方案审查报告

方案审查报告（通用6篇）

篇1：方案审查报告

仁和小区金街坊商住项目修建性详细规划方案审查

申请报告

淮北市城乡规划局：

仁和小区金街坊商住项目位于相山南路西侧、西流河北，占地面积46889.94平方米，用地性质为商业住宅，其中商业用地为39669.43平方米，住宅用地为7230.50平方米，总建筑面积121345.19平方米（含地下室）。现欲办理修建性详细规划方案审查，望批复。

淮北矿业（集团）有限责任公司

二O一四年八月十一日

篇2：方案审查报告

——2012年3月23日在**第四届人大常委会第三十二次会议上

**人大常委会委员、财经工委主任周雪阳

主任、各位副主任、各位委员：

**第四届人大五次会议原则上批准了**人民政府2012年财政预算，根据大会的授权以及**人大常委会2012年的工作安排，3月上旬**人大财经工委和主任会议对2012年本级一般预算支出分配情况分别进行了审查和审议，现将审查意见报告如下：

一、2012年一般预算支出分配方案（草案）审查情况

*人民政府关于2012年一般预算支出分配方案是依据**第四届人大五次会议通过的2012年财政总收入***万元，一般预算收入***万元，财政总支出***万元（一般预算支出***万元）进行安排。主要增加了市级下放城管、环卫人员和机关新增人员经费、教育、城乡社区事务、医疗卫生等经费。

**人大财经工委认为，**人民政府提出的2012年**本级一般预算支出分配方案（草案）按照保运转、保民生、保重点的原则，基本保障了机关人员经费和各项工作的正常运转需要，基本保障了社会各项事业、重点项目、以及其他法定支出的需要，但在预算支出安排中还存在财政支出压力增大、资金周转困难等问题。**人大财经工委建议本次会议批准**人民政府提出的2012年区级一般预算支出分配方案（草案），同意《关于**2012年财政一般预算支出分配方案（草案）的报告》。

二、几点建议

1、完善征管体制，确保任务如期完成紧紧围绕区委经济战略决策部署，以科学发展观统领全区财税工作，认真研究分析国家现行财税政策，制定切合本区实际的财税工作措施。加强政府与税务部门的信息沟通交流，做到信息共享、工作互动。大力支持并协助税务部门加强税收征管力度，确保税收应征尽征，努力实现全区税收稳步增长，如期完成预期目标。

2、严格预算约束，加强预算执行力度

**人民政府及财政部门应当严格执行**人大常委会批准的一般预算支出方案，按法定时间批复本级部门预算和单位预算，并按进度拨付预算资金。在预算执行中从严控制支出，杜绝非预算行为，严格控制“三公经费”，努力打造节约型政府。

3、深化预算改革措施，健全公共财政体制

纵深推进财政预算改革，推行零基预算，完善综合预算。以建立健全公共财政体制为目标，扩大国库集中支付，切实规范政府各部门的财政收支行为，理顺政府与部门、各基层单位的利益分配关系，促进公共财政体制的进一步完善和健全。

4、加强专项资金监管，提高财政资金使用效益

加强对重点项目专项资金的财政监管，检查其项目的实施是否遵循规定程序，是否完成预定任务，受益范围是否能达到预期目标，并遵循投入产出原理，努力实现财政专项资金监管的科学性和有效性的统一。

篇3：虚假财务报告的审查方法

一、深入了解客户经营现状, 发现舞弊征兆

任何企业在发布虚假财务报告之前总是有些迹象或征兆的, 在审计职业界通常将这些征兆称为“红旗”或“警讯”, 原国际六大会计师事务所之一的普华永道国际公司列举了比较重要的几方面, 提醒审计人员注意, 主要包括:资金短缺已影响营运周转;融资能力 (包括借款和增资) 下降, 资金来源只能靠盈余;发展中或竞争中企业对资金有大量的需求;现有借款和和流动比率, 额外借款和偿还时间的规定缺乏弹性;为维持现有的债务需要, 必须获得额外的担保品;主要客户经济困难, 造成坏账的可能性加大;成本增长超过收入的增长, 或者受到严重市场竞争威胁;订单减少, 生产压缩, 预示着未来收入的下降;盈余的质量下降, 不合理的变更会计政策;夕阳工业濒临倒闭的企业;对单一或少数产品, 对客户或交易过分依赖;管理阶层或主管有被严格要求达成预算目标的倾向;管理阶层或主管有前科纪录, 或者没有正当的理由更换审计师。

以上这些迹象都是可以通过分析发现的, 一旦发现这些情况, 即应予以关注, 另外, 在我国, 如果上市公司的资本运作和关联交易频繁, 业绩和股价波动异常, 或者是新上市的公司, 其财务报告虚假的可能性就很大。

我国通过大量的统计研究, 也总结出了极有可能采取造假的公司的特征。主要形式有:前两年连续亏损, 今年经营业绩没有得到根本改善的公司;前两年平均净资产报酬率达到10%, 今年行业不景气的公司;资本运作和关联交易频繁的上市公司;业绩和股价波动厉害的上市公司;全行业亏损或行业过度竞争的上市公司。

二、执行分析性程序

一个健康、真实的企业, 经过一年的融资, 投资和经营活动, 从年初的状态转换为年末状态, 各项财务指标之间总是存在着一系列的平衡。年初的资金加上本期融资所增加的额外资金与本期的投资活动相匹配, 本期的投资加上年初的资产总是与本期的经营活动相适应, 按照财务学的观点, 企业的各项财务指标之间存在钩稽关系, 如果这种惯常的钩稽, 均衡关系被打破。大量研究证实, 分析性程序是一种应用十分广泛而且极为有效的审计方法, 尤其在发现和检查财务报告舞弊方面的作用相当明显。

任何严重的财务报告舞弊, 都可能使企业的财务结构出现异常的状态。归纳起来, 虚假财务报告通常具有以下八个主要特征:

