人事制度改革经验谈

人事制度改革经验谈（共6篇）

篇1：人事制度改革经验谈

建章立制求突破 民主竞争勇创新

—XXX人事制度改革侧记

“为政之要，在于用人；发展之要，在于用人。选人用人，关系全局。”今年，XXX专题召开区委常委会反思组织工作满意度不高的问题，找短板，求突破，决心大力推动干部选拔任用制度改革，努力形成人尽其才、充满活力的选人用人机制，全力营造公平、公正、公开的干部任用氛围，大幅提高选人用人公信度。实践证明：制度顺畅，极大鼓舞和调动了全区干部的工作热情，有效促进了以“三大板块”建设为中心的各项工作。

定规范，制度建设有成效

根据《拔任用工作条例》和XXXX委有关文件精神，我们不等不靠，深入研究我区实际，主动作为，制定并试行了干部选拔任用工作初始提名办法、干部选拔任用工作差额选任办法、干部选拔任用区委常委会票决办法、干部选拔任用竞争上岗办法等四个规范性文件，为干部人事制度改革提供了制度支撑。制度出台后，我们采取座谈会、宣传栏、问卷调查、个别谈话等征求了区领导、科级干部、机关事业单位的意见。通过采取开设专栏、印发宣传资料、短信平台等形式，大力宣传党的干部工作方针政策和干部人事制度改革的原则要求及工作中的新经验，新做法。为全区进一步深化干部人事制度改革创造了良好的舆论氛围。

真放权，“四次差额”能者上

我们探索了“四次差额”的择优选拔机制，提高了选人用人质量。采取提名、推荐差额，考察对象差额，选拔酝酿差额，常委会、全委会票决差额选拔干部。特别是常委会票决制，区委书记与其他常委一样，只有一票，从根本上解决了“书记说了算”的问题。同时，四次差额过程中我们注重任职岗位与个人意愿匹

配、与群众和组织意愿匹配、与工作业绩匹配，在区委票决自治区“两化”人才和竞争上岗拟任人先时，有3个岗位的任职人选并没有考试分数高、推荐票高而被选拔任用，从而破除了唯票论。四次差额，既贯彻了民主原则，又体现了“能者上”的择优原则。我们在票决过程中，还邀请了“一代表两委员”参与，扩大了党内民主，落实了干部群众的“四权”。

重竞争，“把好三关”显民主

今年，区委加大了群众参与干部选拔工作的力度，一共开展XX批共XXX个X级干部岗位开展了竞争性上岗，共提拔、交流XX名科级干部。一是把好入口关。在干部报名的基础上，区委组织部、区纪委对人员的报名条件进行审核，并通过政务大厅的大屏幕、政府网站进行公示。二是把好竞争关。采取竞争上岗多媒体课件演讲、民主推荐及测评的方式，较好地展现了干部的良好形象、工作业绩及岗位设想。选拔中做到扩大民主、机会均等、公平公正，使选上的服众、没选上的服气，更有利于人岗匹配。三是把好任用关。在任用方式上，根据竞争上岗得票的多少进行差额考察，常委会、全委会差额票决，既体现竞争者能力素质与岗位的匹配，又做到了竞争者德才与组织愿意的匹配。

重公开，阳光选拔更透明

我们坚持了“四个公开”，扩大了干部群众监督面。在干部选任之初，我们坚持将职位名称、任职条件、工作程序、测评结果等，通过政府网站、公布栏等多种渠道进行公开；在干部考察前，严格执行考察预告制度，在考察人所在工作单位进行公告；区委还在推荐或考察测评后，视情在适当范围内公开推荐、考察情况，让领先者感知不足，激发后进者进取精神，保持干部干劲，提高工作热情；在干部正式任职前，坚持任前公示，把干部的选任过程置于干部群众的监督之下，打破了干部选拔作用工作封闭

性、神秘化和传统观念，从而增强了干部选拔任用工作的透明度。“政之兴,在用人”XXX干部人事制度改革的深入推进，正培养出一支朝气蓬勃、奋发有为的高素质干部队伍，营造了风清气正的选人用人环境，提高了组织部工作的满意度，得到了社会的广泛认可，为不断提高党的执政能力和先进性、为XXX经济社会科学发展、和谐发展起提供了强力保障。

篇2：人事制度改革经验谈

一、创新用人机制，实行动态管理

自2002年起，我区按属地管理原则，先后移交接收了三所企业办子弟学校和一所原由西陵区管理的学校。近几年来，随着开发区经济建设发展，区内常住人口每年按15%的比例递增，各学校招收的学生人数也由建校时的1966人上升到2724人。随着学校学生人数的大幅度上升，根据《湖北省中小学机构编制管理暂行规定》（鄂政办发[2001]112号）规定的师生比，各校出现了不同程度的教师指标空缺现象。

为解决学校因教学发展所造成师资力量不足的问题，我区创新学校用人管理制度，借鉴外地学校的先进经验和做法，结合开发区实际，打破传统的固定用人制度，对学校教师实行动态管理。即在出现教师指标空缺的情况下，设置流动教师指标，达到了因事设岗、按岗聘任、提高效率、保障服务的目的。

流动教师指标，是岗位聘任的一种特殊形式，不属于学校正式在册的事业编制。流动教师指标的设置，按照公开、公正、平等竞争和严格控制指标、择优录用的原则进行选拔和聘用，一般一年核定一次。即：当学校学生人数增长时，相应核增流动教师指标；学生人数出现负增长时，相应核减流动教师指标，流动教师指标空缺岗位全部面向社会公开招聘。

近年来，我区各学校固定编制一直维持建校时市编办核定的91个事业编制不变，流动教师指标随学校规模扩大每年增核一次。按照鄂政办发[2001]112号规定的师生比，我区共设置流动教师指标38人，占学校在职教师总人数的31%。通过固定编制与流动教师指标相结合的管理模式，改善了学校师资队伍结构，增强了办学活力，促进了办学效益和办学水平的提高。

二、淡化身份管理，强化合同管理，实现两个转变

我区推行的固定编制与流动教师指标相结合的人员动态管理制度，是由身份管理向岗位管理转变的一种管理模式，是一种根据实际工作需要而设置的以聘用制为基础的管理模式，是在全校总的教师指标控制下，对人员实行弹性管理的一种方法。

根据学校教师动态管理的实际情况，我区组织两类教师分别签订了合同，合同签订率为100%。对不占固定编制的流动指标教师，实行企业化管理。流动指标教师在聘期内，原身份不变，档案关系不转入学校，由开发区人才交流中心托管。

通过人员动态管理和全员聘用制的推行，学校人事管理工作实现了“两个转变”，一是实现了由身份管理向岗位管理的转变，二是实现了由行政任用关系向平等协商的聘用关系的转变。

三、择优聘任，搞活内部分配，加强考核管理

一是按需设岗、平等竞争、择优聘任。我区在聘任制改革工作中，按照评聘分开的原则，打破教师的资历、职称界限，组织固定编制教师和流动指标教师同等参与专业技术岗位职务的竞聘，平等竞争、择优聘任。聘期一般为1—3年，从聘任下月起兑现专业技术职务工资。经过平等竞争和择优聘任，各学校已严格按规定职数聘任了相应级别的教师。

二是制定学校分配制度改革方案，理顺工资管理体制

第一，根据事业单位人事制度改革的总体要求，组织各学校制定工资分配改革方案，建立激励机制，从教师生活补贴中拿出一定比例金额，按工作表现情况另行分配，适当拉开了关键岗位与一般岗位、贡献突出与完成一般岗位目标教师之间的收入差距，做到了岗变薪变，绩优薪优，调动了教师的工作积极性。

第二，规范了流动指标教师工资管理，对流动指标教师工资及保险福利费用，全额纳入区财政预算支付。其享受的工资及福利待遇，按照“同岗同酬”的原则，参照同岗位固定编制教师的发放标准执行，同时学校按规定为流动指标教师办理五项社会保险手续，解除了流动指标教师的后顾之忧。

三是分类考核，提高考核的功效

我区结合学校教学特点，对聘用人员进行分类考核、按岗考核，重点对聘用人员应履行的职责任务进行考核。在各学校组织的学年考核中，参加考核的人数比例达100%。同时把考核结果与教师的职称评定、工资晋升、津贴发放相结合，提高了考核的功效。经考核不能胜任本职工作的，可以通过解聘、辞聘等形式，解除聘用合同，终止聘用关系。通过严格考核，增强了教师的事业心和责任感。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

四、通过人事制度改革的深化，实现“两破两立”

为了保证学校人事制度改革的各项措施真正到位，必须通过用人制度的创新和分配制度的改革等配套措施，在人事管理上实行彻底的聘用合同制，强化岗位管理，重视考核评估，才能从多方面调动教职工的积极性和创造性，把学校人事工作推向一个新的台阶。

实践证明，我区实行的教师动态管理和学校人事制度改革，在打破“铁饭碗”的同时，建立了一种符合开发区实际的人事制度，在优胜劣汰的前提下，尽量保持教师队伍的相对稳定，培养了一批高素质的留得住、用得上的教师，优化了教职工结构。

篇3：人事制度改革经验谈

然而以计划经济为主体发展起来的人事档案管理制度与现实需求越发不协调, 步入知识时代, 对人才的追求越发强烈, 而传统的人事档案管理制度严重束缚着人才的正常流动。在这种情况下, 传统的人事档案管理制度与现实人才需求格格不入, 因此适应现代化需求的人事制度改革已在政府部门以及各企事业单位不断得到展开。然而人事制度改革必然会对人事档案管理产生影响, 其中机遇与挑战并存。

一、计划经济体制下人事档案管理制度的特点

(一) 作为员工身份证的人事档案, 关乎着员工的切身利益

在计划经济时代, 企事业单位为了人力资源管理的需求, 从而诞生了人事档案制度。根据身份的不同人事档案又分为工人档案和干部档案。而对于城镇无业人员和农村居民, 往往由于其没有工作终其一生都不会有人事档案的。在过去, 每个人的社会身份是由人事档案所决定的, 对个人的晋升、调动工作、招工、公费医疗、加薪、福利待遇以及退休等都是由人事档案所记录的内容所决定的, 甚至对于子女的工作等一系列待遇都是由人事档案所决定的, 因此人事档案是员工的“身份证”, 关乎着其自身的切身利益 (1) 。

(二) 人事档案是控制员工的有力工具, 使得员工不得不依附于单位

虽然人事档案是个人过去经历的历史记录, 但是人事档案却是由单位来保管。在此种情况下, 除一些特殊情况, 只有单位才能调用个人的人事档案, 而对于档案本人和其他单位来说是无权调用人事档案的。由于我国实行的是“人档合一, 人走档随”的制度。使得档案随着个人工作、学习地点的不同而随时跟随。如果人事档案无法迁移的话个人就无法离开。由于人事档案对个人极为重要, 是社会身份的象征, 由于人事档案由单位掌控, 个人的选择必须服从于单位的意志, 使得员工无法自由的离开单位, 从而限制了人员的流动, 使得人事管理制度处于僵化状态。

二、人事档案管理制度随时代发展所表现出的新的特征

随着市场经济制度的不断深入和发展, 企事业单位对人事制度改革不断得到深入, 在此种情况下, 计划经济体制下人事档案制度的地位正在逐渐弱化, 其价值正在不断被弱化。

(一) 国有企业员工可以“无档生存”

随着《劳动法》的颁布和实施, 加之国有企业的人事改革, 使得企业破除过去那种终身聘任制度, 企业破产、员工下岗之后, 使得员工对企业是依附不复存在, 从而使得员工不得不为生计而自谋生路, 没有人事档案的存在对于这些下岗工人来说影响已没有过去那般强烈。

(二) 个人可以根据自身意愿“无档择业”

随着市场经济的发展, 对各类人才的需求蓬勃发展, 在此种情况下, 新的用人机制也得以出现, 企业在聘任员工时更加注重其自身素质, 与员工采取合同的形式建立起契约关系, 而不是过去那种附庸的人事档案制度, 而这也促进了社会人才的流动, 对人的束缚相对减少 (2) 。

(三) 人事档案制度自身存在着诸多不足

由于人事档案不经过个人之手, 而是由个人成长轨迹的点点滴滴所组成。同时由于缺乏必要的监督措施, 使得人事档案弄虚作假的事情频繁发生, 经由人情关系各种“水分”材料会被写进人事档案当中, 同时各种空洞评语的出现, 使得人事档案有效信息较低, 同时由于明确人事档案管理机构, 使得存在多头管理现象, 很多部门都在擅自管理着人事档案, 而有些机构不惜出卖个人人事档案来谋取利益, 此种情况的出现就是由其管理制度缺陷所造成的。

同时现在社会已出现不少“弃档”现象, 而这一现象的出现表明已经有一部分人不在受人事档案的制约, 由于社会的发展, 使得失去人事档案之后仍然可以很好的生活, 此种情况表明, 现行的人事档案管理制度已到了必须改革的时候。

三、人事档案管理制度存在的问题

(一) 人事档案本身信息量较少, 无法反应个人的有效信息

由于历史原因, 人事档案比较注重个人的政治行为, 对其政治历史、组织鉴定、社会关系等内容收集的较为详实, 而对于其现实情况的业绩却缺乏足够的收纳, 对诚信、学术成果、个人业绩等方面资料不够详实, 使得人事档案无法反应一个人的全貌, 部分使用者无法得到有效的信息, 满足不了市场经济制度下对相关领域人才的需求, 造成了人事档案的利用率较低 (3) 。

(二) 制度不健全, 相关法律互相冲突

人事档案制度规定, 任何人不得查阅或是借阅自己或是直系亲属的档案, 而这本身就侵犯了公民的知情权, 违背了宪法公民享有知情权的权利。而现行法律对于封闭式的人事档案管理并没有明确的处理办法, 使得其与现行民主制度相悖, 亟需健全相关制度。

(三) 服务意识较差, 缺乏进取精神

由于涉及的档案工作十分巨大, 各级档案管理水平存在差距, 使得档案管理条件参差不齐, 防盗、防潮、防火等措施不够完善, 使得其管理保存环境存在巨大的隐患, 同时人事档案管理手段较为落后, 步入信息时代, 为了有效提高工作效率, 促进信息交流, 各项工作都开展了信息化管理, 但是人事档案还没有实现统一的标准化信息管理, 使得信息无法共享。同时由于人事档案管理人员专业素质不过关, 加之工作量较大, 本着“看好门、不丢失”的原则, 对于利用者的请求常常以保密为由予以拒绝, 缺乏足够的热情, 往往处于被动的接受档案, 而档案信息的利用效果取决于档案服务人员的态度, 由于其缺乏足够的热情和拓取精神, 使得人事档案管理工作处于消极怠工状况 (4) 。

