烟草专卖人员考核办法

烟草专卖人员考核办法（共9篇）

篇1：烟草专卖人员考核办法

靖江市烟草专卖局

专卖人员年度重点指标综合绩效考核办法

一、专卖科（稽查大队）重点指标

1、打假破网。打假破网工作由专卖科（稽查大队）统一组织协调，要求年内破获一起符合国标的网络型案件。此指标列入部门负责人考核。完成的不扣，对有功人员进行奖励；未完成的扣发部门主要负责人年度绩效工资的20%，副职10%；超额完成或破获有影响的大案，部门主要负责人奖励年度绩效工资的20%，副职10%，并对有功人员提高奖励标准。

2、内部监管。内管室在内管科的领导下，负责全面工作规范监管。要制定月度工作计划，年内对全市零售户全部走访一遍，对发现的许可证违规行为进行核查，对内管软件预警进行核实，对规范经营情况开展同级监管，每两月形成一份内管工作报告。具体考核办法为：月度例行工作列入月度考核，双月内管工作报告提交不及时或内容不全面、不据实的每份扣有关责任人1分；局（分公司）组成综合检查组，定期不定期对内管室前期监管工作的开展情况进行检查，在检查中发现证件监管、配送监管、零售大户监管等工作不力或隐瞒不报的每次扣有关责任人2分，在上级部门检查中被发现的每次扣有关责任人3分，考核分值全年累计与年度绩

效挂钩。

二、管理所（稽查中队）重点指标

1、违法大户监管。各管理所（稽查中队）负责本区域内重点非法经营大户的监督，以小组为考核单位（机动中队视同），年内监管一起以上符合网络案件特征的案源。具体考核办法为：各被考核队（组）要重点监管辖区内非法经营大户，建立情报信息网络，对违法经营卷烟线索进行摸排，锁定目标后及时与专卖科（稽查大队）汇报，选择时机收网。要求在现场查获实物案值在5万元以上，并提供上下线证据或线索，确保破网成功。年内完成一起不扣分，超额完成一起中队长、副中队长（组长）加20分，队员加10分；未完成的中队长、副中队长（组长）扣20分，队员扣10分。

2、市场监管。专卖科（稽查大队）要根据市场实际情况，本着不低于全系统平均数的原则，科学合理下达各考核周期的案件数、万元案件数和先行登记保存卷烟数等目标任务。各被考核队（组）要加大辖区内卷烟市场监管力度，全力以赴完成。具体考核办法为：考核周期内未完成的列入月度考核，全年总任务完成情况与年度绩效挂钩，完成的不扣分，未完成的每少一个百分点中队长、副中队长（组长）扣5分，队员扣3分。

3、市场净化率。各管理所（稽查中队）要加强烟草专卖法律法规的宣传教育，始终将市场净化率保持在96%以上。

具体考核办法为：专卖科（稽查大队）组织的月度市场净化率检查列入月度考核，市局专卖处组织的季度市场净化率考核列入年度绩效（以正式通报为准），其平均值高于96%的不扣分，低于96%的，每低一个百分点辖区中队长、副中队长（组长）和稽查员各扣5分。

篇2：烟草专卖人员考核办法

第一章总则

第一条为持久深入扎实地推进行业内部专卖管理监督工作，促进省级局认真履行内部专卖管理监督的职责，实现内部专卖管理监督制度化、规范化、日常化，切实加强对行业内部生产经营活动的全过程有效监管，进一步推动行业注重自律课题的解决，特制订本办法。

第二条本办法遵循公平公正、客观评价、正确引导的原则，确定考核内容和考核方式，充分体现依法行政、依法管理、有效监管的要求，推动行业内部专卖管理监督工作整体水平的提高。

第三条本办法适用于国家局对各省级局内部专卖管理监督工作情况的考核，考核实行百分制评价形式。

第二章考核内容

第四条考核内容主要是内部专卖管理监督各项制度措施的制订、完善、执行情况和内部专卖管理监督的实际效果。

内部专卖管理监督各项制度措施的制订、完善和执行情况方面的考核内容根据国家局有关内部专卖管理监督的工作要求和《烟草行业内部专卖管理监督实施意见》的有关规定确定。

内部专卖管理监督实际效果方面的考核内容根据各省级局 — 1 —

辖区行业内部企业依法依规组织生产经营情况确定。

具体的考核内容见附件。

第三章考核方式

第五条考核采取定期考核和日常检查相结合的方式进行。定期考核每年进行一次，一般在年底组织；日常检查不定期进行。

第六条定期考核由国家局组成工作组对各省级局进行全面考核，采取听汇报、查阅有关文件和工作记录、对省级局专卖部门和联系单位进行现场考察、征求有关监管对象的意见等形式进行考核，重点解决内部专卖管理监督各项制度措施的制定、完善和执行的问题。

第七条日常检查由国家局直接组成工作组对企业规范经营情况进行检查，或从市场上查处的案件等方面查找线索责成省级局进行查处，重点解决“两烟”体外循环问题，通过检查企业规范经营情况反映内部专卖管理监督的实际效果。

第四章结果通报和责任追究

第八条考核结束后，国家局在全行业通报内部专卖管理监督考核结果，对考核优秀的单位进行表扬，对存在问题较多的单位进行批评教育并限期整改。考核结果要作为对各省局领导干部业绩评定、奖励惩处的重要依据。

第九条对于内部专卖管理监督考核不合格的，追究省—2 —

级局有关领导及专卖部门负责人监管不作为的责任。

第十条定期考核和日常检查的工作人员营私舞弊、滥用职权、违反有关规定的，根据情节追究有关当事人的责任。

第十一条本办法由国家局负责解释。

第十二条本办法自发布之日起施行。各省级局要参照本办法，制订考核地市局内部专卖管理监督工作的相应办法。

附件：2006年省级局内部专卖管理监督考核内容及评分标准明细表

附件：

2006年省级局内部专卖管理监督考核内容

及评分标准明细表

—4 —

备注：1．辖区内没有工业企业或生产点的，考核项目中的“对工业企业的监管”为0分，考核项目中的“定期检查”、“同级监管”分别为10分、12分。

2．辖区内没有烟叶复烤企业和烟机、卷烟纸、丝束、滤嘴棒、烟草薄片等生产企业的，考核项目中的“对烟叶复烤企业和烟机、卷烟纸、丝束、滤嘴棒、烟草薄片等生产企业的监管”为0分，考核项目中的“定期检查”、“同级监管”分别为9分、12分。

3．辖区内没有工业企业或生产点，也没有烟叶复烤企业和烟机、卷烟纸、丝束、滤嘴棒、烟草薄片等生产企业的，考核项目中的“对工业企业的监管”、“对烟叶复烤企业和烟机、卷烟纸、丝束、滤嘴棒、烟草薄片等生产企业的监管”都为0分，考核项目中的“定期检查”、“同级监管”、分别为11分、13分，“工作报告”、“工作考核”分别为5分。