1. 报表的主要项目及前后各期发生异常

上市公司财务报告的主要项目金额会由于经营业务的影响而在不同会计期间发生变动。真实的财务报告主要项目金额的变动一般表现为有规律的正常变动, 而且上市公司能就变动原因做出合理的解释, 而虚假财务报告项目金额变动较大, 且对这种异常变动上市公司很难做出合理的解释。

2. 报表反映的主要财务指标严重不合理

上市公司的主要财务指标包括流动比率、速动比率、资产负债率、投资报酬率、存货周转率、每股收益率等。在审计中应根据所审计的财务报告计算出主要财务指标并判断其合理性, 判断其是否合理的标准包括经验数据、上年同期数据、历史最好水平、同行业平均水平等。如果计算出的财务指标与上述指标存在较大差异, 这表明财务报告存在问题。

3. 会计报表反映的会计利润与现金流量表反映的现金流量严重不平衡

某些上市公司为达到粉饰经营业绩的目的, 往往采用资产装潢、股权置换、内部关联交易、债务重组、非货币交易等手段, 增加账面利润。由于上述措施一般不会增加公司的现金流入, 反而可能会因利润的增加多交所得税而增加现金的流出, 结果必然导致财务报告反映的会计利润与现金流量表反映的现金流量出现严重的不平衡。如果出现这种情况, 就表明该上市公司存在对财务报告进行造假的可能。

4. 非经常性损益占利润总额的比重较大

一些上市公司在经营业绩滑坡的情况下, 往往利用资产置换、股权置换、内部关联交易、债务重组、非货币交易等手段、来增加非经常性利润。以此来粉饰财务报告, 审计人员在审计财务报告时, 若发现非经营性损益占利润总额的比重较大, 就该注意该报表的真实性。

5. 不良资产数额较大, 资产质量低下

由于虚构收入等原因, 上市公司账面会有许多不良资产。如子公司亏损或业绩平平, 在建工程一直挂在帐上。一些租赁、承包、托管的背后往往是这个子公司或分公司根本就不存在, 如投资是否存在, 是否应该计提长期投资减值准备。

6. 会计利润与应纳税所得额差距过大

若一家上市公司的应缴税金数额特别大, 则欠税很可能是虚构的, 其造假手法就是虚开发票。根据会计公式计算的应缴税金期末余额, 与公司的实际期末欠缴税额相比较, 若两者相差较大, 则公司造假确定无疑, 反之, 其收入和利润都可能是虚构的。需要说明的是, 只要税法允许, 上市公司对财务会计实行不同的会计政策是合理的, 但是, 财务会计与税务会计之间的关系在一定时期内要保持连续性, 除非税务准则发生显著的变化。

7. 期后事项异常, 出现经常性的第四季度调整

期后事项包括资产负债表日至审计报告日, 以及审计报告日至会计报表公布日这两个时间段所有财务报表产生重大影响的事项。事实上公司往往在资产负债表日前后调整损益, 美化财务状况。

篇4：浅谈施工方案的审查

【关键词】施工组织；存在问题；侧重实施

1.施工组织设计和施工方案的联系和区别

施工组织设计是施工企业指导一个拟建工程进行的准备组织实施的基本的技术经济文件，是对拟建工程（单项或单位工程）的施工准备工作和整个施工过程，在人、财、物、时间、空间、技术和组织方面做出的一个全面的计划安排；而施工方案是对单位工程或分部（分项）工程中某一施工工艺和施工方法的分析，是对施工实施过程中所耗用的劳动力、材料、机械费用以及工期等在合理组织的条件下通过技术经济分析，从中选择切实可行、最优的施工工艺和方法。对于某些施工难点和关键分部、分项工程，常常也要编制专门的施工方案。

1.1两者之间的联系

（1）整体与局部的关系：施工组织设计是整体，施工方案是局部；施工方案是工程项目施工组织设计的必不可少的一部分，脱离了施工组织设计的施工方案是没有任何指导意义的，是无法指导施工的。

（2）指导与被指导的关系：施工方案的编制必须在施工组织设计的总体规划和全局部署下进行；施工方案始终是在施工组织设计的指导下进行编制和实施的。

1.2两者的区别

（1）编制目的不同：施工组织设计是对施工中的人力、物力的选用方法，时间与空间布置等各方面进行周密安排，根据各方面的要求来明确施工方案；施工方案是编制某一部分的具体施工工艺和方法，以保证质量要求和安全文明施工要求。

（2）编制的内容不同：施工组织设计编制的对象是工程整体。它涉及工程施工各个方面的内容，包括项目机构的划分、施工方案的选择、施工顺序、优化配置和节约所使用的各生产要素等等；施工方案编制的对象通常是分部、分项工程。编制内容包括工程概念、施工中的难点重点、施工方法的选择和具体的施工方法等等。

（3）侧重点不同：施工组织设计侧重计划，施工方案侧重实施。

（4）出发点不同：施工组织设计是从项目决策管理层的角度出发，施工方案是从项目实施层的角度出发。

2.目前施工方案编制中存在的问题

现在，有些施工企业对施工方案并不重视，特别是中小型施工企业没有真正理解施工方案编制的重要性，所以在编制施工方案时没有结合工程项目的具体情况认真进行编制，以致施工方案在编制和实施过程中产生以下不足和问题。

（1）绝大多数的施工方案内容不符合国家法规、标准、技术规范的基本要求，也没有根据实际施工条件及设计图纸要求，只流行于一种形式。从内容上看，这类施工方案仅仅是将一些施工工艺标准等技术资料进行简单的堆砌。往往只是对施工方案作为一种必要的资料来做或者只是应付相关部门的检查。

