机关行文根据

2024-04-23

机关行文根据（精选7篇）

篇1：机关行文根据

事物的根据是事物之所以产生的前提和基础，是该事物必须具备的要素。机关行文也是如此，必须有其前提和基础，不然就会出现无的放矢、漫无边际等不规范现象。机关行文的前提，是其隶属关系；机关行文的基础，是其职权范围。

（一）隶属关系隶属关系是指本级机关在其组织系统中所处的位置及其与上级机关、下级机关之间的工作关系，即通常所说上级机关与下级机关之间的“块块”关系或上级业务主管部门（即职能部门）与下级业务主管部门之间的“条条”关系。这种隶属关系在行文工作中决定着行文关系和行文方向。1．行文关系隶属关系体现在行文工作中即为行文关系。隶属关系决定行文关系，但行文关系比隶属关系更为复杂，因其既包括具有隶属关系的上、下级机关之间的行文关系，又包括不具有隶属关系机关之间的行文关系。行文关系主要有以下四种，即：（1）同一组织系统中，上、下级机关的领导与被领导关系；（2）同一组织系统中，上级业务主管部门与下级业务主管部门之间的关系，这种关系有的是领导与被领导关系，大多是业务指导关系；（3）同一组织系统中，同级机关或同级部门之间的平行关系；（4）非同一组织系统的任何机关或部门之间的不相隶属关系。2．行文方向各机关（含部门，下文中凡不与部门相对而言者均同）按照一定的行文关系向不同层级机关运行公文，即构成一定的行文方向。公文运行的方向千变万化，但概括而言，行文方向可分为以下三种：（1）上行，即下级机关向上级机关运行公文，该公文为上行文，或曰下级公文。（2）下行，即上级机关向下级机关运行公文，该公文为下行文，或曰上级公文。（3）平行，即在同一组织系统中同级机关之间运行公文或在非同一组织系统中不相隶属机关之间运行公文，该公文为平行文。

（二）职权范围职权是指本机关在其组织系统中所负有的职能和所具有的权力。职权既是各级机关处理本机关管理范围内有关公务的必要条件，又是处理与有关公务相关公文的根据。在本机关的职权范围内，应当行文而不予行文即是失职；不在本机关职权范围内，不应行文反而行文即是越权。二者都是错误的。各机关职权范围千差万别，但概括而言，职权有以下两种： 1．本机关职权这种职权是一个机关依照法律规定或依照法律程序确定而负有的职责和具有的权力，因是其完成本职工作经常性使用的职权，故称经常性职权。2．上级机关授权授权是上级机关为进行某一项工作或完成某一项任务而有条件或有限制地把原属上级机关的部分职权在一定时间内授给下级机关的行为。这种职权，作为下级机关因是临时代行，某一工作结束或某一任务完成，所接受的职权即不复存在，故称临时性职权。在公文处理过程中，各级机关授权，大多为以下两种：（1）授权其办公厅（室）行文，即党委机关、行政机关授权本机关的办公厅（室）根据本机关领导层意见向本机关各部门或下级机关正式行文。（2）授权其部门行文，即党委机关、行政机关授权本机关有关业务主管部门根据本机关领导层意见就重要业务问题向下级机关正式行文，多为答复下级机关的请示。

篇2：机关行文根据

行政机关的发文机关标识主要有3种形式：一种由发文机关全称或规范化简称加“文件”组成，即“文头纸”；一种由发文机关名称加“令”组成，如“省政府令”；一种由发文机关名称加武文线组成，即“函头纸”。对于上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm。

2.份号

即份数序号，是同一件公文印制份数的顺序号。用电报传送的秘密公文，不标注份号。绝密、机密、秘密电报均属密码电报，均应按密码电报的管理办法进

行严格管理。

3.密级与保密期限

公文中的密级（包括国家秘密）分为绝密、机密、秘密3个等级。商业秘密分为商业机密、商业秘密2个等级。密级用3号黑体字标注。党的机关的公文密级标注在份号下方，两字之间空1字；行政机关的公文密级标注在公文首页右上角。如需同时标注秘密等级与保密期限，党政机关的公文都用3号黑体字顶格标注在版心右上角第1行，秘密等级中间不空格，并与保密期限之间用“★”隔开。

