2019市容环境工作计划

2019市容环境工作计划（精选6篇）

篇1：2019市容环境工作计划

2019年市容局工作总结及2019年工作计划-范文汇编

2009年是我市大建设、大拆违、大发展的启动之年，同时也是争创国家卫生城市和全国文明城市的关键之年。我局认真学习实践科学发展观，围绕争创国家卫生城市和全国文明城市大力实施市容环境卫生和渣土等易泼洒物专项整治行动并加大环卫基础设施建设力度；围绕重点工程建设开展查违拆违工作，以大拆违带动大建设大发展，努力完成了各项工作任务。

一、关于查违拆违方面

二、关于市容环卫方面

1、积极开展市容环境卫生专项整治活动，为我区招商引资以及争创“国家卫生城市”和“全国文明城市”创造良好的市容环境

（1）、对辖区内主次干道尤其是重点地段、重点区域的占道经营、乱拉乱挂、乱堆乱放等行为进行了整治，执法队员们耐心细致地向广大经营户宣传相关法律法规，引导大家自觉遵守有关 一年以来我局面对新形势和新任务，奋力开拓，开展了一系列工作，并取得了一定的实效，但也存在一些不容忽视的问题，如：市容环卫与城管执法工作与区委、区政府以及全区人民希望和要求还有一定的差距，与大建设、大发展的要求还有一定的差距；违法建设势头和查违查违工作仍形势严峻，特别是政府40号令颁布施行以后，违法建筑从建“大”往搭“小”转变，违法建筑更加隐蔽、难以发现；市容环卫脏乱差和渣土泼洒路面现象未能从根本上得到整治，长效机制尚需完善，如渣土泼洒路面现象，经常抓、抓经常，然而收效有限，这一些都有待于我们在下一步工作中认真加以解决。

2012年

三、工作措施

为确保完成各项目标任务，将着重抓好以下几个方面的工作：

1、围绕大局，强化服务，为大建设大发展创造良好的外部环境

我局要以“推进××科学发展，率先实现城乡一体”为己任，服从服务于经济建设这个中心和大建设大发展的大局，努力为大建设大发展进一步优化环境。一是进一步加大市容管理和城管执法工作力度，继续发扬“5+2”、“白+黑”不怕苦不怕累的顽强拼搏精神，创新机制，打破常规，强力推进大拆违和市容及渣土等易泼洒物专项整治力度，我局将调动一切力量，克服一切困难，全力支持××大建设大发展；二是建立市容服务卡，公布我局的服务内容、办事程序、服务承诺等，主动为企业、市民提供热情而周到的服务；三是充分利用政府信息公开网和举报投诉电话，公开服务信息，接受群众举报，进一步完善服务手段。

2、解放思想，开拓创新，不断推动市容管理再上新水平

随着我区经济和社会事业的发展，“一主两副、一城三区”战略布局中南部城区的加速构建和近郊城市化的全面推进，人民群众对市容环境的要求大大提高。这就需要我局要进一步解放思想，开拓创新，不断提高市容管理工作水平，为广大人民群众提供更好的人居环境，提高生活质量。一是定人定岗，分片包干。将全区分为2片，即铜都大道和其他片区，分别由铜都大道中队和市容中队负责，结合实际，每片分为3-4个岗段，定人承包，将所有的日常管理任务和执法任务落实到个人。中心领导不定时进行巡查并将巡查结果作为评先评优的根据，不断完善市容管理责任制和激励约束机制。二是大力应用现代化管理方法、手段。积极争取市数字化城管信息指挥系统向我区延伸，将电脑、网络等技术应用到城管执法和市容管理等方面，做到既提高工作效率，又规范行政管理。三是以环卫保洁责任区下划为新起点，改革环卫事业体制，环卫工作尝试市场化运营。按照市里统一部署，所有新下划路段的清扫保洁要交由

5、加大投入，建管并举，全面推进环境卫生管理工作

篇2：2019市容环境工作计划

2019年上半年，市容环卫局在新区党工委、管委会的领导下，紧紧围绕“创建国家卫生城市”、“城乡环境综合整治”和“城市功能与品质提升年”的工作重点，以“干净整洁”为目标，着力加强环卫市场一体化环境卫生精细化管理。现将上半年工作汇报如下：

一、紧抓制度建设，加强队伍培养。

（一）在制度建设方面。上半年，我局在2018年制定的《工作纪律考核办法》基础上，全面落实“月请假与当月工资挂钩，全请假与年底绩效挂钩”的请销假管理制度，强化干部职工的纪律意识；

（二）在运行机制方面。我们开展多个信息采集渠道，实行专人收集，即时收集各项工作的实时性息，保证了工作数据资料的完整性和有效性。坚持周例会制度，确保各项工作能够按照按时按量顺利推进；

（三）在素质提升方面。在业务能力上，以科室为单元，加强学习，密切配合，分工合作，各项工作稳步推进。在思想教育上，抓早抓小、防微杜渐，提醒做好“人、财、物”关键岗位和人员的教育管理工作；

（四）在意识形态方面。牢牢把握意识形态工作主动权，利用“集中讨论”、“互联网+”等方式深入学习社会主义核心思想和价值观，牢牢把握正确的政治方向。按照“一岗双责”的要求，严守党的各项纪律和中央“八项规定”精神，全面落实党风廉政各项工作。市容环卫支部紧紧围绕本职工作，服务大局，积极发挥先进典型的示范引领作用。

