场镇环境卫生和市容市貌现状

场镇环境卫生和市容市貌现状（精选5篇）

篇1：场镇环境卫生和市容市貌现状

新乐乡场镇环境卫生和市容市貌现状

按照上级的安排部署，我乡于10月8日至9日对全乡场镇、乡道公路及硬化了村道的道路两旁的卫生状况进行了实地调研。

一、环境卫生现状

新乐乡位于石柱县东南部，东邻金铃乡，西依洗新乡，南接湖北省文斗乡，北连金竹乡，距县城80公里，辖4个村18个组。场镇环卫设施基本齐全，街道卫生打扫由政府出资聘请清洁人员专门实施清扫保洁。个别村组道路两旁建筑材料乱堆放没有交通警示牌，道路两旁的少数农户卫生状况较差。

二、市容市貌现状

新乐乡场镇已于2011年初建设完工，场镇面貌发生了翻天覆地的变化。场镇环境正在逐步的改善，政府将投资建设一条绿化带，以改善场镇居民的生活环境。

三、存在的问题

1、场镇居民的环境卫生意识比较差，2009年乡政府购置一批垃圾桶，但由于居民环境卫生意思差，对环卫设施的保护不够，造成严重损害。

街道环卫公共设施均分布均匀，但其功能形同虚设，垃圾只是被随手扔在垃圾桶旁的地上或投掷于垃圾桶外。有些居民 将垃圾从楼上直接扔到路面上，或从道路的一头投向另一头。

2、部分车主和驾驶员交通意思较差，车辆在道路上随意停放的现象仍然十分普遍，极易造成交通堵塞和诱发交通事故。

四、建议

1、充分发挥政府的环境卫生管理主导作用。市容环卫事业是一项公益性的事业，政府应大力扶持，加大投入，提高市容环卫部门履行职能的能力。

首先是财力支持。在城镇的建设和管理中，没有雄厚的物质基础，难以有效运行。市容和环卫部门是城市管理的重要组成部分，是主要的管理力量，担负着重要的管理职能，政府部门应重视并发挥其在城市环境卫生管理中的骨干作用，给予财力支持，不断强化其作用。

其次是强势政策支持。现代化的城市管理需要与之相适应的现代法律制度，管理好一个城市是政府行政职能和权力的有效配置。它不仅促进城市的经济、政治、文化的繁荣和发展，而且优化了人们的生存环境，提高了人们的生活质量。

再次是部门间的协调配合。城市环境卫生管理是一个较为系统的社会工程，做好这项工作若没有严格、科学的现代法律、政策的保障是很难建立起规范的城市管理秩序和管理体系。因此，需要各部门间联动、多措并举，以主管部门牵头主抓，其他职能部门协调配合，依法整体推进城市的综合治理。

2、加大环卫基础设施建设投入力度。

环卫基础设施是环境卫生管理的基础，配套的环卫基础设施是搞好城区环境卫生的必备条件。首先，要加大环卫基础设施建设力度，实行环卫基础设施与房屋建筑工程同步规划建设，缓解环卫基础设施的不足，同时也可避免房屋建成后再规划建设环卫基础设施遭到选址附近居民的反对。其次，要严格把关住宅小区、商业区等开发项目业主自建环卫基础设施的审核工作。建设单位必须按照国家规定的标准建设封闭式垃圾池、果皮箱等环卫基础设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用，否则不予验收，不能交付使用。为此，环境卫生管理部门应参与建设项目的审批管理过程，以便加强环卫基础设施建设的监管。再次，用市场手段经营环卫基础设施，向社会公开拍卖环卫基础设施管理权，吸引社会资金按规划统一建设公厕、垃圾转运站等环卫基础设施，形成政府投资引导、社会投资主导，既有政府行为、更有市场手段的多元化投资新格局。

3、加大宣传，提高市民公共保洁意识。

巩固环境卫生管理成果，提高环境卫生质量，关键在于市民素质的提高，因此要将环境卫生宣传教育活动深入持久地开展起来。要加强新闻舆论引导，利用广播电视，开辟专题宣传栏目，加强街头宣传等多种形式进行宣传，形成大范围、高频率舆论宣传声势。

篇2：场镇环境卫生和市容市貌现状

开展市容和环境卫生集中整治工作方案

为加强城市管理，净化城市环境，解决当前我区市容环境卫生管理方面存在的突出问题，以高水平的城市管理迎接全国文明城市的检查验收，以良好的城市形象迎接湖南省第四届湘商会的召开，根据《中华人民共和国城市容貌标准》和《常德市市容管理标准》，拟从4月1起日至8月31日，对我区的市容环境卫生开展集中整治，特制定本工作方案。