（2）对各种不同的工程类型，施工方案未能真正作出技术经济指标的分析，图表、网络的设计，计算的方法等，均处于缺乏科学统一标准的状态。

（3）施工方案不能起到指导施工的作用。首先，施工方案编制人员缺乏技术理论基础和具体施工经验，编制中照搬照套已有技术规范的内容，未针对具体工程对象进行技术经济分析，不具备指导功能。其次，从管理机制上，没有始终坚持把施工方案作为指导性文件，忽视它的权威性，在编制、审批、实施、修订等环节上，都没有引起足够的重视。所以对施工过程起不到真正指导作用，不能在一定的资源条件限制下，实现本工程的技术经济效益。

（4）施工方案文本文字混乱。现阶段很多编制人员的计算机应用水平和写作水平都不高，施工方案中错字、别字较多，排版混乱，更不能很好的利用图表，使得施工方案既不美观、条理也不清晰，也在一定程度上影响了施工方案的指导作用。

3.总监对施工方案审查的几个要点

由于对施工方案的理解不同，各地及各单位编制的施工方案的内容也有所区别。为进一步理解施工方案的作用，总监应该主要从以下方面对施工方案进行审查。

3.1施工方案编制的依据是否符合要求

施工方案的编制依据主要有：施工图纸，施工组织设计，施工现场勘查调查得来的资料和信息，施工验收规范，质量检查验收统一标准，安全操作规程，施工及机械性能手册，新技术、新设备、新工艺等等。有些施工企业在编制施工方案时，采用已经作废的规范和标准，这样就不能指导施工作业。

3.2施工方案编制的内容是否齐全

为了严格施工方案的编制要求，根据《建设工程项目管理规范》GB/T50362—2001第4.3.7条规定，施工方案应包括下列内容（1）施工流向和施工顺序；（2）施工阶段划分；（3）施工方法和施工机械选择；（4）安全施工设计；（5）环境保护内容及方法。

通常讲，对于一个分项工程单独编制的施工方案应包括以下主要内容：（1）编制依据；（2）分项概括及施工条件；（3）施工总体安排；（4）施工方法、工艺流程、施工顺序；（5）质量标准；（6）质量控制要点；（7）安全、文明及环保措施等。

3.3施工方案是否符合有关法规要求

（1）施工方案是否符合强制性条文的要求。施工方案除了根据工程特点并结合本企业的施工工艺标准进行组织外，还必须满足相应的强制性条文的要求。如《建筑基坑支护技术规程》（JGJl20—2012）基坑开挖过程中，应采取措施防止碰撞支护结构、工程桩或扰动基底原状土。《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204-2002）。

（2）施工方案是否符合《建设工程安全生产管理条例》的要求。如第二十六条：施工单位应该在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对于下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：1）基坑支护与降水工程；2）土方开挖工程；3）模板工程；4）起重吊装工程；5）脚手架工程；6）拆除、爆破工程；7）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。

3.4施工方案中常用计算的审查

（1）模板计算的审查：模板工程的费用约占混凝土工程费用的1/3左右。审查方案时，应从实用性、安全性、经济性对模板结构的设计计算进行审查，同时荷载、荷载组合及模板结构刚度应符合要求。

（2）外架计算的审查：1）横向水平杆强度计算；2）纵向水平杆强度计算；3）连接扣件抗滑承载能力的计算；4）立杆稳定性计算；5）连墙件计算；6）立杆地基承载力计算。

（3）临时用电计算审查：应从施工用电的供电方案和供电系统进行审查，以确保施工用电的安全性和可靠性。有些施工企业电气人员对现场施工用电的性质和功率因数不了解，从而发生计算错误，给临时施工用电埋下安全隐患，造成了不必要的损失。总监在审查时，重点要对计算容量和设备容量的计算进行复核。

（4）临时用水计算审查：主要从用水量确定，给水主管管径的确定以及水泵的选择几方面进行审查。

（5）受料平台计算审查：应主要从横向水平杆的计算，与斜撑杆连接处的扣件抗滑的计算以及中间斜撑杆的计算几方面进行审查。

3.5对一些采用的新技术、新工艺、新材料的审查

有些施工单位，为了提高施工进度和质量，采用一些新技术、新工艺、新材料。作为总监，应对有创新性的施工方案进行科学审查，这样才能使施工方案更好地指导施工作业。

4.结语

篇5：方案审查报告

技术审查要点的函

水利部水土保持监测中心文件）（水保监方案函[2002]118号）

各位咨询评估专家：

为进一步提高开发建设项目水土保持方案技术审查的质量，切实防止建设项目造成的水土流失。我中心根据近几年方案编制和审查中存在的主要问题，起草了方案报告书和大纲的技术审查要点，并于2002年6月13日至16日在北京召开了开发建设项目水土保持方案审查主审官研讨会，对方案审查中的有关问题进行了深入、细致的研讨。水利部水土保持司焦居仁司长等领导、北京水保生态工程咨询公司的14位专家，共26人参加了会议。该要点经讨论、修改，并经水土保持司审核，现印发你们，供各位专家在审查方案时参照。

附件1：

水土保持方案大纲技术审查要点

根据《开发建设项目水土保持方案大纲编制规定》(水利部[1999]288号文)、《关于简化开发建设项目水土保持方案大纲审批程序的通知》(水利部办公厅[2002]58号文)进行审查。

大纲的重点工作是要解决下阶段干什么、怎么干的问题，审查时应对大纲提出的方案编制内容、采取的方法、主要措施和参数等进行评审，具体审查时应抓住以下重点内容：

1、前言

本章节属增加章节，本节应简述工程简况及立项过程(含项目建议书批复时间和名称，但技改工程可除外)、项目建设意义(项目建设的必要性，本部分易遗漏)、大纲编制过程等。

2、编制依据

见方寨报告书的编制依据，要注意分层次，不要把无直接关系的都列

出来。

3、项目及项目区简况

本章的主要内容见水利部[1999]288号文件的要求，但应注意：(1)增列工程特性表，要列出与水土流失直接相关的内容，如建设规模(含工程等级)、总投资、土石方量、渣料场的数量及规模、工程占地面积等。