二、立足中心工作，探索管理模式。

（一）在环卫市场化考核管理方面。我局在日常、专项、重点考核方面加大督查力度，通过“安全生产教育、更新考核内容、月度业务研究会”等方式全面增强环卫作业人员的“安全意识、形象意识和责任意识，自2018年4月份建立“蔡家湖公园”网格化保洁试点至今，我局将八里湖及赛城湖片区划分16个网格化，全面实行要求5分钟整改的精细化考核，虽未达到时间要求，但大大缩短了问题的整改时间；截止6月底，经培训，已为150名环卫工人配备gps手环，发挥“微聊”功能，逐步解决问题整改信息传达不到一线工人，造成垃圾滞留时间过长，将网格化考核工作中起到了重要作用。一体化改革后，真正做到实行18小时保洁制，增加中晚班保洁，杜绝部分时间段路面无工人保洁；据统计，上半年共计督察360余次，发现各类问题6460余处，有效整改率90%。先后完成了第三届九派诗会、八里湖之夜、茗茶名泉博览会、县域经济巡回看变化及省、市各级领导视察等迎检、各项环卫保障活动27次，完成了178起铲冰除雪、垃圾偷盗、石子泼洒、扑灭火粪等影响城市市容市貌的应急处理。有效地维护了新区良好的环境卫生面貌；

（二）在市容管理方面。自2月份环卫市场一体化改革以来，为提升市容秩序、进一步抓好“门前三包”工作，对密集的兴城大道、祥和路、安居路、前进西路、通湖路（怡祥苑及九江一中）、怡庐苑、水葵路、十里河南路（中航城路段）、海韵沙滩、八里湖东路等路段设置24名市容整理员，实行定格、定员、定岗的网格化新管理模式，明确责任，齐抓共管，沟通协调，下步逐渐将管理路段进行延伸；制定《市容环卫局关于开展市容整理工作实施方案》、《市容整理考核试行标准》，对市容整理人员进行岗前培训。据统计，上半年下达市容整改督办单共40份，整改率达98％。文明劝导200余次，规范秩序400余次，有效地保证了新区良好的市容秩序；

（三）在垃圾清运管理方面。今年对辖区内社会垃圾清运车加装gps定位系统，掌握车辆的行驶轨迹，加强行业监管，车辆由敞开运输改装密闭运输，有效杜绝偷倒、跑、冒、滴、漏的现象；全面提高垃圾中转运站的管理水平和保洁质量，以创建全国卫生城市为契机，以考促管，严格落实消杀制度，全面消杀“四害”和除臭，改善垃圾中转站的环境，建立各项工作记录台账，提高服务质量，完成了打造以翠竹路中转站为模范的生活垃圾中转站；按照农村垃圾治理工作要求，新区2个街道16个村组，所有生活垃圾日产日清，村组保洁覆盖100%。日清理垃圾近10吨；

（四）在体制改革探索方面。我局牵头草拟了《八里湖新区农村垃圾管理暂行办法》，明确职责分工，确保农村垃圾清扫、收集、转运工作的有效衔接。同时，2月份玉禾田公司进场，我区环卫市场一体化改革完成后，制定了《八里湖新区环卫市场一体化作业管理暂行考核办法》、《网格化区域量化考核办法》，将“自检”工作纳入《八里湖新区环卫市场一体化作业管理考核标准（试行）》，每天数以千张自检图片通过“自检群”反应新区卫生情况，完善考核方式，细化考核标准，为创建国家卫生城市做好“后勤保障”工作。

三、狠抓重点工作，打造新区亮点。

（一）在创建工作方面。我局按照文明、卫生城市创建工作总体要求，制定了《创建全国文明城市工作实施方案》、《创建国家卫生城市工作实施方案》，并实行了责任包干制，对12条主次干道、2个广场、4个公园景点、2个旅游厕所、2个垃圾中转站等测评点及重点部位进行重新部署，把每一个创建任务责任包干到人，压实责任、层层督导、对标对表，全力完成了6月24日九江市创国卫病媒生物防制专项工作省级检查。在挂点园艺小区帮建过程中，为从源头上治理园艺小区市容环境卫生存在的脏、乱、差等突出问题，我局在区创建办的指导下提前部署各项工作，今年以来，我局先后四次组织全体党员干部职工组成志愿者服务队，对园艺小区市容环境卫生开展志愿服务，清理楼道卫生2次，清扫小区内道路卫生4次、规范各类车辆停车50余次、劝导居民爱护环境卫生60余次，帮助园艺社区建成为干净、整洁、宜居，人人称赞的示范家园；

（二）在城乡环境综合整治及城市功能与品质提升工作方面。紧紧围绕建设“山水名城，最美新区”为目标，整治“三线六边”为重点，对重点部位、重点路段进行重新部署，采取“日检查、月考核”的方式，上半年，共出动人员400余人次，垃圾清运车210台次，清理垃圾160余处，约计180余车，合计清理垃圾210余吨，清理垃圾小广告476处，整改率为100%。4月10日上午，副市长孙金淼调度我市中心城区铁路沿线城乡环境综合整治工作，我局第一时间对新区范围内铁路沿线存在的问题进行整改，先后出动人员60余人次，垃圾清运车30台次，铲车2台，钩机1台，清理垃圾死角20余处35车，共计50余吨；