一、组织领导

成立市容和环境卫生集中整治工作领导小组。陈凤鸣任组长，杨辉、王观富、李琼、任副组长，涂习红、王小卫、曾友福为成员。

领导小组下设办公室，杨辉同志兼任办公室主任，主要负责组织调度、综合协调和督导检查分局集中整治工作。

二、整治内容

主要内容是开展五项专项整治。

（一）整治市容秩序。内容包括：

1、整治城区出店占道经营、游商浮贩和各种马路市场。

2、整治城区人行道乱停乱靠、乱堆乱码、乱摆乱放。

3、整治辖区内的建城区各种占道经营的早夜市摊点和烧烤摊点。

4、清除、清洗区域内各种“牛皮癣”小广告。（工作方案和日常工作经费预算附后）

5、拆除城区各种乱搭乱建。

（二）整治环境卫生。内容包括：

1、落实16小时清扫保洁制度，消灭责任区域内各种暴露垃圾。

2、排查责任区域内死角死面，清除城区死角垃圾、积存垃圾。

3、实现辖区内建城区生活垃圾清运日产日清和生活垃圾无害化处理率达100％。

（三）实施墙面清洗、粉饰。对辖区3条主要街道常德大道、丹阳路，紫縁路）临街污染、破损严重的墙面进行清洗、粉饰。

（四）整治门店招牌。对区域内建城区临街门店招牌进行排查，对污损严重有损市容观瞻的招牌进行整改。按照《常德市门店招牌设臵规范》要求2010年重点对上述3条主要街道的门店招牌进行整治，做到一街一景，整齐划一，立面平面一致。

三、工作步骤

第一阶段（4月1日－4月10日）调查摸底，宣传发动，制定工作方案。

第二阶段（4月10日－7月30日）全面实施、集中整治、分步达标阶段。

第三阶段（8月1日－8月31日）检查验收，巩固成果，长效管理阶段。

四、任务分解

1、市容秩序整治。由城管分局牵头，按照属地管理为主原则，由柳叶湖街道主抓负责，三产中心，各居委会，配合城管分局，对各自辖区内的出店经营、占道经营、摆摊设点、乱停乱靠、乱摆乱放、乱吊乱挂、乱堆乱码、乱写乱画、乱搭乱建、人行道车辆停放、马路市场和早夜市进行集中整治。（具体路段，责任分工附表1。）

2、环境卫生整治。由城管分局牵头，景区管理所负责责任区域的清扫保洁、死角垃圾的清除、公厕卫生、开发建设局负责辖区建筑工地的的环境卫生整治工作；办事处负责社区和区域内物业管理小区的环境卫生整治工作；各单位按照职责范围负责各自辖区内的环境卫生整治工作。

3、基础设施维护。由城管执法分局景区管理所负责；辖区责任区内的垃圾箱、果皮桶、环卫指示牌等环卫基础设施的维修保养。

4、临街墙面清洗、粉饰。门店招牌整治，由城管分局为主组织实施，办事处，居委会，住区各单位配合。（摸底经费算附2）

五、工作保障

1、各单位要逐项落实各项工作任务，强化责任意识，加强部门配合，不扯皮不推诿，按照《中华人民共和国城市容貌标准》

和《常德市市容管理标准》，按时按质完成各项整治工作任务。

2、环卫基础设施维修、临街墙面清洗粉饰和临街门店招牌的整治工作，细致调查摸底，按照《常德市门店招牌设臵规范》的要求，报管委会批准后，拿出具体实施方案。并由区财政拨付必要的经费保障。

3、各单位要加强整治工作后的日常监督管理，发现问题及时整改，建立长效管理机制，长期保持良好的市容环境卫生管理水平。

篇3：场镇环境卫生和市容市貌现状

关键词：市容环境；卫生现状；调查

一、大荔县市容环境卫生现状

城市环境卫生状况不仅代表着一个城市的品牌和个性，而且更重要的是反映了一个城市的投资和融资环境。近年来，随着美丽乡村建设，以及“三城三地三乡”的创建，陕西省渭南市大荔县相关部门都加大对城市环境卫生工作力度，市容环境卫生方面取得了显著成绩：一是将精细化贯穿于环卫工作始终。环境卫生坚持“两扫全保”和“两班倒”工作制。管理人员全天巡查，做好检查记录，环境卫生日常管理严格执行“一日一表”检查制度，做到日日有检查、月月有考评，发现问题限期整改，当月兑现奖惩，大大调动了环卫工人的工作积极性，保证了环境卫生质量。二是采取机械化作业清扫、冲洗与人工清扫相结合，达到人机合一。三是是垃圾填埋场运营管理不断规范。设施设备定期维护，并对损坏的防渗膜进行维修，严格执行垃圾进场检验、分区作业、消杀覆盖规定，各项指标达标，无害化处理率达到93%。但是，暴露出来的脏、乱、差等问题在一定区域内、一定程度上仍然大量存在，尤其是卫生死角，这方面的问题更为突出，调查结果如下。

（1）环卫工人老龄化形势严峻

大荔县现有清洁工人627人，其中65周岁以上人员213人占清洁工总人数的33.9%，特别是70岁以上清洁工（52人）占总人数的8.29%，大荔县清洁工老龄化的趋势明显，低于60岁的环卫工比较紧缺（见表1）。

（2）违规占道严重

突出表现在马路市场、露天烧烤、占道经营、占道施工等违规现象时有发生，屡禁不止，反复回潮，特别是十三厂路、同花路、粮食集街等道路。城市道路破损严重，给居民出行带来诸多不便，群众意见较大。

（3）城市牛皮癣屡禁不止

乱贴乱画、乱设广告、特别是—刻章、办证、招工、贷款等非法张贴的广告，严重影响了城市的形象，经过整治有了很大好转，但是，城市“牛皮癣”前清后贴的问题不断发生。

（4）部分区域地面卫生差

部分区域仍存在楼前楼后乱搭乱挂、门前乱停乱放、院内烟头遍地、公共场所乱吐乱扔等问题的存在，破坏了城市景观，污染了环境，虽说经过治理有所改观，但脏乱差的卫生死角反复现象仍存在。