(四) 传统的人事档案管理制度制约了员工的正常流动

过去诸如事业单位等部门都聚集了大量的高素质、高水平的人才, 而这些人才对于这些单位来说都是非常宝贵的。因为学习、工作兴趣等缘故这些人要进行工作调动时, 由于单位害怕流失人才, 而以人事档案进行“卡脖”, 从而达到限制其流动之目的, 而这种情况的出现, 一方面制约了社会人才的合理流动和优化配置, 同时也不利于这些优质人才的更好发展。

同时由于缺乏科学合理的评价体系, 单位对人才工作进行评定时, 往往依据其人事档案中记录的内容, 而忽视了其真实业绩能力、知识水平、和贡献大小, 使得员工遭受不公平待遇, 而此种模式的出现打消了许多有抱负人才的工作热情, 不利于人才能力的正常发挥。

(五) 处于社会转型期, 造成人员管理制度混乱

随着社会对人才的重视程度, 许多单位都予以优惠政策来吸引人才的加盟。对于一些高层次的人才, 许多原单位不愿意放人, 而采取截留人事档案的办法来限制人才的流动。而这些急于引进优质人才的单位采取三不要政策, 即“不要迁移户口、不要人事档案、不要调出手续”的办法来吸引人才的加盟。造成了许多高端人才的“弃档”现象, 而这也为人才市场的管理留下了隐患。

这些现象的出现, 在一定程度上扰乱了人才市场和滋生了许多欺诈行为, 许多人员在与原单位合同未到期时就擅自终止合同, 一走了之, 而许多工作都没有得到正常的交接, 给原单位的正常工作带来一定的影响, 同时有些人为了获得更好的机会, 不惜以出卖原单位的商业机密来获得机会, 而这些行为的出现都是由于人事档案制度不健全所造成的。

四、人事档案管理的改革措施

针对传统人事档案管理制度存在的种种弊端, 社会各方都在寻求各种办法来对其进行解决。一种理念是建立公开的人事档案社会化公开管理制度, 将个人转变为社会人, 人事档案与户籍制度、人事代理制度协调进行, 由社会机构统一协调管理以便于解决其中存在的各类问题。另一方面则是要从社会外部得到解决, 提出科学合理的人事制度改革, 唯有将这两部分有机的结合起来, 前者形成人事档案管理改革的基础, 后者作为其前进的动力, 形成良性循环的人事管理制度。

(一) 消除人事档案对人制约限制的作用

现行的人事制度普遍实施的是合同契约关系, 传统的以人事档案为束缚的模式已然无法适应时代发展的需求, 因此唯有发挥市场几株对人才的优化配置, 减少过去用人制度的终身聘任制, 打破社会身份阶级观念, 让员工自主择业, 形成一种高效灵活的用人机制。而在2003年颁布的《印发<事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释>的通知》的相关规定, 对单位和员工之间的约束力进一步减少, 在互相自愿的情况下, 双方可以解除聘约关系, 人事档案对员工的束缚力进一步降低 (5) 。

(二) 破除过去“身份”分类

传统的人事档案对个人身份有着明确的划分, 个人随着“身份”不同享受着不同的待遇。因此有必要破除这种不公平的分类, 使得人事档案管理适应于岗位的需求。

(三) 完善人事档案信息

随着社会的进步, 社会对人事档案信息的公开的要求越发强烈, 此种情况下, 应根据时代发展的要求, 努力及时收集个人的人事档案信息, 做到真实、准确, 避免信息老化, 以便于完整、真实、有效的反映个人的全貌。

(四) 成立专门的人事档案管理机构

由于现代社会人员流动频发, 传统的由单位来保存人事档案已无法满足现实的需求, 此种情况下, 可以考虑成立专门的人事档案管理机构, 由社会中介机构负责管理人事档案, 同时配置以相应的监督机制, 以便于明确个人人事档案由谁管理这一难题。

五、结语

人事制度改革涉及到众多部门, 是一项纷繁复杂的系统工程, 而首当其冲的则是人事档案管理制度的改革, 虽然过程并不是一帆风顺, 这这毕竟迈出了重要的一步, 其中的弊端也在逐步被修正和完善, 相信假以时日人事制度改革必然能够深入发展, 为社会人才优化配置扫除障碍。

注释

1王英玮, 周艳.我国人事档案管理改革若干问题的思考[J].档案学通讯, 2007, (1) :12-15.

2刘琴.人事档案管理的问题与对策[J].档案学通讯, 2007, (3) :67-70.

3郑美虹.人事档案何时掀起盖头来一试析人事档案的知情权[J].档案学研究, 2005 (5) .

4王淑梅.论档案管理工作内容与模式的转变[J].档案学通讯, 2007, (3) :72-74.

篇4：人事制度改革经验谈

关键词：黑龙江省；干部制度；成就；经验

深入总结我省干部人事制度改革的实践经验，对于贯彻执行党的十七大精神，全面深化干部人事制度改革，更好地贯彻实施人才强省战略，构建和谐龙江，具有重要的历史意义和现实意义。

一、简要回顾我省干部人事制度改革的歷程

1978 年党的十一届三中全会，重新确立了马克思主义的思想路线、政治路线和组织路线。全会强调，要“加强管理机构和管理人员的权限和责任”，“认真实行考核、奖惩、升降等制度”。从此，开创了干部人事制度改革的先河。从改革的内容、进程分析，我省的干部人事制度改革大体经历了三个阶段。

（一）第一阶段为1978 年——1986 年，“减政放权”建立管理制度

这期间主要是改革过分集中的干部人事管理体制，下放干部管理权限，建立四个现代化建设急需的一些具体的干部人事管理制度。

1984年6月，省委、省政府下发了《关于改革干部管理体制、人事制度和下放人事权限的十项暂行措施》。本着管少、管活、管好的原则，把用人与管人较好地统一起来。1985年1月，省委组织部、省人事厅印发《继续下放干部人事组织权限的十项暂行措施的通知》。对干部调配权、机要人员任免调动审批权、干部档案管理权、干部离退休审批权、选配合同干部计划的审批权、复职干部的审批权、军转干部定职定位的审批权等十项权限予以下放。

这一阶段主要是改革权力过分集中的管理体制，大力精简各级行政机构，实行分级分工分人负责。解决机关臃肿和退休制度的问题，加快实现干部队伍的“革命化、年轻化、知识化、专业化”。

（二）第二阶段是1987 年——1999 年，以推进公务员制度建设为切入点对干部人事制度进行全面改革

在党的十三大精神指引下，我省加快了干部制度改革的步伐。推进公务员制度的建立，加强了干部交流，公开选拔干部工作逐步深入。1993 年8 月《国家公务员暂行条例》正式颁布后，我省结合机构改革和工资制度改革，在全省全面推行公务员制度。同时，在党群系统以及人大、政协机关等分别实行或参照实行《党的机关工作人员条例》或《国家公务员暂行条例》。这是对传统干部人事制度的一次全面改革，是依法管理干部人事工作的重要开端。1994 年省委组织部、省人事厅进一步落实了建立和推进国家公务员制度的有关工作和党群机关参照实施国家公务员条例工作。1995 年全面交流公检法三长及组织部长，1996 年易地或轮岗交流了纪检委书记。1995年开始在省直部分厅局委办实行，以后范围和人数逐渐扩大。1998 年8 月开始推行竞争上岗。1999 年起，在全省实行党政领导干部任前公示制，实行任职试用期制度。

2000 年8 月省委印发了《关于贯彻落实〈深化干部人事制度改革纲要〉的实施意见》。《意见》对党政干部制度改革、国有企业人事制度改革、事业单位人事制度改革提出了具体要求。积极推行党政领导职务任期制，进一步完善调整不胜任现职领导干部的制度，进一步改进和完善党政领导干部考核工作，继续推进党政领导干部交流、轮岗工作，逐步实行党委讨论任免干部无记名投票表决制，进一步加强对党政领导干部选拔任用工作的监督，改进和完善干部培训制度，努力实现党政机关干部考试录用工作的制度化、科学化等12 个方面的措施。

干部人事制度的全面改革，还体现在企事业单位人事制度改革的全面展开。按照党的十三大关于分类管理的原则，国有企业、事业单位结合自己的实际情况，广泛开展了干部人事制度改革。

（三）第三阶段是2000 年至今，由制度建设走向具体实践，改革进入全面深化阶段

2002 年省委制定《深化干部人事制度改革试点工作方案》，确定大庆市、伊春市为干部制度改革综合试点单位，双鸭山市、黑河市为推进领导干部能上能下工作试点单位，绥化市、省农垦总局为署名推荐、差额考察工作试点单位。部署大庆、鹤岗、绥化、黑河、省农垦总局等单位分别就领导干部任期制、差额选任制度、领导干部辞职制度等方面的试点工作。对《干部差额考察制暂行办法》、《党政机关竞争上岗工作暂行办法》、《党政领导职务任期制试行办法》、《关于调整不胜任现职领导干部的若干规定》和《党政领导干部辞职制度》等制度进行了完善。

大力推进事业单位干部人事制度改革，对卫生、广电、科研、教育部门实行重点推进。全省事业单位建立了政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理、社会保障完善的用人机制。

2005年4月初，转发了中共中央组织部《关于印发<关于切实解决干部选拔任用工作中几个突出问题的意见>的通知》(中组发[2005]4 号)，就切实解决“跑官要官”、“买官卖官”和“带病提拔”等干部选拔任用工作中存在的突出问题向各市（地）委，省委各部委，省直各党组、党委提出了明确要求。起草了《黑龙江省推荐提名、组织考察、酝酿协商、讨论决定领导干部工作暂行规定》，对干部选拔任用工作程序作了进一步健全完善和明确规范。制定了《党政领导干部选拔任用主要程序流程图》、《省管干部选拔任用工作流程图》等6 个工作流程图，为做好各项工作提供了比较全面、系统、科学、规范的操作指南。制定了《公开选拔正副厅级领导干部工作的意见》，全面贯彻落实《党政机关竞争上岗工作暂行规定》和《关于进一步做好省直机关处级领导职位竞争上岗工作的通知》精神，规定省直机关内设机构正副处级领导职位以及省直事业单位正副处级职位出现空缺时，一律实行竞争上岗。

有效地引进竞争激励机制，规范党政领导的正常流动，推进领导干部能上能下、能进能出，扩大了党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，有力地推动了扩大民主等各项改革措施的落实，促进了干部选拔任用工作的民主化进程，提高了干部人事工作的民主化程度。

二、黑龙江省干部人事制度改革的成就

回顾30 年来走过的历程，我省干部人事制度发生了深刻变化，也取得了巨大成绩。概括地说有“四个方面”：

（一）在改革开放建设“和谐龙江”中实施了“人才强省战略”

“人才强省战略”是我省干部人事制度改革的最大成果。干部人事制度改革的目的就是充分调动社会的精英人才的积极性和创造性，使其在知识经济时代更好的发挥作用。经过多年干部人事制度改革的积累，在2003 年全国人才工作会议召开后，结合我省实际和各条战线人才工作的特点，制定和下发了《黑龙江人才资源开发推进

工作方案》、《关于加强科技人才队伍建设，推进科教兴省战略实施的若干意见》（黑发[1999]21 号）、《关于重视人才，引进智力，推进共享实施意见的通知》（黑政发[1999]82 号）、《黑龙江省2001——2010 年专业技术人才队伍建设规划》、《黑龙江省鼓励海外留学人员为我省服务的若干意见》、《黑龙江省事业单位人事制度改革实施方案》等重要文件，这是实施人才强省战略的人才保证和组织保证。

（二）建立了一套与国家干部人事制度改革相一致、与我省经济、政治、文化相适应的民主、科学、法治的干部人事制度和管理体制机制

我省干部人事制度改革的总目标是，从我省省情出发，通过深化改革，逐步创造一个公开、平等、竞争、择优的用人环境，建立一套干部能上能下、能进能出、充满活力的管理机制，形成一套法制完备、纪律严明的监督体系。经过30 年的不懈努力，改革的总目标已经初步实现。

1.干部选拔制度

2003 年，省委组织部根据中央《干部人事制度改革纲要》，对《纲要》进行细化，分解为22 项工作任务，提出了具体的阶段目标、贯彻落实措施、完成时限，明确了责任单位。2004 年按照中央《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等五个法规文件精神，制定了贯彻落实中央5+1 文件的8 个配套文件。分别是《关于进一步规范选拔任用领导干部推荐提名程序的暂行规定》，明确对组织提名和个人提名领导干部的程序、责任主体、责任追究等问题；《中共黑龙江省委关于党政领导干部引咎辞职的暂行规定》，对中央文件确定的九个方面的引咎辞职情形进行细化；《中共黑龙江省委关于党政机关竞争上岗工作的暂行规定》，扩大竞争上岗的实施范围，执行中央文件规定的程序；《中共黑龙江省委关于贯彻〈公开选拔党政领导干部工作暂行规定〉的若干意见》，规定了对公开选拔的时间、比例、重点岗位、改进考试方法、考官队伍建设及经费保证等问题；《中共黑龙江省委常委会讨论决定干部任免投票表决暂行办法》，规范了对省委常委会讨论决定任免干部票决制的到会人数、程序、纪律等问题；《关于调整不胜任现职领导干部的若干规定》，明确了对不胜任现职领导干部的认定标准、调整形式及程序、安置办法等；《关于加强干部考察工作责任制的意见》，对干部考察的职责及责任追究办法作出了明确规定；《关于实施干部选拔任用工作“阳光工程”的意见》。我省公开选拔干部工作从1995年开始实行，选拔方式大体分为前期准备、宣传发动、民主推荐、资格审查、考试考察、任命上岗6 个阶段，从1995年——1998 年全省有803 人通过公开选拔方式走上厅、处级领导岗位。

2004 年，为选拔熟悉国际资本运营、经济领域法律法规的高知识层次领导人才，省委拿出新组建的省招商局2个副局长职务，委托国家人才流动中心，运用现代人才测评和考试方法，面向国内外招聘。同年，公开选拔了一大批年轻干部进入各级领导岗位，其中厅级干部18 名，处级干部50 名。全省各市（地）、县（市、区）也进行了公开选拔党政领导干部工作，2829 名优秀干部通过公开选拔走上厅、处、科级领导岗位，其中，厅级干部107 人、县处级干部735 人、科级干部1987 人。2003 年从省直和市（地）直机关选拔69 名博士、硕士和研究生任县（市）委副书记、常务副县（市）长和县（市）长助理；面向社会公开选拔录用了78 名博士、硕士到省直机关工作。

