处置。规定了废物产生者、拥有者和处置者的责任和义务。明确了产品责任，即产品的开发、生产加工和经营者要对产品的物质循环负责，即使产品已进入消费过程（生产者责任延）；明确了计划责任，即需要特别监测的废物，其制造者须制定避免带来健康和环境影响、利用、处置的计划；明确了监测与监督内容，即废物的利用和处置要处于相关政府部门的监督之下。

2. 日本的资源法定

日本是资源消费大国，经济发展所需资源、能源的绝大部分依靠从国外进口，易受国外价格冲击；工业化以来，特别是二战后，日本大量生产、大量废弃、大量消费的社会经济模式带来了诸多环境问题：一是废弃物处理压力日益增大，废弃物处理的社会成本不断加大；二是传统的社会经济模式造成生态失衡。所以要构建循环型社会，使资源得到循环再利用。为了有效实施资源战略，日本制定了一系列有关资源的法律，其资源法定水平较高，这些法律包括：循环型社会形成推进基本法（推进计划）、食品再利用法、建设再利用法、容器包装再利用法、以物质循环为内容、家电再利用法、汽车再利用法、废弃物再利用法、资源再利用促进法、绿色购买法。

（四）我国资源法定的缺陷

忽视对所谓“废物”的回收、拆解和再利用的具体法律规范；拒绝可以解决我们资源短缺问题的国外废弃电子产品进入国内，而这些废弃电子产品被专业人士俗称为“二次矿山”；把更多的精力用于炒作“先进理念”上，不断地将通俗易懂、简便易行的资源高效利用、合理利用的概念和行动，代之以含混不清的新理念，再用这些所谓的“新理念”制造大量的废纸，用以搅乱人们合理、高效利用资源的思维和行为，这一切都是缺乏战略思维的表现。

总之，大道至简，重在应用！资源综合利用是最简单、最务实、最科学、最符合中国国情的资源利用方式，也是最好的发展模式，因此是永恒的发展模式。以上观点不当之处，请提出宝贵意见！

篇5：资源综合利用最新政策

一、新增了税收优惠项目

1、免税政策。根据财税[2008]156号文件规定，纳税人销售再生水；以废旧轮胎为原料生产的胶粉；翻新轮胎；生产原料中掺兑废渣比例不低于30%的特定建材产品等自产货物的，自2009年1月1日起免税；同时规定对污水处理劳务免征增值税。

2、即征即退政策。实行即征即退的主要包括：以工业废气为原料生产的高纯度二氧化碳产品；以垃圾为燃料生产的电力或者热力；以煤炭开采过程中伴生的舍弃物油母页岩为原料生产的页岩油；以废旧沥青混凝土为原料生产的再生沥青混凝土；满足“在水泥生产原料中掺兑废渣比例不低于30%”的条件，通过熟料研磨阶段生产的水泥，包括采用旋窑法工艺自制水泥熟料和外购水泥熟料生产的水泥；满足沼气用量占发电燃料的比重不低于80%，并且生产排放达到

GB13223?2003第1时段标准或者GB18485?2001的有关规定的沼气发电或供热享受增值税即征即退。对满足一定条件的废旧物资回收企业按其销售再生资源实现的增值税的一定比例（2009年为70%，2010年为50％）实行增值税先征后退政策。

3、即征即退50%的政策。主要包括六类产品：以退役军用发射药为原料生产的涂料硝化棉粉；以燃煤发电厂及各类工业企业产生的烟气、高硫天然气进行脱硫生产的副产品；以废弃酒糟和酿酒底锅水为原料生产的蒸汽、活性炭、白碳黑、乳酸、乳酸钙、沼气；以煤矸石、煤泥、石煤、油母页岩为燃料生产的电力和热力；利用风力生产的电力；部分新型墙体材料产品。