(2)对工程总体布局、分区或分标段的土石方平衡、施工组织(含施工工期)、施工工艺和方法应作重点介绍和分析，从中找出可能会造成水土流失的施工活动和工序。

(3)增加水土流失影响因素分析表。

(4)简要介绍项目区的水土流失现状、与当地水土保持

区划的关系等，要简明扼要。对点式工程专指防治责任范围内，线型工程多数以乡、县为单位。

4、编制总则

(1)编制原则：要突出本工程的特点，有针对性和可操作性，不要照搬照抄，过于空泛，与其他的方案大纲应有区别。

(2)方案目标：提出6项量化的水土流失防治目标值，指编制单位根据项目及项目区自然状况提出的目标，供方案编制时指导措施布局，并在方案结论中予以阐述。

(3)责任范围：确定责任范围界定的原则，对征占地情况叙述清楚，明确项目建设区；对下阶段需深入做调查的区域（主要是直接影响区）和内容应予明确。

(4)设计深度及设计水平年：应明确方案编制深度，原则上应为工程可研阶段深度。对已经开工的补报项目应为初步设计深度的水土保持方案；设计水平年指水土保持工程(按方案设计)全面到位，初具规模并开始发挥作用的时间，一般为工程竣工后的第一年。

(5)主体工程设计中具有水土保持功能工程的分析和评价：对其防护工程进行详细分析，在此基础上找出主体设计中与水土保持要求的不足部分，说明方案编制的重点内容，并纳入水土保持措施防治体系。(6)对主体工程比选方案进行水土保持分析和论证。

5、调查勘测

用表格说说明下阶段需调查、勘测的范围、内容及相应的方法，特别是要明确需实测的内容。对于在建工程，应对已经造成的水土流失情况和所采取的水土保持措施及效果进行现场调查。

6、水土流失预测

预测的目的在于指导方案措施布局，应分区、分类型、分时段进行。(1)明确时段、区段划分(建设类项目指建设期；生产类项目还应包括运行期)。

(2)提出预测方法、有关参数取值、类比工程可比性。

⑶有条件的项目，在大纲审查时可提出实验、观测的要求，以积累资料。

7、防治工程布设原则

本章应列出水土流失防治体系表（或框图），以便在方案中落实。(1)提出防治分区方案(准备分哪几个区)。

(2)初拟各区防治措施，提出防治措施体系(鼓励比选)。(3)拟定具有针对性的防治措施进度安排原则。

(4)重要防护工程要明确工程等级、防洪标准、稳定要求。

8、水土流失监测

(1)拟定重点监测地段或部位。

(2)初拟定点观测项目和调查监测项目。(3)拟定监测期。

(4)监测方法按水利部《水土保持监测技术规范》。

9、水土保持投资估算

本章的重点是明确估算编制依据、原则、价格水平年、有关费率标准，如勘测设计费按水土保持工程投资的3％--6％计，建设管理费按规定计列，监理费按水土保持工程投资的2.5％计，监测费按水土保持工程(含主体工程中具有水土保持功能工程在内的全部水保工程措施、植物措施和临时工程)总投资的1.5％计人工费(但土建和设备费用另计)，主要单价亦应列出。

10、方案实施保障措施

建议取消或简化，在下阶段报告书中再明确。

11、拟提交成果

(1)成果内容按规范规定。

(2)报告书章节增加的相关内容，如前言、对主体工程的评价、结论与建议等章节。

12、方案编制工作进度和经费安排

应有方案编制经费、工作量明细表，审查会予以审核。

13、组织分工

(1)主持人、参加人的专业、职称、分工、上岗证书号。(2)增加方案编制质量保证措施及管理体系。

14、大纲编制结论和建议

(1)大纲编制的主要结论，明确方案措施布局的重点。

(2)对下阶段方案编制的建议，还需试验确定的参数等内容。(3)对主体工程设计建议(对主体工程比选方案的建议，补充设计的内容)。

15、附图

地理位臵图、工程总体布臵图、防治分区及措施布局图等。

附件2：

水土保持方案报告书技术审查要点

以水利部颁发的《开发建设项目水土保持方案技术规范》为依据，针对近几年水土保持方案报告书审查中遇到的一些实际问题，提出如下技术审查要点。

1、前言

(1)属增加章节，简要说明工程概况，建设的必要性和意义，前期工作进展、方案编制和报审过程。

(2)阐述本项目区的地形地貌(如山区、丘陵区、风沙区、平原区等)，所属省级人民政府划分的水土保持三区(水土流失重点监督区、重点预防保护区、重点治理区)，水土流失防治标准执行等级(按即将颁发的标准分为I、Ⅱ、Ⅲ级)。

2、方案编制总则(1)编制依据应分层次

①法律法规一增加国务院《建设项目环境保护管理条例》，无直接关系的法律法规可不列。

②部委规章一增加《水土保持生态环境监测网络管理办法》(水利部第12号令)、《开发建设项目水土保持设施验收管理规定》(即将颁发)。

③规范性文件一增加国务院《全国生态环境保护纲要》、各省(自治区、直辖市)人民政府《水土流失重点防治区划分公告》。④规范标准一增加水土保持制图标准、监测规范、投资概算。

⑤技术文件一大纲及评审意见、项目建议书的批复文件、地方水土保持规划。

⑥技术资料一项目可研报告、土壤侵蚀遥感调查成果等资料。(2)水土保持相关规定均应执行

如水土保持设施补偿费，按财政部、国家计委财综[2002]25号文的规定执行，纳入了全国性行政事业性收费项目目录。但水利水电工程的淹没范围不能简单地用面积计费。(3)方案编制深度 ①总体深度要求

