如何发挥人大代表作用

如何发挥人大代表作用（通用8篇）

篇1：如何发挥人大代表作用

加强代表工作 丰富活动内容 充分发挥人大代表作用

代表工作是人大工作的基础，做好代表工作是实践江泽民总书记“三个代表”重要思想的具体体现，是发展社会主义民主的重要内容，是人大常委会贯彻实施依法治国方略的基础工作。区人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕中心，服务大局，认真贯彻落实《代表法》，积极探索代表工作的新途径，努力发挥代表的作用，不断总结经验，促进代表工作深入开展。

一、以提高代表素质和履职水平为要求，加强代表法及相关知识的培训学习

人大代表素质的高低，决定着人大工作水平的高低和效果的大小。区人大常委会在人大代表换届时，注意把好代表入口关，努力把那些政治素质、文化素质比较高的，志于坚持和完善人民代表大会制度，民主法制观念强，乐于为人民服务的、群众信赖的代表选举出来。届中，区人大常委会加大代表法的执行力度，依法终止了2名不履行代表职责的代表资格，接受了各代表的辞职请求，并补选了15名素质较高的代表，整体素质比上一届有了新的提高，为代表参政议政打下良好的基础。

区人大常委会不但注意把好代表入口关，还重视抓好代表的业务知识的学习培训。一是举办讲座领着学，对我区新当选的人大代表进行轮训，内容涉及宪法、地方组织法、选举法、代表法等基本法律，通过学习使代表们把握了人民代表大会制度的性质、地位、作用，充分认识这一根本政治制度的巨大优越性，掌握执行代表职务的方法和途径。二是提供材料促自学，定期向代表们寄送人大简报信息、《人民政坛》、《莆田人大》、《地方人大代表手册》等材料，及时通报人大及“一府两院”工作情况，为代表们知政、议政创造条件，提供方便。并对常委会组成人员进行分工，分别到各自联系的代表活动小组指导代表自学。三是联系实际经常学，区人大常委会坚持在举行人大常委会会议时，邀请代表列席，开展活动时邀请代表参加，让代表在履行职务中，结合实际学习视察调查所涉及到的法律、法规、方针政策和业务知识。五是组织交流互相学，每年都组织召开代表工作会议，请老代表、先进代表介绍经验，在实践中传帮带，并组织代表到兄弟县区考察，学习兄弟单位人大的经验和做法。通过不断的学习和实践，代表们的履职水平逐步得到了提高。

二、以激发代表履职积极性为重点，加强代表议案、建议、批评和意见办理工作

代表提议案、建议是人大代表履行代表职务，发挥代表作用的重要形式。近年来，越来越多的群众意见通过人大代表以代表议案、建议的形式反映出来，办理质量的高低直接影响着代表履职的积极性。为此，区人大常委会在重视引导代表想大局议大事，提好提准议案建议的同时，重点加大了议案、建议的办理力度，与“一府两院”共同制定了三项制度、严把三道关口，确保了人大代表议案、建议办理质量的提高。三项制度：一是交办制度。对人大代表的建议，人大常委会办公室及时分类，登记造册，明确承办单位，提出办理要求，规定完成时间，交有关单位和组织办理。二是责任制度。要求承办单位主要负责人负总责，对有涉及几个单位的，由“一府两院”明确主办单位和协办单位，对情况比较复杂、办理难度比较大的建议，邀请代表一起调查，共商解决办法。三是通报制度，两个月通报一次代表议案、建议、意见的办理进度和情况。三道关口：一是领导签字关。承办单位领导对代表议案、建议办理情况要亲自把关，要在答复件上签字，以示负责。二是人大审查关。承办单位在给代表寄送答复之前送人大审查把关，发现敷衍搪塞、答复意见不符合办理要求的退回去，要求重新办理。三是代表反馈关。在承办单位向代表寄送答复件时，人大办同时寄上《征求意见函》，对代表不满意的答复件，一律退回重办，直到满意或基本满意为此。同时，人大常委会还适时组织人大代表对代表建议的办理工作进行视察检查，重点检查“答复意见”的落实情况，对代表的承诺未能兑现的，向承办单位提出询问，作出批评，对办理工作完成比较好的予以表扬。通过二年的狠抓落实，代表议案、建议办理工作有了很大的改观，体现在“三个明显”。一是承办单位的承办责任和办理质量明显提高。如：周玉兰代表在区五届人大四次会议上提出的《关于治理黄霞福利橡胶厂空气污染和水污染的建议》。区政府十分重视，责成区环保局立案查处，区环保局本着对代表负责对人民负责的态度，经过几个月的努力，在停厂整顿无果的情况下，于2001年6月依法取缔该厂，群众拍手称快。二是代表的议案、建议明显增多，五次会议代表的议案、建议63件，比四次会议多了16件。周玉兰代表一人就提了5件。三是代表参与议案、建议办理的积极性明显提高。如：田丽英代表不仅在区五届人大四次会议上提出“拨资重建东升桥的建议”。而且能体谅政府的实际困难，带头捐款，动员全村群众积极配合区、镇政府共同解决缺资问题，该桥已于2001年7月建成通车，极大地方便了群众的生产生活。

三、以充分发挥代表作用为目的，不断丰富代表活动的途径

常委会在总结上几届代表工作经验的基础上，进一步修订《关于加强区人大代表工作的意见》，逐步建立完善了一些相关配套的制度，使代表工作更具制度化、经常化，做到了常委会有行动，代表就有活动。并注重从三个方面发挥代表作用。一是围绕经济建设中心发挥作用。几年来，区人大代表围绕全区的经济发展，通过例会集中参观与平时视察调查，共提出300多条建议意见，大多得到了“一府两院”及有关部门的重视和采纳。许多优秀人大代表进入村居两委班子，成为农村致富的带头人和经济振兴的领头雁。二是围绕贯彻实施法律法规发挥作用。几年来，先后有400多人次各级人大代表，参加区人大常委会组织的执法检查活动和跟踪督办工作，促进了法律法规在本行政区的贯彻实施。许多人大代表也在宣传、贯彻、执行法律法规中发挥出表率作用。三是围绕解决群众关心的热点问题发挥作用。换届以来，我们组织了人大代表对群众反映强烈的减轻农民负担、环境保护、农田水利基本建设、村级财务管理、城市规划建设、社会治安等热点问题进行视察检查，提出监督意见，督促政府及有关部门解决，维护了公民和法人的合法权益，促进了社会安定稳定。