（5）部分市民在环境卫生方面的公德意识差

由于多年形成的陋习，市民的环卫意识仍然较差，随地吐痰、乱扔乱倒垃圾，在车站、街头随意散发宣传资料，宠物在公共场所随地便溺等，不爱护公共环境卫生现象较为突出。例如大荔县全城区垃圾果皮箱破损与缺失比例较高（见表2）。

（6）形道树与绿化带内渣土露流现象严重

近两年内，大荔县推行“五年大栽树”活动，栽树过程中个别绿化工人只重效率，忽视了常态问题，绿化植树坑浅挖，植被覆盖土超出马路路牙，造成浇灌、大雨天气泥土冲向路面，客观造成环卫工人清扫难度增大。

（7）环境卫生管理和执法沟通协调不够

环境卫生工作实行管理和执法分离后，管理单位期望通过加强环卫执法来保障环境卫生工作，但执法部门则期望管理部门加强管理来减轻执法工作量，人员相对紧张，环境卫生执法力度不够，以至于出现互相埋怨推诿扯皮的现象。

（8）随建筑渣土装运车增多，途中撒漏问题严重

甚至有建筑渣土私倒现象，与生活垃圾混堆在一起，客观造成环境卫生管理工作难度增大。

（9）公共场所入厕难、乱倒垃圾现象严重

随着大荔县规划经济建设的发展，作为城市必备环卫基础设施如公共厕所、垃圾中转站等，其布局与设置已逐步难以满足居民日常生活所需，客观上也造成居民公共场所入厕难、乱倒垃圾现象严重等一系列市容环卫问题。如：经过调查研究大荔县按国家公厕配置标准，需建104座公厕，结合大荔县实际情况，沿街道、单位、车站、公共场所、广场、同州湖景区统一建档后，大荔县公厕大概有90余座，远不达标，仍需二类公厕6-8座。

二、大荔县市容环境卫生仍存在诸多问题可能原因分析

（1）城市管理体制没有理顺

看似简单的环境卫生问题解决起来原因却盘根错节，很多问题涉及城市的规划、基础设施建设、精神文明建设方面，也与经济建设相互关联，仅凭环卫部门而缺乏政府其他部门工作的综合支撑是难以有效解决的[1]。但部门行政管理的分割性往往导致问题不能得到整体性的解决。条条块块间职责不清、职责交叉权责划分不明，往往导致相互扯皮推诿，好处争，难事推。

（2）城市管理机制不完善

城市环境卫生管理方面的市场机制、竞争机制、监督机制、长效机制还不够健全。目前，管理层与作业层不分的现状，导致管理的权威难以发挥，作业服务缺乏竞争，市场机制難以建立。监督机制缺乏，导致日常问题较多，难点、热点问题难以有效解决。由于根因性解决问题、源头性预防问题的长效机制缺乏，导致日常问题总是层出不穷、等问题变小成大了，又靠突击整治[2]。

（3）思想认识不到位，重视程度不高

对政府领导来讲，由于城市环境卫生的政绩效应不强，且由于环卫管理部门抓住了风景旅游区、繁华地区、主要道路（也表现出环境卫生工作政绩化），因此尽管城市"三分建，七分管"的口号喊了多年，但真正落实了行动上总是大型工程项目优先，基础性管理靠边。对于有关管理部门来讲，现代城市环境卫生管理必须具备的市场化、社会化、法治化管理的整体思路和操作方法尚未真正建立起来，对城市环境卫生管理还局限于局部的、分散的、补救性的管理状态。从企业、社会组织来看，也还存在只注意自身经济效益，而忽视社会效益、环境效益的倾向，当自身被作为管理对象时，还存在上有政策、下有对策、法不责众的错误观念。从思想还没有认识到城市环境卫生要从各级领导的职责抓起。

（4）宣传教育不到位，市民素质不高

部分居民的城市意识不强，公德意识较差，荣辱观念淡薄，陈规陋习较多，随地吐痰、横穿马路习以为常，甚至还有随地便溺现象，恶意破坏市政公用设施的行为也经常出现。常常是有问题、影响自身了才找政府，自己应有的公民责任、公民意识还很弱，因为绝大多数环境卫生问题都是人为造成的。公民社会发育不良，使得自主治理难以推进[3]。

（5）投入不到位，设施不配套

目前，一些街道的市容环境卫生设施的投入数量和质量都满足不了实际需要，一些次要街路没有市容环境卫生设施，一些建筑工地和居民小区硬覆盖解决得不好，车辆带泥上路现象十分普遍。

（6）资金链短缺，待遇不高

大荔县清洁工老龄化的趋势明显，年轻化环卫工比较紧缺，追其原因表现为环卫工人承担一线清扫、垃圾转运和处理等脏苦累险工作，而工资待遇不高，其权益却长期得不到有效保障，年轻人不愿意干，用人招人非常困难，流动性大，而且一般情况从事环卫清洁工的人大多都是文化程度低，没有一技之长，不能从事其他工作的中老年人，这就导致了环卫工人与其他职业相比突出的高龄化现象[4]。

参考文献

[1]李春庆： 烟台市莱山区推行环境卫生城乡一体化管理的调研报告. 中国城市环境卫生 2009（1）：3-5.

