职工学习制度

职工学习制度（通用9篇）

篇1：职工学习制度

职工培训学习制度

为全面增强全体员工队伍的政治品德修养，加强员工思想作风建设，提高员工政策理论水平，专业技术知识水平，安全防范、消防安全安全生产等安全管理知识及实践应对能力，按照上级主管部门及有关职能部门的要求，结合本库工作实际，制定本库政治学习和业务、专业科研部的培训制度。

一、学习内容。党和国家在各个时期的方针、政策及党在新时期的重要思想及时事政治理论，国家和各级政府颁布的法律法规，粮食系统各项政策、规章和规范制度，学习本职本岗的专业理论知识和实际工作操作实践知识，学习和操作安全生产、防范、消防安全、治安管理等专业知识。

二、学习对象。以科室为单位，组成员工学习小组，各分管主任及科室负责人，负责组织各自业务人员参加学习和讨论，并负责检查笔记。

三、学习和培训方法及形式。

1、自学与集中组织学习相结合，分组学习与交流学习相结合，保证学习不走过场。

2、培训以集中培训为主，分组讨论讨论交流为辅，培训结果有测试，达到对学习培训内容：掌握、懂得、理解、会操作。

四、学习和培训时间。

1、政治学习：根据生产和工作重点合理安排每周学习时间不少

于1小时，每年不得少于50个小时，库集中组织学习结合工作情况和业务全体职工会，组织集中学习，每次不少于60分钟，年不少于20个小时。

2、业务和专业知识学习。结合业务工作和空闲时间，每年最少组织两次业务知识学习培训，并结合起来实际工作，边学边实践。

3、政策法规及普法知识及消防知识的培训，每年最少1次培训和实际演练，保证培训不走过场。

五、学习和培训准备及达到要求。学习要做好材料精选及资料摘要，并有专业知识和政策水平能力的人员领导学习。培训要有专业素质人员做好授课资料准备，包括资料、备课内容、培训内容等等，然后进行授课和辅导，并做好授课材料的收集存档留存。参学培训人员达到100%，学习有心得笔记，学习与工作实际相结合，学习结束有考试资料存档。

篇2：职工学习制度

第一部分总 则

一、培训目的

为了提升员工思想道德素质，提高员工绩效和组织效率，促进员工个人全面发展和公司可持续发展的目的，制定本制度。

二、培训形式

培训形式分为公司级培训、部门级培训、员工自我培训。

公司级培训主要指覆盖全公司范围内的培训，由综合管理部计划、组织实施；部门级培训由各部门根据实际工作需要，对员工进行小规模的、灵活实用的培训；员工自我培训指员工利用业余时间积极参加各种提高自身素质和业务能力的培训。

三、总经理、分管经理及各部门、分公司职责

（一）总经理

1、负责审批公司级培训计划和培训效果评价方案。

2、监督公司级培训计划的实施。（二）分管经理

1、负责审批部门级培训计划和培训效果评价方案。

2、监督部门级培训计划的实施。（三）综合管理部

1、拟订公司级培训计划和培训效果评价方案，报总经理审批通过后，组织实施，对培训过程进行控制。

2、协助分管经理对部门级培训计划进行审核、备案，监督实施。

3、建立培训档案，将员工接受培训的具体情况和培训结果详细记录备案。包括培训时间、培训地点、培训内容、培训目的、培训效果自我评价、培训者对受训者的培训评语等。

（四）其它部门和分公司

1、拟订部门、分公司培训计划和培训效果评价方案，报分管经理审批通过后，组织实施。

2、协助综合管理部进行公司级培训工作的开展。

3、向综合管理部报送培训成果，以建立员工培训档案。

4、受训员工完训后的督导与追踪，以确保培训成果。

四、培训计划

1、部门级培训计划制定及审批程序

综合管理部每年3月初和9月初分别发放《员工培训需求调查表》，部门、分公司负责人结合员工具体情况及本部门的实际情况，填写《员工培训需求调查表》，并将员工的《培训需求调查表》进行汇总，拟订出本部门运行期（非运行期）培训计划，于3月中旬、9月中旬经分管经理审批后，将《培训需求调查表》、《培训计划表》送交综合管理部人力资源助理。人力资源助理根据报回的部门级培训计划进行备案，同时通知各部门执行，培训计划表见附件。

2、公司级培训计划的审批程序

综合管理部根据公司战略发展要求及运行期（非运行期）工作目标，拟订公司级培训计划，经分管经理（综合部、储运部、丰润泽）审核、总经理审批后下发执行。培训计划表见附件。

3、对于临时提出参加各类外派培训的员工，均要经所在部门负责人同意，填报《员工外派培训表》，公司分管经理审核后，总经理审批，综合管理部备案。《员工外派培训表》见附件。

五、培训实施

1．培训主办部门应依培训计划按期实施并负责该项培训一切事宜，如培训场地安排、通知培训师及受训人员。

2．各项培训结束时，培训主办部门应根据情况举行测验或考核。由主办部门负责人或培训者负责主持。3.综合管理部应定期召开培训效果评估会议，或者采取与被培训人座谈会、观察法及绩效考核等各种方式开展，评估各项培训课程实施成果，送交各有关部门参考予以改进。4.各项培训测验或考核缺席者，事后一律补考，补考不列席者，一律以零分计算。

六、培训效果评估

每项培训结束3天内，培训者应将员工的成绩评定出来，登记在“培训考核成绩表”，并要求受训人员写出培训小结，总结在思想、知识、技能、作风上的进步，与培训成绩送交综合管理部，一起放进人事档案，以建立个人完善的培训资料。

七、员工培训出勤管理规定

1、员工培训出勤管理由各部门、分公司自觉负责遵守，综合管理部监督和检查。

2、一般情况下，培训只能利用业余时间，如确需占用工作时间参加培训的，须凭培训主办部门的有效证明，经所在部门及分管经理批准后，方可参加培训。

3、培训期间不得随意请假，如确因公请假，须填写培训员工请假单，并呈请部门、分公司负责人核准，交至综合管理部备查，否则以旷工对待。

4、上课期间迟到、早退依下列规定办理：（因公并持有证明者不在此限）迟到、早退达三次者，以旷工半天论；迟到、早退达三次以上六次以下者，以旷工一天论。

5、员工参加培训，必须在员工培训签到表上亲笔签名以示出勤，严禁其他员工代签，一经发现，代签员工和被代签员工均按旷课处理。培训单位以签到及课上点名为依据，将参训员工的上课记录登记在员工培训记录上，并由综合管理部归入员工培训档案中保存。第二部分 新员工培训

