管理学第十四章答案

管理学第十四章答案（共6篇）

篇1：管理学第十四章答案

第十四章 试题和参考答案

鲍静静

一、单选题

1、在社会主义社会，知识分子的阶级属性是

A、小资产阶级

B、资产阶级

C、工人阶级的一部分

D、独立的社会阶级（答案C）

2、人才的本质在于

A、知识性

B、创造性

C、全面性

D、突出性（答案B）

3、作为国家主人和领导力量的工人阶级是指工人队伍中的 A、国有企业职工

B、国有企业和集体企业职工

C、国有企业、集体企业及公有产权占主导地位的企业的职工 D、所有公有制企业和非公有制企业的职工（答案D）4、2003年初，胡锦涛总书记指出，全党工作的重中之重是要解决 A、西部大开发问题

B、台湾问题

C、农业、农村、农民问题

D、东北老工业区的振兴问题（答案C）

5、社会主义时期存在民族问题的根源在于 A、阶级矛盾

B、民族压迫

C、由经济、文化发展不平衡造成的各民族事实上的不平等 D、民族歧视（答案C）

6、社会主义时期解决民族问题的基本原则是 A、优先发展少数民族地区的经济、文化

B、维护祖国统一，坚持民族平等、互助、团结和各民族的共同繁荣 C、反对大民族主义

D、反对地方民族主义（答案B）

7、解决我国民族问题的基本政策是

A、鼓励内地的汉族干部、知识分子等支援边疆民族地区 B、建立联邦制下的民族共和国

C、民族区域自治

D、给少数民族地区提供优惠政策（答案C）

8、新时期爱国统一战线的性质是 A、爱国主义的 B、社会主义的 C、民族主义的D、民主主义的（答案B）

9、新时期爱国统一战线广泛团结的基础是

A、爱国

B、坚持社会主义

C、拥护共产党的领导

D、共同的文化（答案A）

10、社会主义现代化建设的开拓力量是：

A、工人阶级

B、农民

C、知识分子

D、中国人民解放军（答案C）

11、中国先进生产力和先进生产关系的代表是

A、工人阶级

B、农民

C、知识分子

D、新社会阶层（答案A）

12、十六大提出的“四个尊重”中，核心是

A、尊重劳动 B、尊重知识 C、尊重人才 D、尊重创造（答案A）

13、中国社会主义事业的领导阶级是

A、知识分子

B、农民阶级

C、工人阶级

D、民主党派（答案C）

14、中国特色社会主义事业可依靠的人数最多的基本阶级是

A、工人阶级

B、农民阶级

C、知识分子

D、新社会阶层（答案B）

15、军事技术革命的核心是

A、信息技术

B、空间技术

C、新材料技术

D、核武器技术（答案A）

二、多选题

1、我国知识分子在改革开放和现代化建设中的重大作用是 A、先进生产力和科学技术的开拓者

B、人类科学文化知识的重要继承者和传授者 C、优秀精神产品的生产者

D、知识创新、人才开发的主力军（答案ABCD）

2、现阶段我国爱国统一战线的范围包括

A、全体社会主义劳动者

B、拥护社会主义的爱国者

C、拥护祖国统一的爱国者

D、台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞

（答案ABC）

3、人民政协的主要职能包括

A、民主监督

B、制定国家的法律

C、政治协商

D、参政议政（答案ACD）

4、民族自治区拥有广泛的自治权，同时必须履行民族区域自治法规的责任和义务，包括 A、必须维护国家统一，保证宪法和法律在本地区得到遵守和执行 B、要把国家的整体利益放在首位，积极完成上级国家机关交给的任务 C、保证本地区内民族都享有平等权利

D、各民族自治地方的人民政府都要服从国务院（答案ABCD）

5、下列关于“三农”问题的说法，正确的有

A、没有发达的农业作支撑，就没有全面小康社会稳固的物质基础

B、没有农村经济的全面繁荣，就没有国民经济的持续、快速、健康发展 C、没有农民的普遍小康，就没有全国的全面小康 D、“三农”问题应该慢慢解决，不必着急。（答案ABC）

6、工人阶级在当代经济进步和社会政治进步中起领导作用，是因为

A、觉悟最高

B、纪律性最强

C、是无产阶级

D、同社会化大生产相联系（答案ABD）

7、新的社会阶层也是社会主义事业的建设者，包括 A、个体户和私营企业主

B、中介组织的从业人员和自由职业人员 C、民营科技企业的创业人员和技术人员 D、受聘于外资企业的管理技术人员（答案ABCD）

8、我国处理民族问题的基本原则有

A、民族平等原则

B、民族和平共处原则

C、民族团结原则

D、共同繁荣原则

E、维护祖国统一，反对民族分裂（答案ACDE）

9、江泽民对军队建设提出的总要求是：

A、政治合格

B、军事过硬

C、作风优良

D、纪律严明

E、保障有力（答案ABCDE）

10、新时期我国统一战线的对象包括：

A、全体社会主义劳动者

B、维护社会主义的爱国者

C、拥护祖国统一的爱国者

D、结成反帝反霸统一战线的国际友人 E、社会主义事业的建设者（答案ABCE）

11、改革开放以来，我国工人阶级呈现的新特点有 A、队伍迅速壮大

B、内部结构发生重大变化

C、进城就业的农民已成为我国产业工人的重要组成部分 D、科学文化素质明显提高

E、岗位流动加快（答案ABCDE）

12、我国新社会阶层出现的原因

A、所有制结构的变化 B、经济领域的制度创新 C、生产力的发展变化和经济结构的变化 D、产业结构的变化

E、社会的劳动分工日益精细（答案ABCDE）

13、以下属于新社会阶层的是

A、外资企业的管理技术人员

B、中介组织从业人员 C、个体户

D、私营企业主

E、自由职业者（答案ABCDE）

14、中国共产党处理和各民主党派关系的方针是

A、长期共存

B、互相监督

C、肝胆相照

D、平等合作 E、荣辱与共（答案ABCE）

15、胡锦涛同志关于人民军队历史使命提出的“三个提供”的内容是 A、为维护世界和平与促进共同发展提供力量支持 B、为党巩固执政地位提供重要的力量保证

C、为维护国家发展的重要战略机遇期提供坚强的安全保障 D、为实现民族复兴提供和平环境

E、为维护国家利益提供有力的战略支撑（答案BCE）

三、辨析题

1、现在是科教兴国时代，发展生产力主要是依靠知识分子，因而党应以知识分子为基础。答：此观点不正确。（1）知识分子从来就不是一个独立的阶级。不管科学技术如何发展，知识分子也不会形成一个独立的阶级。知识分子的作用是在与工人阶级生产实践活动紧密结合 的过程中发挥出来的。

（2）知识分子是社会主义现代化建设的开拓力量。知识分子是工人阶级中掌握科学文化知识较多的主要从事脑力劳动的一部分，是建设社会主义的一支重要依靠力量。因此，决不能把知识分子与工人阶级割裂开来，也不能把知识分子的作用与工人阶级的先进性对立起来。作为工人阶级一部分的知识分子的人数显著增加，这并没有也根本不会改变工人阶级的阶级本质和历史使命。

2、知识分子是当代先进生产力的真正代表。答：此命题不正确。

知识分子是掌握科学文化知识较多的主要从事脑力劳动的社会群体，是以高科技为标志的当代先进生产力的开拓者和教育科学文化工作的基本力量。但知识分子只是工人阶级的一部分，是工人阶级中科技文化知识水平较高的一部分，可以说，他们是工人阶级作为先进生产力的代表的证明，但不能离开工人阶级整体来讲知识分子的地位和作用，不能把两者割裂开来，更不能对立。

3、在社会变革中出现的新的社会阶层都是中国特色社会主义事业的建设者。

答：此观点正确。改革开放以来我国出现了一些新的社会阶层，如民营科技企业的创业人员和技术人员，受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等。这些新的社会阶层的出现是我国经济发展和社会进步的必然结果。新社会阶层中的广大人员通过诚实劳动、合法经营，为发展社会主义社会的生产力和其他事业做出了重要贡献，他们都是中国特色社会主义事业的建设者。

四、简答题

1、如何理解建设中国特色社会主义事业的依靠力量？

答案要点：

（1）工人阶级是国家的领导阶级，是中国特色社会主义事业的领导力量；

（2）农民阶级是人数最多的基本依靠力量，农业、农村、农民问题的重要性决定了农民阶级的重要地位；

（3）知识分子是中国工人阶级的一部分。科学技术的作用决定了知识分子的重要地位。

2、如何理解“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的基本方针？

答案要点：

（1）贯彻执行“四个尊重”方针是时代发展对党的和国家提出的新的要求；

（2）贯彻执行“四个尊重”方针是中国共产党代表先进生产力发展要求的具体体现；（3）贯彻执行“四个尊重”方针，目的在于最广泛最充分调动一切积极因素，使党获得取之不尽的力量源泉；

（4）贯彻执行“四个尊重”方针，有利于增强全社会的创造活力，形成万众一心共创伟业的生动局面。

3、新时期爱国统一战线的基本内容是什么？

答案要点：

新时期爱国统一战线是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的，全体社会主义劳动者、社会主义建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者的最广泛联盟。

4、社会主义时期处理民族问题的基本原则是什么？

答案要点：

社会主义时期处理民族问题的基本原则是：维护祖国统一，反对民族分裂，坚持民族平等、民族团结、各民族共同发展。

5、如何理解国防力量在中国特色社会主义事业中的重要地位？

答案要点：

（1）中国人民解放军是人民民主专政的坚强柱石；（2）中国人民解放军是捍卫社会主义祖国的钢铁长城；（3）中国人民解放军是社会主义现代化的重要力量。

6、如何坚持国防建设与经济建设相协调？

答案要点：

（1）坚持以经济建设为中心，把经济搞上去，是解决中国所有问题的前提和基础；

（2）实现国防建设和经济建设协调发展，使国防和军队发展战略与国家发展战略相适应；（3）积极探索军民结合、寓军于民的发展路子。

四、问答题

1、为什么说改革开放以来我国工人阶级队伍的新变化并没有改变工人阶级的地位？

【答案要点】

我国工人阶级是近代以来我国社会发展特别是社会化大生产发展的产物，具有严格的组织性和革命的坚定性、彻底性等品格。我们党从成立之日起，就把自己定为中国工人阶级的政党，始终坚持工人阶级先锋队的性质，为保持自身的先进性奠定了坚实的阶级基础。新中国成立以后，工人阶级是我们国家的领导阶级，是先进生产力的代表。改革开放以来，我国工人阶级发生了许多变化，但没有改变工人阶级的地位。

改革开放以来，工人阶级的最大变化，是工人阶级内部知识分子数量大大增加。从历史上看，工人阶级是与工业革命以后形成和发展起来的社会化大生产相联系的先进阶级，而这种先进的社会生产力从来就包含着先进的科学技术。所以，工人阶级队伍，从来就包括同先进科学技术相联系的一部分知识分子。中国知识分子是工人阶级的一部分，是十一届三中全会以来邓小平理论对于中国社会结构的基本判断。随着新技术革命的兴起，随着科学技术成为第一生产力，不仅没有割断产业工人同知识分子的联系，反而使二者的关系更加密切。在“工业化+信息化”过程中，不仅知识分子数量大大增加，而且工人中也有更多的人掌握了先进的科学技术，工人阶级的整体规模将不断扩大。到2000年，国有企业和乡镇企业职工总数已近2.8亿人，而且整体素质也在不断提高。

同时，改革开放以来工人阶级队伍中还增加了许多新的成份，出现了三种类型的新工人。第一种是大批的乡镇企业职工，他们在农村有承包的土地，又在工厂和公司、企业做工，这种情况是大量的。第二种是非公有制企业的职工，有的来自农村，有的来自机关、研究机构、部队或国有企业，也有的来自大中学生。第三种就是大批没有固定职业的民工。这三类新工人有一个共同特点，即都是在社会主义市场经济发展过程中发展起来的，都是有比较强的自立意识和竞争意识的。

工人阶级的这些变化，都没有改变我国工人阶级的主人翁地位。现在工人和知识分子共同构成我国社会先进生产力的主体，也是我们党坚强的阶级基础。江泽民在2001年“七一”讲话中明确指出：包括知识分子在内的我国工人阶级，是推动我国先进生产力发展的基本力量。随着改革开放和现代化建设的发展，我国工人阶级队伍不断壮大，思想道德素质和科学文化素质日益提高，工人阶级的先进性也在发展，党的阶级基础不断增强。

