政府机关行文要求

政府机关行文要求（通用13篇）

篇1：政府机关行文要求

政府机关行文要求

一、文字要求

标题2号宋体加粗； 正文仿宋3号； 一级标题黑体3号； 二级标题楷体3号； 三级标题仿宋3号；

二、段落要求段落固定值28磅

三、页面设置

上3.8 下3.5 左2.8 右2.6

篇2：政府机关行文要求

行文要求

1.行间距28、29或者30 2.标题：方正小标宋_GBK，二号 3.正文：方正仿宋_GBK，三号 4.一级小标题：方正黑体_GBK，三号 二级小标题：方正楷体_GBK，三号，加粗 三级小标题：方正仿宋_GBK，三号，加粗 5.页码：四号宋体，统一成这样-1-6.表格内的字体都是方正仿宋_GBK，最小为小四号

篇3：提示语启发思考，要求语限制行文

内容与含意：不要脱离材料内容及含意的范围

十八道试题中有九道试题有“材料内容及含意”的要求。其中浙江卷为“含意”，对“材料内容”一般没有异议，但对“含意”的把握存在诸多分歧与争议。也有人撰文谈及“含意”问题，比如针对学生的刊物《中学生阅读》曾登过指导性文章，也只是个别老师的阅卷臆测，并非高考阅卷场上的共识。

广东省阅卷组在阅卷时做了如下阐释：作文题目要求“不要脱离材料内容及含意的范围”，“内容”应该是指字面上的、表层的意思；“含意”应指深层的概括。“内容”如照片与欣赏方式、照片与保存记忆；“含意”可以指上位概念或同一上位概念下的其他同一层次的相似事物，如科技与生活方式、科技发展与人的情感体验；又如书信和电子邮件与情感传递等。

福建阅卷组强调紧紧抓住关键词“悬崖峭壁”和“栈道桥梁”，并理解其喻意，这里的“喻意”即可视为“含意”。在对“含意”的阐发和操作上，2010年山东卷阅卷组的阐发和操作极为妥当。

当年高考材料只有一句话“人生的一切变化，一切魅力，一切美都是由光明和阴影构成的”，阅卷组在阅卷时首先明确材料的内容是：人生是由光明和阴影构成的。“光明和阴影”是材料的中心意义。“光明”指人性当中高尚、善良、正面、积极、理想化的方面；“阴影”指人性当中的弱点、不足、反面、低俗的方面。

题目含义据此定位为光明与阴影构成人性的复杂。进而扩展为：人生由成功与失败构成；人生由顺境与逆境构成；人生由幸福与苦难构成；人生由幸运与挫折构成；人生由圆满与残缺构成；人生由光荣与耻辱构成；人生由公正与自私构成；人生由善良与邪恶构成；人生仕途是通达与坎坷的……

这样对题意的理解和阐发，就增强了阅卷的指导意义。

感悟和联想：“根据自己的感悟和联想”还是“进行感悟和联想”

材料作文的写作离不开感悟和联想，在参与评分细则的讨论与制定时，笔者多次发言，在写作这一复杂的心智活动中，感悟联想孰先孰后，难以截然分开，但似乎“联想”在前，“感悟”后之，更为妥当。

对作文题的一些要求语，很多人都以为是“公理”，认为个个考生“你懂的”，其实很多人并不“了了”。笔者纵览多年多省市阅卷实录，唯有山东卷对“感悟与联想”做过阐释：“联想”就是对身边现实人生进行联系和展示；“感悟”要求对现实人生的许多现象进行分析、解剖，揭示其规律，并表明自己对这种揭示的态度。从对此的阐释中，联想更侧重感性，感悟则强调理性，孰先孰后似已确定。

但我们纠结的是前置与后置。如2014年山东卷为“阅读下面的材料，根据自己的感悟和联想，写一篇不少于800字的文章”，2014年湖北卷则为：“请根据你对材料的理解和感悟，自选一个角度，写一篇不少于800字的文章”，对这一要求的前置，唯有山东卷，其他均为后置。在措辞上也有值得推敲的地方，“进行感悟和联想”这是写作路径的指示，将你对材料的感悟和联想写下来，连缀起来，成就你的作文。而山东卷则为“根据”“自己的感悟和联想”，如此“对材料的联想感悟成了写作之根之据”，对材料进行感悟和联想，由你的感悟和联想作为“由头”写作文，进而演绎成了“不确定多话头”的话题作文。而事实上材料作文写作的依据是所提供的材料。

天津、福建、湖北和辽宁卷也有类似的话语，都是置于材料之后。四川卷“这句话引发了你哪些思考？”；辽宁卷“对于这则材料，你有何感受、联想和思考？”；天津卷“读了上面的材料，你有怎样的联想或思考？”；福建卷“上面的材料，引发你怎样的感悟和联想？”；浙江卷“综合上述材料，结合你的所感所思”，都没有出现“根据”这一字眼，因此不会出现上述情况。

角度与视角：从审视和解读材料出发

角度是审视材料的出发点或着眼点；视角是行文过程中作者选择和处理素材的着眼点。首先一则材料有多个审视和解读的角度，如正与反，如整体与局部，如主要与次要，如中心与边缘，如事件与人物（叙事性材料）等，其次角度有优劣，广东阅卷组长陈妙云教授说过“虽然在过去的评卷中我们没有区分角度的优劣，但无论如何，新材料作文的角度是有优劣之分的”。其三，角度有准有偏，所以有的省份阅卷时提出核心立意，如山东卷；有的省份提出精准立意，如重庆卷。2014年十八道作文题，全部都有对“角度”的要求，大致分为四类：自选角度（上海卷、天津卷、广东卷、福建卷、湖南卷、湖北卷）“自选一个角度”（四川卷、北京卷、江西卷），选好角度（课标卷Ⅰ、全国课标卷Ⅱ、大纲卷、浙江卷、安徽卷、辽宁卷）和选准角度（重庆卷、山东卷）。 “自选角度”，其言外之意是材料的意蕴丰富，有多个切入的角度；“自选一个角度”，是针对考生行文而言，避免意多乱文；“选好角度”一是确定不飘忽游弋，二是关乎优劣；“选准角度”是针对考生中普遍存在着角度选不准的现象而说。与众不同的是江苏卷，其要求是“选取角度”，这样的要求，等于没要求。对于“角度”要求的细微变化，“体现了命题人对新材料作文考查方式的不断探索”（赵静宇），此言得之。

高考命题中从未出现过对“视角”的要求，“视角”是高考备考指导中提出的，如新颖深刻、小巧灵活等。

抄袭与套作：抄袭应是刚性要求，套作失之于软

“抄袭与套作”按说不必写到字面上，成为显规则、显要求和硬规则，只需在阅卷时成为潜规则、潜要求即可，世风如此，很是无奈。考前诚信承诺书签订，关乎人品；高考杜绝抄袭，涉及文品。有人说“套作和抄袭”是话题作文的弊病之一，材料作文已经全面占领高地，但并没有规避此风。十八道试题三分之二有“不要套作，不得抄袭”的要求。采用新材料作文之初，有纠偏的作用，在实际阅卷过程中“抄袭”只要验明正身的，一般痛下杀手，大砍大伐，笔者非常赞同。对于疑似抄袭和套作，在时间紧任务重的阅卷现场，阅卷老师谁也不想找麻烦，所以吃不准的有经验的老师也不会提交。不过近年“抄”风颇盛，全抄、半抄、串抄。看来不爱学习的学生是越来越多了。