4、先征后退政策。仅适用于以废弃的动物油和植物油为原料生产的生物柴油。

二、取消的税收优惠政策

1、来料加工、来件装配和补偿贸易所需进口的设备免税政策；

2、废旧物资回收企业销售废旧物资免征增值税的政策；

3、自2008年7月1日起取消采用立窑法工艺生产综合利用水泥产品增值税即征即退政策；

4、取消利废企业购入废旧物资时按销售发票上注明的金额依10%计算抵扣进项税额的政策；

篇6：资源综合利用最新政策

政策解读及申请程序

为了提高矿产资源开发水平，加强矿产资源综合利用，促进矿产资源领域循环经济发展，中央财政从分成的矿产资源补偿费及探矿权采矿权使用费和价款中安排专项资金，用于支持矿产资源节约与综合利用。专项资金由中央财政通过分成的矿产资源补偿费及探矿权采矿权使用费和价款收入安排，包括奖励资金和循环经济发展示范工程资金(以下简称示范工程资金)两部分。

奖励资金采取“以奖代补”方式，对节约与综合利用矿产资源取得显著成绩的矿山企业给予奖励，支持矿山企业提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率(以下简称“三率”)。

示范工程资金主要用于实施以矿山企业为主体的矿产资源领域循环经济发展示范工程，推进油页岩、煤矸石、难选冶黑色金属、共伴生有色多金属、矿山固体废弃物和多金属尾矿资源等综合开发利用。

一、专项资金安排原则 专项资金安排坚持以下原则: 1.围绕国民经济和社会发展需要，促进矿产资源节约与综合利用，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力。

2.以绩论奖，推进科技进步，提高管理水平，激励矿山企业采用先进技术、先进工艺，完善管理制度，不断提高矿产资源开发利用水平。

3.示范引导，推广先进适用技术，促进矿产资源领域循环经济发展。

4.公平、公正、公开，接受社会监督。

二、专项资金支持力度

（一）奖励资金

奖励资金划分为四个类别：一类1000万元，二类800万元，三类500万元，四类200万元。对矿产资源节约与综合利用成效特别突出的，给予2000万元特殊奖励。

奖励等级根据综合评价指标排序确定。

综合评价指标指：矿山企业前三因“三率”高于规定标准而增加的矿产品销售收入和用于矿产资源节约与综合利用直接投资金额两项指标综合计算结果，计算公式为：

P=(⊿F+I)×λ

式中：P-综合评价指标(单位：万元)；⊿F-矿山企业前三因“三率”指标高于规定标准而增加的矿产品的销售收入(单位：万元)；I-矿山企业前三完成的用于提高“三率”并取得显著成效的项目直接投资额(单位：万元)；λ-专家评判系数。

财政部、国土资源部根据矿产资源急缺程度，可适时对不同矿种根据上述公式计算结果进行调整。

（二）示范工程资金

示范工程资金支持额度原则上不超过项目总投资的50％。具体支持额度根据资源综合利用水平、规模效应和技术进步等因素确定。

三、申请专项资金的条件

（一）申请专项资金的矿山企业必须具备以下基本条件： 1.法定证照齐全、有效；

2.依法履行采矿权人的法定义务，已按时、足额缴纳国家有关税费；

3.管理机构健全，有专门的矿山地质、采矿、选矿管理机构和技术人员； 4.矿产资源节约与综合利用水平达到设计或国土资源行政主管部门核定的标准；

5.近三年矿产资源开发利用检查合格，无违法违规记录； 6.近三年无重大生产安全事故和环境污染事故；

7.列入矿产资源开发整合方案的，已完成资源整合，并实现规模化、集约化开发利用。

（二）申请专项资金中奖励资金的矿山企业应当建立矿山储量动态监测机制，各类资源储量资料齐全，动用、采出、损失量和“三率”管理资料台账清楚、规范，并且符合以下条件之一：

1.开采回采率高于设计标准或国土资源行政主管部门核定的标准，并在国内同类矿山企业中处于先进水平；

2.选矿回收率高于设计标准或国土资源行政主管部门核定的标准，并在国内同类矿山企业中处于先进水平；

3.共、伴生矿产综合利用水平高于设计标准或国土资源行政主管部门核定的标准，并在国内同类矿山企业中处于先进水平；

4.矿山生产中尾矿得到充分利用并取得显著成效； 5.充分利用低品位矿并取得显著成效；

6.利用废石(煤矸石)、矿山废水等废弃物取得显著成效； 7.近三年矿山企业已自筹资金完成技术改造项目，矿产资源节约与综合利用取得显著成效。

奖励资金支持重点：

奖励资金重点支持油气、有色金属、三稀（稀有、稀土、稀散）等矿产，运用新技术、采用新工艺、加强管理，矿产资源“三率”指标明显高于规定标准，矿产资源节约与综合利用取得显著成效的矿山企业。

