征地拆迁安置实施方案

2023-05-13

方案具有明确的格式和内容规范，要求其具有很强的实践性和可操作性，避免抽象和假大空的内容，那么具体如何制定方案呢？下面是小编为大家整理的《征地拆迁安置实施方案》，供大家参考，更多范文可通过本站顶部搜索您需要的内容。

第一篇：征地拆迁安置实施方案

重庆沙区征地拆迁补偿安置方案

征收覃家岗街道童家桥村原马房湾社、中渡

口社集体土地拆迁补偿安置方案根据《重庆市土地管理规定》(重庆市人民政府令第53号)、《重庆市征地补偿安置办法》(重庆市人民政府令55号)、《重庆市人民政府关于调整征地补偿安置5有关事项的通知》(渝府发2008年)45号文件《重庆市人民政府关于印发重庆市2007年12月31日以前被征地农转非人员基本养老保险试行办法的通知》(渝府发2008年26号)和沙坪坝区人民政府关于印发《重庆市沙坪坝区征地补偿安置细则的通知》(沙府发2009年)6号的有关规定，对重庆市人民政府重庆地

【1994】309号、重庆第【1995】342号批复已征收经分批实施后剩余的房屋拆迁补偿安置方案如下：

一、批准征地范围、地类、面积

经批准、原马房湾社、中度口社集体土地已全部征收，人员已经安置完毕大部分房屋按用地进度已拆迁，现只对剩余的房屋实施拆迁。

二、住房安置

持有农村房屋所有权证和集体土地使用权证或其他相关合法权属证明的被拆迁房屋的征地农转非人员为安置对象。农转非人员住房安置可选择统建优惠购房或货币安置方式。以户为单位只能自愿选择一种安置方式。户口分别在2个农村集体经济组织的夫妻为同批安置对象的，合并1个户进行住房安置。住房安置对象在

2个户或以上的农村集体经济组织建有住房的，在征地拆迁时只安置1次住房。

在征地范围内有下例情形之一的不属于住房安置对象。

1、

2、

3、征地拆迁时已享有过住房安置的征地农转非人员。通过买卖、继承、赠与等方式取得房屋产权的城镇居民。征地农转非住房安置对象的配偶为城镇人员，与征地农转非住房安置对象离婚后不予安置。

4、

5、征地农转非人员再婚城镇配偶的原有子女不予安置。拆迁动员后，征地农转非人员离婚再婚配偶不属于本地征地农转非人员的，不予安置。

6、

7、拆迁时已死亡的人员。国家公职人员或国有企业工作人员，已享受国家住房优惠政策(如集资，廉租房，优惠房等)的不再享受住房安置。

(一) 统建优惠购房

1、选择统建优惠购房的，以户为单位每人按建筑面积30平方米(自然间20平方米)进行安置。

2、安置房建安造价为1000元/平方米，综合造价为1800元/平方米。

3、住房安置对象按应安置面积优惠购买统建安置房的，优惠购买价格为300元/平方米。

4、住房安置对象已婚未孕的，可申请增购1个自然间的住房，其价格按安置房建安造价50%计算。

5、住房安置对象的配偶或未成年子女为城镇户口，经审核在他处确无住房并长期与配偶或父母居住在征地范围内的，优惠购房时，可申请按建安造价的50%购买1个自然间的住房，与原户主合并安置。

6、征地前无法定婚姻关系或抚养(赡养)关系迁入且无房的被征地人员，可申请按住房安置标准以综合造价购买住房。

7、在政府批准征收土地之日前，长期居住在征地拆迁范围内的城镇人员，具有房屋所有权证和土地使用权证且城镇确无住房的被拆迁人，经审核同意后，申请按住房标准按建安造价的50%优惠购买住房，安置面积原则上不得超过产权记载的合法面积。

8、因户型设计限制，住房安置对象所购的安置房，超过规定标准5个平方米以内的部分，按建安造价的50%购买，超过规定标准5个平方米以上的部分按综合造价购买。但拆迁公告公布后，离婚分户的住房安置对象的安置房，超过规定住房标准的部分按综合造价购买。