按可行性研究深度把关。因行业间有差异，工作深度不同，审查时应区别对待。

②补报方案深度工程项目已开工建设、主体工程设计已达到初步设计深度的，方案可达到初设深度，审查时可适当增加深度要求，但方案审查不能代替设计审查。

③同一项目的不同部分设计深度不同

如项目涉及移民安臵(迁建)区和专项设施(公路等)改(迁)建的，如可研阶段尚未具体落实，方案中提出水土保持要求，明确由地方政府在移民等相应规划中落实方案、检查、验收(建议另行向省级水行政主管部门编报水土保持方案)：如果落实，深度应加深，一并纳入水土保持方案。

(4)设计水平年

①建设类项目：工程验收后第1年。

②生产类项目：土建区以验收交付使用年为设计水平年；生产区以一定的生产期为设计水平年。

3、项目及项目区概况(1)增加工程项目特性表

突出工程建设规模、建设地点、总投资、建设期工程占地。(2)增加施工组织和施工工艺介绍

如施工场地布臵、施工时序、土石方及砂石料开挖场地、运输、堆存方式。

(3)土石方平衡

不能简单用“挖方一填方二弃方或借方”的方法计算平衡，要考虑挖填方的施工时段、材料质量、标段划分、运距等因素，经综合分析后提出平衡方案。

(4)主体工程比选方案的水土保持评价用扰动面积、土石方量、损坏植被面积、水土流失量及危害、工程投资等指标评价各比选方案(线路方案、场址方案)，提出水土保持推荐方案。(5)项目区自然概况应突出重点

①项目占地中各种地貌类型面积(如山区、丘陵区、平原区等)，线路工程应分里程表述。不良地质区段应予说明。

②气象水文特点应突出年降水量、最大日降水量、反映降雨强度一定频率的6小时或12小时最大降雨；年均风速、大风日数：年均气温、极端气温、最高和最低月均气温、无霜期、≥10。C的积温；临河及低洼场地建设项目应说明场地高程、与洪水位关系。③植被突出植被类型、主要群落结构、植被覆盖率。④生态用水的来源和保证率。(6)水土流失现状 通过现场调查，参考区域最新公告的水土流失动态监测成果表格说明项目区各级侵蚀强度的面积、所占比例。

①土壤侵蚀模数背景值最好用当地实测成果和已有的科研成果，或用当地水文水保资料；在当地做过侵蚀因子研究的地区，可用流失方程式测算。

②说明本项目区所属的土壤侵蚀类型区及水土流失容许值(200、500、1000t／km2．a)。(7)社会经济

调查项目区或沿线地区的社会经济情况，不能用过大范围的资料。

4、水土流失预测(1)预测基础

指不采取任何防护措施下可能产生的水土流失量和危害。(2)预测时段、项目区划分

①必须分时段进行预测，建设类项目一般只预测建设期，运行期可进行÷定时段的分析；生产类项目分别对土建期、生产运行期进行预测。②必须分项目区进行预测，如主体施工区、土石料场区、堆弃渣场区、施工营地区、生活区等。

③各项目区不能都用总工期一个时段计算，应根据本项目区的具体施工时间确定各自的预测时段。(3)水土流失量的预测方法

①推荐使用类比法。用表格说明类比工程的可比性，实测类比工程产

生的流失量(用；断面法二体积法测算)，确定加速侵蚀系数A和流弃比a。

计算公式：

扰动地表流失量： 弃渣流失量： ②鼓励实验观测。如进行人工模拟降雨实验、设臵断面进行雨后观测，取得有关参数。

③使用通用土壤流失方程式(A：RXKXLXSXCXP)，必须具备相应的试验资料。

注1：用土壤侵蚀分类分级标准套表格计算侵蚀量是不合理的。注2：简单用流失量相加减的方法，得出新增流失量的负值是不合理的。

④强调分析水土流失可能造成的危害(量和灾害)，并据此确定相应的措施布局。

(4)预测结论及指导性意见

①在预测水土流失总量的基础上，明确产生水土流失(量或危害)的重点区域或地段，亦即重点防治的区段。

②在水土流失强度预测的基础上，提出应采取的防治工程类型(如工程措施类、还是植物措施类)。③根据水土流失量的变化过程，提出防治工程(特别是临时防护措施)的实施进度要求。

④根据水土流失强度和总量，明确监测的重点时段、重点区段。(5)关于水的流失，应引起重视和研究，并逐步完善。

5、防治方案

(1)防治目标要量化

①明确6项量化目标：扰动土地治理率、水土流失治理程度、水土流失控制量、拦渣率、植被恢复系数、林草覆盖率。

②要求：既要达到规定指标，又能够实现；既是方案编制目标，又是竣工验收的控制指标。(2)明确责任范围 ①基本要求：用文字、表格、图件说明责任区范围、面积，以公顷(hm2)为单位。

②项目建设区：要求用表格说明分行政区、各防治分区的占地面积、占地类型、永久还是临时占地；在图件上示意出界线。(不能只列一

个数字)。

注：施工期，水库正常蓄水位以下的淹没范围应属防治责任范围。③直接影响区，如：

a、未征用的施工临时道路、临时堆渣等占地区。b、移民安臵区，(另行编制方案的需加以说明)。

c、交通道路等专项设施迁建区(另行编制方案的需加以说明)。d、渣场、道路修建对下游和周边影响区：应分平原区、丘陵区、山区路段分别提出上边坡、下边坡的影响范围，通过实地调查确定。e、地下开采项目对地面的影响区：如煤矿、金属矿、隧道、下管线等。