2005 年起草了《黑龙江省推荐提名、组织考察、酝酿协商、讨论决定领导干部工作暂行规定》，明确用人导向，防止跑官要官、买官卖官、带病提拔等问题发生，提出了“提拔任用干部在廉洁自律问题上实行一票否决，对组织推荐、个人推荐的程序和推荐、考察、讨论决定等环节的纪律进行了规范和细化。

2.干部考核制度

1994 年8 月，省委组织部、省人事厅联合印发黑人联字[1994]24 号文件《人事部关于印发〈国家公务员考核暂行规定〉的通知》，2003 年省委制定了《市（地）党政领导班子和主要领导干部经济工作实绩考核试行办法》和《省直机关党政工作部门责任制实施办法》。2004 年，制定了《关于进一步完善市地党政班子主要领导责任指标考核体系的建议》，重新修订的市（地）党政班子主要责任指标考核体系，使考核指标由原来的17 项增加到31 项，2005年调整了考核三大部分的权数。将经济发展、社会发展和可持续发展、社会评价三部分的权重由原来的5：3：2 改为4：3：3，增加了省级干部评价考核内容。

3.干部考察制度

1986 年5 月，省委组织部印发了《关于干部考察工作若干问题的暂行规定》，考察主要内容为德、能、勤、绩4 个方面。1989 年10 月至1990 年3 月，共考察了395 个地厅级班子，1700 多名地厅级干部，5440 个县处级班子和25233 名县处级干部。根据考察情况，全面分析了全省县处级以上领导班子的现状，研究和提出了加强班子建设和改进干部工作的措施。

4.干部监督制度——1995 年8 月，省委组织部印发了《关于建立加强领导干部监督工作几项制度的通知》，提出三项制度。2000 年11 月，省紀律检查委员会、省委组织部等联合印发了《关于进一步加强干部监督信息交流工作的意见》，强调了要不断增强信息交流工作的责任感和紧迫感，明确信息交流的内容并建立健全工作制度，切实加强组织领导，严肃工作纪律。2002 年至2005 年，逐步建立完善了干部监督的制度体系，一是建立和完善强化预防制度体系。制定了《关于实行党政领导干部正职年度报告制度的办法（试行）》。制定了《党委及组织部门同下级党政主要领导干部谈话制度》、《关于实行领导干部回复函询制度的办法》。印发了《市（地）党政领导班子和主要领导干部经济工作实绩考核试行办法》、《关于干部选拔任用事前报告的有关规定》，制定了干部任前公示制度的配套制度，出台《关于任前公示期间领导干部违纪问题举报的处理意见》，明确公示期间涉及经济问题的群众举报，与纪委共同调查了解的程序和办法。从制度层面上规范领导干部从政行为。二是建立和完善了及时发现制度体系。健全举报工作制度。2003 年制定了《关于加强干部监督举报信访处理工作的意见》，明确了干部监督举报信访的受理范围、处理原则、程序和方法。制定了《关于12380 专用举报电话管理办法（试行）》等制度，全面规定了举报受理范围和受理原则、程序、方法和要求，实行了分级分类、归口办理、调查核实制度。制定了《关于及时报送干部监督重要信息的通知》等制度。2005 年制定了《关于巡视工作的暂行规定》、《关于在县（市、区）开展巡视工作的意见》、《巡视工作保密制度》、《巡视工作信访制度》等10 余项制度、规定。出台了《省委巡视机构综合运用巡视工作成果的暂行办法》。

5.干部任免制度——2004 年下发了《中共黑龙江省

委关于党政领导干部引咎辞职的暂行规定》、《中共黑龙江省委常委会讨论决定干部任免投票表决暂行办法》、《关于调整不胜任现职领导干部的若干规定》等文件。

6.干部录用制度——1996 年5 月，省委组织部印发了《黑龙江省党群机关录用工作人员暂行办法》，其中明确指出，录用工作要坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的干部标准，按公开、平等、竞争、择优的原则，采用考试与考核相结合的方法进行。公开招考录用公务员，2001年，印发了《2001 年省直党政机关公开招考机关工作人员和国家公务员工作方案》，面向社会，统一为省直党政机关部分单位招考工作人员和国家公务员。到2005 年共有6221 人被用人单位分别录用为国家公务员和机关工作人员。贯彻公务员法，在党政等各类各级机关普遍推行公务员制度，从进入队伍到职务晋升，普遍引进竞争机制，促进优秀人才脱颖而出。

7.干部培训制度——干部的培训、交流力度不断加大，特别是重点部门、关键岗位的领导干部的培训、交流形成了制度。2001 至2005 年，通过举办多种形式的培训班、轮训班、研讨班，全省共培训各级各类干部130 余万人次，其中包括地厅级、县处级、省属大型企业领导人员和组织系统等干部。

总之，自2002 年以来，从全省工作大局着眼，按照全面落实科学发展观和正确政绩观的要求，按照总体设计，统筹协调，重点突破，整体推进的工作思路，先后研究下发了30 多个干部人事制度改革文件，初步形成了与《公务员法》、《干部任用条例》和《干部制度改革纲要》相配套的制度规章体系，为老工业基地振兴和全省经济社会又好又快发展提供了有力的组织保证。

在企事业单位人事制度改革方面，以聘用制度、岗位责任管理制度为主要内容的各项人事制度改革全面推进。全省事业单位100%的实行了聘用制。国有企业结合建立现代企业制度，对企业经营管理人才选拔任用、业绩评估、激励监督等方面进行探索，全面推行产权代表委任制和公司经理聘任制度，健全企业领导人员管理体制。总之，按照分类管理原则，初步形成了符合党政机关、国有企业和事业单位不同特点的科学的管理制度，干部人事工作开始步入民主化、科学化、法制化轨道。

（三）形成了吸引、选拔、培养人才的良好氛围和社会生态环境

尊重知识、尊重人才的理念深入人心，吸引人才、用好人才的制度环境和文化氛围正在逐步形成。更加注重在竞争中选拔人才，在实践中培养人才，在事业中凝聚人才，在生活中关心人才。省委省政府先后制定出台了《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于进一步加强人才队伍建设的若干政策》、《全省人才工作宣传报道方案》、《三年九百万高技能人才培养计划》、《黑龙江省委办公厅、黑龙江省人民政府办公厅关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的实施意见》、《黑龙江省引进急需的国家重点学科（专业）带头人政府资助实施方案》、《关于引进博士后到我省工作的实施方案》等。实施“龙江学者计划”；“振兴老工业基地省级重点学科带头人及后备带头人引进和培养计划”；“黑龙江省高等学校高层次创新人才培养计划”；绿色证书工程、跨世纪青年农民培训工程、阳光工程、“四个一”工程、村村大学生计划等一系列培训项目。实施“村村大学生行动计划”。开展了“千名大学生服务新农村计划”等一批人才工程的实施，为各类人才的成长开拓了更为宽阔的渠道。举办“2005 年中国海外学人黑龙江省创业洽谈会”。此次洽谈会共正式签约101项，其中人才引进项目35 项，科研合作项目66 项。签订合作意向176 项。举办“北方高层科技论坛”；“黑龙江省中小企业、民营企业人才招聘洽谈会；“院士论坛”和“专家学者迎新春座谈会”，上海、江苏、浙江、辽宁、吉林、黑龙江六省（市）人事部门共同签署《“东三省”与“长三角”人才开发合作协议》。这是我国人才开发领域第一个跨区域的合作。它标志着人才开发已由地缘性区域合作向跨区域战略性合作迈进。通过这些政策的落实和活动的展开，一个有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的社会生态环境正在形成。

（四）基本建成了一支规模宏大、门类齐全、素质较高的人才队伍

经过长期的改革发展，我省已初步建成了规模宏大、专业门类齐全、素质较高的人才队伍。据统计，到2005 年底，全省各类人才总量达到1162511 人，其中，机关党政干部217403 人、事业单位683287 人、企业单位261821 人。仅以2004 年为例，我省机关党政人才资源中，具有硕士和博士学位1062 人，占0.49% ，研究生学历3727 人，占1.6%，大学本科学历86102 人，占40%，大学专科学历101720 人，占47%，中专学历19785 人，占9%，高中及以下学历5185 人，占2.4%。具有大学本科和专科学历的人才占86.8%。说明人才素质得到了明显提高。我省人才实力居全国第七位，区域创新能力居第十三位，综合科技实力居第十二位，在全国位居上游。

三、干部人事制度改革的几点经验

总结30 年干部人事制度改革的经验，集中起来主要有四条：

（一）必须坚持党管干部、党管人才原则

党管干部、黨管人才是我国干部人事工作中不可动摇的根本原则。改革干部人事制度，正是为了加强和改善党对干部人事工作的领导，而不是摆脱、削弱或淡化党的领导。在改革的实践中，形成了一套具体制度、程序和方法。坚持党管干部、党管人才原则，必须做到：加强党对干部人事制度改革工作的领导，改革高度集中的管理体制和单一的管理模式，根据机关、企事业单位的不同特点，制定符合各自特点的管理制度，实行分类管理；善于总结改革经验，制定干部路线、政策，并通过一定程序，转化为干部人事管理法律、法规，依法实行管理；推荐并管理重要干部、人才；具体管理模式即党委统一领导，组织部门牵头抓总，人事等有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的干部人事工作新格局。

（二）必须坚持公平竞争、民主法治的原则

公平竞争是干部人事制度的一个重要原则，它是社会主义民主政治在干部人事制度中的具体体现，贯穿于干部人事制度改革的全过程和各项制度、各个环节。其根本目的就在于增强制度的活力，为人民群众提供更多更好的平等发展机会，促进优秀人才脱颖而出，做到人尽其才，各得其所，最大限度调动干部的积极性和创造性。在干部人事制度改革中坚持公平竞争的原则，体现在：一是法律制度要确认和体现群众具有平等参与干部人事工作的权利；二是实行干部任职条件公开，招考公开，考试成绩公开，录用任用公开；三是国家通过法律保护公平竞争的环境和人民群众在竞争中的合法权利。

民主是干部人事工作中群众路线的发展，法治是实现干部人事工作依法管理的根本保证，它们共同构成了干部人事制度的核心，是干部人事制度法制化、科学化的一个重要标志。因此，干部人事制度改革要坚持把民主、

法治贯穿整个改革的始终和各个环节，并作为改革的重要目标。实现民主、法治，一方面干部人事工作必须有法可依，依法管理，违法必究，包括人员的录用、考核、晋升、培训、工资、福利、退休等等，都有严格的法律规定，并按照法定的程序和规定进行管理；另一方面，工作人员必须按照法律规定，行使权力，履行职责，依法办事。

（三）围绕构建和谐龙江进行干部人事制度改革的制度创新

干部人事制度改革是经济体制和政治体制的重要组成部分，是构建和谐龙江的重要组织保证，是实施人才强省战略的人才保证。改革的历史告诉我们，干部人事制度的改革首先是伴随着经济体制改革开始的。经济改革初期，经济发展要求下放权力，为企业“松绑”，把生产经营权还给企业。正是在这种情况下，企业提出要有相应的用人权、分配权。于是决定改革干部管理体制，变下管二级为下管一级，把企业中层干部交给企业自己管理。如《中共黑龙江省委关于党政机关竞争上岗工作的暂行规定》、《中共黑龙江省委关于贯彻〈公开选拔党政领导干部工作暂行规定〉的若干意见》、《中共黑龙江省委关于党政领导干部引咎辞职的暂行规定》、《中共黑龙江省委常委会讨论决定干部任免投票表决暂行办法》、《关于调整不胜任现职领导干部的若干规定》等制度，就是为了适应深化经济改革和政治体制改革而制定的。是在市场经济得到迅速发展，政企、政事职能逐步分离，要求建立符合机关、企业、事业单位各自特色的干部人事管理制度的结果。因此，干部人事制度改革必须紧紧围绕经济体制和政治体制改革来进行布局，提前和滞后都影响经济社会的发展，这是干部人事制度改革的一条重要经验。

（四）正确处理继承与创新、改革与稳定的关系

继承与创新、改革与稳定是一个矛盾运动的过程。我们今天的干部人事制度改革，不是把过去的制度推倒了重搞一套，而是要在继承的基础上，勇于进行创新。对不适合当前经济社会发展需要的制度予以改革，对原有制度中合理的、正确的部分，例如党管干部原则、干部管理中的群众路线、任人唯贤、德才兼备的原则等等，不能否定，必须继承、发扬。要结合当前市场经济和民主政治建设的需要，加以改进完善；对那些适应计划经济需要、阻碍市场经济发展的管理制度，如高度集中的管理体制、单一的管理模式等，必须进行改革和创新，这样干部人事工作才能不断前进，持续发展。

干部人事制度的改革创新，不仅涉及到人们的思想，而且涉及到很多人的切身利益。在社会转型时期，市场的发育和完善，人们观念的转变，干部人事制度本身的健全完善，都需要有一个过程。因此，在干部人事制度改革过程中，必须正确处理各种关系，特别是改革与稳定的关系，做到总体目標设置与分步实施相结合、阶段性与连续性相结合，把改革的力度控制在国家负担、社会舆论和群众心理承受的范围内，以利于社会的和谐稳定。

党的十七大进一步提出“不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍”。提出了干部人事制度改革的八字方针：“民主、公开、竞争、择优”。改革的总趋向是加大群众的参与度，使干部的选拔任用更加民主、科学。任何一次成功的改革都是从制度上着手的，纵观古今中外，历数所有改革的成功，几乎无一例外都是制度改革的成功。在未来的实践中，还要继续探讨和实践具有民主元素的具体制度和做法，如扩大基层民主选举范围、公推直选、民意测验、民主公开竞聘、全委会或常委会票决制、任前公示等等，使干部队伍整体素质不断提高，结构不断改善，呈现出干部人事制度改革的新成效。

篇5：人事制度改革经验谈

2001年以来，××县按照“统一规划、分类指导、分块实施、逐步到位”的总体思路，积极稳妥地推进事业单位人事制度改革，取得了阶段性成果。2005年末，全县实有事业单位216个、在编人员3346人，分别比2001年的327个、4747人减少111个、1401人，减幅分别达33.9和

29.5。通过改革,我县各项社会事业发展活力倍增，发展态势良好。

一、坚持一个取向，理顺和精简机构设置

按照“行政性管理事务规范化、法制化，社会性服务市场化、产业化”取向，2001年我们对全县企业化管理的事业单位和县直部分事业单位进行了改革；2002年对乡镇原有的“七站八所”职能进行归并，撤销了部分机构，压缩了编制；2004年以来又对教育、卫生、林业、农业等延伸在乡镇的事业机构收归县管，理顺了管理体制，同时对乡镇机构的非在编人员进行了全面清理清退,通过重新定责核编、因事定编、以编定岗、核编到人，财政全额拨款事业单位由189个减少到164个、差额拨款事业单位由29个减少到15个、自收自支事业单位由109个减少到37个，累计分流安置人员达1400余名，从根本上激发事业单位内部活力。