[2]刘岸冰： 近代上海城市环境卫生管理初探. 史林 2006， 2：010.

[3]闵庆文， 裴晓菲， 余卫东： 我国城市垃圾及其处理的现状， 问题与对策 Ξ. 城市环境与城市生态 2002， 15（6）.

[4]邓双来： 城市环境卫生管理存在的问题与对策. 卷宗 2013， 3（10）：259-259.

篇4：场镇环境卫生和市容市貌现状

近年来，宁化县城区市容市貌管理工作在县委、县政府的高度重视下，在县城管委的直接领导下，以创建省级文明县城为目标，以《福建省城市建设监察条例》为工作准则，认真贯彻执行市容管理法律、法规，狠抓长效管理、规范管理，大力开展综合整治和专项整治，创建整洁、优美、有序的城市环境，取得了一定的成效，但与县委、县政府的要求，与广大百姓的要求仍存在着差距，现将情况汇报如下。

一、市容管理主要工作情况

（一）大力宣传

加大宣传力度，广泛宣传城建法律法规，不断增强群众的城市意识和城管法制观念。去年9月集中整治以来，教育、劝导达上万人人次，一是以创建省级文明县城活动为契机，向业主和摊户积极开展创城宣传，重点宣传《福建省城市市容和环境卫生管理办法》及有关创城知识、城管法规，散发创城宣传单1500余份。在开展“爱我翠城、争做文明市民”宣传月活动中对城区街道沿街1300余户店面经营业主大范围散发了《福建省城市市容和环境卫生管理办法》、《宁化县城区“门前三包”责任制管理规定》、《“爱我翠城，争做文明市民”宣传月活动倡议书》、《宁化县城建监察大队温馨提示》等各类宣传单4000余份。二是2008年10月至11月市容环境整治月活动中城管委专门从县直各部门、各单位抽调50名主任、副主任科员组成城区市容环境卫生整治劝导队上街宣传劝导。三是利用县有线电视播报城管法律法规摘录和整治通告，扩大宣传面，正面报道强拆违建行动、各次市容专项整治行动的进展情况；反面报道一些违反城管法律法规的行为，如违法占道经营、乱占道堆放建筑材料建筑垃圾的行为坚持教育、劝导在先，引导群众，分清是非，遵章守法，提升群众参与城市管理意识。

（二）强化管理

1、常态化管理，定点走线相结合。将市容管理岗位划分为北街岗、南街岗、东街岗、西街岗、车站岗及中晚巡查组等六个市容管理组，实行8：00至22：00（冬季至21：30）不间断管理，将各个街道的重要地段、路口如一中路口、朝阳路口、六中路口、七中路口、农贸市场口、寿宁桥、红军桥、市场吊桥、东门桥等处列为控制点，控制点上每天安排队员定点守点，另外安排队员走线巡查，做到每个路段每天都有队员守点和走线管理，并专门安排5名队员上中、晚班，做到管理上不留时间空档。

2、疏堵并举、分类设臵、合理疏导。据不完全统计，城区每天有300多户的肩挑手提、板车摊贩无固定经营场所流动摆卖水果，流动水果摊点流动性大，摊贩主要是下岗职工和进城谋业的农民。城监大队采取“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”的原则，一是从紧从严掌控，严格限制设臵固定摊点数量，目前，城区仅保留设臵了26个固定水果摊位。严格摊点管理，对批准设臵的摊点规范管理，发放《临时占道许可证》和签订《摊区三包责任书》26份，督促摊主按照批准的位臵、面积、期限占用，严禁移动位臵、扩大面积、延长时间，切实做到守法经营，持证经营，保持本摊区环境卫生清洁，不干扰市民。二是对一中、六中、朝阳等路口自发形成的农民自产自销场所规范占道经营，疏导至人行道上摆放，不影响行人车辆通行。将部分流动摊点疏导至横街、小溪路红军桥上下游两侧、西大路等处，每处疏导十几户。三是开辟一些限时摆摊地段，既考虑到了一些弱势群体的生存利益，又不影响市容观瞻。在中午（12：00－2：00）或晚上（18：00以后）等时间段作为允许经营时段，除寿宁桥至七中段，北大街、中山街、新桥一路等主干道以外，其他地段人行道放开摆放。四是加大流动摊点整治力度。对城区流动摊点进行专项整治，严禁在城区主街道上占道为市，占道经营，有效限制板车沿街流动交易售卖水果、猪肉等行为，遏制流动摊点四处摆卖。

3、加强“门前三包”监管力度。按照《宁化县城区“门前三 包”责任制管理规定》要求与城区主街道沿街单位、个体门店签订“门前三包”责任书1329户，强化监管力度，规范经营行为，确保门前三包责任制落实到位，通过每日巡查，填报巡查日报表，对存在问题屡劝不改的单位、个体门店予以记录，每日一上报，每周一通报。对每周通报三次以上的个体门店依法作出行政处罚。在“爱我翠城、争做文明市民”宣传月活动中，“门前三包”劝导队对城区各主要街道沿街门店落实“门前三包”情况进行严格督查、耐心劝导、细心宣传教育，对单位出租门店门前卫生差、占道经营、乱倒垃圾、堆放杂物的情况及时与相关责任单位联系，督促有关责任单位加强管理，切实落实“门前三包”监管责任；对个体店面门前卫生差、占道堆放商品、门前乱停放车辆、乱挂晒毛巾、拖把的门店现场督促整改，多数单位、商家、经营户能高度重视，配合工作，对存在的问题能及时整改，“门前三包”工作得到有效落实，超门面占道经营、占道堆放、乱倒垃圾、乱挂晒毛巾拖把、占道摆放广告牌等现象得到进一步治理。

