烟草专卖人员考核办法

2023-04-22

第一篇：烟草专卖人员考核办法

2012烟草专卖考核办法

靖江市烟草专卖局

专卖人员年度重点指标综合绩效考核办法

一、专卖科(稽查大队)重点指标

1、打假破网。打假破网工作由专卖科(稽查大队)统一组织协调，要求年内破获一起符合国标的网络型案件。此指标列入部门负责人考核。完成的不扣，对有功人员进行奖励;未完成的扣发部门主要负责人年度绩效工资的20%，副职10%;超额完成或破获有影响的大案，部门主要负责人奖励年度绩效工资的20%，副职10%，并对有功人员提高奖励标准。

2、内部监管。内管室在内管科的领导下，负责全面工作规范监管。要制定月度工作计划，年内对全市零售户全部走访一遍，对发现的许可证违规行为进行核查，对内管软件预警进行核实，对规范经营情况开展同级监管，每两月形成一份内管工作报告。具体考核办法为：月度例行工作列入月度考核，双月内管工作报告提交不及时或内容不全面、不据实的每份扣有关责任人1分;局(分公司)组成综合检查组，定期不定期对内管室前期监管工作的开展情况进行检查，在检查中发现证件监管、配送监管、零售大户监管等工作不力或隐瞒不报的每次扣有关责任人2分，在上级部门检查中被发现的每次扣有关责任人3分，考核分值全年累计与年度绩

效挂钩。

二、管理所(稽查中队)重点指标

1、违法大户监管。各管理所(稽查中队)负责本区域内重点非法经营大户的监督，以小组为考核单位(机动中队视同)，年内监管一起以上符合网络案件特征的案源。具体考核办法为：各被考核队(组)要重点监管辖区内非法经营大户，建立情报信息网络，对违法经营卷烟线索进行摸排，锁定目标后及时与专卖科(稽查大队)汇报，选择时机收网。要求在现场查获实物案值在5万元以上，并提供上下线证据或线索，确保破网成功。年内完成一起不扣分，超额完成一起中队长、副中队长(组长)加20分，队员加10分;未完成的中队长、副中队长(组长)扣20分，队员扣10分。

2、市场监管。专卖科(稽查大队)要根据市场实际情况，本着不低于全系统平均数的原则，科学合理下达各考核周期的案件数、万元案件数和先行登记保存卷烟数等目标任务。各被考核队(组)要加大辖区内卷烟市场监管力度，全力以赴完成。具体考核办法为：考核周期内未完成的列入月度考核，全年总任务完成情况与年度绩效挂钩，完成的不扣分，未完成的每少一个百分点中队长、副中队长(组长)扣5分，队员扣3分。

3、市场净化率。各管理所(稽查中队)要加强烟草专卖法律法规的宣传教育，始终将市场净化率保持在96%以上。

具体考核办法为：专卖科(稽查大队)组织的月度市场净化率检查列入月度考核，市局专卖处组织的季度市场净化率考核列入年度绩效(以正式通报为准)，其平均值高于96%的不扣分，低于96%的，每低一个百分点辖区中队长、副中队长(组长)和稽查员各扣5分。

第二篇：Xx烟草专卖局专卖管理工作考核办法

为严格贯彻落实省、市局关于专卖管理工作的部署，达到更新观念、解放思想、夯实基础、狠抓规范的目标，实现工作重心的转移，着力解决g局长工作报告中提出的制约yy烟草“十二五”发展的“三个不适应”问题，加强队伍建设，进一步激发调动专卖执法人员的工作积极性和主动性，有效解决工作人员出工不出力、执法手段单