二、坚持两个分离，构建新的工作格局

一是推进政事分离。按照还政于政、还事于事的原则，在改革中科学合理划分党政机关与事业单位的职能，将党政机关承担的辅助性、技术性和服务性工作交由事业单位承担；将事业单位承担的行政管理、行政执法职能收归行政机关承担。在乡镇综合配套改革中，原27个乡镇事业单位全部转制注册为新的服务组织，脱离了与政府的隶属关系，建立了政府购买服务、“养事不养人”的“三农”服务新机制。二是推进事企分离。对从事生产经营性活动、已具备市场化条件的事业单位，全部改制为企业。对一些公益性职能与经营性职能交叉的单位，将其经营性职能剥离，推向市场。我们采取出让产权、出让特许经营权、争取国家产业政策扶持资金等多种方式筹措改制资金500多万元，将全县16家企业化管理的事业单位全部改革到位，共盘活资产5000多万元，创造就业岗位200个。如在县广播电视事业单位改革中，我们先按照“局网分离”的原则，将有线电视网络部分以810万元的标的额整体出售给湖北省楚天有线网络公司，在此基础上着力深化单位内部改革，对新闻、总编、播放三块实行事业性质管理模式，重新设置机构，重新核定编制，因事设岗、以岗定编、财政供给；对广告、文艺等业务实行市场化管理模式，彻底放开，经营权实行公开拍卖，较好地形成了单位内部事企分离的工作格局。

三、坚持三转三保，形成新的工作机制

一是转换单位内部运行机制。按照强化公益性职能、放活经营性职能的原则，在乡镇卫生院的改革中，我们实施“强化公共卫生职能、激活基本医疗机制”的改革思路，实行“一院两部”，即公共卫生部和基本医疗部。公共卫生部在乡镇卫生院核编总额中，按不少于7人定编，专司农村公共卫生工作，财政全额供给。基本医疗部实行市场化运作，构建了新型的运行机制。二是转换职工身份。在事业单位改革过程中，我们坚持单位自主用人、人员自主择业原则，全面实行全员合同聘用制和竞争上岗制，积极推进事业单位人员由身份管理向岗位管理转变、由行政依附关系向平等人事主体转变。对部分事业单位的主要领导实行公开招聘，对副职和中层干部实行竞争上岗，对其余一般工作人员实行双向选择，严格实行待岗和辞退制度。通过改革，全县267个事业单位，3643名在职人员，全部签订聘用合同。对事业单位人员实行“凡进必考”，如教育系统每年招考应聘教师等。三是转换工资分配制度。按照以岗定薪、薪随岗变、绩优薪优原则，着力深化事业单位内部分配制度改革，合理拉开分配档次，以分配机制激发职工创业热情。例如在卫生系统，对从事公共卫生服务的人员，其档案工资总额的60由县卫生局按月拨付到单位发放，剩余40由县卫生局根据工作考核情况拨付到单位，由单位在严格考核的基础上与绩效挂钩重新分配；对从事基本医疗服务的人员，彻底打破档案工资制，其工资全部由业务经营收入解决，从而拉开了关键岗位与一般岗位、贡献突出者与业绩一般者之间的收入差距。

坚持“以人为本”，严格落实事业单位“三保”措施。一是工作岗位有保障，在乡镇综合配套改革中，不搞强制性买断身份，只要本人愿意转变身份加入到新的中介组织，中介组织提供合适的工作岗位；二是退休养老有保障，即对于转制到中介服务组织的人员各乡镇每月发放320元的最低工资标准，但这些资金都是以固定项目形式发包到服务中心，由中心集中为其交纳养老保险金和医疗保险金；三是获取经济收入的机会有保障，主要是指各乡镇在保证财政经费不减的基础上，服务中心在平等、自愿、公正的基础上与个人签订服务合同，通过一定形式对承包项目进行考核

验收后兑现经济收入。去年全县共发包9大类681项公益性服务项目300万元，“政府招标，市场运作”的农村公益性服务机制初步形成。

四、坚持四条途径分流，有效破解改革难题

在确保稳定的前提下，对事业单位超编人员和落岗待聘人员，以及因机构撤销、注销、合并等产生的离岗及富余人员进行分流安置，是事业单位改革的重点和难点。

我们结合实际，按照“老人老办法、新人新政策，无情下岗、有情安置”的工作思路，探索并实施了多种分流安置办法，重点实行“四个一批”措施，有效破解了“人往哪里去”的难题。

一是到龄离岗“退”一批。对达到退休年龄的按时办理退休手续，对男满55周岁、女满50周岁且工作年限满25年的，或工作年限满30年的，提前内退，全县共办理退休手续463人。二是痛下决心“辞”一批，对各事业单位聘请的973名临时工，按照“谁请谁负责”的原则，实行“一刀切”，一律辞退。对乡镇事业单位的83名自收自支人员，实行一次性经济补偿，买断身份与单位脱钩。已参保的人员，欠缴的养老保险费在改革中一次性补缴到位，未参保人员，按政策规定统一参加城镇企业职工养老保险，其在工作期间的养老保险费由单位和个人按政策进行补缴。为确保资金足额到位，我们采取资产变现收一块、财政投入注一块、部门收费省一块的办法，筹资3000多万元，全力以赴支持和配合事业单位改革。三是编内竞岗“下”一批，引入竞争机制，全面推行竞争上岗，实行“能者上庸者下”，对落聘人员予以分流安置。全县通过控编竞岗，共落聘分流585人。四是广辟门路“安”一批，县委县政府建立了工业、农业和商贸３个创业园，开发了城管、家政服务等多个公益性岗位，对富余人员进行安置，并制定优惠政策鼓励他们领办创办实体。

五、坚持五方聚力推动，改革平稳有序进行

一是深入调研，领导推动。对教育、卫生、广播电视、农业、畜牧、乡镇事业单位等人员较多、情况复杂、影响面大的行业，在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，分别明确一名县委常委牵头、成立一个改革专班、出台专项改革方案，分步骤有序推进。建立了协调沟通机制、矛盾应急处理机制和监督督办机制，根据各部门和乡镇改革进度，随时对各项工作进行协调；对改革中遇到重大问题和矛盾，及时发现、及时监控、及时研究、及时处置，把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态；对改革是否体现公开、公平、公正的情况进行全程监督，将改革中各个环节督办落实到位。

二是借鉴外地经验，“取经”推动。为防止改革“难产”，各部门在启动改革之前，由我局牵头组织专班或有关人员对口到外地考察学习吸取经验教训，其中教育、卫生、畜牧等单位选“点”学习达4次之多。在此基础上，县委办、县政府办转发了《县委组部、县人事局关于全面推进事业单位人事制度改革的意见》，县委组织部、县人事局转发了《湖北省事业单位实施聘用合同制暂行办法》等，有力地推动了我县事业单位改革的进行。

三是部门紧密配合，联手推动。每启动一项改革就制定一套方案并成立一个专班，所组建专班的成员单位除主管部门外，纪委、组织、人事、编制、财政、劳动和社会保障均派负责人参加，按照各自的职能分工，负责相关工作，承担相关责任，形成强大合力，使改革政策、资金、社会保障和监督工作及时跟进，确保万无一失。

四是改革的主管单位认真负责，管理推动。各改革相关单位着眼于本系统事业的长远发展，结合实际，把现状调查透、把问题分析透、把政策研究透、审慎制定方案（初稿），对口到上级主管部门汇报并听取指导意见，改革一旦启动，严格按报批的方案执行，凡是与方案不相符的一律不变通，不打折，不乱开口子，同时对改革的遗留问题，发现一个就解决一个，不留隐患，致使整个改革进程平稳推进、井然有序。教育、卫生还采取先试点后推开的方式，使“点”密人多的事业单位未出现任何非正常现象。

篇6：人事制度改革经验谈

一、基本情况”,“p”:{“h”:18,“w”:108,“x”:135.036,“y”:379.847,“z”:162},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“ ”,“p”:{“h”:18,“w”:18,“x”:243.075,“y”:379.847,“z”:164},“ps”:{“_enter”:1},“t”:“word”,“r”:[5]},{“c”:“__”,“p”:{“h”:18,“w”:18,“x”:135.036,“y”:429.212,“z”:165},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[5]},{“c”:“县总面积”,“p”:{“h”:18,“w”:71.999,“x”:153.03,“y”:429.212,“z”:166},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“2251.6”,“p”:{“h”:18,“w”:54.045,“x”:229.53,“y”:429.212,“z”:167},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[5]},{“c”:“平方公里，全县辖”,“p”:{“h”:18,“w”:144,“x”:288.075,“y”:429.212,“z”:168},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“7”,“p”:{“h”:18,“w”:9,“x”:436.605,“y”:429.212,“z”:169},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[5]},{“c”:“镇”,“p”:{“h”:18,“w”:18,“x”:450.105,“y”:429.212,“z”:170},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“6”,“p”:{“h”:18,“w”:9,“x”:472.605,“y”:429.212,“z”:171},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[5]},{“c”:“乡，”,“p”:{“h”:18,“w”:36,“x”:486.105,“y”:429.212,“z”:172},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“160”,“p”:{“h”:18,“w”:27,“x”:522.105,“y”:429.212,“z”:173},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[5]},{“c”:“个行政村，”,“p”:{“h”:18,“w”:90,“x”:553.605,“y”:429.212,“z”:174},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“21”,“p”:{“h”:18,“w”:18,“x”:643.65,“y”:429.212,“z”:175},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[5]},{“c”:“个居委会，”,“p”:{“h”:18,“w”:90,“x”:666.15,“y”:429.212,“z”:177},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“总人口”,“p”:{“h”:18,“w”:54,“x”:135.036,“y”:457.472,“z”:178},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“29.85”,“p”:{“h”:18,“w”:45,“x”:193.53,“y”:457.472,“z”:179},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[5]},{“c”:“万人，其中农业人口”,“p”:{“h”:18,“w”:162,“x”:243.075,“y”:457.472,“z”:180},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“21.9”,“p”:{“h”:18,“w”:36,“x”:409.605,“y”:457.472,“z”:181},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[5]},{“c”:“万人，占”,“p”:{“h”:18,“w”:72,“x”:450.105,“y”:457.472,“z”:182},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“73.4”,“p”:{“h”:18,“w”:36,“x”:526.605,“y”:457.472,“z”:183},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[5]},{“c”:“。在乡镇卫生院改革前，”,“p”:{“h”:18,“w”:198,“x”:562.65,“y”:457.472,“z”:185},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“全县有乡镇卫生院”,“p”:{“h”:18,“w”:144,“x”:135.036,“y”:485.552,“z”:186},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“21”,“p”:{“h”:18,“w”:18,“x”:283.575,“y”:485.552,“z”:187},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[5]},{“c”:“所，平均辐射半径公里，覆盖人口人。随着经济社会的快”,“p”:{“h”:18,“w”:450,“x”:306.075,“y”:485.552,“z”:189},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“速发展，”,“p”:{“h”:18,“w”:72,“x”:135.036,“y”:513.632,“z”:190},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“近年来乡镇机构改革的全面完成，”,“p”:{“h”:18,“w”:270,“x”:203.435,“y”:513.632,“z”:191},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“加之农村群众“看病难”等问题的突”,“p”:{“h”:18,“w”:288.114,“x”:469.836,“y”:513.632,“z”:193},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“出，如何深化改革乡镇卫生院（所），成为一项迫切需要解决的现实问题。”,“p”:{“h”:18,“w”:588.402,“x”:135.036,“y”:541.713,“z”:194},“ps”:null,“s”:{“letter-spacing”:“-0.174”},“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“2006”,“p”:{“h”:18,“w”:36,“x”:722.129,“y”:541.713,“z”:196},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[5]},{“c”:“年元月份”,“p”:{“h”:18,“w”:72,“x”:135.036,“y”:569.973,“z”:197},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“__”,“p”:{“h”:18,“w”:18,“x”:207.03,“y”:569.973,“z”:198},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[5]},{“c”:“县乡镇卫生院人事制度改革全面铺开，”,“p”:{“h”:18,“w”:305.999,“x”:225.03,“y”:569.973,“z”:199},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“9”,“p”:{“h”:18,“w”:9,“x”:529.844,“y”:569.973,“z”:200},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[5]},{“c”:“月底全面结束。此次成功改”,“p”:{“h”:18,“w”:214.74,“x”:543.344,“y”:569.973,“z”:202},“ps”:null,“s”:{“letter-spacing”:“-0.114”},“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“革，使”,“p”:{“h”:18,“w”:54,“x”:135.036,“y”:598.052,“z”:203},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“__”,“p”:{“h”:18,“w”:17.999,“x”:189.03,“y”:598.052,“z”:204},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[5]},{“c”:“县乡镇卫生院所重新焕发了生机和活力。乡镇卫生院人事制度改革前，”,“p”:{“h”:18,“w”:558,“x”:207.03,“y”:598.052,“z”:206},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“全县乡镇卫生院核定编制”,“p”:{“h”:18,“w”:198.039,“x”:135.036,“y”:626.132,“z”:207},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“403”,“p”:{“h”:18,“w”:27,“x”:337.575,“y”:626.132,“z”:208},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[5]},{“c”:“名，共有职工”,“p”:{“h”:18,“w”:108,“x”:369.075,“y”:626.132,“z”:209},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“369”,“p”:{“h”:18,“w”:27,“x”:481.605,“y”:626.132,“z”:210},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[5]},{“c”:“人，其中在编正式职工”,“p”:{“h”:18,“w”:180,“x”:513.105,“y”:626.132,“z”:211},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“239”,“p”:{“h”:18,“w”:27,“x”:697.65,“y”:626.132,“z”:212},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[5]},{“c”:“名，”,“p”:{“h”:18,“w”:36,“x”:729.18,“y”:626.132,“z”:214},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“乡镇卫生院自聘使用临时人员”,“p”:{“h”:18,“w”:234,“x”:135.036,“y”:654.242,“z”:215},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“130”,“p”:{“h”:18,“w”:27,“x”:373.575,“y”:654.242,“z”:216},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[5]},{“c”:“人。改革后，自治区批准设置乡镇卫生院”,“p”:{“h”:18,“w”:324,“x”:405.105,“y”:654.242,“z”:217},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“13”,“p”:{“h”:18,“w”:18,“x”:733.68,“y”:654.242,“z”:219},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[5]},{“c”:“所，其中中心卫生院”,“p”:{“h”:18,“w”:162,“x”:135.036,“y”:682.502,“z”:220},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“6”,“p”:{“h”:18,“w”:9,“x”:301.575,“y”:682.502,“z”:221},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[5]},{“c”:“所，普通卫生院”,“p”:{“h”:18,“w”:126,“x”:315.075,“y”:682.502,“z”:222},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“7”,“p”:{“h”:18,“w”:9,“x”:445.605,“y”:682.502,“z”:223},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[5]},{“c”:“所，核定编制”,“p”:{“h”:18,“w”:108,“x”:459.105,“y”:682.502,“z”:224},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“218”,“p”:{“h”:18,“w”:27,“x”:571.65,“y”:682.502,“z”:225},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[5]},{“c”:“名，减少编制”,“p”:{“h”:18,“w”:108,“x”:603.15,“y”:682.502,“z”:226},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“185”,“p”:{“h”:18,“w”:27,“x”:715.65,“y”:682.502,“z”:228},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[5]},{“c”:“名，编制缩减”,“p”:{“h”:18,“w”:108,“x”:135.036,“y”:710.402,“z”:229},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“46”,“p”:{“h”:18,“w”:18,“x”:247.575,“y”:710.402,“z”:230},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[5]},{“c”:“。”,“p”:{“h”:18,“w”:18,“x”:265.575,“y”:710.402,“z”:231},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“ ”,“p”:{“h”:18,“w”:9,“x”:283.575,“y”:710.402,“z”:233},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[5]},{“c”:“