2、简述农民问题的重要性和我党处理农民问题的基本经验。

【答案要点】

我国国情决定了农民是工人阶级的天然同盟军，是新民主主义革命的主力军，而且是改革开放和现代化建设中人数最多的依靠力量。改革开放以来，乡镇企业的发展和城市农民工大量增加，促使一部分农村劳动力向工人阶级转化，这种新情况仍然没有改变农民问题的重要性。若离开广大农民的拥护和自觉参加，民主革命不可能获得成功，社会主义事业也将一 事无成。依靠广大农民，调动农民的积极性和创造性，关系到我国社会主义现代化建设的大局，关系着党的执政地位的巩固，关系着国家的长治久安。因而，必须高度重视农业、农村、农民问题，充分尊重农民的自主权和创造精神，切实保障农民的权益。

中国共产党在正确处理农民问题上积累了一些基本经验，这就是：保持同广大农民的坚强团结，要靠党的正确路线、方针、政策，靠不断地给农民群众看得见的物质利益，靠对农民的坚强有力的组织工作和服务工作，靠加强对农民的教育。

3、怎样理解改革开放以来我国新出现的社会阶层是中国特色社会主义的建设者？

【答案要点】

江泽民在2001年“七一”讲话中说，改革开放以来，我国的社会阶层结构发生了新的变化，出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，他们与工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员团结在一起，他们也是中国特色社会主义事业的建设者。

（1）从这一群体的构成看，许多人原来就是工人、农民、知识分子、国有企业的经营管理人员、党政机关干部、科技人员以及一些留学归国人员。在市场经济条件下，人们的职业、身份经常变动，不同所有制、不同行业、不同地域之间的人员流动日趋频繁。不少国有企业的工人进入私营企业、外商投资企业，大批农民成为乡镇企业工人或者进城打工，一些知识分子和机关干部“下海”经商或成为各种自由职业者，各阶层中都有一些人成为股份持有者，等等。这种变化还会继续下去。

（2）新的社会阶层中的广大人员，是党的改革开放政策的实践者和受益者。首先，要明确，他们中的广大人员，在不同职业岗位上都参与社会劳动，包括管理劳动，通过诚实劳动和合法经营，获得合法收入，使自己逐步富裕起来，对于社会生产力和其它事业做出了自己的贡献。其次，要承认他们中某些阶层所依托的非公有制经济，也是我国社会主义市场经济的重要组成部分，是推动我国经济发展的重要力量。即使属于私营企业主，一般来说他们的投资大都是过去劳动的积累；许多人本身参与管理劳动或科技创新，同样创造价值；企业的利润除用于工资、福利分配外，大部分也用于扩大再生产，对于发展社会生产力是有贡献的。当然，另一方面，他们又以占有的生产资料取得企业的利润，取得不同程度的非劳动收入，从这一点看，他们又不同于一般的工人、农民、干部和知识分子。

（3）从这一群体的思想政治状况看，他们大都出生在新中国，成长在红旗下，从小就受到社会主义、爱国主义思想的教育和熏陶，他们中的绝大多数人，拥护中国共产党的领导和社会主义制度，违法犯罪的只是极少数人。

（4）充分肯定新的社会阶层在现代化建设中的地位和作用，有利于团结全国各族人民，包括台湾同胞、海外侨胞为社会主义建设做贡献，是实现党的历史使命、建设中国特色社会主义事业的需要，是巩固党的执政地位、提高党的执政水平的需要，是增强党的凝聚力、提高党的社会影响力的需要。

4、试述新时期爱国统一战线的基本特点

【答案要点】

（1）坚持中国共产党对统一战线的领导。领导权问题是统一战线最核心的问题。坚持中国共产党的领导，是巩固和发展最广泛的统一战线的根本保证。中国革命和建设的历史经验证明，只有坚持共产党的领导，才能结成牢不可破的统一战线，统一战线才能有正确的方向、蓬勃的生机和光明的前途，统一战线也才能发挥它应有的作用。在新的历史时期，虽然统一战线的内部结构发生了变化，联盟也空前扩大，但坚持共产党的坚强领导，仍是统一战线的核心问题。这不仅取决于我国社会主义制度的性质，也是统一战线内部各方面人士的共同愿望和共同利益之所在。

（2）新时期的统一战线具有空前的广泛性。新时期的统一战线是在社会主义、爱国主义 的基础上，由两个不同而又相互联系的联盟组成的。一个是大陆范围内的以爱国主义和社会主义为政治基础的团结社会主义劳动者和爱国者的联盟，这是统一战线的主体和基础；另一个是在大陆范围以外的以爱国和拥护祖国统一为政治基础的团结台湾同胞、港澳同胞和国外侨胞的联盟，这是统一战线的重要组成部分。这两个方面互相结合，互相促进，使新时期统一战线具有了空前的广泛性。不仅工作范围由大陆扩展到大陆范围之外，而且统战对象也大大增加，从而为建设有中国特色社会主义增加了依靠力量，创造了更有利的条件。

（3）新时期的爱国统一战线，是建立在社会主义和爱国主义基础上的，其根本性质是社会主义。

①新时期统一战线的战略目标和根本任务是社会主义的，它是要把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化强国。

②就其组成来说，统一战线成员的绝大多数是社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者，即统一战线的主体是以拥护社会主义为基础的。

③在当代中国，爱国主义和社会主义在本质上是统一的。坚定不移地走社会主义道路，实行改革开放，是我国摆脱贫穷落后，走向繁荣富强，实现中华民族伟大复兴的必由之路。爱国主义具有团结中华民族的强大凝聚力，是团结各族人民，各阶层人民的一面旗帜，是统一祖国、振兴中华的强大动力。只要有利于中国的现代化建设，有利于民族团结、社会进步、人民幸福，有利于反对霸权主义、维护世界和平，不论哪一个阶级、阶层、党派、集团，哪一个人，我们都要团结。在爱国主义的旗帜下，这种团结愈广泛，对社会主义事业愈有利。

5.如何理解“四个尊重”是党和国家的一项重大方针？

党的十六大强调，“必须尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，这要作为党和国家的一项重大方针在全社会认真贯彻。”把“四个尊重”作为一项重大方针，其着眼点在于最广泛最充分地调动一切积极因素，真正掌握和实践群众观点、群众路线，不断地推进中国特色社会主义事业向前发展。

在全社会认真贯彻执行“四个尊重”的方针，是时代发展对党和国家工作提出的新要求。当今时代，随着以信息技术为核心的科学技术的迅猛发展，以高新技术及其产业为基础的知识经济迅速兴起，世界经济发展的动力已经转向主要依靠人力资本，创造成为重要的劳动形式，人才成为最宝贵最重要的资源，脑力劳动在劳动形态中的地位和作用越来越突出。“四个尊重”是党在深刻认识和把握当代经济发展的本质特征及其影响的基础上做出的积极回应，充分反映了时代的精神，具有重大的现实意义。

在全社会认真贯彻执行“四个尊重”的方针，是中国共产党代表中国先进生产力发展要求的本质体现。生产力的发展是一个先进生产力不断代替落后生产力的动态过程。劳动、知识、人才、创造，是推动当代中国先进生产力发展的四个基本要素。抓住了这些基本要素，也就抓住了发展生产力的关键。

在全社会认真贯彻执行“四个尊重”的方针，目的在于最广泛最充分地调动一切积极因素，使党获得取之不尽的力量源泉。最大多数人的利益和全社会全民族的积极性、创造性，对党和国家事业的发展始终是最具有决定性的因素。只有正确看待各种形式的劳动，承认其相应的合法权益，才能最广泛最充分调动一切积极因素，促进我们事业的发展。贯彻执行“四个尊重”的方针，就是要在全社会形成与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的思想观念和创业机制，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。

6、如何认识在新世纪新阶段加强国防和人民军队建设的重要意义？

进入新世纪新阶段，适应党的全面建设小康社会历史任务的新要求，胡锦涛对人民军队的历史使命做出了“三个提供、一个发挥” 的科学定位。他指出，我军要为党巩固执政地位提供重要的力量保证，为维护国家发展的重要战略机遇期提供坚强的安全保障，为维护国家利益提供有力的战略支撑，为维护世界和平与促进共同发展发挥重要作用。因此，在新世纪新阶段，加强国防和人民军队建设具有重要意义。中国人民解放军是保卫和建设中国特色社会主义的重要力量，加强人民军队建设是维护国家安全统一和全面建设小康社会的重要保障。

第一，中国人民解放军是人民民主专政的坚强柱石。在我国，虽然阶级斗争已经不是主要矛盾，但阶级斗争还将在一定范围内长期存在，在某种条件下还有可能会激化。为了维护国家的统一和社会稳定，为了切实保障人民的民主权利，对极少数敌对分子进行专政，必须以人民军队为坚强后盾。人民军队作为国家机器的主要支柱和人民利益忠实捍卫者的地位不可动摇。

第二，中国人民解放军是捍卫社会主义祖国的钢铁长城。虽然和平与发展仍是当今时代的主题，但是国际环境复杂多变，霸权主义和强权政治仍然存在，战争威胁并未根本消除。为了维护国家的独立和主权，促进世界的和平和发展，必须加强和巩固我国的国防。人民解放军作为祖国的忠实保卫者，担负着保卫国家领土、领空、领海主权，维护祖国统一和安全的神圣使命。

第三，中国人民解放军是建设中国特色社会主义的重要力量。搞好军队建设，增强国防实力，是全面增强国家综合国力的重要内容，是加快社会主义现代化建设和全面建设小康社会的重要保障。人民军队要服从和服务于国家经济建设大局，积极支持和参加国家建设，为实现社会主义现代化作出重要贡献。

篇2：管理学第十四章答案

单选

1.改革开放以来新出现的社会阶层是中国特色社会主义事业的建设者

2.新时期统一战线中的核心问题是 党的领导

3.在推进中国特色社会主义事业进程中，人数最多的基本依靠力量是农民阶级

4.我国的统一战线组织是一种政治联盟

5.社会主义时期存在民族问题的根源在于由经济、文化发展不平衡造成的各民族事实上的不平等

6.在社会主义现代化建设的新的历史时期，统一战线称为爱国统一战线

7.我们国家的领导阶级是工人阶级

8.新时期军队建设的两个历史性课题是打得赢、不变质

9.我国处理民族问题的基本原则是维护祖国统一，反对民族分裂，坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣

10.现阶段我国知识分子是工人阶级的一部分

多选

1.新时期爱国统一战线的对象：全体社会主义的劳动者拥护社会主义的爱国者拥护祖国统一的爱国者

2.党的十六大报告指出：必须（ABCD），这要作为党和国家的一项重大方针在全社会认真贯彻:尊重劳动尊重知识尊重人才尊重创造

3.按照革命化、现代化、正规化的要求，建设人民军队: 革命化始终是第一位现代化是军队建设的中心正规化是现代化和革命化的必然要求

4.社会主义时期处理民族问题的基本原则是维护祖国统一反对民族分裂坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣

5.我国社会主义建设的依靠力量是工人、农民、知识分子各民族人民的团结爱国统一战线

6.胡锦涛对人民军队在新世纪新阶段历史使命的科学定位是要为党巩固执政地位提供重要的力量保证为维护国家发展的重要战略机遇期提供坚强的安全保障为维护国家利益提供有力的战略支撑为维护世界和平与促进共同发展发挥重要作用

7.改革开放以来我国新出现的社会阶层包括个体户和私营企业主中介组织和从业人员民营科技企业的创业和技术人员受聘于外资企业的管理技术人员

8.知识分子是工人阶级中掌握科学文化知识较多的群体主要从事脑力劳动的群体先进生产力的开拓者发展教育科学文化事业的基本力量

9.新时期爱国统一战线的两个联盟是大陆范围内全体社会主义劳动者和爱国者的联盟大陆以外的台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞的联盟