一、培训目的

向新员工介绍公司的基本背景情况，明确自己的工作职责、程序、标准，从而帮助其顺利地适应公司环境和新的工作岗位，提高工作绩效。

二、新员工培训是综合管理部及员工所在部门的共同责任，最迟不应超过报到后两周内执行。

三、参加新员工培训的员工在培训期间如遇特殊情况需请假者，请按《员工培训出勤管理规定》执行。并在试用期内补修请假期间课程，否则，仍不得转为正式员工。

四、各部门及分公司在对新员工进行培训后，要及时对其进行考核。填写《新员工培训表》，合格者，获得结业证明；不合格者，重新培训。

五、培训内容及具体实施步骤见下表：

第三部分 经理级人员的培训

一、经理级人员包括公司总经理与分管经理。

二、培训目的：通过培训使高层管理人员适应经营环境的变化、了解行业发展趋势以及进行决策的程序和方法，提高洞察能力、思维能力、决策能力、领导能力，以确保决策正确。

三、对高层管理者培训内容

宏观经济环境和趋势分析；政府的各项政策法规（投资、税收、劳动、人事、财政、金融等政策法规）；行业状况；新兴科技和产业等等。管理模式；公司宗旨；组织文化等等，内部资源分析（经营分析、财务分析、人力资源分析）；外部机会与挑战分析；多元化、一体化经营策略。企业家精

神；个人权威和影响力；人格魅力；现代管理思想；领导艺术等等。环境保护与可持续发展；如何将社会责任转化为组织机会。

四、培训方式

（一）参加高等院校或专业培训机构为公司高层管理人员举办的培训班等。

（二）管理专题论坛/讲座。

（三）电视讲座或者视频讲座培训。

（四）其它培训。第四部分 部门级人员的培训

一、部门级人员是指各职能部门和业务部门的正职和副职。

二、培训目的：通过培训使中层管理人员更好地理解和执行公司高层管理团队的决策，具备多方面的才干和更高水平的管理能力，改善管理工作绩效、提高管理水平和管理质量。

三、培训内容（1）职能部门中层管理者培训的主要内容

本职位的任务、责任和权限；如何有效授权；如何领导；如何协调；如何激励；绩效管理；指导部下不脱产教育培训的方法；部门间的协作；公共关系与人际关系；沟通技能（如何说服、谈判、解答咨询、演讲、公文写作、主持会议等等）等等。（2）对业务部门中层管理者教育培训的主要内容

总体经营计划；本职位的任务、责任和权限；人际关系及工作方法；各类规章制度；本部门经营中存在的问题；产业或同行的信息；生产组织；人员调配；绩效考核；安全工作；财务会计；提高管理能力和业务能力的方法等。

四、培训方式

（一）结合公司自身的业务发展，外请行业专家讲课或到先进公司参观学习、交流经验。

（二）公司组织内部研讨活动，鼓励中层管理人员研讨公司的经营管理问题。

（三）安排有培养前途的中层管理人员在公司的各管理岗位轮流任职。篇二：职工培训学习制度

职工培训学习制度

为全面增强全体员工队伍的政治品德修养，加强员工思想作风建设，提高员工政策理论水平，专业技术知识水平，安全防范、消防安全安全生产等安全管理知识及实践应对能力，按照上级主管部门及有关职能部门的要求，结合本库工作实际，制定本库政治学习和业务、专业科研部的培训制度。

一、学习内容。党和国家在各个时期的方针、政策及党在新时期的重要思想及时事政治理论，国家和各级政府颁布的法律法规，粮食系统各项政策、规章和规范制度，学习本职本岗的专业理论知识和实际工作操作实践知识，学习和操作安全生产、防范、消防安全、治安管理等专业知识。

二、学习对象。以科室为单位，组成员工学习小组，各分管主任及科室负责人，负责组织各自业务人员参加学习和讨论，并负责检查笔记。

三、学习和培训方法及形式。

1、自学与集中组织学习相结合，分组学习与交流学习相结合，保证学习不走过场。

2、培训以集中培训为主，分组讨论讨论交流为辅，培训结果有测试，达到对学习培训内容：掌握、懂得、理解、会操作。

四、学习和培训时间。

1、政治学习：根据生产和工作重点合理安排每周学习时间不少

于1小时，每年不得少于50个小时，库集中组织学习结合工作情况和业务全体职工会，组织集中学习，每次不少于60分钟，年不少于20个小时。

2、业务和专业知识学习。结合业务工作和空闲时间，每年最少组织两次业务知识学习培训，并结合起来实际工作，边学边实践。

3、政策法规及普法知识及消防知识的培训，每年最少1次培训和实际演练，保证培训不走过场。

五、学习和培训准备及达到要求。学习要做好材料精选及资料摘要，并有专业知识和政策水平能力的人员领导学习。培训要有专业素质人员做好授课资料准备，包括资料、备课内容、培训内容等等，然后进行授课和辅导，并做好授课材料的收集存档留存。参学培训人员达到100%，学习有心得笔记，学习与工作实际相结合，学习结束有考试资料存档。篇三：员工学习培训制度

员工学习培训制度

为了提升企业经营管理水平和技术创新能力，提高员工队伍素质，深入开展创建学习型组织，规范公司理论学习的组织与管理程序，增强学习的自觉性，让员工在工作中学习，在学习中工作，变组织中每位成员的个体学习为团队学习，加强沟通，增强学习实效，提高员工的理论水平和综合分析判断能力，加快信息经验在团队内部的交流共享，实现团队智商的最大化，培养一支懂经营、会管理的管理队伍和高素质的职工队伍，打造高效团队，为公司的发展提供人力资源保障，推动公司事业的健康可持续发展，实现共同愿景。

第一条 学习形式采取专题学习、集中学习和分散学习相结合的方法。专题学习由人力资源部组织，集中学习由人力资源部会同公司办公室组织，分散学习由各单位根据情况和需要组织或个人自学。

第二条 学习时间分定期学习和不定期学习，周六定为公司学习日，每周六上午为固定学习时间，除生产工人外，其他人员必须参加学习，学习时间不安排其他工作。

第三条 集中学习以党支部为单位，每月组织至少一次，每次学习不少于3.5小时，每年集中学习不少于40小时，领导干部带头学。

第四条 集中学习的对象主要是管理人员、专业技术人员和生产骨干，集中学习建立签到制度，因故不能参加学习的应

提前向人力资源部履行请假手续，事后及时补上学习内容。

第五条 集中学习的内容主要包括：思想观念教育；企业管理知识；公司经营理念；国家有关政策、法律、法规；企业文化建设等。

第六条 每次集中学习后，参加学习人员要结合本人或本单位的实际写一篇心得体会，感悟学习感受，反思工作得失，检验学习效果，交流本人认为在工作学习生活方面最有价值的经验，同时也将工作中遇到的新问题、新情况予以及时反馈，建立信息资讯的共享渠道，学习心得于学习后一周内交人力资源部。