材料与话题：材料作文中话题作文的痕迹

在一次教研会上，有位专家说2014年十八道试题全部都是材料作文，在形式上，的确是这样，但在这些命题中依然闪动着话题作文的影子，笔者还很恋旧地把它们看作话题作文，至少是话题作文的变式。如2014年北京卷：“老规矩”被重新提起并受到关注，这种现象引发了你哪些思考？ 如2014江西卷：对课内外学习中的探究，你有何体验、见闻或思考？

限定与排除：文体的限定与排除

高考作文命题走过了由限定文体，到放开文体，再到限制文体的过程，由定到放到限，既符合国家大势，也符合教育发展小势，更符合写作教学的实际。由于诗歌这一特殊文体的特殊性，加之高考特定的环境与阅卷的特殊要求，“诗歌除外”的限制和规定是有其理由的。近年对文体限定最死的是江西卷和福建卷，要求写“记叙文或议论文”。限定不是问题，问题是文体的说法，新课改至今已过十个年头，我们口口声声要体现课改精神，从“记叙文或议论文”的限定上，可见我们一条腿仍深深地陷在旧体制中，“记叙文或议论文”类似的概念早该摒弃，新课标写作体系亟待确立。

篇4：日常行文格式要求

一、页面设置的要求

上边距为2.4cm，下边距为2.2cm，左右边距同为2.8cm。

二、正式行文的格式要求

（一）标题要求：标题用2号宋体，加粗、居中。

（二）正文要求：

1.正文的基本字形。采用3号仿宋_GB2312字体，行间距为固定值26磅。

2.正文中的表格。以word形式，4号仿宋_GB2312字体，表格内行间距为固定值19磅，财务报表除外。

（三）正文层级要求：

1.一级标题用3号仿宋_GB2312字体，加粗，用汉字数字“

一、xxxxx

二、xxxxx”

2.二级标题用3号仿宋_GB2312字体，用汉字数字外加小括号“

（一）xxxxx

（二）xxxxx”

3.三级标题用3号仿宋_GB2312字体，用阿拉伯数字 “1.xxxxx 2.xxxxx”

4.四级标题用3号仿宋_GB2312字体，用阿拉伯数字外加小括号“（1）xxxxx（2）xxxxx”

5.五级标题用3号仿宋_GB2312字体，用特殊符号中的数字符号①②③④标注。

6.标题不允许使用自动编号；不允许使用英文字母编号。

7.要注意序数数词的写法，“

一、”下面是顿号，“1.”下面是圆号，而“

（一）”和“（1）”括号外面是不带顿和点号。

8．在正文层次不多的情况下，第一级标题用“

一、”，第二级标题可用“1.”。

9．有段落统一用“。”，例如：（1）xxxxx。（2）xxxxx。

（四）附件1个以上的情况，样式例如：附件1：xxxxx 附件2：xxxxx

（五）年月日落款与正文内容空四行，与页边距空四格。

（六）公章要齐年压月。

三、上报材料类文件（非正式行文格式）格式要求

（一）标题要求：标题用小2宋体，加粗、居中。

（二）正文要求：

1．正文的基本字形。采用4号仿宋_GB2312字体，行间距为固定值20磅。

2．正文中的表格。以word形式，采用5号仿宋_GB2312字体，表格内行间距为固定值16磅。

（三）层级要求：同正式行文格式要求。

（四）页码要求：行文应当标明页码的顺序编号，用小5号Times New Roman体标识，标识在每一页公文的下端居中。

篇5：上行文请示格式要求

请示的标题有两种形式：一种是由发文机关、事由和文种等三要素构成；另一种是由事由和文种构成。无论是哪种形式的标题，制作时都要注意所使用的动词不要与文种名称的词语表意重复。比如《关于请求批准xxKx的请示》，其中”请求批准“即与后面的”请示‘’表意重复。此类标题不合语法规范，应避免出现。

◇主送机关

请示必须写明主送机关。请示的主送机关只能有一个，而且要根据上级机关的业务分工和请示关涉的业务内容，严格对口选定。如需同时报送其他机关，应当用抄送形式处理。

◇正文

请示的正文主要包括请示缘由、请示事项和结语等项内容。

请示缘由是正文的重要内容，应简要而充分地说明请示的原因、理由或依据。原因讲得客观、具体，理由讲得合理、透彻，才能为请示提供充分的依据，上级机关才好及时决断，予以有针对性的答复。否则，便会影响问题的及时处理。

请示事项是向上级机关请示的具体内容，即请求上级指示、

批准或答复的.具体事项。陈述请示事项，无论是采用篇段结合式还是分条列项式，都要实事求是地说明问题，简明扼要地说清要求，具体可行地提出意见，以便上级机关迅速决策，作出答复。请示事项还要力求内容单一，即一篇公文只宜请示一件事。至于一件事涉及几个方面，比如，既请求批准修建一个小商品市场，以便解决部分下岗职工就业问题，又要求上级拨款，实质上还是一件事，这是允许的。

请示的结语一般用“妥否，请指示”“当否，请批示”、“特此请示，请予批复”、“够上请示，请予审批”等习惯用语重申批复意愿。请求批转的请示，一般用“以上请示（意见）如无不妥，请批转各地（有关部门）贯彻执行”的结语作结。

◇落款

请示的落款也包括署名和成文时间两项内容。标题中若已写明发文机关，这里可不再署名，但需加盖公章。成文时间应注明年、月、日期。

注意事项：

☆请示与报告不能混用。请示和报告是两个不同性质的公文文种，使用时要严格区分。既不能将请示事项写在“报告”中；也不能将请示、报告混用，在制作标题时写成“请示报告”。否则，上级机关就无法批复

☆要遵守行文规则。请示只能主送需要直接办理和答复的上级机关；若请示单位受双重领导，其请示内容又涉及不止一个上级机关，可用抄送的办法解决。不要搞多头请示，也不要越级请示。如果遇有特殊情况，确需越级请示的，应该同时抄送被越过的机关

☆要一事一请示。请示应一文一事；如果是几件事，必须是与一个问题相关的不同侧面的几件事。切忌把两个以上互不相关的问题或事件搅在一起来请示。

☆请示语气要谦恭。行文不能出语生硬，更不能以“决定”的口吻说话。语气应该谦恭、平实、恳切。只有这样，才能引起上级部门的重视，才更有利于问题的解决。

范例：

xx市商业局关于增设地下消火栓需要资金的请示

xx省商业厅：

xx市食品公司xx冷库，系地区分配性重点仓库。厂区建筑面积x万平方米（其中冷库x平方米），贮存肉、蛋等物资x千吨，价值x万元。多年来厂区防火设施比较简陋，除简易防火具外，仅有消火栓一处；且因年久失修，水压低，达不到喷射要求。一旦发生事故，后果将不堪设想。虽然省、市防火部门多次检查。提出建议，但因缺少资金，一直未能按重点库区标准建设。为确保库区安全生产，做到常备无患，今急需修建地下消火栓四处（饲养场一处，肉联厂、冷库各一处，蛋禽厂与蛋库之间一处），需要资金xx万元。

妥否，请审查批示。

xx市商业局（印）

xxxx年x月x日

【请示具有以下主要特点】

针对性。请示属于上行文，其应用范围比较广泛，但也并非任何事项都可以用谲示行文。只有本机关单位权限范围内无法决定的重大事项，以及在工作中遇到新情况、新问题或克服不了的困难，才可以用“请示”行文，请求上级机关给予指示、决断、批准或答复，其行文的针对性是很强的

呈批性。正是因为请示是针对本单位当前工作中出现的情况和问题，求得上级机关给予指示或批准，所以上级机关对呈报的请示事项，无论同意与否，都必须明确表态，并以“批复”回文。下级机关只有接到上级机关的“批复”后，才能根据“批复‘’意见开展工作。因此，请示的这种”呈批性“就决定了请示必须在事前行文，而不允许”先斩后奏“