4、集中整治。城监大队在加强日常巡查管理的同时，加大市容管理集中整治力度，针对群众关心的市容管理热点、难点、焦点，精心组织各次市容专项整治，先后组织开展了流动摊点、占道经营、占道堆放建筑材料建筑垃圾、户外广告牌匾（跨街横幅）、占道打牌打麻将等市容专项整治，市容市貌取得一定好转。

5、共同协作积极开展城区“打狗行动”，捕杀无主犬、放养犬。根据《宁化县城区限制养犬管理规定》（宁政［2003］16号）和《宁化县人民政府实施城区长效管理暂行规定》的有关规定，今年，城监大队组织人员和翠江镇民兵对主街道、公共场所的无主犬、放养犬进行20余次捕杀，进一步预防了狂犬病的滋生、侵扰。

一年多来，城监大队共清理流动摊点4000余处，占道经营1500余处，清理违章广告条幅2000余件，捕杀无主犬、放养犬130余只，清理占道堆放的建筑材料和建筑垃圾600余处，清运1000余立方米。2009年1至5月依法作出行政处罚决定8起，其 中7起违法占道经营案件，1起运输弃土洒漏案件，处罚金额共计5100元，目前已结案5起。经过城监大队全体工作人员大量、细致工作，宣传、教育、劝导、整治，流动摊点乱摆卖现象有所减少，“门前三包”落实情况更加到位，多数单位、商家、经营户能高度重视，配合工作，对存在的问题能及时整改，占道经营、超门面经营等现象得到进一步治理，城区主街道市容市貌有所改善。

二、制约市容管理工作发展的问题和困难

（一）市民城市文明意识较薄弱

随着城市化进程加快，乡村进城人员增多，常住人口增多，公共场所不文明行为较普遍，如公厕免费开放后随地便溺现象仍较突出，城区公共场所乱倒垃圾、乱丢果皮纸屑、乱牵乱挂等不讲卫生、不文明行为随处可见。城市管理工作面对的是方方面面市民，但主要对象又是方方面面经营业主，在这个群体中，处于弱势的人员较多，他们中都是为谋生而在城区从事各种经营活动的。他们认为：政府号召自谋职业，各级各部门都应该支持。却忽视了自己的无序经营活动导致占道、乱牵乱挂等会影响市容，牺牲绝大多数市民的利益；尤其是一些先发展起来的业主，自恃有经济实力，有关系，财大气粗，藐视城管人员，不支持、不配合城市管理工作；一些市民几十年养成的不文明习惯，似乎天经地义，这些都不同程度地加大了城市管理的难度。

（二）城市管理齐抓共管机制未真正形成，各职能部门协调运作不强

涉及城市管理各个方面的的专业职能部门缺乏统一协调、指导的机制，管理中容易造成职能交叉和管理真空，力量投入与管理成效难以成正比。而且由于利益的驱动，各部门之间有“利”竞图，无“利”则推，罚款、审批、收费谁都愿管，只管审批收费不管市容市貌，审批前未通过城建部门现场勘验，审批后发现影响市容观瞻，由于当事人持有合法证照，城监部门则要花上几倍甚至几十倍的力量去劝导、教育、整治。

（三）道路基础设施和市场建设滞后

近几年来，我县进行了大规模的旧城改造，但城市功能还不很完善，基础设施与城市发展不同步，城市基础设施投入不足，历史欠帐较多，专业市场特别是农贸市场的数量和分布，远远不能满足城市的需要，作为一个人口（含流动人口）7万余人的城区，仅有一个农贸市场，对与居民生活息息相关的农副产品、小商品等集贸市场的规划和建设较少，使城市基本生活消费市场出现区域性空白，农副产品交易场所严重不足与交易活动日益活跃的矛盾仍很突出，每当蔬菜瓜果旺季和年节供应之际，交易与管理矛盾尤为突出，容纳量太小，根本不能满足现实需求，形成市场外溢，在一些居民住户较集中地段，如农贸市场外围江滨路、一中路口、朝阳路口、北山坡顶、小溪市场口等处自发形成马路市场，而围绕及贯穿城区的基本上是主街道，辅助道路极度缺乏，许多新开发的居住区均未建设相配套的市场，自发形成的马路市场又无法取缔，目前，最突出的问题是城区双虹、中山、小溪、红卫、朝阳五大社区众多农民自产自销瓜果蔬菜无处摆卖的问题日益严重，给市容管理带来极大的压力。

