拆迁安置工作会议纪要

拆迁安置工作会议纪要（通用8篇）

篇1：拆迁安置工作会议纪要

东北塘镇拆迁安置工作领导小组会议纪要

（二○○七年六月十五日）

6月15日下午，镇拆迁安置工作领导小组在镇党委三楼会议室召开会议，研究讨论非住宅拆迁安置条件及办法。现将会议主要精神纪要如下：

一、会议认为，目前我镇对住宅拆迁安置已有区下发的政策意见及符合本镇实际的操作办法，但对于涉及非住宅的拆迁以前一直是以赔偿为主，在安置方面未有专门的意见作为统一依据，鉴于今后我镇非住宅拆迁将日益增多的实际情况，制定相关的安置操作办法势在必行。

二、会议明确了镇非住宅安置办法适用条件及具体内容。东北塘镇非住宅拆迁安置办法适用条件：

1、被拆迁企业土地性质应属国有或集体流转土地，且已被本企业买断；

2、被拆迁企业规模较大，发展前景良好；

3、被拆迁企业与镇村签定协议时虽约定为集体流转土地，但未取得流转土地证的，不在此列。安置办法操作细则：

1、安置地点。符合安置条件的被拆迁企业进入镇工业集中区统一安置。

2、安置面积及用地价格。被拆迁企业新建厂房土地面积的-1-

确定：原有土地性质为国有土地的，予以1︰1置换；原土地性质为集体流转土地的，应支付集体流转土地转为国有土地的用地差价，为7万/亩；新使用土地面积原则上可在原面积基础上增加10%，但不得超过30%，新增面积按基本保护价19.2万/亩计算。被拆迁企业新建厂房的，建筑面积不作限定。

3、园区内公摊面积的确定。园区内道路以中心线为界，对半计入沿线企业公摊面积。

4、园区建设规费的确定。被拆迁企业在园区内土地使用面积超过原面积的，新增部分应缴纳相关建设规费。

5、园区内基础设施的建设资金由政府承担。

本次会议主持：张杰

出席：张杰袁振宇丁磊谢雪峰顾晓东章学平

杨建中徐国清过育东顾凤艳

阅签：张杰

核稿：顾凤艳

拟稿：沈昕

记录：沈昕

东北塘镇拆迁安置工作领导小组2007年6月15日印发

共印20份-2-

篇2：拆迁安置工作会议纪要

一、深化思想认识，增强大局观念

征地拆迁补偿安置工作的实质是经济问题，但是到了一定程度，社会影响面扩大了，就上升为政治问题，做好这项工作就是一项政治任务。今年以来，省委、省政府的主要领导，市委、市政府的主要领导，重视这项工作的程度，抓这项工作的力度，都是罕见的。省、市都召开了一系列会议，张学忠书记仅就这个问题的批示达20次之多，而且是由张中伟省长亲自率队督查。市委袁书记、市政府任市长高度重视这项工作，亲自抓，从组织研究、安排部署到督查督办，都是事无巨细，亲自过问。对于一项单方面的工作，省、市的主要领导同志如此重视，花如此多的精力来抓，会议之多，批示之多，这是少有的。从全省范围来看，征地拆迁补偿安置工作的确是一个必须引起高度重视的问题。省委副书记、省纪委书记李崇禧同志率队拍了一个专题片，在省委常委会议上播放，大家看了以后引起很大的触动，有些省领导看得伤心落泪啊！我在省委党校学习时，这个专题片的一些片段也放给我们县（市、区）委书记看了。从专题片中可以看出，全省征地拆迁补偿安置工作的形势确实很严竣，有些被拆迁群众确实很无辜、很凄惨。一些被拆迁群众在临时住所里住了五年之久，有些帐蓬甚至是塑料篷、茅草篷。如果本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃因为拆迁造成一系列悲剧，坚持以人为本、实践“三个代表”、落实科学发展观、构建和谐社会等方面又怎么来体现呢？我们必须高度重视这项工作，解决这些问题，否则就还会有不断地信访、上访，甚至更大的隐患，切实维护社会政治稳定、实现经济健康发展也就是一句空话。省委、省政府下定决心要解决这个问题。张学忠书记亲自给各市（州）的书记、市（州）长写信，作了若干次批示，在遂宁送上去的报告上是多次批示。目前全省这项工作任务最重的是成都、南充、遂宁。学忠书记还把包括遂宁在内的10个市（州）的党政主要负责同志召集到成都作专题研究，不定期“开小灶”。这种情况下，市委、市政府能不高度重视吗？

我把这项工作的背景给大家介绍得这么详细，就是希望大家要上升到另一个高度来认识和对待这个问题、这项工作，必须要把这项工作作为一项政治任务来完成，头脑里要有这根弦。这项工作现在是不断的开会，研究措施、制定纪律、狠抓落实，但如果还是见不到实效，完不成任务，到了一定时候被处理或是丢官，也是可能的。工作不力就应该受到惩罚。要彻底解决我县征地拆迁补偿安置的问题，任务也十分艰巨。我县的工作能否做得更扎实，直接取决于我们对解决历史遗留问题和对事关群众切身利益问题的态度，直接取决于我们的干部是否具有大局意识和整体观念。学忠书记指出，哪怕是举债，哪怕是砸锅卖铁，也要把这项工作做好，要对得起老百姓。就我县而言，能否做好这项工作，直接关系到的是被拆迁群众的切身利益，而最终影响的是城市建设、工业经济乃至全县经济社会事业的健康发展。这不是一件小事情，而是一项十分重要的工作。我们为什么要一次、两次、若干次的召开专题会议研究，就是这项工作本身的复杂性、重要性所决定的。大家一定要进一步深化认识，切实增强做好这项工作的紧迫感和责任感。