【请示的种类】

根据内容及行文意图，请示可以分为以下三种：

请求指示的请示。这种请示常用于涉及方针、政策界限的重大问题；无章可循的特殊问题；难以把握或有意见分歧的疑难问题等。

请求批准的请示。这种请示主要用于需要办理、解决而自己却无权、无力办理解决的事项和问题。

篇6：山东省省学联行文格式要求

标题：方正小标宋简体，二号，居中

一级标题：黑体，三号 二级标题：楷体GB2312，三号 三级标题：仿宋GB2312，加粗，三号 正文：仿宋GB2312，三号 数字：Times New Roman 行间距：28.8 页边距：上：2.7 下：3.5 左：2.8 右：2.6 文中结构层次序数依次可以用“

一、”“

（一）”“1．”标注

篇7：政府机关行文要求

对行文内容的三点要求

为使党内外行文适应党的建设的需要。根据形势发展的复杂性，中共中央执行委员会在革命之初，就对上下行文从政治上、机密性上和技术上提出了多项切合实际的要求。并且在各机关、各地方共同努力下，使党内外行文沿着制度化和科学化道路向前迈进了一大步。

首先，行文内容必须符合党的政策和主张。中国共产党从成立之曰起，就在《中国共产党第一个纲领》中宣布了党的任务、纲领、政策和铁的纪律。党的政策和主张是由中共中央统一制定的，各地方各机关必须坚决执行并不得另立政策。1923年6月中国共产党第三次全国代表大会通过的《中国共产党第一次修正章程》再次指出：“区域地方执行委员会所发表之一切言论倘与本党党纲、宣言、章程及中央执行委员会议之决案及所定政策有抵触时，中央执行委员会得令其改组之”。政策是重要的，纪律是严厉的，在一切言论，当然主要在行文中是不得违背的。所以，在1926年以前，党内文件起草书写多由机关负责人和秘书承担。把好党的政策关，是当时秘书工作的第一个特点。

其次，书写文件必须有条理。建党初期，党内行文多以“信函”形式在邮局传递，所以都比较简略，一般文件几十字、几百字的居多。有的文件简略的好，以1923年10月《中央通告第19号》只有100字，但能说明问题。有的地方报告工作过于简略，叙事不系统。因此，1924年11月1日《中共中央通告第21号》指出：近年来不少地方上报的文件很好，但也有一些地方报送的文件内容“不是漫无系统，便是失之简略，不能看出工作的进步”。中央要求：今后各地方各机关书写文件“不宜过于简略，要很有条理的述明各项工作之全部”。有条理、有分析、实事求是，是党内行文必须要坚持的一种文风。

再者，报告文件要有准确统计。大革命时期，下级向上级的请示报告约占党内行文的半数以上。这种报告过于简略不行，过于空洞也是不允许的，报告的内容不但要系统。更要准确。1925年12月27日《中共中央职工委员会通告第1号》说：中央执行委员会是以各地报告中反映的“实际情况”为依据对下进行指导的，若报告不实，必致中央与地方发生“隔膜”，所以要求各地上报材料必须“内容详细”、“真确统计”。内容不真的文件是不应该上报的。

对书写文件的技术要求

大革命时期，人们习惯把文书工作称作“技术工作”，例如文件书写技术、文件缮印技术、文件传递技术、文件伪装技术、文件收藏技术等等。中共中央执行委员会在对行文提出技术要求的同时，对文件书写技术也提出了严格的要求。

书写文件要使用白话文。中国共产党从草拟的第一个纲领、第一个决议、第一个通告和第一个指示信等均用白话文。毛泽东曾在《反对党八股》中说：“五四运动时期，一班新人物反对文言文，提倡白话文，反对旧教条，提倡科学和民主，这些都是很对的”。建党后，党内外行文使用白话文是约定成俗的。1925年10月中共中央执行委员会在《关于宣传问题决议案》中进一步强调：党内书写文件和对外宣传品等，应该“用极通俗的语言文字”，甚至可用方言土语，总之要大众化，使人一看便懂为原则。

书写文件要使用标点符号。中国的旧公文基本上是一圈到底，甚至连“。”也不用。中国共产党的行文，不但废除了八股文格式，摒弃了“等因奉此”等陈词滥调，改变了一圈到底的旧习惯，而且面目一新的使用了现代标点符号。例如1925年10月29日《团中央通告第92号》和中共中央职工委员会《通告第一号》等文件中使用了冒号(：)、逗号(，)、顿号(、)、单引号(”)、双引号(“”)、惊叹号(!)、问号(?)、破折号(——)、括号(())、句号(。)等十余种标点符号。

行文要编号发出。为了使行文有秩序和便于查询，党内行文必须编号发出。例如1923年的《中央通告第1号》、《中央通告第19号》等等。1926年8月14日《中共中央关于发文要盖章编号的通知》中说：“以后中央发给各地通告和信件，均一律编号；各地来信及报告，必须编号以清眉目，而便检阅”。发文一般编上顺序号，收文还要编上分类号和总号。这种文件编号工作是秘书工作的一项具体工作内容，并且一直坚持下来。

书写文件使用代号和暗语

在秘密斗争环境中，党的文件格式虽然也分台头、正文和落款三部分，但都很简略。抬头多是兄弟和同学相称：内容多以教学口气叙事；落款多以化名出现。这是秘密环境造成的，也是大革命时期行文的一个特点。

称谓上的秘密。发文者和收文者一般均用代号、化名以利保密。1923年至1926年中共中央执行委员会多用“中局”、“钟英”、“大学”、“大兄”及“张万和”、“李承宣”等化名发文件。例如1926年2月4日中共中央给中共旅莫斯科党组织的指示信就写成《钟英致莫弟信》。中央直属机关也用代称，例如中共中央组织部称“祖钟之”，中国共产主义青年团中央称“刘洪顺”、“中学”等等。中共上海区执行委员会称“朱绅”、“枢蔚”、中共湘区执行委员会称“石渠兄”等等。称兄道弟固然是保密需要，但也体现了党内亲密无间的关系。

文件上使用代号。1923年中国共产党建立秘书制时，曾下发了一个文件代称表，可惜此文失传了。但1923年以来，许多文件上使用了“C.P”和“C.Y”等代号是有据可查的。例如1923年11月《中局报告》中有“正太形势最好，因为彼方有9个C.P同志，20个S.Y同志”。这句话含两个代号一个暗语：“C.P是中国共产党的代号，S.Y是中国社会主义青年团的代号(1925年改为中国共产主义青年团时改称

‘C.P’)”，“正太”又称“正太路”，指中共北方区属山西地区。代号是经常变换的，但变换后需要在一定范围内下达通知，否则受文者不理解也会误事。

文件使用暗语。一般暗语也是约定俗成的。例如称党内重要文件为“讲议”、“总校年鉴”、“经济试卷”等等：报警暗语如被捕称“患病”、入狱称“入院”、叛变称“潜逃”等等。有时。一份文件中满篇皆是暗语。例如，1926年2月中共中央组织部下发的中共党员调查表。即冠以校务处发的《每月同学调查表》，表中把各级党组织称为“总校”、“分校”、“支校”：把党员称为同学：正式党员称为“正式生”，候补党员为“旁听生”，党员成份则分别成为“文科生”、“工科生”、“农科生”、“男生”、“女生”等等。这种代号和暗语的使用，是党内行文的一大特点，也是大革命时期党的秘书工作的一项特殊任务。