区人大常委会在做好代表的编组学习、组织代表视察检查、评议等常规的代表工作外，还注意从三个层面积极探索闭会期间代表活动的新途径、新措施，努力发挥代表作用。

1、常委会组织活动，力求创新求实。结合市人大常委会开展的“一联二带三创”活动，主要做了四方面工作：一是组织开展争当先进代表活动小组，争当优秀代表的“双争”活动；二是实行了人大代表在基层轮流接待群众来访制度；三是每年组织一次办理人代会议案、建议“回头看”活动；四是设立区、镇人大代表活动室，建立热线电话制度，并力促镇（街）人大配备一名专职干事，加强与代表的联系，从感情上贴近代表，努力帮助代表解决生产生活中遇到的困难和问题。通过以上四项工作，进一步密切了常委会与代表的联系、代表与选民的联系，进一步发挥了人大代表在两个文明建设的中作用。

2、引导代表小组活动，力促制度化、经常化。区人大常委会根据代表所属的选区、居住地、工作单位、行业和便于开展活动的原则，把我区的省、市、区、镇四级人大代表混合编成14个代表活动小组，并把加强代表小组活动列入常委会工作计划的重要内容，建立了常委会领导联系代表小组制度、代表小组季度活动制度、经费保障制度和先进表彰制度，从制度上保证了代表小组活动的正常开展。经过几年的实践，各代表活动小组的活动逐渐步入规范化、制度化，他们在同级党委的领导下，围绕党和政府的中心工作，定期开展活动，积极为民办实事、好事。如：涵东街道人大代表活动小组定期深入村（居）、企事业单位了解行政执法情况，去年，发现该街道流动人口计生管理工作存在很大问题，影响全区计划生育工作的开展，及时写出调查报告，向街道办和有关部门反映，得到了政府有关部门的重视，区计生局、涵东办采取果断措施，拉网式清查流动人口计划生育情况，加大管理力度，使计划生育工作回到了健康发展的轨道。又如：XX区旧城东片区改造作为市为民办实事的十八个重点项目之一，涉及面广，涵东、涵西人大代表活动小组专门组织了“旧城改造专题视察组”，多次深入视察调研，提出了很多很好的意见和建议，促进了旧城改造工作如期进行，发挥了代表应有的作用。

3、鼓励代表积极履职，力争创优。区人大常委会抓住人大代表生活在人民群众中，对群众想什么、盼什么、求什么了解比较及时全面的特点，要求做到“五个一”，即每季度与区镇人大通一次热线电话，每年联系挂钩一个困难户，提一条议案或建议，参加一次以上视察检查，为选区办一件实事好事。同时，常委会还不断拓宽渠道，积极为代表履职创造条件，大部分代表被“一府两院”聘为法律监督员，廉政监督员、行评代表、人民陪审员，充分发挥人大代表应有的作用，受到了群众的好评。

本届以来，我们虽然在开展代表工作方面大胆进行了一些有益的探索和实践并取得一定成效，得到了党委的肯定，代表的欢迎，人民的好评。但是，我们的工作还做得很不够，与法律赋予的职责和人民群众的要求还有不少差距。我们要以这次会议为契机，在市人大常委会的指导下，认真总结经验，学习借鉴兄弟县区人大工作的好做法，大胆实践，不断探索，努力开创人大代表工作的新局面。

篇2：如何发挥人大代表作用

人大代表是国家权力机关的组成人员，是人大工作的主体，肩负人民的重托，代表人民的利益和行使国家赋予的权力。在社会主义法律体系基本建成，依法治国理念进一步强化的新形势下，如何进一步加强人大代表工作，充分发挥人大代表的作用，已成为新形势下人大工作亟待解决的一个重点课题。充分发挥人大代表作用，是坚持和完善人民代表大会制度，建设社会主义政治文明的必然要求，是增强人大工作的生机与活力，不断开创人大工作新局面的必然要求，也是贯彻落实三个代表重要思想，密切党和政府同人民群众联系的必然要求。

一、当前代表工作面临的主要问题

（一）代表自身的知识层次不够。一些代表对党和国家的方针政策及法律法规了解不多，分析问题能力较差，履职底气不足，被动履行代表职务，未能理直气壮地参政议政。由于部分基层代表由于只有初、高中文化水平，没有完整的知识体系作为保障，缺乏参政的信心，很大程度上影响了他们履职的积极性。

（二）代表职权行使不充分。表现在：一是代表审议权行使不充分；二是提议案权和提批评、意见、建议权行使不到位，建议、意见的数量虽然不少，但是质量不高，缺乏前瞻性和全局性；三是很少行使代表质询、罢免等项职权。

（三）代表活动的效果不明显。部分代表小组在组织活动时，存在准备工作不充分，主题不突出，内容不明确，调研不深入，活动质量不高，形式单一，内容简单，缺乏针对性等问题，影响了代表的积极性，同时由于选民向代表反映的一些问题，代表虽然向有关部门反映，但一直无法解决，从而影响了代表在选民中的威信，也使降低了代表活动的效果。

（五）代表联系选民不密切。代表对事关全局的重大问题知情不够，在审议报告、讨论问题时，常常不知说什么好，或者是在发言时抓不住要点，点不中穴位，对深层次的问题抓不住，影响人大的监督效果和代表作用的发挥。