篇3：烟草专卖人员考核办法

近年来, 随着全球经济下行和世界卫生组织要求中国控烟履约的压力不断增大, 我国烟草商业企业面临着巨大挑战, 提高烟草专卖管理队伍的素质迫在眉睫。烟草商业企业为了实现行业目标和提升企业自身的竞争力, 必须站在战略的高度上来重视和强调专卖人员培训。本文通过分析研究当前烟草专卖人员培训存在的不足和问题, 有针对性地提出提升专卖人员培训效果的策略。

1 专卖人员培训内涵

烟草专卖人员培训是指烟草商业企业开展和实施的, 为提高烟草专卖人员的就业能力、岗位工作能力和岗位转换能力而对其实施的培养和训练活动。培训不仅强调帮助专卖人员完成现在的工作, 而且更着眼于未来的工作, 对专卖人员提出更高、更新的要求;不仅强调按当前的工作要求对专卖人员进行培训, 而且更加着重对专卖人员可能的行为方式予以拓展, 使专卖人员能够适应未来可能出现的新情况。

2 当前烟草专卖人员培训现状及存在的不足

2.1 专卖人员培训现状

近年来, 各级专卖领导对专卖人员培训的重视程度逐步提高, 不断加大培训投入, 确保每位专卖人员每年集中培训时间不少于60 学时。但从培训实际开展情况来看, 专卖人员培训还不能适应当今烟草市场的发展变化需要, 存在培训流于形式的现象, 专卖人员培训前后在工作态度、工作行为、绩效方面变化不大, 培训效果不明显。

2.2 专卖人员培训存在的问题和不足

一是操作性和针对性不强。烟草专卖局各级专卖部门一般会在年初制定年度培训计划, 基本上是组织培训工作人员根据上级单位指导意见、结合领导意见, “拍脑袋”选定培训内容, 操作性和针对性不强, 导致培训工作盲目又随意, 其效果往往不尽如人意。培训没有分层分级, 一个单位所有的专卖人员接受的培训内容和培训方式完全一样, 未体现专卖队员的个性化需求。培训内容只注重满足过去的工作要求, 提供面向专卖队员未来发展的有针对性的培训相对较少, 往往跟不上专卖工作形势的变化, 培训总体上滞后于专卖工作实际需求。

二是参加培训积极性不高。由于烟草行业过去用工制度和少数历史遗留问题的影响, 专卖人员进入行业就找到了一个“铁饭碗”, 思想上往往缺乏竞争意识。一些专卖人员有安于现状的思想, 满足于烟草现有的工作现状和经济收入, 对个人工作能力的追求不高, 仅以“称职”、“坐住板凳”为目标, 缺乏提高自身素质的内在要求。专卖人员培训内容陈旧, 仅限于一些真假烟识别技巧等业务知识的培训, 缺乏内容的更新, 培训内容与专卖人员的需求不对称, 不少专卖人员被动地、应付地参加培训, 培训组织者和参训人员往往把培训当成是完成一项常规工作, 为了培训而培训, 因而难以充分调动专卖人员参加培训的积极性。

三是存在工学矛盾。烟草专卖人员培训对象大多是参加工作多年的专卖队员, 平时工作繁忙, 往往是抽出时间参加培训, 所以工作和参加培训在时间和精力上存在冲突。

四是培训方法陈旧。当前, 专卖人员培训主要采取“老师讲、学生听”的讲授方法, 主要是把一些知识点灌输给专卖人员, 很少有教学互动, 与成人教育特点不符。

3 当前烟草专卖人员培训存在不足的原因分析

3.1 缺乏全面的培训需求分析

烟草专卖部门对专卖人员培训缺乏科学、全面、明确的需求分析, 导致培训工作比较盲目和随意。在制订培训计划时, 培训组织者注重的是人力资源部门和上级业务指导部门对培训工作的考核要求和指导意见, 比如培训学时、培训覆盖面等指标, 以及培训的形式, 不在意培训的内容和质量, 以及基层一线专卖人员的培训需求, 年度培训方案往往是一份简单的计划安排表, 计划中往往出现为培训而培训的项目。培训计划的制定最终没有与专卖人员真实的培训需求结合, 培训不能起到应有的作用。

3.2 缺乏科学的培训评估方法

培训工作的出发点是全面提高专卖人员综合素质, 如通过烟草专卖法律法规知识培训提高专卖队员的依法行政能力和法律风险防范意识;通过真假烟识别技巧培训, 提升其查办案件能力等。培训工作落脚点是提升单位专卖工作业绩, 如破获大要案的数量、查获非法卷烟的数量等。通过培训评估可以直观地考察培训效果, 也可以为企业制定后续的培训计划提供依据。然而, 当前烟草专卖局对培训效果评价停留在参加人数、培训纪律、着装、中途开小差等方面的考核, 只对培训组织能力、培训讲师的授课能力等进行考评, 而对于培训本身对专卖人员素质提升的影响、甚至对专卖关键工作业绩的影响不去考评, 整个培训评估工作没有很好的与培训工作的出发点和落脚点相结合。

3.3 缺乏有效的培训激励机制

培训激励机制的缺乏挫伤了部分专卖人员参与培训的积极性。当前培训与烟草专卖人员奖金、工资待遇、岗位晋升、晋级没有必然联系, 因此, 参加培训往往听任于上级安排, 专卖人员感觉往往是从繁忙的工作中挤出时间去参加培训, 把培训工作当作一种负担, 导致专卖人员在思想上抵触培训, 在实际中懒于参加培训的现象。

3.4 缺乏培训成果转化机制

培训的最终目的是学以致用, 将学习内容转化为实际应用, 因此专卖人员在培训结束后返回岗位, 需要一个能够促进学习成果转化的机制, 以确保整个培训工作的成效。然而在实际工作环境中存在许多阻碍, 比如部门领导不支持、同事不支持以及时间紧迫、其他工作任务繁重等原因, 缺乏成果转化的良好机制。由于缺乏培训成果转化机制, 即使培训方案制定科学、培训组织得力, 培训也可能是无效的“三动”培训, 即培训前“激动”、培训中“冲动”、培训后“不动”。往往是培训中学到了新知识、新技能, 但培训后还是按老方法、老套路行事, 导致培训工作流于形式。

4 提升烟草专卖人员培训效果的策略

4.1 全面分析专卖人员培训需求

培训组织部门必须对烟草专卖人员培训目的和培训项目内容, 培训方式方法、时间和培训对象, 培训讲师和经费等进行系统性的规划和安排, 为此必须做好培训前需求分析。全面的培训需求分析主要包括个人需求分析、岗位需求分析、企业需求分析三个层面。