二、主要做法和特点”,“p”:{“h”:18,“w”:162,“x”:135.036,“y”:759.542,“z”:234},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“ ”,“p”:{“h”:18,“w”:9,“x”:297.075,“y”:759.542,“z”:236},“ps”:{“_enter”:1},“t”:“word”,“r”:[5]},{“c”:“一是广泛宣传动员，”,“p”:{“h”:18,“w”:162,“x”:135.036,“y”:808.862,“z”:237},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“夯实基础。”,“p”:{“h”:18,“w”:90,“x”:294.696,“y”:808.862,“z”:238},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“改革工作伊始，”,“p”:{“h”:18,“w”:126,“x”:382.356,“y”:808.862,“z”:239},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“针对全县部分乡镇卫生院存在的”,“p”:{“h”:18,“w”:252,“x”:506.015,“y”:808.862,“z”:241},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“怕担风险、”,“p”:{“h”:18,“w”:90,“x”:135.036,“y”:836.942,“z”:242},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“依赖思想严重的问题，”,“p”:{“h”:18,“w”:180,“x”:221.435,“y”:836.942,“z”:243},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“在全县乡镇卫生院开展了“认清人事制度改革”,“p”:{“h”:18,“w”:360.114,“x”:397.836,“y”:836.942,“z”:245},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“形势，”,“p”:{“h”:18,“w”:54,“x”:135.036,“y”:865.022,“z”:246},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“增强实践创新意识”的教育，”,“p”:{“h”:18,“w”:234.039,“x”:180.935,“y”:865.022,“z”:247},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“积极引导和鼓励各乡镇卫生院结合自身实际，”,“p”:{“h”:18,“w”:360,“x”:406.875,“y”:865.022,“z”:249},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“充分尊重广大干部职工的创造精神，”,“p”:{“h”:18,“w”:288,“x”:135.036,“y”:893.103,“z”:250},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“教育广大农村卫生医疗人员了解政策、”,“p”:{“h”:18,“w”:306.113,“x”:419.436,“y”:893.103,“z”:251},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“参与”,“p”:{“h”:18,“w”:36,“x”:721.95,“y”:893.103,“z”:253},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“改革。”,“p”:{“h”:18,“w”:54,“x”:135.036,“y”:921.407,“z”:254},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“首先从提高乡镇卫生院院长的认识入手，”,“p”:{“h”:18,“w”:324,“x”:186.696,“y”:921.407,“z”:255},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“先后召开”,“p”:{“h”:18,“w”:72,“x”:508.356,“y”:921.407,“z”:256},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“3”,“p”:{“h”:18,“w”:9,“x”:584.969,“y”:921.407,“z”:257},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[5]},{“c”:“次宣传动员会议，”,“p”:{“h”:18,“w”:144,“x”:598.469,“y”:921.407,“z”:258},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“并”,“p”:{“h”:18,“w”:18,“x”:740.129,“y”:921.407,“z”:260},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“邀请自治区人事厅有关领导开展乡镇卫生院人事制度改革专题讲座，”,“p”:{“h”:18,“w”:540,“x”:135.036,“y”:949.487,“z”:261},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“使乡镇卫生”,“p”:{“h”:18,“w”:90,“x”:668.016,“y”:949.487,“z”:263},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“院院长坚定了推进改革的决心，增强了完成改革的信心。其次，人事、卫生部门”,“p”:{“h”:18,“w”:622.8,“x”:135.036,“y”:977.567,“z”:265},“ps”:null,“s”:{“letter-spacing”:“-0.211”},“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“干部深入一线，”,“p”:{“h”:18,“w”:126,“x”:135.036,“y”:1005.647,“z”:266},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“配合乡镇卫生院在干部职工中进行广泛宣传动员，”,“p”:{“h”:18,“w”:396,“x”:257.435,“y”:1005.647,“z”:267},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“使广大干部职”,“p”:{“h”:18,“w”:108,“x”:649.836,“y”:1005.647,“z”:269},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“工对人事制度改革有了深刻的认识，为改革工作奠定了良好的群众基础。”,“p”:{“h”:18,“w”:576,“x”:135.036,“y”:1033.727,“z”:270},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“ ”,“p”:{“h”:18,“w”:9,“x”:711.15,“y”:1033.727,“z”:272},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[5]},{“c”:“二是加强组织领导，”,“p”:{“h”:18,“w”:162,“x”:135.036,“y”:1083.047,“z”:273},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“科学制定方案。”,“p”:{“h”:18,“w”:126,“x”:294.696,“y”:1083.047,“z”:274},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“为了保证改革工作能积极稳妥开展，”,“p”:{“h”:18,“w”:288,“x”:418.356,“y”:1083.047,“z”:275},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“县上成”,“p”:{“h”:18,“w”:54,“x”:704.016,“y”:1083.047,“z”:277},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“立了由县长任组长，分管副县长任副组长，人事、卫生、财政、编办等部门负责”,“p”:{“h”:18,“w”:622.962,“x”:135.036,“y”:1111.121,“z”:278},“ps”:{“_enter”:1},“s”:{“letter-spacing”:“-0.206”},“t”:“word”,“r”:[4]}],“page”:{“ph”:1262.879,“pw”:892.979,“iw”:630,“ih”:957,“v”:6,“t”:“1”,“pptlike”:false,“cx”:132,“cy”:116.408,“cw”:634.998,“ch”:1016.592}})_2({“font”:{“edcdb7264b35eefdc8d3331a0010002”:“宋体”,“edcdb7264b35eefdc8d3331a0030002”:“宋体”},“style”:[{“t”:“style”,“c”:[3,0],“s”:{“font-family”:“edcdb7264b35eefdc8d3331a0010002”}},{“t”:“style”,“c”:[0,2,3,1],“s”:{“color”:“#000000”,“font-size”:“18”}},{“t”:“style”,“c”:[2],“s”:{“font-family”:“edcdb7264b35eefdc8d3331a0030002”}},{“t”:“style”,“c”:[3],“s”:{“letter-spacing”:“-0.211”}}],“body”:[{“c”:{“ix”:0,“iy”:0,“iw”:630,“ih”:1013},“p”:{“h”:1013,“w”:630,“x”:132,“y”:107,“z”:142},“ps”:{“_drop”:1,“_vector”:1},“s”:null,“t”:“pic”},{“c”:“人为成员的乡镇卫生院人事制度改革工作领导小组。”,“p”:{“h”:18,“w”:413.994,“x”:135.036,“y”:115.397,“z”:143},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“领导小组办公室下设人员核”,“p”:{“h”:18,“w”:216,“x”:542.01,“y”:115.397,“z”:145},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“查组、”,“p”:{“h”:18,“w”:54,“x”:135.036,“y”:143.508,“z”:146},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“机构及岗位设置组、”,“p”:{“h”:18,“w”:162,“x”:186.696,“y”:143.508,“z”:147},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“竞聘上岗组和宣传材料组等”,“p”:{“h”:18,“w”:216,“x”:346.356,“y”:143.508,“z”:148},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“4”,“p”:{“h”:18,“w”:9,“x”:566.969,“y”:143.508,“z”:149},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“个职能小组，”,“p”:{“h”:18,“w”:108,“x”:580.469,“y”:143.508,“z”:150},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“明确了各”,“p”:{“h”:18,“w”:72,“x”:686.129,“y”:143.508,“z”:152},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“组的职责，将工作任务落实到人。深入开展调查研究，广泛讨论，先后制定下发”,“p”:{“h”:18,“w”:622.8,“x”:135.036,“y”:171.767,“z”:154},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[3]},{“c”:“了”,“p”:{“h”:18,“w”:18,“x”:135.036,“y”:199.847,“z”:155},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“30”,“p”:{“h”:18,“w”:18,“x”:157.53,“y”:199.847,“z”:156},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“多个《”,“p”:{“h”:18,“w”:53.999,“x”:180.03,“y”:199.847,“z”:157},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“__”,“p”:{“h”:18,“w”:18,“x”:234.03,“y”:199.847,“z”:158},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“县乡镇卫生院院长公开聘任办法》、《”,“p”:{“h”:18,“w”:306,“x”:252.075,“y”:199.847,“z”:159},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“__”,“p”:{“h”:18,“w”:18,“x”:558.105,“y”:199.847,“z”:160},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“县乡镇卫生院人事制度”,“p”:{“h”:18,“w”:180,“x”:576.15,“y”:199.847,“z”:162},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“改革工作方案》”,“p”:{“h”:18,“w”:126,“x”:135.036,“y”:227.927,“z”:163},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“等规范性文件，”,“p”:{“h”:18,“w”:126,“x”:257.435,“y”:227.927,“z”:164},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“为乡镇卫生院人事制度改革提供了可靠的组织保”,“p”:{“h”:18,“w”:378,“x”:379.836,“y”:227.927,“z”:166},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“障和政策指导。”,“p”:{“h”:18,“w”:126,“x”:135.036,“y”:255.827,“z”:167},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“ ”,“p”:{“h”:18,“w”:9,“x”:261.075,“y”:255.827,“z”:169},“ps”:{“_enter”:1},“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“三是优化机构设置，”,“p”:{“h”:18,“w”:162,“x”:135.036,“y”:305.147,“z”:170},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“实现资源共享。”,“p”:{“h”:18,“w”:126,“x”:293.436,“y”:305.147,“z”:171},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“按照每个乡镇保留一所由政府主办的公益性”,“p”:{“h”:18,“w”:341.999,“x”:415.836,“y”:305.147,“z”:173},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“卫生院的原则，结合实际，对原有的”,“p”:{“h”:18,“w”:288,“x”:135.036,“y”:333.228,“z”:174},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“21”,“p”:{“h”:18,“w”:18,“x”:427.605,“y”:333.228,“z”:175},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“所乡镇卫生院进行撤并整合，共设置乡”,“p”:{“h”:18,“w”:306,“x”:450.105,“y”:333.228,“z”:177},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“镇卫生院”,“p”:{“h”:18,“w”:72,“x”:135.036,“y”:361.487,“z”:178},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“13”,“p”:{“h”:18,“w”:18,“x”:211.53,“y”:361.487,“z”:179},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“所，其中中心卫生院”,“p”:{“h”:18,“w”:162,“x”:234.03,“y”:361.487,“z”:180},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“6”,“p”:{“h”:18,“w”:9,“x”:400.575,“y”:361.487,“z”:181},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“所，普通卫生院”,“p”:{“h”:18,“w”:126,“x”:414.105,“y”:361.487,“z”:182},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“7”,“p”:{“h”:18,“w”:9,“x”:544.605,“y”:361.487,“z”:183},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“所，使全县乡镇卫生院分”,“p”:{“h”:18,“w”:198,“x”:558.105,“y”:361.487,“z”:185},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“布合理，”,“p”:{“h”:18,“w”:72,“x”:135.036,“y”:389.612,“z”:186},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“设置规范。”,“p”:{“h”:18,“w”:90,“x”:204.696,“y”:389.612,“z”:187},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“同时，”,“p”:{“h”:18,“w”:54,“x”:292.356,“y”:389.612,“z”:188},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“将新建的乡镇卫生院与所属乡镇计划生育技术服务站”,“p”:{“h”:18,“w”:414,“x”:344.015,“y”:389.612,“z”:190},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“进行统一规划、统一建设、产权明晰、合署办公，这项措施的实施，既发挥了卫”,“p”:{“h”:18,“w”:622.8,“x”:135.036,“y”:417.693,“z”:192},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[3]},{“c”:“生院的职能作用，又增强了乡镇的计生力量，从而达到了资源共享、优势互补、”,“p”:{“h”:18,“w”:630,“x”:135.036,“y”:445.772,“z”:194},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“互相促进、共同发展的目的。”,“p”:{“h”:18,“w”:234,“x”:135.036,“y”:473.852,“z”:195},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“ ”,“p”:{“h”:18,“w”:9,“x”:369.075,“y”:473.852,“z”:197},“ps”:{“_enter”:1},“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“四是以点带面，梯次推进，确保改革稳妥推进。按照“点中设点，以点带面，先”,“p”:{“h”:18,“w”:622.914,“x”:135.036,“y”:523.172,“z”:199},“ps”:null,“s”:{“letter-spacing”:“-0.208”},“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“易后难，分步实施，梯次推进”的改革原则，”,“p”:{“h”:18,“w”:360.039,“x”:135.036,“y”:551.252,“z”:200},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“7”,“p”:{“h”:18,“w”:9,“x”:495.105,“y”:551.252,“z”:201},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“月”,“p”:{“h”:18,“w”:18,“x”:508.605,“y”:551.252,“z”:202},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“5”,“p”:{“h”:18,“w”:9,“x”:531.105,“y”:551.252,“z”:203},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“日至”,“p”:{“h”:18,“w”:36,“x”:544.605,“y”:551.252,“z”:204},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“15”,“p”:{“h”:18,“w”:18,“x”:585.15,“y”:551.252,“z”:205},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“日先行在姚伏中心”,“p”:{“h”:18,“w”:144,“x”:607.65,“y”:551.252,“z”:207},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“卫生院、”,“p”:{“h”:18,“w”:72,“x”:135.036,“y”:579.332,“z”:208},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“渠口卫生院开展并完成了人事制度改革工作试点。”,“p”:{“h”:18,“w”:396,“x”:198.935,“y”:579.332,“z”:209},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“在总结经验的基础上，”,“p”:{“h”:18,“w”:180,“x”:586.836,“y”:579.332,“z”:211},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“进一步完善方案，强化措施，将黄渠桥、头闸中心卫生院、宝丰、高庄、灵沙、”,“p”:{“h”:18,“w”:629.993,“x”:135.036,“y”:607.412,“z”:213},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“通伏”,“p”:{“h”:18,“w”:36,“x”:135.036,“y”:635.672,“z”:214},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“6”,“p”:{“h”:18,“w”:9,“x”:175.53,“y”:635.672,“z”:215},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“所卫生院列为第二批人员竞聘上岗工作的实施单位。”,“p”:{“h”:18,“w”:414,“x”:189.03,“y”:635.672,“z”:216},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“第二批乡镇卫生院改”,“p”:{“h”:18,“w”:162,“x”:596.01,“y”:635.672,“z”:218},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“革工作从”,“p”:{“h”:18,“w”:72,“x”:135.036,“y”:663.782,“z”:219},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“7”,“p”:{“h”:18,“w”:9,“x”:211.53,“y”:663.782,“z”:220},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“月”,“p”:{“h”:18,“w”:18,“x”:225.03,“y”:663.782,“z”:221},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“18”,“p”:{“h”:18,“w”:18,“x”:247.575,“y”:663.782,“z”:222},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“日开始，到”,“p”:{“h”:18,“w”:90,“x”:270.075,“y”:663.782,“z”:223},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“7”,“p”:{“h”:18,“w”:9,“x”:364.575,“y”:663.782,“z”:224},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“月底结束。第二批乡镇卫生院改革工作结束后，”,“p”:{“h”:18,“w”:378,“x”:378.075,“y”:663.782,“z”:226},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“又进行了回头看，进一步完善了有关政策措施，于”,“p”:{“h”:18,“w”:396,“x”:135.036,“y”:691.862,“z”:227},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“8”,“p”:{“h”:18,“w”:9,“x”:535.605,“y”:691.862,“z”:228},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“月初将城关、崇岗、陶乐、”,“p”:{“h”:18,“w”:216,“x”:549.105,“y”:691.862,“z”:230},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“高仁、”,“p”:{“h”:18,“w”:54,“x”:135.036,“y”:719.942,“z”:231},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“红崖子”,“p”:{“h”:18,“w”:54,“x”:185.435,“y”:719.942,“z”:232},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“5”,“p”:{“h”:18,“w”:9,“x”:243.975,“y”:719.942,“z”:233},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“个卫生院作为第三批实施单位，”,“p”:{“h”:18,“w”:251.999,“x”:257.475,“y”:719.942,“z”:234},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“有序地推进了乡镇卫生院人事制”,“p”:{“h”:18,“w”:252,“x”:505.875,“y”:719.942,“z”:236},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“度改革工作。”,“p”:{“h”:18,“w”:108,“x”:135.036,“y”:748.022,“z”:237},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“ ”,“p”:{“h”:18,“w”:9,“x”:243.075,“y”:748.022,“z”:239},“ps”:{“_enter”:1},“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“五是推行院长聘任制，”,“p”:{“h”:18,“w”:180,“x”:135.036,“y”:797.342,“z”:240},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“建立公开择优的基层领导选拔机制。”,“p”:{“h”:18,“w”:288,“x”:312.696,“y”:797.342,“z”:241},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“办好卫生院，”,“p”:{“h”:18,“w”:108,“x”:598.356,“y”:797.342,“z”:242},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“院长是”,“p”:{“h”:18,“w”:54,“x”:704.016,“y”:797.342,“z”:244},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“关键。”,“p”:{“h”:18,“w”:54,“x”:135.036,“y”:825.422,“z”:245},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“在院长的选拔任用上，”,“p”:{“h”:18,“w”:180,“x”:185.076,“y”:825.422,“z”:246},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“引入了公开择优选聘机制，”,“p”:{“h”:18,“w”:215.999,“x”:361.116,“y”:825.422,“z”:247},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“严格按照“公开、”,“p”:{“h”:18,“w”:144.113,“x”:573.156,“y”:825.422,“z”:248},“ps”:null,“s”:{“letter-spacing”:“0.016”},“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“平等、”,“p”:{“h”:18,“w”:54,“x”:713.31,“y”:825.422,“z”:250},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“竞争、”,“p”:{“h”:18,“w”:54,“x”:135.036,“y”:853.502,“z”:251},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“择优”的原则和宣传发动、”,“p”:{“h”:18,“w”:215.994,“x”:186.336,“y”:853.502,“z”:252},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“公开报名、”,“p”:{“h”:18,“w”:90,“x”:399.63,“y”:853.502,“z”:253},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“资格审查、”,“p”:{“h”:18,“w”:90,“x”:486.93,“y”:853.502,“z”:254},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“笔试、”,“p”:{“h”:18,“w”:54,“x”:574.23,“y”:853.502,“z”:255},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“面试、”,“p”:{“h”:18,“w”:54,“x”:625.53,“y”:853.502,“z”:256},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“民主测评、”,“p”:{“h”:18,“w”:90,“x”:676.829,“y”:853.502,“z”:258},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“组织考察等程序，”,“p”:{“h”:18,“w”:144,“x”:135.036,“y”:881.582,“z”:259},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“从全市卫生系统公开选拔了”,“p”:{“h”:18,“w”:216,“x”:275.436,“y”:881.582,“z”:260},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“13”,“p”:{“h”:18,“w”:18,“x”:496.005,“y”:881.582,“z”:261},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“名政治素质高、”,“p”:{“h”:18,“w”:126,“x”:518.505,“y”:881.582,“z”:262},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“具有创新精神、”,“p”:{“h”:18,“w”:126,“x”:640.905,“y”:881.582,“z”:264},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“业务水平好、”,“p”:{“h”:18,“w”:108,“x”:135.036,“y”:909.842,“z”:265},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“管理能力强的专业技术人员担任乡镇卫生院院长。”