文件的密写技术

处在秘密斗争中的党的各级组织以及革命群众团体机关，都有文书处理任务。不论是上行文、平行文和下行文，不但要秘密进行，而且政治性文件与事务性文件要分开写。政治性文件多用密写技术，事务性文件多用平信形式交往。这样表面上公文处理很少，实际上内部文书处理任务更加重了。据1928年12月《中共中央给各省委的通知…关于文书工作的技术问题》等文件规定，当时文件密写技术有如下要求：

特制的文件密写药水。密写文件，是一种斗争手段。在中国共产党秘书工作建立之前，帝国主义势力、军阀、封建统治者及其他政治势力在相互窃取情报时，都使用过密写技术，甚至商界、民间也有用碘酒、米汤配成药水密写文件的，这种药水密写的文件，有的用火烤一下或者用水印湿一下文件字迹立刻显露出来，使用方便但不安全。为了适用和安全，党中央在《关于文书工作的技术问题》通知中，要求各地在密写文件时注意：首先，在密写文件时，“任何一省区都有两种药水”。一种为甲级药水，一种为乙级药水。这两种药水均有中央秘书处与各省秘书处统一配置。如何使用也应统一规定，不按规定，密写的文件洗印后字迹显露不出或模糊不清。其次，凡密写的文件另有发票一张。发票上注明某份文件用什么药水写的，该用什么药水印洗。因此，凡收文者“要注明先洗发票”。不看发票是无法印洗密写文件的。有时不另开发票，在文件书有“…或000符号”，这三个点(“…”)或三个零(“000”)就代替发票，告诉收文者洗印办法。同时，有时密写的文件书写在平信的背面，一封平常家信，却是一份绝密文件。要搞清这份信件是平信还是密件，或另有暗号相约，或事先有联络的符号。比如在一些革命历史文件、信件的信封上或者作者名字旁边，故意多了一个“石”字旁、“木”字旁或“山”字头等，其实这些多余的字旁都是通知洗印密写文件的符号。

密写文件所用的书写材料。在秘密环境中，党中央曾提出文件书写“商业化”、“广告化”的专门要求，就是说要讲究文件的外形符合于社会化与大众化的潮流。

密写文件如写在单份纸张上，则要用社会上流行的毛边纸、道林纸、油光纸等等。纸张以小型化为宜。比如1927年6月1日，《中共中央政治局会议议决案》印成64开本。这种袖珍本便于隐藏、容易携带。密写文件如书写在刊物里、书本中，最好选用双叠页的里面，不容易被人发现，比较安全，基层党组织一般未掌握密写技术，也可以用毛笔或钢笔将文件写在这种双叠页书的里面，再装订好，这样传递起来也比较方便和安全。密写的文件，特别是用特制药水密写的文件，不宜放在贴身衣兜里，一旦汗水浸湿，药水将起化学反应，甚至造成字迹消失。因此，中共中央在《关于文书工作的技术问题》通知中一再强调密写的文件“千万勿要交通插入口袋中”。收到药水密写的文件，要做到“密件到后，即洗即誊，誊后即将原件销毁，以免被敌人察觉此项技术”，给我秘密工作带来不利。

党中央与各地方在使用药水密写文件中，始终保持着相互通报情况的联系工作。在《中共中央给各省委的通知——关于文书工作的技术问题》一文中，可见一斑。中央秘书处统一配制甲、乙两种药水样品发给各省委秘书处，使用说明也告各地。各省委秘书处如使用新的药水，也应向中央秘书处告知“所用药水及文件形式并材料，适用于你们的环境否?”、“如果你们的反动方面将要或已经知道这种密件办法……应该立即改变”，并将改变的措施、新的方法告知中央“以便设法配置新药水，另行约定”。各地如有可能，可按中央秘书处的方子自行配制药水，但购置原料“不能同时在同一店里去买”。而且要将密写的和密洗的甲乙两种药水分开，绝不能被敌人全部查获。各地要将收件人姓名、地址、联络记号、联络暗语及“伺语为适用”应预先告知。

因此，收件人要辨别文件的真伪可从数量、文件名称、内容、密写手法、药水的使用、文件的发票以及“文件形式”等方面去分析。若发现可疑之处，立即向中央报告，并采取紧急应变措施，以防意外。

文件资料的伪装技术

文件资料的伪装，是秘密斗争中党的秘书工作一项极其重要的技术工作。党的一切文件或资料形成以后，总要进行运转，总要发挥其应有的作用，这种运转和作用，不论在内部或者在外部，又以维护党的安全为第一要务，因此，党内发的文件和资料，有相当一部分是经过加工、伪装以后出台的，而且，加工、伪装手段是多种多样的。

文件资料微型化。把党的指示、命令、决议及其他重要文件进行技术加工，或者用比蝇头小楷还小若干倍的字体，把一份五百余字的通告缩写在二寸或三寸大小的一张小小的纸张上，然后卷成细管，以便于传递、携带和使用。据1930年中国共产主义团中央《秘密工作须知》记载：有的地方团委“把命令或决议”用细软薄纸写成后“折成二、三分宽，约四、五层厚”，再“卷成圆圈”。此种微型文件可以夹在器具中，甚至放在人体某一器官中，以躲避敌人的搜查。

文件资料内容暗示。这种暗示法与文件使用的暗语有所不同。暗语是指某一文件中某一句或某几句话可用暗语叙述，以免敌人获悉我方机密，对我不利。暗示法不是一句或几句话，而是通篇伪装，或用商业语言，或以平安家信，但收件人一看便知对方的意思。就在1930年团中央《秘密工作须知》中曾举了两个例证，其中之一是红军某部给党在白区某机关的一封公函。公函说：

××仁史大鉴：弟已安抵店中，一月来生意尚好。师徒均和睦平安，惟近地方不靖，办货不易，马铃薯与黄豆及香烟木柴，亦感缺乏，请多办此货来。

文中的“兄”是收文机关，“弟”是发文单位。“生意尚好”是作战获得胜利。“马铃薯”是指手榴弹和其他炮弹，“黄豆”是各种子弹。全文是要收文机关赶快把枪支弹药送到苏区来。当然，暗示用语的基本意思也是事先约定的，否则也会误事。