（三）申请专项资金中示范工程资金应符合矿产资源规划及以下条件：

1.技术方法先进，具有规模效应，示范效果显著，可大幅度提高资源利用水平。

2.有关工作已纳入矿山企业发展规划，确保资源综合利用工作得到及时有效开展。具有较强的资金筹措能力，可以落实配套资金。

3.矿山企业在相关领域和专业具有较强的技术优势和创新能力，具备必备的人才条件、技术装备和组织管理能力。

示范工程资金支持重点：

示范工作重点支持具有规模效应、示范效果显著、可大幅度提高资源利用水平、绿色安全环保的先进适用技术的推广使用，着力提升资源效益、加快转变矿业发展方式。示范工程应符合矿产资源规划确定的重点及方向。重点支持以下方面：

1．油气资源高效开发利用示范。加大对页岩气、致密砂岩气、页岩油综合利用示范支持力度，继续示范推广低丰度、低渗透油气资源有效开采和老油田采收先进技术等。

2．煤炭资源高效开采及废物利用示范。重点支持稀缺煤种以及缺煤地区极薄和中薄煤层机械开采，特厚煤层高效开采，煤炭共伴生资源综合开发利用，含煤高岭石及煤系硫铁矿综合利用及高灰难选煤泥分选，煤矸石回填绿色开采及综合利用技术等。

3．黑色金属综合开发利用示范。重点支持低品位铁矿，钒钛磁铁矿、含稀土铌铁矿、锡铁矿等多组分共伴生铁矿，褐铁矿、菱铁矿、鲕状赤铁矿等复杂难选铁矿，细粒碳酸锰矿及矿山废弃物的综合利用技术等。4．有色金属矿产资源综合利用示范。重点支持低品位氧化矿、复杂难处理多金属硫化矿、难利用铜矿、铝土矿和有色金属矿及尾矿资源高效综合利用技术等。

5．稀有、稀土及贵金属矿产综合利用示范。重点支持稀土多金属矿、难选冶金矿石、铂钯矿、锶矿等稀贵、稀有稀散金属资源及其尾矿综合利用技术等。

6．化工矿产综合利用示范。重点支持低品位磷矿、硫铁矿、硼铁矿及其共伴生矿，西部地区盐湖钾盐综合利用技术等。

7．非金属矿产资源综合利用示范。重点支持高铝粘土、高岭土、萤石、石墨、菱镁矿等优势非金属矿主产区的资源高效利用技术等。【注意】当年获得奖励资金的矿山企业次年不能再次申报，但获得奖励资金后在矿产资源节约与综合利用方面有突出成效的除外。

四、申请专项资金的程序

（一）编制申报材料

申请专项资金的矿山企业按照财政部会同国土资源部发布的申报指南要求编制申报材料。

申请奖励资金需报送以下材料： 1．申请表。

2．矿山企业矿产资源节约与综合利用收入增量计算表。3．申请报告。主要内容：

(1)矿山企业基本情况。包括企业发展历程、开采方法、选矿工艺，资源储量的占用、消耗、保有情况，设计(核定)和实际的“三率”指标；

(2)申请理由；

(3)提高矿产资源节约与综合利用水平的主要做法；(4)矿山企业近三年完成的用于提高“三率”的项目投资情况；(5)矿山企业矿产资源节约与综合利用经济效益计算与说明；(6)奖励资金使用计划和预期成效；

(7)附件。近三年符合矿山储量动态监管要求的矿山储量年报和矿产资源补偿费缴纳凭证；近三年矿山资产负债表、现金流量表、损益表，以及提高矿产资源节约与综合利用经济效益有关的财务报表；矿山企业法定证照复印件，符合申请条件的相关证明材料等。

4.矿山所在地省级财政部门会同国土资源行政主管部门组织专家评审的审查意见(中央企业除外)。

5．其他相关材料。

申请示范工程资金需报送以下材料： 1．基本情况表。

2．示范工程可行性研究报告。主要内容：

（1）基本情况及立项背景。申请单位基本情况，矿产资源赋存状况，“三率”情况，矿山中长期发展规划；相关领域国内外技术现状及发展趋势；相关技术方法的应用前景分析；现有工作基础及存在问题。重点说明示范工程的成熟度，企业本身发展该项技术方法的规划及项目建议情况。