一是个人需求分析, 找出某一专卖人员现有的技能水平与要求的技能水平的缺口, 来确定谁需要接受培训以及培训的内容, 其分析重点是评估专卖人员工作绩效与工作能力。如专卖人员必须具有一定的法律法规知识, 才能依法行政。在实际中, 可将参加烟草专卖行政执法资格培训作为新进大学生和刚调整到专卖岗位人员的个人需求。

二是岗位需求分析, 指专卖人员达到理想的岗位工作绩效所必须掌握的技能和能力, 这种分析提供每一岗位的任务信息, 完成任务必需的技能和最低限度的可接受水平。查办涉烟案件是稽查员的主要岗位职责, 如某专卖稽查人员的案件查获数量和非法卷烟查扣数量等指标在考核中经常被扣分, 可将提高真假烟识别技巧作为该专卖人员的岗位需求, 将该专卖稽查人员纳入真假烟识别培训范围。

三是企业需求分析, 主要是根据烟草商企业现状及发展目标, 找出企业现有人员能力与企业发展目标需求之间的差距, 系统制定各部门、各岗位的培训发展计划。近年来, 烟草商业企业普遍开始推行精益管理, 培训组织部门应将QC知识、精益管理知识等作为企业各岗位的培训内容, 系统纳入企业培训发展计划。

4.2 制定科学的培训效果评估方案

培训应该进行效果评估, 否则专卖人员培训必将流于形式。为进行有效的培训效果评估, 烟草商业企业应科学制定培训效果评估方案, 主要包括四个层次的评估:反应、学习、行为、结果。

一是反应评估, 在培训现场通过向参训人员发放培训调查问卷等方式, 对培训内容、方式方法、培训时间、培训讲师等进行调查, 了解专卖人员对培训项目的主观感觉。

二是学习评估, 可在正式培训结束后, 测试参训人员对培训内容的掌握程度, 了解专卖人员在知识、技能或态度等方面学到了什么。

三是行为评估, 培训后, 跟踪专卖人员的市场拜访过程和案件稽查过程, 观察专卖人员的工作行为方式在培训后的改变程度。

四是结果评估, 工作行为改变的结果是什么, 培训的最终评价应该以专卖管理工作绩效为标准。如专卖人员的案件查获数量、非法卷烟查获数量、经核实的投诉举报数量等指标有无优化, 如有明显的优化, 即说明培训效果好。

4.3 建立专卖人员培训激励机制

培训结果对专卖人员激励程度越大, 专卖人员参与培训的动力就越强, 就能将部分专卖人员被动参与培训的现状转化为主动积极参与培训。烟草商业企业应该逐步将专卖人员培训结果与晋级、工资、奖金分配挂钩, 也就是说通过培训, 取得何种等级的技能或证书, 便给予相应等级的待遇。如通过技能鉴定, 取得3 级以上专卖管理师资格, 给专卖人员月度工资加200 元;被聘为2 级专卖管理师的, 享受副科级领导90%的工资待遇。在公开选拔领导干部时, 可将具有某等级的技能水平, 作为必备的条件之一。当前, 在一些地市烟草局开始采取的与以上激励方法类似的措施取得了良好的效果, 绝大多数专卖人员主动克服工学矛盾, 积极主动参加技能鉴定培训, 提高了自身的专卖业务技能水平。通过建立专卖人员培训激励机制, 努力营造一个“尊重知识、尊重人才”的氛围, 激发专卖人员求真务实的学习态度, 从而激励烟草专卖人员不断提高自身思想政治素质和业务能力。

4.4 建立培训成果转化机制

烟草商业企业应建立培训成果转化机制, 积极创造有利于转化的制度环境, 促进培训成果的有效转化。一是部门领导组织“再培训”, 由受训专卖人员作为讲师, 对其他专卖人员进行培训, 培训形式可由受训专卖人员自主决定;二是针对专卖培训的内容, 对于如何把相关的理论方法转化为实际操作中的东西, 制定一个具体的培训成果转化方案;三是将培训记录和效果评估结果纳入专卖培训档案, 为后续培训提供参考依据;四是受训专卖人员在成果转化中的表现应与绩效考核相结合, 促进培训效果的转化。

参考文献

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[8]刘彩凤.培训管理[M].深圳:海天出版社, 2002.

篇4：烟草专卖人员考核办法

一、单项选择题（共15题）

1《烟草广告管理暂行办法》的立法目的是为了加强对烟草广告的监督管理及（）。A实行烟草专卖管理B 维护人民身体健康

C维护消费者利益D 保证国家财政收入

2《烟草广告管理暂行办法》所称的烟草广告，是指含有（）的。

A烟草企业名称

B 烟草企业标识

C烟草制品名称、商标、包装、装潢

D 以上都是

3禁止在各类等候室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆等公共场所设置（）。A 烟草广告B 烟草制品图片

C 卷烟图片D 烟草图片

4以下媒介可以发布烟草广告的是（）。

A 广播节目 B 报纸文章

C 经依法批准的户外广告 D 期刊封底

5禁止利用广播、（）、电视、报纸、期刊发布烟草广告。

A墙体B海报

C展示台D 电影

6在国家禁止范围以外的媒介或者场所发布烟草广告，必须经（）以上广告监督管理机关或者其授权的省辖市广告监督管理机关批准。

A国家B省级

C市级D 县级

7烟草经营者或者其被委托人直接向商业、服务业的销售点和居民住所发送广告品，须经所在地（）以上广告监督管理机关批准。

A国家B省级

C市级D 县级

8在各类临时性广告经营活动中，凡利用烟草经营者名称、烟草制品商标为冠名、冠杯的，不得通过（）发布带有冠名、冠杯内容的赛事、演出等广告。

A 广播、电视、电影、报纸、期刊

B 广播、电视、电影、报纸、期刊、杂志

C 广播、电视、电影、报纸

D 广播、电视、电影、报纸、杂志

9烟草广告中不得有下列情形（）。

A 社会公益广告

B 迁址、换房、更名等启事广告

C表示吸烟有利人体健康、解除疲劳、缓解精神紧张的D广播、电影、电视节目首尾处出现的鸣谢单位或者赞助单位名称10烟草广告中必须标明“吸烟有害健康”的忠告语。忠告语必须清晰、易于辨认，所占面积不得少于全部广告面积的（）。

A 1０％B 2０％

C 3０％D 5０％

11烟草广告中必须标明（）。

A禁止中小学生吸烟B 请远离二手烟

C禁止在公共场合吸烟D 吸烟有害健康

12除以下（）外，烟草经营者可以利用广播、电视、电影、报纸、期刊发布。A社会公益广告

B 迁址、换房、更名等启事广告

C 招工、招聘、寻求合作、寻求服务等企业经营广告

D 卷烟纸广告

13烟草广告中有吸烟形象的，由（）管理机关责令停止发布，对于负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者可以并处以一万元以下的罚款。