,“p”:{“h”:18,“w”:396,“x”:239.435,“y”:909.842,“z”:266},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“在招聘中做到了”,“p”:{“h”:18,“w”:126,“x”:631.836,“y”:909.842,“z”:268},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:““四个突出”，即：突出招聘范围的广泛性，突出招聘程序的严肃性，突出聘任”,“p”:{“h”:18,“w”:622.839,“x”:135.036,“y”:937.967,“z”:270},“ps”:null,“s”:{“letter-spacing”:“-0.21”},“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“方式的公平性，”,“p”:{“h”:18,“w”:126,“x”:135.036,“y”:966.047,“z”:271},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“突出院长权利义务的对等性。”,“p”:{“h”:18,“w”:233.999,“x”:255.636,“y”:966.047,“z”:272},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“同时，”,“p”:{“h”:18,“w”:53.999,“x”:484.235,“y”:966.047,“z”:273},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“对院长实行任期目标责任制，”,“p”:{“h”:18,“w”:234,“x”:532.835,“y”:966.047,“z”:275},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“县卫生局与受聘院长签订聘任合同和任期目标责任书，明确了院长的权利和义”,“p”:{“h”:18,“w”:623.16,“x”:135.036,“y”:994.127,“z”:277},“ps”:null,“s”:{“letter-spacing”:“0.338”},“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“务，”,“p”:{“h”:18,“w”:36,“x”:135.036,“y”:1022.387,“z”:278},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“按照目标责任书对院长进行考核，”,“p”:{“h”:18,“w”:270,“x”:168.696,“y”:1022.387,“z”:279},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“将考核结果作为兑现奖惩、”,“p”:{“h”:18,“w”:216,“x”:436.356,“y”:1022.387,“z”:280},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“连聘连任的依”,“p”:{“h”:18,“w”:108,“x”:650.016,“y”:1022.387,“z”:282},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“据。”,“p”:{“h”:18,“w”:36,“x”:135.036,“y”:1050.467,“z”:283},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“ ”,“p”:{“h”:18,“w”:18,“x”:171.03,“y”:1050.467,“z”:285},“ps”:{“_enter”:1},“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“六是推行全员竞聘上岗，建立自主灵活的用人机制。科学定编定岗。”,“p”:{“h”:18,“w”:540.039,“x”:135.036,“y”:1099.421,“z”:286},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“ ”,“p”:{“h”:18,“w”:9,“x”:675.15,“y”:1099.421,“z”:287},“ps”:{“_enter”:1},“t”:“word”,“r”:[2]}],“page”:{“ph”:1262.879,“pw”:892.979,“iw”:630,“ih”:1013,“v”:6,“t”:“1”,“pptlike”:false,“cx”:132,“cy”:107,“cw”:635.31,“ch”:1015}})_3({“font”:{“edcdb7264b35eefdc8d3331a0010003”:“宋体”,“edcdb7264b35eefdc8d3331a0030003”:“宋体”},“style”:[{“t”:“style”,“c”:[2,4,0],“s”:{“font-family”:“edcdb7264b35eefdc8d3331a0010003”}},{“t”:“style”,“c”:[0,2,3,4,1],“s”:{“color”:“#000000”,“font-size”:“18”}},{“t”:“style”,“c”:[2],“s”:{“letter-spacing”:“-0.211”}},{“t”:“style”,“c”:[3],“s”:{“font-family”:“edcdb7264b35eefdc8d3331a0030003”}},{“t”:“style”,“c”:[4],“s”:{“letter-spacing”:“-0.206”}}],“body”:[{“c”:{“ix”:0,“iy”:0,“iw”:630,“ih”:1041},“p”:{“h”:1041,“w”:630,“x”:132,“y”:107,“z”:159},“ps”:{“_drop”:1,“_vector”:1},“s”:null,“t”:“pic”},{“c”:“分考虑乡镇卫生院的服务半径以及专业技术人员现状，”,“p”:{“h”:18,“w”:432,“x”:135.036,“y”:115.397,“z”:160},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“按照精简、”,“p”:{“h”:18,“w”:90,“x”:564.696,“y”:115.397,“z”:161},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“统一、”,“p”:{“h”:18,“w”:54,“x”:652.356,“y”:115.397,“z”:162},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“效能和”,“p”:{“h”:18,“w”:54,“x”:704.016,“y”:115.397,“z”:164},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“因事设岗的原则，”,“p”:{“h”:18,“w”:144,“x”:135.036,“y”:143.508,“z”:165},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“指导各乡镇卫生院根据自身的特点和实际，”,“p”:{“h”:18,“w”:342,“x”:270.936,“y”:143.508,“z”:166},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“科学合理设置编制、”,“p”:{“h”:18,“w”:162,“x”:604.836,“y”:143.508,“z”:168},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“内设机构和岗位，做到科室设置标准化、岗位设置规范化、职位设置专业化，杜”,“p”:{“h”:18,“w”:622.8,“x”:135.036,“y”:171.767,“z”:170},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“绝了因人设岗和非卫生专业技术人员进入专业技术岗位的现象。”,“p”:{“h”:18,“w”:504,“x”:135.036,“y”:199.847,“z”:171},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“综合评定，”,“p”:{“h”:18,“w”:90,“x”:635.436,“y”:199.847,“z”:172},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“公开”,“p”:{“h”:18,“w”:36,“x”:721.836,“y”:199.847,“z”:174},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“选聘医务人员。”,“p”:{“h”:18,“w”:126,“x”:135.036,“y”:227.927,“z”:175},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“按照“公开、”,“p”:{“h”:18,“w”:108.038,“x”:258.336,“y”:227.927,“z”:176},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“公平、”,“p”:{“h”:18,“w”:54,“x”:363.674,“y”:227.927,“z”:177},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“公正、”,“p”:{“h”:18,“w”:54,“x”:414.974,“y”:227.927,“z”:178},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“竞争、”,“p”:{“h”:18,“w”:54,“x”:466.275,“y”:227.927,“z”:179},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“择优”的原则，”,“p”:{“h”:18,“w”:126.075,“x”:517.574,“y”:227.927,“z”:180},“ps”:null,“s”:{“letter-spacing”:“0.012”},“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“通过采取笔试、”,“p”:{“h”:18,“w”:126,“x”:640.95,“y”:227.927,“z”:182},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“面试和综合测评的方式，在”,“p”:{“h”:18,“w”:216,“x”:135.036,“y”:256.008,“z”:183},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“13”,“p”:{“h”:18,“w”:18,“x”:355.575,“y”:256.008,“z”:184},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[3]},{“c”:“所卫生院中开展了全员竞聘上岗工作。全县乡镇”,“p”:{“h”:18,“w”:378,“x”:378.075,“y”:256.008,“z”:186},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“卫生院在编人员”,“p”:{“h”:18,“w”:126,“x”:135.036,“y”:284.267,“z”:187},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“239”,“p”:{“h”:18,“w”:27,“x”:265.575,“y”:284.267,“z”:188},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[3]},{“c”:“人，竞聘上岗”,“p”:{“h”:18,“w”:108,“x”:297.075,“y”:284.267,“z”:189},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“210”,“p”:{“h”:18,“w”:27,“x”:409.605,“y”:284.267,“z”:190},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[3]},{“c”:“人，占应聘人员数的”,“p”:{“h”:18,“w”:162,“x”:441.105,“y”:284.267,“z”:191},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“87.9”,“p”:{“h”:18,“w”:36,“x”:607.65,“y”:284.267,“z”:192},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[3]},{“c”:“，分流”,“p”:{“h”:18,“w”:54,“x”:643.65,“y”:284.267,“z”:193},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“23”,“p”:{“h”:18,“w”:18,“x”:702.15,“y”:284.267,“z”:194},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[3]},{“c”:“人，”,“p”:{“h”:18,“w”:36,“x”:724.68,“y”:284.267,“z”:196},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“占”,“p”:{“h”:18,“w”:18,“x”:135.036,“y”:312.347,“z”:197},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“9.6”,“p”:{“h”:18,“w”:27,“x”:157.53,“y”:312.347,“z”:198},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[3]},{“c”:“，待聘”,“p”:{“h”:18,“w”:53.999,“x”:184.53,“y”:312.347,“z”:199},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“6”,“p”:{“h”:18,“w”:9,“x”:243.075,“y”:312.347,“z”:200},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[3]},{“c”:“人，占”,“p”:{“h”:18,“w”:54,“x”:256.575,“y”:312.347,“z”:201},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“2.5”,“p”:{“h”:18,“w”:27,“x”:315.075,“y”:312.347,“z”:202},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[3]},{“c”:“，暂空编”,“p”:{“h”:18,“w”:72,“x”:342.075,“y”:312.347,“z”:203},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“8”,“p”:{“h”:18,“w”:9,“x”:418.605,“y”:312.347,“z”:204},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[3]},{“c”:“名，占”,“p”:{“h”:18,“w”:54,“x”:432.105,“y”:312.347,“z”:205},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“3.3”,“p”:{“h”:18,“w”:27,“x”:490.605,“y”:312.347,“z”:206},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[3]},{“c”:“。强化聘后管理，妥善安置落”,“p”:{“h”:18,“w”:234,“x”:517.605,“y”:312.347,“z”:208},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“聘人员。”,“p”:{“h”:18,“w”:72,“x”:135.036,“y”:340.427,“z”:209},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“对竞聘上岗人员实行聘任制管理，”,“p”:{“h”:18,“w”:270,“x”:203.435,“y”:340.427,“z”:210},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“由卫生院院长与受聘人员签定事业单”,“p”:{“h”:18,“w”:287.999,“x”:469.836,“y”:340.427,“z”:212},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“位人员聘用合同和岗位目标责任书。”,“p”:{“h”:18,“w”:288,“x”:135.036,“y”:368.508,“z”:213},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“对落聘人员实行提前退养、”,“p”:{“h”:18,“w”:216,“x”:420.696,“y”:368.508,“z”:214},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“离岗、”,“p”:{“h”:18,“w”:54,“x”:634.356,“y”:368.508,“z”:215},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“辞职等下”,“p”:{“h”:18,“w”:72,“x”:686.016,“y”:368.508,“z”:217},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“岗分流政策，妥善安置，现已办理提前退养”,“p”:{“h”:18,“w”:342,“x”:135.036,“y”:396.812,“z”:218},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“17”,“p”:{“h”:18,“w”:18,“x”:481.605,“y”:396.812,“z”:219},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[3]},{“c”:“人，提前离岗”,“p”:{“h”:18,“w”:108,“x”:504.105,“y”:396.812,“z”:220},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“4”,“p”:{“h”:18,“w”:9,“x”:616.65,“y”:396.812,“z”:221},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[3]},{“c”:“人，辞职”,“p”:{“h”:18,“w”:72,“x”:630.15,“y”:396.812,“z”:222},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“2”,“p”:{“h”:18,“w”:9,“x”:706.65,“y”:396.812,“z”:223},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[3]},{“c”:“人。”,“p”:{“h”:18,“w”:36,“x”:720.15,“y”:396.812,“z”:225},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“对未分流的落聘人员实行待聘期，”,“p”:{“h”:18,“w”:270,“x”:135.036,“y”:424.893,“z”:226},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“待聘时间为”,“p”:{“h”:18,“w”:90,“x”:401.436,“y”:424.893,“z”:227},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“3”,“p”:{“h”:18,“w”:9,“x”:496.005,“y”:424.893,“z”:228},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[3]},{“c”:“个月。”,“p”:{“h”:18,“w”:54,“x”:509.505,“y”:424.893,“z”:229},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“待聘期间由卫生院组织转”,“p”:{“h”:18,“w”:198,“x”:559.905,“y”:424.893,“z”:231},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“岗培训，”,“p”:{“h”:18,“w”:72,“x”:135.036,“y”:452.972,“z”:232},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“并至少提供两次竞聘机会。”,“p”:{“h”:18,“w”:216,“x”:204.696,“y”:452.972,“z”:233},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“待聘期间不再享受原岗位的工资待遇，”,“p”:{“h”:18,“w”:306,“x”:418.356,“y”:452.972,“z”:234},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“只发”,“p”:{“h”:18,“w”:36,“x”:722.016,“y”:452.972,“z”:236},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“给本人”,“p”:{“h”:18,“w”:54,“x”:135.036,“y”:481.052,“z”:237},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“70”,“p”:{“h”:18,“w”:18,“x”:193.53,“y”:481.052,“z”:238},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[3]},{“c”:“的基本工资，待聘期满仍未被聘用的职工，予以辞退。”,“p”:{“h”:18,“w”:432.075,“x”:216.03,“y”:481.052,“z”:239},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“ ”,“p”:{“h”:18,“w”:18,“x”:648.15,“y”:481.052,“z”:241},“ps”:{“_enter”:1},“t”:“word”,“r”:[3]},{“c”:“七是深化分配制度改革，”,“p”:{“h”:18,“w”:198,“x”:135.036,“y”:530.192,“z”:242},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“落实分配自主权。”,“p”:{“h”:18,“w”:144,“x”:330.696,“y”:530.192,“z”:243},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“为了解决干多干少、”,“p”:{“h”:18,“w”:162,“x”:472.356,“y”:530.192,“z”:244},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“干好干坏一个样”,“p”:{“h”:18,“w”:126,“x”:632.016,“y”:530.192,“z”:246},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“的问题，”,“p”:{“h”:18,“w”:72,“x”:135.036,“y”:558.272,“z”:247},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“按照效益优先、”,“p”:{“h”:18,“w”:126,“x”:203.796,“y”:558.272,“z”:248},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“兼顾公平、”,“p”:{“h”:18,“w”:90,“x”:326.556,“y”:558.272,“z”:249},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“按岗定酬、”,“p”:{“h”:18,“w”:90,“x”:413.316,“y”:558.272,“z”:250},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“按任务定酬、”,“p”:{“h”:18,“w”:108,“x”:500.075,“y”:558.272,“z”:251},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“按业绩定酬的原则，”,“p”:{“h”:18,“w”:162,“x”:604.835,“y”:558.272,“z”:253},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“将竟聘上岗人员工资构成中固定部分”,“p”:{“h”:18,“w”:288,“x”:135.036,“y”:586.532,“z”:254},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“（职务工资）”,“p”:{“h”:18,“w”:107.999,“x”:418.896,“y”:586.532,“z”:255},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“固定不变”,“p”:{“h”:18,“w”:72,“x”:522.756,“y”:586.532,“z”:256},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“（”,“p”:{“h”:18,“w”:18,“x”:590.616,“y”:586.532,“z”:257},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“60”,“p”:{“h”:18,“w”:18,“x”:608.73,“y”:586.532,“z”:258},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[3]},{“c”:“）”,“p”:{“h”:18,“w”:18,“x”:626.73,“y”:586.532,“z”:259},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“，”,“p”:{“h”:18,“w”:18,“x”:640.59,“y”:586.532,“z”:260},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“活的部分”,“p”:{“h”:18,“w”:71.819,“x”:654.45,“y”:586.532,“z”:261},“ps”:null,“s”:{“letter-spacing”:“-0.06”},“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“（津”,“p”:{“h”:18,“w”:36,“x”:722.13,“y”:586.532,“z”:263},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“贴）”,“p”:{“h”:18,“w”:36,“x”:135.036,“y”:614.612,“z”:264},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“和月度奖金”,“p”:{“h”:18,“w”:90,“x”:167.076,“y”:614.612,“z”:265},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“（”,“p”:{“h”:18,“w”:18,“x”:253.116,“y”:614.612,“z”:266},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“40”,“p”:{“h”:18,“w”:18,“x”:271.155,“y”:614.612,“z”:267},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[3]},{“c”:“）”,“p”:{“h”:18,“w”:18,“x”:289.155,“y”:614.612,“z”:268},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“合并作为浮动基数与工作岗位挂钩，”,“p”:{“h”:18,“w”:288,“x”:303.015,“y”:614.612,“z”:269},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“实行岗位绩效工资制。”,“p”:{“h”:18,“w”:180,“x”:587.055,“y”:614.612,“z”:271},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“在严格岗位设置的基础上，根据不同岗位的工作职责、任务、技术、责任风险等”,“p”:{“h”:18,“w”:622.98,“x”:135.036,“y”:642.692,“z”:273},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[4]},{“c”:“要素，综合确定具体岗位的工资标准，向优秀骨干、关键岗位倾斜，拉开收入分”,“p”:{“h”:18,“w”:622.8,“x”:135.036,“y”:670.802,“z”:275},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“配差距，体现多劳多得。同时，与职工的服务态度、岗位纪律、医疗质量、劳动”,“p”:{“h”:18,“w”:623.093,“x”:135.036,“y”:699.062,“z”:277},“ps”:null,“s”:{“letter-spacing”:“-0.203”},“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“出勤等相结合，体现优劳优酬。目前卫生院不同岗位之间的工资高低差距达”,“p”:{“h”:18,“w”:591.48,“x”:135.036,“y”:727.142,“z”:278},“ps”:null,“s”:{“letter-spacing”:“-0.078”},“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“500”,“p”:{“h”:18,“w”:27,“x”:731.16,“y”:727.142,“z”:280},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[3]},{“c”:“元左右。通过分配制度改革，打破了过去劳逸不均、分配不公的现象，充分调动”,“p”:{“h”:18,“w”:622.8,“x”:135.036,“y”:755.223,“z”:282},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“了卫生人员工作的主动性、积极性和创造性。”,“p”:{“h”:18,“w”:360,“x”:135.036,“y”:783.122,“z”:283},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“ ”,“p”:{“h”:18,“w”:9,“x”:495.105,“y”:783.122,“z”:285},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[3]},{“c”:“