篇8：政府机关行文要求

开题报告至少要包含以下内容

一、课题立项研究的背景。

二、课题概念及课题的界定。

三、课题研究的理论依据及相关政策依据。

四、课题研究的意义。

五、课题研究的目标及所要解决的问题。

六、课题研究的过程设计。

七、课题研究的内容及对应的研究方法。

八、课题的成员构成及分工。

九、研究的预期成果。

十、已经开展的研究及存在的疑惑

个人课题开题报告撰写行文要求

一、字号及字体的一般要求

1.标题用黑体加重、小二号；一级标题用黑体、四号；二级标题用黑体、小四号；三级标题用宋体加粗、小四号；四级标题用宋体小四号。

2.“内容摘要”用黑体5号，“内容摘要”内容用楷体5号；“关键词”用黑体5号，“关键词”的内容用楷体5号。

3.大标题及最后的“参考文献”都要与正文空一行；“参考文献”用宋体5号加黑，“参考文献”内容用宋体5号。

4.正文用宋体、小四号，与关键词要空一行。

5.行间距一般用1.5倍行间距。

二、版式及字数要求

1.总字数一般在4000左右

2.第一页页眉，左边写 2014市“十二五”个人课题，右边写 课题立项编号（字号用宋体5号）；页脚要有页码。

三、答辩准备

1.开题报告纸质材料准备3--4份(或根据专家数)。

篇9：机关公文行文格式统一规范

一、页面设置

（一）页边距。上：3.7厘米； 下：3.5厘米；

左：2.8厘米；右：2.6厘米。

（二）方向。纵向（特殊要求除外）。

（三）纸张。A4纸 210×297毫米（特殊要求除外）。

（四）页眉、页脚和页码。页眉：1.7；页脚：2.1；

页码：小4号仿宋（首页不显示页码），居中（特殊要求除外）。

（五）网络。指定行和字符网络。

（六）字符。每行28字符，跨度15.8磅。

（七）行。每页22行，跨度28.95磅。

二、字体

（一）标题和正文设置。

一级标题：2号方正小标宋简体（不加黑）；

二级标题：3号黑体（不加黑）；

三级标题：3号楷体（不加黑）；

四级标题：3号仿宋（加黑）；

正文：3号仿宋（不加黑）。

（二）字符间距。缩放：100%； 间距：标准； 位置：标准。

三、段落和其它

（一）缩进。左：0字符；右：0字符；特殊格式： 首行缩进；度量值：2字符。

（二）间距。段前：0行；段后：0行；行距：固定值；设量值：28。（一级标题设量值为38，一级标题和正文之间空一行）

（三）附件。公文如有附件，则在左上角用3号字体定格标注“附件”后标全角冒号；两件或以上附件按顺序标注“附件一：”、“附件二：”，附件标题、小标题、正文排版同主件相同，若有图表，表内文字可灵活处理。正文标注附件必须一一对应。批转、转发、印发的公文，不属公文附件，不加附件标注。

（四）公文结构层次序数。公文结构层次序数一般为：第一层用“

一、”，第二层用“

（一）”，第三层用“

1、”，第四层用“（1）”。

（五）发文机关署名及成文时间。有主送机关的公文必须有部机关署名，无主送机关的可以不注部机关署名；以红头文件下发，需加盖公章。

成文时间以领导同志最后签发日期为准，联合行文以最后一个单位领导同志签发日期为准，如领导同志签发后因故不能及时发文，时间耽搁超过20天的，须呈领

篇10：市人民政府办公厅意见【下行文】

徐府函〔２００*〕*号

徐州市人民政府 关于×××××的意见

×××：

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

二○○*年九月九日

主题词：×× ×× 意见 抄送：×××，××。

篇11：政府补助审计要求

要求：

注册会计师要认真检查政府补助相关文件，关注政府补助分类的合理性，相关交易属于政府补助还是与政府之间的交易，是否满足政府补助的确认条件，如政府补助所附条件是否能够满足，补助项目是否明显违背国家产业政策和相关法律法规的规定，必要时与相关政府部门沟通或实施函证程序，获取与政府补助的真实性有关的充分、适当的审计证据。

提示：

政府补助是指企业从政府无偿取得货币性资产或非货币性资产，但不包括政府作为企业所有者投入的资本。政府补助分为与资产相关的政府补助和与收益相关的政府补助。与资产相关的政府补助，应当确认为递延收益，并在相关资产使用寿命内平均分配，计入当期损益。但是，按照名义金额计量的政府补助，直接计入当期损益。与收益相关的政府补助，应当分别下列情况处理：

（一）用于补偿企业以后期间的相关费用或损失的，确认为递延收益，并在确认相关费用的期间，计入当期损益。

（二）用于补偿企业已发生的相关费用或损失的，直接计入当期损益。

政府补助的确认条件如下，需同时满足如下条件，才能予以确认。

（一）企业能够满足政府补助所附条件；

（二）企业能够收到政府补助。

企业在进行政府补助确认时，实务中也会出现相关的问题，注册会计师应予以关注。详见示例部分。示例：

实践中，公司对政府补助的会计处理通常存在以下问题：

（一）将政府有偿投入作为政府补助。

示例1：将政府作为公司所有者投入的资本或政府要求无形资产权利的研发费补贴等作为政府补助。

（二）公司通过非常规渠道与相关部门达成协定，将实质上来自于控股股东或集团内其他公司的捐赠作为政府补助。

示例2：控股股东或其他关联方将资产通过政府以补助形式转移给公司。

（三）对政府补助的分类不正确。

示例3：将与资产相关的政府补助认定为与收益相关的政府补助，将可以区分的综合性政府补助认定为难以区分的综合性政府补助。

（四）将未达到确认条件的政府补助予以确认。示例4：公司在未达到政府补助文件所附条件时即确认补助收入；对于不是按照固定的定额标准取得的政府补助，在未收到补助金额时即确认补助收入；对于补偿公司以后期间费用的政府补助，在费用尚未发生时即确认补助收入。

（五）将已达到确认条件的政府补助不予确认。

示例5：将本期已经达到确认条件的政府补助推迟到后续会计期间确认。

（六）政府补助披露不完整和不准确。

示例6：将不符合经常性损益的政府补助披露为经常性损益。

注册会计师在对政府审计时，可能存在的如下问题，在进行审计时需要提起注意。

（一）未关注公司认定的政府补助实质上是否符合政府补助的定义，对补助资产是否直接从政府取得关注不足。

（二）未收集充分、适当的证据支持公司对于政府补助分类的判断；对政府补助文件规定不明确的情况，未进行充分的分析和判断。

（三）未收集充分、适当的证据支持公司已满足政府补助确认条件。一是未能支持公司已满足或能够满足政府补助文件所附条件；二是未能支持公司已经收到政府补助金额（按照固定的定额标准取得的政府补助除外）。

（四）未关注政府补助资金来源的适当性。如未关注政府资金的付款单位和资金来源是否异常，是否与有关批准文件一致。

（五）未关注与收益相关的政府补助所补偿费用对应的期间，未检查相关费用是否已经发生。

（六）未检查公司对政府补助的列报是否恰当、披露是否完整。

篇12：五年乡镇政府报告要求

总的来说分为两个部分：第一个部分是五年工作回顾，第二部分是未来五年工作计划

第一个部分就是总结前五年政府工作取得的成绩，可以从经济发展、产业结构、社会事业、项目工程、招商引资、民生工程、道理交通、安全维稳等领域来写，中间应加入数据，直观地、客观地反映五年来政府工作取得的成就。第二个部分就是政府未来五年的设想，可以结合“十二五”规划和本地主要发展的思路来写。在规划发展时既要实，又要可能达到或完成的目标，要让人充满信心。

篇13：机关公文写作基本要求

〔2016〕9号)编稿时间：2016-04-06

来源：局办公室

作者：未知

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为进一步规范机关文稿写作，提高公文质量和效率，根据《党政机关公文处理工作条例》，结合教育体育系统实际，特辑录机关公文写作基本要求如下。

一、几种常用文稿的写作要求

（一）通知。通知的标题一般由发文机关名称、事由和文种三部分组成。不能因为文件版头已印发文机关，而在标题中省略了发文机关，直接写发文事由和通知。通知的正文主要由拟发缘由、通知事项和通知要求三项内容组成。根据通知种类的不同，写法上有所区别。通知的种类包括：会议通知、发布性通知、部署工作的通知、政策性通知、解释性通知、任免聘用通知等。

（二）请示。请示，是下级机关用来向上级机关请求指示，批准事项的上行公文。根据请示的不同内容与写作意图，可将其分为三类：政策性请示，一般因政策问题而制发；核准重大问题的请示，多涉及人事、机构等方面的问题；事务性请示，大多涉及机关日常工作中一些具体事项，如请求上级机关增拨业务经费、基建投资、救助费用、变更机构名称、新建改建办公设施、以上级名义下发文件等。

1.请示的写法。（1）标题。一般由请示单位、请示事由、文种或请示事由和文种组成。（2）正文。正文一般由三个部分组成：请示缘由，提出请示的原因和理由。请示事项，就是提出有关问题请求上级指示或批准，有的提出解决问题的建议和意见，供上级机关参考。提出的请示，要符合有关方针、政策，切实可行，不可矛盾上交。请示要求，应明确提出请求解决问题的方法或途径，常用“当否，请批示”、“如无不妥，请批转有关单位执行”等等。