A公安B 工商行政

C广告监督D 烟草专卖

14烟草广告中出现未成年人形象的，由广告监督管理机关责令停止发布，对于负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者可以并处以（）以下的罚款。

A一万元B三万元

C五万元D 十万元

15有（）情形的，由广告监督管理机关责令停止发布，对于负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者可以并处10000元以下的罚款。

A 利用电视发布烟草广告

B 未经广告监督管理机关批准发布烟草广告

C 通过广播发布带有烟草制品名称冠名内容的赛事广告

D 烟草经营者利用电视发布社会公益广告时出现烟草制品商标

二、多项选择题（共5题）

1本办法所称烟草广告，是指烟草制品生产者或者经销者（以下简称烟草经营者）发布的，含有（）等内容的广告。

A 烟草企业名称B 标识

C 烟草制品名称D 商标、包装、装潢

2禁止利用（）发布烟草广告。

A广播B电影

C电视D 报纸

3禁止在各类（）等公共场所设置烟草广告。

A等候室B影剧院

C会议厅堂D 体育比赛场馆

4烟草广告中不得有（）。

A 吸烟形象

B 成年人形象

C 鼓励、怂恿吸烟的D 表示吸烟有利人体健康、解除疲劳、缓解精神紧张的5烟草经营者可以利用广播、电视、电影、报纸、期刊发布下列哪些广告？（）A吸烟形象

B 迁址、换房、更名等启事广告

C报纸、期刊报花、栏头上标明的协办单位名称

D 社会公益广告

三、判断题（共14题）

1烟草广告是指烟草制品生产者（以下简称烟草经营者）发布的，含有烟草企业名称、标识，烟草制品名称、商标、包装、装潢等内容的广告。（）

2禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告，但可以在候车室设置宣传海报。（）

3禁止利用广播、电视、电影节目以及报纸、期刊的文章，变相发布烟草广告。（）

4在国家禁止范围以外的媒介或者场所，烟草经营者可以自由发布烟草广告。（）

5在国家禁止范围以外的媒介或者场所发布烟草广告，须经所在地县级以上广告监督管理机关批准。（）

6烟草经营者或者其被委托人直接向商业、服务业的销售点和居民住所发送广告品，须经所在地市级以上广告监督管理机关批准。（）

7其他商品、服务的商标名称及服务项目名称与烟草制品商标名称相同的，该商品、服务的广告一律禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布。（）

8烟草广告中可以有表示吸烟有利人体健康、解除疲劳、缓解精神紧张的情形。（）9在各类临时性广告经营活动中，凡利用烟草经营者名称、烟草制品商标为活动冠名、冠杯的，不得通过广播、电视、电影、报纸、期刊发布带有冠名、冠杯内容的赛事、演出等广告。（）

10广播、电影、电视节目首尾处出现的鸣谢单位或者赞助单位名称包含烟草经营者企业名称的，可以出现烟草制品商标。（）

11烟草经营者不得在报纸、期刊报花、栏头上标明协办单位名称。（）

12烟草广告中必须标明“吸烟有害健康”的忠告语。（）

13烟草广告中 “吸烟有害健康”的忠告语不得少于全部广告面积的3０％。（）

篇5：烟草专卖管理工作考核评分表

—案件管理（权重20%）

被考核单位：考核子项目：17项

—市场监管（权重15%）

被考核单位：考核子项目：11项

—零售许可（权重15%）

篇6：烟草专卖行政强制措施管理办法

第一条 为了规范烟草专卖行政强制措施的管理，根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》（国家发展和改革委员会51号令）及相关法律、行政法规的规定，制订本办法。

第二条 公民、法人或者其他组织违反烟草专卖法律、法规规定条件，应当实施烟草专卖行政强制措施的，依照法律、法规或者规章规定，结合本办法规定的条件和程序实施。

第三条 实施烟草专卖行政强制措施，应当遵循依法、公开、公正的原则。

第四条 烟草专卖行政强制措施，由烟草专卖行政主管部门在其法定职权范围内实施。

第五条 烟草专卖行政强制措施包括责令暂停烟草专卖业务、进行整顿，取消从事烟草专卖业务资格。

第六条 根据持证人违法、违规或违章性质的情节轻重，其责令停业整顿的时间分别为7天以上15天以下、15天以上30天以下、30天以上60天以下、60天以上90天以下：