三、取得的成效”,“p”:{“h”:18,“w”:126,“x”:135.036,“y”:832.262,“z”:286},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“ ”,“p”:{“h”:18,“w”:9,“x”:261.075,“y”:832.262,“z”:288},“ps”:{“_enter”:1},“t”:“word”,“r”:[3]},{“c”:“一是建立了新型的人事管理制度，实现了职工观念的更新。通过人事制度改革，”,“p”:{“h”:18,“w”:630,“x”:135.036,“y”:881.582,“z”:290},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“实行院长公开招聘，”,“p”:{“h”:18,“w”:162,“x”:135.036,“y”:909.842,“z”:291},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“全员竞聘上岗，”,“p”:{“h”:18,“w”:126,“x”:294.696,“y”:909.842,“z”:292},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“打破了用人制度上的“终身制”，”,“p”:{“h”:18,“w”:270.113,“x”:418.356,“y”:909.842,“z”:293},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“革除了分”,“p”:{“h”:18,“w”:72,“x”:686.129,“y”:909.842,“z”:295},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“配上的“平均制”，”,“p”:{“h”:18,“w”:162.039,“x”:135.036,“y”:937.967,“z”:296},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“建立了竞争激励机制，”,“p”:{“h”:18,“w”:180,“x”:294.735,“y”:937.967,“z”:297},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“使干部职工普遍树立了竞争观念，”,“p”:{“h”:18,“w”:270,“x”:472.395,“y”:937.967,“z”:298},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“强”,“p”:{“h”:18,“w”:18,“x”:740.055,“y”:937.967,“z”:300},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“化了生存意识，危机感、责任感明显增强。卫生院院长普遍感到人好管了，事好”,“p”:{“h”:18,“w”:622.8,“x”:135.036,“y”:966.047,“z”:302},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“办了，职工爱岗敬业精神增强了。”,“p”:{“h”:18,“w”:270.039,“x”:135.036,“y”:993.947,“z”:303},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“ ”,“p”:{“h”:18,“w”:9,“x”:405.105,“y”:993.947,“z”:305},“ps”:{“_enter”:1},“t”:“word”,“r”:[3]},{“c”:“二是职工精神面貌焕然一新，”,“p”:{“h”:18,“w”:234,“x”:135.036,“y”:1043.268,“z”:306},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“工作积极性明显提高。”,“p”:{“h”:18,“w”:180,“x”:366.696,“y”:1043.268,“z”:307},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“经过人事制度改革，”,“p”:{“h”:18,“w”:162,“x”:544.356,“y”:1043.268,“z”:308},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“搬走了”,“p”:{“h”:18,“w”:54,“x”:704.016,“y”:1043.268,“z”:310},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:““铁交椅”，”,“p”:{“h”:18,“w”:107.994,“x”:135.036,“y”:1071.348,“z”:311},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“使职工产生了自我加压、”,“p”:{“h”:18,“w”:198,“x”:240.69,“y”:1071.348,“z”:312},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“自我提高的内在动力，”,“p”:{“h”:18,“w”:180,“x”:436.35,“y”:1071.348,“z”:313},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“激发了职工的积极”,“p”:{“h”:18,“w”:144,“x”:614.01,“y”:1071.348,“z”:315},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“性和创造性，”,“p”:{“h”:18,“w”:108,“x”:135.036,“y”:1099.601,“z”:316},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“职工的精神面貌发生了变化，”,“p”:{“h”:18,“w”:234,“x”:234.935,“y”:1099.601,“z”:317},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“争创业绩成为大家的共识和自觉行动。”,“p”:{“h”:18,“w”:305.999,“x”:460.836,“y”:1099.601,“z”:319},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“受聘人员在其位、尽其力、负其责、干其业，也使那些落聘、待聘者因此认识到”,“p”:{“h”:18,“w”:622.98,“x”:135.036,“y”:1127.681,“z”:320},“ps”:{“_enter”:1},“t”:“word”,“r”:[4]}],“page”:{“ph”:1262.879,“pw”:892.979,“iw”:630,“ih”:1041,“v”:6,“t”:“1”,“pptlike”:false,“cx”:132,“cy”:107,“cw”:635.055,“ch”:1043}})_4({“font”:{“edcdb7264b35eefdc8d3331a0010004”:“宋体”,“edcdb7264b35eefdc8d3331a0030004”:“宋体”},“style”:[{“t”:“style”,“c”:[3,0],“s”:{“font-family”:“edcdb7264b35eefdc8d3331a0010004”}},{“t”:“style”,“c”:[0,2,3,1],“s”:{“color”:“#000000”,“font-size”:“18”}},{“t”:“style”,“c”:[2],“s”:{“font-family”:“edcdb7264b35eefdc8d3331a0030004”}},{“t”:“style”,“c”:[3],“s”:{“letter-spacing”:“-0.211”}}],“body”:[{“c”:{“ix”:0,“iy”:0,“iw”:630,“ih”:1027},“p”:{“h”:1027,“w”:630,“x”:132,“y”:107,“z”:104},“ps”:{“_drop”:1,“_vector”:1},“s”:null,“t”:“pic”},{“c”:“自身的差距，”,“p”:{“h”:18,“w”:108,“x”:135.036,“y”:115.397,“z”:105},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“从而通过不断加强学习，”,“p”:{“h”:18,“w”:198,“x”:240.696,“y”:115.397,“z”:106},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“尽快提高素质，”,“p”:{“h”:18,“w”:126,“x”:436.356,“y”:115.397,“z”:107},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“以便在竞争中寻找到合适”,“p”:{“h”:18,“w”:198,“x”:560.016,“y”:115.397,“z”:109},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“的工作岗位。”,“p”:{“h”:18,“w”:108,“x”:135.036,“y”:143.327,“z”:110},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“ ”,“p”:{“h”:18,“w”:9,“x”:243.075,“y”:143.327,“z”:112},“ps”:{“_enter”:1},“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“三是人员结构得到优化，”,“p”:{“h”:18,“w”:198,“x”:135.036,“y”:192.647,“z”:113},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“精简高效的农村医疗卫生队伍逐步建立。”,“p”:{“h”:18,“w”:324,“x”:329.436,“y”:192.647,“z”:114},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“经过内设机构”,“p”:{“h”:18,“w”:108,“x”:649.836,“y”:192.647,“z”:116},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“的压缩和人员的精简，行政工勤人员更加精干，一线的专业技术人员更加充实，”,“p”:{“h”:18,“w”:630,“x”:135.036,“y”:220.728,“z”:118},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“提高了行政管理效率和医疗服务水平。同时，通过实行定点竞聘、跨院竞聘、统”,“p”:{“h”:18,“w”:622.794,“x”:135.036,“y”:248.987,“z”:120},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[3]},{“c”:“一调配和组织二次竞聘等办法，”,“p”:{“h”:18,“w”:252,“x”:135.036,“y”:277.068,“z”:121},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“促使专业技术人员合理流动，”,“p”:{“h”:18,“w”:234,“x”:383.436,“y”:277.068,“z”:122},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“优化了专业技术人”,“p”:{“h”:18,“w”:144,“x”:613.836,“y”:277.068,“z”:124},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“员结构。”,“p”:{“h”:18,“w”:72,“x”:135.036,“y”:304.967,“z”:125},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“ ”,“p”:{“h”:18,“w”:9,“x”:207.03,“y”:304.967,“z”:127},“ps”:{“_enter”:1},“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“四是乡镇卫生院行业形象明显好转。”,“p”:{“h”:18,“w”:288,“x”:135.036,“y”:354.288,“z”:128},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“人事制度改革带来了新的生机与活力，”,“p”:{“h”:18,“w”:306,“x”:419.436,“y”:354.288,“z”:129},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“有力”,“p”:{“h”:18,“w”:36,“x”:721.836,“y”:354.288,“z”:131},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“地促进了乡镇卫生院基础设施建设、”,“p”:{“h”:18,“w”:288,“x”:135.036,“y”:382.367,“z”:132},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“精神文明和行风建设，”,“p”:{“h”:18,“w”:180,“x”:419.436,“y”:382.367,“z”:133},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“提高了乡镇卫生院医”,“p”:{“h”:18,“w”:162,“x”:595.836,“y”:382.367,“z”:135},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“疗卫生服务水平，”,“p”:{“h”:18,“w”:144,“x”:135.036,“y”:410.673,“z”:136},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“重塑了乡村医疗卫生行业的对外形象，”,“p”:{“h”:18,“w”:306,“x”:275.436,“y”:410.673,“z”:137},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“得到了患者和农民群众”,“p”:{“h”:18,“w”:180,“x”:577.836,“y”:410.673,“z”:139},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“的普遍好评。”,“p”:{“h”:18,“w”:108,“x”:135.036,“y”:438.752,“z”:140},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“目前，”,“p”:{“h”:18,“w”:54,“x”:240.696,“y”:438.752,“z”:141},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“各卫生院的整体效益明显提高，”,“p”:{“h”:18,“w”:252,“x”:292.356,“y”:438.752,“z”:142},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“各项业务指标和质量指标都”,“p”:{“h”:18,“w”:216,“x”:542.016,“y”:438.752,“z”:144},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“有了较大幅度的提高，并呈现出更加强劲的上升势头。”,“p”:{“h”:18,“w”:432,“x”:135.036,“y”:466.652,“z”:145},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“ ”,“p”:{“h”:18,“w”:9,“x”:567.15,“y”:466.652,“z”:147},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“

