城市管理执法局工作总结

城市管理执法局工作总结（通用8篇）

篇1：城市管理执法局工作总结

城市管理执法局工作总结

一年来，城市管理执法局在县委、县政府的正确领导下，以党的十九大、十九届四中、__精神为指引，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，紧紧围绕建设“全省驰名、引领渭北、美丽如画”的新xx目标，按照城市管理精心、精细、精致、精品的要求，不断理顺城市管理体制，创新城市管理机制，努力破解城市管理难题，全面提升城市管理品质，全体城管人筚路蓝缕、克难攻坚，圆满完成了年初既定的各项目标任务，为推动我县城市管理工作跨越式发展奠定了坚实基础。

一、注重思想政治建设不断加强

坚持把笃学笃信笃行___习近平新时代中国特色社会主义思想作为城市管理执法局全员思想政治建设的首要政治任务来抓。一是突出“学”，全面夯实思想根基。坚持集体学习与干部自学相结合，利用每周全干会、领导班子会、党组会等学习党的十九大、十九届三中、四中、__精神以及《___谈治国理政》等，特别是______重要讲话和指示批示。同时，借助“学习强国”、“网络党校”等平台，多形式开展学习，让主动学习、工学结合成为新常态。编印《城管党建》，定期开展内部业务交流和“传帮带”，通过与共驻共建社区联合上党课、党员外出观摩等，拓展学习交流方式，多渠道提升业务能力素质，矢志不渝为新时代中国特色社会主义共同理想而奋斗。二是突出“信”，坚决做到两个维护。持续巩固拓展“___、___”主题教育成果，扎实推进党建“留心护根”工程。在全系统宣传表彰疫情防控、城区防汛工作先进典型，录制《向党说句心里话》红色主题短视频，开展“迎国庆、读原文、守初心”主题诵读等活动，通过赵正永案以案促改、参观《奋斗之路》主题展、林则徐纪念馆等，教育引导领导班子和党员干部站稳立场，旗帜鲜明讲政治。三是突出“行”，努力锻造城管铁军。在服务“三大攻坚战”中锻造“善打敢拼、勇于担当”的城管铁军精神。坚持常态化疫情防控，扎实做好“六稳”“六保”工作，设立废弃口罩收集点xx个，落实xx座公厕消杀防控，率先启动机械化喷洒开展消毒作业，xx名党员志愿者、xx名干部下沉社区参与防控。筹集x万元用于包联村环境卫生整治和房屋修缮，邀请省农业技术推广中心主任为贫困户提供产业技术培训x场次；更换共建冬枣大棚薄膜xxxx米，为x户贫困户发放公益性岗位工资、苏陕协作产业分红共计xxxxx元。以扫黑除恶为契机，统筹推进行业乱象整治，有效维护和规范了城管系统职责分管领域各个行业秩序。

二、着眼目标任务，城市管理执法工作全面提升

围绕生态宜居新xx目标，加强对城市管理深层次问题的调查研究，彻底改变陈旧的管理方式和手段。一是跳出传统观念，构建城管执法新格局。与县法院联合创新成立城市管理巡回法庭，专门负责城管执法中非诉行政案件的审查和处理，接受执法对象咨询，全程指导办案人员依法依规办案，重大案件审查前置，对依法作出行政处罚决定后当事人逾期不接受处理的，及时移交法院执行。目前，共执行案件xx起，其中巡回法庭督促履行xx起，法院强制执行案件xx起，正在办理案件xx起。创新推行非接触式执法，出台《非接触式执法工作的实施意见》。执法人员利用拍照、录像等手段，对当事人的违法事实、现场情况进行采集和记录，并形成特定影像数据资料，经调查、审核、告知、等法定程序后，在违法当事人“零口供”和不查扣违法经营物品的情况下，完成整个违法行为处罚，目前通过非接触式执法，共办理市容市貌类案件xxx起，渣土违规拉运案件xx起。创新设立“公安交警+城管执法”联勤点，公安交警、城管执法队员联合上岗，联勤执法车与城市管理监控中心平台同步联网，有效减少了执法盲区和重复执法，实现长效治理的目的，“公安交警+城管执法”联勤的城管执法体制在x市城管系统会议上进行了经验交流。三个创新也被纳入全省城市管理执法培训会资料汇编。二是实施精细管理，拉高群众满意新标准。紧盯扬尘、餐饮油烟、渣土运输、商混车辆、城市环境卫生四个治理作为重中之重。对新开工地严格要求“六个百分百”，施工工地必须做到“两个禁止”，土方工地必须采用湿法作业，严格执行“红、黄、绿”牌管理制度，共查处行政处罚案件xxx起，发放《xx县城市管理执法责令改正通知书》xxx份，《xx县责令改正违法行为通知书》xxx份。做好餐饮门店油烟净化及在线监测设备运行，引导商户安装油水分离器，城区内xxxx家油烟检测仪安装工作已全面结束。严格按照“六个必须”，加强城区内渣土运输、商混车辆规范化管理，强化夜间巡查力度。继续实行“两班四运转”清扫保洁模式，推行“步行巡查”卫生保洁方式，落实早中晚一日三次收集拉运，做到城区垃圾日产日清。深入开展违规户外广告设置、渣土车抛洒、泔水乱泼乱倒等突出问题治理，完善机械化湿法作业设备配套，提升机械化湿法作业比重，目前机械化城区机扫率达到xx%，主要车行道达到xx%，机械化湿法作业面积达xxx万平方米。三是提升城市品位，打造生态宜居新xx。对城区主要街道周边出现占道经营、流动摊贩、车辆乱停乱放进行常态化整治，贴出车辆乱停乱放违法停车告知单xxxxx余张，拖移乱停乱放车xx辆。暂扣xxxx余辆未经行政部门审批许可投放的美团共享单车。对城区市政公共设施进行全面维护，修补破损路面xxxx平方米，疏通污水管网和排水渠xx次，更换破损污水井盖和雨水篦子xxx余套，维护城区路灯xxxx杆次，确保亮灯率达xx%以上。加大城区绿化管护巡查力度，完成大树、小乔木修剪x轮次，补植金叶、石楠、海桐、高山黄杨、小叶共xx万株，对全城乔、灌木等进行病虫害防治，纠正各类损绿、毁绿行为xx余人次。投入xx余万元对各广场基础设施进行全面维修，进一步巩固创国卫成果。同时，门头牌匾整治、破损人行道修补，北环路西延伸段绿化工程和老城区主干街道绿化提升改造工程，响石盖垃圾填埋场一区二期建设，xx县生活垃圾焚烧发电厂等重点项目都在有条不紊的进行当中。

三、突出作风建设，廉洁从政守规矩讲纪律蔚然成风

始终保持党风廉政建设的高压态势，严守政治纪律和政治规矩红线，紧盯“四风”反弹回潮，作风问题实行“零容忍”。一是领导班子以身作则。将党风廉政建设工作与城管执法工作同部署、同落实、同检查、同考核，实施党组书记负总责，党组成员分工负责，派驻纪检组长具体负责、监察室主任现场负责的“四级责任制”。落实“一岗双责”，制定党风廉政建设责任清单，层层签订党风廉政建设目标责任书，建立党风廉政建设工作台账，全局各股室及下属单位中层干部以上签订了“不插手干涉工程建设和矿产开发承诺书”坚决做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。通过签字背书，进一步压实责任、传导压力，形成一级抓一级、层层抓落实、同心协力、齐抓共管的局面。二是廉政教育常抓不懈。按照“教育在先、预防在前”的总体要求，多打“预防针”、常念“紧箍咒”、筑牢“防火墙”。积极开展《党章》、《廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《问责条例》学习，严格落实党风廉政建设“两个责任”，坚持“一把手”上廉政党课制度，加强党风党纪、法律法规、廉洁从政和职业道德教育，利用党组会、全干会，主要负责同志经常提示廉政风险，增强党员干部勤政廉政意识。加强城管廉政文化建设，运用城管微信公众号、机关文化墙等平台，宣传廉政文化，努力营造风清气正的廉政氛围。三是执纪监督精准有效。突出抓住关键节点、关键环节，对岁末年初、传统节日、婚丧喜庆等问题易发多发时段，多敲打多提醒，狠抓“完灯宴”“升学宴”节假日收受礼品等专项整治，常态化开展作风效能明察暗访，对存在问题做到抓早抓小，坚决防止“四风”反弹回潮，全年政务处分x人，约谈xx人。

xxxx年，城市管理执法局上下一心，团结务实，开拓进取，较好地完成了既定的各项工作任务，还存在一些不足，主要是创新精神有待提升，队伍建设、能力建设有待进一步加强。下一步，我们将严格按照县委、县政府的统一部署，立足高质量发展，建一流班子，带一流队伍，创一流佳绩，为实现xx追赶超越新篇章提供强有力的城市管理保障。

篇2：城市管理执法局工作总结

2011年，在区委、区政府及市执法局的领导下，紧紧围绕工作总体要求，以依法行政、严格执法、文明执法为中心，以创新、提升、发展为主线，以队伍建设为重点，诚信服务于民，科学管理，各项工作均健康、稳步推进。现将工作完成情况总结如下：

一、加强队伍建设，提高城管队伍整体素质。

2011年，我局始终坚持“内强素质、外塑形象”的原则，一手抓执法，一手抓队伍建设，努力打造一支“政治合格、作风过硬、纪律严明、执法工作、廉洁高效”的执法队伍。

1、加强学习，提高队伍整体素质。今年，局机关先后组织7期法律知识培训，保证每名队员参加学习不少于20学时，年末组织全局80余名执法队员及协管员参加执法文书开具竞赛、卷宗装订竞赛及城管法律考试。