（四）流动摊点数量众多，无处疏导

目前经批准设臵的固定水果摊点有26户，但每天仍有300多户的肩挑手提、板车摊贩的流动摊点，摊贩主要是下岗职工和进城谋业的农民，流动摊点流动性大，机动性强而难以管理，流动摊贩打着“游击战”，果皮、包装袋等废弃物乱丢，严重影响市容观瞻。流动摊贩数量增多，一整治就发生围攻执法人员事件，流动摊贩群体上访甚至提出安排他们在主街道人行道上摆卖水果的不合理要求，仅今年3月16日至21日就到县信访局上访2次，到城监大队无理取闹3次。“乱摆卖”的出现客观上满足了一部分市民对于低层次消费的需求，许多市民为了就近解决肉、菜、日杂等基本生活供应，许多低收入人口为更节约地规划生活，都可能成为“乱摆卖”的消费群体，部分市民贪图便利，导致了“乱摆卖” 与部分市民在利益上的相互呼应，也博得了部分市民的同情。这使得对“乱摆卖”进行城管执法时，部分市民站在“乱摆卖”者一边，认为他们不偷不抢，不应该清理他们，对执法人员的行为不理解、不支持，有些甚至围观起哄，加上一部分乱摆卖家属假扮市民煽风点火，使得执法工作难以有效展开，执法环境相当恶劣。城监大队屡次集中整治，“堵”不住、无处“疏”。

（五）城市“牛皮癣”难治

长期以来，大街小巷“乱涂写、乱刻画、乱张贴”现象严重，损害了城市的形象，扰乱了正常的社会秩序，使繁华的街道大煞风景。乱涂写、乱刻画、乱张贴违法行为涉及点多面广，违法行为人流动性强、违法时间大多发生在深夜，缺乏有效的查处手段。

（六）车辆沿街乱停乱放

城区多处主街道人行道狭窄、未硬化、高低不平，车辆停放秩序混乱，车辆不自觉乱停乱放造成堵塞问题。在今年5月份“爱我翠城、争做文明市民”宣传月活动中，“门前三包”劝导队对沿街门店乱停放车辆的行为进行了大量的宣传、劝导，但缺乏强制措施，成效不明显。

（七）违章饲养犬现象严重

我县属城乡结合部，一些机关、单位工作人员饲养犬现象仍比较普遍。自2003年10月1日实行《城区限制养犬管理规定》以来，城监大队依据职责要求，与有关部门单位加大无主犬、放养犬的捕杀力度，但由于没有深入发动城区范围全面开展禁养，没有从源头上禁养，仅靠几次捕杀是“赶不尽，杀不绝”的。

（八）暴力抗法现象日益突出

社会群众的法治意识仍较淡薄，以“要吃饭，要生存”为由，对抗、阻挠城管执法的情况明显增多，仅2009年1至4月，城监大队执法人员被围攻、追打的事件就发生了6起，如2月23日车站中队长吴永贤被围攻事件；4月16日队员黄伟被打缝了四针；4月20日队员阴榕平在红军桥被围攻，报110到派出所后反被民 警要求赔偿50元了事。暴力抗法现象日益突出，形成一整治就围攻，甚至叫来社会上小混混对抗执法人员，执法人员的人身安全都得不到法律保障，从何谈执法？最关键的是我们感觉风气变了。

（九）“门前三包”责任制得不到贯彻落实

对“门前三包”意义和作用认识不足是造成“门前三包”责任制未能起到长效管理作用的重要原因之一。少数单位还不够重视，单位领导对“门前三包” 管理工作的意义和作用普遍认识不足，工作流于形式，没有把“门前三包”作为一项自觉自愿的行动和经常性的工作来抓，而是把维护“门前三包”当作是一种负担，责任人有名无实，遇到有关部门检查时，临时清扫应付，不检查时就放任不管。由于签订“门前三包”责任书的沿街门店大部分都是一些商业企业和个体工商户，这些单位追求的是利润最大化，尽管在《门前三包责任制管理规定》以及《门前三包责任书》中都有明确规定，但是在经济利益的驱使下，部分责任单位还是臵门前三包有关规定于不顾，在责任区内里乱悬乱挂、乱贴乱画、乱堆乱放，破坏了城市的整体美观和有序。

三、提升市容环境质量的对策和建议

（一）加大宣传力度，形成共创共建意识

只有强化宣传和教育，提高市民城市文明意识，广泛发动群众，依靠广大群众的支持和参与，形成人人参与，自觉维护城市管理的良好风气，我们的城市管理工作才真正有了保障。通过向市民宣传城市管理方面的法律、法规，使广大市民的城市管理意识和文明意识不断增强，逐步形成“人人都是投资环境，人人都是宁化形象”观念，鼓励市民积极参与城市管理监督工作。目前，在宁化在线中开辟了针对不文明、不卫生行为的百姓网谈。

（二）加强协调，把好前臵审批

建议根据城市管理的规划和要求，加强城市管理相关审批部门的协调工作。抓好审批事前把关工作，对从事车辆维修（配件、装璜）、水果批发、废品收购、铁件、农具、电焊、建材销售、汽 车销售等生产、经营活动的业主，在办理有关证件、证照前，应征求城建局（城管部门）的意见，由城建局（城管部门）出具现场勘验书，对不符合市容标准或室内生产、经营场所达不到要求的，相关职能部门不予办理有关证件、证照。因此要进一步加强统筹和领导，加强城市管理相关部门的协调工作，定期研究和解决城管工作中带全局性的突出问题，理顺体制，完善机制，自上而下提升城市管理地位。