10.改革开放以来，我国工人阶级队伍发生了新的变化，呈现出的新特点是队伍迅速壮大内部结构发生重大变化岗位流动加快

判断题

1.解决我国民族问题的基本政策是发展爱国统一战线错

2.广大农民是我国社会主义现代化事业发展中人数最多的依靠力量对

3.工人阶级是我们国家的领导阶级对

4.知识分子在改革开放和现代化建设中承担重大历史责任对

5.6.7.8.人民军队是有中国特色社会主义建设的保卫者对 宗教可以干预国家行政、司法、学校教育错 人民是决定国家前途和命运的根本力量对 社会主义时期的统一战线是由民主党派领导的错

9.全心全意依靠工人阶级，关键在于维护和加强全体职工的国家主人翁地位对

10.社会主义民族问题的实质是阶级矛盾和阶级斗争问题错

辨析题

1、新时期的统一战线要求我们实现最广泛的团结，就是无条件地团结一切阶级、阶层、党派和团体。

正确答案：错。新时期统一战线是建立在爱国主义和社会主义基础上的，要实现最广泛的团结，并非是无条件的，而是要以爱国主义为条件的，爱国主义和社会主义在本质上是统一的。只要有利于现代化建设、统一祖国、振兴中华；只要有利于民族团结、社会进步、人民幸福；只要有利于反对霸权主义、维护世界和平，符合这样条件的一切力量我们才可以团结。

2、劳动力市场的出现，改变了职工的主人翁地位。

正确答案：错。劳动力作为一种社会资源，随着市场经济体制和现代企业制度的建立，它的配置将逐步实现市场化。培育和发展劳动力市场意味着在社会主义条件下劳动者既是国家或公有制企业的主人，又是自由支配自己劳动能力的所有者。这不仅对合理配置劳动力资源、解放和发展社会生产力有利，而且对劳动者自主择业、充分发挥自己聪明才智、改善自己的社会处境和物质生活待遇，也是有利的。它将使工人的主人翁地位不仅在政治上，而且在经济上得到进一步确立和强化。

在改革过程中，由于体制和管理上的不健全，在某些方面难免出现一些损害职工合法权益的现象。对这些问题，要认真研究、妥善解决，以维护全体职工主人翁的地位。

简答题

1.在新的历史条件下，如何正确理解工人阶级是我们国家的领导阶级？

（1）工人阶级是我们国家的领导阶级，这是由我们党和国家的性质、工人阶级的特点及其历史地位决定的。首先，我国是一个由共产党领导的社会主义国家。党在领导革命、建设和改革的全部实践和整个进程中都必须紧紧依靠工人阶级，巩固自己的阶级基础，这是我们事业胜利的根本保证。其次，中国工人阶级是近代以来我国社会发展特别是社会化大生产发展的产物，是中国先进生产力和先进生产关系的代表。再次，工人阶级是改革开放和现代化建设的基本动力。

（2）改革开放以来，我国工人阶级队伍发生了明显变化，呈现出许多新的特点：一是，队伍迅速壮大。二是，内部结构发生重大变化。三是，岗位流动加快。原先的“铁饭碗”已被打破，职工对单位的依赖性大为减弱，自主性大为增强。

（3）工人阶级队伍发生的这些变化，没有改变中国工人阶级作为国家主人的地位。工人阶级仍然是社会主义现代化的主要建设者、社会财富的主要创造者、先进生产力的代表者，仍然是人民民主专政国家的领导阶级。工人阶级的先进性最根本的体现在它是先进生产力的代表。工人

阶级作为我国的领导阶级，其领导地位和主人翁地位，是一个由宪法规定的总体的政治判断。工人阶级始终是推动中国社会发展的基本力量。

2.如何理解新的社会阶层是中国特色社会主义事业的建设者？

（1）改革开放以来，我国出现了一些新的社会阶层，主要有：民营科技企业的创业人员和技术人员，受聘于外资企业的管理技术人员，个体户，私营企业主，中介组织从业人员，自由职业者等。

（2）新的社会阶层是在改革开放以来社会变革中出现的，符合社会主义初级阶段社会生产力发展的要求。首先，经济领域的制度创新是新的社会阶层产生的重要条件。其次，生产力的发展和经济结构的变化，使社会的劳动分工日益精细，为新的阶层的出现提供了从业条件。再次，产业结构的变化，促成了就业结构、社会阶层结构的变化。

（3）从总体上看，新的社会阶层中的广大人员，拥护共产党的领导和社会主义制度，拥护党的路线方针政策，遵守国家法律，热爱祖国。中国特色社会主义建设事业，需要全社会各方面忠诚于祖国和社会主义的优秀分子，把新的社会阶层中的广大人员作为中国特色社会主义事业的建设者，是从实际出发、尊重实践、尊重群众得出的科学结论。

3.如何理解“四个尊重”是党和国家的一项重大方针？

党的十六大强调，“必须尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，这要作为党和国家的一项重大方针在全社会认真贯彻。”把“四个尊重”作为一项重大方针，其着眼点在于最广泛最充分地调动一切积极因素，真正掌握和实践群众观点、群众路线，不断地推进中国特色社会主义事业向前发展。

（1）在全社会认真贯彻执行“四个尊重”的方针，是时代发展对党和国家工作提出的新要求。“四个尊重”是党在深刻认识和把握当代经济发展的本质特征及其影响的基础上做出的积极回应，充分反映了时代的精神，具有重大的现实意义。

（2）在全社会认真贯彻执行“四个尊重”的方针，是中国共产党代表中国先进生产力发展要求的本质体现。劳动、知识、人才、创造，是推动当代中国先进生产力发展的四个基本要素。抓住了这些基本要素，也就抓住了发展生产力的关键。

（3）在全社会认真贯彻执行“四个尊重”的方针，目的在于最广泛最充分地调动一切积极因素，使党获得取之不尽的力量源泉。最大多数人的利益和全社会全民族的积极性、创造性，对党和国家事业的发展始终是最具有决定性的因素。

（4）在全社会贯彻执行“四个尊重”的方针，有利于增强全社会的创造活力，形成万众一心共创伟业的生动局面。

4.如何理解新时期爱国主义统一战线仍然是一个重要法宝？

（1）中国革命和建设的历史经验证明，在中国共产党的领导下，团结一切可以团结的力量，结成最广泛的统一战线，是夺取革命和建设胜利的重要保证，是中国共产党在政治上的一个巨大优势。统一战线是中国革命的三大法宝之一。

（2）党的十一届三中全会以来，我国进入改革开放和社会主义现代化建设的新时期，统一战线也进入了一个新的发展阶段。在新的历史时期，我们党领导的统一战线的实质，就是要在一个共同的目标之下，实现全国各民族、各党派、各阶层、各方面人民最广泛的团结。统一战线仍然是无产阶级政党总路线和总政策的重要组成部分，是建设和改革事业发展的重要力量。建设中国特色社会主义，是十分艰巨的事业，需要团结一切可以团结的力量；完成统一祖国大业，反对

霸权主义，维护世界和平，也需要团结各方面的力量。统一战线作为党的一个重要法宝，绝不能丢掉；作为党的一个政治优势，绝不能削弱；作为党的一项长期方针，决不能动摇。

（3）统一战线历来是为党的总路线、总任务服务的。统一战线工作就是争取人心、凝聚力量。全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴，在很大程度上取决于我们党能否动员千千万万的人民群众，同心同德、群策群力地为之奋斗。我们要认真作好统一战线工作、民族工作、宗教工作和侨务工作，最广泛最充分地调动一切积极因素，使统一战线在推动我国全面建设小康社会、实现祖国完全统一和发展对外友好合作等方面发挥更大的作用。

5.如何认识在新世纪新阶段加强国防和人民军队建设的重要意义？

进入新世纪新阶段，适应党的全面建设小康社会历史任务的新要求，胡锦涛对人民军队的历史使命做出了“三个提供、一个发挥” 的科学定位。他指出，我军要为党巩固执政地位提供重要的力量保证，为维护国家发展的重要战略机遇期提供坚强的安全保障，为维护国家利益提供有力的战略支撑，为维护世界和平与促进共同发展发挥重要作用。因此，在新世纪新阶段，加强国防和人民军队建设具有重要意义。中国人民解放军是保卫和建设中国特色社会主义的重要力量，加强人民军队建设是维护国家安全统一和全面建设小康社会的重要保障。

（1）中国人民解放军是人民民主专政的坚强柱石。在我国，虽然阶级斗争已经不是主要矛盾，但阶级斗争还将在一定范围内长期存在，在某种条件下还有可能会激化。人民军队作为国家机器的主要支柱和人民利益忠实捍卫者的地位不可动摇。

（2）中国人民解放军是捍卫社会主义祖国的钢铁长城。虽然和平与发展仍是当今时代的主题，但是国际环境复杂多变，霸权主义和强权政治仍然存在，战争威胁并未根本消除。人民解放军作为祖国的忠实保卫者，担负着保卫国家领土、领空、领海主权，维护祖国统一和安全的神圣使命。

（3）中国人民解放军是建设中国特色社会主义的重要力量。搞好军队建设，增强国防实力，是全面增强国家综合国力的重要内容，是加快社会主义现代化建设和全面建设小康社会的重要保障。

材料题：

阅读下列材料，并回答问题。

材料1： 国务院新闻办公室发表的《2006年中国的国防》白皮书指出，中国人民解放军2005年底已完成裁军20万任务。白皮书说，人民解放军着眼有效履行新世界新阶段历史使命，加快推进中国特色军事变革，全面提高信息化条件下的防卫作战能力。白皮书介绍，中国于1985年、1997年和2003年，分别宣布裁减军队队员额100万、50万和20万。2005年底，中国完成裁军20万任务，军队规模现保持230万。人民解放军朝着规模适度、结构合理、机构精干、指挥灵活、战斗力强的目标迈出了新的步伐。

材料2：1998年夏，中国发生了百年不遇的大洪水，在这场历史罕见的天灾面前，中国人民万众一心、众志成城、顽强拼搏，最终取得了抗洪救灾斗争的全面胜利。中共中央、国务院及时作出“严防死守，确保大堤安全，确保重要城市安全，确保人民生命安全”的指示，命令解放军全力支持抗洪抢险。近三十万解放军和武警官兵火速赶往灾区，同沿江数百万干部群众一起日夜奋战，与洪水展开殊死搏斗。百年不遇的大洪水终于在勇敢的中国人民面前退却了。这场大灾并没有造成大难，没有造成灾民饥饿和疾病流行，也没有造成社会的慌乱和不安。

根据材料回答问题：

1．中国人民解放军在中国特色社会主义事业中的作用是什么？

2．新世纪新阶段，中国人民解放军的变革应沿着什么方向进行？

（1）中国人民解放军为我国现代化建设提供安全保障；为人民民主专政提供坚强柱石；是现代化建设的重要力量。

（2）按照革命化、现代化、正规化加强人民军队建设。积极创新军事理论，培养合格人才，实现机械化和信息化建设的复合式发展，坚定不移地走中国特色的精兵之路，实现由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型转变

新的社会阶层的地位和作用

首先，推动了经济发展，增加了国家税收。新的社会阶层运用自己所拥有的生产要素，直接参与或服务于生产过程，是推动我国经济发展的一支重要力量，同时也为国家增加了税收。

二是，扩大了就业门路，缓解了变为压力。新的社会阶层或者自主择业，或者以自己创办企业招工的方式，吸纳了很大一部分待业人员和公有制部门的富余人员，从而扩大了就业门路，缓解除了就业压力。

篇3：管理学第十四章答案

通常情况下, 医学装备约占医院固定资产的40%左右, 是医院资源的重要组成部分。医学装备是现代医院物化劳动与活劳动的结合点, 管理得当, 可最大限度地发挥人和物的效能, 经济效益明显, 而且收效快。因此, 加强医学装备经济管理, 使这部分资产保值, 进而增值, 对医院的生存和发展具有重要意义。医学装备是商品, 即具有资产价值和使用价值, 价值规律是商品生产和商品交换的经济规律, 医学装备的管理必然受价值规律所支配, 因此, 遵循价值规律对医学装备实行经济管理, 是调节装备管理的重要杠杆, 也是装备自身商品属性所决定的。

2 经济管理内容

医学装备经济管理的原则是以合理的投入, 发挥装备最佳效能, 获得尽可能大的社会效益和经济效益。医学装备经济管理是对装备寿命周期全过程的管理, 按时间顺序主要包括前期的市场调查研究, 中期的运行管理, 后期的残值回收和贯穿全过程的成本效益分析及内部审计。