（三）在厕所革命方面。在14座城区公厕任务中，已有9座免费公厕项目建设正在推进中，总投资400余万元，其中城建项目4座、社会项目5座，主要分布在cbd公园、通畔垄小游园、杏林路小游园、九龙山森林公园二期，中梁地产、碧桂园地产、冠宸地产、美华地产、金鹏城方圆5公里范围内。杏林路小游园公厕已完工；cbd公园b座、通畔垄小游园公厕预计7月底全部完工并交付使用；九龙山二期公园公厕、主体框架都已定购，预计10月底全部完工并交付使用；中梁地产、碧桂园地产、冠宸地产、美华地产、金鹏城地产5座公厕均建在新建大楼公共区域，工程进度已完成50%，将随楼宇建设同步交付使用；

四、下步工作打算

（一）全市环卫一体化工作。提升自检质量，提高整改效率，细化考核标准、创新数字化管理，精细管理考核，开启新区市容环境卫生新篇章；

（二）文明、卫生创建工作。按照要求，对标对表，严格落实，努力夺取“创建工作”的全面胜利；

（三）农村垃圾治理工作。按照“政府主导、全民参与、属地管理”及《八里湖新区农村垃圾管理暂行办法》要求，全面推进我区农村垃圾治理工作；

（四）垃圾分类工作。引进垃圾分类专业公司进行管理，不断提高垃圾减量化、资源化、无害化处理水平，将垃圾分类从试点迈向全区；

（五）餐厨垃圾管理工作。通过政府采购服务的办法确定专业公司负责新区餐厨垃圾的收集、运输和处置，做到“单独投放、统一收运、集中处置”，实行餐厨垃圾的长效管理；

（六）各类垃圾清运工作。加强辖区内装修垃圾管理，确定专业公司负责新区装修建筑垃圾的收集、运输和处置，同时环卫一体化保洁公司加强对辖区内的零星垃圾清运，监管工作，实行零星、装修建筑垃圾的长效管理。

五、存在的问题和不足

（一）由于全市没有统一的垃圾分类末端处理厂，目前新区的垃圾分类工作并未有实质性的进展；

（二）餐厨垃圾管理工作需建立统一的全市餐厨垃圾处理厂，通过政府采购方式引进专业餐厨垃圾收集、转运公司，逐步实行餐厨垃圾的长效管理；

（三）一线环卫工人信息传导不畅，导致卫生问题滞留时间较长，同时对数字化管理存在抵抗情绪，管理创新成效不够明显。

八里湖新区市容环卫局

篇3：2019市容环境工作计划

一、发动公众参与管理, 提高市民环境卫生意识

城市环境卫生事业是全社会的公共事业, 市民的参与是城市环境卫生管理的基本条件。市容环卫部门应以市民需求为核心, 以市民满意为目标, 把市民变成消费者而非管理对象, 经常征求市民对市容环卫公共服务的意见和要求。市民以主体身份参与整个市容环卫服务过程, 并发挥决定、支配和主导作用, 政府要建立与群众良好的沟通机制, 将决策意图传达给公众, 重视顾客对市容环卫服务提出的建议。发挥街道、社区在城市管理中的基础作用, 招募热心于公益事业的市民组成志愿者队伍参与管理、教育和引导社区居民养成卫生习惯, 共同自觉遵守社区公约和维护街巷新村环境卫生。形成市容管理社会互动机制。

我们要不断加强市容环卫宣传力度, 广大新闻媒体和教育系统必须给予支持和配合, 通过结合全国爱卫月、健康教育周等重大活动, 采取墙报、宣传画、网络教育等多种形式开展宣传教育, 普及市容环卫法规、知识等, 以切实提高市民的环卫意识。提高社会公众对市容环卫工作的重要性、必要性的认识, 提高社会公众参与市容环卫管理的积极性。引导市民自觉改变陋习, 激发市民踊跃参与美化市容环境的积极性, 使市民群众自觉地维护城市的整洁, 避免各种不文明行为的发生。

二、强化行政管理机制改革

在健全市、区、街道 (镇) 三级行政管理构架的基础上, 进一步转变政府管理职能, 完善行政管理、市场管理、社会管理三大体系。管理实现高效能。即职责明确, 机构精简, 人员精干, 运转高效, 进一步明晰政府市容环卫管理部门的职责, 精简和科学设置内设机构, 配置适应岗位需要的人员, 对环卫部门的中层管理人员实行竞争上岗, 推行人事制度改革, 并实行严格的工作责任制, 将各项指标分解量化, 做到“点、线、面”责任明确。进一步实行城市管理重心下移, 向区县转移、下放具体事务和事权, 实现市容环卫管理从以条管理向以块管理、区域管理方式转变, 实行政事分开, 管理与服务分离, 进一步理顺政府、社会、企业、市场的相互关系。加快形成“两级政府、三级管理、四级网络”的管理模式。实现决策权和执行权的分离。培育行业协会与中介组织, 实现政府部分管理职能的下放和转移, 把部分事务性、技术性、程序性、操作性的管理职能转移到中介, 形成管理型、服务型和企业型等多种形式的社会服务体系。