2.撰写请示注意的事项。

（1）下级机关一般不得越级请示。报送省厅（局）、市委、市政府的公文，一般以市教育体育局名义，市直教育体育单位不得直接报送。因特殊情况（如重大灾害、重大案件、重大事故或者下级机关反映其直接上级机关和领导人的问题等）必须越级请示时，应当抄送被越过的上级机关。

（2）不能多头请示。请示只能写一个主送机关，如需同时送其他机关，应当用抄送形式。请示不得抄送下级机关。请示中的意见在末被批准之前并不生效，所请示的事项有时不被批准，如果抄送下级机关，会使下级工作人员思想混乱，不利于工作。除领导直接交办的事项外，请示不得直接送领导者个人。报送省厅（局）、市委、市政府的请示件，分别报送至省厅（局）办公室、市委办、市政府办文电科。

（3）请示应当一文一事。不要在同一公文中请示两个或几个互不相关的问题，以免拖延处理时间，贻误工作。

（4）请示与报告要严格分开，不得混用。报告中不得夹带请示事项。在请示标题中，也不许用两个公文名称。出现“请示”与“报告”混用的原因，是起草公文的同志没有搞清楚“请示”与“报告”的不同之处：第一，“请示”是下级机关主动请求上级机关给予批示或解答问题；而“报告”是下级机关根据上级机关要求和安排必须做出的书面汇报。第二，“请示”是事前行文；“报告”是事后或事情进行中行文。第三，“请示”要求上级机关给予批复；“报告”上级不予批复。只有一些反映情况和问题，并提出解决办法和意见的报告，上级才予批转。因此，不能把“请示”与“报告”两个文种混用。不能搞约定俗成，习惯成自然。

（5）在主要负责同志外出请示中，应写明外出事由、时间、地点、人员、由谁代为主持工作等情况，其中外出事由的陈述尽可能详细。带队外出时，应将参加人员名单附后；因参加会议、活动等原因外出时，应将会议通知、活动邀请函的复印件附后。

（6）报请市委市政府审批的事项，凡涉及其它单位职权的，必须充分协商，并经部门单位会签后报市委市政府；部门单位发文或几个部门单位联合发文能够解决的事项，不得要求以市委市政府或两办名义发文；提请市委市政府或两办名义发文的请示件，须附代拟稿、依据等。

（7）印发请示件须用专门的文件函头。

（三）报告。报告，是向上级机关汇报工作、反映情况，提出建议时使用的上行文。报告的使用范围相当广泛，频率相当高，它同“通知”一起成为党政机关一上一下两大基础文种。工作报告。在某项工作进行到一定阶段，或工作已经完成时，下级机关需要将工作情况、取得的成绩、存在的问题、经验、教训等项内容，向上级机关汇报时使用。如：关于＊＊＊试点工作的报告，可以写成：基本情况、主要做法，取得的成效、存在的问题、今后工作意见等几个部分。情况报告。是指下级机关向上级机关汇报近期出现或发生的某种情况，某一问题，或工作中某些方面的状况。调研报告。是指工作中出现的许多新情况新问题，经过调查研究，提出意见建议，向上级机关汇报时使用的一种。上级机关如果认为这些建议比较好，有推广参考价值，也可批转所属下级各机关参照执行。回复报告。对上级机关查询、查办、催办的事项，作出专门回答时使用。报送报告。指下级机关经常向上级机关报送各种材料，包括下级机关主动呈送的，或者上级机关要求报送的。

1.报告的基本格式。报告的正文一般包括三项内容：概述情况、详述情况和结束语。概述情况。用概括性语言简要介绍报告事项的整体情况。详述情况。详述情况一般从五个方面入手：工作过程、工作做法、取得的成绩、存在的问题、今后打算（意见或建议）。结束语。报告一般要有结束语。报告结束语的位置是在正文之后，另起一行空两格的位置。常用的结束语是：“特此报告”；“以上报告，请审阅”；“以上报告，请指正”“以上报告，如无不当，请予批转”。

2.报告写法要求。一是要坚持实事求是。不能合理想象、任意拨高，以偏概全，也不能只报喜不报忧。二是要突出中心。根据报告主旨选择材料，不要面面俱到，把报告写成流水帐。三是要注意在报告中不要夹带请示事项。上级机关对报告一般是只阅不答复。

（四）会议纪要。会议纪要通常由标题、正文、主送、抄送单位构成。1.标题有两种情况。一是会议名称加纪要，如《全国农村工作会议纪要》。二是召开会议的机关加内容加纪要，如《岳阳市教育体育局关于※※※会议纪要》。

2.会议纪要正文写法。一般由两部分组成。会议概况，主要包括会议时间、地点、名称、主持人，与会人员，基本议程。会议的精神和议定事项。党组会、局务会、日常工作例会的纪要，一般包括会议内容、议定事项，有的还可概述议定事项的意义。工作会议、专业会议和座谈会的纪要，往往还要写出经验、做法、今后工作的意见、措施和要求。根据会议性质、规模、议题等不同，大致可以有以下几种写法：集中概述法。这种写法是把会议的基本情况，讨论研究的主要问题，与会人员的认识、议定的有关事项（包括解决问题的措施、办法和要求等），用概括叙述的方法，进行整体的阐述和说明。这种写法多用于召开小型会议，而且讨论的问题比较集中单一，意见比较统一，容易贯彻操作，写的篇幅相对短小。如果会议的议题较多，可分条列述。分项叙述法。召开大中型会议或议题较多的会议，一般要采取分项叙述的办法，即把会议的主要内容分成几个大的问题，然后另上标号或小标题，分项来写。这种写法侧重于横向分析阐述，内容相对全面，问题也说得比较细，常常包括对目的、意义、现状的分析，以及目标、任务、政策措施等的阐述。这种纪要一般用于需要基层全面领会、深入贯彻的会议。发言提要法。这种写法是把会上具有典型性、代表性的发言加以整理，提炼出内容要点和精神实质，然后按照发言顺序或不同内容，分别加以阐述说明。这种写法能比较如实地反映与会人员的意见。某些根据上级机关布置，需要了解与会人员不同意见的会议纪要，可采用这种写法。

3.会议纪要称谓的特殊性。会议纪要一般采用第三人称写法。由于会议纪要反映的是与会人员的集体意志和意向，常以“会议”作为表述主体，如“会议认为”“会议指出”“会议决定”“会议要求”“会议号召”等。

4.会议纪要与会议记录的区别。二者的主要区别是：第一，性质不同：会议记录是讨论发言的实录，属事务文书。会议纪要只记要点，是法定行政公文。第二，功能不同：会议记录一般不公开，无须传达或传阅，只作资料存档；会议纪要通常要在一定范围内传达或传阅，要求贯彻执行。

（五）批复。批复是适用于答复下级机关请示事项时使用的一种公文文种。当下级机关在工作中遇到疑难问题和不能自行决定的事项，向上级请求指示和批准时，上级机关就应当通过批复对请示的事项给予明确的答复，使其明确行止。批复是一种下行公文。除了直接回答所请示的事项以外，无需涉及其他问题。1.批复的格式。标题、主送机关、正文和落款署时。（1）标题——批复的标题有两种写法。一种是：同意+事由+文种。另一种是：事由+文种。（2）正文——正文是批复的主要部分，是针对下级机关的请示事项所作的具体答复。一般由引语、主体和结尾三部分组成。引语。引语是批复的第一段或第一句话，这是批复的根据。其作用在于表示已经知道下级请示的问题，从而引出应有的答复性的文字。一般情况下，引语只要说明下级机关有关请示已经“收悉”，表明批复者的态度，如 “同意……”或“根据……意见，现函复如下：……”。主体。这是批复的中心内容。内容简单的，一般只有一个段落，只表明同意或不同意、应该不应该；内容复杂的，可以分段，逐条表明态度，或原则同意，或不拟批准，或需要补充、修正的地方。结尾。批复结尾可写上“此复”，或不写。（3）最后盖上机关印章，署明日期。