二、把握工作目标，明确具体任务

一是要紧紧围绕征地拆迁户的实际困难做好工作，实现群众满意。凡是因为征了地，拆迁了，由此而给老百姓带来的一切困难、问题和不便，都应该在我们关注、思考和解决的范筹之内，不能麻木，不能视而不见，不能认为这是理所当然，不能认为这是工作中必然存在的。切实解决被拆迁群众生产生活中的具体困难和问题，是我们工作的根本任务。

二是要紧紧围绕考核的形象进度和形象标准做好工作，达到上级要求。现在省、市对这项工作验收的标准已经出来了，有一系列硬指标。这项工作做得算不算好，达没达到要求，要按照省上统一出台的验收标准来开展工作，比照检查，缺啥补啥，不能够会一开就完了，漫无目的，没有时间表。否则，这样的会还得无休止地开下去。要达到上级要求，有两个硬指标我们要牢记：一是土地补偿款到位时间是10月底。现在离月底只有一个星期了，困难到底有多大，如何解决，要认真研究；二是被拆迁群众的安置房、货币安置款12月20日前要到位。按照上级要求，这是两个没有回旋余地的时间表。这两项任务完不成，工作就没有做好。

贺文书记讲了一个观点，举了一个例子，很诙谐，也很有道理。他说，有些工作，是无法用百分比来反映成绩的，比如祖国统一的问题。党中央、xx总结成绩，谈到祖国统一问题时，不能说中华人民共和国已经统一了95.5％，只有4.5％没有统一，就是台湾还没有统一。95.5%这个数据不小，但能这样算吗？台湾问题、边界问题，那是大问题，事关国家领土主权完整的问题，是不能用百分比来表述的。涉及群众的拆迁补偿安置问题，虽然户数不多、人数不多，有些同志看来是小问题，但是对于一家一户来讲却是天大的问题。只要还有老百姓住在临时蓬屋内，还是风餐露宿，我们的工作就不能说已经做好了。这项工作的成绩也是不能用百分比来表述的,一户人、一个人没有安置好，就是问题。

三、突出工作重点，实施整体推进

现在需要我们解决的问题很多，特别是跟负债有关的问题太多。三年前，全县负债是5个多亿。这三年时间，包括补发教师工资、补发干部工资和消化部份政府负债，县财政一共补了9400万，都是拿现金出来的，财政上是一项一项造了册的，华民同志说还有一些款项没有加上，实际上是上亿的支出。这笔支出也增大了我们搞城市建设、抓工业经济在资金筹措上的难度。通过三年的努力，现在全县负债还有4个亿，县级直接负债2个亿，乡镇政府负债1个亿，村级负债1个亿，这就是现在蓬

溪负债的格局。抓工作要抓主要矛盾，分清轻重缓急，现在我们的工作重点就是要解决好征地拆迁补偿安置问题。当前，就是要抓住五个方面的工作坚决不放松，实现整体推进。

一是城南片区征地拆迁补偿安置问题。前几天我坚持要到每一个安置小区都去看一下，那天我们去看了，现在安置房建得很不错，有些安置房还建得很好。当时我就说，到今天为止，我活了四十多年，真正属于我自己的房子，还赶不上映月小区、新南小区被拆迁群众的安置房。这一片的工作面宽量大。现在建设业主已经把房子修好了，当务之急是搞好结算，一手交钱、一手交钥匙的问题。

二是火车站片区的征地折迁补偿安置问题。现在有极个别群众在上访，反映补偿标准的问题。我个人的指导思想是，法律有规定，政策有依据，在确保稳定的前提之下，要严格按法律和政策办。有些问题的处理也要原则性和灵活性有机结合，通过政府和企业共同努力来解决。

三是上河街改造的安置问题。严格讲，上河街改造不属于失地农民问题，而是城市改造中的一个项目。由于涉及到折迁安置，因此仍然是关系到稳定的大问题。由于国家宏观调控政策的影响，工程进度没有如期实现，确实给群众带来了很多不便。县委、县政府多次召开专题会议研究，金融部门也给予了大力支持，已经做了大量工作，取得了一定成效，但还务必要继续高度重视，扎实做好工作。

四是国道318线的征地补偿款问题。金额虽然不大，但影响大，市上反复强调必须兑现。这几十万元资金要尽快到位，兑现给群众，把这个问题彻底解决。前几天我向市委和袁书记汇报，这个问题我们正在解决之中。现在要解决好，不“流汤滴水”。

五是黑龙函水库库区移民安置问题。这项工作任务也很繁重，要统筹考虑，妥善处置好移民问题，特别是补偿安置问题。

以上五个方面是目前全县应该重点研究解决的问题。我们要继续解决历史遗留下来的问题和其它一些问题，但是要突出这五个重点。历史遗留问题、政府负债问题和其它不稳定因素也较多，包括富通公司集资的问题、东西关电站集资的问题、大办交通的遗留问题等等。凡是与四个亿的负债有关系的，我们都要关注，都要逐步解决；但是当前的首要任务是解决征地折迁补偿安置问题。我们的注意力，我们的工作精力，我们的工作重心都要放在征地拆迁补偿安置工作上来，建好安置房，兑现土地款、补偿款，解决好失地农民就业问题、最低生活保障问题，切实关心被拆迁群众的冷暖疾苦。

四、加大统筹力度，多方筹措资金

这是最关键的问题。要解决好这个问题，必须坚持五个原则。

一是单位消化原则。对本单位所负的债务、所欠的款项，要积极主动想办法偿还，不能回避困难、上交矛盾。“各家的孩子各家抱”，各有关单位要更加积极主动，不能等待观望、不理不睬。政府不找你、你不找政府，收钱的不找你、你不找收钱的，那肯定是不行的。现在有的单位积极一点，但多数单位有消极应付的表现，因为拿钱出来的确是一件痛苦的事情。偿还债务首先是“一把手”的责任，新官要理旧事，哪怕是上几届班子遗留下来的问题，都得理！全县四、五个亿的负债，我们能够不管吗？肯定要管，也必须要管。

二是项目消化、业主消化原则。比如上河街改造，根本上讲就是商业开发，项目自身负责；再比如富通公司，困难重重，既没有“富”、也没有“通”。这些方面的负债，就是要通过项目实现业主自行消化。