9、选择统建优惠购房的拆迁户，其安置产生的大修基金、购房契税由用地单位按规定向国家和有关部门缴纳，拆迁户不承担该项费用。

10、选择统建优惠购房的拆迁户，天然气安装费3000户，闭路安装费500元户按实缴纳，水电安装免交，办证费为一室一厅300、二室一厅400元、三室一厅500元。

(二) 货币安置

1、

2、货币安置标准为3000元/平方米。住房安置对象的货币安置款为：货币安置标准X应安置面积。

3、选择货币安置的，不发放过度费，每人一次性发给1000元搬迁补助费。

4、住房安置对象选择货币安置住房方式，可凭住房货币安置协议在推荐房源购买经济适用房，并自行承担购房相关税契和大修基金。购房时其应安置建筑面积的购买价格2700元/平方米。因户型限制超出应安置建筑面积5平方米以外的部分按经济适用房市场价格购买。

5、不定向购买经济适用房的拆迁户，按人员应安置面积奖励500元平方米。

6、选择货币安置的拆迁户，在规定的拆迁期限内拆迁，每人奖励5000元。超出规定时间不予奖励。

三、房屋及地上建(构)附着物补偿费。

征地范围内房屋及宅基地范围内的建(构)物补偿标准按照渝府发【2008】45号和沙府发【2009】6号文件执行，按实际清理的数据支付给所有权人。对不配合清理和拆迁的以产权登记的面积补偿。

四、拆迁

(一) 在规定期限内搬迁的拆迁户，其搬家补助费以户为单位一

次性计发，3人及以下的每户600元，4人以上的的每户1000元。选择统建优惠购房的过渡户按2次计发搬家补助费。

(二) 因建设需要，选择统建安置方式的拆迁户需要提前搬迁过

渡的，从拆除房屋当月起，至通知安置截止月为止，按住房安置对象人数发放过渡费。过渡费标准为每人每月200元。在过渡期间所出生的婴儿从出生之日期计发过渡费，死亡人员从死亡次月停止发放过渡费。

(三) 在规定时限内搬迁的征地拆迁户，搬迁奖励费按每人3000

元得标准计发，在规定时限内未搬迁的拆迁户，不发给搬迁奖励费。

五：交地

被征收的土地，应于拆迁通告规定的时间内交付征地实施单位，逾期未将集体或个人建(构)筑物按规定搬迁拆除的，按《中华人民共和国土地管理实施条例》第四十五条处理。

六、监督检查

在实施征地过程中，被征地拆迁群众对有关人员徇私舞弊，弄虚作假，违反征地政策规定可进行举报，经调查核实，情况属实并造成国家重大经济损失的，依法追究其责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

七、附则

1、本方案中所述的住房安置面积均指建筑面积。

2、安置房源：腰子堡安置房、土湾安置房和联芳二期安置房

3、选房办法先拆选房。按房屋拆迁的先后次序直接选房。

4、本方案若有与市政府55号令和渝府发【2008】45号文不一致的，以市政府55号令和渝府发【2008】45号文为准。

2010年4月二十日章为重庆沙坪坝区国土资源管理分局

哥哥!你帮我分析下

1：对此文件看法(指的是安置问题)如按我家人口4人计算对我家安置2套二居室共计120平方符合要求!要增的话按拆迁办意思就是3000/平方米,而且没什么保障

文字中特别提示的是住房安置、一条统建优惠购房文字诉说内容有一定空隙，需补钱但补钱为900/平方米能分到2套在160平方。我已看出!不知道是否与你看法一致。感觉有保障点.