（三）加快道路基础设施和市场建设

从目前情况看，占道摆摊中下岗、失业、无业人员比例逐步增大，反映了城市经济转型时期所遇到的困难和问题，强行取缔的办法会带来社会问题，不利于稳定。本着“以疏治本”的原则，一是建议根据城市总体规划要求，加快城区市场规划建设，尽快选址建设片区市场，并着手改造中心农贸市场，目前已在中环购物广场引进永辉超市，并已启动双虹生鲜超市、水果批发市场等片区市场的建设。在市场未形成前，在主要片区，如七中路口、下东门片区等建设临时过渡农贸市场，以逐步缓解城区农贸市场严重不足的矛盾。二是适当开辟建设一些规范的“临时占道市场”，设臵告示牌，以疏导占道经营、流动摊点，规范马路市场，在客观上减少占道经营的“滋生土壤”。如上海，以征询民意的方式设便民点，以更加包容的态度来对待艰难的谋业者，适当在一些地段、一些时段内开辟临时占道经营场所。三是对新建城区、社区，要按照规划的统一要求，根据未来居住人口的发展规模，配套好农贸市场的建设，做到新建的市场与新区同时落成使用。

（四）制定优惠政策，扶持下岗、失业、无业人员入场入室经营，减少占道经营

为防止下岗、失业、无业人员这三类人员大量流入街头摆摊，在有计划地疏导到农、商贸市场经营的同时，还要考虑到他们资金困难、竞争力弱的实际情况，制定城市所有市场按比例拿出一定数量的摊位、不参加招标竞争的政策，用于有计划地安排扶持下岗、失业、无业人员入场入室，有关部门在税、费的收取上也应予以一定优惠，尽可能保证他们进得去留得住，为下岗、失业、无业人员等弱势群体提供谋生场所，既照顾了弱势群体的利益，又减少了执法中的矛盾与纠纷。

（五）开展“牛皮癣”清理整治

城区“牛皮癣”等非法小广告屡禁不止，不仅严重影响城市容貌，也扰乱了正常的社会正常秩序，亟待进行整治。建议加大“牛皮癣”清理力度，专门雇请2名工作人员对城区主街道和公共场所的“牛皮癣”进行日常性的人工清理工作，工资待遇参照环卫临时工。

（六）开展乱停放车辆专项整治

完善城区主干道基础设施，特别是主干道的人行道的改造。合理规划增设停车点，组织相关部门开展乱停放车辆的专项整治，按照《中华人民共和国道路交通管理法》对机动车、非机动车及各类营运车辆乱停乱靠乱放的行为进行有效治理。

（七）严历打击违规养犬行为

贯彻执行《宁化县城区限制养犬管理规定》，深入发动城区范围全面开展限养犬行动，从村居源头上控制限养、有效遏制。同时协调县公安局、县直机关、疾控中心、翠江镇、城郊乡等有关部门单位，定期开展强制捕杀无主犬、放养犬专项整治行动。

（八）有效打击暴力抗法行为，保障城管依法行政

公安部门不应将城管执法过程中发生的事件作为一般民事纠纷来处理。建议借鉴建宁县的做法，实行城管、公安执法联动机制，在城管大队建立警务室，长驻2名警力，共同参与城市管理和行政执法过程，真正做到联合执法、各司其职、消除执法障碍。这种做法对于树立执法威信，提高执法实效，保障执法效果，减少暴力抗法等对抗冲突具有很好的促进作用。

（九）进一步落实和完善“门前三包”工作 “门前三包”作为城市管理的一项基础性工作，开展的好坏，直接影响城市管理的效率和水平，也关系到各项执法工作能否顺利开展。一是加大对“门前三包”的宣传力度。针对目前人们对“门前三包”工作的认识不够，应加大力度，通过多种渠道、多种方式对“门前三包”的意义和作用进行广泛的宣传。定期召开“门前三包”责任单位或责任人座谈和学习等形式，组织他们学习、了解“门前三包”的有关法律法规和规定，使责任单位明确自身的义务和责任，并充分认识到“门前三包”工作不仅能创造良好的城市环境和秩序，促进我县各项工作开展，而且也为其自身营造出良好的外部环境，提高经营的档次和水平，从根本上吸引消费群体，带来长期的经济效益，从而使责任单位把“门前三包”工作作为一项自觉自愿的行动来开展。同时，还可以通过媒体等多种渠道加大“门前三包”对净化美化市容环境，提高城市管理质量，维护和促进宁化经济发展等重要作用的宣传；对严重违反“门前三包”的行为及时进行曝光，引起全社会对“门前三包”工作的高度重视，发动社会各方面力量来支持和参与“门前三包”工作。二是建立健全门前三包管理台帐，掌握城区单位（个体）门店的相关情况，分别建立“门前三包”责任书签订情况登记台帐、“门前三包”责任制落实检查台帐等一系列台帐基础资料，实行门前三包责任书年审制度，对门前三包责任人发生变更的，要及时进行登记，以详细了解单位（个体）经营户的变化，提高工作效率，取得事半功倍的效果，为实现动态管理提供可能。目前，结合新一轮城区“门前三包”责任书签订工作，城监大队正对城区主街道沿街所有门店的基本情况（包括店名、地址、所属单位、经营业主等内容）进行普查，逐步建立健全门前三包管理台帐。三是建立“门前三包”联系人制度。结合目前城监大队市容各中队路段划分管理范围，将“门前三包”路段包干到中队，由中队长或路段管理队员作为门前三包联系人，由他们负责与该路段“门前三包”责任单位或责任人的沟通和联系，负责对本中 队管理范围内各责任单位门前三包履行情况的督促和检查。四是完善监督、检查机制，解决对门前三包监督、检查工作不尽规范的问题，发现违反“门前三包”规定的行为，及时进行纠正，对于情节严重或拒不改正的，要加大处罚力度，教育违规单位，罚一儆百，真正起到处罚的警世和教育作用。同时，充分发挥“门前三包”台帐的动态管理作用，对“门前三包”工作的落实情况进行定期检查，实行扣分式考核，考核结果直接与工作人员的经济利益挂钩，调动工作积极性、主动性，促进“门前三包”工作的深入开展。通过这些措施，进一步规范对“门前三包”工作的管理，强化“门前三包”责任单位和各管理部门的责任意识，动员社会各方面力量参与到“门前三包”工作中来，推动“门前三包”工作的全面、深入开展，这样才能充分地发挥“门前三包”在城市管理工作中的基础性作用，减少城市管理工作的难度，避免不必要的重复劳动，从根本上提高我们的城市管理效率和管理水平。