三是财政借支原则。借支实际上是周转。我们已经筹集了500万元用于救助中心建设，县财政要再调度1000万元资金，用于应急周转。从整体看，城南新区的开发建设是大体持平甚至略有赢余，现在的困难实际上是阶段性的资金周转、调度的困难。县财政要加强统筹，哪些款先拨、哪些款后拨、怎么打好时间差、怎么调度，都要认真研究。

四是金融支持原则。各有关单位和部门要主动向金融部门反映存在的困难，积极争取贷款支持，共同研究解决问题的办法。金融部门也要更加灵活，加大支持我们解决征地拆迁补偿安置工作中的具体问题和困难的力度。省委书记和省长指示，就是砸锅卖铁、就是举债也要解决这个问题！各级金融部门在解决这个问题上也有责任和义务。同样的会议，市上召开时金融部门参加了，省上召开时金融部门也参加了，政策精神都是一致的，是相通的，各级金融部门也都是清楚的，只要能说服上级金融部门，上级金融部门的支持力度肯定会更大。各单位的闲置资产要毫不含糊地拿出来，能够做抵押贷款的，就通过抵押贷款优先兑现土地欠款。上次开会我要求水利局把几个门面拿出来抵押贷款，把欠款还了。水利局立即承诺，马上执行。类似的闲置资产，哪些部门、哪些地方还有，凡是金融部门看得起或者勉强看得起的，该拿出来的就要立即拿出来，最大限度盘活闲置资产。现在不能一方面资产闲置，另一方面现金紧缺、无钱还债。否则，问题就解决不了，工作就开展不下去。因此，要充分挖掘各负债单位的潜力，国资委要加强统筹，做好清理清查工作。

五是依法清收原则。各级都要顾全大局，严格按照上级要求，先交清土地款，后搞建设。有些项目，可以缓一点的，就缓一点，不能因为加快建设步伐而新增土地欠款。土地欠款要依法依协议下决心清收。今天明确，清收土地欠款的工作，全部由国土部门负责，城南经济发展管理局不再负责清收土地欠款工作。已经清收的，该交财政的交财政。县政府要与城南经济发展管理局把帐目核算清楚，手续费等按规定办理。从法律上讲，也不应该由城南经济发展管理局清收土地款。所有国有土地都是由国土部门挂牌拍卖，土地款也应由国土部门清收，而不是谁清收谁使用。一定要实行收支两条线，各自履行自身职能职责。清收土地欠款，必须坚持原则，一视同仁，态度坚定。哪个单位可以不收，哪个单位可以缓收，任何领导，包括我在内，都无权表态。确实有困难和问题的，须经县政府常务会议集体研究决

定，必要时提交县委常委会集体研究决定。县委、县政府决策之前，任何人不能随意表态，更不能暗箱操作。决策前，人大代表、政协委员要先去视察，要充分体现公平公正、合情合理。最近县财政对几个部门的帐户进行监管，就有领导来我这里说情，这样不好。监管帐户的目的是要部门积极主动，找项目、找资金，想办法解决问题。该不该解冻，应由县政府集体研究后答复，不能具有随意性。没有规矩不成方圆，清收土地欠款工作，更应该特别严肃。

五、坚持分工协作，注重思想沟通

征地拆迁补偿安置工作，涉及农转非的问题、社会保障的问题、社会救助的问题、就业的问题，民政、劳动和社会保障、城南经济发展管理局、赤城镇等相关部门和单位都要把自身的本职工作做好。今天听了汇报，我是不满意的。有些部门还没有进入角色，家底不清，为什么不弄清楚？为本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃什么弄不清楚？基础工作必须要扎实。各部门都要坚持分工协作，各司其职，各负其责。各项工作都要密切配合，积极稳妥推进。

同时，要特别注意做好与被拆迁群众的思想交流和沟通工作。我们欠老百姓的钱，是我们对不起老百姓，不是老百姓对不起我们，我们要摆正位置。思想工作做不好，老百姓的意见就会更大，就会更觉得委屈，不断上访就是必然的结果。

六、严明组织纪律，加强督查督办

一是严格按照省、市有关规定，在解决好补偿安置问题之前，坚决执行好三个“一律不”纪律：一律不新开工修建办公楼、一律不新批公费出国考察、一律不允许动用财政资金购买小汽车。上级明文规定，说“一律不”就“一律不”，谁批准，谁负责。这是纪律。

二是今天会议议定的事项，要进一步分解细化，按照职能职责落实到单位和个人。会后请华民同志牵头，勉双、高平同志参与研究，根据领导分工和部门职能职责，将目标、任务、责任列表分解细化，包括重点工作有哪些、牵头领导是谁，责任领导是谁、责任部门是谁，都要一清二楚。到时没有完成任务，才知道问题出在哪个领导、哪个部门、哪个环节，情况才能掌握得更准确；否则就是一锅粥，分不清头绪、理不出脉络，就是“昏干”。因此必须细化目标，明确责任。本周内，这项工作要作为议题提交县委常委会，向县委常委会汇报全县征地折迁补偿安置工作的基本情况，提出任务分解的安排意见，由常委会讨论决定。

三是加强督查督办。具体工作由征地拆迁补偿安置工作领导小组负责，领导小组办公室要多收集、总结、上报、反馈相关情况。曾文同志是办公室主任，这个任务就交给他，从今天开始到春节以前，每周星期五要收集、汇总、报送此项工作的进展情况。有报表才看得出进度，才知道哪些快、哪些慢，还存在一些什么样的问题。这也是元旦、春节期间确保社会稳定的重要举措。任何工作都不能拖，特别是举手之劳的事情更不能拖，拖就要拖出大问题。重要问题要多管齐下，共同努力，负起责任，主动研究，创造条件，积极工作。县人大、县政协要加强监督，大力支持，帮助做好有关工作。