三、加速环境卫生的产业化进程

有计划的开放环卫作业服务市场, 建立科学的“市场准入”标准和要求, 凡是符合标准和要求的企业或个人都可以进入环卫服务市场。进一步打破行业垄断, 继续鼓励不同经济成份、不同行业的企业从事环卫经营, 放宽外资企业进入环卫市场的条件, 引进竞争机制, 开展公平竞争。运用市场经济手段筹集市容环境建设资金, 建立多元的社会参与机制, 形成政府引导、社会参与、市场运作的产业化发展新格局。按照BOT方式建设城市环卫基础设施。近几年, 我国加快了环卫作业市场改革步伐, 培育和发展多种所有制形式的环卫实体, 引导社会资金投入, 形成政府和社会资金共同投入的多元化投入机制。一是环卫事业单位企业化转制。二是扶持发展一批私营、个体、合资合作环卫作业实体。建立健全市场化的投融资机制, 允许和鼓励社会资本、民营资本、外国资本采取独资、合资、合作等多种形式。加快环卫龙头企业组建, 建成具有较大规模的、能跨地区跨行业作业的环卫企业, 最终形成以垃圾收运处理企业为龙头的环卫产业链, 实现环卫产业的持续健康发展。

四、建立和完善政策法规制度体系

市、区城市管理行政执法部门要分别建立城市管理行政执法督查机制, 加强执法督查。要建立人大代表、政协委员和市民参与监督城市管理行政执法的制度形成内外结合的执法监督机制不断提高城市管理行政执法效率和水平。制订完善《城市环境卫生作业服务单位资质管理办法》、《作业服务市场准入和招投标制度》和《环卫作业服务质量标准》, 以使环卫作业市场纳入法制化轨道。完善垃圾收费政策。完善价格形成机制, 建立符合市场经济规律的环卫作业服务定价机制, 理顺收费机制, 规范收费管理, 探讨收费方式, 降低收费成本。制定城市管理绩效评价考核体系, 设立市、区政府城市管理工作绩效专项奖, 对活动中的先进单位、个人实行表彰和奖励。建立城市管理新闻发布制度。市、区城管办要定期或不定期向新闻媒体通报城市管理工作情况。营造良好的城市管理工作社会舆论氛围。

五、加强垃圾分类和垃圾减量化、资源化工作

采取从源头垃圾分类提高和巩固垃圾源头分类工作, 实现环卫系统与资源再生回收系统的相互衔接, 完善垃圾分类收集运输、处理体系, 促进垃圾源头减量和资源利用。建立科学的垃圾收集系统。从垃圾源头抓起, 增设垃圾箱和清运时间段, 生活垃圾逐步采取分类投放、收集。出台居民垃圾分类回收管理办法并对垃圾回收分类进行细化, 建立起分类垃圾废品回收网络, 设置有效的垃圾运输系统。合理选择垃圾中转站, 采用大型集装箱压缩运送, 既方便又经济提高运输效率。健全回收系统, 充分利用生活垃圾可回收利用资源, 积极探索多元处置和再生资源利用的新路, 鼓励对无机垃圾采用分拣回收和再生利用, 对无机垃圾采用堆肥和生化处理技术, 以及生活垃圾焚烧发电等综合技术, 扩大再生资源的利用范围。通过对社会开放垃圾处理市场, 积极鼓励建立自负盈亏的专业城市垃圾服务公司, 专门负责垃圾清运处置, 实行垃圾有偿服务, 并不断开拓服务领域获得垃圾资源收入, 而政府行政管理部门从垃圾处理建设、管理脱离出来, 只负责垃圾管理的监督和协调工作, 以加快垃圾产业化和资源化的发展。

六、结语

总之, 使环卫行业走改革创新的发展之路, 以适应城市化进程及加快中国城市建设、管理和环境保护的需要, 不仅需要自身努力和社会各方面支持而且政府有关部门在政策上也应给予倾斜和扶持, 形成合力, 以推进城市市容环境卫生事业持续快速发展。

参考文献

[1]唐增寿.立足创新深化改革促进环卫事业健康发展[J].发展, 2007.

篇4：2019市容环境工作计划

关键词：街道办事处；城市管理；市容市貌；对策建议

如果说每个国家都拥有各自的民族精神，那每个城市就需要有自己的城市精神，而城市市容正是城市精神的集中显现。市容环境凝聚着一座城市的思想灵魂，代表着一座城市的整体形象，彰显着一座城市的特色风貌，散发着一座城市的文化底蕴，引领着一座城市的未来发展。一个城市的经济实力、社会风气、人文环境等要素都可以透过城市市容得以体现。

1 市容环境管理工作的特点

1.1 动态性、持续性，反复性

环境卫生管理是一个有始无终的过程，这一过程始终处在起伏波动之中，是一个从整治—反复—再整治的无限循环过程，屡禁不止、反复性强，回潮率高已是市容环境卫生管理的突出问题。

1.2 基层性、艰巨性、复杂性

一方面，市容管理者在实际工作中通常要与大量的下岗职工、外来务工者打交道，这些人年龄相对偏大、文化层次不高、缺乏谋生技能，因此，占道经营、破墙开店等无偿侵占公共资源与利益的行为往往成为他们的首选，这些跨门营业、乱设摊等现象，正是社区环境脏乱差、市容秩序混乱的主要原因。由于面对的都是处在社会底层的弱势群体，取缔的是他们赖以谋生的手段。“公安管坏人，工商管富人，城管管穷人”的现实使得管与不管、如何管，始终是摆在市容管理者面前的难题。