前期, 首要任务是在市场调查研究的基础上, 对拟选装备进行成本效益预测是决策引进装备的重要依据。市场调查研究的内容主要有两个方面:一是医学装备需求的调查研究, 包括社会需求, 如在一定范围的地域内, 当地经济及人们经济收入状况, 收费标准、人口密度、病人数量及常发病、周边医院引进装备的现状及布局。二是拟引进装备的生产厂 (商) 家, 装备的性能价格、安全性、先进性、寿命周期、售后服务、能源、材料消耗、环保要求、技术人员等。成本效益预测其实质是对装备投入成本在充分考虑各种影响因素的情况下, 与该装备可能产生的经济效益进行综合分析比较, 预测出正负效益的资金盈亏数值, 保证装备引进决策不失误。

装备引进后, 经安装、调试、验收合格, 即进入使用期, 此期间经济管理内容主要有合同管理、财务管理和保证装备运行费等。

装备按规定报废、报损后, 应及时进行科学的分类处理, 尽量提高残值回收率。处理时, 少数需特殊管理的装备, 如带有放射源的装备, 必须严格按照国家有关规定执行。

医学装备审计是医院内部审计的组成部分。审计内容包括财经法纪执行情况和经济效益, 装备审计工作贯穿装备经济管理的全过程。现阶段, 我国医院大多数实行内部审计, 因此装备管理部门要积极配合, 实事求是的为审计部门提供有关信息;审计部门要主动熟悉医学装备管理的规律, 注意收集审计信息, 甚至参与重要的经济管理活动, 如大型医用设备的可行性论证、采购、事故处理等。

3 经济管理方法

3.1 融资渠道

装备引进和运行, 都需充足的资金保证, 特别是引进大型精密贵重装备, 初始投资量大, 因此装备经济管理的首要任务就是融资。现阶段, 融资渠道主要有: (1) 医院基金。随着医院改革的深化, 医院收入, (主要是业务收入) 占医院总收入的比例会愈来愈大。因此, 医院的发展基金中对装备的投资也应逐步提高, 以保证医学装备的扩大再生产。 (2) 政府投资。包括卫生事业费 (含装备项目的专项资金) 和科学研究费 (争取到的政府投资的各类科学研究基金) 。 (3) 贷款。当医院急需装备又缺乏资金时, 在医院无负债率 (某一时点医院负债总额与医院资产总额之比, 比率愈小, 偿还能力愈强) 或负债率容许的情况下, 可以采取贷款方式筹措资金。贷款有国内信贷和国际贷款。国内信贷由医院与选择的银行直接进行。国内信贷随机方便, 但利率较高;国际贷款目前主要是世界银行贷款和国外政府贷款。国际贷款无利率或利率较低, 但由政府统一管理, 不能随机选择, 特别是国外政府贷款, 一般要求购买提供贷款国的产品, 医院选择装备的自主权受较大限制。 (4) 捐赠。利用医院优势, 争取国内外企业、团体或个人的捐款或捐赠装备。 (5) 折旧费和残值。在装备寿命周期内, 将装备原值减去残值后的价值, 按有效年限分期支出的费用即为装备折旧费。通常采用年限总折合法进行计算。提取折旧费和回收残值, 目的是装备保值。待装备报废、报损后再新购同类装备, 以保证重复再生产。 (6) 实物融资。主要是指在装备初始投资时, 医院无需一次性投资, 采用装备租赁、有偿占用等方法, 直接从所有权方获得装备, 尔后用装备产出的经济收入或科学研究成果对所有权方进行补偿。实物融资的优势是可缓解医院财务流动资金不足, 提前引进先进的医疗诊治装备。

3.2 合理配置资源

医学装备是经济资源。有限的经济资源与无限的需求是永恒的矛盾, 合理配置资源是解决这一矛盾的前提和重要方法。装备配置合理就是有限的资源发挥了最大的效能。合理配置装备的关键是根据医院发展规划和医疗服务市场需求制定科学的装备年度计划。计划的失误是最大的浪费, 后果极其严重。因此, 年度计划要充分论证, 准确做出需求评价和成本效益预测, 排列轻重缓急;严防盲目采购的短期行为, 切实提高装备投入的效益。

3.3 成本效益分析

装备成本指在装备寿命周期内投入的全部物质资源和劳动资源, 并用货币计量。装备效益包括社会效益和经济效益。成本效益分析是选好装备、合理分配装备、充分利用装备的常用方法。由于社会效益在微观上带有非经济性或不可能准确使用经济尺度进行计量的特征, 因此, 成本效益分析其实质是经济投入和经济效益的比较。它是装备经济管理的重要依据, 但不是惟一的依据。

4 经济效益评估的目的和意义

医学装备的经济效益评估是医学装备管理及全院经济管理工作中的一项重要内容。也是医院总体经济效益评估的有机组成部分, 是医院综合效益评估的一个子系统。开展评估工作的目的在于认识过去, 说明现在, 预测未来, 以便全面提高医学装备的综合效益。评估工作不仅可以提高医院整体经济管理素质, 加强经营管理, 实现效益最大化, 而且能够对医学装备的各方面进行有效分析, 推动装备自身管理, 挖掘装备潜力, 提高医院的总体竞争力。同时, 也有利于医院开展新业务、新技术, 推动科技进步;有利于装备资产的保值与增殖;有利于进行宏观经济决策。经济效益评估通常采用比较分析法, 比率分析法, 综合指标评析法。

4.1 经济效益评估的特点

在进行卫生经济分析与评价时, 通常采用三种行之有效的办法, 既:效果分析、效益分析、效用分析。经济效益的评估只是其中之一。衡量经济效益不能只看到效率而不看到效果。综合使用多种有效手段, 才能全面反映装备的使用效益, 促进装备的科学化管理。经济效益的评估工作是要求用货币形式分析装备所产生的各项服务内容及结果。因为医疗服务的复杂性, 有些医学装备的服务及结果很难用货币形式来表示, 就需要用适当的方法加以处理后才能应用。

医学装备的经济效益评估工作始终是在医院综合经济效益的评估工作中展开的。医学装备的经济效益评估结果除了支持装备自身的管理外, 更需要与医院总体的管理活动紧密相连, 要能够支持医院一定时期内管理目标的实现。

4.2 经济效益评估应注意的几个问题

4.2.1 要有科学理论基础。

目前, 对经济效益的评估方法有多种, 但缺乏系统性、全面性和可操作性。应以管理需要为前提作好评估方法科学性的论证工作。

4.2.2 注重可操作性。

在制定效益评估体系的过程中, 面对大量的基础数据, 要善于选择有代表性、易于采集和处理的可操作性数据。

4.2.3 要实践中验证。

因为医院之间的差异, 造成对评估结果的需求不同。又由于我国医院经济管理起步较晚, 特别在装备管理上, 目前尚无经济效益评估统一的标准。所以, 根据本单位实际情况选择制定出来的标准, 要在本单位的管理实践中得到进一步的验证。并不断根据历史数据进行修正。

4.2.4 要在发展中不断完善。

对于目前尚没有参与统计的指标, 应该大胆尝试。随着医院经济管理工作的全面发展, 医学装备经济效益评估指标的建立和方法一定会更加完善。

4.2.5 投资评估与使用评估要相互印证。

装备在进入医院时有多种方案可供选择, 最终选择的方案是否达到了医院总体效益要求, 必须通过实际的经济效益分析。同时, 正在进行的经济效益评估工作也应反馈到下一次的投资分析工作中。

5 技术效率评估

技术效率是评估医学装备服务负荷程度、潜力、供给合理性和分布合理性的一项敏感指标, 也是当前医院评估中研究的热点和难点问题。只有提高医院技术效率, 建立起以适宜性、高效率和安全有效的医学装备系统, 以效率性, 经济型增长方式, 才能提高人们健康水平, 促进医院持续发展。

技术效率评估的主要步骤为: (1) 查阅资料评估医学装备品目及目的确定后, 就需查阅国内外有关这个品目装备资料。如其发生发展的背景、国内外应用情况、有关评估资料、提出一些什么问题, 推广应用情况等。 (2) 确定评估方案, 确定评估方法和内容, 评估时间安排、人员及分工、经费等。 (3) 撰写评估报告, 根据确定的目的和需要解决的关键问题, 写出评估报告, 包括医学装备的技术性、有效性、安全性、经济性和可能发生的社会影响等, 提出政策性建议供决策时参考。

6 成本与价格

无论对非营利性医院, 还是对营利性医院, 医学装备的成本和与该装备相关医疗服务项目的价格都是关系到医院生存和发展的重要因素。在质量管理八项原则中, 明确提出了“以顾客为中心”和“过程方法”的原则, 要求全面理解顾客对产品、价格、可靠性等方面的需求和期望, 满足顾客需求并争取超过顾客的期望;要求将相关的资源和活动作为过程来进行管理, 追求过程中人员、装备、方法和材料的有效使用, 以便更高效地达到预期的目的。医院可否参考这些原则在质量管理和经济管理工作中, 降低成本, 合理定价, 用比较低廉的费用为病人提供比较优质的医疗服务, 可以探讨。

6.1 医学装备成本的定义和内容

医学装备成本是指医院为保证该装备进行正常诊疗服务所消耗的物化劳动和活劳动的总和, 主要包括:固定资产折旧费和大修费 (包括医学装备、房屋、被服等) 、医用材料费 (包括试剂、卫生材料等) 、低质易耗品消耗费、业务费 (水电费、印刷品费、医疗杂支费等) 、公务费 (相关科室办公费等) 、劳务费 (相关人员的各项支出, 包括工资奖金、养老金、公积金、医疗保险中单位承担的部分及其他补贴等) 。根据研究的需要, 按成本与所发生服务的关系, 总成本为直接成本加间接成本。而按成本与工作量之间的关系, 总成本为固定成本加变动成本。

直接成本:医学装备在医疗服务项目中耗用的可直接计入该项目的成本。包括装备本身及辅助设备折旧、所用房屋及其他固定资产折旧、劳务费、水电费、医用材料费、维修费等。

间接成本:为使用装备的部门提供服务而发生、并分摊到医疗服务项目或部门的费用。包括医院行政后勤部门的固定资产折旧、管理费、维修费等。可按受益原则分摊到装备成本中。

固定成本:在一定时期和一定业务量范围内成本总额相对固定, 不随工作量变化而变化的费用。包括固定资产折旧、办公费、劳务费等。

变动成本:成本总额随工作量的变化而成正比例变化的费用。包括试剂费、卫生材料费等。

混合成本:即总额有变动, 但其变化量与工作量的变化不成正比, 如科室劳务费等。

除以上成本分类外, 还可以按成本控制与否, 分为可控成本和不可控成本;按成本平均程度可分为总成本和单位成本。

质量成本是为保证满意的质量所发生的费用, 以及当没有获得满意的质量时所遭受的损失。质量成本包括四个方面: (1) 检查成本。通常包括检验人员的成本, 装备成本及管理检查部门的间接成本。 (2) 预防成本。主要包括员工培训费用等。 (3) 失误成本。主要包括两大部分:一是内部失误成本, 即产品废弃、返工和与保修有关的费用;二是外部失误成本, 即顾客不买产品所招致的损失。 (4) 实施成本。系指建立一个质量系统的成本, 包括人员成本、文件费用、文具费、印刷费、注册费和审计费等。质量成本管理是指导与质量职能有关的部门和职工对质量成本进行预测、计划、分析、控制、报告和改善的一系列活动。

为使医学装备具有合理的成本, 又保持在良好的服务状态, 必须确定装备的标准配置。装备标准配置是在保证装备能正常进行医疗服务的前提下, 对人员数量及职称结构、房屋面积、家具被服、辅助设备等所提出的最经济有效的配置, 它来源于对装备的现场调查和专家咨询。标准配置是进行标准成本核算的基础。

6.2 成本核算的概念及意义

医学装备成本核算是按照《医院财务制度》的有关规定, 核算医院在投资或使用医学装备的过程中将发生 (投资预测) 或已发生 (投入使用) 的物质消耗、劳务报酬及有关费用的数额和构成, 其目的是预测和真实反映医疗活动的财务状况及经营结果。医学装备的成本核算主要有以下作用: (1) 通过成本核算, 促进医院遵循和应用价值规律, 合理利用医院的人力、物力、财力资源, 提高装备的使用率和利润率, 降低装备的使用成本和医疗服务项目的价格。 (2) 通过成本核算, 合理制定医院内部和外部的收费标准, 向政府物价部门提供定价依据, 处理好病人满意和医院生存发展两者的关系。 (3) 通过成本核算, 对医院的经济进行预测、决策、计划、分析和考核, 以便分清责任, 把握盈亏, 正确处理责、权、利三者的关系;并为医院的发展提供投资决策依据。