篇3：拆迁安置工作会议纪要

广西国有良丰农场是隶属广西农垦局的国有中型企业, 创建于1954年11月, 位于桂林市雁山区, 全场土地总面积17 922亩。目前, 农场总人口2 335人, 在职人员532人, 离退休职工554人, 其他从业人员1 100多人, 管理人员70人, 具有各类专业技术职称人员120多人。农场下设7个分场, 机关机构设有综合管理办公室、财务部、生产经营部、土地管理保卫部、开发建设部、销售公司7个管理部门。农场从上世纪70年代开始以种植经营柑桔产业为主, 现有柑桔果园5 800多亩, 主要品种有:早中熟温州蜜柑、南丰蜜桔、沙糖桔、柑、脐橙等, 2007年取得农业部无公害产品认证和出口基地认证, 是广西柑桔重要生产基地和出口基地, 2011年柑桔总产量2 929万斤。

良丰农场位于桂林市南郊桂林———阳朔黄金旅游通道上, 东临漓江, 西与雁山区行政中心 (区政府) 、广西师范大学、漓江学院、桂林市卫校仅一路之隔;南接桂林理工大学、桂林农科所、桂林农业学校、广西植物研究所、愚自乐园;北邻桂林旅专、华庆公司、桂林市园艺场。场部距桂林市城建区8 km, 距火车客运站桂林南站、汽车总站15 km, 距铁路货运站12 km, 距两江国际机场40 km。

2 良丰园区建设概况

笔者从2007年初到良丰农场担任企业负责人5年里, 正值广西农垦大开发、大建设时期。良丰农场得天独厚的地理条件和优越的区位优势, 首当其冲地成为广西农垦发展产业园区的战略要地。2007年, 在广西农垦局的领导支持下, 良丰农场利用区位和土地资源优势, 转变经济发展方式, 扩大开放与合作, 大力发展园区经济, 与桂林市合作开发建设了桂林良丰科技园区———良丰园区。桂林良丰科技园区项目占地约10 km2, 以高科技产业为先导, 将科技研发与产品制造加工有机结合, 形成软件产业、电子与通信设备制造业、科技研发产业、新科技材料产业、光电信息产业、软件外包、软件人才培训与输出、生活及商业配套设施, 通过产业延伸, 带动工控、通信、LED产业发展, 在10年内达到产业销售总额超过百亿元的产业集群。项目2008年被列为自治区层面统筹推进重大项目, 良丰园区成为目前在广西农垦管区排位第三的五大经济园区之一。

近5年来, 良丰农场共完成了良丰园区用地、广西第二届园博园用地 (广西第二届园博园用地1 300多亩, 其中574亩涉及良丰农场一分场) 和良丰农场职工危旧房改造用地近3 000多亩土地的征收和150多户职工的拆迁安置工作。在征地拆迁安置工作中, 我们以思想政治工作为先导, 以宣传政策形势、说服教育和启发引导为主, 逐个化解矛盾, 各个击破, 虽然工作难度很大, 需要反复耐心, 但我们通过艰辛努力, 实现了目标, 使良丰园区得以顺利开工建设, 成效显著。

3 思想政治工作在征地拆迁安置工作中的运用

随着园区的建设规模不断扩大, 必然涉及到征用更多农民土地和农场职工果园、拆迁安置等, 安置好失地农民和失岗职工, 不仅关系到保持农场社会稳定和园区建设的顺利进行, 而且也是建设和谐良丰、平安良丰的需要。结合近年来的实践, 谈谈自己对利用思想政治工作在征地拆迁安置工作中的一些运用。

3.1 强化宣传, 营造良好舆论氛围

在征地拆迁安置工作中, 要坚持把维护稳定放在第一位, 采取以人为本、凝聚人心, 贴近职工群众、对症下药, 化解矛盾、多办实事的思想政治工作方法。

以往农场职工对征地工作接触不多, 比较陌生, 因此, 让职工在政策上理解、从观念上转变, 是做好征地工作的基础。首先要广泛宣传, 把农场开发项目的重要意义和相关政策宣传到户、到人, 做到以理服人, 消除职工对征地工作的误解和偏见, 提高被征户的自愿性;其次, 要转变职工守土为安、靠土地吃饭的传统观念, 使他们在征地拆迁前对征地拆迁工作有相当的认同感和心理适应期, 在思想上接受拆迁工作, 切实配合拆迁工作。

3.2 建设一支思想工作队伍

开展征地拆迁工作, 做好职工思想工作是关键, 必须组建一支懂政策、了解基层、熟悉职工的工作队伍。 (1) 选好人员, 挑选政治觉悟高、群众基础好、熟悉基层情况并善于做思想工作的人员组成征地工作组。 (2) 抓好培训, 要求工作人员把房屋征收的相关文件、安置方案、补偿标准等内容吃深吃透, 向被拆户认真宣传, 细致讲解。要向被拆迁户解释清楚在房屋征收中所需要的户情、相关的信息。不断改进工作方法, 多学习、多借鉴。 (3) 引入激励机制, 落实工作责任。给征地拆迁工作人员定目标、定时限、定奖惩, 实行分片、分组、分户包干负责制, 增强工作的积极性、主动性和责任感。 (4) 强化纪律, 严明工作队伍的组织纪律和工作纪律, 强化吃苦耐劳精神, 加强联动协调, 形成强大合力。鼓励工作组为做通征地拆迁户的思想工作, 利用节假日和休息日的时间, 与被拆迁职工一起聊天, 在日常生活中主动与他们沟通交流, 建立感情, 以真诚的工作态度赢得理解, 使之主动配合工作, 自觉自愿搬迁。