另一方面，市容管理者还要面对文明执法、依法行政等一系列执法要求，同时又要面对在缺乏法律法规保障、装备落后、经费紧张的窘境。

2 街道办事处市容环境卫生管理存在的主要问题

目前，上海各街道在城市市容管理过程中，从现象上来看，普遍存在以下重点和难点问题：

①按场所分，主要有：主要道路、居住小区、公共场所、城乡结合部、动迁地块。

②按内容分，主要有：违章搭建，乱设摊，乱招贴、乱涂写，招牌管理，垃圾处理，夜排档。

3 原因分析和面临的思考

3.1 主观因素

3.1.1 思想观念未摆正

①街道市容管理职能失位。

城市管理有的多为软指标，而且由于其动态性的特点，即使有所纰漏也无伤大雅，故城市管理往往是最容易忽视的基层工作，因此也就难以走出运动式、应查式、反复式的怪圈，难以实现长效管理。

②重建设轻管理思想浓厚。

城市管理与建设的基本要求是协调一致。然而，上海各街道在思想认识上，还是重建设轻管理的倾向比较普遍。内在原因是思想上容易进入以下误区：认为建设容易操作，而管理难度大；认为建设见效快，易出成果和政绩，而管理见效慢且成果不明显；认为建设可以争取到项目资金，而管理需要投入成本；总是试图依靠加大建设来解决管理中的所有问题。

3.1.2 决策和管理水平有待提高

①规划和建设的决策水平。

现行建管分离的体制，使城市规划、建设和管理体制存在脱节现象，市、区掌握着城市的规划权，管理责任则落在街道，致使在城市规划和建设中，有关部门仅仅从自身角度出发，追求局部或某方面效益，忽视建成后的配套管理问题。致使此后的管理难度加大。

②市容环境卫生管理能力。

管理人员容易形成市容环卫管理属于简单重复劳动的观念，使得整个行业的科学决策和管理水平大大降低，管理能力严重跟不上建设水平，缺乏明确的制度、程序，约束机制、竞争机制、考核激励机制没有很好地落实。决策机制的科学性、民主性又脱离建设要求，规划没有做深入调查研究，缺乏明确的事实依据和理论基础，随意性较大。同时工作中不同程度还存在长官意志。

3.1.3 执法队伍素质有待提高

①队伍形象。

众所周知，城管队员在市民心中形象不佳，很大部分原因与执法队员个人素质不高有关。有的简单粗暴，野蛮执法，有的随意违反执法程序，有的甚至成为违法者的保护伞，这些不但破坏了城管监察队伍的形象，政府的威信也受到了损害。

②业务水平。

一方面，执法队员身处第一线，易受到各种消极思想的影响，导致自身的业务能力无法根据形势不断提高。另一方面，经过大规模合并后的城管执法部门，集中了大量行政执法权，而这些执法权分散不均，涉及法律面广，有的专业性极强，客观上要求每名队员都精通各项业务不切实际，这也给队伍的依法行政带来了阻碍。

3.2 客观条件

3.2.1 流动人口不断增加

上海流动人口最大的特点是数量大、增长速度快。2014年，上海最近的一次人口抽样调查显示，当年外来流动人口总量达996.42万人，约占全市总人口2425.68万人的四成，比例还在不断上升。由于流动人口管理始终存在管理缺位，劳动力过剩，就业问题难以得到好的解决，由此给城市管理带来的压力可想而知。

3.2.2 市容环境卫生管理体制未完备

①机构设置混乱。

上海涉及城市卫生管理的部门众多，在街道层面就有十多家，相互之间职能交叉，重复隶属现象普遍，形成了一张错综复杂的结构网。而个别部门则关系不够密切，如公安机关。机构的复杂导致了权力、责任、义务被严重撕扯，事权、财权、人事权相互切割，于是政出多门、推诿扯皮等情况就屡见不鲜。这已是街道市容管理所面临的共同困境。

②条块关系不顺。

街道办事处作为区政府的派出机关，不拥有一级政府所应有的相对独立的一整套行政权力，只能代表派出它的区政府或者根据区下政府的委托，行使区政府的部分职权。市容管理属地化模式要求作为所在地的街道承担起第一责任，而相应的管理权、执法权等资源都在各行政主管部门或者是其派出机构处，容易形成街道、职能部门、物业公司等各自为政的状态，相互之间缺乏配合协动。

③执法管理不到位。

城市管理是一个综合系统，执法是管理过程中最后的一环，许多系统性的问题往往都汇集在执法环节得到体现，因而执法如果再无法跟进到位，整个系统就将陷入瘫痪。

3.2.3 居民参与度不够

主动方面，限于现有的社区体制，居民在参与市容环境管理上缺少平台和渠道。难以对涉及地区性、社会性、群众性的重大事项进行沟通和协商，街道也很少有机会听取意见、建议，接受监督。

被动方面，单位制的解体、住房体制的改革、大量外来流动人口使户籍管理弱化等方面的原因，使得居民社区归属感淡薄，居委会对居民的约束有所松弛，居民也就更缺乏共同行动观念和关于保护环境的参与意识。