2、加强队伍廉政建设。今年，我局特别重视执法队伍的廉政建设，年初即邀请区检察院相关领导给全局上了一堂名为“珍惜手中权力、珍爱幸福人生、时刻筑牢拒腐防变思想防线专题讲座”，注重引导干部职工树立正确的人生观、价值观、世界观，认真落实廉政责任制，并发挥党员的模范带头作用，坚持规范执法、文明执法，深入贯彻公共服务、行政服务、管理服务的理念。

3、强化内部管理力度。今年，我局加大了内部管理力度，立健全规章制度，进一步推进机关效能建设步伐。上半年大队进一步完善了《机关人员着装制度》、《考勤管理制度》等一系列行之有效的管理制度，坚持用制度管理队伍，为优化发展环境工作夯实基础。推行准军事化管理，用军人的规范、理念、意志、作风和纪律来锤炼队伍，定期组织局机关人员参加军训，平时从列队、执勤、队容风纪等一点一滴抓起，养成了整齐划

一、令行禁止、雷厉风行的工作作风。

4、创优民评服务工作。今年，我局共受理人大政协提案8件，都一一做了了答复，得到了委员们的一致认可。电话受理群众投诉200余件，都在办结后第一时间回复当事人，做到了件件有落实，事事有回应。

二、立足本职，切实履行管理城市的职能。

1、依法执法，重视程序，完善执法档案。我局高度重视执法程序，安排专人对城管执法法律文书进行清理，按行政执法程序和现代法治的要求更新了十余种法律文书，对所有执法档案进行了一案一卷，规范装订，统一管理。

2、推行辖区分片管理责任制，定点值勤，不给管理留死角死面。将中心城区划分为南北两个片区，各个片区负责管理范围内的路面（含绿化带、人行道）乱设摊点、乱堆乱放、出店经营、人行道（车行道）车辆有序停放、沿街建筑垃圾及渣土运输等城管和市容管理工作。

3、加大市容市貌的整治力度。着眼解决市民反映强烈的“热点”、“难点”问题，统一规范，统一制作,在城区二、三级路段和居民社区内设置13块便民零星广告张贴栏，满足市民发布一些合法信息。同时对主要街道的市容市貌进行综合治理，以城区主干道和窗口区域为重点，以清理落地灯箱、广告标语和拆除破旧广告为核心内容，抽调专门执法力量，切实清除乱贴乱画、落地灯箱、破旧广告，清理落地灯箱、广告牌2300余块、强制拆除破损招牌55处、条幅532条，清理“牛皮癣”1238处。多措并举，重拳出击，严厉打击各类占道行为，本着“边整治、边宣传，边疏通、边规范”原则，为服从管理的摊主在其他背街小巷和路沿石以上指定临时经营地点，对于不听劝阻依然占用公共场所设点经营的将依据相关规定从严、从重进行处罚，并对其经营工具依法予以证据保存，全年共整治店外经营456个，占道加工115处，占道堆放226处。

今年投资56494元，在城区划定7944米的非机动车停车线和96个标志，自行车、电瓶车、摩托车有序停放在人行道上划定的停车线内，车头一律朝外，首尾一致，盲道得以畅通。不定期开展交通秩序专项整治活动，主要对城区主干道平湖路、北海路、太平路进行全线清理，共规范车辆352辆、依法锁定129辆，处罚13辆。我局针对早、中、晚，无证商贩摆摊设点、占道经营现象，打破常规的执法作息时间，采取守点、巡线、集中整治等措施，对不听劝阻的流动摊点坚决打击，依法收缴其违规经营物品，全年共出动执法人员330余人次，执法车辆130余车次，整治流动摊点387处，规范了54个摊点。同时安排执法人员在学校上、下学高峰期对甘棠小学、甘棠幼儿园等学校进行合理疏导，共疏导非机动车、摩托车1300余台次，并安排专人加大了对停放在人行道上的机动车的查处力度，宣传教育60余次，处罚8起。

4、加大流动摊点整治力度。对城区流动摊点进行摸底调查、分类梳理，按照“疏堵结合、标本兼治、总量控制、逐渐减少”等原则，严格实行准入制度和属地管理，对非设置地点的流动摊点坚决予以取缔。对中通广场烧烤摊点和龙井菜市场场外的流动摊点进行统一划片，集中管理，规范经营。

5、落实“门前三包”。局机关与环卫所联合，分片包干，宣传、动员、落实，与沿街店面、单位签订责任状，发动辖区各单位、沿街店铺自觉参与城市管理工作，完成了平湖路、北海路、太平路“门前三包”责任书的签订。为保证“门前三包”责任制工作落实，大队组织检查评比，对成绩突出的中队给予表彰和奖励，对“门前三包”工作不落实，脏、乱、差问题突出的路段的将予通报批评，限期改正。同时严格依法查处屡教不改的占道经营“钉子户”，通过新闻媒体对沿街店面商户进行曝光。

6、加强建筑工地的管理力度。加强对城区范围内从事建筑渣土运输的车辆的监管和处罚力度，防止撒落污染路面。6月，联合住建委发布《关于加强区城区建筑工地文明施工的通知》（黄市容〔2010〕13号），要求各施工单位硬化工地车辆出入口；设置车辆冲洗装置，冲洗运输车辆；工地建筑渣土运输车辆按照指定的路线运输，并派出人员及时清扫保洁，确保沿途无撒漏污染；建筑垃圾严格按指定地点排放；驶出车辆严禁拖泥带水，施工完毕后，要及时对场地进行清理、平整。6月底，制定了《区工程车辆违章运输专项整治工作方案》（黄城管〔2010〕25号）文件，坚持“条块结合，以块为主，属地管理”的原则，强化部门合作，联合公安交警、住建委、公路部门，对建筑垃圾运输车辆抛洒进行专项整治，从源头上有效遏止了工程车辆违章运输行为的发生。整治期间，专项整治组对城区主干道路进行连续10天的全天候检查整治，宣传教育152起，对违规车辆进行处罚33起，同时，与交警部门密切配合，区城管执法大队派专人开展夜间路面巡查，及时发现违法运输、随意倾倒工程渣土动向。7月，制定了《关于加强对建筑渣土和散装建筑材料实行密闭运输管理的通知》，自年8月10日起，凡是进入中心城区从事建筑渣土和散装建筑材料运输的车辆，必须配备帆布进行密闭运输。要求各建设单位、施工企业处置渣土时，必须办理渣土运输处置行政许可手续后，方可进行处置运输，同时平车厢运输，渣土一律不得超过车厢挡板。9月起，联合经济园区派出所，实施错时上班，集中蹲点，联合巡查，对未经核准擅自乱倒建筑车辆进行查处，共出动执法人员106人次，执法车辆63台次，宣传教育68人次，处罚5起。

8、拆违控违，维护规划秩序。根据市区“拆违控违”工作会议精神，大队根据实际情况采取相应措施进行铁腕查处。一是注重宣传教育，培养责任意识。不断加强对内部执法队员的思想教育，强调有权必有责，有责必问责，要求执法队员必须牢固树立责任意识，为有效降低执法阻力和压力，加大对外宣传力度，印制《区人民政府关于严肃查处违法建设的通告》200多份，悬挂标语30条，出动宣传车40台次，打响拆违控违的声势，降低违建发生概率。二是综合各方力量，构建预防网络。大队合理调配分工，理顺机制，集聚街面查控力量，由点至面，由面及整体，构建内部查控链条。加强外部联络，形成各部门联动、齐抓共管局面。如此内外共联，构建有效监控预防网络。三是降低执法成本，提高执法成效。违建执法工作

关键在“控”。控住的同时，实施和谐拆违，人性执法，减少抵触，降低行政成本，提高执法效能。截止目前，现有44户主动拆除1456㎡违法建设，现场制止正在建设的违法建设39户约700㎡，强制拆除36户近900㎡的违法建设和住宅小区的乱搭乱建。实施自行拆除或强制拆除，都没有出现暴力抗法的情况。截止目前，共拆除违法建设106户3132㎡。

三、2012年工作谋划

1、加强长效管理，巩固文明城市创建成果。围绕创建文明城市的成果，完善设施建设，强化长效管理，提高创建水平。一是全面落实创建标准，加强重点部位的治理，消除卫生死角。二是建立长效监督检查机制，制定考核实施细则，巩固创建成果。三是加强教育宣传，引导公众积极参与，动员社会一切力量爱惜和守护创建成果。

2、抓好思想政治工作，为城管执法提供保障。继续深入开展好“争先创优”活动，争取在大队形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，为城管执法提供良好的思想保障。

3、树立24小时执法意识，提升城管执法时效性。做到8小时之内尽职尽责，8小时之外也能首见负责、有令必行、有禁必止。坚持完善薄弱时段出勤制度，大队班子领导坚持率先垂范，深入执法一线和城市管理的每个角落，集中时间、集中力量、集中人员对重点区域、交通枢纽的乱摆乱放、占道停车等现象进行集中清理，确保高峰时段市民出行安全，城市环境秩序井然，实现城市管理行政执法的“全天候、全覆盖、精细化”。发展好、维护好群众的根本利益，为构建和谐社会作出积极贡献。