4.紧急程度（等级）

党的机关的紧急公文，分别标明“特急”、“加急”用3号黑体字顶格标注于公文首页页版心右上角，两字之间空1字；行政机关的紧急公文，分别标明“特急”、“急件”，用3号黑体字标注于公文首页版心右上角第2行。如无密级则标注在第1行。电报的紧急程度叫等级，分“特提、特急、加急、平急”4种，用3号仿宋体字标注，其办理公文的时间要求分别是1天、3天、5天、10天。

5.发文字号

发文字号是由发文机关代字、发文和发文顺序号3部分组成。发文应标全称，不能简写。发文顺序号分从1号起，按公文的签发时间的先后依次编号，不能跳号，不留有空号，不随意编号，不编虚位（即“1”不编为“00

1”），不加“第”字。

应注意三个问题：一是发文字号一经确定，应长期固定使用。二是联合行文，一般只标注主办机关的发文字号。三是用特定版头印制的公文的发文字号，行政机关的用3号仿宋体字标注于版头（发文机关标识）下空1行红色横隔线之上。

下行文、平行文的居中标注；上行文的标注于左侧，与右侧的“签发人”对称，左右两边各空1字排印。

6.签发人

上行文应标注签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字；签发人3字加全角冒号与签发人姓名组成。某些重要的公文有会签人的，还应在签发人右侧用4号仿宋体字标注会签人及其姓名。

标注签发人的目的是为了加强单位领导人对公文所负的责任，使之认真把好

公文关。

应注意两个问题：一是联合行文，有多个签发人，一般是主办单位签发人姓名置于第1行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名置于第1行，其他签发人从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，下

移红色横隔线；二是签发人是指机关签发公文的领导人中最高职务者。

7.标题

由发文机关名称（全称或规范化简称）、公文主题和文种组成，位于红色横隔线下方空2行排印。主标题用2号小标宋体字，副标题用3号楷体字，居中排

印。

应注意三个问题：一是联合行文时各联署机关名称排序，主办机关的名称排在前面，其余依次排列。二是在有双文种的公文（又叫复合性公文）中应简化标

题。三是标题中一般不用除书名号以外的标点符号。

8.主送机关

在标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字排印，回行时顶格；最后一个主送机关名称之后用全角冒号。如主送机关过多而使公文首页不能显示正文时，应

将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送机关之上。

在党政机关常用的公文中，只有通知、报告、请示、批复、议案、函6种公文标注主送机关；决议、决定、指标、命令（令）、意见、公报、公告、通告、规定、细则、会议纪要、工作要点12种公文不标注主送机关；通报可标也可不标注主送机关，但表彰先进、批评错误、通报人大和政协选举结果，可标注主送

机关。

9.正文

正文位于主送机关下方，不标注主送机关的公文，正文位于成文日期下方。数字、年份不能回行。正文中的结构层次序数是：第一层为“

一、”，第二层为“

（一）”，第三层为“1.”，第四层为“（1）”。要注意不要把“1.”的小圆点写了顿号。在正文层次不多的情况下，第一层用“

一、”，第二层可用“1.”，但不能用“（1）”。

正文的排印只能用宋、黑、楷、仿宋4种字体，均用3号字印制。只有一级小标题的，小标题用黑体字排印；有两级小标题的，第一级用黑体字排印，第二级用楷体字排印；有多级小标题的，第一级用小标宋体排印，第二级用黑体字排

印，第三级用楷体字排印，第四级用仿宋体字排印。

法规性公文的编、章、节的序号及标题居中排印，占两行；非法规性公文的小标题的第一行与正文的每一个自然段的第一行左边空两个字排印，行距相同。独立成段的小标题，末尾无标点符号；小标题之后接着排印正文的，末尾有句号。

10.附件

应在正文之后、发文机关署名之前排印附件名称。附件名称与正文空1行，左侧空2字，用3号仿宋体字排印“附件”2字，后面标全角冒号和附件名称。

附件的首页左上角顶格用3号黑体字排印“附件”2字及附件的顺序号。附件置于主件之后，另起一页开始排印，并与主件装订在一起，公文主题词与印制版记应标注在附件最后一页的下端。不能装订在一起的，公文主题词与印

制版记应标注在主件最后一页的下端。

11.发文机关署名

单一机关和两个机关的联合行文不署名，3个以上机关联合行文，应署名。署名时将发文机关名称排在成文日期和正文之间，主办机关排在前面，每行最多排3个发文机关名称，最后一排如余一个或两个，均居中排印，以方便盖章为标