f、项目建设可能引起滑坡、泥石流、崩塌的区域。注：经调查和论证，如无直接影响区应加以阐述。④征地与责任范围的关系

a、防治措施主要应在征地区内。

b、经论证，．征地区外确有较大影响的，是由业主与地方协商具体的治理方式。

一是建议增加征地，c、绿色通道在征地范围以外的，由业主出资实施，可纳入方案中。⑤原有水土流失对工程的影响不属水保法界定的责任范围，不列入方案。

(3)主体工程中具有水土保持功能工程的分析与评价 ①项目划分应纳入水土保持方案中的工程： a、项目区绿化措施。b、开挖边坡防护工程。c、地表排水。

d、施工道路两侧防护。e、料场、渣场、灰场防护。

以主体工程为主、具有水保功能工程，只叙述，不纳入方案投资中的工程：

a、路基边坡工程防护。

b、施工区硬化、地面和路面硬化。②评价

具有水土保持功能的工程均应根据水土保持要求，对其进行评价，并对评价结论负责。

对主体工程布局的水土保持评价，应包括：

a、工程选线、选址、总体布局及施工工艺是否合理。

b、取土场、取料场、弃土(渣)场的选位、数量、占地类型及面积是否合理。

c、主体工程防护措施(范围、长度、高度等)是否全面到位(控制水土流失)。

d、施工时序是否符合水土保持要求(如先挡后弃原则等)。(4)防治措施体系框图

防治措施体系框图应包括主体工程中具有水土保持功能的工程和水土保持方案新增工程(不能简单地以工程措施和植物措施区分，应细化)，并加以注明。分区的防治措施框图应体现各区的地貌和水土流失特点，不能雷同。(5)防治分区及措施

①线状工程应首先按地形地貌划分防治区，再以施工区划分二级分区。

②点式工程以不同的施工区进行划分。

⑧工程措施要明确工程等级、稳定要求、防洪标准，并经计算核实是否满足要求。

④植物措施应在对立地条件的分析基础上，推荐多树种、多草种，供设计时进一步优化。

⑤防治水蚀、风蚀的植物措施应有针对性，水坤风蚀复合区措施应兼顾两种侵蚀类型的防治。(6)防治工程典型设计

①各类防治工程均应有典型设计图(部分行业为设计图，重要的单项工程应有单项设计图)、工程量计算表，供计算投资用。②对下阶段水土保持工程的设计要求，以指导工程设计。(7)施工过程的临时防护措施

①开挖：表层剥离物的及时清运、集中堆放、周边排水，施工作业面上边坡的排水、施工场地排水及沉沙。②堆弃：临时堆渣覆盖、拦挡，倒渣过程的举脚拦挡、弃渣及时平整、碾压、排水、削坡。⑧施工期：尽可能避开大风日或雨天施工，线路工程应分段施工。

④施工便道：要提出水土保持要求，并进行设计。

(8)防治工程量及实施进度安排

①各类工程措施、植物措施的数量、施工位臵或里程桩号。②落实预防保护优先、先挡后弃的施工进度原则。

③水保工程实施进度用双线横道图表示(即主体工程进度与水保工程进度对照标示，落实“三同时”的要求)。

④避免因进度安排不当，导致方案批复后产生水土流失的“合法化”。(9)水土流失监测

①重点监测较大的开挖面、渣料场、环境敏感区。

②监测时段主要是建设期，生产类项目增加生产运行期。③明确布点(断面)及监测项目。

④监测技术、方法等按水利部《水土保持监测技术规范》。

注：本节应有总体要求，承担单位应有水土保持监测资质，由其依据规程规范编制监测细则并实施监测，应将监测成果报送建设单位和当地水行政主管部门，并作为监督检查和验收达标的依据之一。

6、投资估算及效益分析(1)编制依据

①与主体工程投资估算依据及价格水平年相一致。

②不足部分用水保、其他行业、地方标准和当地现行价。

③水土保持投资编制规定颁布后按新规定执行(初定：编制方法、费用构成、植物措施定额须用新规定，工程定额为参照标准)。(2)投资总表

①分四部分汇总水保投资(包括已列入主体中投资和方案新增投资，并不重不漏)，即工程措施、植物措施、临时工程和其它费用。②其他费用(独立费用)应包括方案编制费、水保工程的质量监督检测费、监理费、监测费等。③单列水土保持设施补偿费。

④分行政区(原则上到县级)、分项目列出各项工程的投资、工程量、实施时间。

(3)投资计算附表及附件 ①主要工程单价计算表 ②主要材料单价计算表 ③机械台时使用费 ④分投资表

(4)防治效果分析

计算并分析采取治理措施后预期能达到的目标值及其防治效果。

7、实施保证措施(1)落实设计

①方案批复后由具有相应工程设计资质的单位完成水土保持工程初步设计及施工图设计，并报省级水行政主管部门备案。②水保方案和工程设计的变更按规定报批。(2)明确施工责任

①发包标书中应有水土保持要求、列入招标合同。②明确承包商防治水土流失的责任。③外购土石料应明确水土流失防治责任。(3)水土保持工程监理

监理机构应具有水土保持工程监理资质或聘请注册水土保持生态建设监理工程师从事水保监理工作。(4)监测

①监测单位应具有水土保持监测资质。

②按方案中的监测要求由监测单位编制监测计划并实施。③监测成果定期向水行政主管部门报告。

④水土保持设施竣工验收时提交监测专项报告。(5)监督管理

接受水行政主管部门的监督检查。(6)方案组织实施方式 为保证方案的实施，水土保持法及其实施条例明确规定了组织实施方式，即两种方式：一是由项目法人或业主自己组织实施，其条件是必须承诺和落实具体的实施保证措施，并经方案批准机关审查同意；二是对不具备自行治理条件的，由水行政主管部门组织治理，治理费用由项目法人或业主负担。报告书中应根据实际情况提出具体实施方式，以便在方案批复时予以确认。(7)竣工验收