篇3：城市管理执法局工作总结

陈继成于2007年到东丽城市管理综合执法局华明大队工作, 并任队长。5年来, 乐于助人、多次帮助他人的陈继成定期帮扶贫困学生、残疾人等, 在他的带动下, 多名综合执法工作人员也参与到这支助人队伍中。陈继成已资助困难学生13人, 采取不同方式帮扶过16名生活贫困的居民。

安排工作保障生活

2009年夏天, 陈继成接到华明镇欣湖苑居民反映, 称有1名女子在居民区占道经营刨冰, 影响车辆通行, 且产生垃圾、噪音, 请派综合执法人员到场清理。

陈继成带领综合执法人员到场劝说占道摆卖刨冰的摊主, 女摊主石某称:2007年她的老伴儿不幸得了脑瘤, 后经多次治疗虽然保住了性命, 但已丧失劳动能力, 生活不能自理, 瘫痪在床;家里已花完所有积蓄, 家徒四壁, 孩子的工作也只是打零工, 收入微薄, 生活非常困难;石某于是向亲戚朋友借了1000元购买了台刨冰机, 在居民区卖刨冰以谋生。陈继成了解到情况后, 马上联系“华明二市”市场相关负责人, 给石某安排了一份保洁工工作。为给石某增加收入, 陈继成再次协调相关部门, 为她在“华明二市”争取到一个免费摊位, 经营小生意补贴家用。为减少石某损失, 陈继成又用1000元买下了她的刨冰机。此后, 每逢过年过节, 陈继成就会带领综合执法队员给石某一家送去米面, 尽力解决其实际困难。

真心帮扶同过难关

2010年夏天, 陈继成听朋友介绍华明镇华湖苑居民区50多岁的宋婶一家人生活困难, 她的儿子于几年前驾驶大货车出了车祸, 造成脑部损伤, 已丧失劳动能力。宋婶的丈夫打零工, 一家人艰难维持生活。陈继成了解情况后很快联系到相关部门, 为宋婶审批了一辆便民售货车, 并减免相关费用, 为她解决了生活问题。为给宋婶增加营业额, 陈继成让华明大队定点购买她的物品作为办公用品。年节时, 陈继成给宋婶家送去米面油, 虽然要强的宋婶婉拒了, 但她感激陈继成的真心帮扶。她表示她家已过难关, 不想再给他人增添麻烦, 以后的生活要靠自己奋斗。

资助学生树立信心

2011年4月, 热心助人的陈继成了解到学生小马在华明镇某小学读五年级, 学习成绩较差。陈继成到小马家家访, 掌握到小马的父母在华明镇干保洁工, 收入较少。于是, 陈继成自掏腰包给小马购买了课外书、文具等, 还多次把小马接到自己家与和他同龄的女儿一起玩、一起学习、一起吃饭, 并进行心理辅导, 帮小马减压。同时, 陈继成请大学生帮小马辅导功课, 小马的学习成绩逐渐提高, 树立起信心的他, 脸上又见到了笑容, 性格也变得开朗, 与同学慢慢打成了一片。此外, 陈继成还打算请小马等贫困学生到天津市一些景点旅游, 让他们了解到天津的新变化, 开阔眼界, 与他们建立起真挚的友情。

篇4：城市管理执法局工作总结

关健词：城市管理：行政执法：问题：解决方法

在我国城市管理中行政执法是一门学问，也是一门艺术。行政执法制度是国家行政管理活动中不可或缺的法律制度。近几年，城管暴力执法、群众暴力抗法的行为屡屡出现在新闻头条，成为大众关注的焦点而引发热议，把如何城市管理和如何执法推到新的争议热嘲中。城市执法主体在城市管理中没有做好宣传、管理、监督的作用，使得在城市执法中面临困境。针对城市管理的综合行政执法所存在的问题，做一个深入的探讨，以对我国城市管理执法工作尽一分绵薄之力。

1.城市管理行政执法工作存在的问题

1.1城市管理中执法人员鱼龙混杂。城市客理中的执法部门成立时间较短，工作人员的来源有招考的公务员、事来单位的招考、退伍军人、社會招聘，因此人员素质良莠不齐。而城市管理中行政执法对于执法人员的素质有着较高的要求。就目前执法人员权力较大，使得行政执法人员对于权和责没有差别理念。如果没有高素质的执法人员，再完善的执法制度也起不到任何的作用。

1.2城市管理的法律不完善、不明确。立法是基础，如果没有一个完善的制度管理它也是不健全的，从执法管理到执法管理困难的过程中，不难看出我国尚没有一部法律对集中行政领域如何执法和执法程序作出明确的规定。导致城市管理执法人员在实践中缺乏法律规范而出现了诸多问题。例如一些规定强制拆除、扣押等行政措施，并没有规定告知、时限告知的程序，因为执法程序不规范，导致执法过程中遇到多种阻挠使得执法程序不能正常运行，行政法制中强制手段不够，没有强有力的法制制度使得行政执法效率大大降低，使得执法操作陷入困境[1]。

1.3 行政执法手段的单一。就目前来看，我国的城市管理的行政执法工具，还是处在强拆、暴力执法的管理模式中，我国的执法形式是比较简单的，大多数的城市仍使用传统的执法方式，执法方式仍是以城管执法人员为主导，并带有不同程度的强制性，让执法者和民众出现对立的场面，促使执法工作中出现暴力等行为。法制手段并没有真正用到群众当中去，更没有做到多元的人性化管理模式。

1.4行政执法效率低。从城市综合行政执法来看，从市容、环境、空气、卫生的不断改善，城市执法工作还是取得了一定的成绩。就目前的情况来说，行政执法的工作效率还是有待提高的，比如小商、小贩占道经营的取缔，城市违章的小建筑物折除等，还是没有一个解决方案。虽然政府在城市管理行政中投入了大量的人力、物力和财力，往往还是得不到民意。

1.5城市管理行政制度宣传不到位。当从暴力抗法来说，从这一点就深刻的体会到，政府对城市管理的理念对民众并没有做好宣传指导。宣传不到位，致使执法者和民众产生了诸多误会，让执法难以进行，这样城市管理就没有目标可谈。

2.城市管理行政执法问题的解决方法

2.1建立高素质执法团队。加强执法主体的队伍建设，提高内在和外在的执法理念，对执法本着有法必依的原则。遵守行政执法的实体性，遵守城市管理的法律法规，做到有法可查有法可依，遵守执法流程。有着从群众中来到群众中去的执法理念，做好公平，公正的执法态度。强化服务意识，这是城市执法者首要的条件。另外应加强执法者的个人素修养，提高对城市管理行政执法行为的认识：加强法制人员的法律观念，执法人员不紧应熟悉城市管理的行政法规，还要做好一个城市门面的奠基人。

2.2 完善城市管理法律法规。随着我国城市化发展速度加快，城市综合管理法律法规成为城市管理的主导，加速确立城市管理的法律，分清权利和责任，依据我国的国情，由点盖面的细化城市管理的法规，完善各项规章制度，理清执法部门制度。完善城市管理执法流程，坚定各项流程依照规章制度来执行。完善城市管理系统，建设完善的监督制度，做到人人有专责。有效的解决城市管理是一项重要又紧迫的工作，可以加快城市管理的发展。

2.3改善执法方式。当前城市管理综合行政部最为重要的一件事就是改善执法方式。单一、粗暴的执法方式，已为民众所不忍，使执法进入了困境，也对执法人员也造成了一定的负面影响[2]。执法人员应当以专业、耐心、文明的方式去执法，多种执法方式并用，增强群众的接受度，来提高执法效率。

2.4 加强城市管理行政法执法的普及。就以目前的情况来看，强拆、暴力抗法都是城要管理中所存在的问题，政府应该采用大众普及城市管理的制度的方法，加强宣传法制观念。城市管理关系到群众的生活质量，城市形象，城市内在竟争，让群众从内在认识到城市管理的重要性，让群众从中体会到城市管理带来的好处。从内在改变对城市行政执法人员的态度，做到文明执法，文明守法，以建立良好的公仆关系为前提，政府必须做好全面的城市管理行政的普及工作。

2.5行政执法由单一化向信息化转变。建立良好的行政制度，由行政制度做好相对应的工作流程和案件的归类。由政府主导开发“执法办公管理软件、案件审批手机、APP终端、移动办公室”， 四位一体的办案智能系统，压缩办案时间，提升了执法效能，由单一化向智能信息化迈进[3]。

结束语：城市高速发展离不开行城市管理法律法规，坚持以人为本的原则，提高执法人员专业素养，增加传播城市管理理念，加快传播力度。增加城市居民和执法人员的守法思想，加强法制教育。提升自身的判断力和自控能力，远离违法行为，减少执法者和群众的矛盾。我国城市管理综合行政执法的改革必将更好的推动经济发展。提升服务意识，得到群众的支持，行政执法的效果也更能实现和谐执法律理念。

参考文献

[1]周丽.城市管理综合行政执法改革探究[J].边疆经济与文化，2015（2）.