3.3 采取灵活有效的工作策略

思想政治工作主要是与人沟通, 说服和教育人。它有特殊的规律, 具有很强的科学性和艺术性。征地拆迁工作环节较多, 程序复杂, 并关系千家万户, 因此, 一定要注意做好群众的思想政治工作。在把握工作原则的同时, 要不断强化思想政治工作的科学性和艺术性, 突出重点, 强化教育, 做到反复解释有关政策。针对少数职工心里产生了不平衡的思想, 有时候个别职工群众在背后煽动并带头闹事等问题, 更要耐心细致地反复做工作。一遍不行两遍, 两遍不行三遍;一天不行两天, 两天不行三天。一直到工作做通为止。利用涉及到拆迁的党员干部带好头, 并积极利用与拆迁户有关的亲朋好友协助做好工作, 争取达到更好效果。

“情可以感人, 理可以服人”, 通过“情”和“理”的灵活运用, 说服感化被拆迁户。针对被拆迁户思想一时想不通, 需要多次登门拜访, 向其宣传党的政策、征收政策和法律知识, 如拆迁中被拆迁户生病, 主动去医院看望;帮助其解决生产生活困难, 潜移默化地感化被拆迁户, 晓之以理, 动之以情。讲究工作技巧。要“看”, 就是看被拆迁户家中的实际状况。要“听”, 就是耐心细致地听取被拆迁户所讲的情况。要“忍”, 就是对被拆迁户的过激语言、生硬态度要能忍让。要“笑”, 就是要用和蔼可亲的笑脸面对被拆迁户。

要冷热结合。冷热结合, 就是把握解决问题的时机, 做思想政治工作。要根据情况, 有时一鼓作气、趁热打铁;有时放一放进行冷处理, “放”并不是搁置不管, 而是等条件成熟时, 再去做工作。

3.4 最大限度地满足职工的合理诉求

征地拆迁工作政策性强、涉及面广、牵涉人员多、社会敏感度和关注度高, 需要平衡多方利益关系, 因此, 工作难度非常大。只有在满足被征拆迁职工现实利益的同时才能保障其长远利益, 使其对征地拆迁后的生活形成良好的心理预期, 才是真正意义上做通职工的思想工作, 从根本上取得职工的理解与支持。在实施补偿安置过程中, 既要坚持原则, 也要实事求是, 从实际出发, 充分考虑职工的实际情况, 最大限度地满足职工的合理诉求。宜“宽”不宜“严”, 坚持用足政策, 政策规定必须补偿的, 要不折不扣地执行;可补可不补的, 要在政策法规允许的范围内为职工争取最大的利益。对特困户、残疾人员等弱势群体, 要争取在政策上予以适当倾斜。工作要灵活化、人性化, 依法解决分歧和矛盾。只有对职工的利益诉求不堵不避、不拖不压, 才能变“对抗”为“对话”, 切实做通职工的思想工作, 推动征地拆迁工作的开展。

3.5 妥善安置被拆迁职工

被拆迁职工待岗时间过长, 不仅会造成人心不稳, 影响社会和谐稳定, 还会加重农场的负担。领取待岗工资不是被拆迁职工的愿望, 更不是他们根本目的和出路, 因此, 必须妥善安置被拆迁职工, 维护农场的和谐稳定。首先, 要建立职工信息库和再就业服务中心, 对失岗职工进行再就业技能培训, 让他们具有“一技之长”。“授人以鱼不如授人以渔”, 通过技能培训, 使之增加谋生的本领和能力。突出实效性, 提高失岗职工从业素质, 使其适应市场对劳动技能的需求。其次, 要积极联系周边企业用人单位, 向其他企业输出适用的劳动力, 扩大劳务输出规模。同时, 要加快发展第三产业, 提高安置失岗人员的能力。

4 结语

思想政治工作归根结底是做人思想的工作, 而人的思想和心理活动是千变万化的。在征地拆迁工作中只有把握职工群众思想变化的规律, 有的放矢, 同时注意掌握科学的方式、方法和艺术性, 才能顺利做好征地拆迁安置工作。

摘要：通过对良丰农场的地理位置、区位优势、资源优势、产业状况和良丰园区建设现状、发展前景进行分析, 总结良丰园区等项目征地拆迁安置工作经验做法, 提出思想政治工作在征地拆迁安置工作中的具体运用, 为良丰园区发展和类似项目建设用地征地拆迁安置工作提供参考和借鉴。

篇4：关于征地拆迁安置工作的一点思考

关键词：征地拆迁 安置 失地农民再就业

随着各地城市化进程的加快，城市建设区不断扩大，征收农村集体土地，成为城市建设和经济发展的客观需要。土地是农民赖以生存的“命根子”，征收农村集体土地是使农村村民减少、失去土地的过程。征地拆迁工作牵涉面广，社会关注度高，关系到城市建设和经济发展大局，事关农民切身利益和社会安定稳定，所以各级地方政府要从更高站位、更高层面来统筹做好征地拆迁安置工作，切实维护农民利益，促进科学发展、社会和谐。

要平稳做好征地拆迁工作，达到经济发展、社会稳定和土地资源保护和谐统一，关键是要以对党和人民高度负责的态度，把群众利益放在心上，协调和平衡各方利益关系，特别是维护被征地农民的合法权益，在保护土地资源的前提下满足发展用地的需求。目前各地方征收农村集体土地的流程大体上分为征地拆迁、回迁安置、安居乐业三个阶段。但是在实际操作过程中，各级地方政府往往都是重征地，轻安置，安居未知。完整的征地拆迁安置体系并未形成，导致被拆迁农民不满情绪加重，对征地拆迁的抵触思想增强，一方面增加了土地收储的难度，另一方面也增加了社会维稳的压力。

由于城市建设和经济发展的需要，各级地方政府经常需要对城市近郊区的农民实施土地征收，房屋拆迁等项工作。经过征地拆迁等有形改造后，这些地区的农民失去了耕种的土地和居住多年的房屋，转变为缺乏经济收入来源的失地农民，成为了社会上的一个新的弱势群体：

一、从就业上看，被征地农民有的外出务工，有的继续经营农副业，有的赋闲在家，还有极少数被安排就业或是自己创业经营二、三产业。但对于多数被征地农民而言，一旦失去了土地就失去了最基本、最稳定的长期生活保障，思想上将会产生恐惧感和迷茫感。由于被征地农民的文化素质和劳动技能普遍不高，参与市场竞争的能力较差，就业相对困难。