6.3 成本核算方法

医学装备的成本核算, 实际上是对使用该装备进行医疗服务项目的成本核算, 即核算装备的使用成本。

装备成本=直接成本+间接成本

6.4 医学装备服务项目价格

6.4.1 医学装备服务项目的定价依据。

(1) 医学装备的标准成本。医学装备的标准成本是根据专家咨询和专项调查的结果, 对有关指标标化和量化后获得的。需要标化和量化的指标如下:主机折旧年限、大修基金提取率、各职称人员各项收入总和、装备单项服务的标准工作量及单项服务的占机时间 (不含准备时间) 等, 再按照装备的标准配置核算出标准成本。装备的标准成本具有良好的客观性和代表性, 可作为医院制定和调整收费标准的依据, 是完善医疗服务价格政策的途径之一。装备标准成本的计算方法与前述成本的算法相同, 只是不计入医用材料成本。由于非营利医院享受一定的政府财政补贴, 因此制定收费标准时应从标准成本中扣除政府补贴部分。 (2) 医学装备的标准工作量。医学装备的工作量是政府物价部门和医院制定收费标准的重要考虑因素, 必须确定科学的工作量。按照卫生部关于大型设备使用率的要求, 每周工作时间为8小时 (每周5个工作日, 全年按200个工作日计算) 。故可以根据装备的额定工作时间, 以及某项医疗服务每一例的平均时间, 核算出该项目的诊疗人次数, 作为该医疗装备的标准工作量。

6.4.2 公立医院参照政府指导价。

非营利性医院的收费标准执行政府指导价, 同时享受免征税收的待遇。由于历史的原因, 现行价格体系中, 有的医学装备服务项目成本高于收费, 有的是成本低于收费, 但收费标准总体偏低。政府将在全国制定医疗服务项目的基准价, 并对不同等级的医院、医生实行分级定价, 优质优价。医院可根据医学装备的标准配置、标准成本、标准工作量核算出收费参考值, 提供给政府物价部门, 以期得到适应成本和市场的政府指导价。

综上所述, 处理好医学装备的成本和价格的关系, 直接关系到医院的生存和发展。医疗服务要求医院“以病人为中心”, 为病人提供低价、优质的服务, 让病人满意, 但医疗机构尚存差距。这一方面是医院整体管理水平不高, 成本管理还保持在回顾性的核算水平或单纯讲求经济效益, 停留在算奖金的水平上。另一方面是我国实行的医疗收费制度不能完全适应医疗制度改革的要求。

当前, 我国的一些医院正在进行ISO质量体系的达标和认证工作, 有的医院已经得到认证, 并按照ISO国际质量成本管理体系进行质量成本核算, 实行了医疗服务全过程的成本核算, 有效地提高了成本预测、成本控制、成本评价的水平。降低了医疗成本, 提高了医疗质量, 获得了良好的成本效益。

在医疗收费制度改革方面, 如对单病种实行最高限价, 应用病种病例分型管理等正在发展和探索阶段, 将成为今后收费制度改革的方向。

7 设备购置资金的估算、筹集和投资回收预测

7.1 资金的估算

正确地估算需购置设备的金额数, 有利于领导决策及财务部门合理安排、计划和调度资金。仪器设备按其规模大小、复杂、精密程度, 投资估算的方法是不同的。一般中小型仪器设备配套设施简单, 甚至没有, 因此, 仪器设备投资的数额主要决定于主机的价格。而大型设备, 则配套设施多, 要求高, 资金占有量可观。例如:要装备一台MRI, 则要配套房屋, 要建造磁屏蔽室, 要具备空气的冷暖及湿度调节, 要保证电力的供应及稳压和不间断供电等等。因此, 对大型设备的总投资估算, 除主机外, 还应包括配套设施费、运费、安装费、人员上岗培训费等等。

7.2 资金的筹集

目前, 购置仪器设备的资金可来自以下5个方面:

(1) 本单位:

本单位的自筹资金来源于大型设备的大修理更新基金、折旧基金及创收利润。

(2) 政府方面:

财政拨款, 部分设备的免税指标, 国外低息、无息贷款等。

(3) 捐款:

国外侨胞及港澳台同胞的捐赠及国内厂家或有关人士的资助。

(4) 金融机构:

通过贷款、发行债券等方式获得。

(5) 社会方面:

通过租赁方式投放设备或组织股份购设备等。

(6) 供货商或厂家:

提供分期付款的付款方式, 以缓解医院在购置设备时资金暂时紧张的矛盾。在具体实施时慎重考虑分期年限、支付比例、设备价格和利息的关系等重要问题。

7.3 投资回收期预测

在进行医疗设备投资回收期预测时, 可采用下列简便公式, 即:设备投资回收期 (年) =医疗设备投资总额/该医疗设备年净收入。其中设备投资总额主要是设备购置的费用, 同时也应考虑使用中的维持费用以及由于采用该设备所带来的提高劳动生产率和节约能源、原材料消耗等的年度开支节约额。当设备使用后产生的经济收益累计值达到自购入以来的投入总和值时, 这段使用时间, 称为该设备的投资回收期。回收期的长短直接表示了医院购置医疗设备经济效益的高低。达到投资回收期的医疗设备, 很可能正值它的“黄金时期”, 距设备的更新还有较长的一段时期, 这样的医疗设备才是高效益的设备。对中小型设备而言, 一般希望的投资回收期以1～2年为宜, 对大型设备最好控制在5年之内。

8 医疗设备折旧管理

对卫生事业单位的固定资产包括仪器设备进行折旧管理, 是指随着固定资产的使用, 把其价值逐渐转移到医疗成本中去, 这是按经济规律办事。它有利于医疗成本核算, 有助于物价部门制订合理的收费标准, 力求医院按成本收费, 从而促进卫生事业的发展。

8.1 折旧依据及影响因素

8.1.1 折旧依据。

仪器设备的折旧取决于仪器设备的耗损程度。这种耗损又分为有形耗损和无形耗损两种。有形耗损是指仪器设备由于使用和自然力的影响而引起的使用价值和价值的损失, 即机械磨损、元件性能下降等。而无形损耗是指由于科学技术的进步而引起的仪器设备的损失, 即技术性能上的损失。所以仪器设备的折旧必须考虑其有形损耗与无形损耗, 以正确反映折旧费的计算提取。

8.1.2 影响仪器设备折旧的因素。

(1) 应计提折旧仪器设备的原始价值。 (2) 折旧的年限:确定折旧年限的原则是:既要考虑仪器设备使用状况引起的有形损耗, 又要考虑技术进步而引起的无形损耗。《工业企业财务制度》规定了各类固定资产的使用年限, 并提出了折旧年限的弹性区间。但在卫生系统还没有提出统一的折旧规定和折旧年限, 各单位正在摸索试行。如有的医院以仪器设备原值的10%一15%提取设备更新和维修费用, 实质上其类似于折旧费。 (3) 仪器设备净残值:是指预计的仪器设备报废时可以收回的残余值扣除预计清理费用后的数额。 (4) 折旧额的计算方法。

8.1.3 仪器设备折旧计算。

仪器设备的折旧计算, 实质上是确定如何将仪器设备的原值分摊到医疗成本中去。目前通行的折旧方法有:使用年限法, 工作量法, 双倍余额递减法及年数总和法四种, 其中后两种属于加速折旧法。

(1) 使用年限法:是按照仪器设备的预计使用年限平均计提仪器设备折旧额的一种方法。公式如下:

仪器设备年折旧率=1-预计净残值率/折旧年限×100%;

月折旧率=年折旧率/12;

月折旧额=仪器设备原值×月折旧率;

这种方法最大的优点是简单明了, 计算容易, 每年计提的折旧额相等, 主要适用于有形损耗大, 且这种损耗又是逐年发生的仪器设备, 如贵重仪器设备及机械类设备。

(2) 工作量法:工作量法是按仪器设备完成后的工作时数、工作次数或行驶里程计算折旧的方法。其计算公式为:

每次 (小时) 折旧额=原值 (1-预计净残值率) 工作总次 (小时) ;

月折旧额=每次 (小时) 折旧额×当月工作次数 (小时数) ;

此法适用于折旧额与工作量的负荷成正比的仪器设备, 如纤维内镜、救护车等。以上两种计算折旧的方法是按照仪器设备的使用年限、使用次数平均求得折旧额, 通常称为直线法。它在各个年限和月份上其折旧额都是相等的, 基本上反映仪器设备的平均损耗程度, 但没有充分考虑这些设备的技术过时而引起的无形损耗。对于那些技术含量高的高科技仪器设备, 用直线折旧则有些不妥, 应采用加速折旧法, 一般采用双倍余额递减法和年数总和法。以实现在使用早期提取折旧费多一些, 使用晚期提取折旧费少一些的目的。

(3) 双倍余额递减法:双倍余额递减法是以使用年限法计算的折旧率的2倍, 乘以逐年递减的仪器设备帐面净值来计算折旧的方法。其计算公式为:

年折旧额=期初仪器设备帐面折余价值×双倍直线年折旧率

月折旧率=年折旧率/12

月折旧额=仪器设备帐面净值×月折旧率或年折旧额/12

双倍余额递减法的特点是各年折旧额从大到小呈递减趋势。仪器设备最初投入使用时, 折旧额很大, 而后年限增大, 折旧变小, 属于加速折旧法。主要用于无形损耗大的仪器设备, 特别适用于高科技的电子医疗设备。

(4) 年数总和法:年数总和法是将仪器设备的原值减去预计净残值的净额乘以一个逐年递减的分类, 来计算每年的折1日额。这个分数的分子为该项仪器设备尚可使用的年限, 分母为全部使用年数的逐年数字之和。例如某项设备的使用年限为5年,

则其分母为l+2+3+4+5=15, 其分子依序为5、4、3、2、1, 各年的折旧率即为5/15、4/15、3/15、2/15、1/15。将此折旧率乘以该项设备应折旧的价值, 即得各年的应折旧额。

9 医疗设备效益评价

随着改革开放的深入, 社会主义市场经济体制的建立, 医疗服务的价格也在有利于社会主义事业的前提下, 正在摆脱过去长期计划经济体制的影响, 逐步改变以往价格严重背离成本的扭曲局面, 逐渐走上按成本收费的轨道。尽管近年来国家对卫生事业的收费标准作了一些调整, 但仍然存在着收费标准与成本偏离甚大的现象。因此, 无论从控制成本上涨角度出发, 还是从单位内部效益分析的目的出发, 开展成本核算和效益分析的研究工作是非常重要的。

9.1 成本分类及结构

(1) 固定成本。

即固定资产的折旧, 是指那些不因诊疗例数变化而变化的磨损和消耗。如设备折旧、房屋折旧及其他固定资产折旧。但单位固定成本则随着诊疗例数的增加而减小。

(2) 变动成本。

即随着诊疗例数变化而变化的消耗和支出, 如材料费、劳务费、水电费、维修费和管理费, 还包括某些按工作量法折旧的设备折旧费。但单位变动成本则是固定不变的, 不随诊疗例数的变化而变化。

(3) 直接成本。

指提供诊疗时直接消耗的部分, 是设备直接占用或消耗的成本, 如设备 (包括主机、辅助设备、共用设备等) 折旧、设备主机用房和辅助用房的房屋折旧、其他固定资产折旧、医用材料费、医务人员的劳务费、水电费、设备维修费等。

(4) 间接成本。

指行政、后勤管理部门的固定资产折旧和消耗, 也就是间接为病人服务的消耗, 如设备、房屋的折旧, 劳务费, 维持医院运行的费用等。

(5) 设备总成本的结构:

设备总成本等于固定成本加变动成本或直接成本加间接成本。

9.2 成本构成分析

(1) 固定成本与变动成本。

通过对某些设备固定成本和变动成本比例关系的分析发现, 可以把设备划分为两种类型:一类是以材料消耗为主 (变动成本比例较高) 的设备, 其固定成本、主机折旧占总成本的比重较低;另一类是以磨损为主 (固定成本比例较高) 的设备, 其主机的折旧占总成本的首位。