[2]谢芳.城市管理综合执法的现状及存在的问题与对策[J].法制博览，2016（2）

[3]宋杨.浅析我国城市管理行政执法的问题及对策[J].案例，2015（6）

篇5：城市管理行政执法局总结（精选）

**年，**市城市管理行政执法局坚持以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照**市第**次党代会的决策部署，紧紧围绕“创新社会管理、服务经济民生”这一目标，牢牢把握“强投入、强管理、强效能”的工作主线，切实加强机关效能建设，积极推进城市管理体制机制改革，以创新管理为动力，以数

字城管为依托，以规范化建设为基础，以提升城市品位为着力点，进一步推动城市管理向长效化、科学化、综合化方向发展，为美化市容环境、维护社会稳定，打造宜居城市、安康家园做出了积极贡献。

一、突出重点，科学管理，建设宜居新城

（一）创新管理方式，提升管理效能。一是深化网格化管理模式，对商贸集中区、新居民聚集区、城乡结合部等敏感区域及上下班、上放学、重大节假日等重点时段加强管理，实行上下班高峰岗、错时执勤制度，实现无缝化管理，提高管理成效。二是针对流动摊贩问题，坚持疏堵结合的原则，推广人性化管理方式，加强新居民区便民菜场建设，取缔马路市场，新建安乐村综合市场等便民市场，进一步解决城市管理“老大难”问题。三是成立城市管理行政执法大队巾帼中队，发挥女性执法队员优势，推行柔性执法，采用步行的方式对市区鱼行街、梧桐大街、东兴街等路段沿街两侧及新世纪广场周边的违法违章行为进行柔性管控，提升城市管理效能和队伍形象，夯实城管执法工作的群众基础。

（二）整顿户外广告，提升城市品位。以“规范已有户外广告，控制新设户外广告”为原则，以提升城市品位，打造精品魅力城市为目标，制定《**市区户外广告专项整治实施方案》，突出重点，分步实施，全面开展市区户外广告整治工作。结合庆丰路改造提升工程，对庆丰路绿化带、人行道上的户外广告设施进行了集中清理和整治，拆除三座跨街龙门架，搬迁路灯杆灯箱广告，拆除了世纪大道中间绿化带落地灯箱60只，对市区主要道路、公共场所未经审批擅自设置的户外广告及破损、陈旧、设置不规范的户外广告设施进行全面清理，共发放限期整改通知书300多份，拆除违规设置、破旧灯箱广告300多只。对市区及**镇区范围内取消过街横幅设置，对原拍卖路段的横幅杆实行了统一拆除。

（三）加强停车管理，做实民生工程。一是开展市区规范停车宣传教育活动，提高市民群众规范停车意识，加强对停车收费员队伍业务能力和服务水平的提升，市区原有15个停车点的道路停车收费管理工作有序开展、规范运行；二是清除设置不规范、影响公交车停靠的停车泊位100余个，维护了交通运行秩序，方便了群众乘车出行；三是继续深度挖掘中心城区停车资源，合理设置停车泊位，今年新设停车泊位842个，市区现共有道路停车泊位6658个，大大缓解了因市区停车设施总量不足而导致的“停车难”与交通拥堵等突出问题；四是加大中心镇的停车管理力度，改善镇区停车环境。**镇与乌镇镇逐步开展人行道违法停车处罚工作，**镇对镇区部分道路的4个点共35个车位实行占道停车POS机计时收费管理；五是做好机关企事业单位自有停车场对外开放的调研工作，鼓励中心城区范围内机关企事业单位在高峰时段对社会开放，最大程度地利用好停车资源。

（四）修订完善城市容貌标准。根据城市管理方面法律废立的变化，为进一步加强我市城市容貌的建设和管理，营造文明、整洁、优美的人居环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》以及住房和城乡建设部《中华人民共和国城市容貌标准》的相关规定，结合我市实际，修订完善了《**市城市容貌标准》，已经市十五届政府第9次常务会议审议通过并发布，自**年1月1日起施行。新修订的《**市城市容貌标准》在原“容貌标准”规定内容的基础上加以充实和提升，进一步完善城市容貌标准和要求，并细化明确了城市水域、城市照明、居住区方面的内容标准，为改善城市功能、提升城市品位奠定了更加坚实的基础。

二、依法行政，全面履职，提升执法效能

篇6：城市管理执法局工作总结

城管执法局2019年城市管理工作总结

2018，在县委、县政府的正确领导下，我局紧紧围绕“秀水富民”总战略，秉承“整洁有序、温馨文明”管理理念，坚持以人为本，深化执法改革，狠抓队伍建设，深入推进城市品质提升，不断增强城市管理精细化水平，圆满完成全年各项工作任务，取得了显著工作成效。2016年，我局主要从“实施两大创新、开展三项服务、夯实四个基础、抓好五大整治”等方面展开工作，现将全年工作总结如下：

一、实施两大创新，执法改革实现新突破，治理效能显著增强

1、“一巡多功能”新机制成效显著

在县委、县政府的高度重视下，在相关职能部门的大力配合支持下，作为“一巡多功能”机制牵头实施部门，我局顺利完成了沿湖沿线综合巡查办组建成立，配套建立沿湖沿线的日常巡查、交办督办、情况通报、媒体曝光、举报奖励和责任追究等六大机制。通过一年多的探索实践，有效解决了以往沿湖沿线工作中存在的“看得见、管不着，管得着、看不见”的问题。执法效率显著提升，沿湖沿线生态环境明显改善。2016年，巡查办共派出巡查人员14900人次，行程123970余公里，共发现问题2642件，已完成2642件，完成率100%。其中自行处置2278件，自行处置率是86.2%；交办363件，完成率100%，督办1件，完成率100%。并呈现出四大工作亮点。

一是工作合力强。（1）与各相关部门制定职责分工备忘录，明确相互之间的职责分工。（2）与各乡镇都建立了一个联络机制，形成了工作互动。2016年6月，为确保xx市两路两侧大比武顺利通过，我局就积极配合文昌镇政府开展专题巡查，发现问题并协助其迅速整改到位。（3）与三改一拆办、五水共治办建立信息共享、定期协商机制，协同推动问题解决。（4）与县考评办进行工作对接，进一步明确对各有关职能部门、各乡镇的考核任务，强化各部门主动，形成工作合力，极大地推动巡查开展。

此外，针对沿湖沿线长期存在的疑难杂症和久拖不决的棘手问题，巡查办依托驻设城管局的工作优势，积极尝试探索建立沿湖沿线综合巡查、规划执法、城管执法三位一体的执法新模式，通过打通三支执法队伍工作关节，推动新老队伍快速融合，形成了全局工作“一盘棋”。

二是巡查范围广。（1）开展陆上巡，巡查范围涵盖淳杨线、千汾线、千威线、05省道、06省道、白小线、昌文线、环瑶线、临光线、郑鸠线、富文接线、梓桐接线沿线范围，共475.428公里；（2）开展湖上巡，巡查范围涵盖整个千岛湖东北湖区、东南湖区、西北湖区、西南湖区和中心湖区2万多公里湖岸线；（3）重点项目重点巡。我们以推进强化千岛湖综合保护工程为契机，主动强化工作动能，延伸工作触角，实现了对王阜、瑶山、中洲等偏远乡镇的巡查覆盖。

在此基础上，我们还积极采取领导带队巡、分组分线巡、水陆一体巡、专项问题专项巡、特殊事项夜间巡查等多种巡查方式，做足做好“巡”字文章。由于我们底子清，情况明，从而做到了对全县沿湖沿线可视范围内存在的问题了如指掌。就像今年中央电视台记者采访后，他们最大的感受就是由于巡查办机制的存在，沿湖沿线范围内的基本情况就像自己家里的情况一样，每个角角落落都清清楚楚，明明白白。

三是处置问题快。主要采取四种处置方式：（1）自行处置。在工作中，我们为各巡查小组配备了锄头、铁锹、钳子、网兜、垃圾袋等简易处置工具。对于在巡查中发现的问题，能自行处置的尽量自行处置。（2）口头交办。对于涉及面广的问题，我们均在第一时间与所属部门、乡镇进行对接，通过口头交办，信息告知等方式，要求其及时处置到位。而在具体的处置过程中，我们也都予以配合协助。（3）交办督办处置。结合上级对我县临湖项目督查和“五水共治”“两路两侧”“四边三化”专题交办事项以及xxg20峰会保障任务，我们力求做到第一时间反馈、第一时间解决。交办督办案件的处置率达100%。（4）开展专项整治。为迅速改善沿湖沿线环境卫生状况，在短短四个月的时间里，我们先后共开展了八大领域的专项整治。（一）开展了沿湖沿线可视范围内环境卫生集中整治，期间共清理各类垃圾97处，打捞、清运230余车（船）次，沿湖沿线环境卫生秩序明显改善；（二）开展违法建筑专项整治。共整治违章建筑1230余处，拆除面积7090余平方米；（三）开展了违法户外广告专项整治，期间共拆除违规、破旧广告129处，整改房地产类广告16处，拆除整改面积2500余平方米。（四）开展了沿湖沿线违规种菜专项整治，共清理整治菜地400余亩，并重新复绿；（五）开展了违法垂钓行为专项整治，清理钓客随手丢弃垃圾300余处，收缴鱼竿147支，办理行政处罚案件39起，罚没款9800元。（六）开展清障专项行动。共清除生活垃圾70皮卡，处置大型废旧搅拌机、挖掘机等大型设备53件，电缆、电线杆200余起，其中拔除废旧电线杆90余根。（七）展了污染隐患排查专项行动。对沿湖沿线122处道口硬化情况进行排查。（八）开展了蓝色彩钢瓦专项整治。共清理拆除蓝色彩钢棚1340余平方米，整治成效明显。