二、从时间上看，在土地被征收初期，大部分家庭的生活水平有所提高，甚至在一次性征地拆迁补偿的支撑下，许多家庭一夜暴富。但随着时间推移，那些文化程度低、社会转型能力较差，消费没有计划的家庭，生活缺乏长远打算，面对突如其来的征地拆迁补偿款不思进取、吃喝玩乐、嗜赌成性，短时间内就将征地拆迁补偿款挥霍殆尽，因拆返贫甚至沦落到生活无着落，债台高举的地步，最终导致铤而走险滑向犯罪的深渊，给社会带来不稳定因素。一些家庭，特别是人口多、劳动力少，主要劳动力年龄偏大，子女尚小，有残疾人，长期有人患病的家庭，失地后收入水平锐减，生活更加困难。

三、从开支上看，被征地农民家庭的人均生活费开支普遍增加，过去靠田地自给有余的粮食、蔬菜等农产品，成了需要花钱购买的“钢性”支出。

数量庞大的被征地农民群体今后的生活如何保障，思想意识、生活习性、职业技能等无形改造如何实施，如何使农民群众尽快适应城市化进程造成的生活环境变革、享受城市经济发展带来的实惠等问题都应引起各级政府足够的重视，并且成为今后征地拆迁工作的重点。不能以牺牲农民的土地权益来实现区域经济跨越式发展，相反，应该让城郊结合部的农民凭借土地资源率先富裕起来。

征地、拆迁等农村有形改造对于各级地方政府来说有形象，出政绩，而农村意识形态、生活习性、安居就业等无形改造往往被忽略甚至避而不谈。但是一个被征地的区域要想长期和谐稳定的发展，这些无形改造恰恰是必不可少的。因此各级地方政府必须引起足够的重视，加快对失地农民无形改造的步伐。

根据基层实际工作的经历，我认为可以从以下几个方面着手考虑：

一、加强新型农村社区建设

积极稳妥地解决被征地農民的安置安居问题，需要充分发挥各级基层组织的能动作用。征地拆迁不仅要扩大市区面积、改变城市面貌，同时也要发展壮大集体经济，将村委会逐步转变为新型农村社区，保证农村社区有经济收入来源。如果一个新的农村社区是无经济基础的社区、贫穷的社区，那么这个社区就存在严重的不稳定隐患，更谈不上提供社区服务。各级政府需要加强对新型农村社区的建设扶持力度，促使其具有一定程度的执政力、影响力，解决拆迁群体存在的问题，使矛盾在基层解决，问题在基层消化。可以通过以下两个方面解决新型农村社区的经济收入问题：一是与被征地村区域内进驻企业沟通联系，在同等条件下优先考虑村集体经济组织参于土方运输、垃圾清运、围墙砌筑、临建施工等工程建设，扩大村集体经济组织收入来源。二是征地时预留或是统一划拨具有一定经济价值的土地，在符合区域整体规划的条件下，帮助被征地村集体建设一定规模的市场，使未来的农村社区组织有发展平台和空间。只有这样，才能从根本上解决新型农村社区的生存和发展问题，从而使其发挥自身的作用，有效地推进区域的和谐稳定发展。

二、多头并举多方面解决被安置农民的生活保障

由地方政府牵头，征地拆迁实施主体申请一定数量的公益性岗位。招聘区域内失地农民从事区域管理、环境保洁、市政设施维护等工作，解决部分失地农民就业问题。

针对某些地方被征地拆迁农民安置回迁后剩余安置房源较多的问题，由征地拆迁实施主体协助相关新型农村社区，统一组织发布租赁销售信息，解决被安置农民家庭空闲房源问题，提高被安置农民经济收入。

三、积极开展就业培训，解决失地农民的转型问题

首先应该认识到此项工作的长期性，不能有急功近利的思想；其次应该认识到此项工作的艰巨性：由于被征地农民的文化素质和劳动技能普遍不高，培训难度较大成效缓慢。 但是各级地方政府仍然需要成立专门组织机构负责向被征地拆迁农民提供职业培训机会和就业平台，改变他们失地后慵懒闲散的生活状态，消除他们坐吃山空的思想意识，并且引导他们参加培训，增强其转型的信心和能力。特别是加强对农村青壮年的培训，使他们掌握实用技术，鼓励他们经营从事餐饮娱乐、汽车美容维修、家电维修、花卉养殖、家政服务等行业，扩大失地农民的就业面。

与当地政府劳动就业服务中心对接，逐步摸底调查失地农民的文化程度、健康状况、劳动技能等情况，建立失地农民待业人员数据库。加强与入区企业联系，提供就业信息，教育和引导失地农民参与市场竞争，实现市场化就业。

篇5：拆迁安置工作汇报

抓落实。该县于20xx年9月正式启动易地扶贫搬迁工作，成立了由县委副书记任指挥长、分管扶贫工作的副县长任副指挥长，相关部门为成员的xx县易地扶贫搬迁指挥部。为抓实此项工作，县级主要领导多次组织全县各级各部门召开易地扶贫搬迁专题工作会议，传达省州会议精神，研究搬迁政策，破解工作难题，部署工作任务，使全县易地扶贫搬迁工作得到了快速推进。

促进度。为抓实易地扶贫搬迁工作，全县各级各部门，加强协调通力配合，从安置点规划设计、脱贫产业规划、用地手续审批、资金监督管理等方面，各司其职，整合部门人力、物力、财力资源，最大限度支援脱贫攻坚工作，确保搬迁农户搬得出、稳得住、能致富。全县14个集中安置点(含5省级指标安置点)抓紧规划设计，落实专人负责，截止目前，14个安置点全部启动工程建设，完成安置房建设84套，其中：永宁城子新村现已完成61套、白水水井安置点已完成23套，提早完成了省州5月底所有安置点全部启动的总体要求。