二、如何发挥人大代表的作用

（一）加强代表依法履职能力的培训学习

人大代表素质的高低，决定着代表作用发挥的好坏。虽然人大代表都是各行各业的杰出代表和优秀分子，但或多或少的存在着法律法规、政策、人大工作等相关知识的缺失，制约他们依法履职的能力。因此，必须加强学习培训，提高代表的代表意识和法律意识，明确代表的权力、责任、义务和使命感，使代表行使职权时能以法律、政策为准绳，做到依法履职，只有这样才尽可能使代表在依法履职促进社会经济发展过程中充分发挥自己的作用。学习培训形式多样，可以提供学习资料供代表自学，增加知识面；可以集中培训，解答自学和工作中的难题；可以外出考察学习，开扩视野，引进先进经验等，都是提高履职能力的重要学习方式。

（二）充分调动代表依法履职的热情

做好代表工作，发挥代表作用，关键在于调动代表依法履职的热情。只有不断改进和完善代表工作机制，才能有效地激发人大代表依法履职的积极性和主动性，避免代表成为例会代表、不说话代表、不作为代表。

一是保障代表的知情权。知情权是代表依法履行代表职务的必要前提，只有知情才能发现问题提出建议，代表除通过电视、广播、网络等获取信息外，还应参加集中联系代表活动和人大常委会开展的各类调研视察活动，获取“一府两院”工作的基本情况和人大常委会工作情况。在依法履职前，先了解有关国家机关工作、有关经济与社会发展状况、有关人民群众的意愿和呼声，使代表的监督更有针对性。

二是给予充分的时间和必要的经费保障。代表所在单位、机构、部门需大力支持代表们的履职活动，确保履职所需时间，并保障其履职期间的经济待遇。人大机关要做好代表履职的服务工作，将人大代表和人大活动经费列入财政预算，保证代表开展正常履职活动所需经费。

三是重视代表依法履职提出的建议意见。代表提出的合理建议党委、政府及各部门要认真对待，在最短的时间内答复代表的建议意见，制定处理措施，并邀请代表参与跟踪督办。这是对代表依法履职最大的肯定和鼓励，也是给代表的最大的精神奖励。

四是完善激励机制。按照民主、公开、公正的原则，制定相关激励机制，如结合代表履职情况，每年评选表彰优秀人大代表和优秀议案、建议，激发代表的履职热情。同时，大力宣传代表人民群众利益、反映人民群众心声、依法履行职务的代表典型事迹，提高代表在人民群众中的影响力。

（三）充分发挥代表促进社会发展的积极作用 一是鼓励代表在经济社会发展中发挥参与作用。鼓励代表关注民生、体察民情，多提意见和建设，并引导组织好代表积极参加专题调研和集中视察活动，撰写高质量的报告，提出前瞻性、可行性的建议意见，为科学决策、政府有效实施起到参谋作用。

二是发挥代表在社会发展过程中的监督作用。将推进依法行政、公正司法，作为全体代表履职活动的重要内容。促进代表进一步加强对行政机关监督，大力推进政府各部门依法行政，转变工作作风；深入两院办案一线，对法院庭审、执行，检察院起诉、抗诉等重点环节予以监督，促进依法办案、公正司法，为推进我国法制化社会发挥积极作用。

篇3：如何发挥人大代表作用

一、和谐发展是职工代表发挥作用的基本前提

生产力是企业发展中最具有活力的要素, 而人又是生产力中最积极、最具有活力的因素。职工代表是企业人的因素的代表者, 代表着人的基本权益需要和发展的需要。而人的发展需要, 是企业发展的灵魂所在, 只有不断发现、调动、满足人的发展需要, 才能保持企业发展的活力。企业的发展是一个过程, 人的权益的维护也是一个过程, 两个过程发展的和谐统一, 就是企业民主管理发挥作用的过程, 也是职工代表发挥作用的基本前提。

二、工会的重视是职工代表发挥作用的坚实基础

企业工会是职工代表大会的工作机构, 工会组织要注重发挥职工代表在职工代表大会中的作用, 切实使职工代表履行职责。

一是要尊重职工代表的知情权。会前, 要让职工代表充分了解会议议程, 充分了解会议需要解决的问题和会议需要达到的预期目的。注意尊重职工代表的知情权, 利于职工代表征求、了解职工的意见, 利于提案的征集, 为职工代表大会的各项决策奠定群众基础。

二是要尊重职工代表的参与权。第一、职工代表的提案的征集要严肃。提案是职工代表经过调查研究、集中反映广大职工意愿的形式, 为避免提案形式化, 可采取评选优秀提案、职工代表发布提案等形式, 促使职工代表重视提案的征集。第二、提案的落实情况要征求职工代表的意见。提案的落实情况征求职工代表的意见, 是企业落实“全心全意依靠职工办企业”方针的要求, 是企业尊重职工、重视职工意见的民主形式, 对职工代表严肃认真征集提案具有积极的促进作用。

三是按时公布提案征集、落实情况, 促使广大职工重视提案征集。

四是要尊重职工代表的表决权。第一、要尊重职工代表对会议议题的表决。对会议议题的表决是尊重职工代表意愿的一种形式, 要创造条件, 尽力维护和尊重职工代表的意愿, 不要形成走过场或强迫职工代表发表意愿的现象。第二、要尊重职工代表对单位领导干部的民主评议。民主评议领导干部, 是积极推动企业各项管理、促使领导干部勤政自律的有效形式, 是落实“全心全意依靠职工办企业”方针的措施。为了防止民主评议干部形式化, 要注意评议内容和形式的统一, 注意形成沟通的良好氛围, 注意及时公布评议结果, 注意培养职工代表认真负责的工作态度。如:汽车大队每年在召开职工代表大会上, 对大会决议进行举手表决, 对大队领导班子和每位领导进行政绩测评、对勤政廉洁情况进行评议, 评议的结果当场宣读。