2.写作要求。内容应有针对性 ：批复的内容应针对来文请示的事项，不能答非所问，也不应说题外的话。如果有其它意见要告诉请示单位，应另外拟文，以通知行文，不能在批复中“搭单”。表达应直接明确：批复的表达要干脆利落，态度要直率明确，是否同意来文请示或同意采用哪种方案，都要直截了当地表明态度，不能含糊其辞，让人捉摸不定。依据要充足可行：批复对于请示事项的答复，必须以一定的方针政策为依据，接到下级机关来文后，如同意请示所提要求时，可以不说明理由；如不同意来文请示事项时，必须说明一定的理由依据，作必要的解释，以理服人。行文要及时：请示的事项都是由于下级机关在工作中遇到疑难问题或不能自行决定的事情，为及时、有效地解决工作中出现的问题，批复的行文要及时，如迁延时日，就会贻误工作。

（六）函。按性质分，可以分为公函和便函两种。公函用于机关单位正式的公务活动往来；便函则用于日常事务性工作的处理。便函不属于正式公文，没有公文格式要求，甚至可以不要标题，不用发文字号，只需要在尾部署上机关单位名称、成文时间并加盖公章即可。按发文目的，函可以分为发函和复函两种。发函即主动提出了公事事项所发出的函。复函则是为回复对方所发出的函。另外，从内容和用途上，还可以分为商洽事宜函，通知事宜函，催办事宜函，邀请函、请示答复事宜函，转办函，催办函，报送材料函等等。

1.函的写作。一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。开头。主要说明发函的缘由，概括交代发函的目的、根据、原因等内容，然后用“现将有关问题说明如下：”或“现将有关事项函复如下：”等过渡语转入下文。复函的缘由部分，一般首先引叙来文的标题、发文字号，然后再交代根据，以说明发文的缘由。主体。主要说明致函事项，内容单一，一函一事，直陈其事。要用简洁得体的语言把需要告诉对方的问题、意见叙写清楚。如果属于复函，还要注意答复事项的针对性和明确性。结尾。一般用礼貌性语言向对方提出希望。或请对方协助解决某一问题，或请对方及时复函，或请对方提出意见或请主管部门批准等。结语。通常应根据函询、函告、函商或函复的事项，选择运用不同的结束语。如“特此函询（商）”“请即复函”“特此函告”、“特此函复”等。有的函也可以不用结束语，如属便函，可以像普通信件一样，使用“此致”、“敬礼”。结尾落款。一般包括署名和成文时间两项内容。

2.撰写函件应注意的问题。函的写作，首先要注意行文简洁明确，用语把握分寸。无论是平行机关或者是不相隶属的行文，都要注意语气平和有礼，不要倚势压人或强人所难，也不必逢迎恭维、曲意客套。至于复函，则要注意行文的针对性，答复的明确性。其次，函也有时效性的问题，特别是复函更应该迅速、及时。像对待其他公文一样，及时处理函件，以保证公务等活动的正常进行。

（七）建议提案答复件。

建议提案答复件是一种特殊的公文形式，有其特定的规范要求，在内容和格式上都有特殊的规定。

第一，答复件的内容要求：

1.答复件内容要符合国家法律法规和党的方针政策及有关规定。办理人员在办理工作中，要全面了解代表和委员所提出的问题和要求，国家有关的法律法规是如何规定的，党在这方面的方针政策是什么，答复内容不能出现与国家法律法规和党的方针政策相悖和不符的现象。

2.实事求是，符合实际。代表或委员提出的问题，能解决的，一定要千方百计想办法解决，并尽快落实；列入规划解决的，要实事求是地讲清目前只能列入规划解决的原因；暂时不能解决的，也要如实说明原因，并讲清楚不能解决的理由，不能为了求得代表委员的满意，把目前不能解决的问题说成列入规划解决。

3.对建议提案所提问题和建议，要有的放矢地逐条答复，不能避重就轻，答非所问，切忌讲空话、套话。建议提案中涉及问题较多的，可以仅针对单位职责范围内的问题予以答复。对几个单位协同办理的建议提案的答复，协办单位需先就职责范围内的问题和要求写出本单位答复并送主办单位，主办单位综合协办单位的答复后写出全面答复。

4.文字要简明、通顺。答复对办理过程只需简单介绍，要明确答复代表委员能办还是不能办。能办的，什么时候开始办或者现在已经办到什么程度，预计什么时候可以办好；不能办的，讲明情况，说明理由，有政策依据有要提供详细的依据。

5.答复的口气要诚恳、谦逊。一般公文行文对象是行政机关和单位，答复件的行文对象则是自然人。但这个“自然人”又不同于一般人，他是行使人民代表大会权力的人大代表和行使民主监督权力的政协委员，办理人员在答复件的语气、用词造句方面都要非常注意，要以诚恳、谦逊的态度答复代表委员。

第二，答复件的格式要求：

1.关于发文字号。答复件要求标明发文单位代号、发文类别、发文年号、发文序号及办复结果类别等5个方面的内容。发文类别用“复”，发文字号中不提夹带“字”、“第”等字样。

2.关于答复件类别。建议提案的办复结果分为四类，分别为：“A”类：所提问题已经解决或者基本解决的；“B”类：所提问题正在解决或列入规划逐步解决的；“C”类：所提问题因条件限制或其他原因目前不能解决，予以解释说明的；“D”类：所提问题留作参考的。

3.关于答复件的标题。答复人大代表建议使用标题：“岳阳市教育体育局关于岳阳市×届人大×次会议第××号建议的答复”；答复政协委员提案使用标题：“岳阳市教育体育局关于政协岳阳市×届×次会议第××号提案的答复”。

4.关于答复件正文的抬头称呼。建议答复件使用“×××代表”，联名的建议也只写一个领衔人；提案答复函使用“×××委员”或“××单位”，联名的提案只写一个领衔人。

5.关于答复件的开头语。建议答复件，开头语采用“您（等×位代表）在××会议上提出《××》（的建议）收悉。现答复如下：”，若标题结尾有“建议”字样，则标题引用后不再重复文字“的建议”；提案答复件，开头语采用“您（等×位委员）在××会议上提出《××》（的提案）收悉。现答复如下：”，若标题结尾有“建议”或“提案”字样，则标题引用后不再重复文字“的提案”。提倡把办理过程简要写进第一自然段，如领导如何重视，何时召开有关会议研究，何时深入实地调研等，让代表委员了解政府办理此建议（提案），具体做了哪些工作。

6.关于落款。落款必须在成文日期上加盖市教育体育局公章，二级机构不能行文答复代表委员。

7.关于附注及抄送等。附注要求注明联系人和联系电话。联系人可以是本单位办公室主任或承办建议提案的具体经办人。建议（提案）答复函除答复代表（委员）外，还要抄送市政府督查室、市人大联工委（市政协提案委）。

（八）领导批示件回复。以市委书记批示件为例： 1.标题。关于某某事情的书记批示件办理情况汇报。

2.签发。承办责任人（单位主要负责人）亲笔签发（签字位置：与标题平行右侧方）。

3.称呼。一份称呼为：荣华书记；一份称呼为：市委督查室。4.正文。报书记的回复件起始句为：“收到您关于某某事情的批示（编号：）……”;送市委督查室的备案件起始句为：“收到《市委主要领导批示件办理情况督查通知书》（岳批查〔2016〕