篇6：拆迁安置工作汇报

严格精准识别。按照政策口径核定人员，以家庭无住房，住房条件差且无能力新建住房的贫困户作为易地扶贫搬迁的重点户，按照扶贫程度排序，对全县所有贫困户多次开展实地调查，逐户逐人摸清搬迁对象的.基本生产生活情况、搬迁意愿、安置方式选择等，准确掌握易地扶贫搬迁户数，并对无法实施确需调整的易地搬迁户进行调整。经摸排梳理，全县共有易地扶贫搬迁户787户3369人。

狠抓责任落实。及时成立易地扶贫搬迁工作领导小组，并结合各乡(镇)实际，制订了易地扶贫搬迁实施方案和图纸规划，对易地搬迁各阶段工作进行详细安排部署。同时，与各村联点领导，扶贫驻村第一书记，各村党支部书记及村委会主任层层签订责任书，进一步明确职责分工，层层抓落实，全力推进全县易地扶贫搬迁工作。

注重宣传教育。充分利用会议，标语，横幅，LED电子显示屏等形式在各乡(镇)对易地扶贫搬迁项目原则、搬迁对象、搬迁规模、补助标注、工程建设、时间节点、安置形式、土地复垦、迁出区生态修复及易地搬迁相关政策等进行广泛宣传。同时，根据易地扶贫搬迁实施的不同阶级和时期，有针对性的进行专题宣传，确保搬迁项目保质保量完成。

篇7：拆迁安置工作汇报

一是科学选址规划。集中安置点在选址上，本着节约原则，在尊重群众意愿的基础上，不占基本农田，选择在空宅比较集中地方进行建设。同时，集中安置点建设与美丽乡村、新农村建设紧密结合起来，使选址更科学、更合理。

二是彰显地方特色。全镇进行统一建筑风格、简单朴实，门、窗、瓦、墙均体现农村风味。卫生间、路、水、电设施完善;户型按50平方米、80平方米等2种面积进行设计，符合农村生活习惯。

三是加强跟踪督导。每个安置点明确一名分管领导，实行每周向镇主要领导汇报一次进度。同时，负责督导易地扶贫搬迁工程进度、协调解决在工程在施工过程出现问题，及时化解矛盾纠纷。

四是强化质量监管。镇政府与项目单位签订易地扶贫搬迁责任书，镇成立质量督管小组，聘请专业人员进行督管。对钢筋、水泥、砖等主要建筑材料和混凝土进行现场监督，确保工程如期推进。

篇8：拆迁安置房宜居设计

我国正处在快速城镇化的过程中, 农村大量集体土地上的房屋被纳入拆迁范围。为了解决被拆迁人的居住问题, 政府专门修建了拆迁安置房。拆迁安置房具有社会保障性质, 享受土地划拨、规费减免等优惠政策, 其供应对象为集体土地的被拆迁居民家庭。近年来, 以城中村改造为核心的征地拆迁正在大规模展开, 拆迁安置的主要对象是城郊农村居民。有些安置房, 由于设计不尽合理、质量欠佳和配套物业不足等问题, 导致拆迁户不愿意回迁, 安置房交付困难和村民上访等现象, 直接影响城镇化实施。

1、安置房的特点

拆迁安置房与普通的商品房相比, 具有以下特点:

1) 安置房根据居民原有住房建筑面积和原住户的户口人数确定安置房建筑面积。原来住在同一套房里的家庭成员, 往往会分开独立成户, 从而造成套型面积差异较大。

2) 需要考虑邻里交往空间, 以延续原有的生活形态。因为拆迁安置房的对象为农民, 他们从集体土地上的自有住房转到城镇的楼房, 原有的门前院落和邻里交往空间不复存在, 很多人, 尤其是老年人, 心理上难以适应。

3) 农民的生活习惯难以改变, 小区里面常常见到居民在河边洗衣服, 在空地上搭竹竿晒衣被, 在门口堆放简单农具。

4) 有些地区保留了举办红白喜事的风俗, 如家中有人过世, 一般先在家中停放几天, 住楼房就不可能再摆在家中, 因此需要一个公共的地方。另外, 村里有人结婚, 也往往会借用祠堂来操办婚事。现在祠堂没有了, 需要一个举办红白喜事的场所。

5) 部分闲赋在家的失地农民的就业问题。虽然近郊及城中村的农民绝大部分已经不依靠种田, 部分土地承包给外地人。但城镇化使他们失去了收入来源, 如不能再就业, 会带来不稳定因素。因此需要为他们再就业创造条件。

由于安置房居民普遍收入不高, 物业费难收或收不到, 造成小区管理差。如何解决物业管理资金来源也是需要解决的问题。

2、安置房设计中存在的问题

1) 设计不精细, 认为拆迁安置房档次比商品房低, 在小区环境、套型设计、日照间距、配套设施降低要求, 外立面设计简单粗糙, 给人简陋的感觉。

2) 房屋内部结构为异型, 内部空间设计完全不考虑实际使用。比如, 卫生间门正对客厅、内部过道占用面积、客厅布置电视柜的墙面长度不足、客厅开门太多不利于布置家具、房间开间尺寸不合理不利于布置家具、主卧室的进深太小造成不满足常规的使用需要等等。

3) 配套不足, 如缺乏居民活动用房, 缺少商业配套, 缺少管理用房等。

4) 楼房间距小、小区绿化少。拆迁安置房多为点式高层建筑, 得房率较低, 使用面积变小;高层房屋小套型采用一梯三户以上的方式, 往往出现无南北对流通风的套型。

5) 套型设计单一, 从小套型到大套型过渡时, 采用在一种平面布局上改变房间的开间或进深来应对不同面积的安置房。

6) 忽视安置房套型布局的合理性和实用性, 追求最大的建筑面积, 如加大房屋进深以达到最大的利润空间。如温州某地块进深达21米, 110平方米建筑面积的套型只有一个朝南房间。