准。

12.成文日期

一般以领导人最后签发的日期为准；经会议讨论通过的决议、决定等，以会议通过的日期为准；联合行文以最后签发机关领导人的签发日期为准；应当写明年月日，年份不能简写。单一机关行文，成文日期在正文之下一般空4行、右空4个字、用3号仿宋体字排印。联合行文将成文日期拉开，左右各空7个字排印。

公文经领导人签发后因故不能及时发文时，成文日期可请示签发人重新确定，或

由办文者提出意见报领导确定。

13.印章

除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，均应加盖发文机关的印章。联合上报的公文，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，发文机关都应加盖印章。

加盖印章时，要做到端正、清晰，上沿不压正文，下沿在成文日期之下。单一机关行文印章距正文2-4mm，居中压成文日期。当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文日期上；当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章的中心线压在成文日期上。不得盖空白章。当联合行文需加盖两个印章时，主办机关在前，两个印章均压成文日期，互不相交或相切，相距不超过3mm。当关合行文需加盖3个以上印章时，每行最多排3个印章，主办机关在前，印章盖在发文机关署名处，两端不得超出版心；最后一行如余一个或两个印章，均居中排布；当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取“此页无正文”的方法解决。

省直各公司来省社盖章，凡是股东决议、会议纪要、章程，涉及到人、财、物的重要文件材料等，都必须备有两份留省社存档，且所有股东（包括省社派出的股东代表）均须在股东决议上签名。

14.主题词

“主题词”三个字用3号黑体字，居左顶格标注，后标全角冒号；主题词用3号小标宋体字；一篇公文最多不超过5个主题词。每个词目之间空1行，一行

排不完的另起一行与第一行主题词的第一个字对齐排印。

15.抄送机关

在印制版记上方，主题词下方，并用横线与主题词和印制版记隔开，抄送机关按机关大小和排列习惯依次进行排列，回行时与冒号后的抄送名称对齐。用3号仿宋体字，左空1字排印；抄送机关名称之间用顿号隔开，末尾用句号。

16.印制版记

行政机关的公文只有印发机关和印发时间，印发机关左空1字，印发时间右空1字，用3号仿宋体字排印。印发时间以付印日期为准。翻印上级机关的公文，应把印发单位改为翻印单位，印发时期改为翻印日期，用圆括号标注共印份数。

17.公文排印、装订格式

除发文机关标识、标题、主题词用小标宋体字，密级、保密期限、紧急程度、“主题词”3字用黑体字，份数序号用2号全身黑正体字外，其余文字都是用3号仿宋体字。党的机关用16开公文纸排印。行政机关用国际标准A4纸，正文用3号仿宋体字，每页排22行，每行排28个字。要求双面印刷，页码套正，两面误差不得超过2mm。页码用4号半角白体标注，双页码居左空1空，空白页不标

篇3：政府机关行文要求

行文要求

1.行间距28、29或者30 2.标题：方正小标宋_GBK，二号 3.正文：方正仿宋_GBK，三号 4.一级小标题：方正黑体_GBK，三号二级小标题：方正楷体_GBK，三号，加粗三级小标题：方正仿宋_GBK，三号，加粗 5.页码：四号宋体，统一成这样-1-6.表格内的字体都是方正仿宋_GBK，最小为小四号

篇4：机关行文根据

一、演绎式写作法的方法步骤

（一）明确主题。机关人员受领撰写下行文任务后，首先要解决的是如何正确理解首长意图，弄清写作缘由，确定主题，这是撰写下行文的前提条件，也是由一般到个别，抽象到具体，主观到客观实际的起点，是撰写下行文的灵魂和方向。而明确主题又要以领会首长意图作为基础，也就是人们经常讲的“吃透上情”。明确主题要重点考虑以下几个问题：本级领导提出问题的出发点是什么；主要针对哪些单位、哪些方面的问题；要重点解决的问题是什么；要达到什么目的；有哪些要求；相关的政策、规定有哪些；本业务范围内的具体规定有哪些等等。这些方面考虑越全面、深入，主题就会越明确。

（二）熟悉情况。即熟悉所属单位的实际。所属单位情况，是上级制定方针、政策的客观基础，是本级考虑问题、拟制文件的依据和条件，是主观与客观相一致的前提，是由一般到个别的归宿。只有了解实际情况，一切从实际出发，实事求是，才能创造性地提出切实可行的办法、意见和措施。否则，所写出的东西往往是不切实际的空话、套话。熟悉情况需要了解的主要内容包括：所属单位当前工作状况、时间、进度、质量、效益，工作中取得的成绩和存在的问题；目前需要解决的困难；下一步打算等。