第七条 分散学习指各单位每周六上午组织本单位员工进行的部门学习或班组学习，由各单位负责人组织，本单位一般管理人员及基层员工参加学习。分散学习实行点名考勤制度。

第八条 分散学习的内容主要包括：公司生产经营目标计划；绩效考核相关指标；公司各项规章制度；全面质量管理知识；思想观念；业务知识及内部管理知识；生产工艺流程及经营管理流程;岗位知识；安全知识；团队精神及爱岗敬业精神教育；员工行为规范教育；员工责任感、忠诚度、大局意识教育；员工创新精神教育；企业文化等方面的内容。具体由各单位根据本单位的实际情况自行安排。

第九条 分散学习由各单位制定符合本单位实际的切实可行月度学习计划，各单位于每月30日前将次月学习计划报

人力资源部，分散学习由本单位负责人组织学习，学习要有学习记录和考勤记录，记载清楚学习内容、学习时间、学习地点、参加学习人员、学习笔记、意见建议等，由人力资源部监督检查学习情况。

第十条 学习期间不得迟到、早退，无故不参加学习一次罚款100元，迟到、早退罚款50元。各单位无月度学习计划或有计划但未组织学习对单位负责人罚款200元。集中学习无学习心得一次罚款50元。

第十一条 各单位每月25日前选送一篇心得或一条建议到人力资源部，由人力资源部每月评选出六条“最佳建议（心得）”，在全公司下发学习。连续3个月、6个月、9个月单位未提建议，则对该单位负责人分别处以50元、100元、200元罚款。

第十二条 为激发全员参与团队学习的热情，根据员工在各类团队学习中所提建议的价值，以及交流共享的经验和方法对全体员工工作学习的实际指导意义，每月由人力资源部评选出1名“团队学习贡献奖”，给予学习团队500元的奖励。

第十三条 所提建议或所写心得获选“最佳建议（心得）”的员工给予100元奖励。

篇3：我国困难职工帮扶制度分析

一、困难职工的困难原因分析

困难职工群体是指在当前市场经济竞争中不利地位、拥有的经济和社会资源极少, 需要社同救助的社会中的一部分成员, 是在社会变革、经济转型过程中突现出来的弱势群体。造成困难职工生活贫困的原因主要有两个方面:

一是经济和社会体制的转轨。随着社会主义市场经济体制不断完善, 国有和集体企业改革, 城市劳动用工制度由原来的政府统一安排改为市场配置, 部分企业因不能适应市场经济发展规律而惨遭淘汰, 产生了大量的下岗和失业人员, 导致职工收入大幅度减少或下岗, 收入来源中断, 导致生活困难。

二是社会保障制度不完善, 医疗、教育、养老等负担较重。困难职工群体家庭大多是就业人口少, 就业者收入不高, 抚养子女或赡养的老人多, 而当前教育、医疗、养老等费用昂贵, 超出普通职工的承受能力, 间接导致生活困难。

二、困难职工帮扶制度的概念及内函

1. 困难职工帮扶制度的定义

困难职工帮扶制度是由工会牵头, 协调社会各方力量, 对因失业、疾病、工伤、子女上学或其它意外灾害等导致个人及家庭暂时性陷入经济生活困境的职工, 采取一定经济救助、就业创业帮助和法律援助服务等社会救助帮扶措施规范化的总和。困难职工帮扶制度是工会组织在工作实践中不断探索逐步形成的。

2. 困难职工帮扶制度的内函

首先, 体现多主体、多渠道和互助性结合的保障性质与方式。它由工会组织牵头, 动员协调社会各方力量, 并由工会帮扶中心具体操作, 对困难职工实施帮助与扶持。它是对目前以政府为主体的基本社会保障的有益补充。

其次, 救急济难是困难职工帮扶制度又一重要特征。一般而言, 困难职工帮扶制度只在职工遭遇风险, 个人及家庭暂时陷入经济生活困境时, 及时给予一定的经济救助, 属于救急济困。

再次, 经济救助与就业、创业帮助及法律援助服务相结合。在对困难职工实行经济救助的同时, 通过提供再就业培训、定期举办再就业洽谈会、积极鼓励下岗失业人员自主创业, 并为其无偿提供法律咨询服务努力帮助下岗失业人员实现再就业, 从而帮助困难职工解决困难。

三、社会救助帮扶中存在的问题

1. 我国目前的社会救助法律制度缺乏统一性、完整性和法律效力

虽然一些社会救济措施适合我国国情、确实行之有效, 而且得到各级政府、社会各界、广大职工的充分肯定, 但是缺少相关直接明确的法律依据, 由一些社会慈善组织以及工会等社会中介组织采取的社会救助、帮扶制度等缺少直接明确的法律依据。。因此, 必须及时制定综合、统一和全国性的法律法规, 强化对社会救助制度的统一管理, 并使其内容更加全面、结构更加合理、社会保障关系更加完整。

2. 资金不足

资金是困难职工帮扶中心开展工作的物质基础, 但是现在面临的一个重要问题就是缺乏持久经济支撑, 没有稳定的资金来源渠道。困难职工帮扶要靠资金和物支撑, 建立并不断完善帮扶基 (资) 金筹措使用管理机制是有效实施困难职工帮扶制度的基础与关键。

3. 与其他社会救济体系缺乏有效沟通和衔接

困难职工帮扶中心基本上是工会自己单独运作和管理, 与政府相关部门沟通和协调不够, 同时与社会其他组织开展的救助活动联系更少, 没有有效利用社会其它救助资源。

4. 帮扶力量有限

作为民间团体等非政府组织, 无论是在经济上还是政策上、信息上都无法与政府职能部门相比, 帮扶的力度不够, 不能从根本上给与困难职工扶贫救助。

四、完善困难职工帮扶制度的对策研究

1. 努力扩大社会保险的覆盖面

完善城镇职工基本医疗保险、养老保险、失业保险, 积极推进医疗、教育、住房救助制度建设, 切实解决困难群众的看病难、子女上学难、住房难等问题。

2. 加快建立和完善综合性的社会救助体系

要进一步规范和完善城市居民最低生活保障制度, 。要加快建立以低保救助为主体, 以医疗、教育、住房等为补充, 基础性救助和专项性救助相结合的综合性社会救助体系。对低保家庭中的失业、子女上学、医疗等特殊困难家庭要实行分类救助。建立就业救助机制, 解决职工就业难问题。再就业是困难职工脱困解贫的根本, 因此需要采取措施, 加大力度, 多方位、多层次、多渠道帮助困难职工再就业。建立就学救助机制, 通过助学金、奖学金、减免学杂费等方式帮助解决困难职工子女上学难问题。建立医疗救助机制, 解决困难职工就医难问题。