① 主体工程投入运行前必须首先验收水土保持设施。

②验收内容、程序等按《开发建设项目水土保持设施验收规定》。

8、结论与建设(1)结论

①本工程的水保特点。

②方案编制的结论性意见(含工程量、对生态的影响、结论等)。③对主体工程的总体评价及修正性意见。(2)建议

下阶段工作的指导性意见。

9、有关图件(1)基本要求

①均应为CAD图件(矢量图)，图面必须清晰、图签齐备。

②规范规定的四类图必须齐全(地理位臵图、工程总体布臵图、水土保持责任范围及总体布局图、水土保持工程设计图)。(2)其他要求

①线状工程应附平纵断面缩图。

②不能按实际比例尺标注时，可用示意图加文字说明。

10、数据要求

(1)报告书前后数据必须统一，文、表、图数据要一致(2)分项数据应有合计数。

(3)计量单位：面积用hm2(或km2)，投资用万元(或亿元)，工程量用万m3、万(m2、万株。小数保留二位。(如国家有新的计量单位规定，按新规定执行)。专题研究l 几个敏感问题讨论

1、河滩、河道弃渣及与行洪关系

(1)河道范围界定：根据《防洪法》和《河道管理条例》，分为两类：有堤防的，其范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地、行洪区和堤防及护堤地；无堤防的，其范围为历史最高洪水位或设计洪水位之间的水域、沙洲、滩地、行洪区。

(2)河道管理规定：建设跨河设施，其建设方案须经水行政主管部门审查同意；禁止在河道内弃臵矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。(3)水保要求：一要阐述弃渣与河道行洪及洪水位关系，要求堆放在防洪设计水位以上，二要取得河道主管部门的审批意见。

2、隧道、桥涵施工土石方直接入河道问题(1)做好出，渣口处理以及弃渣的清运、堆放(2)注意桥涵围堰施工、拆除、清理工作。

3、水库库区内弃渣

(1)不得向已建成水库内弃渣。

(2)建设中的水库，施工弃渣不得弃于河道中。主体工程经充分论证确需在死库容弃渣时，应在距河道一定高程以上、死水位以下范围内堆臵，施工期要采取临时拦挡措施，不得流入河道(流向下游)。

4、高陡边坡施工

开挖高陡边坡在其下边坡应设临时拦挡工程，不得流入河道。

5、料场、渣场位臵

位臵布设要考虑景观要求，公路工程的土、石料场应选择在可视范围之外。

6、开挖裸露面覆土和恢复植被

应根据土源情况论证新开挖土地的水土流失影响。在土层薄、土源少的地方，应充分注意表土保存问题。

专题研究2 有关行业方案编报阶段和审查深度问题

1、铁道、公路等项目编报方案阶段问题

(1)此类项目在可研(工可)阶段，主要是在一定走廊带内选线，建设方案和主要工程尚未确定，根据《建设项目环境保护芦理条例》，这二类项目的环境影响报告经土管部门同意后，可在初步设计完成前报批，水土保持方案是否也在此阶段进行尚需研究。

(2)如在初设阶段报，土体工程可研中无水土保持投资，初设阶段增加的投资难以落实，方案可能落空。

2、铁路项目方案审查

根据目前铁道行业方案编制内容和深度情况，专家们认为水利部应加强对铁道项目水土保持方案大纲的审查、把关，以提高方案编制质量，满足规范的规定和要求。

3、冶金等行业的项目可研阶段的总体深度不够水土保持方案大纲及报告书审查程序和要求

附件3 水土保持方案大纲及报告书审查程序和要求

1、大纲评审(1)报送

由建设单位主报水利部水土保持司、抄送水利部水土保持监测中心(水利工程大纲同时抄送水规总院)。(2)初审

中心送咨询专家进行初审。具备开会评审条件的原则上在2周内开会；不具备评审条件的向设计单位反馈修改完善意见。(3)评审会

①会议由中心主持，专家以北京水保生态工程咨询公司名义参加会议，直接出评审意见初稿，会后以中心函发设计单位，抄送有关单位。②对个别确需修改完善的大纲，可要求设计单位修改后报中心审核后发函。

③由水规总院主持的大纲评审会，专家以水利部水土保持监测中心名义参加会议、发表意见。

2、报告书审查及预审(1)审查

①公路、石油天然气、煤炭、有色金属、部分电力项目等项目的报告书，由中心组织审查，专家以北京水保生态工程咨询公司名义参加会议，发表意见。

②遇有重大问题专家应及时向水保中心和水保司反映。(3)方案审核及送达

①有关部委主持预审的报告书，水保司要求由中心主审官提出最终的主审官(原则上指参加会议人员)审核意见，报水保司后起草审批文件；

②水保中心审查的报告书，由中心向水保司提出方案(报批稿)的审核意见；

③报告书送达数量，要求设计单位在方案批复后30天内，向项目所在地的水行政主管部门送达报告书，按每县一册，省级水土保持部门收到后将回执向水土保持司传真加盖公章反馈。(4)方案归档