4 对街道市容环卫管理存在问题的对策研究

4.1 完善基层市容环境管理体制

4.1.1 确立街道在城市市容管理中的主体地位

通过行政和法律手段来强化街道职能，按照责权利统一的原则，赋予街道在城市管理中应有的权利。其实质是区政府将权利进一步下放的过程。（在这个过程中，也涉及街道办事处在我国宪法和法律中的基本地位等问题，本文在此不作赘述。）但必须强化街道办事处的职能，再通过街道向各派出机构分解任务。具体有以下几点：

①明确街道办事处的职责，赋予街道对辖区的城市管理总负责的权利，行使综合的政府管理职能。

②赋予街道办事处对包括城市监察大队在内的区政府行政主管部门的派出机构的领导权、指挥调度权、统筹协调权和监督权，而不仅仅是指导权。

③赋予街道更多财力保障。根据事权与财权统一的原则，市容管理的财政经费需进一步向街道倾斜。从某种意义上说，也是通过经济杠杆，协调辖区城市管理工作。

4.1.2 强化街道在城市规划中的参与地位

从科学管理的角度讲，规划、建设、管理三者应有机分开，相互制约。然而，一方面，城市规划部门在制定规划时，往往单纯着眼于从市、区长远、整体规划，而忽视了所涉及街道的具体情况。另一方面，街道也都有各自的长远计划和打算，同时掌握着更多的基础信息。两者的信息不对称容易导致在规划建成之后的基础设施和市容管理上难度加大。所以，规划部门在深入研究城市建设发展的整体布局的同时，应更多结合街道实际，以及规划和建设目标，然后将市容管理中一些科学的、长远的设想纳入整体规划目标。

4.1.3 加强流动人口管理

外来人口对上海经济建设起着重要作用，但盲目、过多的流入人口，会产生了人口流动的无序，既造成社会资源的浪费，也对城市整体发展带来巨大压力。因此，全市应尽快建立统一的劳动力市场，通过系列举措，如加强城乡劳动力市场的建设，以劳动力市场为中介等，加快外来流动人口劳动力市场的建设，促进人口的有序流动，趋利避害，引导流动人口管理走向良性循环，实现人口在社区内的科学、合理、有效的分布。

4.1.4 加快社会保障体系建设

市容管理执法不同于一般行政执法，它指向的对象通常是社区内的弱势群体，取缔的是居民的根本生计，如果后续没有好的社会保障措施，满足不了困难家庭的基本需求，从总量上控制此类民生问题的话，那结果往往不是暴力抗法便是履治履范，无法达到市容管理的根本目的。对此，城市管理应与社会保障体系有机结合，两者相互促进，形成社会保障为城市管理提供托底和扶持，城市管理为社会保障提供劳动力的局面，推动城市管理事业健康发展。

4.2 落实切实有效管理机制

街道的市容环境建设和管理在现阶段仍需要行政执法。从街道是城市的基础和元素的定义出发，街道的综合执法搞好了，整个城市管理的综合执法才会有成效。因此，上海城市管理的行政执法的重心还是落在街道。建设高素质的城管干部队伍，是搞好城管工作的基础和保证。然而，城市管理涉及的面广、量大，面对的又是社会底层，管理的好坏没有太大的差别等这些，使得城市管理队伍容易产生思想懈怠，影响队伍的管理效率。因此还要加大对执法人员的监督管理，加强各方面的教育，从业务技能、政治素质、风纪仪表、组织纪律等方面进行统一培训，以提高队伍的战斗力和综合素质，充实执法队伍，强化执法力量，培养一支勤政廉洁、克己奉公、敢打敢拼的管理团队，树立城市管理监察队伍良好的社会形象。

在努力提高队伍素质的同时，还应建立起相应的、切实有效的管理机制，如内部和外部监督机制，警示淘汰制，领导例行巡察制，快速反应机制等各项约束机制、竞争机制、考核激励机制和晋升机制。从而真正落实长效管理和常态管理。

4.3 建立社会参与体制

城市市容管理，不是少数人的事情，也不是少数部门的事情，更不是政府一家的事情，而应该是全体市民共同的事情，因此必须牢固确立全社会参与的管理思想。广泛开展城市管理、社会道德、法律法规和文明创建为内容的宣传和讲座，尤其要使社区的宣传教育活动面向最广大的居民群众。呼吁全社会理解支持市容管理工作，倡导市民牢固树立现代城市文明观念，教育和动员广大城市居民参与市容管理活动，使市民群众自觉地维护城市的整洁，提高市民参与城市管理的主动性，把政府的导向性变为市民的自觉性。从而全面提升市民的城市意识、公共意识、文明意识、环境意识和法制意识。同时，要建立社会监督约束机制，通过新闻媒体广泛宣传，既坚持正面教育，典型引路，也进行反面曝光及跟踪报道，加强舆论的引导和监督，逐步形成具有社会舆论压力的氛围，使人们遵守规章规定，形成管理上的合力，消除管理区域上空白。另外，还要通过一定的途径和机制，扩大市民在城市管理上的知情权、参与权和管理权，广泛吸引市民参与现代城市管理。

4.4 充分应用现代科学技术

篇5：市容环境卫生工作汇报

为切实开展好市容环境卫生组的整治工作，保质保量地完成区巩固办下达的整治工作任务，市容环境卫生组按照“工业区巩固办统一领导，组长单位计划协调、成员单位各负其责，各部门联合行动”的工作思路，积极行动，切实落实措施，在全组成员单位的积极配合、支持下，第一阶段工作取得整治成效，镇区市容市貌效果有一定改善，职能监管基本有序，卫生死角，管理盲点初步得到消除，这也是工业区在整治第一阶段所要求的。在第一阶段，市容环境卫生组主要开展了以下工作：