3. 提供多层次的扶贫帮困服务

在救助领域, 在强调国家承担主体职责, 强调政府福利的重要性的同时, 要大力培育非政府社会公益组织, 包括家庭、社区、社会团体、企业, 积极为社会提供福利的, 完善社区公共服务网络, 提倡开展社会互助, 多层次、多途径地解决城市困难群体的生产、生活问题, 为困难群体提供更多的关怀和救助。政府要积极支持社会公益组织的发展, 为它们的发展壮大提供良好的法律政策环境和资金支持, 努力形成政府主导, 社会协同、公众参与, 多主体、多方位、多层次的扶贫帮困救助网络。

4. 建立稳定的资金筹措机制

篇4：大连完善职工利益诉求代理制度

2006年，该市总工会建立起“职工利益诉求代理制度”，构筑起4级诉求代理网络，即职工有利益诉求由各级工会“代为上访”解决。

为提高维权实效，筑牢维权第一道防线，2005年大连市总工会建立起基层工会法律顾问制度，聘请专业律师为基层工会担任法律顾问，使工会维权工作由被动的“事后救助”转向“事前防范”。截至目前，该市381名律师志愿者成为3981家基层工会法律顾问，参与劳动争议调解6.8万人次，排除劳动争议隐患1700余件。

2007年5月，该市又建立起由市总工会牵头，市信访办、市政府行政投诉中心、市人社局政策咨询中心、市公安局等10个部门“热线”参与的“大连市职工热线工作联系制度”。这项制度规定，11个部门都要关注职工诉求热线反映的问题，相互通报职工热线信息，资源共享。同时，共同协商解决涉及职工利益的事项。市总工会还建立起突发事件应急调处制度，全市区、县、乡镇（街）、企业各级工会组织共推选了100名职工代表作为市总工会直接联系的劳动关系预测、预警、预报信息员，并成立了市总工会应急调处工作小组，确保发生群体事件时工会第一时间出现在现场，第一时间参与调处。

在协调劳动关系上做到主动介入，实现调处矛盾关口前移，有效避免了劳动关系矛盾的蔓延、升级和转化。2011年上半年，江华晨等40名农民工来到大连市总工会，反映他们在为某酒店完成装饰改造施工后工资得不到兑现。经调查，此案主要是因工程协议没有完全执行引发的矛盾，如通过法律程序解决，则环节多，时间长，极易引发大的矛盾。于是，市总工会决定实施诉求代理，一方面积极疏导来访农民工的情绪，一方面反复与涉事单位约谈、沟通，在劳动监察等有关行政执法部门共同努力下，在工会监督下，这些农民工顺利地拿到了被拖欠的40万元劳务费。 （辽宁 顾威 陈利民）

篇5：干部职工学习制度

为了进一步提高全体干部职工的政治、业务素质，促进理论教育和思想政治工作的开展，推动草畜产业的发展，特制定如下学习制度。

一、学习时间：每周最少一次，特殊情况另行通知。

二、学习内容：政治学习主要学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，党的路线、方针、政策，科学发展观以及中国特色社会主义理论，中央领导重要讲话和会议精神，上级下发的各类文件，报刊杂志和各类媒体刊登的有关文章信息等。业务学习主要学习国家的法律、法规、规定和行政审批业务知识，畜牧、兽医基础知识和现代高新技术，信息技术和计算机运用技术，领导管理科学知识、中华民传统文化知识以及其它知识（如琴、棋、书、画等知识）。

三、学习形式：采用集中教育、个人自学，走访调研、座谈讨论，专题辅导、远程辅导，主题实践、考核竞赛等形式，紧密联系实际，学以致用，学用结合，努力提高学习效果。

四、学习组织。学习以所为单位进行，建立学习台帐，对每次学习的内容和人员出勤情况进行登记。

五、学习要保证质量。要按规定的学习内容、时间进行，所有参加学习的人员要遵规守纪、积极发言，做好学习笔记。除中心学习组成员外，其他职工每人每年政治、业务读书笔记各不少于两万字，每人每年撰写两篇以上心得体会。

篇6：干部职工学习制度

为了加强干部职工的学习教育管理，提高政策理论水平和业务素质，结合纪检监察工作实际，特制定本学习制度。

一、学习内容

1、认真学习马列主义、毛泽东思想，学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习实践科学发展观。

2、学习党的基本理论、基本路线、方针政策。

3、学习社会主义市场经济理论知识和法律知识、现代科技知识。

4、学xxx省委、州委和县委的重大决策和重要文件。

5、学习纪检监察业务知识，不断提高政治素质和业务水平。

二、学习形式

1、学习采用集体学习和个人自学相结合的方式。

2、无特殊情况，每周一为集中学习时间。

3、每周一下午安排业务学习，总结上周工作，安排本周工作，由监察局局长主持，办公室组织，各室确定学习重点；安排政治理论学习，由支部书记主持，党支部组织，学习内容根据计划和实际需要确定。

4、党支部要对学习理论作出计划，委局领导干部要带头参加学习，全体干部职工都要有学习笔记，并结合实际撰写心得体会，党支部负责不定期地检查，并向全体干部职工进行通报。

5、组织开展“月月讲坛”活动，结合纪检监察业务工作分别就党建理论、政策法规、业务知识等方面作为主讲内容，统一拟定题目，每月确定2名干部做专题演讲，确定1名班子成员、1名科室主任、1名副科级检查员或监察员、1名一般干部进行点评，从 宣讲人言谈举止、语言表达能力、内容是否新颖、中心是否突出、思路是否清晰、是否偏离主题等方面进行详细点评，由办公室负责做好记录，以便不断总结经验，发现和弥补不足，并将此项内容列为干部职工考核的依据。

三、学习要求

1、全体干部职工必须遵守学习纪律，学习时要聚精会神，善于思考，不会客，不办公，不看与学习内容无关的报刊杂志。一般情况下不请假、不缺席，实行学习考勤制度。

2、学习时要认真做好学习笔记，学完后撰写心得体会。干部职工请销假制度

进一步加强对干部职工的严格管理，按照党的群众路线教育主题实践活动要求，依据《卓尼县机关事业单位干部职工请销假制度》，特制订本制度。

一、坚持签到制度，每天上午8时30分前、下午2时30分前在办公室签到，之后为迟到；上午12时、下午6时前无故离岗者，按照早退计。

二、干部、职工必须严格遵守单位工作纪律，不得无故早退、迟到、旷工。因事因病不能上班者，必须履行请销假手续，否则按旷工对待。

三、因事因病不能坚持正常上班的，必须在事前按下列要求向室、局、委领导请假，并认真填写请假单：

1、一般干部因事因病请假3天以内的，向本室主任请假；4—5天的，经室主任同意后报分管领导签字批准；6—10天的，经室主任和分管领导同意后报主要领导签字批准。

2、科室主任因事因病请假5天以内的，向分管领导请假；因事因病请假6-10天以内的，经分管领导同意后报主要领导签字批准。

3、领导班子成员因事因病请假必须由主要领导批准。

4、凡因事因病请假10天以上者，由主要领导签字后，按照干部管理权限，报组织、人事部门审批备查。

5、丧假、婚嫁、产假按照相关规定执行。

四、严格执行考勤考核制度，全年无故迟到或早退不得超过15次，请假全年累计不得超过30天，旷工不得超过3天，否则年终考核不得评为优秀等次。

五、旷工15天以上或无正当理由逾期不归连续超过15天或一年累计超过30天者，按《公务员法》的规定予以辞退。

六、因事因病请假天数累计后从当年年休假总天数中扣除，少于或等于年休假天数的，出勤按全勤计算；超过年休假天数的，出勤不得按全勤计算，且不再安排年休假。卓尼县纪委监察局厉行节约办法