水利部的审批文件及方案报告书中心要归档一份。

3、审查会要求

(1)材料送达

开会前一周水保中心向拟参加会议的专家送达报告，专家需在会前提出书面意见。(2)汇报要求

①必须使用多媒体汇报系统汇报，要突出重点，简明扼要。②必须有现场录像、照片。③审查会必须用大型挂图。

④尽可能邀请主体工程的设总参加会议(在会议通知中明确)。(3)记录

①中心参加会议人员对会议时间、地点、参加人员、会议过程和主要问题作详细记录。

②参加会议专家对有关专家及代表的意见举行详细记录。(4)工程现场

大纲和报告书审查必须有一次到现场，参加会议的专家尽可能不变。(5)意见反馈

①对未写入审查意见的其他意见，专家组长应对设计单位作口头交待。

②会议出现较大的矛盾性意见，专家应及时向中心和水保司反映。

4、报告书附件

按水利部水土保持司保监[2001)15号函的规定。(1)单位资质 ①方案编制证

②工程设计证(本单位的丙级以上设计资质)(2)方案特性表

包括6项目标的详细特性表（详见附件4）。

篇6：施工方案审查要点

一、荷载计算：

模板及支架的设计荷载

1．模板及支架的自重。

2．新灌混凝土自重，普通混凝土采用24kN／㎡；

3．钢筋自重，根据图纸确定，一般梁板为1.1kN／㎡混凝土，梁为1.5kN／㎡混凝土。

4．施工人员、施工设备和混凝土堆集的自重。

（1）计算模板及直接支撑模板的小楞时，均布荷载为2.5kN／㎡，另应以集中荷载2.5kN，再行验算；比较两者所产生的弯矩，取其大值。

（2）计算直接支撑小楞结构构件时，均布荷载为1.5kN／㎡。

（3）支架立柱及其他支承结构构件计算时，均布活荷载为1.0kN／㎡。

5．振捣混凝土时产生的荷载

（1）对水平面模板为2.0kN／㎡。

（2）对垂直面模板为4.0kN／㎡。

6．新浇混凝土对模板侧面的压力。

参照《混凝土工程施工及验收规范》中的规定。

7．倾倒混凝土时所产生的荷载。

8．荷载组合。

二、强度计算

1．计算模板及其支架的挠度，使其最大变形不得超过规定值。

2．计算模板结构构件最大弯矩、剪力和挠度。

3．模板结构构件承载能力验算和稳定性验算，确定支撑材料、支撑方式和立柱间距。

4．在计算过程中绘制细部构造大样图，注明材料尺寸、规格、接头方式、间距、纵横支撑及剪刀撑。

三、模板及其支架的设计

1．对模板及支架在风荷载作用下，应从构造上采取有效的防倾倒措施，风荷载按《建筑结构荷载规范》的规定采用，其中基本风压值应乘以调整系数0.8，模板的抗倾倒系数采用

1.15。对倾倒有利的恒荷载应乘以0.9的分项系数。

2．对于计算大模板、立体组装模的脱模荷载时，应计算脱模吸力。

3．木模板及其支架的设计应符合《木结构设计规范》，材质不宜低于Ⅲ等材，严禁使用脆性、过分潮湿，易于变形和弯扭不直的木材。

4．钢模板及其支架的设计应符合《钢结构设计规范》的规定，其设计荷载值乘以γ＝0.85的折减系数。采用冷弯簿壁型钢应符合《冷弯簿型钢结构技术规范》，其荷载值不予折减。

5．验算模板及其支架的刚度时，其变型值不得超过下列数值：

（1）结构使用时表面外露者，模板的变形值不得超过其跨度的1／400。

（2）结构使用时天棚隐蔽者，模板的变形值不得超过其跨度的1／250。

（3）支架的压缩变形值或弹性挠度；为相应结构计算跨度的1／1000。

6．木模板受压杆件的长细比不得超过150；钢模板受压柱和桁架的长细比不得超过150，受拉时不得超过250。按构造要求设置纵横向支撑和剪刀撑。

7．模板应支撑在坚实的地基上，并应有足够的支撑面积，严禁受力后地基产生下沉，支撑柱下用有一定强度和刚度的材料作为垫板。

8．模板在荷载作用下，应具有必要的强度、刚度和稳定性。并应保证结构的各部分形状、尺寸和位置的正确性。

9．模板设计时应考虑便于安装和拆除，同时还要考虑安装钢筋、浇捣混凝土方便。

10．跨度不小于4m的现浇钢筋混凝土梁、板，安装模板时应按设计要求起拱；如无设计要求时，起拱高度宜为跨度的1／1000～3／1000。

11．设计模板时应优先采用桁架支模、架空支模、工具式支模等先进的施工方法，便于加速模板的周转。

四、模板的安装

1．平模存放时，必须满足地区条件所要求的自稳角。大模板存放在施工楼层上，应有可靠的防倾倒措施。两块大模板应采用板面对板面的存放方法，长期存放应将模板联成整体。对没有支撑或自稳角不足的大模板，应存放在专用的堆放架上，或者平卧堆放，严禁靠放到其他模板或构件上，以防下脚滑移倾翻伤人。

2．大模板起吊前，应把吊车的位置调整适当，并检查吊装用绳索、卡具及每块模板上的吊环是否牢固可靠，然后将吊钩挂好，拆除临时支撑，稳起稳吊，防止模板大幅度摆动或碰倒其他模板。

3．组装时，应及时用卡具或螺栓将相邻模板连接好，防止倾倒，安装外墙外板时，必须待悬挑扁担固定，位置调整好后，方可摘钩。外墙外模安装好后，要立即穿好销杆、紧固螺栓。

4．模板安装时，应先内后外，单面模板就位后，用工具将其支撑牢固。双面板就位后，用拉杆和螺栓固定，未就位和未固定前不得摘钩。

5．里外角模和临时摘挂的面板与大模板必须连接牢固，防止脱开和断裂坠落。

6．支模操作时，应提供可靠的立足点和临边安全防护措施。

7．模板安装的允许偏位及检验方法。

五、模板的拆除

1．底模及其支架拆除时的混凝土强度应符合设计要求，以同条件养护试件强度试验报告为依据；侧模拆除时的混凝土应能保证其表面及棱角不受损伤。

2．拆除地下工程模板时，应先检查基坑（槽）土壁情况，发现有松动、龟裂等不安全因素时，必须采取防范措施后，方可下人作业，拆下的材料不得在离坑（槽）上口1m以内堆放，随拆随运。

3．拆除4m高度以上梁、柱、墙模板时，应搭设脚手架或操作平台，设防护栏杆。拆除时逐块拆卸，不得成片松动、撬落或拉倒。

4．拆除平台、楼板的底模时，应设临时支撑，防止大片模板坠落。拆立柱时，操作人员应站在待拆范围以外安全地区拉拆，防止模板突然全部掉落伤人。

5．严禁站在悬臂结构上面敲拆底模。严禁在同一垂直平面上操作。

6．模板拆除时，不应对楼层形成冲击荷载。拆除的模板和支架宜分散堆放并及时清运。

7．严格控制模板及其支架拆除的顺序。

六、模板安装和浇筑混凝土时观察及维护的方法；发生异常情况时的应急措施。