（一）持证人有下列行为之一的，可以责令停业整顿的时间为7天以上15天以下：

1、无烟草专卖准运证运输卷烟，价值在5千元以上1万元以下或数量在20条以上50条以下的；

2、违法经营走私烟、非法生产卷烟数量在2条以上5条以下的；

3、违法经营不在当地烟草专卖批发企业购进的卷烟数量在20条以上50条以上的；

4、经两次书面告知，仍未按规定亮证经营的；

5、向未成年人出售卷烟经查证属实的。

（二）持证人有下列行为之一的，可以责令停业整顿的时间为15天以上30天以下：

1、违法从事卷烟批发业务数量在50条以上100条以下的；

2、无烟草专卖准运证运输卷烟，价值在1万元以上2万元以下或数量在50条以上100条以下的；

3、违法经营走私烟、非法生产卷烟数量在5条以上10条以下的；

4、违法经营不在当地烟草专卖批发企业购进的卷烟数量在50条上100条以下的；

5、违法经营案件被查处后经两次书面通知，不按规定时间内接受调查处理的。

（三）持证人有下列行为之一的，可以责令停业整顿的时间为30天以上60天以下：

1、违法从事卷烟批发业务数量在100条以上250条以下；

2、无烟草专卖品准运证运输卷烟，卷烟价值2万元以上3万元以下或数量在100条以上250以下的；

3、违法经营走私烟、非法生产卷烟数量10条以上20条以下的；

4、违法经营不在当地烟草专卖批发企业购进的卷烟，数量100条以上250条以下的；

5、妨碍或拒绝烟草专卖行政主管部门的监督检查人员依法检查的。

（四）持证人有下列行为之一的，可以责令停业整顿的时间为60天以上90天：

1、违法从事卷烟批发业务数量在250条以上的；

2、无烟草专卖品准运证运输卷烟价值3万元以上5万元以下或数量在250条以上的；

3、违法经营走私烟、非法生产卷烟数量在20条以上50条以下的；

4、违法经营不在当地烟草专卖批发企业购进的卷烟数量250条以上的；

5、因违法生产经营烟草专卖品一年内被烟草专卖行政主管部门或其他执法机关处罚两次以上，情节轻微的；

6、暴力抗拒烟草专卖执法尚未造成严重后果的。第七条 持证人有下列行为之一的，应当取消从事烟草专卖业务资格：

（一）买卖、出租、出借或其他形式非法转让烟草专卖许可证的；

（二）因违法经营非法生产的卷烟一年内被烟草专卖行政主管部门或其他执法机关处罚两次以上的；

（三）被烟草专卖行政主管部门或其他执法机关一次性查获假烟、走私烟50条以上的；

（四）因非法生产经营烟草专卖品被追究刑事责任的；

（五）不执行烟草专卖行政主管部门行政处罚决定的；

（六）停业整顿期间擅自从事烟草专卖经营业务或被工商行政管理部门吊销营业执照的；

（七）经检查不符合烟草专卖法、烟草专卖法实施条例规定，需要取消从事烟草专卖业务资格的其他情形。

第八条 违反本办法规定，需要暂停烟草专卖业务、进行整顿的，由烟草专卖行政管理部门送达《责令停业整顿决定书》，整顿期间烟草专卖批发企业暂停供货。第九条 责令停业整顿行政强制措施经烟草专卖行政主管部门领导审批后，由两名以上执法人员将《责令停业整顿决定书》送达持证人。停业整顿时间从通知书送达之日起计算。

第十条 违反本办法规定，符合取消经营资格条件的，由烟草专卖行政主管部门送达《取消从事烟草专卖业务资格决定书》，并收回烟草专卖许可证。取消从事烟草专卖业务资格不满三年的，不得申领烟草专卖许可证。

第十一条 有下列情形之一的，作出行政强制措施的烟草专卖行政主管部门或其上级主管部门，根据当事人的请求或依据职权，可以撤消行政强制措施：

（一）因工作人员滥用职权、玩忽职守作出行政强制措施；

（二）超越法定职权作出行政强制措施；

（三）违反法定程序作出行政强制措施；

（四）依法可以撤消行政强制措施的其他情形。

第十二条 本规定由温州市烟草专卖局负责解释。

篇7：烟草专卖人员考核办法

随着先进科技的广泛应用,烟草企业信息化程度不断深入,IT人员对企业来说愈发重要,其工作方式和群体特征愈加明显。相对于工人和职能部门的管理人员,IT人员工作的特点主要有以下3点。

1.1 工作过程难以监控、工作成果难以衡量

IT人员的工作大多是非体力性劳动,工作过程不能做到实时监控,工作成果往往是无形的,经济效益需要很长时间才能显现。根据这种专业技术工作的特点,如果沿用传统的考核方法会导致无法有效地衡量IT人员的工作业绩,造成IT人员工作考核的失真。

1.2 高度的工作自主性,工作时间很难估算

从表面看,IT人员与一般工作人员一起按时上下班,但实际上他们的工作时间远超出正常的工作时间,而且很多时候是不固定的。有时为了保持工作的连贯性和时效性,经常加班加点,有些管理人员并不了解技术人员的这个特点,用管理一般人员的方式考核评价IT人员,其结果可想而知。

1.3 工作的科技含量高,综合业务知识丰富

在企业中,IT人员大都具有丰富的综合业务水平和较高专业知识,特别是从事信息化的IT人员,如网络技术人员、技术开发人员、运行维护人员、信息安全管理人员与信息系统管理员等,这些人员都具有较强的专业知识,而且还要紧跟科技潮流,定期更新专业知识,以应对信息化的高速发展。

以上这些特点在烟草企业IT人员中是很典型的,但由于当前行业注重职级管理和从薪酬体系来体现地位,致使IT人员劳动、技能、业绩、甚至思路常常难以得到恰当地肯定和重视。

1.4个人主观因素占主导,影响公平性

考核者通常没有掌握甚至完全不了解IT人员的专业技能,再加上人际关系的干扰,在考核工作时只能凭借印象或IT人员的总结报告,很难做到公平考核每一个人,影响了考核结果的公平性。

1.5 考核形式化,缺乏一贯性

考核大都只在年终进行一次,考核形式主要是听汇报,往往只注重考核的结果,而忽视过程,造成IT人员工作考核失真。

1.6 绩效考核结果运用不充分

由于考评规则设置的不科学,绩效考核指标不具体,考核方法不合理,评价体系不全面,致使绩效考核结果不能很好地用于IT人员的培训和职业生涯规划等更深层次的人力资源管理工作。

2烟草行业现行IT人员绩效考核方法的分析

目前,烟草行业对IT人员的绩效考核依然延用传统的干部考核方式,主要是从“德、能、勤、绩”4个方面考核IT人员,并分为“优秀、称职、基本称职、不称职”4个等级。这种考核形式由于缺乏具体的量化指标,很大程度上忽略了IT人员的特殊性,所以难以真实地反映实际工作的绩效状况,从而无法给出客观的评价结果。现行IT人员绩效考核方法主要存在以下几个问题。

1.2对IT人员绩效考核的认识不足

由于没有充分认识到IT人员绩效考核的作用,致使员工错误地认为绩效考核就是填写表格,只是为完善档案内容或是为拉开薪金差距,因而对绩效考核配合不够,最终导致考核结果不准确,无法分析利用。

1.3考核方法简单,具有一定的模糊性

目前对IT人员的考核一般采用两种手段:一种是自然状态的考核,例如毕业时间、学历、工作年限及任现职时间等,主要是用数字表述的;另一种是文字评语,即业务水平,主要指德、能、勤、绩4个方面,通常采用评语形式或画勾,类似于鉴定。在实际考核工作中,这种量化与非量化相互混杂的做法容易造成考核结果伸缩性较大,缺乏可信度。

1.4绩效标准不完善,考评准则缺乏科学严谨的定量指标

由于专业技术部门与职能部门的岗位职责存在不可比性,所以专业技术人员绩效考核应涵盖着各个系列和各个专业,只有根据工程、会计、经济、统计及IT系列等专业技术部门的具体工作性质和职责,制定各专业相应的考核标准,才能完善考核指标,实现量化绩效。而目前在IT人员考核指标的设置中并没有完全涵盖各职级和各岗位的不同要求,致使在指标设置上很难将全部指标量化,而只能针对同一性质和层次的岗位设定一致的考核指标,这在一定程度上影响了绩效考核的客观性。

3 “定性与定量”相结合更适合烟草行业IT人员的绩效考核

IT人员的工作是高度结果导向型的工作,对其评价最终往往都要落实到工作成果上。因此,在IT人员的考核中,要遵循“结果考核为主,行为考核为辅”的原则,如果过度关注IT人员的行为,而忽略结果本身,往往会带来一系列错误的导向,也容易挫伤IT人员的工作积极性。

要结合现有的考核体系,针对“德、能、勤、绩”4 个方面,把“定性与定量”相结合,从工作业绩、工作能力和工作态度3 个方面进行指标量化,以一定的分制形式(如百分制、十分制等)由考核者进行考核评分。同时,还要根据不同专业技术岗位要求和职能不同的特点分别设计出考核要素,突出考核重点,最终形成比较全面的绩效考核指标体系,从而实现国企对IT人员绩效的量化考核。