四、经验体会”,“p”:{“h”:18,“w”:108,“x”:135.036,“y”:515.792,“z”:148},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“ ”,“p”:{“h”:18,“w”:9,“x”:243.075,“y”:515.792,“z”:150},“ps”:{“_enter”:1},“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“

（一）领导重视，部门协作，是全面推进改革的重要保证。”,“p”:{“h”:18,“w”:462.639,“x”:135.036,“y”:565.112,“z”:151},“ps”:null,“s”:{“letter-spacing”:“-0.214”},“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“__”,“p”:{“h”:18,“w”:18,“x”:595.95,“y”:565.112,“z”:152},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“县乡镇卫生院人事”,“p”:{“h”:18,“w”:144,“x”:613.95,“y”:565.112,“z”:154},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“制度改革之所以能顺利实施，关键在于各级领导的重视和相关部门的协作配合。”,“p”:{“h”:18,“w”:630,“x”:135.036,“y”:593.192,“z”:156},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“在人事制度改革中，”,“p”:{“h”:18,“w”:162,“x”:135.036,“y”:621.272,“z”:157},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“县委书记张作理多次组织召开专题会议，”,“p”:{“h”:18,“w”:324,“x”:293.436,“y”:621.272,“z”:158},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“研讨改革工作并做”,“p”:{“h”:18,“w”:144,“x”:613.836,“y”:621.272,“z”:160},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“出具体指示，要求大家“坚持改革方向，明确工作思路，坚定改革信心，树立必”,“p”:{“h”:18,“w”:622.839,“x”:135.036,“y”:649.532,“z”:162},“ps”:null,“s”:{“letter-spacing”:“-0.21”},“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“胜的勇气”。”,“p”:{“h”:18,“w”:107.994,“x”:135.036,“y”:677.642,“z”:163},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“县委、”,“p”:{“h”:18,“w”:54,“x”:240.69,“y”:677.642,“z”:164},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“政府高度重视改革工作，”,“p”:{“h”:18,“w”:197.999,“x”:292.35,“y”:677.642,“z”:165},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“极大地鼓舞了广大干部职工投身改”,“p”:{“h”:18,“w”:270,“x”:488.01,“y”:677.642,“z”:167},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“革的热情。在改革中，人事、卫生、编制、监察等部门密切配合，对改革中遇到”,“p”:{“h”:18,“w”:622.944,“x”:135.036,“y”:705.723,“z”:169},“ps”:null,“s”:{“letter-spacing”:“-0.207”},“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“重大问题和矛盾，及时发现、及时监控、及时研究、及时处置，把矛盾解决在萌”,“p”:{“h”:18,“w”:622.8,“x”:135.036,“y”:733.802,“z”:171},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[3]},{“c”:“芽状态。对改革是否体现公开、公平、公正的情况进行全程监督，将改革中各个”,“p”:{“h”:18,“w”:622.868,“x”:135.036,“y”:762.062,“z”:173},“ps”:null,“s”:{“letter-spacing”:“-0.209”},“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“环节督办落实到位。”,“p”:{“h”:18,“w”:162,“x”:135.036,“y”:789.963,“z”:174},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“ ”,“p”:{“h”:18,“w”:9,“x”:297.075,“y”:789.963,“z”:176},“ps”:{“_enter”:1},“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“

（二）试点先行，以点带面，梯次推进，是实施改革的重要策略。乡镇卫生院人”,“p”:{“h”:18,“w”:622.8,“x”:135.036,“y”:839.282,“z”:178},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[3]},{“c”:“事制度改革是一项创新性的工作，没有固定的模式可以借鉴。同时，由于历史、”,“p”:{“h”:18,“w”:630,“x”:135.036,“y”:867.362,“z”:180},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“地理等因素造成”,“p”:{“h”:18,“w”:126,“x”:135.036,“y”:895.442,“z”:181},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“__”,“p”:{“h”:18,“w”:18,“x”:261.075,“y”:895.442,“z”:182},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“县各乡镇卫生院在基础设施、”,“p”:{“h”:18,“w”:234,“x”:279.075,“y”:895.442,“z”:183},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“人员结构、”,“p”:{“h”:18,“w”:90,“x”:510.735,“y”:895.442,“z”:184},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“服务半径、”,“p”:{“h”:18,“w”:90,“x”:598.395,“y”:895.442,“z”:185},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“服务对象”,“p”:{“h”:18,“w”:72,“x”:686.055,“y”:895.442,“z”:187},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“等方面存在很大的差异，”,“p”:{“h”:18,“w”:198,“x”:135.036,“y”:923.747,“z”:188},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“在改革中不可能按照统一的模式进行。”,“p”:{“h”:18,“w”:306,“x”:330.696,“y”:923.747,“z”:189},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“因此，”,“p”:{“h”:18,“w”:54,“x”:634.356,“y”:923.747,“z”:190},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“整体推进”,“p”:{“h”:18,“w”:72,“x”:686.016,“y”:923.747,“z”:192},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“乡镇卫生院人事制度改革，”,“p”:{“h”:18,“w”:216,“x”:135.036,“y”:951.827,“z”:193},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“必须做到试点先行一步，”,“p”:{“h”:18,“w”:198,“x”:348.696,“y”:951.827,“z”:194},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“通过试点摸索经验，”,“p”:{“h”:18,“w”:162,“x”:544.356,“y”:951.827,“z”:195},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“整体推”,“p”:{“h”:18,“w”:54,“x”:704.016,“y”:951.827,“z”:197},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“开。”,“p”:{“h”:18,“w”:36,“x”:135.036,“y”:979.727,“z”:198},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“ ”,“p”:{“h”:18,“w”:9,“x”:171.03,“y”:979.727,“z”:200},“ps”:{“_enter”:1},“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“

（三）强化指导，狠抓落实，是全面推进改革的主要举措。采取一线工作法，实”,“p”:{“h”:18,“w”:622.8,“x”:135.036,“y”:1029.047,“z”:202},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[3]},{“c”:“行“一把手”负责制、”,“p”:{“h”:18,“w”:180.039,“x”:135.036,“y”:1057.128,“z”:203},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“责任追究制、”,“p”:{“h”:18,“w”:108,“x”:309.675,“y”:1057.128,“z”:204},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“定期汇报制、”,“p”:{“h”:18,“w”:108.03,“x”:412.275,“y”:1057.128,“z”:205},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“限时办结制和重点工作督办制，”,“p”:{“h”:18,“w”:252,“x”:514.905,“y”:1057.128,“z”:207},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“明确了人事、卫生、编制等部门以及各乡镇卫生院的工作职责，要求各部门、各”,“p”:{“h”:18,“w”:622.8,“x”:135.036,“y”:1085.388,“z”:209},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[3]},{“c”:“单位按照职能分工，承担相关责任，形成强大合力。县委、政府督查室定期对卫”,“p”:{“h”:18,“w”:622.8,“x”:135.036,“y”:1113.462,“z”:210},“ps”:{“_enter”:1},“t”:“word”,“r”:[3]}],“page”:{“ph”:1262.879,“pw”:892.979,“iw”:630,“ih”:1027,“v”:6,“t”:“1”,“pptlike”:false,“cx”:132,“cy”:107,“cw”:634.905,“ch”:1029}})_5({“font”:{“edcdb7264b35eefdc8d3331a0010005”:“宋体”,“edcdb7264b35eefdc8d3331a0030005”:“宋体”,“edcdb7264b35eefdc8d3331a0040005”:“Times New Roman”},“style”:[{“t”:“style”,“c”:[3,0],“s”:{“font-family”:“edcdb7264b35eefdc8d3331a0010005”}},{“t”:“style”,“c”:[0,2,3,1],“s”:{“color”:“#000000”,“font-size”:“18”}},{“t”:“style”,“c”:[2],“s”:{“font-family”:“edcdb7264b35eefdc8d3331a0030005”}},{“t”:“style”,“c”:[3],“s”:{“letter-spacing”:“-0.211”}}],“body”:[{“c”:{“ix”:0,“iy”:0,“iw”:630,“ih”:458},“p”:{“h”:458,“w”:630,“x”:132,“y”:107,“z”:47},“ps”:{“_drop”:1,“_vector”:1},“s”:null,“t”:“pic”},{“c”:“生改革工作进行督查，”,“p”:{“h”:18,“w”:180,“x”:135.036,“y”:115.397,“z”:48},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“对工作措施不利，”,“p”:{“h”:18,“w”:144,“x”:312.696,“y”:115.397,“z”:49},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“延误工作进度的领导进行通报批评。”,“p”:{“h”:18,“w”:288,“x”:454.356,“y”:115.397,“z”:50},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“各”,“p”:{“h”:18,“w”:18,“x”:740.016,“y”:115.397,“z”:52},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“部门、”,“p”:{“h”:18,“w”:54,“x”:135.036,“y”:143.508,“z”:53},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“各卫生院通力协作，”,“p”:{“h”:18,“w”:162,“x”:186.336,“y”:143.508,“z”:54},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“密切配合，”,“p”:{“h”:18,“w”:90,“x”:345.635,“y”:143.508,“z”:55},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“充分发扬“细、”,“p”:{“h”:18,“w”:126.069,“x”:432.935,“y”:143.508,“z”:56},“ps”:null,“s”:{“letter-spacing”:“0.011”},“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“实、”,“p”:{“h”:18,“w”:36,“x”:556.305,“y”:143.508,“z”:57},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“快、”,“p”:{“h”:18,“w”:36,“x”:589.605,“y”:143.508,“z”:58},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“严”的工作作风，”,“p”:{“h”:18,“w”:144.045,“x”:622.905,“y”:143.508,“z”:60},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“放弃正常休假，加班加点，狠抓落实。”,“p”:{“h”:18,“w”:306,“x”:135.036,“y”:171.587,“z”:61},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“ ”,“p”:{“h”:18,“w”:9,“x”:441.105,“y”:171.587,“z”:63},“ps”:{“_enter”:1},“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“

（四）充分发动群众，调动职工积极参与，是推进改革的重要途径。在制定改革”,“p”:{“h”:18,“w”:622.8,“x”:135.036,“y”:220.728,“z”:65},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[3]},{“c”:“方案时，”,“p”:{“h”:18,“w”:72,“x”:135.036,“y”:248.987,“z”:66},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“广泛地听取广大职工的意见，”,“p”:{“h”:18,“w”:234,“x”:203.435,“y”:248.987,“z”:67},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“使职工对改革的要求和内容有深刻的了解”,“p”:{“h”:18,“w”:323.999,“x”:433.836,“y”:248.987,“z”:69},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“和掌握，做到了政策公开、方案公开，自觉接受群众的监督。由于改革方案的制”,“p”:{“h”:18,“w”:622.839,“x”:135.036,“y”:277.068,“z”:71},“ps”:null,“s”:{“letter-spacing”:“-0.21”},“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“定经过了广泛的讨论，在执行改革方案时，得到了职工的热情支持和积极参与。”,“p”:{“h”:18,“w”:630,“x”:135.036,“y”:304.967,“z”:72},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[0]},{“c”:“ ”,“p”:{“h”:18,“w”:9,“x”:758.16,“y”:304.967,“z”:74},“ps”:null,“t”:“word”,“r”:[2]},{“c”:“