为了降低成本, 对前一类设备必须在增加检查例数和节约材料消耗上进行控制。对后一类设备必须加强维护、保养, 在延长使用年限上努力。

(2) 直接成本与间接成本。

价值越高的设备其直接成本占总成本的比重越大, 而且直接成本对总成本具有决定性的影响。材料消耗则是影响直接成本的第二个因素。间接成本中的管理费用是影响间接成本的主要因素。

为了降低成本, 对于直接成本高的大型设备, 要加强管理和提高设备利用率及材料消耗;控制间接成本的主要目标是降低管理费用, 这些管理费用的主要内容是行政管理人员、后勤人员的工资, 全院离退休人员的费用和维持医院运转的公务费等。

(3) 标准成本。

标准成本是在现有技术条件下, 通过企业有效经营应该达到的平均社会成本, 它考虑了正常的损耗和不可避免的损失。

标准成本管理是根据事先确定的标准成本, 分析实际成本与标准成本之间的差异, 其目的是通过对实际成本偏离标准成本的差异进行深入细致的分析, 找出发生差异的原因, 明确经济责任, 为管理决策提供资料, 从而实现对成本的有效控制。

在分析仪器设备的实际成本与标准成本的差异时发现, 这个差异实质上转换了实际工作量与标准工作量之间的差异, 造成固定成本分摊时的差异。所以我们的管理工作要抓住工作量这个要点, 即提高设备利用率。

9.3 设备成本影响因素

(1) 成本变动因素。

主要来自社会的且不易控制的因素, 如材料费、维修费、水电费以及全社会工资指数变化的影响。

(2) 工作量的变动。

诊疗例数的增减将直接影响成本的升降。在固定资产年折旧额基本不变的前提下, 诊疗例数少, 分摊的折旧额必然就多;反之, 诊疗例数多, 分摊的折旧额就少, 成本就会降低。

(3) 变动成本指数的变动。

变动成本的主要成分是材料费、医务人员的劳务费、设备维修费、水电费和管理费。在变动成本的五要素中, 劳务费和管理费用增长较快。

(4) 折旧率。

不同的折旧率将直接引起固定资产年折旧额的增减, 因而导致成本的上升或下降。假设增加一个折旧年限将导致设备成本降低, 降低的程度因固定资产价值的高低和固定成本占总成本比重的大小而有差异。其规律是固定资产价值高, 成本降低程度大;固定成本占总成本比重高, 成本降低程度大, 是线性关系。

1 0 提高设备经济效益方法探索

1 0.1 大型、通用医疗设备中心化管理制

医疗设备结构精密、价格昂贵、技术管理复杂, 不可能分散布局, 特别是大型、通用的医疗设备, 只有实行中心化管理制, 集中装备, 统一管理, 实行内外开放性服务, 才能产生较大的效益。

1 0.2 专用特需设备专管共用制

医院科研、教学仪器设备, 来自专款专用的拨款渠道, 仅为其任务而服务, 往往利用率不高, 经济效益不大, 完好率也难以保障。为了提高其效益, 在保证科研、教学特定任务的前提下, 大力提倡开放服务的专管共用制。

1 0.3 特种医疗设备施行有偿占用制

对于一些医疗上迫切需要, 使用率较高, 肯定有较大经济效益的特种医疗设备, 在购置前就应明确是属于医院直属管理的设备。使用科室应与医院签订有偿占用的协议, 把设备使用的额定机时、折旧年限和折旧费、收费标准、成本核算、两个效益及奖罚措施等以量化的形式规定下来。充分调动医技人员积极性, 挖掘设备使用的潜力, 更好地为医疗服务, 产生较大的效益。

1 0.4 高效医疗设备探索社会化租赁合同制

篇4：第十四章 最后的秘密

六十年风雨路、没有如果、MVP拨乱反正、名人堂金字塔、史上最强球队、史上最强阵容……到这里，我的灵感也近乎枯竭了。本书的名字叫《篮球那些事儿》，旨在揭晓篮球的秘密。那篮球的秘密到底是什么？也是时候该给出一个准确回答了。

它和运动能力无关（而且比那高级多了）。我研究过西雅图超音速队，他们得过一次总冠军；也研究过休斯敦火箭队，他们连续得过两次总冠军。但这两支球队在辉煌过后第二年便全都自取灭亡了，为什么呢？帕特·莱利的大作《好戏上演》，书中他讲到“欲壑难平（TheDiseaseofMore）”这四个字，即某支球队某一年大获全胜，那么下一年每名球员都会想要更多上场时间、要挣更多钱、拥有更多出手机会，这正是灭顶之灾。

拜读这部大作，我真的学到不少东西。取胜之道因为统计数据的加入（这对我们的球员来说可以直接解读成钞票），而变得愈发复杂。你看，你得跟它斗争，找些方法避免对数据趋之若鹜。每晚，12个兄弟都为胜利全力以赴，且总有不同的人分别站出来成为取胜关键。

大概2007、2008年全明星周末期间吧，我还跟拉里·伯德聊过这事。当时我们坐在一起，在很多个篮球上签名，我跟他聊“红衣主教”和伟大的凯尔特人队，企图从他那里挖出点有价值的东西来。我估计这家伙是看出来我向他偷师学艺了，因为每当我问到关键问题时，他只是望着我，轻轻一笑，却从不回答。

欲壑难平，同“引爆流行”（The Tipping Point）及“尤因定律”（Ewing Theory）一起，并称近35年NBA最灵验的三条准则。再没有哪些理论能像它们这样，以年为单位不断被证明了。患了“欲壑难平症”的总冠军全列表如下：1967年76人、1971年雄鹿、1975年勇士、1977年开拓者、1979年超音速、1980年湖人、1992年公牛、2000年湖人、2004年活塞。另外，还要再加上几支输掉总决赛球队——1967年勇士、1981年火箭、1986年火箭、1993年太阳、1995年魔术、1996年超音速、1999年尼克斯、2003年篮网。

所以，如果换个标准来评估篮球比赛，很多时候，我们都怀疑现行的数据评估，因为会有人一直告诉你说：“喂！这么干是拿不了总冠军的！”听到这话，多数人反应都会是：“噢……这糟透了！”但回想整个过程，看如何不断进步，就又可以告诉自己：“嗯，这么做都是对的！坚持下去，总有一天他们会换种口气跟你说话的。”任谁也不能每天翻开报纸，看一眼然后就说：“哇，这家伙昨晚12投9中，还抢了8个篮板，所以这场他肯定是MVP。”很多情况下，你都没法说谁是某场比赛里表现最突出的球员。由于每个人都有贡献，球队才更出色。对手和他们比赛时要对抗的不是两三名球员，而是八九名，这便是取胜的第一王道途径，也是篮球被发明的初衷。

伊塞亚·托马斯，他没有入选1992年巴塞罗那奥运会“梦之队”，“酒窖之队”名单里也没有他的名字，不过多年前，他曾告诉过我得一次总冠军需要知道的所有事。我一直都很好奇那个所谓的“秘密”到底是什么，从大学起就开始一直琢磨这事了。后来有一次我俩又并肩坐在拉斯维加斯一个泳池边上，他看起来对有我做伴这件事挺高兴的，索性我就趁此机会再套套话吧。

“伊塞亚，那个秘密到底是什么？”

跟伯德一样，这家伙也是轻轻一笑，接着故作姿态地沉吟了一会。很明显，他在享受这段沉吟的每秒每分，让那些美好记忆再重新回到脑海中。

“篮球的秘密，”他说，“可能更多，还是在于篮球之外也。”

这可没道理，是吧？这怎么可能有道理呢？

接下来几分钟，这位两届总冠军得主开始向我阐述其中的奥妙。当年，连续两次在分区决赛、总决赛失利后，1988-89赛季活塞队内部一度出了点岔子。主教练查克·戴利想让罗德曼打更长时间，但阿德里安·丹特利可不愿让位，这就麻烦了。要知道，罗德曼即插即用，能适应任何打法、防守各种类型球员，他的存在让球队有了某种独特的、弥足珍贵的灵活性，就如哈弗利切克既能防后卫也能防前锋的能力对职业生涯末期拉塞尔辅助良多一样。

况且，这种情况在活塞队还早有先例——此前几个赛季，约翰·萨利和乔·杜马斯逐渐成熟，于是伊塞亚和维尼·约翰逊各分出一点时间给杜马斯，而里克·马洪更是牺牲自己几近一半时间腾给萨利。现在轮到罗德曼需要攫取原本属于丹特利的一些关键时间，后者牢骚不断，甚至还把这些抱怨泄露给底特律当地一位记者……当然，这不能说是种背叛，但破坏了球队在过去至少四年内苦心经营起来的无私气氛，这点毋庸置疑，苦心程度堪比叠积木游戏（起源于俄罗斯，通过限定数量的小木块，运用物理学平衡原理，从下面抽出木块往上叠，在确定积木稳如泰山同时，逼迫对手无法找到平衡点，使积木倒塌，从而赢得胜利）。

戴利不能眼睁睁看着丹特利推倒这叠积木，他很快促使管理层用其交换来马克·阿奎利。阿奎利一位非传统低位得分手，固然这样会给其他队提供错位大打小的机会，可也不会引发任何更衣室冲突，不是么？就更不要提伊赛亚还跟他是在芝加哥一起长大的发小了。是的，丹特利能力是强于阿奎利，但对于1989年的活塞队，后者才是更合适的那名球员。若是没做这笔交易，我敢打保票，他们那年就不是总冠军！这一举动的目的更多在于篮球本身么？不！在于人和。

我一位同事（其实就是个脾气暴躁的糟老头），曾对沃尔特·弗雷泽进行过一次专访。弗雷泽坦言：1970年，他对威利斯·里德揽下FMVP心中很是不忿，觉得自己才应该是拿奖的人。如果只从数据上看，他这么说当然无可厚非。只不过时隔多年，思忖再三后，意识到假如没有里德的激励，他也不可能在总决赛第七场祭出那样精彩的表现。看到了吗？“秘密”再一次浮出水面。

nlc202309082248

到底要怎么去定义“最和谐的化学反应”、“最大公无私的球队气氛”还有“对队友最持续且明显的影响”呢？我们总是不能对篮球这项运动有本质上的理解，只有五个人在场上打球，整场比赛给所有球员的时间只是区区240分钟。他们要怎样互利共生？怎样安然接受自己分得的那一点上场时间？怎么互相推心置腹？怎么为他人创造投篮机会？球队怎样分配有限的薪金空间？以及协调每个人的天赋和力争头羊的欲望？嘿……这些就是篮球。它如同坠入爱河一般：当你置身于此时，一切便会豁然开朗；当你陷入泥潭时，一切才会豁然开朗。比尔·拉塞尔和比尔·布拉德利，这两位都曾效力于冠军球队的前辈，分别在《第二次呼吸》（拉塞尔自传）和《奔跑中的人生》中描述过自己一路走来的心路历程。他们的感悟和意见，显然要比其他任何人都更加真实。

拉塞尔：“当年的凯尔特人，无论从天赋还是战术上看，都是一支精英球队。我们汇集了各路顶尖好手，而球队的表现，除了依靠个人出色发挥，也和团结协作密不可分。没有人曾刻意地思考过要如何取长补短，大家仅仅是竭尽努力地想让这种合作更加高效，仅此而已。每个人都知道，只有拧成一股绳才能所向披靡，所以你才会看到我们无坚不摧。”

布拉德利：“冠军属于整个团队，这充分证明了个人英雄主义、自私自利和不负责任的行为是多么不堪大任。仅凭一个人？永远无法实现冠军梦，甚至足以毁灭冠军梦。诚然，球队成功可以成全个人成功，它的逆命题却不然。要论证这点，当年我们那支尼克斯队并不是个很好的例子，因为它的作风实在太无私，技巧实在太炫目，简直让人目瞪口呆。你问它是如何走向成功的？或者队里最中坚的人物是谁？肯定会众说纷纭。毕竟，像这样彼此间建立起的亲密关系，是没办法大规模复制的。”

拉塞尔：“所谓球星肩上的责任，远不止贡献华丽数据那么简单，他们更要能扛起整支球队的命运，背负着它前行，只有这样，才能品尝最终胜利的滋味。而且，无论面前是刀山还是火海，必须时刻做好准备，绝不言退，言行要能起到削敌益我的作用。我一直认为，评价一场比赛自己打的怎么样，最重要标准便是给球队整体表现提升做出了多大贡献。”