（2）技术可行性分析。项目的技术路线（核心技术流程可绘制总平面布置图和工艺流程示意图），工艺的合理性和成熟性；参照《国土资源部关于印发矿产资源节约与综合利用鼓励、限制和淘汰技术目录的通知》（国土资发〔2010〕146号），重点介绍核心技术环节以及采用的新技术、新工艺及新设备；对关键技术的先进性和效果进行论述。（3）总体目标、重点工作与进度安排。明确示范工程实施后可提高资源开发利用效率、盘活资源量、以及技术工艺和装备方面的研发推广目标等；确定项目工作周期、重点工作，细化进度安排；分制定工作计划，明确工作重点。项目实施周期一般不超过3年。

（4）投资预算及资金筹措。示范工程总体投资预算（附经费预算表）；投资使用计划,详细介绍财政资金的使用情况（在经费预算表中注明）；资金来源，资金筹措方案，企业配套资金安排情况，说明配套资金的来源。

（5）经济社会效益分析。项目预期主要经济社会效益；进行财务分析，提供财务内部收益率、投资回收期等指标；说明该项目的推广示范，对于某一类型矿产资源或者某一地区乃至全国的矿产资源节约与综合利用产生的积极影响；明确预期示范效果，预期资源效益，可盘活资源量；预期推广价值。

（6）组织实施及保障措施。介绍申报单位项目主要负责人、主要技术人员基本情况；为项目顺利进行采取的保障措施；介绍项目合作单位的基本情况。

3.续作示范工程评估报告。主要包括：

（1）示范工程基本情况。包括示范工程名称、承担单位基本情况、上经费安排情况、推广示范技术等。

（2）工作进展情况。说明上一示范工程进展情况，取得的阶段性成果，先进适用技术推广应用情况，上资金匹配及使用情况等。

（3）续作必要性。重点说明示范工程续作的必要性。

（4）2011年工作安排。本示范内容、技术路线和技术方法、经费预算安排、预期主要成果、预期资源经济社会效益等。（5）其他需要说明的问题。

4．省级财政部门会同国土资源行政主管部门组织专家评审的审查意见(中央企业除外)。

5．其他必备材料。申请续作项目的，还需附上一“矿产资源节约与综合利用示范工程实施方案”。

中央企业申请奖励资金和示范工程资金还须附申请资金的矿山企业为中央企业全资子公司或控股公司(控股股份占50%以上)的证明材料，以及矿山所在地省级国土资源行政主管部门出具的审查意见。

（二）申报材料的审核报送

1.归口中央有关部门和中央企业管理的矿山企业申报材料，需经矿山所在地省级国土资源行政主管部门出具审查意见，并由归口主管部门（企业）审核汇总后报送财政部、国土资源部。

2.非中央所属的矿山企业申报材料，按属地原则，由省级财政部门、国土资源部门审核汇总后报财政部、国土资源部。

专项资金申报材料应于每年4月30日前报送财政部、国土资源部。

（三）审核论证

财政部国土资源部组织专家对申报材料进行审核论证。

（四）确定资金预算

财政部商国土资源部根据审核论证结果确定资金预算，并按照预算管理程序一般第年6月30日前下达预算。

（五）资金拨付

专项资金拨付按照财政部国库管理制度的有关规定执行。

五、申报数量(一)奖励资金

山西省、内蒙古自治区、山东省申报的矿山企业不得超过30个；河北省、黑龙江省、安徽省、河南省申报的矿山企业不得超过25个； 辽宁省、江西省、湖南省、四川省、贵州省、云南省、新疆自治区申报的矿山企业不得超过2O个；浙江省、福建省、广西自治区、陕西省(含延长油矿)、甘肃省申报的矿山企业不得超过l5个；吉林省、江苏省、湖北省、广东省申报的矿山企业不得超过1O个；海南省、西藏自治区、青海省、宁夏自治区申报的矿山企业不得超过5个。直辖市申报的矿山企业不得超过5个。计划单列市申报的矿山企业不得超过3个。中央部门和中央企业申报的矿山企业不得超过10个。

(二)示范工程资金