四是综合效果好。（1）部门乡镇合力合拍，干事氛围更加浓厚。在处置综合性问题过程中，沿线乡镇和相关职能部门的主动意识明显提升，工作动能持续增强，想干事、能干事、干成事的工作氛围加快形成。（2）各方资源高效整合，智慧巡查持续推进。在常态化巡查中，我们借助旅游、公安、城管、渔政等部门的信息化资源，建立共享平台，提高智能化水平，实施智慧巡查，实现了对智慧巡查中发现的问题精准定位、精确巡查，实时跟踪，精准反馈。（3）重点项目持续发力，整治成效逐步放大。立足已有工作基础，我们围绕g20峰会圆心和县委、县政府工作要求，重点围绕临湖项目、违规垂钓，制砂采砂、企业排污以及民宿民居农家乐等“五大板块”画好圆圈，实现了以点带面，动态管控，扩大成效。

工作开展以来，先后得到了省市县领导的高度肯定。省委常委、市委书记赵一德批示“这一做法好。各地可以借鉴”。中央及省市县媒体也争相报道采访。央视四套走遍中国栏目《让生态绿道飘起来》专题报道，人民网、法制日报、科技日报、浙江日报等主流媒体也予以跟进报道。

2、智慧城管新平台高效运行

2016年，我局以城管综合改革为契机，以城管智慧化平台建设为载体，大力推进物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术应用，投入600万元打造智慧城管指挥平台，整合公安、旅委、环保等部门共计1788个监控资源。借助手机app等手段强化了队伍管理，有效填补了城市管理盲区盲点，切实提升了执法效果。主要体现在三个方面：

一是推动了资源共享：以新建的智慧城管平台为依托，借助270部手持执法终端，80台“城管通”等设备，融合串联96310、12319、110等工作热线，进一步将执法以外涉及城市管理部门纳入到业务体系中，组建智慧城管协同化网络，全县共47家网络协同单位纳入城市管理范围，实现了信息采集多维化、工作处置协同化、问题解决高效化、督查考评智能化、决策分析预警化的目标。

二是优化了队伍管理：一是借助手机app，实现对一线队员去向进行gps定位和智能签到的管理，并且能够在指挥中心查询巡查轨迹，避免缺岗漏岗现象出现；二是在处理应急事务时，可以就近协调队员，实现点对点、扁平化智慧调度，提高队伍应急快速反应能力。

三是提升了执法成效：一是对沿街商铺智能管理。建立商铺信息，对各类违法事项可以通过温馨短信提示、电话通知等形式，及时告知管理对象。二是通过监控巡查提高巡查效率。指挥中心落实专人，通过监控每半小时巡查一遍，执法效率大大提升。

二、做好三项服务，城管惠民渠道得到新拓展，民生服务亮点纷呈

1、服务进社区。今年以来，我局积极推进城管进社区各项工作落到实处，着力构建城管、社区共建共管服务环境。（1）推行“122”型管理体制。即：每个社区明确１名城管联络员，相对固定２名城管执法队员，聘用２名城市管理监督员。目前，各社区城管联络站均已建成并投入运行。（2）强化主体责任。针对社区市容环境管理工作，我局要求各辖区中队长作为第一责任人，负责安排专职队员与所辖社区联络协调，并定期参加社区工作情况通报例会，动态掌握线索问题，努力做到职责之内有求必应，职责之外协调落实。（3）建立城管局长进社区常态机制。我局积极借助“党员集中活动日”、城管便民服务月、“两学一做”等载体平台，局党委班子成员坚持每月分头带队开展一次“问计于民·局长进社区”服务活动，就社区居民违规养犬、毁绿种菜、乱堆乱放、私搭乱建等问题与社区、物业、两代表一委员等各界代表代表进行深入交流，听取意见，抓好整改，提升服务。

2、服务惠民生。一是开辟“自产自销点”。今年，我局共在千岛湖镇城区、青溪新城开辟了4个常设性瓜果销售点和8个季节性瓜果销售点，并通过各类媒体平台进行了广泛地宣传告知。目前，阳光农民自产自销瓜果销售市场已完成建设并向果农开放；城区10个临时瓜果销售点，自产自销果农已全面入驻经营，各项管理秩序良好，社会经济效应明显。二是着力破解城区停车难问题。今年以来，我局继续推动城区36家机关事业单位1075个泊位在国家法定节假日期间、工作日周末时间免费对外开放。截止目前，我县机关事业单位停车场共免费接待社会车辆19820余辆次。此外，为有效解决城区大型工程车辆停车难问题，今年5月份，我局还积极整合资源，在城区环湖北路开辟一处大型停车场，以更好地服务群众，惠及民生。截至目前，共接收各类大型车辆1800余辆次。三是积极缓解城区电瓶车充电难。为有效缓解广大市民电瓶车出行电动车临时没电和住宅小区私拉乱扯电线充电等难题，我局精心选址，合理规划，计划在新塘小区等部分老旧小区新建电动车充电装置20余处，为广大市民充电提供便利。

3、服务下乡镇。立足综合执法体制改革要求，我局全面推进执法力量下沉入乡全覆盖。（1）抽调力量开展业务指导。定期组织精干力量对五个中心镇及其他乡镇开展数字城管业务、城管执法技能和队伍建设管理等方面的业务指导，并适时邀请xx市城管委专家到乡镇指导培训，切实有效地帮助乡镇解决城市管理难点问题。截至目前，共组织培训、指导9个乡镇，派出业务骨干、专家27批次；培训350余人次。（2）协助乡镇开展市容整治。截至目前，我局共组织24批次300余人次执法队员前往姜家、汾口、文昌、枫树岭、梓桐、金峰、大墅、安阳等乡镇协助开展专项执法，重点对乱堆乱放、户外广告、违规养犬、牛皮癣、违章建筑等问题进行集中整治。（3）派驻力量开展常态管理。今年以来，我局积极与汾口、梓桐、姜家、临岐、大墅、文昌、威坪、浪川、枫树岭等乡镇进行对接联系，抽调20名执法队员常态进驻，实行双重管理，协助参与渣土运输、户外广告、建筑垃圾等方面的日常监管工作，为今后综合执法向乡镇延伸打牢基础。

三、夯实四个基础，常规工作取得新成效，面上工作更加扎实

1、信访工作。为适应信访新形势变化，我局成立了信访工作领导小组，局长任组长，各科室、中队主要负责人为成员，坚持“谁主管、谁负责”的原则，切实落实“四定三包”责任制，即：定领导、定措施、定时间、定责任，包案件调查、包问题处理、包人员稳定，形成齐抓共管新局面。在此基础上，创新推行“三项机制”，一是宣传教育机制。转变要我学为我要学，转变被动宣传为主动宣传，转变局部宣传为全方位宣传，信访宣传教育氛围较以往有了根本性转变。二是快速处访机制。在充分利用96310、12319城管服务热线的基础上，通过建立和开通手机城市管家软件、数字指挥中心监控系统等硬件设备，有效保障了信访事项的快速处理。三是督查问效机制。以通报制度、分析制度、考评制度等三项制度为抓手切实为开展有效的信访工作保驾护航。

2、法制建设。法制建设尤为重要，它能规范执法人员的执法行为，扭转以往城管在民众心中的不利形象。一是规范制度。科室平时积极加强与各中队的对接、沟通，逐步形成了定期案卷评审、每周执法情况报送、每月处罚线索移送等制度，确保科室能及时掌握各中队执法案件办理情况，也建立了内部交流、讨论的平台。通过不断的交流，找出执法中的短板和不足，统一执法尺度和口径，防止出现局内部同案不同罚的情况，有力推进了执法规范化建设。二是制度保障。为适应城管执法新常态,严格落实行政执法责任,扎实开展执法工作，按照局领导的部署，科室在对现有法律法规、执法规范和制度认真梳理的基础上，先后编印了《住宅小区内适用的法律法规汇编》、《行政执法常用法律法规汇编》、《浙江省住房城乡建设系统行政执法规范手册》，既可以为执法人员办案提供快速便捷的指引，又可以让群众直观了解我局的工作内容，从而引导群众积极参与到执法活动中来。

3、督查机制。一是继续推行“两制一督查”制。为全面提升城管执法队员的工作效能，确保队员始终处于最佳工作状态，督查科在充分借鉴了全国各地先进的管理经验，大力推行“两制一督查”工作机制，“两制”，即推行一次告诫制和抄告单制，对所有列入的督查项目和重要工作，督查科在督查中发现的问题严格执行问责，同时对督查中所存在问题采取第一次告诫，对存在问题未按要求整改到位的，督查科经查事实，对确实履责意识差，不履行或不正确履行职责，致使工作效率低、效果差的等行为直接开具抄告单进行扣分问责。“一督查”，即建立责任落实大督查机制。同时，每月底以《城管督查通报》形式将督查情况进行通报，进行兑现奖惩。严格落实每月工作完成情况及下月工作计划汇报制度，同时对未完成任务的科室（中队）负责人公开进行问责。二是实施“形象提升新计划”。今年以来，督查科采用多种形式督查，落实“形象提升新计划”，对城管执法人员上岗、着装、履职、履责等情况进行实地检查，发现问题及时录像取证，记录在案，有必要时当场指出并予以纠正，同时在形式上，采取定期检查与不定期、不定时、不定点专项检查相结合，明查与暗查相结合、日常检查与突击检查相结合、一般检查与专项检查相结合、白天与晚上相结合的形式。通过督查，各科室（中队）都能严格按照正常班、错时班和晚班实行定人、定点、定责、无缝隙管理模式，真正确保了城市管理健康有序发展的良好局面。三是尝试“目视量化”管理。在督查科推行目视管理的基础上，尝试推进“目视量化”管理工程。在细分督查内容、项目、权重等基础上，尝试数字量化工作，并不断完善。加强督查台账管理，并充分运用城市管理日志进行数字科学督查，督查好各中队的交接班制度，真正推进数字科学量化工作。全面用好督查数字，每月及时通报上月数字量化结果，真正推动城市管理科学、规范、有序。四是从严着手挂牌整治制度。根据实际情况每月选取一条严管路段开展月度专题专项整治，积极开展了非机动车停放、出店经营、流动摊贩、机动车违停、环境卫生提升、夜宵摊点六项专题整治，并细化管