二○○九年六月三日

尊敬的赞助商：

**于200X年X月X日举办一个全校性的综合型运动会，历时一周。期间包括三个部分：开幕式文艺演出、运动会和闭幕式颁发奖项（两天）。我们校学生会外联部是此类校园活动指定宣传策划单位，对商家赞助大学生活动的可行性，特别是赞助我校运动会活动的可行性有较深入的了解。现在就让我们为贵公司作此赞助可行性报告。

一、行性分析

1、本次运动会得到了学院团委和学校相关部门的大力支持，规模大、参与者多，能吸引更多师生及其家属来观看，深受同学欢迎,并推动学校体育事业的发展，必引起全校性的轰动。

2、在校大学生达XXXX余人，人流量大达到运动会每天入场观看人次为XXXX左右。人口密集，而且本校的消费能力较高，为贵公司宣传的成效更明显。

3、本次活动得到师生关注，贵公司的产品也将得到大力的宣传。

二、宣传方式

1、横幅:为期一周的大横幅宣传,在学校内悬挂横幅,(横幅内容为运动会的内容和公司的相关宣传--赞助商名称)活动前三天粘贴在运动场等人流量最多的位置。悬挂时间是一天24小时不间断性。

2、我们将在运动会的宣传海报中点明贵公司为赞助单位。（前期宣传）

3、立式广告牌。在运动会期间作为独立的宣传方式在学校内进行宣传。（由贵公司提供）

4、在运动会举行期间，向裁判员和保安志愿者分发有赞助商标志的帽子，加大宣传力度。

5校广播站为期七天做有关贵公司的广播宣传

6运动会期间（一周）由贵公司在运动会赛区附近进行一定规模的产品销售活动 7运动会前后在校学生会网页上宣传并且发放传单。

8宣传棋方阵。在运动会期间在会场主干道，主席台等显眼位置放置彩旗进行宣传。9气球方阵。在运动会期间在一些重要位置利用氢气球悬挂宣传。

10调查问卷：活动结束后，帮贵公司进行一次校园市场调查（调查问卷由公司准备并提供）

11、在运动会期间在校内设立咨询台

三、宣传效应:

希望本次活动的吸引性能帮贵公司的产品吸引更多的关注,互惠互利

1.海报和宣传单会注明"本次活动由***公司赞助举办。传单背面有公司简介(由公司提供)2.本次活动还可以帮贵公司在学校内派发传单 4.优秀运动员的奖品由公司提供.5.横幅有标明赞助商

备注：赞助费达2000元的，商家可参与颁奖

四、活动经费预算 场地租用费 500元 宣传展板 300元

后勤、志愿者服务队、礼仪队 400元 保安工作人员、秩序维护员，0.00元 宣传人员 200元

设备：运动会所用器材使用费。600元 宣传材料管理及维护费用 0.00元 预计赞助费用总计： 2000元

五、赞助活动意义

增加校企间的交流与合作，共同学习，共同发展。

扩大公司在各高校影响，通过全面的宣传，提高公司产品在高校的市场占有率。通过赞助相关活动树立企业形象，提高公司的社会效益。

我们真心的希望能够以此次活动为契机，和贵公司建立更长久的合作关系，帮助贵公司不仅在校内，而且在社会上的最大的利益的实现。我们将在以后的工作为贵公司提供更大支持。

活动地点：XX体育场

涉外事宜：校团委（具体由校团委学生会负责）赞助单位：

篇5：场镇环境卫生和市容市貌现状

简报

第2期

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关于对城市市容环境卫生整治第二阶段落实

情况的通报

局属各企事业单位、机关各科室：

为营造优美舒适的生活环境，保护人民群众身体健康，进一步提升城市形象，建设系统开展了“人人都是保洁员，人人都义务监督员、人人都是城管员”的活动，2012年度活动已进入了第三阶段，为促进活动有效开展，确保提出的问题整改落实到位，现将第二阶段的活动情况通报如下：

在第二阶段中，全系统提出关于市容市貌问题共计46条，根据责任划分，其中城管大队11个问题整改完毕，4个正在落实整改；环卫处9个问题整改完毕；市政科需要整改12个问题,2个问题整改完毕，其余问题正在落实整改；园林处4个问题整改完毕，3个问题正在落实整改；自来水公司2个问题整改完毕；排水管理处1个问题整改完毕。

各相关单位要认真落实各项整改问题，以开展活动为契机，加大城市市容环境卫生的自查整改工作，确保城市环境面貌干净整洁。

塔城市住房和城乡建设局办公室