以上根据2008年45号(房屋安置细节)

《重庆市沙坪坝区征地补偿安置细则的通知》(沙府发2009年)6号已有市政府备案渝文备2009年22号备

第二篇：征地拆迁安置办法

株洲市人民政府

关于印发《株洲市征地拆迁补偿安置办法》

的通知

株政发〔2006〕20号

各县市区人民政府，市政府各局委办和直属机构，各企事业单位：

《株洲市征地拆迁补偿安置办法》已经市十二届人民政府第28次常务会议通过，并报请省人民政府批准同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年八月一日

株洲市征地拆迁补偿安置办法

第一章总则

第一条为进一步规范我市征地补偿安置工作，切实维护被征地农村集体经济组织和农民的合法权益，保障征地工作顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》、国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》、国土资源部《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》、湖南省人民政府《关于深化改革严格土地管理的意见》、湖南省人民政府办公厅《关于发布湖南省征地年产值标准的通知》，结合我市实际，制定本办法。

第二条凡在本市行政区域内因建设需要征收土地的，其补偿和安置适用本办法。

国务院和省人民政府兴建公路、铁路、大中型水利水电基础设施工程征收土地的补偿、安置办法，国家和省另有规定的，从其规定。

第三条本办法所称征地拆迁补偿安置，系指国家为了公共利益及实施规划的需要，依据法律规定的程序和批准权限，将农民集体所有土地转为国有土地，并依法给予被征地拆迁的所有权人、使用权人合理补偿安置的行为。

第四条被征收土地的所有权人、使用权人和被拆迁人应当服从征地的需要，积极支持征收土地工作的实施，不得无理阻挠。

土地征收后，原土地承包合同和土地经营合同随之终止。

第五条县(市)、区人民政府应加强对征地拆迁补偿安置工作的领导。国土资源、财政、司法、建设、规划、农业、水利、林业、民政、房产、公安、劳动和社会保障等职能部门和乡(镇)人民政府、街道办事处及被征地的农村集体经济组织要按照各自的职能，履行职责，做好征地拆迁工作。

第二章一般规定

第六条经依法批准征收农民集体所有土地的，被征收土地所在地的市、县人民政府及其土地行政主管部门应当严格按照现行土地管理法律法规以及国土资源部《征用土地公告办法》、省人民政府《湖南省征地程序暂行规定》的规定实施征地。

第七条农村集体经济组织土地被依法征收后，其成员随土地征收已经全部转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的剩余土地可以依法征收为国家所有。

第八条拟用地单位应将征地拆迁补偿资金存入由国土资源部门指定的银行帐户，专款专用，并及时足额补偿到被征地的农村集体经济组织和个人。任何单位和个人不得拖欠、侵占、挪用征地补偿费用。

第九条已经依法、依程序、依标准计算征地补偿费，但被征地使用权人和被拆迁人无正当理由拒不领取补偿费的，可以将其补偿费全额付给被征地的集体经济组织，同时，委托该集体经济组织予以专户储存，并视为补偿到位。

第十条建立征地拆迁补偿调节专项资金。由市、县(市)国土资源部门在办理供地手续时从用地单位收取，按供地面积计算，标准为20元/平方米，但依法使用存量国有土地的除外。

征地拆迁补偿调节专项资金的收缴、使用、管理和监督等办法由市人民政府另行制定。

第十一条由市、县(市)区人民政府分别设立由政府法制办牵头，信访、国土资源、劳动和社会保障、财政、农业、民政、林业、水利、司法、房产等部门组成的征地补偿安置争议协调机构，对征地补偿争议及时协调。在协调争议过程中，不影响征收土地方案的实施。

第十二条被征收土地的所有权人、使用权人和被拆迁人对补偿项目和数额有异议的，必须在被告知补偿之日起15日内向征地拆迁部门提出书面复核申请，逾期不予复核。

第十三条土地被依法征收后，被征地的土地所有权或者使用权人应当持《集体土地建设用地使用权证》、《集体土地所有权证》到国土资源部门办理注销登记或变更登记。涉及《山林权证》的到林业部门办理相关手续。在补偿到位后，拒不交出上述相关权利证明的，依规公告注销。

第十四条被征地的村级集体经济组织应当将收到的征地补偿安置费中属于被征地农民的有关费用及时足额支付到位，并将征地补偿安置费的分配和使用情况向本集体经济组织的成员公布，接受监督。