理措施，加大挂牌整治力度，通过挂牌整治，有的放矢，实现了重点时期在重点路段对重点问题的集中治理，取得了良好的成效。

4、党风廉政。一是加强主体责任，全面落实党风廉政建设责任制。成立党风廉政建设工作领导小组，定期组织召开专题会议，分析研究党风廉政建设各项工作。按照“谁主管，谁负责”的原则，制定2016年党风廉政建设责任状，层层签订落实，全面落实党风廉政建设责任制。二是注重教育学习，提高干部职工廉政意识。以“两学一做”活动开展为契机，采取集中学习和个人自学相结合的方式，充分利用中心组学习，定期和不定期学习，以会代学等机会，学习党章党规，学习多项文件规定，不断提高干部职工的廉洁意识和增强其拒腐防变的能力。并组织开好民主生活会，认真查摆问题，特别是“四风”和廉洁自律方面的问题。通过“自己找、群众提。互相帮、批评与自我批评”等方式，共召开民主生活会16次，圆满完成了各项任务。三是抓好制度落实，构建拒腐防变保障体系。通过建立健全各项管理制度，进一步完善财务审查、公务接待、公车管理、上下班签到等一系列管理制度，加强机关作风建设。不断深入推行党务、政务公开制度，通过党务、政务公开，杜绝弄虚作假和吃、拿、卡、要现象，遏制官僚主义、形式主义和办事拖拉等不良作风产生。健全举报、投诉、接访制度，进一步畅通12319、96310等举报投诉渠道，妥善处理群众来信来访案件。认真开展日常接访工作，接待和受理群众来信来访，及时解决群众关心的热点、难点问题。四是严格选人用人制度，提高群众满意度。我局严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》的要求选拔任用干部，自觉遵守《条例》规定的“十个不准”，防止和杜绝选拔任用工

作中的不正之风。2016年，我局通过竞争上岗形式，在县纪委第八巡视组的监督指导下，共调整任用了4名中层正职干部，11名中层副职干部。五是理顺组织关系，发挥党工青妇的纽带能动性。今年，在以局党委为中心，以服务各条线关系，配合各项工作业务的前提下，相继建立健全基层党支部、工会、共青团、妇委会。通过理顺组织关系，积极发挥党工青妇在各个群体中的协调带动作用，在我局各项工作中的纽带润滑作用，实现以组织带组织，以组织促组织的良性效应。

四、抓好五大整治，市容管控再上新台阶，城市品质稳步提升

我局紧紧围绕县委、县政府中心工作，以服务保障g20峰会为圆心，以省级文明县城复评、无违建县创建、“两路两侧”、“四边三化”大比武等活动为契机，以打造“严管街”为抓手，开展街面秩序、渣土运输、毁绿种菜、市民养犬、违章建筑等五大整治。

1、街面序化精准管控。以实行“门前新三包”为载体，与商户签订“门前新三包”责任书，提升市民自觉维护街面秩序意识。先后共出动执法人员1800余人次，签订责任书900余份，处罚无证摊贩821人次，共处罚金32800余元。在户外广告方面。严审批、强整治，先后共拆除各类广告牌1142块，其中大型户外广告15块、高炮广告70余杆、单面体墙体户外广告356块、竖式灯箱527处、店招牌55块、道路指示牌129块，总面积为27040平方米，通过专项整治，有力提升了整个城市整体形象。在人行道非机动车管理方面。勤巡查、抓常规，通过在五个中队间开展争优评比、观摩竞赛，持续加大对城区人行道路违章停车专项整治，严查机动车违法停放行为，确保城区道路安全畅通。截至目前，共劝导人行道违停车辆4800余辆，贴单5600余辆，城区车辆停放秩序明显好转。在夜间摊点整治方面。我局积极采取延长夜间市容保障人员执勤时间，对夜间摊贩出没频繁的路段进行调查摸底，对各夜宵摊点经营户进行座谈会形式的宣传教育等措施，有效管控城区夜宵摊点。今年来，我局共开展夜间整治行动86余次、出动整治人员2400余人次、暂扣烧烤物品140余件，处罚款40000余元。同时，为保障“两节、两会”，创设温馨、祥和氛围，我局派出12名队员，协同公安交警一起在重要路段开展动态交通管理，安排每日领导带队巡查值班表，利用城管、规划、巡查办“三位一体”综合巡查模式为“两节、两会”保驾护航。

2、渣土运输全程管控。我局积极创新渣土运输管理新思路、新途径和新方法，全面推行“提前介入、关口前移”管理模式，实现渣土运输管理全流程、全覆盖。通过抓建筑工地出入口源头、抓工程渣土运输环节、抓工程渣土终端处置等手段结合从严要求，从实管理。截至目前，我局共规范建筑工地出入口93个，劝导、纠正渣土运输车、农用车3700余次，查处违规工程渣土运输车780余辆，处罚11余万元。借鉴宁夏中卫市工程车防抛洒滴漏制度，已安装密封条71辆，城区扬尘和道路污染大幅减小。

3、毁绿种菜动态管控。今年，我局以“无违建县”创建、“两路两侧”、“四边三化”专项整治大比武为契机，在社区、林业等相关部门的积极配合下，借助城管三大工作机制，全力攻坚毁绿种菜棘手难题。截至目前，共发放违规种菜通告、通知18000余份，派出整治人员5400余人次，清理毁绿（林）违规种菜面积达9万余平方米，复绿5万平方米，赢得了社会各界的广泛好评。

4、市民养犬全域管控。为严控千岛湖镇城区和青溪新城范围内违规养犬行为，持续提升市民文明养犬意识，打造和谐有序的城市环境。我局借助主流媒体、宣传栏、宣传册等媒介广而告之提醒犬主文明养犬；成立专项整治小组重拳出击，有目的、有针对地对城区犬患严重地区进行集中整治。据统计，我局共计发放文明养犬宣传单、册2300余份，规劝不文明养犬、遛犬行为2758次，抓捕违规犬只1510条，办理养犬证1191本，及时有效处理犬类投诉170余件，有效提升市民文明养犬意识和市容环境水平。

篇7：城市管理执法局工作总结

尊敬的***：

当前，全县经济社会各项工作头绪多、任务重，**在百忙之中，率工作组到我局检查指导工作，我们备受鼓舞、倍感振奋、倍增干劲。在此，我代表局党组和全体干部职工对**的到来表示热烈的欢迎!下面，我汇报一下城市管理和综合执法局工作情况。

近年来，在县委、县政府的正确领导下，*县城市管理和综合执法局不断开拓创新，多措并举，努力构建了“精细、效率、智慧、全民、全域”五个城管，为全县的经济发展和社会稳定做出了积极的贡献，每年的城市管理工作、城市大提质及重点民生实事项目建设等工作稳居全市前列，每年到我县考察学习城市管理先进经验的单位近*余个。

一、工作开展情况

近年来，我们充分发挥主力军作用，交出一份城市创建的满意答卷。为巩固我县省级卫生县城、省级园林县城创建成果和创建国家卫生县城，我们高标准、高要求抓好了各项城市管理工作，并顺利通过复查验收。圆满完成了全市新一轮“城市大提质”三年行动，城市建设和管理进步明显。

近年来，我们以体制改革为契机，推动了城市管理的正规化建设。一是完成了城管统一制服、标识标志换发工作，换装不仅提升了全局干部职工和协管员的外在形象，更重要的是内在自身素质水平的提升，执法行为的规范。二是购置执法仪*个，摄像仪*台，城管通(处置通)*个(其中农村一体化借用*个)，全部配发一线的执法队员服务于日常的城市管理工作，实现了城管执法全过程记录。三是

全体执法队员完成了城市管理执法队伍业务轮训，学法考试合格率**%。完成执法队员执法资格考试和科级干部轮训工作。四是按照《*县机构改革方案》和城市管理机构改革要求，2019 年完成更名，*县城市管理行政执法局更名为*县城市管理和综合执法局，深入推进城市管理综合执法体制改革工作。我局严格贯彻落实中发〔20**〕*号和*发〔20**〕*号文件精神，认真执行《*城市管理条例》和市委、市政府《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案》。成立了县委书记任顾问，县长为组长，其他县领导为副组长，相关职能职责部门负责人为成员的*县推进城市执法体制改革工作领导小组。实行了痕迹化管理。从 20**年*月*日开始，城管执法工作严格落实了《*县城管执法温馨提示单》《*县城管执法责改提示单》和《*县城管执法处罚提示单》“三单制”。同时在服务、管理和执法过程中都是全过程记录。三是转变了执法方式。我局注重以人为本，严格落实“七分服务、两分管理、一分执法”工作法，将城市管理工作作为服务事业来抓。同时，加强了执法队伍建设，加强培训教育，提高了城管队伍的政治理论素养和业务技能，在严格考核考评的助推下，不断提升了城管队伍的作风纪律和工作积极性，并严格履行了执法程序，全体执法队员做到了着装整齐、持证上岗、亮证执法、表明身份、说明来意，宣传政策、指出违章、用语规范、举止文明。有效地杜绝了简单粗暴执法和选择性执法，保证了执法的公信力，城管执法不断走向规范化。