7) 不同建筑面积的套型设置位置好坏不均, 小套型全部布置在位置差的地方, 大套型布置在环境好的地方。这是开发商销售上为了追求利润最大化所采取的手段, 用在安置房就不合情理。

8) 车位配置不足:有的未设底层独立自行车库, 与农村居民需要存放车辆和生产用具独立空间的要求不相适应;未从发展的眼光认识机动车不断增长的现状, 致使机动车停车位配置不足, 后期地面停车, 路面拥挤环境差。

3、安置房设计理念和手段

安置房设计除了考虑经济合理以外, , 适用应是设计考虑的主要因素。拆迁安置户很容易将安置房与周边商品房对比, 一旦不认可安置房的设计标准, 很容易引起他们的不满, 拒绝安置, 从而进一步引发不安定因素。因此要根据拆迁户对安置套型的需求, 从适用出发, 提出设计方案, 并征求拆迁户的意见, 加强与拆迁户沟通, 及时调整和完善安置房的规划、设计方案, 力求使拆迁户满意。为此要:

1) 在整体布局上, 要考虑相关配套服务实施, 合理规划周边的医疗、菜场、学校、幼儿园等设施。

2) 在套型设计时, 考虑有合理的储藏空间。

3) 在建设安置小区配套用房时, 可以尝试建设一定数量的地面附属用房, 用来满足办理婚丧事、祭拜和特殊物品存放的需要, 这样可以有效地减少居民因举办婚丧大事、道场而随意占用公共场地、破坏居住环境现象的发生。

4) 安置面积分档, 可以相差5平方米或10平方米为一档。这样就可在安置中减少个别被拆迁户出现面积跳跃的幅度过大或过小而造成的不合理。

5) 安置时以面积划分档次, 每档次房屋的位置、朝向、分布的比例要均匀, 避免人为造成不公平、不合理现象。

6) 设计要充分考虑适用性, 组织并合理分配各功能空间的位置与大小, 达到最佳的平面利用率。使结构合理而简洁, 减少不必要的过道等无用空间。

4、安置房设计案例

项目地块位于宁波市江北区, 北面紧邻新建的万达商业广场, 东面为香火旺盛的宝庆寺, 南面及西面为河流。万达广场及本地块拆迁的村民部分回迁到本地块。总平面图见图1, 具体设计手法如下。

1) 利用周边环境:地块外围的河流为极好的自然景观, 应充分利用;地块北面为城市干道及商业广场, 南面为寺庙, 须尽量避免噪音干扰。具体做法是封闭北面和东面, 使西面和南面敞开。北面的板式住宅在沿街侧采用双层窗, 隔离主干道和万达商业广场对内部环境的干扰;东面底层沿街商铺围合内部空间;西面、南面为点式住宅, 南面沿河住宅部分底层架空, 引入沿河景观;东面主入口设置直通西面河边的步行景观主轴, 使河流与内部景观互相渗透。景观设计提高了住宅品质。

2) 地块东面为次要道路, 去寺庙的香客或游客多半经过这里, 商业价值较高。宜设置沿街底层商业网点和物业经营用房。考虑到安置房小区收取的物业费较低, 物业经营用房的建筑面积宜为普通商品房的2倍, 商业配套可解决部分就业问题;另外小区还设置了社区用房, 满足居民交往及老年人活动需要;沿河绿地处设置室外活动场地及健身设施;此外还设置物业管理用房、垃圾收集间、有线电视机房、电信机房和配电间等必要的配套用房。

3) 套型建筑面积以10平方米为一个档次, 从50到120平方米共有8种套型, 以满足不同住户的需求, 大小套型尽可能地穿插布置;宁波属亚热带湿润季风气候区, 夏季闷热漫长, 湿度较大, 以东南风为主导, 采光、日照和通风是套型设计的重点。无论大套型、小套型, 在紧凑的布局中, 所有套型都是明厨明卫, 这是本案例的一个特色。住宅全部采用一梯两户的单元式布局, 所有套型都可南北通风, 避免了点式布局部分套型无对流穿堂风的情况;所有套型在南侧都设有晒衣阳台, 在北侧都设有生活阳台。8种套型的具体平面布局见图2。

4) 设置大板块地下车库, 解决了机动车停放问题, 地下车库出入口靠近小区出入口, 减少行车对内部的影响。住宅底层为分户隔成的独立自行车库, 可解决居民停车及储藏问题, 同时解决宁波地区底层潮湿不适宜做住宅的问题。

5) 通过采用自保温墙体, 中空玻璃窗, 在屋面设置太阳能集热器, 控制窗墙面积比和公共照明系统采用实时控制, 以及变配电系统采用节能、高效型设备等措施体现节能理念, 减少居民能源支出和社区物业运营成本。

6) 本项目为15~18层的小高层住宅, 由于小高层公摊面积较大, 而安置时则采用同样的补偿标准, 被安置对象获得的实际使用面积大打折扣, 使得被安置对象心理上感觉有差距, 因此套型面积标准是以扣除电梯井和电梯前室后的面积为标准, 相当于多层住宅的建筑面积, 使得被安置对象感觉公平合理, 有效地化解了矛盾。当然, 这一做法应经当地拆迁办授权认可。

7) 立面造型和材料选用强调与环境协调与彰显档次, 采用中性色彩、小面砖饰面、耐人寻味的新古典式立面造型, 这些都使本项目在整体品位上与商品房相比毫不逊色 (参见图3) 。

5、结语

安置房是关系到千家万户的民生工程, 曾经由于观念上的忽视, 致使有的安置房设计质量不尽如人意, 有的安置房就像贴了标签一样, 一眼能从城市里区分出来。作为肩负着社会使命的设计师, 我们应从人文的角度出发, 多一份责任心, 为全社会创造更美更宜居的居住环境, 让拆迁户生活得更美好, 从作者的实践看, 这是可以做到的。

参考文献

[1]王莉, 新房子, 新环境、新生活。工程建设与设计, 2010 (5) :47-492