同时, 在职工代表大会闭会期间, 仍然要给职工代表提供一定的舞台和条件, 发挥其作用。一是职工代表巡视制度是职工代表大会作用的延伸。职工代表巡视制度, 能及时发现安全生产、经营管理中的问题, 有利于下情上达, 上情下达, 有利于及时调整安全生产和经营管理的策略, 对调动、发挥职工代表的积极性具有促进作用。如:汽车大队工会组织坚持“三个一”制度, 每月定期组织职工代表到基层队进行巡视、检查, 察看厂务公开情况, 对厂务公开内容情况进行评比, 然后职工代表进行无记名投票打分, 对内容公开情况好的进行表扬, 对主要内容公开不及时的进行扣分批评。二是单位主要领导联络员制度是企业加强上下沟通, 及时了解安全生产、经营管理一线情况的有效形式, 是及时和掌握广大职工意愿的又一渠道, 对广大职工树立责任意识, 注意倾听广大职工的需求和愿望, 及时发现、解决安全生产和经营管理中的问题, 具有积极的作用。三是职工代表调研活动是职工代表深入一线了解企业生产经营情况, 了解职工需求, 反映职工呼声的民主形式。职工代表调研活动是职工代表针对企业中职工关心的热点、难点、疑点等问题, 进行专题调研, 有利于职工代表深入一线了解问题的成因, 有利于加强相互了解, 有利于深入理解企业的方针、政策, 对维护职工的合法权益, 促进企业安全生产、经营目标的实现具有积极的作用, 对职工代表强化责任意识, 深入细致思考问题具有促进作用。如:汽车大队工会每月组织职工代表进行召开一次调研会, 要求职工代表深入到职工群众中开展调研活动, 把职工群众的所思、所想、所关注的焦点、难点问题, 职工群众有什么困难和要求等都要详细的记录, 然后在职工代表调研会上进行向上级汇报。

三、职工代表的素质是职工代表发挥作用的必要条件

从一定角度来说, 职工代表代表着民意, 代表着人心的向背和职工的意志, 而职工代表的素质则是职工代表发挥作用的必要条件。

一是重视职工代表的推选工作。职工代表是参政议政的基础, 只有选准和选好职工代表, 才能有效开展参与管理的各项工作。职工代表的前提条件应是具有较好的政治素质和专业技能, 爱岗敬业, 有一定的群众基础, 具有独立思考能力和文字及口头表达能力。只有具备这些起码的条件, 才有被推选的资格。

二是职工代表应当在竞争中产生。职工代表的侯选人应当对他的“选民”负责, 通过竞争, 使职工了解到他的理念, 使职工群众在侯选人之间做出正确的选择, 最终选出职工代表, 那就是敢于和善于代表职工的利益说话, 及时反映职工群众的思想动态、意见、建议和要求, 正确协调、平衡企业和个人长远利益和眼前利益, 全局利益和局部利益的关系。应当避免和杜绝那种由领导指派产生的代表, 杜绝那种仓促和随意中产生的职工代表。如:2010年11月份在我大队职工代表换届选举中, 大队工会组织要求基层队, 在职工群众中选出一定比例的职工代表候选人, 然后按照差额实行职工群众无记名投票选举, 选举出来的代表上报大队工会, 大队工会组织研究后反馈, 基层党组织再研究、再推荐, 然后再上报, 大队工会组织最后定夺。这样被职工群众反反复复推荐的职工代表, 在自身综合素质上相对是比较好的, 符合职工代表的要求。

三是职工代表应当具有较高的参政议政能力。要具备这种能力, 第一、要对本企业的生产经营状况、对职工队伍状况、对生产专业技能、对各项方针政策有一个总体的了解。就是说对企业各种情况都熟悉才能成竹在胸。那种两眼一抹黑, 脑子一盆浆的代表说起话来只能无的放矢, 废话连篇。第二、职工代表还要有一股强烈的“公民意识”, 积极参政, 敢于维权、独立思维、大胆谏言, 不唯书、不唯上, 视野开阔, 见解独到等。与此相反, 有些职工代表存在着浓厚的“臣民意识”, 他们的特点是:人云亦云, 随波逐流、唯唯喏喏、八面玲珑。对于这些事不关已, 无动于衷, 麻木不仁, 只是充当“举手、拍手、握手”的“三手”代表, 应当给予批评教育或建议更换, 这样才能不断优化职工代表的素质。只有建立健全了机制, 才能使职工代表参政议政的平台建立起来, 职工代表的权力才会从“橡皮图章”变成钢印。如:每年采油厂召开平等协商会议时, 大队工会组织都认真的挑选素质比较高的、能为本单位反映实际问题的、能为职工群众反映生活中的困难需要解决问题的职工代表。第三、企业行政部门和工会必须在日常工作中, 对职工代表大会通过的决议, 让职工代表有参与具体任务研究和处理的机会, 使职工代表的参与落实到具体工作环节中去。汽车大队每年召开平等协商会议, 要求职工代表提出意见和建议, 提出具有建设性的合理化建议, 通过职工代表的提出的“提案”, 大队都认真研究针对性的给予解决。解决不了的“提案”给予职工代表说明。

篇4：如何发挥人大代表作用

关键词：职工；代表；作用

一、职工代表首先加强宣传教育

引导职工珍惜团结稳定的发展环境。作为困难企业工会更要承担起宣传教育的职能和做好职工思想政治工作的责任，积极主动地开展工作，帮助职工分忧解难，化解矛盾。理顺情绪，消除和减少职工的精神压力。教育引导职工，正确认识企业目前面临的困难，振作精神，团结奋斗，心往一处想、劲往一处使、积极出注意，想办法相信党和政府，随着体制改革的不断深化，所面临的困难一定会逐步解决；教育引导职工转变思想观念、增强法制意识、理解改革、坚持改革、积极参与改革，认识到我国随着改革个经济的发展及综合国力的不断提高，社会保障体系的不断的完善。

二、职工代表要坚持以人为本

真诚关心和帮助职工解决实际困难。社会主义和谐社会是以人为本的社会，空难企业工会更要坚持以人为本，牢固树立群众观点，把职工群众的疾苦时刻挂在心头，要深入调查研究。特别要注意解决好职工群众生活，工作中的饿紧迫问题，要以真实的感情，动员和协调各种力量，采取各不同的形式，给困难职工以事实实在在的帮助，把组织的关怀和温暖送到困难职工的心坎上。要不断改进群众工作方法，增强工作的针对性，牢靠树立职工利益无小事的思想，要满腔热情地为职工群众办实事，办好事，以真诚促稳定，努力营造企业和谐发展的大家庭气氛，增强企业的凝聚力。从而保障职工心平，气顺、积极为企业做贡献。