（三）确定类型。即确定撰写文件的类型。不同的文种有不同的结构模式，即使同一个文种也有不同的结构类型。下行文大致可分为三种类型：一是规定型下行文。比如用命令、通知形式下发的条令条例、规章等，此种类型文件高级机关使用比较普遍，主要是规定事项，具有法规性质，一般按条款书写。二是原则型下行文。比如有些针对共性的或重要的工作下发的指示、通知等文件，适用于比较高级的机关单位。一般从几个方面不同角度提出原则性的语言，由于文件所涉及的是共性的工作，不可能面面俱到，但是，针对性要强，预见性要好，指导性要明，启示性要深。三是操作型下行文。比如有些计划、通知、方案等。与原则型相比，有具体的目标、方法、时间、步骤、要求等，每个环节明确详尽，因此比较适合于低级机关和基层单位。区分下行文的三种类型可以较好地把握撰写特点和拟制要领。

（四）分析体例。即了解撰写体式，明确所写文件内容的总体框架。不同文种的下行文，有不同的内容结构模式。如通知通常包括依据、事项、要求；通报则有情况、原因、措施；计划通常包括目标、措施、步骤；指示通常包括指导思想、目的、指示事项。比如，某部针对近期发生的一起飞行事故征候，单位领导要求利用两天时间进行飞行安全整顿，要求各单位认真查找飞行安全中的薄弱环节，制订切实可行的措施，要求机关起草并下发通知。从首长交待的任务看，有起因——发生了事故征候；有事项——停飞整顿、查找薄弱环节；有要求——制订措施。那么，这份通知的体式基本可以确定按这三个部分来写。

（五）拓展主题。就是把领导的思想和意图拓展到各个单位和各项工作中，指导工作的开展。这是演绎式写作的关键，是实现一般到个别、抽象到具体、普遍到特殊的中间环节，也是下行文是否有较强指导性的关键。比如，有些单位领导往往喜欢自作主张，搞“个人说了算”，这种行为既不利于班子团结，又不利于单位建设。针对这种现象，首长提出要坚决予以纠正。对于“个人说了算”的问题，已有许多分析文章，但大多是从分析它对民主生活、集体决策、班子团结等方面造成的危害，或从“个人说了算”的思想根源来自权力主义、极端主义、个人主义等方面进行分析。而拓展主题则对党委实行集体领导中存在“个人说了算”的不良倾向进行了延伸和拓展，没有沿袭浮于表面的大众化的思路，而是从更深的认识层面进行分析，针对个别人错误认为“个人说了算”就是有能力、有魄力，就是有威信、有效率的情况，对如何避免“个人说了算”这个主题进行了较好的演绎。这篇文章的主题是“走出‘个人说了算的认识误区”，层次标题是：走出“个人说了算就是有能力”的认识误区，树立“能力体现在善于集中集体智慧、善于调动大家积极性上”的观念；走出“个人说了算就是有魄力”的认识误区，树立“魄力来自班子内部思想统一、步调一致”的观念；走出“个人说了算就是有威信”的認识误区，树立“威信来自正确的思想行为和良好的人格形象”的观念；走出“个人说了算就是有效率”的认识误区，树立“效率来自正确决策”的观念。这样拓展主题，将领导原本的一句话进行了全方位的分析和延伸，既全面，又有深度和新意，同时还给人以启发。

（六）阐明道理。即阐明开展工作的意义和作用，提高全体人员的认识，增强大家执行规定的自觉性。下行文常常采用说明的形式。一般由说明中心、说明材料和说明方法构成。要求中心突出、方法灵活，内容侧重回答是什么、为什么、怎么办的问题。

二、演绎式写作法应注意的问题

（一）领会意图要准。公文的写作往往是根据领导的意图或者满足所担负任务的需要而进行的，是授意写作，是被动进行的，与文学创作所进行的主动写作不同。领会意图越准，公文越具针对性；领会意图越深，公文越具体。因此，撰写人员是否准确领会了领导意图，是否把领导的思想贯穿于文件中，是决定写出的文件能否让领导满意的关键。如果文件偏离了首长的意图，甚至完全脱离了领导的初衷，写出来的文件即使再好，也是“答非所问”，不是领导所需要的。其结果是劳而无功，费时费力，甚至误时误事。这就要求机关人员在拟写材料时，既要反复琢磨首长交待写作时的原话，又要搜集首长在近期、甚至过去有关这方面的讲话、文章，同时，还要结合本单位目前工作现状，等等。要把准确领会意图放在首位，并贯穿材料的始终。