近年来，我们注重精细化管理，打造了一座现代化城市。一是制定了具体的城市管理标准。我局紧密结合我县的城市管理需求，制定了具体的城市管理标准，涉及城市管理的方方面面，每个部门、每个服务对象都制定了具体的实施办法和细则，按照标准予以管理，按照办法和细则予以执行，实行了有章可循，有法可依，有违可罚的工作链，努力构建了城市管理工作的精细化管理。二是实行了网

格化管理。将县城*社区*条主次干道划分为*个网格，共*个路段，每个路段明确城管队员、环卫工人、园林养护员、市政维护员各一名，四位一体，构建了网格化联动机制、责任包干机制以及考核评价机制，每名领导根据班子分工和实际情况分管若干路段，实行层级管理，全局每名干部职工都有一块责任“田”，真正将管理责任细化到人。三是环境卫生更加好。通过市场化运作，采用机械与人工相结合的环卫保洁模式，确保了县城区主次干道、背街小巷和城乡结合部干净整洁。生活垃圾无害化处理率**%。城北垃圾处理场共处理垃圾渗滤液处理率**%，渗滤液处理出水水质完全符合国家排放标准。四是市政设施更加完善。通过加大日常巡查和监管，及时发现修缮市政公共设施，确保了市政公用设施的完好率，功能齐备。五是园林绿化增色添彩。按照省级园林县城标准投入专门管护经费对城区*万平方米绿地进行了专业管护，园林绿化管护到位。六是人民公园二期工程已完成并交付人民公园管理所进行管理，对园内的绿化管护和卫生保洁工作实行了外包作业，该所的全体干部职工担负了管理职责，通过日常严格监管和考核，人民公园的绿化、市政、环卫设施管护到位，功能齐备，为全国人民提供了一个舒适、安全的休闲娱乐场所。同时，为增强公园的文化内涵、丰富群众的业余文化生活，该所多次协助县各个单位在园内开展群众文艺汇演活动和电影观映活动，义务为市民提供精彩纷呈的“文化大餐”。

近年来，我们不断为民谋福祉，构建了良好的党群关系。一是数字城管保持全市领先，*智慧城管平台成功运行，凸显城市治理效果。智慧城管监控覆盖县城区大街小巷，平台与公安、交警监控实现了共享。每月受理有效案件达*余件，处置率高达**%以上。开通了城管热线，每年受理市长热线达*余件、县长热线*余件，群众来电来访*件，办结率**%，满意率**%以上。二是政府服务“一次性办结”工作有序开展。制定了《*县城市管理行政执法局政务服务“一次办结”改革方案》，列出涉及城管领域的政务服务和行政许可事项及办事流程，并予以公开到位，主要公开了办事项目、收费标准及依据、办事条件、办事程序、办结时限、服务承诺、岗位规范、纪律规定、投诉监督渠道。近年来主动公开政府信息*余条，在依申请公开中，我局共受理群众当面申请数*余件，全部按时办结，办结率**%。全局未发生信息公开事务的行政复议、行政诉讼、申诉等案例。三是燃气服务水平不断提升。完成了天然气过河项目建设，城北用户已陆续安装使用了安全的天然气。成功处置一起燃气运输车辆途经*大道和*线交汇处发生侧翻事故。燃气领域安全运行无事故。四是民生实事项目圆满完成。总投资*亿元城乡环卫一体化建设臻于完善并健康运行，在 20**年*月份的国家固体废弃物污染环境防治法实施情况检查过程中受到了*的充分肯定。在自产瓜果销售旺季时，我局联合相关职能部门主动作为，在城区合理划定*个临时销售点，为瓜果农提供了一个销售平台。同时通过开展城管进社区、城管进校园、城管进小区、城管进园区、邀请市民开展城管体验日等活动，让广大市民参与互动，达到共创、共建、共享。每年的*月、*月，我县志愿者协会组织志愿者协助参与、体会城市管理与治理工作，收到良好的社会响应。

近年来，我们勇于担当作为，打出了一套攻坚克难的漂亮组合拳。无论是元旦春节、清明端午、中秋国庆等重大节日期间，还是两会等重大活动期间，无论是在中省领导、省内外兄弟县市来*考察调研期间，还是精准扶贫、重点企业帮扶、农贸市场整治攻坚、中央(省、市)环保督察、北大桥头夜宵摊点整治、超门店整治、机动车上人行道乱停乱放整治、校园周边秩序整治、城市“牛皮癣”整治、油烟污染整治、渣土扬尘整治、噪声整治、抗洪抢险、抗冰救灾、非洲猪瘟防治等急难险重任务面前，*城管人勇挑重担，敢于奉献、攻坚克难，做到了召之即来、来之能战、战之必胜，一次次圆满完成了县委、县政府赋予的各项使命任务，得

到了各级领导和全县人民的点赞。

近年来，我局铁腕治纪，塑造城管良好内在形象。为打造一支作风优良、纪律严明的城管队伍，我局对干部职工的考核、考勤纪律进行了补充和细化，抓细小和养成。明确规定：全体干部职工必须按规定时间在指纹签到机上签到，当月累计五个工作日旷工，取消行为人当月的绩效奖，一年内连续旷工达 15 天或累计旷工达 30 天，参照公务员管理规定予以辞退，对全年全局所有干部职工考勤考核排名位列后五位的直接评定为局年终奖发放的末等次。通过严格的考核，每月对考核考勤情况予以全局通报，奖惩兑现到位，有效杜绝了“吃空饷”问题的发生，全体干部职工都能自觉遵守各项规章制度，更大激发了干部职工的工作积极性和履职尽责的使命感。

二、下步工作打算

1.深入学习贯彻落实党的十九届*中全会精神和习近平总书记重要批示精神推进城市精细化管理工作，紧密结合“不忘初心、牢记使命”常态化推进工作，进一步牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。创新工作机制，继续施行“五个城管”即“实施精细化管理，构建精细城管;实行网格化管理，构建效率城管;实施数字化管理，构建智慧城管;实施社会化管理，构建全民城管;实施全域化管理，构建全域城管”。

2.以“巩固国家卫生县城和创建全国文明县城”为抓手，深入扎实开展各项城市管理工作，进一步提升城市品位和市民素质，改善人居环境。

3.扎实推进城市综合执法体制改革工作，界定城市管理职责，划转县城区住房城乡建设领域全部行政处罚权和环保、工商、交通、水务、食药等部分行政处罚权由县城市管理主管部门实行综合执法，建立明晰的行政处罚与行政管理的衔

接机制。制定权责清单，规范执法制度，改进执法方式，完善监督机制。充实执法人员，优化人员结构，严格执法队伍管理，统筹解决执法人员身份编制，规范协管队伍。

4.按照“强基础、转作风、树形象”三年行动工作总体部署，持续深入开展“强基础、转作风、树形象”行动，在思想建设、政治建设、作风建设和能力建设方面下功夫，推动全系统作风大转变，能力大提升，形象大改善，始终坚守“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的城管精神。

5.狠抓重点项目建设，惠及民生。一是落实城乡垃圾收转运体系建设、新增城镇燃气用户等重点民生实事项目建设工作;二是加强餐厨垃圾收集和处置建设，实行市场化外包作业;三是加快*路改造项目建设。

篇8：城市管理执法局工作总结

上无“爹娘”下无“子孙”

1997年4月, 北京市政府向宣武区人民政府发出《关于在宣武区开展城市综合执法试点工作的通知》。1个月后, 北京市宣武区城市管理监察大队正式成立, 这是全国第一个经国务院法制局批准的综合行政执法试点单位。

在此后的18年中, 城管在全国城市管理中的作用越来越大, 已经成为城市管理不可或缺的重要部门和力量。但不可否认, 城管也面临着越来越多的问题和挑战。目前, 城管体制不顺是各界共识。有权威人士总结道, 这种体制不顺, 既包括城管执法机构上下体制不顺, 也包括城管执法机构与其他执法部门之间不顺, 还有城管职能不顺, 即上下不顺、左右不顺和职能不顺。

就上下不顺而言, 城管执法机构没有全国统一的管理部门, 即上无“爹娘”下无“子孙”。城管执法机构只属于同级政府的执法机构, 且性质五花八门, 很不规范。由于没有全国统一的管理部门, 对于县、市城管执法机构, 国家和省一级难以统一地归口管理。

就左右不顺而言, 城管执法机构行使的职能大多都是其他执法部门划转而来。而且, 划转的职能大多不是全过程职能而是“半截职能”, 即只有行政执法职能而没有管理职能。由于“半截职能”的衔接太多, 导致在权力运行过程中很容易出现不顺畅。

就职能不顺而言, 城管执法机构没有统一的职能规范, 各地城管究竟管什么并没有一定之规。据统计, 在100个城市的城管执法机构中, 有100个城管执法机构有市容环境卫生执法职能, 99个有市政公用、园林绿化、城市规划、无照经营占道经营执法职能, 97个有建筑施工噪音、生活噪音、扬尘污染、餐饮油烟污染等环保执法职能, 92个有人行道违法停车职能, 19个有畜禽屠宰执法职能, 14个城管执法机构有河道管理执法职能, 12个有城市建筑施工管理、建筑业管理执法职能, 11个有房产管理、物业管理执法职能, 7个有城市公交客运管理执法职能, 6个有流动摊贩食品安全管理职能, 5个有物业管理、城市节水管理、宠物饲养管理执法职能。城管执法职能似乎无所不包同时又差异巨大、很不规范。