三、职工代表要勇于做职工群众的代言人

职工代表只有在日常生活中主动热情地为职工群众排忧解难，与职工群众打成一片，事事以身作则、处处做出榜样、遇事主动找群众商量、虚心听取群众意见、把自己处于群众的监督之下，才会得到职工群众拥戴和支持，同时也才能够从职工群众中得到智慧和力量。

四、职工代表应主动参与，充分维护职工的合法权益

职工代表应主动参与到职代会的各项活动中，在会前深入调研征求职工群众意见，撰写职工提案；会中通过审议工作报告和议案、评议行政领导，充分行使职代会的各项职权；会后向职工宣传职代会通过的决议和决定，监督职代会议案的落实。通过这一系列的活动，从源头上主动参与到维护职工的合法权益中，这既是职工代表职责的体现，也是职工代表充分发挥自身作用的原动力。

五、围绕中心工作，积极开展职工群众文体活动

困难企业一般表现为职工收入低，生活压力大。人心离散，缺乏人气，情绪浮躁，工作消极，对企业失去自信等。企业越是在艰难的情况下，越要想办法，积极开展各种文体活动，如歌咏比赛、书法摄影比赛、小型趣味运动会、爬山比赛、钓鱼比赛活动。这样才能使职工感受到有主心骨，感受到自己所在的企业还在，组织还在、增强安全感。同时，能更好的凝聚人心，唤起职工群众对企业的未来信心，激发职工群众生产工作的积极性，推动企业不断进步，一定要适应形式的发展和企业的现状，紧紧围绕中心，服务大局，坚持依法维权，加强协调监督，当好桥梁纽带，不断开创工会工作的新局面。

六、努力提高职工代表的素质和能力

（一）提高职工代表的四项素质

提高职工代表的素质应着重提高四个方面的素质：政治素质、心理素质、业务素质和管理素质。

首先，职工代表要不断提高政治素质。职工代表不仅要了解时事政治，而且要对党的方针政策、相关的法律法规有一定了解。

其次，职工代表要提高心理素质。作为职工代表，要适应新旧体制的交替与转变，适应利益分配格局的变化，要帮助广大职工正确认识改革。只有具备了这种心理素质，才能冷静从容地面对企业在改革中的转变，才能在参与企业管理中正确处理好改革、发展和稳定三者的关系。

再次，职工代表要提高业务素质。职工代表只有提高自身的业务素质，不断适应新形势新变化，才能在这激烈的市场竞争和产业结构调整中不被淘汰，才能通过发挥自身的专业技术能力，提出对企业有针对性、有价值的建议，为企业的发展出谋划策。

（二）职工代表要改进工作方法，提高工作效能

首先，要正确把握工作的轻重缓急，注意处理好眼前利益和长远发展的关系。既要注意解决职工群众的生活福利问题，更要注意单位生产经营和长期发展问题。职工代表要以更多的精力来思考和研究生产经营管理中存在的问题，注意发展的后劲和长期效益，因为企业的长期良好发展是职工群众利益的根本保障。

其次，职工代表要变被动参与为主动参与。职工代表的高度负责精神充分体现在职工代表的自觉性和主动性上。职工代表不是行政职务，没有太多的实际利益，更多的体现是为职工群众服务，因此，养成自觉主动的服务精神难能可贵。

再次，要注意调查研究，全面把握事物的本质。职工代表在参与管理中，要想使自己的意见、建议能够提到点子上，得到大多数职工代表的认可和采纳，必须对所反映的问题有全面、正确的认识，能够抓住问题要害并提出科学的解决办法。

七、总结

篇5：浅谈如何充分发挥人大代表作用

郭晓明

人大代表是人民代表大会的主体。努力提高代表素质，发挥代表作用，是人大及其常委会依法行使职权的重要基础和依托。为深入学习实践科学发展观，进一步做好人大代表工作，充分发挥好代表作用，提高代表履职水平。我们在发挥人大代表作用中应做到以下六点：

（一）提高认识，加强对代表工作的指导。要把人大工作纳入重要工作议程，经常研究工作，帮助解决问题，从政治上、经济上积极支持人大代表开展工作。县人大常委会及各乡镇人大主席团要充分创造条件，通过精心组织人代会期间和闭会期间的代表视察、执法检查、评议等形式多样的活动，充分调动广大代表依法管理国家事务的积极性。

（二）完善代表结构，保证代表作用的有效发挥。要正确处理代表结构与代表素质间的关系，找准代表构成、代表履职能力和发挥代表作用间的结合点，一方面要考虑人大代表的代表性，科学界定代表的界别和条件，力求做到职业结构多面化、知识结构合理化、党派结构多元化、年龄结构阶梯化，以保证各阶层的利益和诉求通过其在人民代表大会中的代表反映到决策中来。另一方面，不能降低代表的标准，要考虑代表的政治素质、道德素质、能力素质对代表作用发挥产生的影响。一要在今后的人大换届选举中，增加一线和非党代表的比例，避免领导干部、企业经营者占用工人、农民代表名额现象的发生。二要适当增加专业代表的比例，使代表在其熟悉的领域更好地参与对政府各项工作的监督。三要进一步完善代表辞职程序，探索建立代表辞职制度，打破代表终届制，确保代表队伍具有较高的整体素质。

（三）加强代表培训，提高代表履职能力。一是提高培训的针对性。要根据当选代表自身的特点，结合工作实际，有针对性把宪法以及组织法、选举法、代表法等与代表履职密切相关的各项法律法规、人大制度的基本理论、人大工作的基本程序、提出议案和建议、代表活动等方面的知识作为培训的重点，增强代表的法律意识，明确其权