（二）了解情况要细。机关人员在拟写材料时，不仅对分管的工作要了如指掌，而且对全局的情况也要十分清楚。如工作要点、基本工作思路、重大活动开展情况、近期召开的一些重要会议情况、上级和本级制发的重要文件，尤其是基层单位工作开展情况、制约本单位建设和发展的关键问题、迫切需要解决的困难等等，都要详细了解。这样才能拓展写作思路，立足本部门，着眼全局，起草的文件才能有高度、有深度、有针对性，才能与基层的实际工作合拍。

（三）拓展主题要深。人们对事物的认识都是按照由浅入深、由表及里的顺序进行的。基层单位贯彻上级首长机关的指示精神，也是一种认识过程。要想给这种有序的认识过程给予指导，作者必须在材料写作的分析中采取沿着主题展开的这一条红线，一层层地逐步去分析，犹如“剥茧抽丝”，使对事物的分析、说明不断深化。坚决克服将首长的意图不加分析、没有拓展地传达下去，防止由一般到一般，上下一般粗，内容笼统抽象，缺乏针对性和可操作性，使受文单位无所适从。

篇5：机关行文根据

机关建国幼儿园的全体教工分成了教师、后勤人员以及其他成员三批，分批聚集在安亭路会议室，进行消防知识宣传活动。活动中保健教师以消防基本知识、灭火器械的正确使用、安全逃生演习中的每位成员的职责和站位等安全消防的重要知识进行了宣传。火灾中如何安全正确的逃生、如何进行消防安全巡查、如何灭火？这些消防知识通过互动问答的形式，帮助机关建国幼儿园的每位教职工加深了原有的消防知识，同时还丰富了消防巡查的内容、报警时要提供的详细资料（地点、时间、火场的人数、人员分布情况）等新的消防知识。

会后大家又在室外场地上进行了灭火器的实地操作演示。通过演示，让在场的每一位教职工都熟知使用灭火器的关键是：先要拔掉安全栓，然后对准火苗的根部进行灭火。在模拟的场景中，让全体教工体验了灭火的基本方法。演示结束后保健教师又对安全逃生预案进行了人员的分配，使每一位教工都明确了在逃生中自己的职责以及站位地点。最后，在大家齐声朗读火灾逃生十字要诀中结束了此次活动。活动后大家都感言：消防安全工作要常抓不懈，幼儿园面对的人群是幼儿，更要树立消防安全的意识，做好宣传、演习、巡查等工作，确保幼儿在幼儿园渡过快乐的每一天，是教职员工肩负的职责。

篇6：机关行文根据

纳税服务是税务机关根据税收法律、行政法规的规定，在税收征收、税务检查和实施税收法律救济中，向纳税人提供的服务事项和措施。为纳税人提供优质、高效、便捷的服务是《征管法》对税务部门的要求，是税务机关行政执法的重要组成部分，更是税务机关深入学习实践科学发展观的具体表现，也是新形势下构建和谐地税，服务科学发展的重要内容，可以说纳税服务是税务机关精神文明建设的表现和具体实践，对加强行业作风建设，树立地税部门的良好形象起着至关重要的作用。

一、优化纳税服务，必须加强税法宣传

随着经济社会的不断发展，广大纳税人对税收服务的需求更加强烈，优化纳税服务工作已成为税务征管工作的热点和焦点。纳税服务已不仅仅停留一张笑脸与一杯热茶的基础上，而是为纳税人营造一个公平的纳税环境，许多纳税人由于种种原因对税收知识了解有所欠缺，这就要求我们税务机关加强对税法的宣传，通过丰富的税法宣传内容，对广大纳税人感兴趣的税收常识、办税流程、难点问题、典型案例以内部发放宣传资料、外部新闻传媒和互联网易于检索、信息量大的优势，加强互联网等媒体宣传；此外针不同行业和不同经济类型的企业管理层、财务主管、办税人员等不同群体，分别开展税法宣传。同时对纳税人对税法宣传的个性需求，积极发挥税收管理员、办税服务厅人员和税务稽查人员等直接接触纳税人的优势，有针对性地开展个性化分类宣传