随着我国城镇化的推进, 建设任务越来越多地让位于管理任务。管好城市、服务市民, 是城市管理面临的重大课题。为此, 十八届三中全会中提出了对城管的改革总要求, 即理顺城管执法体制, 提高执法和服务水平。十八届四中全会《决定》再一次要求理顺城管执法体制, 加强城市管理综合执法机构建设, 提高执法和服务水平。这是中央对城管体制改革提出的总体要求。

按照中央要求, 理顺体制是改革的主要任务, 机构建设是着力点, 目标是要提高执法和服务水平。这是基于对城管体制现状存在的问题和改革目标得出的正确结论。

(二)

此次, 《意见》解决了城市管理工作中诸多久悬不决的问题, 这些高层部署, 对于推进我国城管执法体制改革, 提高城管服务与执法水平具有重大指导意义。

“应急部队”职责瘦身

城管执法纠纷背后, 多头执法和职责交叉是突出问题。目前, 大部分城市的城管执法范围沿袭“7+1”模式, “7”是指市容环境卫生、城市规划、城市绿化管理、市政管理、环境保护管理、工商行政管理、公安交通管理七个方面, “1”大都是临时的、急茬的、难啃的、棘手的活。

据相关人士介绍, 8件事按说不算多, 但实际上“1”是个远大于“7”的概念。城管职责目前在地方政府, 随着城镇化的推进, 城市管理范围不断扩容, 一些难管的、其他部门不愿意管的事, 如扫黄打非、土地管理、乞讨容留、养犬、城区防汛、历史风貌、强制拆迁等, 一股脑给了城管。一些地方甚至将执法难度大的计划生育等事项、殡葬、屠宰等与城市管理核心事务无关的事项, 以甩包袱形式交给城管。执法范围过于宽泛, 造成执法力量严重不足, 很多地方被迫聘用大量城管“临时工”、“协管员”应急。

对此, 《意见》明确界定了城市管理的职责范围, 将主要职责压缩为市政管理、环境管理、交通管理、应急管理和城市规划实施管理等。并强调, 城市应重点在与群众生产生活密切相关、执法频率高、多头执法扰民问题突出、专业技术要求适宜、与城市管理密切相关且需要集中行使行政处罚权的领域推行综合执法。

“地方军”将有统一行政身份

在业内专家看来, 城管执法纠纷多, 根源在于管理体制没理顺。全国各地虽然都在整合城市综合执法队伍, 但用城管人自己的话说, 地方军处于“无法无天”状况———没有《城市管理法》, 执法依据不充分;没有上级主管部门, 诉求无处表达。

不仅如此, 各地城管队员有来自工商的, 有来自质检的, 穿的制服不一样, 职能范围、经费来源、设备技术、执法流程等都不统一, 导致执法水平参差不齐, 问题矛盾丛生。

对此, 《意见》为城市综合管理机构明确了中央和省级主管部门, 由国务院住房和城乡建设主管部门负责对全国城市管理工作的指导, 研究拟定有关政策, 制定基本规范, 做好顶层设计。各地应科学划分城市管理部门与相关行政主管部门的工作职责, 有关管理和执法职责划转城市管理部门后, 原主管部门不再行使。

此外, 住房城乡建设部将会同中央编办指导地方整合归并省级执法队伍, 推进市县两级政府城市管理领域大部门制改革, 整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理执法等城市管理相关职能, 实现管理执法机构综合设置。

至此, 运行多年的城管部门终于摆脱“妾身不明”的尴尬, 从法理、体制和机制上正式入列执法“正规军”。

拒绝粗放执法, 从管理走向治理

当前, “管”字当头的执法理念决定了城管执法方式的落后。城管执法, 要么堵, 要么罚, 造成游商浮贩、黑车车主等与城管执法人员间冲突不断, 双方打起了“游击战”。

“牢固树立为人民管理城市的理念, 强化宗旨意识和服务意识, 落实惠民和便民措施, 以群众满意为标准, 切实解决社会各界最关心、最直接、最现实的问题, 努力消除各种‘城市病’”——《意见》的这一部署直指当前百姓诟病的简单粗放城市管理模式。

从城市管理走向城市治理, 是国内外城市管理发展的共同趋势。《意见》从引入市场机制、推进网格管理、发挥社区作用、动员公众参与、提高文明意识等角度, 提出推动形成多元共治的城市治理模式, 逐步形成现代城市治理体系。

“城市管理者应顺应城市发展趋势, 摒弃‘一刀切’‘简单化’的理念, 实行分类指导、分类管理。”国家行政学院法学部副主任杨小军指出, 城市必须有很强的包容性, 城管执法要转变理念更接地气, 应倡导公众参与社区自治, 变被动管理为主动服务, 真正营造“人民城市人民管”的氛围。

(三)

源头治理开启

近年来, 不时有声音建议废除城管部门, 将其职能转由其他执法部门执行。部分学术界人士也对城管队伍到底有无执法权、执法权限究竟有多大提出质疑。尤其是当城管队伍冲在拆除违建、整顿乱摆乱放、规范违规经营等应急、棘手工作现场时, 由于执法人员素质参差不齐, 执法行为欠规范, 加上执法对象的强烈抗拒, 任何小的冲突都可能被贴上“城管打人”的标签广为传播, 城管执法成为加剧官民对立的因子。

但平心而论, 过分夸大城管负面作用、极力污名化城管, 是不理智的表现。我国城镇化过程中, 谁也不能忽视和否认城管的积极作用, 抹杀城管在维护城市秩序、保护公众利益上的成绩。尤其是新一轮城镇化风生水起, 城市管理工作越发重要, 城管执法不可能被削弱。

住建部权威人士认为, 此次改革框定主要职责、明确主管部门、归并执法队伍、人员一线倾斜、制服标识统一、限制协管 (临时工) 比例、杜绝罚没经济等, 均是对之前城管执法乱象的源头治理。

同时, 有专家指出, 目前, 城市管理和执法工作缺乏专门的法律法规, 执法主体资格不明确, 执法程序不规范。根据住建部的不完全统计, 目前城管执法工作依据涉及53部法律法规, 有的长期没有修订, 有的存在交叉重叠。这已经远不能满足新形势下城市管理和执法工作的需要, 下一步构建良性的城市管理执法模式, 需要加强法制保障, 建立健全法律法规和规范体系。

依法履职才能修复公众信任

回望国内城市管理工作, 一路走来磕磕绊绊, 从一开始合法性存疑, 到具体运作中职责不清、无所不包, 再到执法过程中备受公众抱怨、质疑, 都可以归结为制度成因。

一方面, 随着城市不断发展, 城市管理与服务的重要性日益凸显。但另一方面, 无论是执法授权、机构建制、财政支出还是人员配备, 城管部门在各地行政序列中都处于“弱势”地位。正因为城管执法本身职能混乱, 人员编制紧张, 各地城管招聘了许多素质参差不一的协管人员, 进而激发或加剧了城管执法的矛盾。

回顾这些年来与城管有关的新闻报道, “城管打人”肯定是一个高频词。输入“城管打人”进行搜索, 相关事件可谓层出不穷, 司空见惯。人们一定还记得, 以往发生的众多城管执法事件中, 一查下去就算不是协管员干的, 也难免有协管员参与其中。这让不少人质疑:怎么又是“临时工”?实际上, 在一个过度依赖协管人员参与执法、且协管人员往往冲在前头的机构, 出现这种现象再正常不过。

“城管打人”既是城管执法队伍混乱的表现, 也是城管体制机制存在种种弊端的结果。只有当“城管打人”不再是高频热词, 乃至被彻底丢进历史的垃圾桶, 那时候就能说, 城管工作已真正步入正轨。

而要修复此前对于公众信任造成的创伤, 则唯有严格依法履职, 方能让人心服口服。心中有法、行动依法, 做好对流动摊贩的服务、指导和教育, 才能化解对立情绪, 规范摊贩经营活动, 确保城市功能健康有序运转。

“方法论”还需“价值观”牵引

虽然此次《意见》在治理实践上有了很多值得称赞的部署, 但比起治理实践, 还有必要注意价值层面的变化。

城市管理存在的问题林林总总, 产生这些问题的原因也有很多, 但说到底, 是城市管理的价值偏离。从管理主体来说, 很大程度上是因为公共权力及其延伸部分的强制性被过度放大, 这使得管理往往压倒服务, 对公共秩序的维护变成了不由分说, 拒绝周全和审慎, 对人不耐烦, 对生活百态不耐烦。

冲突和矛盾呈现得足够多了, 办法也想了不少了。小的方面, 一些地方搞出了鲜花执法、围观执法、敬礼执法、眼神执法;大的方面, 城管扩权, 委局合并让城管变大, 大城管体制, 等等。这些“方法论”的探索有其价值, 问题是, “方法论”需要“价值观”来牵引。如果城市管理的价值不清晰, 《意见》的“亮点”只可能零零星星, 既不稳固, 也难持久。

“人民城市为人民”, 这是前段时间召开的中央城市工作会议上的一句话。《意见》里同样提到一句话——“为人民管好城市”。以前城市管理的种种乱象, 根由就在于很多时候城市管理不是为人民而是为权力管好城市。很多场合, “人”不是出发点和落脚点, 而是成了“打击点”和“爆破点”。

具体到城市管理上, 大致可以这样说:如果真正为人民, 执法就不会排斥谦抑和克制, 它会照应到人的生活现实;干净、秩序和生活的关系不会是剑拔弩张、两极对立, 而是保有合适的张力和宽容度。