市、县(市)区人民政府的农业、民政部门要加强对农村集体经济组织征地补偿费分配和使用情况的监督、检查。

具体监督管理办法由市人民政府另行制定。

第三章征地补偿安置

第十五条征收土地按照被征收土地利用现状调查的地类进行补偿，其中耕地按承包册上的地类进行补偿。地类发生变更的，经相关部门及村集体经济组织确认后予以补偿。

被征土地的面积计算，以水平投影面积为准。

第十六条土地补偿费按下列规定支付：

征收专业菜地、专业鱼池、水田(含灌溉兼养鱼塘)土地补偿分为两个等次，征收旱土、林地、园地、宅基地、道路、水渠及其他非耕地的不分等次，具体补偿标准见附表一。

第十七条安置补助费按第十六条的分类定等进行补偿，征收未利用地不计算安置补助费。补偿标准见附表二。

第十八条青苗补偿费按下列规定支付：

(一)征收耕地的青苗补偿费按不同种类的年产值标准补偿一年。

(二)征收果园、茶园、成片的油茶、油桐、苗木、花卉、药材等其他经济作物的，视作物的种类、生长期和生长状况，按苗期、始产期、盛产期划分为三类，按面积予以补偿。零星栽植的按株计算补偿。

(三)征收用材林等，根据树木的高度、胸径划分为三类，按面积予以补偿;其他树木灌木，视生长状况划分为三类，按面积予以补偿。零星栽植的按株计算补偿。

以上(一)至(三)项补偿标准见附表三至附表八。

(四)农作物间作的，其补偿面积之和不得大于被征土地总面积。且只按其中的一种主要(栽种的数量或面积占多数)的作物予以补偿。乔、灌木林地和竹林中的零星果树、经济作物不另计算补偿。

(五)未种植作物的土地不给予青苗补偿。土地征收后，在法律、法规规定时间内尚未使用，趁间隙种植作物的，不再给予青苗补偿。

第十九条征收土地时，地上附着物及青苗补偿费直接支付给地上附着物及青苗的所有者。其中，山林地等涉及多家农户的青苗补偿费，统一支付给集体经济组织，由集体经济组织负责分发到户。

补偿后的青苗，由其所有者在规定期限内自行处理，逾期未处理的，由用地单位处理。用地单位需要保留的，由用地单位与所有者协商解决。

第二十条土地补偿费、安置补助费付给被征地的村级集体经济组织，主要用于被征地农户的安置。

市、县(市)区人民政府应当妥善安置被征地农民，可采用下列途径之一进行安置：

(一)农业生产安置。征收土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的农村集体土地，可以利用农村集体机动地、承包农户自愿交回的承包地、发包方依法收回的承包地、土地开发整理新增加的耕地以及流转的承包地等调剂安排，保证被征地农民有必要的耕作土地，继续从事农业生产。

(二)建立被征地农民基本生活保障制度。土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的被征地农民纳入基本生活保障体系。

被征地农民基本生活保障资金来源：

1.土地补偿费的75%和全部安置补助费;

2.市、县(市)人民政府从当年的土地出让金中提取5-10%;

3.被征地农民基本生活保障资金的利息及其增值收入部分;

4.新增建设用地有偿使用费的10%;

5.其它可用于被征地农民基本生活保障的资金;

6.基本生活保障资金不足支付的，由同级财政负责解决。

基本生活保障的具体办法由市人民政府另行制定。

(三)入股分红安置。对有长期稳定收益的项目用地，在农户自愿的前提下，被征地农村集体经济组织经与用地单位协商，可以以征地补偿安置费用入股，或以经批准的建设用地土地使用权作价入股。农村集体经济组织和农户通过合同约定以优先股的方式获取收益。

(四)货币安置。不以其他途径安置的被征地农户，经被征地集体经济组织内三分之二以上成员同意后，可由被征地集体经济组织直接将其被征承包耕地的75%的土地补偿费和全部安置补助费一并支付给被征地农户。

第二十一条实行留地安置。

1.在符合土地利用总体规划和城市规划的前提下，规划、国土资源部门根据被征地集体经济组织申请，以村为单位，预留该集体经济组织土地总面积的10-15%作为被征地农民生产、生活安置用地。

2.预留安置用地由规划部门进行红线控制，国土资源部门进行备案。预留安置用地的使用，按照征地进度和实际需要，由村级集体经济组织分别报规划、国土资源部门办理集体建设用地手续。