布拉德利：“我相信，如果一支球队对无私的理解达到一定境界，那么篮球完全可以成为‘合作’的完美象征。在这里，总冠军便是对‘成功’的定义，若想将它揽入囊中，团队优势远比个人精彩表现来的重要。再厉害的球员，也不过是五角星一角罢了，无论得分、篮板还是助攻，一切数据都无法阐释发生在一支成功球队中的化学反应。”

拉塞尔和布拉德利在用不同的方式论证同一个观点：球员应该以他们与队友之间契合的情况，而不是纯统计数据，来评判是否适合一支球队。如果能真正融入哪怕一两个赛季，寻找到彼此之间的默契，培养它，直至赢得胜利，再维持那样的激情，一次次击败那些比你更加饥渴的敌人，然后为了更多成功不断重复……作为一个冠军所需要的就全具备了。就像拉塞尔所解释的那样：“卫冕一次总冠军要比赢下一个艰难得多。当你赢过一次后，一些重要的球员必然会对他们所扮演的角色滋生不满，因此让球队再继续全身心专注于那些赢得胜利所需要的一切一定会更加困难。加之，既然你已经赢过一次了，再也无法等量依靠那种促使人要第一次登上巅峰的动力，胜利也不再充满新鲜感。相反，上一个冠军还会诱惑你相信它在某种程度上会自动送上门来。你必须一场接一场地从这种诱惑里走出来。除此之外，你还在变老，变得不那么愿意忍受侵蚀和伤痛。不过当你发现某名球员在35岁或更大的时候还拥有去克服侵蚀和伤痛的动力，那么不要怀疑，他一定会赢得总冠军。”

2007-08赛季开始前，凯尔特人通过加内特和雷·阿伦的交易重新焕发了青春，全队一起去意大利旅行，而且都不带手机，这让大家通过一种非传统且有效的方式团结在一起。他们还孕育了自己的口头禅：Ubuntu（起源于班图语，大意为在一起）。甚至在回到美国后，还一块出去活动——不是两三个人看看电影吃吃饭之类，一起出去的数目总是9到10名。有比赛的夜晚，每一次跳球前，埃迪·豪斯和詹姆斯·波西都站在记分台前，跟首发球员们挨个问候。豪斯会献上精心准备的握手礼，波西则使用熊抱，顺便说上几句悄悄话。

虽然你可以将波西这种爷们的拥抱方式描述为毫无新意、同性恋、让人很不舒服（尤其当你坐在前排的时候），但它代表了这支球队的亲密无间。次年，当黄蜂花2500万将波西引入后，我看到他向克里斯·保罗和大卫·韦斯特也奉献这种拥抱。第一次，我可以说，我对这个画面感到伤感。就像刚从一个脱衣舞女郎那里享受完三段香艳热舞表演，转眼却看到她坐在某个衣衫褴褛、体重300磅的家伙膝盖上摩擦生热。

篇5：第十四章 财政管理体制

政府预算管理体制是财政管理体制的中心环节。

政府间财政支出划分是财政管理体制的基础性内容。

税种属性是决定政府间财政收入划分的主要标准。

根据国际经验，政府间财政收支划分呈现的基本特征，是收入结构与支出结构的非对称性按排。财政管理体制：财政联邦制模式（分税制和转移支付制度）和财政单一制模式（统一财政预算和分级管理）

中央固定收入：①关税；②海关代征的增值税和消费税；③消费税；④国家邮政、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、国家开发银行、中国农业开发银行、中国进出口银行以及海洋石油天然气企业缴纳的企业所得税；⑤各银行总行、保险总公司集中缴纳的营业税、利润、城市维护建设税和教育费附加。⑥中央企业上缴利润。⑦【2013新增：铁道部集中缴纳的铁路建设基金营业税仍作为中央收入】

地方固定收入：营业税、城市维护建设税、教育费附加；【2013新增：铁道部集中缴纳的铁路运输企业营业税（不含铁路建设基金营业税）、城建税、教育费附加】；不含各银行总行、保险公司总公司缴纳的营业税。

①地方企业上缴利润②城镇土地使用税③固定资产投资方向调节税④城市维护建设税（不含各银行总行、保险总公司集中缴纳的部分）⑤房产税、车船使用税、印花税、屠宰税、农牧业税、农业特产税、耕地占用税、契税、国有土地有偿使用收入。

中央与地方共享：增值税（中央75%；地方25%）、资源税（海洋石油资源税归中央，其余资源税归地方）、证券交易（印花）税（中央97%；地方3%）、企业所得税和个人所得税（中央60%；地方分享40%）。【注：2013新增包括铁道部集中缴纳的铁路运输企业所得税、中铁快运股份有限公司缴纳的企业所得税、跨省（自治区、直辖市）合资铁路企业缴纳的企业所得税。】

财政转移支付为地方政府提供稳定的收入来源，弥补其收支差额，这是财政转移支付制度的最基本作用。

财政转移支付的特点(1)完整性。(2)对称性。(3)科学性。(4)统一性和灵活性相结合。(5)法制性。财政转移支付分类：均衡拨款与专项拨款

篇6：管理学第十四章答案

不当得利和无因管理之债

一、本章课时： 3 课时（讲授课时 2 课时，实践教学课时 1 课时）

二、本章教学目的和要求

通过本章学习要求掌握：不当得利的概念及构成要件，不当得利发生的原因，无因管理的概念及构成要件；应当明确的内容：不当得利的例外情形，不当得利及无因管理的效力。

三、本章重点、难点

重点：不当得利的概念、构成要件及法律效力，无因管理的概念、构成要件及法律效力。难点：不当得利的构成要件，无因管理的构成要件。

四、本章教学方式、方法 多媒体教学。

通过案例导入不当得利、无因管理的概念，通过课堂案例讨论，明确构成要件及法律效力。

五、教学内容提要

第一节

不当得利之债

一、不当得利的概念 不当得利，是指当事人没有合法根据而取得的使他人受损失的利益。不当得利是产生不当得利之债的法律事实。取得不当得利的行为是区别于民事法律行为与侵权行为的一种行为或事实。

不当得利制度的社会功能

在不当得利制度的发展史上,衡平思想居于重要的地位。罗马法学家Pomponius提出不得损人利己的法律格言,因体现了公平理念,不但成为近代自然法关于不当得利的理论根据,而且也成为各国民法中不当得利制度的核心精神。不当得利制度的设立目的,在于追求社会的实质正义。它以当事人之间的利益变动是否符合公平正义作为判断法律是否应当予以保护和维持的标准。如果某项利益变动有违社会公平正义,即赋予该项利益变动中的受损人不当得利请求权,并使其中的受益人负担返还不当得利的义务,使当事人之间的利益恢复实质上的平衡。此种衡平思想符合社会上人们的一般道德观念,也体现了现代法律精神。

二、不当得利的构成要件

（一）须一方获得了利益；

1、财产或利益的积极增加

2、财产或利益的消极增加（应减少而未减少）

（二）须他方受到损失；

因受益人取得利益而造成的相对人财产的减少或应增加而未增加

（三）一方获得利益与他方受到损失之间有直接的因果关系；

（四）须没有合法根据。罗马法上称为无原因,德、日本称为无法律上的原因,瑞士称为无适法原因。在我国指没有法律的或合同的依据。

三、不当得利发生的原因（书P186）

（一）基于给付而发生的不当得利；如：当事人一方履行根本不存在的义务而为的给付； 原本有给付原因，后来消失。

（二）基于给付以外的原因而发生的不当得利。如：由于受害人的原因而产生的不当得利、由于第三人的原因而产生的不当得利、由于意外事件而产生的不当得利。

四、不当得利的例外情形

（一）因履行道德义务而为的给付；

（二）因清偿未到期债务而为的给付；

（三）因不法目的而为的给付；

（四）明知无义务而为的给付。

五、不当得利的效力

因不当得利而形成的受害人请求受益人返还不当得利，受益人应当返还的权利、义务关系是不当得利之债。

不当得利之债的内容为：受益人负有返还不当得利原物及其孳息的义务。

1、受益人负有返还的义务,受害人享有返还不当得利的权利,返还的不当得利应包括原物以及原物的擎息。

(l)善意受益人的返还范围,以现存利益为限,如利益已经不存在,则不负返还义务。

(2)恶意受益人(自始恶意)的返还责任,为加重责任,即不仅包括受领时所得的利益,还包括本于该利益所生的利益。如其返还不能填补受损人的损失, 还应赔偿损失。其所受领的利益消灭的,恶意受益人不能主张所受利益不存在而免于返还。对因受领利益所支出的费用等,恶意受益人不得主张扣除。但为保持或增加标的物价值而支出的必要及有意费用(例如动物的饲养费、房屋的维修费),受损人在现存增加额的限度内应予返还。

(3)受益人在取得不当得利时为善意,后来知情为恶意的,其返还的范围应以恶意开始之时存在的利益为准。

2、受益人利用不当得利所取得的其他利益,扣除劳务管理费用后,应当予以收缴,上交国库。

不当得利与侵权行为

侵权行为法律制度和不当得利制度具有不同的社会功能。前者在于对侵权人的行为给予法律上的否定性评价,并使受害人因侵权行为所受的损失得到补偿,因而不问侵权人是否因侵权取得利益。后者则在于以使受益人返还不当利益的方式恢复当事人之间因不当变动而受到破坏的利益平衡，受益人如未取得利益，即无不当得利可言。二者的构成要件也不相同。例如,侵权行为法律责任的成立,须以行为人的过错（故意或过失）为要件,而不当得利返还义务的成立则不考虑受益人的主观过错。受益人只要有取得不当利益的事实,即应予以返还,其主观状态仅对其返还范围发生影响。

侵权行为为造成他人合法权益的损害的行为。但自加害人方面而言,其行为的结果可能使自己获得利益(例如侵占他人财产、无权处分他人财产等),也可能并未使自己获得利益(例如侵害他人的身体或人格、毁损他人的财产等)。在后一种情形,因侵权行为人未因侵权行为获得利益,自不能适用不当得利制度。而在前一种情形,可发生侵权行为损害赔偿请求权与不当得利返还请求权的竞合,受害人可选择一种请求权而为请求。依一些国家的民法关于消灭时效的规定,不当得利返还请求权的时效期间要较侵权行为损害赔偿请求权的时效期间为长。在德国民法和我国1929年民法上,侵权行为损害赔偿请求权罹于时效而消灭的,赔偿义务人因侵权所受的利益,仍应依关于不当得利的规定予以返还。

案例讨论：

1993年6月26日，银川铝型材厂从中国银行银川市支行中湖储蓄所购买了100张面额100元的定期定额有奖储蓄存单，存单背面标明中奖率为100％。1993年7月10日，中国银行银川市支行公开摇奖，在宁夏日报第四版上公布了中奖号码，同时规定从1993年7月15日至10月15日为兑奖期限，逾期不兑视为弃奖。在此期间，银川铝型材厂始终未去兑奖。1993年10月15日，在兑奖的最后一日，银川铝型材厂将有奖储蓄存单发给本厂职工，代替欠发工人的工资。该厂职工王春林领到奖券后，经核对，该奖券的号码003172号中了一等奖，奖金1万元。王春林即持该奖券到银行领取了奖金。银川铝型材厂得知王春林中奖情况后，认为此奖金应归厂方所有，没有及时兑奖，是因厂方主管人员的疏忽大意，未了解中奖情况所致，王春林应将1万元奖金交回厂里，由厂里按幸运奖赠与王春林1888元。厂方意见被王春林拒绝，因而发生纠纷。银川铝型材厂遂向银川市城区人民法院提起诉讼，请求判令王春林返还奖金1万元。