二、优化纳税服务，必须做好纳税咨询

纳税咨询可分为二部分组成，一部分为纳税人直接通过自治区地税12366纳税服务热线、地税短信服务平台、克拉玛依市地税网站和办税服务厅，建立人工、电话、短信和网络多种纳税咨询渠道进行咨询，另外一部分为纳税人亲自上门到税务机关进行咨询，这就要求税务人员要具备高度的责任心，抱着服务纳税人、方便纳税人的态度，树立平等的理念，认真倾听纳税人咨询的问题，从纳税人需求点出发，主动热情，热心服务；换位思考，详细解答纳税人提出每个问题，提高纳税人满意度，耐心服务；树立服务理念，尊重纳税人的合理意愿，为纳税人提供高效、快捷的服务，用诚心提高纳税人对税法的遵从度。从而也在纳税人心目树立了地税人扎实和求实务实的的工作作风。对于能够明确回答问题应当场答复；对于不能即解答的，应当克规定时限内按给定方式回答，对于不能准确答复的

三、优化纳税服务，必须完善办税服务

完善的办税服务要以“始于纳税人需求，终于纳税人满意”为追求目标，把纳税人的需求摆在第一位置，把纳税人的满意作为第一标准，把纳税人的合法权益当作第一考虑，把提高服务质量作为第一追求。一是要完善办税服务厅功能。按照“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的要求全面实行 “一窗式”服务，解决目前纳税人办理同一事项需要在不同窗口排队等候的问题，二是在拓展多元办税。建立以网上办税为主体，上门办税、邮寄办税等方式为补充的多元化办税体系，实现税务登记、发票管理、申报缴税、涉税审批、信息查询等涉税事项的多元化办理。大力推广使用支票、银行卡、电子结算等方式缴纳税款，加快推行以财税库银横向联网为依托的电子缴税方式，三是要优化办税流程和精简涉税资料。进一步下放审批权限，前移审批事项，合理调配工作资源和压缩工作时间，合并办理不同税收业务流程中的调查、检查等事项。统一办税时限、办税要求和办税流程，积极推行办税业务标准化作业，进一步规范办税行为，缩短办税时间。同时加强与政府部门和社会组织的涉税信息共享，按照“一户式”储存的要求进行管理，实行信息共享充分利用现有信息资源，全面清理并取消纳税人办理涉税事项重复报送的各类资料。积极推进无纸化办税，延长纸质资料报送期限，在电子资料具备法律效力的前提下取消纸质资料报送。四是进一步提高办税大厅人员办税与服务能力，加大教育培训力度，全面掌握税收基础知识和本职岗位技能，不断提高党风廉政建设水平，以端正的态度、精湛的业务和扎实的作风满足日益现代化的税收管理和服务需要。积极推行《办税服务厅工作人员行为规范》，提高办税人员服务水平，为纳税人营造一个宽松和谐的办税环境。

四、优化纳税服务，必须维护纳税人合法权益税务机关大力推行政务公开和办税公开制度，及时公布和更新涉及纳税人权益的环节和事项，自觉接受纳税人和社会监督。建立《纳税服务投诉管理办法》，及时受理和处理纳税人的投诉、举报以及复议、诉讼和国家赔偿申请，保护纳税人合法权益不受侵犯。建立纳税人合理需求收集、分析和及时反馈机制，收集纳税人对纳税服务、税务管理、税收执法和税收政策等方面的意见，定时汇集和科学分析纳税人需求，结合税收工作中存在的突出问题，有针对性地提出改进措施。

3、要有针对性的加强专业理论知识的学习、培养与更新，想方设法为大家营造良好的学习氛围，既要积极为年轻同志的成长进步铺路搭桥，又要鼓励老同志自觉更新观念搞好“传、帮、带”，激发大家自觉学习的积极性和主动性，达到互帮互学，共同提高的目的，真正为提高纳税服务水平掌握过硬的业务技能和本领打下坚实的基础。