3.预留安置用地保留集体土地性质不变。

留地安置的具体办法由市人民政府另行制定。

第四章房屋拆迁补偿安置

第二十二条征地范围内涉及房屋拆迁的，采用征购与自拆重建两种方式予以补偿安置。株洲市土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的房屋，原则上采用征购方式(实行留地安置的村内的房屋除外)补偿;城市建设用地范围外的，一般采取自拆重建的方式补偿。征购和自拆重建的房屋，具体补偿标准见附表十一。

第二十三条自拆重建的房屋宅基地安置，按下列规定办理。

(一)重建宅基地由规划、国土资源部门按有关规定审批，原则上采用集中安置的方式，有关手续由申请用地单位负责承办。

(二)重建宅基地的平整，水、电、路三通及重建房屋的超深基础，由申请用地单位负责。

(三)重建宅基地面积，原则上不得超过被拆迁房屋的占地面积。如果拆迁一栋房屋中有多个自然户需要安置，其安置用地超过被拆房屋占地面积的，超过部分的费用由拆迁户自理。

(四)同一拆迁户有多栋房屋需被拆迁的，只能选用自拆重建和征购二种方式中的一种予以补偿安置。如采用自拆重建的，只能安排一户一宅，如拆迁房屋占地面积大于重建占地面积的，差额的占地面积另给予适当补助，但补助面积最多不得超过150平方米。

(五)被拆迁人不要求安排重建宅基地的，可按征购方式补偿，自行购房安置。

重建宅基地的用地标准及差额占地面积补助标准详见附表十二。

第二十四条被拆迁人的搬家补助费以户为单位，按常住人口计算。自拆重建的拆迁户，计算两次搬家补助费，并按月计发过渡费，过渡时间一般不超过12个月;非自拆重建的征购户，计算两次搬家补助费，发给6个月过渡费。具体补偿标准见附表十三。

第二十五条征购非住宅房屋按下列规定进行补偿。

(一)对集体或集体股份制企业的房屋，按个人住宅房屋征购标准增加10%的补偿额，不再另行安排重建用地。

1.征购企业生产用房(不含办公和生活用房)，涉及生产设备搬迁需拆卸、安装调试的,另按生产用房总征购价的3%发给搬迁补助费,有重型设备的，另增加1-2%的搬迁补助费。

2.因征购造成停产、停业的，从停产、停业之日起，按其实有职工人数上季度平均发放的月工资和月工资15%的管理费两项之和计算停产停业补偿。停产停业补偿时间原则上不得超过6个月。在《征收土地公告》发布前已停产停业的，不计算停产停业补偿。

(二)征购个体工商户自有营业或生产用房的，如《土地使用证》上注明的用途为经营(生产)用地的，按住宅房屋征购价格增加15%补偿，不再另行安排重建用地。如批准的用途为住宅而自行改为经营(生产)用房的，一律按住宅房屋进行补偿。

第二十六条拆迁学校、寺庙、教堂的房屋，由国土资源部门组织申请用地单位和被征地单位依照本办法的规定协商办理。

第二十七条违法建(构)筑物，一律不予补偿安置。

第二十八条被拆迁人在规定期限内提前搬家腾地的，按所拆房屋征购、拆迁补偿费总额(不含附属设施装修及果、杂林补偿费)的5-10%给予奖励。逾期未搬家腾地的，取消奖励。

第二十九条房屋装修不逐项计算补偿，一律按房屋不同的结构类别，根据其合法有效的建筑面积限额补偿。具体补偿标准详见附表十四。

第三十条下列装修或设施一律不予补偿：

1.室外固定木质柜;

2.户外各类防护网、护栏、遮阳棚等;

3.农、畜、牧业等生产用房的装修;