一、建立制度

一是建立联系制度。各单位成立了领导小组，由主要领导担任组长，班子人员统一思想、明确目标、落实工作计划。工业区巩固办对各成员单位建立每周上报信息制度，能及时了解推进情况；二是建立巡查制度。由工业区巩固办和市民巡访队进行对各成员单位工作进行检查，把存在问题逐一分解落实责任单位；三是建立督促制度。对落实整改情况进行督查抓反复。

二、落实责任

一是领导重视，明确目标。通过召开动员会后，各单位按照工业区巩固办的要求，明确工作任务，细化工作内容，明确各阶段工作重点，有序推进。

二是上下联动，落实措施。组织发动党员、爱国卫生志愿者开展周四爱国卫生义务劳动，对镇区、村主要道路开展环境卫生整治活动，清理卫生死角50多处，清除乱堆物25处，清除暴露垃圾8吨，清除小广告600余张；对学校、集贸市场、背街小巷等开展重点巡查，对“五小”行业展开了一次全方位的检查，特别是对食品采购、索证索票和台账登记等关键环节进行查阅；对市民巡访队4月检查问题进行一一整改；加强市场管理，落实各项管理制度，确保食品符合安全标准；加强对病媒生物的控制，设置捕蝇笼，公共部位蚊蝇消杀；组织市民巡访队、保洁公司、居委会等人员对镇区市容环境进行巡查，对存在的问题进行责任分解；加强绿化病虫害防治，及时清理杂草和垃圾；加强对乱设摊的管理；对镇区道路路况进行检查，发现隐患及时采取措施，确保安全。

三是突出重点，狠抓关键。随着工业区外来人员、流动摊位增多，对市容环境管理带来一定难度。我们采取宣传、教育、服务方法，加强对乱设摊的有序管理；对投诉、举报案件，及时采取有效措施，确保案件有回音、有效果，让群众满意。

三、存在问题

1、领导对创卫认识不够足；

2、落实整改措施还够有力；

3、信息上报不够及时。

市容环境卫生组

篇6：市容环境卫生工作汇报

各位领导、同志们：

今天，市检查组莅临我镇对我镇市容环境卫生进行检查指导，按照检查日程安排，我代表某某镇委、镇政府对我镇市容环境卫生工作向各位作简要汇报：

一、我镇市容环境卫生工作开展情况

在镇党委、政府的高度重视和市城管局的大力支持下，我镇城市管理工作取得了明显成效，2003年成功跨入省卫生镇行列，并在去年底顺利地通过了省卫生镇年审验收，城市形象不断提升，城市魅力不断增加，为我镇三个文明建设和人们群众身体健康营造了一个良好的城市环境。近段时期以来，我镇城管战线上的广大干部职工励精图治，兢兢业业地做好各项市容环境卫生工作，城市管理工作质量日益提高，主要体现在“五个进一步”。

（一）公用事业管理机构和人员配置进一步落实到位

根据市委市政府的统一工作部署，我镇成立了公用事业服务中心和各村（社区）环境卫生管理办公室。公用事业服务中心于前日正式挂牌成立，市城管局有关领导亲临我镇出席挂牌仪式；20个村（社区）环境卫生管理办公室于4月17日正式挂牌成立。目前，我镇公用事业工作机构和工作人员全部落实到位，公用事业服务中心下辖环卫所、园林公司、路灯公司和各村（社区）环境卫生管理办公室。环卫所担负镇中心区的街道路面保洁工作，现有环卫工人89人；园林公司负责全镇的绿化美化工作任务，现有绿化工人90人；各村（社区）环境卫生管理办公室按照属地管理办法，负责本社区内的环境卫生管理工作，现共有工作人员700多人，其中，日常巡查管理人员104人、清洁员458人、绿化工人51人、除“四害”人员114人，公用事业服务人员达到了全镇常住人口总数的3%。

（二）城市管理规章制度进一步完善

为规范城市管理，我镇政府根据国家、省、市有关城镇管理的法规，结合本镇实际，制定了《某某镇城市环境卫生管理规定》、《某某镇建设管理规定》、《某某镇市政管理规定》、《某某镇城市环境卫生属地管理办法》等规章。制定了《某某镇“门前三包”卫生管理制度》、《某某镇户外广告整治工作方案》、《某某镇“人力三轮车”整治工作方案》、《某某镇主干道路整治工作方案》等工作实施方案，使我镇城市管理工作日益规范化、制度化，有力地指导各项工作顺利开展。

（三）环卫基础设施档次进一步提高

不断加大对环卫基础设施建设的投入，为了整治露天堆放垃圾现象，我们通过近几年的的悉心经营，共建设了27座地坑式垃圾沉箱。除了2个扶贫村尚未建设完成，其余各村（社区）都已经拥有1-2个垃圾沉箱，使全镇大部分范围内看不到垃圾露天堆放。这一做法得到了上级有关部门的充分肯定，这个月初，市建设“五有”新村工作领导小组还专门派员前来参观考察垃圾沉箱的建设情况。我镇投资兴建的**环保发电厂于去年正式投产运作，垃圾处理量达到1200吨/日，年发电量达到2.61亿度，不仅有效地处理了本镇的垃圾，还承担着周边7个兄弟镇的垃圾处理任务。另外，购置了一批环保果皮箱，按街道人员流量确定间距，在主要道路上放置。