4 以某烟草企业信息中心为例说明具体指标的设定

由于不同类型的专业技术工作存在较大差异,信息中心作为专业性很强的技术部门,在对其IT人员考核指标的设计上应与其他专业部门有所差别。在具体指标设定上,主要从业绩、能力和行为三方面来考虑,突出结果考核与行为考核相结合、外部评价与内部评价相结合的原则,才能从不同角度对IT人员的工作情况进行全方位的考核,从而比较客观地反映出被考核者的工作绩效,体现出考核的公正性(详见表1“某烟草企业IT部门人员绩效考核指标列表”)。

4.1 具体考核指标的设定

(1)业绩指标,主要包括:工作质量、数量与秩序、项目管理、费用控制、联系与汇报以及内外部客户满意度等,该类别指标主要为客观性指标。

(2)能力指标,主要包括:业务知识与技能、表达能力、执行力、判断力、交涉力、计划力与钻研能力等,该类别指标主要为客观性指标。

(3)行为指标,主要包括:工作的作风纪律、积极性、责任感、协作精神、团队意识、服务意识等,该类指标主要为主观性指标。

4.2 分值设定

将原来的绩效考核结果中的“优秀、称职、基本称职、不称职”个等级改为对各项考核指标的评分,按照由高到低分为5 个等级,对应分值为“5 分、4 分、3 分、2 分、1 分”,从而完成定性向定量的转化,实现IT人员绩效的量化考核。

4.3 权重设定

权重的意义在于其真正能反映工作描述的准确性,如果对所有20 个考核指标一视同仁,就无法体现不同岗位的工作性质和职务要求,难以真正突出评核的重点。由于绩效考核是对员工工作表现所作的一个系统化评审过程,而且IT人员的工作存在一定的特殊性,因而应赋予一些特定指标更大的权重,以体现考评部门的组织目标和价值取向。因此,建议考核指标在设计权重时,赋予某些关键考核指标多一倍的权重,以提高评核的准确性和精确度。

4.4 阶段持续考评

绩效考核的最终目的是为了运用,只有经过持续的考核,才能对考核结果的进行综合分析,实现在工作过程中纠偏和考核后激励。所以,在绩效考核周期的设置上,应充分考虑不同工种、不同层次、不同目的来决定,比如对高层管理、高级技术人员,考核期限以半年或年度为宜;对项目管理人员通常是一季度考核一次;对一般操作型人员按一月考核一次为宜。也可根据不同的建设项目,灵活调整考核周期,比如在某些阶段工作或关键事件中持续进行考核。

随着信息技术的不断发展,IT人员对企业来说越来越重要,相对于工人、普通员工和职能部门的管理人员,IT人员的工作方式和群体特征明显,通过对IT人员绩效考核的量化,全面评价员工的各项工作表现,使其了解自己的工作表现与取得报酬、待遇的关系,获得努力向上改善工作的动力, 从而增强企业活力和竞争力,推动员工为企业创造更大的价值,提高企业市场地位,促进企业发展。

参考文献

[1]黄荔红,宋斌,黄春霞,等.运用信息化平台构建护理绩效考核体系[J].护理管理杂志,2012(12).

[2]齐明山,张康之.一般管理学原理[M].北京:中国人民大学出版社,2004.

[3]李红卫,徐时红.绩效考核的方法及关键绩效指标的确定[J].经济师,2002(5).

篇8：烟草专卖行政处罚案卷管理办法

XX省烟草专卖行政处罚 案件档案管理暂行办法

第一章 总则

第一条【制定依据】 为规范行政执法行为，加强烟草专卖行政处罚案件档案管理，依据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《烟草专卖行政处罚程序规定》和《XX省机关文书档案保管期限表》等有关规定，结合本省烟草专卖行政执法工作实际，制定本办法。

第二条【名词解释】 本办法所称烟草专卖行政处罚案件档案（下称案件档案）是指本省各级烟草专卖行政执法机关依据国家有关法律、法规、规章，在行政处罚工作中直接形成的文字、图表和声像等材料。

第三条【适用范围】 案件档案的收集、整理、归档、保管、使用，应当遵守本办法。

第二章 管理

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第四条【管理原则】 各级局的案件档案管理工作实行统一领导、归口管理、分级负责的原则：

专卖监督管理部门负责案件档案材料的收集、整理、归档立卷。

档案管理部门负责案件档案的集中保管及对内使用管理。

法规部门部门负责案件档案的对外使用管理。第五条【配备要求】 各级局应设置案卷管理人员，配备专柜负责案件档案的制作和存放。

第六条【人员要求】 案卷管理人员应熟悉档案管理工作业务，忠于职守，遵守纪律，定期检查案件档案的保管情况，做好各项管理工作，提高管理水平。

第六条【培训要求】 各级局应对案件档案制作和管理人员定期进行业务培训。

第七条【硬件要求】 各级局应确保硬件设备数量适应案件档案保管需要，并符合防火、防盗、防潮、防光、防鼠、防虫、防尘、防污染的要求，以确保案件档案的安全，延长案件档案的使用年限。

第八条【信息化建设要求】 各级局要适应案件档案管理信息化建设和发展的要求，使案件档案信息化建设和办公自动化同步规划、同步发展。

第三章 保管

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第九条【保管原则】 案件档案应当分类存放、集中移交、安全管理，严格遵守《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国保密法》和上级有关档案、案件档案管理的规定，严防遗失和泄密。

第十条【制档原则】 烟草专卖行政处罚案件实行一案一卷、一卷一号制度。

第十一条【保管期限】 已结案的一般程序案件、处罚完毕的简易程序的案件档案为永久保存档案，不得损毁。

第十二条【制档前保管】 案件办理人员应在办案过程中随时做好案件材料的收集、保管、整理工作，不得污损或丢失。

第十三条【制档规范】 案件办理人员应当规范制作处罚案件文书，法律法规对案件档案内文书格式有要求的，应当符合法定的格式；如地方相关部门有其他要求的，可参照地方的案件档案规范要求。

第十四条【制档及移交时限】 案件办理人员应在三十个工作日内对已办结的处罚案件进行立卷装订，并移交至案卷管理人员，如有特殊原因需要超过三十个工作日的，应当由分管领导批准。

第十五条【移交方式】 案件办理人员应及时编制移交清册，并在移交案件档案时一并将移交清册移交给案卷管理人员保管。

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第十六条【送档时限及规范】 案卷管理人员应在次年的3月31日前将上一已完结的案件档案及相应的移交清册移交给档案管理部门集中保管。

第十七条【工作交接】 案卷管理人员工作变动时，交接双方必须逐卷逐件进行清点，编制移交目录，严格履行移交手续，经双方核对无误并经有关部门确认移交完毕后方可办理离岗或离职手续。