为严格执行中央八项规定、省委双十条规定和州、县实施细则，进一步弘扬艰苦奋斗、勤俭节约、反对浪费的优良作风，建设节约型机关，根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》有关规定，制定本办法。

第一章

财务管理

第一条

坚持专款专用，严格按照规定的开支范围、开支标准和其它有关规定掌握经费开支。

第二条

所有经费实行“一支笔”审批，由分管领导审批。大额开支、重要事项开支，由书记办公会研究决定。

第三条

各种日常常规开支经费必须事先报告领导，分管领导同意后方可执行，各种票据的报销必须有两个以上经办人共同签字，送会计审核后，报财务主管领导签批。

第四条

办公设备等固定资产的采购，严格按照政府采购规定执行，由办公室负责办理相关业务。日常办公用品的购置，先由需求科室填写采购清单，经分管领导审核后，统一购置。

第五条

严格差旅费管理，凡参训、出差、下乡人员，须经分管副书记批准，并报办公室备案，差旅费报销按照《甘南州国家机关和事业单位差旅费报销办法》执行。县内出差、下乡每月报销一次，次月10日前填报完毕。县外出差在结束后及时报销。由本人填写报销单，经财务人员和办公室主任审核后，报财务主管领导签批报销。

第六条

严格接待费管理，公务接待按照县政府规定的程序和标准执行。

第七条

不允许个人因私借用公款，因公出差、外出考察、参加学习培训等，确需借支差旅费的，由出差人填写借条，经财务主管领导批准后，凭借据到出纳处借款。

第八条

财务人员要认真学习财务管理方面的政策法规，严格遵守财务规定和财经制度，坚持实事求是的原则，对各项经费开支严格把关，规范管理。对违反规定的经费开支，及时向财务主管领导提出意见建议，并及时予以纠正。财务核算要做到及时、准确、规范，现金要日结月清。

第九条

财务人员必须按时报送有关财务报表和统计资料，每月定期向财务主管领导报告各种往来经费情况，每季度向书记汇报经费开支情况，年终向书记办公会报告经费的预决算情况。会计账务要自觉接受单位领导和审计部门的检查与审计。实行财务公开制度，每季度公开一次后，由相关科室内部审计，审核账目并归档，努力做好财务收支情况网上公开的相关工作。

第二章

公务用车管理

第十条

严格执行公车管理规定，严禁公车私用，严禁领导干部驾驶公车，严禁公车出租私借。

第十一条

公车由办公室负责管理，各室因公用车由办公室统一派遣，并优先保证办案和处理紧急公务用车。

第十二条

公务用车先由用车领导（负责人）或各室负责人填写派车单，报分管领导审批后，由办公室主任作出派车安排。

第十三条

坚持定车定人管理制度，如遇特殊情况，需经办公室主任批准，驾驶员方可交叉驾驶车辆。

第十四条

车辆的保养、维修、年检等事宜，先由驾驶员提出，经办公室主任同意并请示分管领导批准后方可进行，实行定点维修、统一结账。第十五条

驾驶员没有出车任务，必须把车辆停放在车库固定车位内，出车结束后应及时把车辆停放回车库。如遇晚间出车，无法将车辆停放回车库，需将车辆停放在安全地点。

第十六条

严格执行双休日、节假日公车封存管理规定，除经单位主要领导同意安排的公务活动用车，公车一律封存。

第十七条

加强车辆燃油费管理，实行加油卡加油制度，财务室保管主卡，驾驶员配发副卡，驾驶员于每月最后一日向财务室报告当月加油量和行车里程，财务室根据需要从主卡向副卡充值。

第十八条

驾驶员必须坚守岗位，随时保持车辆整洁，定期对车辆进行检查，确保安全出车。

第三章

公务接待

第十九条

接待客人要坚决反对铺张浪费，就餐执行工作餐标准，不准一客多陪，实行对口陪餐接待制度，严格按标准安排接待对象的住宿用房。

第二十条

副地级以上领导因公接待由办公室协调县接待办负责接待，其他来人因公接待由办公室负责。

第二十一条

全县性的大会，一般不统一安排食宿，如确需安排工作用餐的必须经主要领导同意，由办公室具体负责。

第二十二条

会议室不备烟、水果，如有特殊情况，需由主要领导审定后方可。

第二十三条

接待用车，根据工作需要由委局领导确定后由办公室派车。

第二十四条

严禁将非公务活动纳入接待范围。第四章

公共财物管理 第二十五条

凡需采购物品（除日常办公物品外），一律需经分管领导同意。除特殊需要外，本单位范围内对同一类物品应实行资源共享，严格控制重复采购。公共物品采购，一律由办公室统一办理。

第二十六条

物品采购一次性在5000元以上，先由办公室在书记局长办公会议上提出申请，经领导班子集体商量后方可采购。

第二十七条

专控物品的采购，必须按照规定先填写《政府采购委托申请表》，批准后进行招标采购。

第二十八条

贵重物品的管理，实行统一标签、专人负责的管理办法。统一标签，是指办公室对公共贵重物品建立台帐，统一登记，编定号码，标明是否列入移交；专人负责是指由贵重物品使用的科室指定一名人员，对其进行专人管理，定人使用。管理人员应保持贵重物品的安全和完好，并负责日常维护，不准擅自转借他人。