4.其它室外非正常装修。

第三十一条房屋隔热层是房屋主体的组成部分，不计算建筑面积，其室内的装修一律不予补偿，超高部分具体按附表十一补助工料费。

第五章其他补偿

第三十二条征收灌溉兼养水塘，经有关部门认定确需重建的，另补偿造塘还塘费，具体标准见附表十。征收后无灌溉任务，不需造塘还塘的，不支付造塘补偿费。

第三十三条被征地范围内的道路、渠坝等地面设施，按被征地类(分为耕地和非耕地)实行综合补偿。具体补偿标准详见附表十。

被征收范围内的道路，需要重新修筑的，由业主单位按原道路标准负责重筑，原道路不予补偿。

第三十四条征收经营性苗圃，视苗木生长状况、种类、栽植密度补偿移植搬迁费。具体补偿标准详见附表九。

第三十五条征收经县级以上人民政府农业、国土资源部门批准的专业菜地中的大棚设施，补偿装、拆搬迁费，棚架材料由用户自行处理。其它土地中的大棚设施一律不予补偿。

在耕地中埋竖电杆、拉线，按标准给予一次性补偿。架设铁塔的用地，按征收补偿。

征收范围内的坟墓，由业主(用地)单位发出通告，坟主凭村级以上单位证明，经征地部门核实后予以补偿。逾期未迁的，由业主(用地)单位处理。

上述征收项目具体补偿标准详见附表十。

第三十六条其他生产、生活设施和地上附着物的补偿。具体补偿标准见附表十五。

第三十七条集体经济组织选派协助征地工作且无固定工资收入的人员，由业主(用地)单位按实际工作日支付误工费。具体标准见附表十。在征地拆迁过程中，业主(用地)单位应当支付适当的工作经费。

第六章附则

第三十八条非农业建设经批准使用国有农场、林场、牧场、渔场的土地，以及乡(镇)村公共设施、公益事业建设使用本集体经济组织以外的集体所有的土地，参照本办法规定的土地补偿费、安置补助费、青苗和地上附着物补偿费标准补偿。

第三十九条株洲市原郊区所辖的株洲市园艺场和城市工作处管辖的社会转城居委会，根据其历史沿革、经营管理模式和现实状况，其土地性质为集体所有。征收该范围内的土地(含房屋)按本办法规定执行。

征收县(市)范围内“村改居”的土地(含房屋)也按本办法规定执行。

第四十条县(市)范围内征收土地，年产值标准按省人民政府办公厅湘政办发〔2005〕47号文件执行。但各县(市)在执行本办法中表

一、表二的补偿标准时，醴陵市不得低于85%，株洲县、攸县、茶陵不得低于80%，炎陵不得低于75%。

县(市)范围内征收土地涉及的拆迁房屋的补偿安置办法，由各县(市)人民政府根据其社会发展经济状况，结合本地实际，自行制定。

第四十一条根据不同时期社会经济发展水平，国土资源部门可会同有关部门对房屋装修及设施的补偿标准进行适时调整，报市人民政府批准后公布实施。

第四十二条本办法中的被征收土地的所有权人、使用权人是指被征地拆迁的集体经济组织、房屋所有权人、青苗和地上附着物所有权人、集体非农建设用地使用权人、农村土地承包经营权人、土地承包经营权流转后的土地经营权人等。

被拆迁人是指被拆房屋的所有权人。

第四十三条本办法颁布实施前，已发布征地补偿安置方案公告的，征地补偿安置按原规定办理;尚未发布的，按本办法执行。

第四十四条本办法已经省人民政府批准，自2006年9月1日起施行。株洲市人民政府株政发〔2000〕10号、株政发〔2000〕14号和株政发〔2003〕19号文件同时废止。

国家和省有新的规定的，按新的规定执行。

第四十五条本办法由株洲市人民政府负责解释。

附图：

株洲市人民政府办公室2006年8月2日印发

第三篇：征地拆迁安置工作探析

如何解决群众土地被征用后一系列的安置问题，是促进工业化、城镇化建设稳定、健康、快速发展重要的环节。因此，探讨征地拆迁安置工作方法势在必行。本文结合八步区在此方面实际进行一些粗浅的探析。

一、征地拆迁安置工作面临的问题。

在这里我们对因征地拆迁而需要安置的群众户包括城镇居民、农民暂时称为“征拆户”，以利表述。

(一)征地拆迁安置补偿标准低。

(二)征地拆迁安置补偿资金没有及时到位。

(三)群众的安置点迟迟没有落实。

(四)征地拆迁安置户的社会保障难解决。

二、以人为本，畅通各条渠道，保障群众利益，切实做好征地拆迁安置工作。

(一)征地拆迁安置工作，必须坚持“一个根本”。

坚持以维护群众利益为根本。征地拆迁工作应坚持“四不”原则：即征地拆迁资金未落实不拆迁;拆迁安置未跟上不拆迁;周转资金未到位不拆迁;拆迁程序不规范不拆迁，切实保障“征拆户”的利益。