利和义务，完善其知识结构。二是丰富培训的形式。要将多媒体、电子网络等现代技术运用到代表培训中，不断充实和创新培训方式，使培训工作跟上时代发展的需要。要有针对性地组织代表就群众和代表所关注的热点、焦点、难点问题进行调研、视察，并将这些工作同人大代表培训相结合，进一步拓展代表学习、交流的平台和空间，为代表履职创造更好的条件。要结合代表履职中遇到的实际问题，开展个案讲解培训或专题培训，提高培训工作的实际效果。三是增强培训的时效性。要适时组织代表加强对党的路线方针政策、县委和人大会议精神的学习，使代表及时将会议精神贯彻到履职当中，提高代表的政治敏锐性。四是保证培训的经常性。要把代表的培训贯穿于代表任期的全过程，通过探索建立代表培训档案的形式，研究制定有利于提高代表素质，发挥代表作用的长效培训机制。

（四）落实代表知情知政权，充分发挥代表监督职能。一是实行工作通报制度。“一府两院”及相关部门应尽量扩大政务公开度，通过规范的程序和形式，定期将工作情况寄发给代表，使其充分、及时地了解政情。二是建立重大事项听证会制度。县政府及有关部门在作重大决定，特别是涉及群众切身利益的决定前，应通过召开代表听证会、论证会、议证会、设立代表信箱等形式，听取代表意见，了解群众意愿。三是建立代表列席政府会议制度。要积极创造条件，有计划地组织代表列席县政府常务会议及有关会议，方便代表了解政情政务，监督政府工作。

（五）抓好闭会期间代表活动，提高活动实效。闭会期间代表活动质量的好坏，直接影响到代表作用的发挥。开展好闭会期间的代表活动，要重点从以下方面入手：一是突出主题。各代表小组在组织代表活动时，必须确定活动议题，围绕全县经济和社会发展的大事、重点工程建设、常委会作出的决议决定、群众关心的热点难点和焦点问题开展视察、调研活动，提高闭会期间代表活动的针对性、目的性。二是规范程序。组织代表活动要做到计划详实、内容充实、程序规范，每次活动都要有汇报、有座谈、有视察、有建议，避免代表活动走形式、走过场的现象。三是鼓励代表开展个人视察活动，充分利用代表

个人持证视察的灵活性，深入基层和群众，就涉及民生、影响群众生活的具体问题进行视察调研，为提出代表建议提供可靠资料，提高代表活动的质量。四是建立人大代表约见政府有关部门领导制度，加强代表与政府有关部门的交流和沟通，利于形成下情上知、上情下达的工作局面，增强工作的互动性，激发代表履行职务的责任意识。

篇6：如何更好发挥农村人大代表的作用

农村人大代表植根在农村、生活在农村，能最大限度地触摸到最广大人民群众的需求，他们是政府与人民群众之间真正的桥梁和纽带。充分发挥农村人大代表的作用,对促进社会主义新农村建设具有十分重要意义。

如何发挥农村人大代表的作用，我认为，一是提高农村人大代表的综合素质，这是充分发挥代表作用的前提。首先要把关心村集体，热心公益、正直，在群众心目中威信较高的人进入到人大代表行列。其次政治素质、能力素质、文化素质学习，提高其履职水平和能力。

二是做好农村人大代表的思想工作，这是充分发挥代表作用的保证。部分农村人大代表认为自己的身份、地位、综合素质、社会阅历等方面相对于其他代表处于一种劣势地位，或者认为自己“说话不管用”，所以在参加视察、评议等活动时，往往发言不积极，甚至干脆不发言或“没意见”。我们应该清楚的认识到农村人大代表是人民群众选举产生的，我们所行使的每一项权力、履行的每一项职责都是代表着广大人民群众的意志和利益，肩负着广大人民的重托，而不是某个人或某些人的私事。

三是抓住农村人大代表的自身特点，这是充分发挥代表作用的亮点。农村人大代表大多是生活在农村的劳动者，是国家政策的切身受益者，又经常和基层干部零距离的接触，因此，农村人大代表在履职过程中能针对政府工作、基层干部提出实事求是的意见和建议。

四是加强联系建立履职制度，这是充分发挥农村人大代表作用的关键。基层人大要进一步拓宽农村人大代表知政参政的渠道，并保持经常性和长期性的联系，为其履职提供方便。推动农村人大代表由被动履职向主动履职的转化。并将代表的履职情况纳入到年终对代表的考评之中，实现由单纯依靠代表自觉履职到代表有序、依法履职的转变。

篇7：如何发挥人大代表作用

人大代表是人大工作中的主体。人大代表作用发挥作用如何，直接关系到人民代表大会制度的优越性能否充分体现，直接关系到人民群众的权利能否真正落实，直接关系到权力机关在国家政治生活中的作用能否充分发挥。因而提高代表素质、更好地发挥代表作用是新形势下社会主义的必然要求。

近年来人大代表在实际工作中存在着代表的职权没有真正发挥出来的现象。部分人大代表不能、不愿、不敢执行代表任务：第一、代表素质不够高，不能执行代表任务。由于客观因素的制约，代表们的素质参差不齐，有待进一步提升。主要表现为三个“能力不足”：一是调查能力不足、二是表达能力不足、三是协调能力不足，导致代表们在履行代表职责中觉得心有余而力不足。第二、代表思想不到位，不愿执行代表任务。有的基层代表把当代表看成是上级对自己的一种奖励，在思想上缺乏履行职责的愿望和动力，忙于自身的本职工作，被群众誉为“荣誉代表”。第三、社会环境不宽松，不敢执行代表的任务。社会上普遍存在对人大代表的性质、地位、作用了解不多，认识不深的问题。地方党组织对人大工作重视、支持不够、有的单位和群众习惯用党政领导职务衡量权利和地位，忽视人大代表的作用。