第二十九条

凡贵重物品由于管理人管理不善或人为造成损坏，管理人应承担10%的维修费用（达到规定使用年限除外）；造成丢失的，管理人员负担原价的20%。

第三十条

管理人因调动、退休等原因离开本单位的，凡属列入移交的公共物品，各室负责人应及时督促移交。凡因不移交造成的损失，由各室负责人和管理人各承担50%的经济责任。

第三十一条

公共物品报废应严格程序，由所在室提出申请，分管领导签署意见，主要领导同意后方可报废。

第三十二条

报废手续由办公室办理，按规定程序销帐。第三十三条

公共物品的管理、使用，应遵循节约、爱惜的原则，最大限度地发挥公共物品的有效价值，为工作、学习服务。第三十四条

贵重物品的范围包括：车辆、电脑、打印机、复印机、传真机、照相机、摄像机等。

第三十五条

建立公共财物登记制度，由办公室对所有财产进行登记核实，一式二份，每年年终按册清点一次，并将损坏及赔偿情况予以公布。

第三十六条

建立财物专人保管制度。办公用房和办公用品（含电脑）由使用者负责管理，公共设施由办公室安排专人管理，公务用车及配件由司机管理。

第三十七条

公共财物维修、公用设施维修、办公桌椅维修、购置等由办公室负责。

第三十八条

实行公物损坏赔偿制度。每年清理后对低值易耗品及属自然损耗物品报损销户，干部职工损坏公物照价赔偿，故意损坏公物除原价赔偿外，应视其情节轻重给予批评教育直至纪律处分。

第五章

节约用水用电

第三十九条

电脑、打印机、复印机等办公自动化设备避免长时间待机。下班时随手关电脑、打印机、复印机、碎纸机、热水器等电器。

第四十条

白天光线正常的情况下，办公室不开启照明灯，下班随手关灯，杜绝白天、夜晚无人时开“长明灯”。严禁出现白天走廊开灯的现象。

第四十一条

禁止未经批准私自在办公室安装使用电热器等各种大功率电器。

第四十二条

自觉养成节水习惯，使用水龙头时尽量合理用水，用完随手关闭，杜绝各种“跑、冒、滴、漏”现象的发生。第六章

办公用品及办公设备管理

第四十三条

各室所需办公用品，均由办公室统一购买。第四十四条

办公用品实行按需领取制，各室根据实际工作需要，不定期到办公室领取。

第四十五条

各室公务所需特殊物品，由所需室提出申请，办公室审核，经主管领导批准，由办公室负责购置。对各部门擅自购置的办公用品，办公室不予报销。

第四十六条

物品管理人员必须严格执行领取登记手续，不准多领少记或只领不记。

第四十七条

各室现有的办公自动化设备（各型号计算机、复印机、打印机、传真机、碎纸机等）均为固定资产，由办公室统一管理和调度使用。

第四十八条

工作人员要爱护各种办公设备，正确使用各种自动化办公设备，不准违章操作。因违反操作规程导致设备损坏的，由当事人负责。

第四十九条

工作人员要增强节约意识，努力学会和掌握简单的维修原理，以及常见的计算机病毒识别、预防、清除，适时维护、保养打印机、复印机、传真机等办公用品，延长其使用寿命。

第五十条

各种办公自动化设备出现故障并需要修理的，各室负责人要向办公室说明设备损坏的程度和原因，由办公室组织人员进行维修。各部门不得擅自对各种办公自动化设备进行维修，否则不予报销。

第七章

印刷复印管理

第五十一条

各室印刷材料，需经办公室同意，方可印刷。第五十二条

重要材料需要铅印，需经办公室审核后，由办公室指定印刷厂印刷，否则办公室不予报销。

第五十三条

各室需要复印数量较大的材料，须经各室领导审查，经办公室同意后，方可复印。

第五十四条

外单位求助的材料原则上不予复印，遇有特殊情况时，必须经委局领导同意后，方可复印。

第五十五条

未经批准，任何人不准私自复印材料。第五十六条

任何材料均采取两面复印的办法。

第五十七条

篇7：职工学习制度

为进一步提高干部职工的思想政治素质和业务水平，结合XXXX中心的实际，特制定本制度。

一．坚持每月不少于一次学习制度，组织中心职工进行政治学习和业务学习。

二．要遵守学习纪律，集体学习时间做到不迟到、不早退，有特殊情况要预先请假。

三．集中学习时要做好签到，并做好每次学习记录。

四．学习要结合形势与本职工作，联系实际，认真思考，积极发言，以提高自身的政治与业务素质。

五．要根据学习内容，联系本单位实际，组织干部职工拟写学习心得，开展学习和交流活动，针对实际中出现的新情况、新问题相互探讨，共同提高认识，解决问题。

六．学习活动由中心负责人主持，积极采用多种形式，调动大家的学习兴趣，追求实效。

XXXX中心

篇8：职工学习制度

根据中华全国总工会2012年的统计, 在262 000家建立了董事会的已建工会公司制企业中, 建立了职工董事制度的有127 023家 (占48.48%) , 在208 958家建立了监事会的已建工会公司制企业中, 建立了职工监事制度的有125 472家 (占60.05%) , 与2008年相比, 分别增长52.9%、23.3%和54.4%。通过这组数据不难看出, 在职工董事职工监事制度的推进过程中, 虽然取得了明显的工作成效, 但与党的十八大要求和法律规定相比还有较大差距, 与实现国有企业职工董事职工监事制度100%的目标相比任重道远, 急需加强。

1 存在的问题和分析

笔者认为, 在企业民主管理工作体系建设的实际工作中, 较之职工代表大会和厂务公开工作制度建设, 职工董事职工监事制度是影响企业民主管理整体水平提升的短板所在, 以下问题和现象影响和制约了这项制度的落实执行, 需要认真研究, 解决落实。

1.1 党政领导对民管工作认识不高、重视不够

相当多的国企党政领导不注重学习、了解党和国家的法律法规、政策关于企业民主管理的新精神、新规定、新要求, 认识不到企业民主管理是国家民主政治建设的重要基础。认为民主管理就是开开职代会、搞搞企务公开, 不知道有职工董事职工监事制度一说, 更不知道在落实执行职工董事职工监事制度的实际工作中党组织负有领导责任, 行政负有法律责任。

1.2 依法治企观念欠缺, 有法不依现象较多

《宪法》、《公司法》、《劳动法》、《工会法》等法律法规对国有企业如何开展以职工代表大会为基本形式的民主管理有着明确、严格、具体的规定和要求。

1.3 产生程序不尽合法, 有规不循问题较为普遍

尽管法律法规对职工董事职工监事制度有着明文规定, 但据了解, 相当部分国有及其控股的公司制企业, 包括一些国有重点企业, 甚至是个别全国知名的民主管理工作先进企业, 仍然没有依法建立健全职工董事职工监事制度。有的在其公司章程中没有规定职工董事职工监事的具体比例和人数等内容;有很多工会主席、副主席没有被作为职工董事职工监事的当然人选;有的职工董事职工监事的产生程序不合法, 候选人既没有经过工会组织的推荐提名, 也没有经过职工代表大会的选举通过, 大多是由企业直接任命。

1.4 上级部门执法监督不到位, 把关审核不严格

作为立法部门、执法部门和企业的上级管理部门, 以及各级工会组织, 对有关企业民主政治建设、民主管理制度等法律法规的落实执行过程中存在的情况和问题, 存在执法不严、监督不力、责任不到位的现象。