银川市城区人民法院认为，银行发放的003172号有奖储蓄存单，在1993年7月10日公开摇奖时中奖，使该存单从票面值100元升值为10100元。此时，银川铝型材厂是已升值存单的合法持有人，奖金1万元是持有人的合法收益。由于银川铝型材厂主管人员的疏忽大意，未了解存单中奖情况，而将已升值为10100元的存单仍以票面值100元发放给王春林。依照《中华人民共和国民法通则》第五十九条第一款第（一）项的规定，银川铝型材厂的行为属重大误解，是可撤销的民事行为。依照民法通则第九十二条的规定，王春林在对方对自己的行为有重大误解的情况下领到存单，进而取得1万元奖金，是没有合法根据的不当得利，应当返还。银川铝型材厂虽然表示在王春林返还1万元奖金后，从中拿出1888元作为幸运奖赠与王春林，但因王春林拒绝受赠，依照最高人民法院《关于贯彻执行<中华人民共和国民法通则>若干问题的意见（试行）》第128条的规定，赠与关系不能成立。据此，银川市城区人民法院于1994年5月20日判决：王春林于判决生效后15日内返还银川铝型材厂不当得利1万元，逾期承担法律责任。

第一审宣判后，王春林以原审适用法律不当，判决有误为由向银川市中级人民法院提出上诉。银川市中级人民法院驳回上诉，维持原判。

宁夏回族自治区高级人民法院经审理，认为：

（一）王春林取得10000元奖金的行为不属于不当得利。不当得利是指没有法律或者合同的根据，因他人财产受到损失而获得利益。银川铝型材厂以奖券顶替职工工资意思表示真实，厂方在一审起诉状中明确表示因厂方资金困难，将所购存单每张面值100元发给职工顶替工资，发放前对奖金部分无任何约定，原审上诉人获得有奖储蓄存单合法有效，因此所取得的10000元不属不当得利。

（二）银川铝型材厂未能合法取得10000元奖金不属重大误解。重大误解的民事行为，是指行为人对于民事行为的重要内容产生错误的理解，并且基于这种错误理解而为的民事行为。经查：对于有奖储蓄存单的奖项、产生办法、领奖期限在当地报纸上多次刊登，银川铝型材厂应该明知，且该厂其余几十名工人领取的有奖储蓄存单也都含有奖金，虽数额不等，但获奖性质相同，银川铝型材厂对其他工人领取的奖金并不主张返还，足以证明其对有奖储蓄存单能够中奖一事并不存在误解。

（三）1万元奖金应归王春林所有。定期定额有奖储蓄存单是必须实际持有并且到期提示才能实现财产权利的有价证券。有价证券上所表示的财产权利对持券人来说，仅是一种期待债权。本案有奖储蓄存单票面记载的100元以及中奖后可得的奖金1万元，即为期待债权。在该存单尚未届期并经持有人提示前，不能认为债权人已对与债权相应的财产实现了完全占有。持券人只有在约定的期限内以交付存单的方式提示义务人履行义务，才能实现对10100 3 元财产的完全占有。因此，原审认定存单自中奖后，即已升值为10100元，进而把1万元奖金认定为银川铝型材厂合法持有该存单期间的合法收益，是错误的。民法通则第七十二条规定：“财产所有权的取得，不得违反法律规定。按照合同或者其他合法方式取得财产的，财产所有权从财产交付时起转移，法律另有规定或者当事人另有约定的除外。”本案存单是银川铝型材厂自愿转让给王春林的，转让时未对获奖权利作出任何约定。王春林凭存单向银行提示履行义务，从而实现了对1万元奖金的完全占有，符合法律规定。银川铝型材厂从自愿转让出存单起，已经不能再主张存单上的财产权利。据此，宁夏回族自治区高级人民法院依照民事诉讼法第一百八十四条之规定，于1995年3月27日判决：

一、撤销银川市城区人民法院[1993]城民初字1008号和银川市中级人民法院[1994]银民终字第200号民事判决。

二、驳回原审被上诉人银川铝型厂要求原审上诉人王春林返还一万元奖金的诉讼请求。

第一、二审诉讼费各410元，由银川铝型材厂负担。

第二节 无因管理之债

一、无因管理的概念 无因管理，是指没有法定的或者约定的义务，为避免他人利益受损失而进行的管理或者服务的事实行为。无因管理是产生无因管理之债的法律事实。

二、无因管理的构成要件

（一）须是为他人管理事务；事务，指一切可以满足人们生活利益各方面需要的事项。该事务须符合以下条件：

1、须为合法事务；

2、须非本人专属的事务；

3、须不属于非经本人授权不得办理的事务；

4、须为他人的事务；

5、须适于发生债的关系

（二）须有为他人谋利益的主观意愿；

（三）必须是没有法定的或者约定的义务。法定义务：抚养、监护、遗嘱执行等，约定个义务：管理人与本人之间通常存在委托、雇佣、承揽、合伙等合同关系。负有公法上义务：消防队员救火、警察救助，虽非对于私人的义务，但因个人利益的保护为其公法上义务的内容，也不成立无因管理。

三、无因管理的效力

因无因管理而形成的管理人请求受益人支付管理费用，受益人应当偿付的权利、义务关系是无因管理之债。

无因管理之债的主要内容为：

（一）管理人的主要义务

1、自管理开始即适当管理的义务；（除应当不违反本人明示或可得推知的意思外，其采用的管理方法也应有利于本人。应尽善良管理人的注意）

2、将管理事实及时通知受益人的义务；管理开始时，如能通知应即通知本人；如无急迫的情形，应停止管理并等待本人的指示。但如无法通知（例如不知本人是谁、不知本人行踪）或本人已知其开始管理，不在此限。

3、将管理情况向受益人汇报并移交管理利益的义务；

4、因故意或重大过失致受益人重大损失的予以赔偿的义务。

（二）受益人的主要义务

1、偿还管理人为管理事务所支付的必要费用及其利息；

2、清偿管理人为管理事务所欠的必要债务；

1、赔偿管理人为管理事务所受损失。

四、无因管理与制止侵害的区别

无因管理之债，乃是指民法通则第93条规定的“没有法定的或者约定的义务，为避免他人利益损失进行管理或服务的，有权要求受益人偿付由此而支付的必要费用”的情形。

制止侵害，是指民法通则第109条“因防止、制止国家的、集体的财产或者他人的财产、人身遭受侵害而使自己受到损害的，由侵害人承担赔偿责任，受益人也可以给予适当的补偿”的情形。

无因管理与防止侵害有相似之处：防止侵害人与无因管理之管理人都不是为了自己的利益，或者说都是为他人谋利益，而且为他人谋利益时，都没有法定或者约定的义务，但两者具有根本性的区别，无因管理之债与防止侵害之债有如下区别：

其一，内涵不同。作为债发生的原因，无因管理是没有法定或者约定的义务，为避免他人利益受损害，自愿管理他人事务或为他人提供服务的行为；而防止侵害是指防止、制止国家的、集体的财产或者他人的财产、人身免受侵害的行为。

其二，当事人不同。作为一种法律关系，无因管理只涉及两方当事人，即受益人（法学理论上称为本人）和管理（服务）人；而防止侵害通常涉及三方当事人，即侵害人、防止侵害行为人和受益人。但在某些特殊情形，如受益人遭受的侵害来自自然力而并不是来自具体的人，或者侵害人消亡，等等，防止侵害发生债时，只涉及防止侵害人和受益人两方当事人。

其三，责任不同。无因管理受益人需要承担管理（服务）人为其管理事务或者服务支出的全部必要费用，而对防止侵害受到的损害，应由侵害人赔偿，受益人“可以”作适当补偿而不是“必须”适当补偿或赔偿，更不需要全面赔偿。

其四，价值取向不同。防止侵害是为了防止国家的、集体的财产或者他人的人身、财产受到侵害，具有较大的社会价值，防止侵害实现的是公益价值，因而为社会所大力倡导和鼓励。而无因管理，强调的是本人应该管理好自己的事务，管理人的管理行为主要是为了实现私益价值。正是因为无因管理实现的是私益价值，对管理人因管理和为本人提供服务支出的必要费用，法律才规定由受益人全部赔偿；而防止侵害是为了公益价值或者说主要是为了公益价值，因而直接受益人只是“可以”适当补偿防止侵害人遭受的损失。

其五，行为目的、内容不同。防止侵害行为是在国家、集体的财产或者他人的人身、财产遭遇侵害或者面临现实侵害危险的情况下，为防止、制止这种侵害而采取的一种积极行为；行为的目的在于使侵害得以避免或者减损。无因管理行为是本人需要服务或者本人事务需要管理，无义务的行为人出于为本人谋利益而采取的一种积极行为。行为的目的在于使本人需要的服务得到满足，或者使人们通常认为本人需要管理的事务得到管理。值得注意的是，没有防止侵害行为的实施，侵害往往确定地发生或者存续，而受益人往往会因此受到损害或者损害加剧，而没有无因管理行为的实施，本人利益并不必然受损。

案例讨论

案例一：居民许某一日深夜回家时,发现距家门不远处放着一辆自行车,此时深夜无人,许某就把该车推回家中,放在楼梯下,准备第二天送去派出所招领。第二天早晨，许某起床后发现自行车被盗，即向居委会反映并到派出所报了案。此后,自行车的车主张某寻找自行车,得知车被许某推回家后,找到许某,要求许某返还自行车,许某向张某说明情况,张某仍然坚持要求许某赔偿其损失。

问题

1、许某的行为属于什么性质？张某能否要求徐某赔偿损失？

2、此案应如何处理?为什么?

案例二：某村农民姜某承包了一片果园，秋末即将收果时，姜某一家因食物中毒，全家 一块住院治疗。此间，突遇暴风雨，同村赵某为避免姜某承包的果园遭受损失,便请了10个帮工,用一天时间替姜某抢收苹果15000斤,赵某为此支付雇工费200元。第二天,赵某怕摘下的苹果烂掉,又支付200元请人用汽车把姜某的苹果拉到县果品公司出售,赵某共得货款5000元。半月后,姜某病愈归来,找到赵某要苹果款,赵某认为,如果不是自己帮他拾收,姜某最多能得3000元,因此,赵某只答应给赵某3000元,二人为此发生争执,姜某起诉到法院。

〔问题〕

1、赵某的行为属何性质?赵某应如何返还姜某的苹果款?为什么?

2、此案应如何处理?

案例三：农民华某在麦收后把新脱粒的2000斤小麦全部摊在场上晾晒。7月15日傍晚,其8岁儿子突患疾病,华某夫妇急忙送孩子去县医院。16日午后,天气突变即将下雨,华某的邻居王某知道华某夫妇送子看病未归,便主动把华某的小麦收扰并盖上苦布,16日下午的大雨一直下到17日的晚饭后,18日上午,王某把自家的小麦推天凉晒,他估计华某夫妇该回来了,因此未对华某夫妇的麦推采取摊晒的措施,不料,华某因儿子病情严重,直到19日才能脱离危险,当华某19日傍晚赶回家中,发现小麦被邻居王某盖好，谢过王某后华某到场上,发现苦布下的小麦大部分发芽、霉烂,于是华某找到王某，要求王某赔偿自己的损失,王某认为自己好心好意,华某不给自己工钱反要自己赔偿太屈了,拒绝赔偿,华某诉至法院。

问题：

1、本案的性质是什么？华某能否要求完某赔偿损失？

2、本案应如何处理？为什么？

案例四：原告、被告之间是邻居，1982年8月的早晨原告在楼顶层的平台上摆放了20盆君子兰花，浇完花以后就去上班。下午突然刮起大风，大雨即将来临，被告上楼顶收拾晾晒的衣服，发现原告养的花将遭雨淋遂动手将花盆搬下楼，在搬运至第三盆时，因不慎摔了一跤，扭伤了自己的脚，同时将原告一盆名贵的花摔坏。原告回家后，发现花已被摔坏，非常恼怒，认为被告擅自搬动其花盆，由此造成损失，应当负责赔偿。被告认为，其出于好心帮助原告，不应赔偿。原告遂提起诉讼，要求被告承担侵权责任。被告以后又提起反诉，请求原告支付其因治疗脚扭伤而花费的医疗费。

问题：本案应如何处理？

考核要求：

一、不当得利之债

1、识记：（1）不当得利的概念。（2）不当得利的构成要件。（3）不当得利产生的原因。

2、领会：（1）不当得利的例外情形。（2）不当得利的效力。

3、应用：（1）结合案例分析不当得利之债的认定与处理。

二、无因管理之债

1、识记：（1）无因管理的概念。（2）无因管理的构成要件。

2、领会：（1）无因管理的效力。

3、应用：（1）结合案例分析无因管理之债的认定与处理

[本章思考题]

1、论述不当得利的构成要件及法律效力。