(二)征地拆迁安置工作必须抓住群众的“两大关键”问题。

1、加大就业指导力度，增强“征拆户”就业转型能力。加大就业培训，努力增强就业能力。积极推进工业园区建设，大力增加就业岗位。要规划建设功能性项目，建立保证长效回报机制。积极鼓励社区、行政村或村民个人参与各种项目投资，在拆迁安置小区内兴建集贸市场，优先“征拆户”，保证“征拆户”长效回报。实施扶助工程，鼓励“征拆户”创业。

2、多种渠道安置，满足城市拆迁需要。按照“政府引导、市场运作”思路，在遵循城镇建设总体规划的前提下，规划建设一定的地方给拆迁户作为安置小区。同时，要实行“货币补偿”、“异地安置”、“产权调换”等多种方式，供被拆迁户选择，拓宽安置渠道。

(三)征地拆迁安置工作必须要推进“三条保障”。

一要实行“困有所济”的保障。对城市中因房子被征而致贫的要给予生活保障;对失地农民中丧失劳动能力的，要先列入农村特困救济对象;同时，要为完全失去土地的农户办理“农转非”，推进失地农民非农化。对转为城镇居民后，符合条件的，要列入城市低保对象。二要实行“老有所养”的保障。要建立“征拆户”社会养老保险制度，适当放宽参保年限，允许补缴养老保险金，参加养老保险的“征拆户”，按国家的规定标准享受退休待遇。

三要实行“病有所医”的保障。要建立“征拆户”住院医疗保险制度，实行“征拆户”个人缴费、县乡财政分级配套的政策。采取当年参保当年享受、当年停保当年退出的办法，保障参保需要。

(四)征地拆迁安置工作必需实行“四轮驱动”。

1、领导高位推动。要切实破解征地、拆迁、安置过程中遇到的难题，对群众反映的问题，做到件件有落实，事事有回音。

2、部门积极联动。各部门要主动上门为“征拆户”办理社保、医保、就业指导，提供免费服务，方便群众，减轻“征拆户”负担。

3、镇村配合互动。乡镇、村、社区要配合做好征地、拆迁、安置协调工作，配合部门落实各项措施。

4、组织督查促动。安置小区的建设要认真督查，使征地拆迁安置工作得以稳步推进，同时，多征求各级各部门妥善处理征地、拆迁、安置问题的新举措。

(五)征地拆迁安置工作必须完善“五项措施”。

一要依法合理征用土地。坚决做到先批后征，先筹资后开工。严格执行征地补偿标准，并向社会公开。建立征地资金收支统管运作模式，所有征地资金必须纳入财政统一管理，统一支付，切实防止挤占、截留征地补偿费现象的发生。

二要加大拆迁规划与管理。对旧城改造和重点工程建设等涉及拆迁的项目，严格执行城市总体规划，充分听取被拆迁人等利害关系人的意见，严格审查把关，对没有拆迁计划与拆迁安置方案、拆迁补偿安置资金不落实以及不能落实一定比例的拆迁安置用房和周转房的拆迁建设项目，不得发放房屋拆迁许可证。

三要多渠道筹措资金。一方面，加大财政投入，做到不拖欠“征拆户”的征地补偿费。另一方面，严格实行土地出让招、拍、挂制度，加大对现有存量土地的变现，为征地安置筹措资金。

四要深化征地拆迁安置措施。要进一步着手研究失地农民子女入学、安置小区社区管理等一系列新举措，进一步完善安置措施，更加系统全面地解决征地拆迁后群众的生产生活出路问题。

五要强化舆论宣传。要进一步加大对群众关注的征地拆迁事宜的正面宣传，以及国家征地拆迁政策法规的宣传，通过舆论监督和引导，规范行政行为。