2 思考和建议

结合自身二十年的国企工作实践, 以及与国内、本省一些大型国企的业务交往和学习了解, 笔者认为, 加强和改进职工董事职工监事制度的落实执行, 提高工作成效, 应注重从四个方面着手解决。

2.1 多措并举, 努力提高党政主要领导对民管工作的认识和重视

党的十八大明确要求:全心全意依靠工人阶级, 健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度, 保障职工参与管理和监督的民主权利。1) 要充分利用党委中心组学习制度, 将民主管理列为学习计划和内容, 不断提高企业党政主要领导对民管工作理论、政策和法律规定方面的认识。2) 由权威性较强的上级管理 (纪检监察、组织、国资) 部门举办企业党政主要领导 (特别是大型国有) 参加的民主管理业务培训, 提高其民主管理理论水平和责任意识。3) 企业应定期 (每年至少一次) 召开党政联席会议专题研究本企业民主管理工作情况, 及时发现问题, 解决问题。4) 将民主管理列为党政领导班子及主要领导党风廉政建设责任制考核的重要内容, 由上级部门严格考核, 严格奖罚。

2.2 有法必依, 建立健全相应工作制度

市场经济是法制经济, 企业是市场经济的主体。《宪法》、《公司法》等对国有企业职工代表大会、职工董事职工监事做出了明确规定, 特别是《企业民主管理规定》规定:“企业党组织应当加强对民主管理工作的领导和支持;企业应当按照合法、有序、公开、公正的原则, 建立以职工代表大会为基本形式的民主管理制度, 实行厂务公开, 推行民主管理。

2.3 执法必严, 违法必究, 切实纠正落实违法违规问题

对于违反国家法律规定和政策, 不落实执行职代会工作制度和职工董事职工监事制度的国有企业, 政府有关部门和机构、企业的上级管理部门、各级工会组织应该按照职权范围严格执法, 履行监管职责, 纠正制止其违法违规行为。除依法追究法律责任外, 还应严格“四项”工作制度。1) 要严格公司设立制度。2) 要严格准入制度。3) 要严格实行评优评先否决制。4) 要严格开展执法检查, 对违法违规企业及其法人代表要进行公开曝光、通报批评、经济处罚和责任追究, 并限期改正;对执法部门的弄虚作假、不作为行为要追究责任人、部门领导的责任问题, 严肃处理。

2.4 抓住“三项制度”, 努力提高工作实效

篇9：推进职工持股制度 构建企业和谐

【关键词】 职工持股;治理结构;和谐企业

职工持股制度,是指一种企业大多数职工以某种方式持有本企业股份,以此分享企业剩余,以某种方式参与企业经营管理,并有条件退出的股权激励制度。如今职工持股制度已经在世界范围内被广泛采用。除了美国盛行职工持股制度外,还有50多个国家都在大力推行该制度,职工持股已经成为了一种国际性的发展趋势。企业是社会机体的经济细胞,企业和谐是社会和谐的重要组成部分。

从本质上来说,企业应该是一个具有和谐性的组织形式,其和谐性表现在企业各个系统、各种要素之间的有序性、一致性和协调性,主要是指企业内部治理结构的和谐。当前,有关构建企业和谐的论述、观点很多,各有其值得借鉴之处。构建企业和谐的一个很好的途径就是职工持股制度的建设,职工既是企业和谐的主体,又是企业和谐的创造者,有了职工的支持和参与,企业和谐的建设才有根基和依托。

一、职工持股制度可以促进企业治理的科学化

1.职工持股促进了企业股权进一步的多元化,为企业的科学治理提供了前提条件。使企业现有各生产要素(资金、土地、劳动、管理、知识产权等)成为资本组成部分,使一元化股权变为多元化股权,是企业科学治理的前提。通过职工持股方式实现企业股权的多元化,是一条切实可行的途径。一方面企业职工入股实现股权多元化,操作比较简单,渠道比较畅通,形式灵活多样;另一方面职工成为企业的股东,又参与企业的经营,将其利益与企业的效益直接挂钩,使职工能更好的从企业长远利益而不是个人短期收益来考虑企业的发展,帮助企业作出更合理的决策。这种不同经济性质、层次之间混合型的产权主体多元化,就可以从本质上落实股东的合法权益,促进企业和谐、健康地发展。

2.职工持股对于股份公司内部的股东会、董事会、监事会等各个机构的科学决策以及有效运转有巨大的推动作用。对于公司股东会而言,没有实行职工持股的公司中,职工虽是股东的社会伙伴,无权主张自己是公司的所有者和共有者,也无权参与股东会的决策程序。多数情况下,股东与职工的利益诉求是大相径庭,经常是职工的合理要求得不得股东会的认可,股东会做出的决策又遭到职工的反对,不断的矛盾冲突破坏了企业的和谐发展。实行职工持股制度,职工通过手中的股权可当然的进入股东会,选举职工信赖的董事长、董事,监督董事、总经理的经营活动,就公司某些重要事项参与决策。总之,在与其他股东共同参与的过程中,平衡相互的利益关系,使得决策更科学,执行起来也更能得到职工的支持。

对于公司董事会而言,在缺乏职工股权的情况下,董事会做出的决策,一是由于往往忽略职工的利益所在,不能更多的从职工角度出发来考虑问题,挫伤职工执行决策的积极性和主动性,缺乏职工的配合,董事会的决策则不能有力的贯彻执行;二是由于董事会中缺乏职工董事的参与,许多决策不符合本企业的实际情况,甚至发生错误,也是常有的事情。职工持股制度下,作为资本所有者的职工就可以顺理成章的以个人或者职工持股会的代表名义进入董事会参加决策过程,使得董事会的运转更科学化和富有效率。职工代表更能了解广大职工的要求和心声,作为最基层的员工,也更能了解企业最基本的情况,可帮助董事会做出更有利于企业发展,更能调动职工积极性而去认真贯彻执行的决策。

对于公司监事会而言,在目前我国很多公司中,职工监事往往是由董事会或者董事长任命,在国有公司中也是常常由党政干部、工会代表担任,这并不能真正代表广大职工的利益。“大多数股份公司监事会的所谓‘职工代表由非由生产一线的党政干部、工会代表出任,这使立法者的真正意图并未得以实现”。甚至监事会的作用成了纯粹对股东利益起安全保障作用的专业机构。在实行了职工持股制度以后,以职工股权为基础,适当增加职工监事的名额,进一步加强职工监事在监事会中作用,平衡职工监事、股东监事、高级管理人员监事的权利,加强普通职工的监督权,更好的维护职工的合法利益。这也是公司监事会能够切实发挥作用,高效运转的重要条件。