下面，我从三个方面谈谈自己对如何更好地发挥人大代表作用的看法。

一、提高代表素质，做最优秀的代表。

一个地方人大工作做的好，就说明那里的代表责任心强，人民群主法制观念和综合素养高。因此，要充分发挥人大的作用，就必须提高代表的自身素质，做一名最优秀的代表：

1、学习理论、提高水平，做一名与时俱进的代表。在全面建设社会主义的历史进程中，许多新事物、新问题都会不断涌现。人大代表作为地方权力机关的组成人员，其素质的高低直接决定着作用的发挥程度。这就要求人大代表必须不断的学习、适应新形势的要求。特别是要学习好邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习“八荣八耻”，学习好党的方针、政策、路线，学习好有关的法律和人民代表大会制度等知识。另外，要学习党的各个时期的大政方针，对国内外形势都要有所了解。这样才能焕发出饱满的政治热情和高度的历史责任感，才会有对党对人民的重托尽职尽责的自觉性，才能保证在参与国家管理，行使人大职权中，做到准确、有效。

2、以人为本、联系群众，做一名心系人民的代表。立党为公、执政为民。一个国家、一个政党，要想做到爱民惜民、广开言路，必须密切联系群众，真正代表人民群众的根本意志，把人民的利益放在首位。人大代表在行使监督职能过程中，要做到准确而有效，就必须树立群众观点，强化民主意识，走群众路线，密切联系群众。经常到群众中去广交朋友，通过交挚友了解情况，征求意见，了解群众的所急所需；了解社会的热点问题，以便下情上达并及时给领导决策反映群众的意见和建议。同时还要通过视察等方式深入调查研究，切实掌握社情民意的焦点、难点问题和政府的重大决策落实情况，通过综合疏理分析，写成调查报告或代表建议，向有关部门及时呈送或通报，这样才能使人大监督落到实处，促进政府工作的开展和各项任务目标的落实。

3、加强修养、实事求是，做一名问心无愧的代表。问心无愧是我们每一个人做事的最高准则。目前，部分代表把本职工作看成了收入和利益的载体，把代表职务当作“荣誉”和“副业”，这种现象存在许多主客观因素。人大代表的职责也是个良心活。加强修养、实事求是是抛开一切杂念的原则，也关系到代表能否有力发挥国家权力机关组成人员的重任。因此，在视察或调研的活动中、既要听领导的经验介绍、也要倾听群众的疾苦，既要看看东村的亭亭院落、有须走走西梁的沟沟坎坎。这样才能得到全面的调研结论、也是提议案和建议的一线素材。回顾近几届人大的民生的议案，哪个不是经过认真的基层调研后才被改善和解决的呢？另外代表自身应该有坚强的意志和客观的分析判断能力。敢于说真话、讲实情，不受外界不利因素的干扰，做一名纯粹的问心无愧的人大代表。

二、优化制度建设，创设和谐氛围

我国是一个和谐、法制的国家，法律法规也在逐年修订和优化。在大力倡导法治社会和谐社会的大环境下，制度优化、氛围营造对于人大代表作用的发挥也起着举足轻重的作

用。

1、合理优化代表结构。

人大代表是个庞大的群体，是基层民主法治建设和促进社会主义新农村建设的重要力量。其结构的合理与否，关系到人民代表大会的决策质量和工作效率。目前，在各级人大代表的构成方面，存在诸如党政机关领导比例偏高、女性代表和非党员比例偏低、部分代表缺乏高度的思想政治文化素养等。因此，优化人大代表结构是当务之急。一是优化代表职业结构，限制和减少党政人员代表数量，提高工农业生产和新兴社会阶层代表的比例。二是优化代表知识结构，提高法律、经济、文化、教育、社区方面专业人才等代表的比例。三是优化代表年龄结构，既要有经验丰富的老同志，又要有热爱人大工作、年富力强的中青年，使人大代表队伍既充满生机与活力，又保持相对的稳定性和连续性。

2、积极营造有利于履职行权的社会环境。

要充分发挥好人大代表的作用，必须营造一个有利于人大代表履职行权的社会环境。要在全社会坚持不懈地宣传人民代表大会制度。应采取各种形式，特别是充分运用新闻媒体，经常向广大人民群众进行宪法、地方组织法、代表法等法律法规的宣传；要在党报、党刊、电台、电视台开辟“专栏”、“专版”、“专刊”，宣传人大制度，宣传人大工作和人大代表行权履职的事迹；人大及其常委会要注重充分发挥代表在民主决策、科学决策中的作用，努力为代表执行职务拓宽渠道、创造条件。特别是国家机关工作人员必须尊重代表的法律政

治地位，热情配合代表的各项工作，虚心听取代表的意见和建议。各级人大常委会要定期组织对代表法的实施情况进行检查。通过这些措施，在全社会树立尊重代表、支持代表依法行权履职的良好氛围。

3、努力建立完善人大代表激励、监督机制。首先应该建立和完善激励机制。要用鼓励和奖励的办法宣传和刺激那些能够善于为百姓说话，敢于为百姓办事，兢兢业业奉献在人大代表岗位上的先进分子，开展“创先进代表小组，争优秀人大代表”的活动。逐步建立优秀议案、建议和意见的奖励制度，促进高质量、系民生的议案和建议的产生。其次，人大代表还要接受选民的监督，即须完善代表监督机制。一是建立完善代表向选民的陈述制度，对直接选举产生的人大代表采取书面或口头述职结合的方式，对间接选举产生的人大代表，至少在本届中向原选举单位的人大常委会提交一次述职报告，由人大常委会印发给全体代表。二是建立代表公示制度。将代表的姓名、工作单位、联系电话等向选民公布，便于选民与代表联系。以此保障代表能更好的履行法律赋予的职责。

三、规范议案程序，抓好议案落实。

议案、建议的提出和办理的质量，是代表履行职责能力的重要体现，也是代表参加管理国家和社会事务的重要标志。因此要采取多种措施，提高代表议案、建议提出及办理的质量。首先代表应围绕重大问题和人民群众普遍关心的问题，在深入调查研究的基础上，提出建议、批评和意见，增强针对性和可行性。另外，应建立办理时限制度，加快议案、建议办理制度；建立工作责任制度，落实议案、建议办理责任；建立信息反馈制度，增强议案办理结果的透明度，把人民群众关注的“热点”、“难点”问题确定为重点建议、组织力量跟踪督办。解决好这些问题，就抓住了办理工作中的主要矛盾，才能得到广大群众的信任和支持。