号）后……”；上述回复件要有调查经过、有来件人对办理工作的意见、结论清晰、文字凝练。

二、公文的专用语

（一）常用的专用语。开头词：根据、据、近查、最近、自、自从、为、为了、由于、关于、按照、遵照、随着、现将、当前、目前；引叙词：前接、近接、现接、当经、前经、现经、并经、悉、敬悉、惊悉、近悉、喜悉、欣悉、特（现）通知（通报、批示、批复、报告）如下；称谓词：本（我）办、贵（你）处、该单位；表态词：应、应当、似应、责成、同意、拟同意、拟不同意、准予备案、请即试行、遵照执行、即将下达、现予公布；询问词：妥否、是否妥当、是否可行、如无不当、如无不妥；综合词：为此、据此、综上所述、鉴此、总之、总而言之；表达目的词：批示、批复、示复、函复、函告、告知、周知、批转、下达、遵照办理、参照执行；结尾词：特此报告、现予公布、为荷、为要、为盼、是荷、贯彻执行、将．．．报告给我们。

（二）正确使用专用名称。公文常用的称谓词：第一人称：我（本）局（部、所、院、校、委、站）；第二人称：你（贵）局（馆、委、处、办）；第三人称：该单位（部门、系、院、所、局）、他、他们；特指人称：收文单位直书其名，使用全称（与公章一致）；发文单位在公文标题中出现时，使用全称。为使公文在表述上比较简练，在不致引起歧义的情况下，公文的称谓可以使用规范化简称。如教育部、国家体育总局、省教育厅、省体育局、市委、市人大、市政府、市政协（市政协的全称为“政协岳阳市委员会”）、市委宣传部、市发改委、团市委（注意“团”字在前面）、市特校、岳阳中学（一般不称为“市岳阳中学”）、岳阳电大（不能称为“岳阳市电大”）、岳阳电视台（不能称为“岳阳市电视台”）、市一职专、局基教科等等。同一公文中，对同一单位的称谓应保持上下文一致。关于岳阳经济技术开发区、南湖新区、屈原管理区，目前还没有约定俗成的规范化简称，所以在公文中一般应写全称，不能分别简称为“经开区”“新区”“屈原区”。

关于乡镇学校，一般不能用简称，如汨罗市屈子祠镇中心小学，不能简称为“汨罗屈子祠中心校”等。

（三）规范受文单位名称。

1.全市教育体育系统：各县市区教育局、体育（文体）局，岳阳经济技术开发区、南湖新区教文局，屈原管理区教体局，市直各教育体育单位（学校、幼儿园），相关民办学校，机关各科室。

2.全市教育系统：各县市区教育局，岳阳经济技术开发区、南湖新区教文局，屈原管理区教体局，市直各教育单位（学校、幼儿园），相关民办学校，机关各科室。

3.全市体育系统：各县市区体育（文体）局，岳阳经济技术开发区、南湖新区教文局，屈原管理区教体局，市直各体育单位，机关各科室。

制定表格或者公文表述中，需罗列各单位名称的，除有特殊要求或规定的，一般要按电话簿中的排序进行排列。

三、序号、标点符号、字体例析(一)序号、标点的正确使用

1.“第一、”、“第二、”或“首先、”、“其次、”等用顿号不规范，应该用逗号，即“第一，”、“第二，”、“首先，”、“其次，”等。.“一，”、“二，”、“三，”等用逗号不规范，而应该用顿号，即“

一、”、“

二、”、“

三、”。3.“

1、”、“

2、”、“

3、”和“A、”、“B、”、“C、”等用顿号不规范，而应该使用齐线墨点（实心小圆点），即“1.”、“2.”、“3.”或“A.”、“B.”、“C.”。.序号如加括号，如（1）（2）等不再加标点符号。

5．用“一是”、“二是”、“三是”表示顺序时，可在“一是”、“二是”、“三是”之后分别用逗号。例如：“一是，”、“二是，”、“三是，”。也可以不用标点符号，直接连接下文。

6．用“甲”、“乙”、“丙”、“丁”表示顺序时，在“甲”、“乙”、“丙”、“丁”之后分别用顿号。例如：“甲、”，“乙、”，“丙、”，“丁、”。

7．在“一方面”、“另一方面”之后，可以分别用逗号，也可以不用标点符号，直接连接下文。

8.文中小标题层次序号依次可用“

一、”、“

（一）”、“1.”、“⑴”标注；第一层一般用黑体字，第二层一般用楷体字，第三层和第四层一般用仿宋体字标注。结构层次序号不能越级使用或错用。如“

（一）”、“①”、“⑴”、“1.”。

(二)年份中“零”的正确使用

年份如用中文形式表示，如“二○○五年十月”，则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”，而应该用圆“○”（一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”或“几何图形符”中选择）；年份如用阿拉伯数字形式表示，则中间应该用长“0”表示，如“2005年10月”。

(三)公文的年份中“括号”的正确使用 印发公文时，年份外的括号应该用六角符号“〔〕”，而不用小括号“（）”或中括号“【】”“[ ] ”。

如：岳教体通（2016）5号（不规范），岳教体通[2016]5号（不规范）。岳教体通〔2016〕5号（规范）

(四)正确区分连接号和破折号

1.凡文中使用连接号的应该使用“～”，而不使用“——”。如：2016年1月～2月中的“～”（使用规范）。

2.凡文中使用破折号的应该使用占两个空格的连线“——”而不用“～”或只占一个空格的短线“—”或两个短线“——”表示。（选取破折号，一般在电脑“插入”栏“标点符号”中查找）

(五)相邻的两个数字间顿号的使用

1.相邻的两个数字表示概数，要用汉字数码，中间也不要加顿号。如：

2、3个 5、6天27、8岁 6、7点钟（不规范），两三个 五六天 二十七八岁 六七点钟（规 范）。

2.相邻两个数字连用，有时不是表示概数，而是一种缩略形式，中间要顿号。如初中一、二年级，八、九两个月。

(六)字体的使用 标题：2号小标宋体。文件签发人姓名: 3号楷体。

正文：一般用3号仿宋体。文中第一层：3号黑体；第二层：3号楷体加粗；第三层：3号仿宋加粗。

四、相关工作要求

（一）明确文稿报送程序。凡以市教育体育局或局办公室名义报送或下发的公文（含工作汇报、总结材料等），必须依照审批程序办理，先由科室负责人、局办公室核稿后，再呈送相关局领导审核，经局长审批签发后，承办科室具体报送。下发的公文纸质版由承办科室负责，电子版交由办公室统一转发。

（二）强化文稿拟稿责任。全局性工作总结、全市教育体育工作会议报告、全局性综合性材料由相关科室提供材料，局办公室起草。凡由科室牵头承办的公文和其他文稿（含会议材料、工作方案等），应先拟好初稿，经科室负责人签署意见后，再报办公室校核。凡格式不规范、条理不清晰、内容不具体、主题不突出的文稿一律退回重办。

（三）确保文稿印制质量。文稿印制时必须以经过审签的定稿为依据进行排版、定密、定文号，文稿印制前，承办科室要严格履行校对、制版、印刷、装订等工序，检查文字是否准确，格式是否规范，印刷是否清晰，装订是否美观，份量是否足够，杜绝重复印制，减少浪费。

各县市区教育局、体育（文体）局（此为逗号），岳阳经济技术开发区（此为顿号）、南湖新区教文局，屈原管理区教体局，市直各教育体育单位（学校、幼儿园）：

附件：

岳阳市教育体育局