二、职工持股可以极大调动职工的积极性,促进企业和谐快速发展

1.作为一种股权激励制度,职工持股制度将职工自身利益与企业利益紧密联系,增强了职工对企业的认同感。职工一旦持有企业股份,就拥有了两个身份:既是企业的劳动者,又是企业的资本所有者。于是在分配上,既有劳动收入,又有股票分红、派息等形式的资本收入,一旦企业经营不利,职工的劳动收入不仅要减少,其资本收入也会随之降低,还存在股份本金无法收回的风险,这就使得职工与企业的利益关系就更近了一层,职工增加了对“自己的企业”的认同感。在科技不断进步和竞争日趋激烈的今天,企业的生存和发展依赖于两个重要的因素:质量和创新。要做到这两点,仅仅依靠传统的监督和考核手段是难以奏效。尤其是在企业的创新方面,必须依靠职工高度的责任感和创新精神,在职工对企业建立了高度的认同感后,这种要为“自己的企业”而努力的责任感和创新精神就会被最大限度的激发出来。

2.职工持股制度使职工拥有了参与企业事务管理的所有权基础,有利于职工更多的介入企业内部事务,提高职工参与的力度和积极性。职工持股的一个核心理念就是促进职工对企业管理事务的参与,完善企业内部的治理结构。“作为企业民主管理的重要形式,职工持股实现了将经营管理权从资本所有者手中部分分离出来与劳动者相结合的目的,被誉为对抗性最小的职工参与方法,对职工参与管理机制的完善起到了关键作用”。职工持股制度使职工有了参与企业管理的物质基础---手中的股票,这有利于职工代表进入董事会、监事会等机构,在企业的决策中发挥更大的作用,作为职工代表,也能更多的反映广大职工的利益和要求,激发职工参与的热情,化解劳资矛盾,形成企业内部和谐的氛围,提高企业的生产效率。

3.职工持股强化了职工对企业的归属感,有利于职工队伍的稳定。在人才竞争日趋激烈的今天,拥有具有丰富管理经验和高技术的人才,是企业发展的基础,而企业在这方面也不得不付出高昂的引进和培养费用。一旦这些人才被竞争对手挖走,就可能导致关键性的商业、技术秘密的泄漏,也意味着企业在这方面的投资付之东流,这对企业的打击是致命的。能否留住人才、如何长久的留住人才,稳定职工队伍,是成败的一个关键问题。在职工持股的情况下,职工持有了本企业的股份,就不会轻易离开企业。一方面他的离开就意味着手中股份及其收益的丧失,尤其是企业的管理人员和技术骨干可能持有相对较多的股份,离开意味着自身更大的损失;另一方面只要在企业努力工作,企业发展了,就会有更多除了工资之外的股份收益,这也是促使他们留在企业里的一个动力。

三、职工持股制度能更好的促进企业的公平,创建企业的和谐

1.职工持股加强了职工对企业事务管理的参与权,体现了职工在民主权利上的公平。前面我们讲到,职工持股为职工参与企业管理提供了所有权基础,也改变了职工的地位。职工由单纯的劳动者、受雇佣者变成了身兼劳动者和资本所有者两重身份的人,这就使得职工在参与企业事务的管理上有了进一步的制度保障和法律依据。于是,职工在实际的地位上有了提高,在维护自身权益上有了保障,在劳动过程中从被动的服从者变成了积极的参与者,民主权利更显平等。

2.职工持股增加了职工的收益,体现了收入上的公平。职工持股的主要目的之一就是增加职工财富,就处于弱势地位的职工而言,其工资收入难以和企业的资本收入相比,这势必会造成收入两极分化的情况。职工持股则使职工也可以凭借手中的股份获取一部分工资之外的资本收入,增加自身财富。职工持股可以使企业、社会经济增长的利益在更加广泛的范围内分布,使得更多的人享受到经济增长的益处。这就在一定程度上缓解了劳资之间的矛盾,也缓解了社会贫富差距的矛盾。

3.职工持股与社会福利和养老保险计划相结合,体现了生活保障上的公平。职工持股还有一个特点就是它的福利性,它为职工在丧失劳动能力或者退休后的生活来源上提供了进一步的保障。也就是说,除了可以享受社会统筹的工伤、养老保险以外,职工还可以凭借手中的股份来享受到企业增长带来的资本收益,大大增加了这部分弱势人群的收入水平和生活的稳定性。

四、完善和推进职工持股制度,推进企业和谐的构建

在我国,职工持股是一个备受理论界关注而又饱受争议的事物。它有过蓬勃发展的辉煌时期,也曾有过被政府叫停而转入低潮的阶段。曾被理论界热议推崇,也曾被人们质疑责难。就目前而言,由于职工持股制度本身仍存在诸多问题,要使其在构建企业和谐中发挥重要作用,还必须进行大力的建设和完善。

1.加强职工持股制度立法,为职工持股制度建设创造良好的法律环境。我国职工持股制度的法律规范大多为地方性法规,法律层次低,运作混乱。在实践中遇到的许多问题都起源于职工持股与现行政策、法律的矛盾和冲突。建议国家出台统一规范的有关职工持股制度的法律条文,实行统一管理。这方面立法的条件应该说已经成熟,一方面西方发达国家有关职工持股的法律条文可资借鉴,另一方面我国各地方政府相继颁布了一些有关职工持股制度的暂行管理法规,加上各地企业经验总结,已经提供了国家立法的基本素材。

2.加大企业中职工持股的比例,加强职工与企业的资本联系。从我国的实际情况来看,大多数企业职工持股比例偏低,使得职工对企业的关切度不高,难以调动其积极性。研究表明,职工持股占公司总股本的比例达到30%以上,职工从产权主人立场上才会产生对公司的认同感。建议对规模较小、职工人数较少的企业,职工持股比例加大,可以达到甚至超过50%的比例;对于规模较大、职工人数较多的企业,职工持股的比例不应超过50%,但也不能太小,如小于30%。

3.推进职工持股会的建设,明确其法律性质和法律地位。职工持股的实践经验表明,职工持股会是克服职工持股运作中诸多弊端的有效措施。职工持股会作为全体持股职工的代表,更有利于职工参与企业的管理,帮助企业科学决策;有利于职工股东权益的保护,实现效率与公平相结合的目标;有利于增强职工的团体意识,调动职工的积极性。当前来看,职工持股会面临的最大问题就是缺乏明确的法律地位和法律性质的定位。结合我国的实际国情,关于职工持股会的法律性质,立法上赋予其独立的法人资格并将其作为独立的投资主体是较好的选择。建议在法规中应明确表明“职工持股会是专门代理企业内部职工认购公司股份,行使股东权利、履行股东义务,对内部职工股进行管理,维护出资职工合法权益的组织”。

4.注重“不歧视原则”,做到公平运作。注重企业内部持股的合理性,注重社会财富的公平分配问题,在普通职工与管理层和股东之间明确“不歧视”原则,鼓励普通职工多持股,合理调整利益关系、理顺收入分配秩序,实现共同富裕的社会主义目标。