第十九条【档案保护】 档案管理部门要定期检查案件档案保管状况，及时对已破损、霉变、褪色的档案要及时采取修补、复制等措施。

第二十条【应急工作】 各级局要制订案件档案管理应急预案，对可能发生的突发事件和自然灾害应有相应的应急抢救措施，确保案件档案的实体安全。

第四章 使用

第二十一条【对内使用】 本单位有关部门或工作人员因工作需要查阅案件档案应先办理使用登记手续，经案件档案保管部门同意后在指定区域内进行查阅。

第二十二条【行业内使用】 上级机关或行业内其他单位因案件复议、诉讼、检查等特殊情况需借用案件档案时，需经分管领导同意。

第二十三条【对外使用】 外部单位或个人需要查阅、摘录和复制案件档案有关资料的，应当出示有效证明，由法

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规部门统一受理，符合条件的，经分管领导批准后，填写案件档案使用登记本，按照相关规定进行查阅、摘录和复制，但不得外借案件档案。

第二十四条【使用限制】 使用案件档案时，阅卷人不得在案件档案上作任何标注、修改、污损，不得抽取、拆散案件档案材料，应主动维护案件档案的完整。

第二十五条【保密要求】 依照有关规定应当保密的实名举报、涉及国家秘密、商业秘密及个人隐私等案件档案材料，借阅人不得查阅。

第二十六条【公开例外】 案件档案原则上不向社会开放。如公安因刑事侦查、法院因行政诉讼等特殊原因需要部分或全部公开案件档案时，需经分管领导批准。

第四章 监督

第二十七条【监督原则】 各级局依职权对同级或下级局的案件档案管理工作进行监督检查，并接受同级人民政府及有关行政部门的监督。

第二十八条【禁止行为】 各级局相关人员出现下列行为之一的，由上一级或同级管理部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）未按照规定期限移交案件档案的；

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（二）故意瞒报、漏报有关材料、证物，将文件、资料据为己有，拒绝移交档案管理部门归档的；

（三）违反相关规定擅自扩大或者缩小案件档案接收范围的；

（四）未经同意公开或借阅案件档案并造成重大影响或损失的；

（五）明知所保存的案件档案面临危险而不采取措施，造成损失的；

（六）因玩忽职守造成案件档案材料遗失、丢失、毁损的；

（七）应当处理的其他情形。

第二十九条【考核监督】 开展案件档案监督检查和评议考核的人员，在监督检查、评议考核工作中弄虚作假、徇私舞弊、玩忽职守，构成行政违纪的，应按照给予行政处分。

第三十条【涉刑移送】 行为责任人触犯刑法，构成犯罪的，应依法移送司法机关追究刑事责任。

第五章 附则

第三十一条 行政处理、行政复议、行政赔偿案件的案件档案管理参照本规定执行。

第三十二条 各级局应当依照本办法制定《烟草专卖行政处罚案卷管理办法实施细则》，如按照当地工作实际情况需对相应条款进行变通的，需报省局备案批准。

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第三十三条 新的法律、法规及规范性文件对本办法所列内容另有规定的，依新规定执行。

第三十四条 本制度由XX省烟草专卖局负责解释。第三十五条 本办法自印发之日起施行。

篇9：浅谈如何提高烟草专卖人员素质

摘 要：随着服务型管理执法理念的不断深入，烟草市场管理任务更加艰巨，对烟草专卖队伍整体素质的要求也更加严格。烟草专卖队伍整体素质的高低，不仅关系到行业规范化工作的发展进程，而且关系到烟草专卖的服务水平，最终关系到烟草行业能否健康发展。因此，进一步完善烟草专卖队伍建设，促进烟草专卖队伍整体素质提高，对烟草经济的繁荣、消费者利益的保护，具有至关重要的作用。基层专卖人员作为专卖执法的的具体实施者，其工作的好坏，直接关系到组织计划能否落实，目标能否实现。本文以XX市烟草专卖局为例，通过对其专卖队伍建设中进行分析，以期能为专卖队伍人员素质的提升提供借鉴。

关键词：专卖管理 专卖队伍 素质提升

一、XX市烟草专卖局现状分析

近年来，在省局党组织“队伍建设上水平”五年规划的影响下，XX市烟草专卖局进行了一系列的学习和改进措施。通过各种努力，特别是专卖队伍政治思想和纪律作风建设的开展，“235”教育实践活动的进行，“知音.三万行”活动的深入，有效地提高了基层烟草专卖管理者的整体素质和执政水平。其中，XX市烟草专卖局持证上岗率达到92.6%，其中高级专卖管理师20人，中级专卖管理师5人，使烟草专卖队伍素质提高到一个新的平台，进一步落实了枝江烟草专卖局建立“务实、主动、责任、奉献”的烟草专卖队伍的目标。随着烟草专卖队伍素质的提升，我局各项工作取得了显著的成效：三年来，共查获违法案件XX起，查获非法“三烟”XX件，案（标）值XX万元；其中，2012年查获违法案件XX起，非法“三烟”案（标）值XX万元，比2010年的XX万元增加XX%；；侦破网络案件3起，其中国标案件1起，打击涉案犯罪分子5人；市场净化率达97.89%；同时，我局还加强监督检查，2012年全市预警总量同比下降41.03%。

在取得显著成果同时，我们应清醒的看到，当前专卖队伍仍存在一些短板，主要表现在：

（一）专卖人员结构不太合理，新旧人员衔接跨度较大

因历史方面的原因，从我局现有的专卖队伍学历分布来看，大专及以上学历的仅占55.6%，高中及以下学历人员仍占据了很大部分，这与专卖执法要求的专业化是有一定的出入的。另外，我局现有27名专卖人员，平均年龄达38.6岁，该专卖队伍拥有丰富的专卖执法经验，成为XX市烟草专卖局不断发展不可或缺的力量，同时，湖北省烟草公司人才引进计划为烟草专卖队伍注入了新的活力，但新进入的大学生实践知识较为薄弱，系统内部仍出现了青黄不接的状况。

（二）专卖人员法理基础较薄弱，信息化平台利用率较低

基层烟草专卖管理人员肩负着执行烟草专卖法律法规、维护烟草行业和消费者利益的重任，应具备较高的专业素养、较强的责任意识和使命感。然而现实中基层烟草专卖管理人员关注重点多在实践上，对法理的深层次理论问题没有深入探索，从而导致了专卖管理活动不能达到最优状态。另外，在信息化逐步深入的今天，专卖“142”体系建设仍有待加强，基层管理所排头兵职能发挥还不够充分，专卖信息化应用效能未能充分显现，专卖基础工作质量水平离上级要求还有一定差距。