篇8：如何发挥人大代表作用

关键词：人大代表,重要意义,发挥作用,途径

人民代表大会制度是社会主义民主政治的主要形式, 是实现社会主义政治文明的必要途径。人大代表作为人民代表大会制度的组成部分, 其作用是否得到充分的发挥直接关系到人民代表大会制度的有效实施。1954年建立人民代表大会制度以来, 我们的人大代表代表人民参与国家事务的管理, 代表了人民利益与意志。如何充分发挥代表的作用, 其重要性不言而喻。

1、人大代表的重要作用和意义

在社会社会主义民主政治中, 人民代表作为人民的代言人, 其无尚的荣誉, 象征着人民的权利。我国宪法中明确规定, 人民代表能够代表人民行使国家权利, 参与国家各项事务的管理, 因此, 我国的人民代表大会制度是民主政治的根本保障。人大代表是否能够充分行使权利, 履行义务, 发挥作用, 直接关系到人民当家作主的社会主义民主政治的权威性和先进性。因此, 充分发挥人大代表的作用具有重要的意义。

我国人大代表的作用可以从整体和个体两个方面来理解。

首先, 人大代表作为我国最高权利机关的组成人员, 其整体意志代表了人民的意愿, 他代表人民行使权利。在人民代表大会期间, 大会的各项议案必须由全体代表进行表决, 因此, 人民代表的整体作用是巨大的, 单个的人民代表无法代表绝大多数人民的意识。例如, 代表法明确规定, 国家法律案必须通过人民代表大会的集体投票表决, 表决一旦通过, 即发生法律效力。

人大代表的作用也可以从个人作用方面进行理解。我国法律明确规定, 人大代表可以以本人名义, 按照已有的法律程序, 对人民政府及其他政府部门提出质询案。同时, 人大代表还可以向人大常委提出意见和质疑, 发挥个人作用。因此, 人大代表实际上起到了联系人民与政府的桥梁作用, 是上传下达的使者。人大代表的个人作用, 不仅监督了政府的行为, 大大提高了国家政府机关的工作效率, 同时, 人大代表的个人身份还使得他们能够更深入基层, 例如有些人大代表本身就是工人或者私企老板, 他们的本职工作使得他们能够更了解人民群众的需求, 从而方便他们传达基层的声音。

2、充分发挥人大代表的作用

那么, 如何充分发挥人大代表的作用?充分发挥人大代表身份二重性的优势和整体的作用?

2.1 尽职尽责, 做好人民的“监督员”

人大代表代表人民对人民政府进行监督。在代表闭会期间, 人大代表可以通过调查活动监督国家机关的工作情况。作为人民的“监督员”代表可以通过调查活动, 促进国家机关提高工作效率。

首先, 人大代表可以充分利用自己的工作特点和专业优势, 提高调查工作的质量。我们的人大代表来自各行各业, 在各自的行业中有着丰富的专业经验, 因此, 人大代表能够充分利用自己的工作特点, 进入社区、企业等, 广泛进行工作和调研。人大代表在选举过程中充分考虑了代表的职业特点, 进而建立了政法方面代表组、经济专业组以及教科文卫组等, 各组代表能够根据自身的专业特点开展调查活动。

同时, 代表应当开拓考察途径, 取得更有代表性的调研结果。在代表进行调查的过程中, 视察单位往往倾向于安排代表的调查活动, 包括路线、调查内容等等, 约束了代表的调查活动, 这样的调查难免有失客观性和有效性。代表要想活动有效可信的调查结果, 必须亲自进行调查。包括有针对性地选择调查课题, 着重关注人民群众关心的问题;科学制定调研方案, 包括考察路线和考察内容;认真研究调研结果, 搜集多方面意见;最终形成综合性具有参考价值的调研报告, 真正为人民群众办实事。

2.2 做好本职工作, 增强人大代表的号召力

人大代表是各行各业的领军人物, 做好本职工作, 发挥专业特长, 有助于增强人大代表的号召力, 起到经济建设的模范带头作用。在我国的人大代表的选举过程中, 人民选出的人大代表往往是该行业的代表人物。因此, 人大代表在日常的工作中, 应当时时处处以模范的标准严格要求自己, 贴近人民群众, 增强与人民群众的联系, 严格尊重国家法律, 贯彻党的治国方针, 以社会经济发展和国家建设为己任, 爱岗敬业, 以优秀的工作成绩说话, 做好该行业的带头人。

2.3 构建活动平台, 增加交流途径

要充分发挥人大代表的作用, 需要增加交流途径, 构建活动平台。首先, 需要充分发挥小组活动的优势, 增加小组活动数量的同时应当注重活动质量。小组活动形式可以是集体调研、座谈会等形式, 增加和选民近距离接触的机会, 为区域发展提出意见和建议。同时, 应当保障人大代表的知情权。常委会应当经常召开代表座谈会, 传达政府工作动态, 倾听代表意见, 定期接受代表监督, 及时报告工作动态。同时, 扩大代表与选民的交流途径。人大代表是人民的代言人, 自然要到群众中去。随着信息时代的来临, 人大代表应当充分利用各种网络途径增加与选民的交流, 搭建网络活动平台, 例如开放贴吧、微博等等, 与群众进行定期的互动, 了解选民的生活和工作需要, 解决人民所关心的问题, 才能充分发挥人大代表的作用。

3、总结

综上所述, 要充分发挥人大代表的作用, 人大代表需要向人民之所想, 急人民之所急, 做好人民的“监督员”, 做好政府的“传声筒”, 做好选民的“代言人”, 做好本职工作的同时, 应当积极参加代表活动, 增加与人民的交流渠道, 充分了解人民的需要, 为充分彰显社会主义民主政治的优越性不断努力。

参考文献

[1]陈荧, 关于发挥人大代表作用问题[J].人大研究, 2008 (05) .

[2]黄元章, 充分发挥人大代表作用着力提升人大工作水平——2009年下半年市、县 (市、区) 人大常委会主任座谈会综述.闽东日报, 2010.