是依法服务原则。纳税服务是税收行政行为的重要组成部分。税务机关为纳税人提供涉税服务必须以依法行政为前提，正确处理执法与服务的关系，坚持在执法中服务，在服务中执法，到位而不越位，决不能片面强调纳税服务而出现有法不依、执法不严、违法不究的现象。三是文明高效原则。运用现代信息技术手段，文明、方便、快捷地为服务对象办理各项涉税事宜，简化办税程序，提高办税效率，尽可能减轻纳税人的负担，降低征纳双方的办税成本，增强纳税人对国税机关的信任感、认同感。四是因地制宜原则。纳税服务作为税务机关的法定义务，需要统筹规划、统一部署、规范开展。坚持一切从实际出发，不脱离纳税人和整个社会的客观情况。鼓励各县（区）立足实际，开展切实可行的个性化纳税服务活动。五是创新发展原则。创新是国税事业发展的动力，推进纳税服务向纵深发展更需要不断创新和持续改进。尊重和保护基层的创新精神，及时总结和推广基层的成功做法，调动广大国税干部的积极性、主动性和创造性。

一、转变观念，增强纳税服务意识。纳税服务是纳税机关履行公共服务职能的重要组成部分，基层税务机关要切实转变观念，改进服务方式，丰富服务内容，树立为经济发展服务为纳税人服务的现代服务意识。一是治税理念上由监督打击型向管理服务型转变。应树立新的公共管理理念，将“无罪推定”纳入税收执法中，实现从“监督打击”向“管理服务”转变。从过去视纳税人为偷税者处处严防重罚，转变为对纳税行为成本收益的分析，通过提供高质量服务，降低税收成本，提高纳税遵从度，建立良好互信的征纳关系。二是征纳关系上由满足征管需求为主向满足纳税需求转变。应加强换位思考，充分认识到推行纳税服务也是培养个人依法纳税意识的手段，把纳税人的需求作为出发点和落脚点，想纳税人之想，急纳税人之急，从纳税人的角度考虑研究，为纳税人提供方便快捷优质服务。三是服务内容上由形象性服务向实效性服务转变。按照服务理念，以纳税需求为第一信号，思考研究探索服务工作的新方法、新途径、新手段。以满意度为检验成效的第一标准，本着科学、简化、高效的原则，降低纳税成本，防止服务表面化、形式化，实实在在的提供纳税人所需要的服务。四是服务主体从窗口服务向全员服务转变。尽快制定服务规范和机制，方便量化考核，形成全员服务，全过程服务，最终融合到文化理念中，成为自发行为。

二、拓宽渠道，进一步提高纳税服务质量。一是创新服务方式。依托信息化建设为纳税人提供多渠道、多元化的申报方式，优化流程、简化手续、合并环节、缩短时限。推出个性化服务，首问责任制、服务承诺、预约、提醒、绿色通道。加强服务厅建设。硬件方便、人性化；软件方面，统一服务制度，办税程序、文明用语、标语，变一点对多点为一点对一点。二是实行办税公开。推行“阳光办税”制度，实行办税公开，管理服务置于监督之下，公开政策、职责、程序、标准、数额、处罚、工作制度，廉政纪律、约谈评估、民主评议等等也要公开，这样有助于和谐征纳关系的建立。三是开展税收宣传。持之以恒抓好普法工作，不断拓宽税法宣传的广度、力度、深度和角度，畅通咨询渠道，强化税法宣传的载体建设，不断深化12366服务热线的功能，使税法深入人心，人人知法、学法、用法；四是倡导诚信和谐税收。开展诚信教育、职业道德教育、诚信机关建设、教育纳税人“诚信纳税”健全激励机制、完善信誉等级评定制度、提高税法遵从度。五是落实税收政策。认真落实税收优惠政策，政策扶持、支持经济发展，落实法律救济制度。通过热线、受理对违法行为的举报和对税务人员的投诉，维护纳税人合法权益、创造公平的税收环境。

篇7：机关行文根据

关于转发中共威海市委组织部、威海市人事局《关于机关事业单位工作人员病退和病假

期间待遇问题的通知》通知

文人字[2003]29号

中共文登市委组织部文件文登市人事局

各镇人事劳动保障科、市经济开发区劳动人事局，市直各部门：现将中共威海市委组织部、威海市人事局《关于机关事业单位工作人员病退和病休期间待遇问题的通知》（威人薪[2003]3号）转发给你们，请遵照执行。

各单位接到通知后，抓紧时间传达文件精神，于9月26日前带工作人员档案，所在单位填写的《机关事业单位工作人员伤病残鉴定申请表》，工作人员个人申请，县级以上医院出具的近一年以上原始病历，一寸近期同底版免冠照片4张，报市人事局工资福利科。