（三）专卖教育培训力度还不够，激励机制形式较单一

在基层专卖人员教育培训方面，培训形式较为单

一、内容缺乏针对性和系统性，未能实现周期化和固定化；在专卖人员激励机制方面，其考核主要限于结果的考核，缺少过程的控制，重视量化指标，忽略细节的管控，有可能导致专卖管理行为不够规范，进而使得烟草专卖人员工作主动性不高，最终影响烟草行业的持续发展。

（四）专卖人员纪律较松弛，执法宣传力度仍不够

由于专卖执法的特殊性，少数部门和个别同事存在作风散漫、纪律松弛的现象，思想上存在畏难、怠工的情绪，工作中表现为作息不准时、市场检查流于形式；在专卖执法宣传方面力度不够，使得专卖知识不能深入消费者，一定程度上导致了消费者违法抗法的存在，严重影响并阻碍了烟草专卖工作高效、有序、深入的开展。

二、提高专卖队伍素质建设的措施及途径

随着烟草系统内部体制改革的推进，文明执法理念深入人心，打造出一批纪律严明、素质过硬、能适应新形势发展需要的基层专卖管理队伍就更显得尤为重要。在当前形势下，如何抓好烟草专卖队伍的整体素质建设，可以从以下几个方面来着手：

(一)创新用人机制，优化人员配置

在引入人才方面，坚持凡进必考、择优录取的原则。对新入行人员，无论是人事代理还是劳务派遣，均通过资格审查、初选、笔试、复选等方法择优录用，将竞争择优机制前移到用人入口，保证新进人员具有较高的能力和素质水平。在用人方面，建立优胜劣汰、选贤任能的机制，通过考试选拔、竞争上岗、轮岗交流等形式，改变专卖队伍在年龄、学历、知识结构上的不合理状况，有计划地在系统内部对基层专卖人员实行横向和纵向的交流，实现“德才兼备、五湖四海、老中青相结合”的目标。在人才培养方面，采取老同事带新同事的“一对一”模式，促进理论与实践的不断交互和提升，激发整合专卖队伍活力，调动队伍工作积极性，进而提高专卖工作效率。

（二）转变思想观念，加强作风建设

思想是行动的先导，通过加强思想教育，有助于增强责任意识和忧患意识，提高凝聚力，树立团队精神。转变思想观念，即应把烟草专卖管理工作作为专卖人员个人工作、生活的第一要务，严肃纪律，确保政令畅通。在工作作风上增强责任意识和忧患意识，提高凝聚力，树立团队精神，在具体工作中增强主动性和创新性，热爱专卖执法工作，不断学习政治业务知识，促进综合素质不断提升。加强纪律作风建设，首先需加强领导，成立政治思想和纪律作风建设领导小组，具体负责专卖队伍政治思想和纪律作风建设；其次，认真开展政治思想和纪律作风建设学习，以管理所、稽查大队、专卖办为单位，采取自学和集中学习相结合的方式，对纪律作风建设的重要性和必要性进行深入的分析和研究；再次，积极开展政治思想和纪律作风建设讨论，在讨论的过程中不断剖析发现自己在思想上、纪律上、学习上、工作上的不足及产生不足之处，明确守纪意识、学习意识、团队意识；最后，边学边整，确立专卖队伍轮岗制，将中层干部考核评议制度化、周期化，开展专卖人员标兵评选活动。另外，应加强专卖执法人员保密意识教育，树立“权责统一”的观念，从而保障专卖工作更为有效的执行。

（三）加大培训力度，创新培训形式

只有不断的学习，才能不断提高专卖队伍分析、解决、处理问题的能力，使之不断适 3

应新形势下专卖管理工作的要求。以“多层次、多渠道、全方位”的方式，按照全面规划、整体推进的原则，有计划、有目的、有步骤地抓好培训，在培训机制方面，建立一套系统化、规范化、制度化的科学完备的培训体系，形成年初有计划、阶段有考核、年终有评比的制度，将培训常态化、周期化，把各项培训制度真正落到实处。在培训内容方面，以专业知识、专业素养的提升为重点，以网络化、信息化为支撑，根据新形式和新需要，不断扩大培训的范围，提高专卖人员的综合能力。在培训方式方面，采取以理论讲座为主，技能指导为辅，理论实践相结合的方针，同时还可以采取知识竞赛、岗位演练、模拟演示、队伍中的实战经验丰富的人进行“现身说法”等一系列的方式，强化培训效果，提高培训质量。

（四）调整薪酬制度，完善激励机制

深化薪酬体系改革，以能力、水平作为考核基础，充分调动专卖人员积极性、主动性。在薪酬上，将薪酬结构划分为“工资收入”和“非工资收入”两部分，细化薪酬制度，对相同范围、不同表现的专卖人员实行区别对待，为专卖人员提供更大的发展空间；在绩效考核方面，量化考核内容，定期对专卖人员进行考核，尤其要注意容易发生问题的环节，减少执法工作的随意性，确保专卖执法过程的规范化和文明化；在人才激励机制方面，以“基本需求层次理论”为指导，通过薪酬激励、晋升激励、目标激励、培训激励、榜样激励、情感激励、绩效评价等激励方式，不断深化改革，健全和完善优胜劣汰的竞争机制，最终实现“人尽其才，才尽其用”。另外，适当提高外聘人员的待遇，对于正式员工、人事代理员工和劳务派遣人员实行同工同酬，利用经济杠杆的作用刺激其不断学习，强化自身知识结构，提高业务能力。

（五）完善监督机制，形成良性制约

在基层专卖人员执法过程中，建立完善的监督机制，不仅有利于专卖执法的顺利进行，而且对专卖人员素质的提升起到了潜移默化的作用。在完善监督机制的过程中，一方面应建立健全专卖内部监督机制，制定专卖人员行为规范，成立监督小组，利用信息化平台，落实188平台“八个共享、八个互动”的工作要求，不断推行“双十承诺”的实行，加强对执法、办案等环节的管理监督，保证专卖法律法规和相关措施得到全面落实；另一方面，应强化社会监督机制的作用，利用网格化的契机，通过问卷调查等方式，由网格员对专卖人员的执法情况进行走访，收集汇总数据，专卖人员在认真分析的基础上，针对发4

现的问题进行整改，从而保障专卖队伍整体素质不断提升。

（六）弘扬企业文化，优化专卖形象

企业文化是企业的核心竞争力所在，是提升企业竞争力的重要环节，优秀的企业文化，不仅能提升企业的凝聚力和向心力，还能优化企业资源，提升企业形象。弘扬企业文化，一方面要加强思想道德建设，文明执法，程序执法，处理好管理与服务的关系；另一方面，要加大宣传力度，把握正确的舆论导向，具体而言，表现为专卖法律法规的宣传，专卖队伍自身优异做法的推广，先进事迹、先进人物的树立。只有这样才能更好的营造出良好的执法氛围，树立烟草专卖队伍新形象。