（四）环境卫生保洁工作进一步加强

根据当前形势发展的需要，对镇中心区大街小巷的保洁时间由原来的16小时提到了现在的18小时。环卫工人在每天早上7时前基本上完成当日普扫，保洁工作一直做到到晚上23：00，使整个白天街道保持整洁。购置了“牛皮癣”清洗设备，对“牛皮癣”进行跟踪治理，除每天专门派出3人用清洗机沿街进行清洗外，还发动广大环卫工人在各自负责的路段上，做好保洁工作的同时，对“牛皮癣”行为进行现场监控，取得了一定的成效，维护良好的镇容镇貌。

（五）城市绿化美化水平进一步提升

通过多年的绿化建设，全镇的绿化面积有**公顷，镇中心区绿化面积**公顷，绿化覆盖率为31.15%；中心区外绿化面积**公顷，绿化覆盖率为30.48%。绿化主干道路17条，绿化面积**平方米；绿化次干道21条，绿化面积**平方米；公园16个，绿化面积**平方米；广场2个，绿化面积**平方米。同时，根据全市的统一动员部署，我们积极开展绿化美化建设高潮，种植人行道树2000多株、灌木2万多株，绿化草坪6500多平方米，二、我镇市容环境卫生工作尚存在的问题

1、市民社会大卫生观念不强。不少市民社会公德感不强，不珍惜环卫工人辛勤劳动的成果，随意倒垃圾、随手扔垃圾、烟头、随地吐啖、高空抛物等现象时有发生，未能形成多扫不如少扔的观念，有时一段刚刚打扫干净的路面，没过多久又被破坏，给环卫工人的工作增加了很大的压力。

2、卫生死角仍然存在。一是在一些相对比较偏僻的农村，由于监督检查较少，形成卫生死角；二是一些插花地和交叉地，由于界线不明，形成卫生死角；三是一些道路旁边的餐饮店乱倒潲水和垃圾形成的卫生死角；四是一些废品收购店旁边和拾荒者聚集点形成的卫生死角。

3、占道经营、摆放、摆卖行为尚未得到彻底整治。有的业主不按要求围档，建筑材料乱堆乱放，影响了市容市貌；一些店铺、排挡等将东西摆到店外，占住人行道。

4、农贸市场卫生管理工作力度还有所不够。我镇中心区老市场已经有10多年时间，由于设施方面的先天性不足，给卫生管理带来了一定的难度，存在着一些脏、乱、差现象，随着**新市场的建设和投入使用，要以此为契机，抓好集贸市场管理，按高标准管理好市场，统一进行划行就市，高台摆卖，保障市场环境卫生和食品卫生。

三、下一步工作打算

为切实做好我镇市容环境卫生工作，贯彻落实市政府进一步加强我市市容环境卫生管理工作的意见，努力实现“国家卫生镇”全履盖的目标，今后一段时期内，我们要切实做好“五个加强”，为我镇即将举办的第三届“**节”提供一个良好的环境，为我镇经济社会全面、协调和可持续发展营造一个和谐的空间。

一是加强环卫设施的投入和提高环卫工人的待遇。进一步加大投入，完善各项环卫设施，提高环卫设备、工具的档次，取缔手扶拖拉机运输垃圾和敞开式手推垃圾车，代之于封密式的垃圾运送车，提高机械化清扫化清扫程度，对已经进行改造升级的沥青路，要逐步实现机械清扫。提高环卫工人的待遇，保障与同等劳动强度的待遇持平，调动环卫工人的工作热情和积极性。

二是加强宣传教育，发动全民共同参与。在电视、报纸等媒体上加强对环境卫生工作的宣传力度，树立环卫行业的正面典型进行大力宣传和推广；切实搞好每年4月份的“爱卫月”宣传教育活动，印发传单、倡议书广为散发；在各个比较大的社区建立卫生督导

员联系机制，不断提高人民群众的环境意识，促进广大市民从自我做起，从点滴做起，积极参与到爱护环境卫生的行列中来。三是加强监督检查，确保工作落实到位。建立督导员责任制度，对公用事业服务中心的监察人员进行分工，除平时的部门督促指导外，每名监察人员联系1一2个村（社区）环境卫生管理办公室，负责对各环卫办的工作进行跟踪督促，全面掌握工作开展及落实情况。在原有的每月城管工作检查评分制度的基础上，继续加大监督检查工作力度和实施奖惩措施，对检查的情况不仅仅通报分数，还要对存在的问题进行通报，并限期进行整改。

四是加强部门之间的统筹协调。城管工作，需要全社会、各单位和人民群众的共同参与配合，要进一步落实好“门前三包”制度，各单位、社区要认真落实好门内达标制度。要加强各部门的统筹协调，尤其是公安、城建、工商、交通等部门要积极配合做好城管工作，确保各项城管工作措施落到实处。

五是加强环卫市场体制建设和改革。积极探索科学合理的环卫管理制度，将环卫、绿化、路灯等行业不断推向市场化，实行承包商经营，政府监理，对工作落实得不到位的地方进行扣罚，增强管理人员的工作积极性主动性，提高工作效率和工作质量，切实做好市容环境卫生工作。