二00三年九月十九日

中共威海市委组织部威海市人事局

关于机关事业单位工作人员

病退和病休期间待遇问题的通知

威人薪[2003]3号

各市区委组织部，各市区人事局，高技术产业开发区、经济技术开发区工委组织部（人事劳动局），市直各部门：

为做好机关事业单位工作人员病退和病休期间待遇工作，根据上级有关规定，现就有关问题通知如下：

一、关于机关事业单位工作人员病退问题

机关事业单位工作人员，因工致残完全丧失工作能力的，因病或非因工致残完全丧失工作能力且男年满50周岁、女年满45周岁、工作年限满10年的，可申请办理退休手续。

确定工作人员是否完全丧失工作能力，需进行工作能力鉴定。申报材料为：工作人员人事档案，所在单位填写的《机关事业单位工作人员伤病残鉴定申请表》，工作人员个人申请、近一年以上的原始病历及一寸近期同底版免冠照片4张，经市区（开发区）人事局或市直主管部门审核汇总后，报市人事局，由市里统一组织鉴定。符合退休条件的，按管理权限办理退休手续。鉴定的具体时间另行通知。

二、关于机关事业单位人员病休期间待遇问题

国务院关于《国家机关工作人员病假期间生活待遇的规定》的通知（国发[1981]52号），对机关事业单位工作人员病假期间的待遇问题作了明确规定。目前，多数单位能够按文件规定，对病休人员改发病假工资，但也有的单位未按规定执行，对机关建设带来一定不利影响。

为规定机关管理，调动工作人员的积极性，今后各市区、各单位对病休人员的工资待遇要严格按国家政策执行。机关事业单位伤病残人员，不符合退休、退职条件，经医院证明不能坚持正常工作，所在单位批准修养的，其病假期间的工资发放比例为：工作人员病假在2个月以内的，发给原工资；病假超过2个月的，从第3个月起，工作年限不满10年的，发给本人工资的90%，工作年限满10年的，工资照发；病假超过6个月的，从第7个月起，工作年限不满10年的，发给本人工资的70%，工作年限满10年的，发给本人工资的80%。工作人员在病休假期间，继续享受所在单位的生活福利。

工作人员病假超过6个月以上的时间不计算连续工龄。病休人员要求恢复工作的，需出具医院关于病愈的证明。恢复工作后，因工作过于劳累旧病复发，或另患其他疾病需要继续休养的，其病假时间可以重新计算，否则其恢复工作前后的病假时间连续计算。

三、关于机关事业单位工作人员病退和病休政策实施问题做好机关事业单位工作人员病退工作和执行工作人员病假工资政策，对于关心职工健康、解决工作人员的实际困难，加强机关事业单位工作人员队伍建设，调动工作人员积极性，具有重要意义。各市区、各部门、各单位要高度重视，认真抓好政策落实。要组织好伤病残鉴定工作，严格执行政策规定，秉公办事，严禁弄虚作假。要做好机关事业单位工作人员病休期间生活待遇工作，要对机关事业单位工作人员病休期间的待遇发放情况进行一次认真检查，对未按规定给病休人员发放病假工资的，督促其改按文件规定执行。今后，机关事业单位工作人员因病或非因工负伤需要休养的，都要认真执行国家关于病假期间生活待遇的规定。对病假超过两个月的，所在单位或其主管部门要填写《机关事业单位病休人员登记表》，按管理权限分别报同级组织、人事部门备案。

二○○三年八月十八日

国务院关于发布《国家机关工作人员病假期间

生活待遇的规定》的通知

国发[1981]52号

为了适当解决国家机关工作人员病假期间的生活困难问题，有利于病休人员早日恢复健康，根据按劳分配的原则，对国家机关工作人员病假期间生活待遇，作如下规定：

一、工作人员病假在两个月以内的，发给原工资。

二、工作人员病假超过两个月的，从第三个月起按照下列标准发给病假期间工资：

（一）工作年限不满十年的，发给本人工资的百分之九十；

（二）工作年限满十年的，工资照发。

三、工作人员病假超过六个月的，从第七个月起按照下列标准发给病假期间工资：

（一）工作年限不满十年的，发给本人工资的百分之七十；

（二）工作年限满十年和十年以上的，发给本人工资的百分之八十；