一、措施不力的问题，确保实现我市专卖管理工作整体上水平，制订本考核办法。

一、考核原则

本着客观全面、公平公正、公开透明、鼓励先进、激励落后、奖惩分明、促进工作的原则考核，达到发现问题、解决问题、强化规范、夯实基础、保证质量、完成任务的目的。

二、考核内容

考核内容分3大项，具体如下：

(一)基础工作

分领导重视、队伍建设、证件管理、信息管理、行政处罚5大项进行考核。

(二)市场监管

分查处非渠道进货(真烟)及查处假烟任务、持证经营情况、专卖执法人员及内管人员工作到位情况、市场净化率情况4大项 1

进行考核。

(三)内部专卖管理监督

分日常工作、定期工作、制度落实、同级监管、档案管理5大项进行考核。

以上考核项目具体标准见附件。

三、考核组织及方式

(一)考核组织

市局专卖科组织、稽查中心配合，每月抽调相关人员组成检查组，分组交叉进行。

(二)考核方式

对基础工作的考核，以查看痕迹化资料、调阅异常订单及案件卷宗并抽取20户入户核实，对专卖人员进行现场考试等方式进行;对持证经营情况、专卖执法人员及内管人员工作到位情况、市场净化率情况的考核，以实地核查方式进行，每县抽查40个零售户，其中县城乡镇30户、农村10户。

(三)考核周期

基础工作痕迹化资料每季度一考核，异常订单和案件卷宗的入户核实、专卖人员的抽查考试每月考核;市场监管及各岗位工作到位等情况的工作每月一考核。考核结果每月一统计，季末汇总通报，月、季平均成绩计入年终考核成绩。

四、相关说明

(一)对查扣烟的考核，在网络案件和无证运输案件中查处 2

的卷烟不计入每月查处任务。各县于每月10日前将查扣假烟送市局专卖科保管。

(二)对在省局考核或国家局检查中，市场净化率达不到98%的单位，或暴露问题属于附件所列标准者，扣5分。

(三)因职工工作失误造成的客户投诉，每查实1起扣5分;案件处理引起行政复议的，每起扣5分;引起行政诉讼并败诉的，每起扣20分。

(四)奖惩部分不影响考核评分项的执行，奖惩项目从2011年6月开始执行。

(五)创新工作及打假破网工作为年终考核加分项(此为整体工作考核实际得分，非专卖考核后换算得分)。

五、本办法自下发之日起执行。

附件1：专卖管理工作考核指标附件2：各单位月度查处任务附件3：奖惩项目及标准

二〇一一年一月一日

第三篇：烟草专卖管理办法

第一条为加强烟草专卖管理，维护消费者和经营者合法权益，维护市场秩序，保证国家财税收入，根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》等相关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内从事烟草专卖品经营活动的单位和个人，适用本办法。

第三条烟草专卖品的销售、存储和运输依法实行专卖管理并实行烟草专卖许可证制度。

第四条市烟草专卖行政主管部门主管全市烟草专卖工作，县(市)、区烟草专卖行政主管部门主管其所在县(市)、区行政区域的烟草专卖工作。

第五条各级烟草专卖行政主管部门的职责：

(一)宣传、贯彻、实施烟草专卖法律、法规和规章;

(二)对本行政区域内的烟草专卖工作实行监督管理;

(三)负责烟草专卖许可证的审核发放和管理;

(四)拟定有关地方烟草专卖管理的政策和措施，报上级部门审批后实施;

(五)查处违反烟草专卖法律、法规和规章的行为;

(六)承办上级烟草专卖行政主管部门和本级人民政府交办的烟草专卖管理工作;

(七)履行法律、法规和规章规定的其他职责。

第六条公安、工商、海关、质量技术监督、物价、财政、交通、铁路、民航、城管监察、邮政、海事等部门应当按照法律、法规规定的职责，配合烟草专卖行政主管部门做好烟草专卖管理工作。

第七条从事烟草专卖零售业务，必须申请领取烟草专卖零售许可证并依法办理工商登记，领取营业执照。

未取得烟草专卖零售许可证的，工商行政管理部门不予核准登记相应的烟草专卖品的经营项目。

第八条申请烟草专卖零售许可证，申请者应当向经营地所在的县(市)、区烟草专卖行政主管部门提交申请，经其审查符合本办法第九条规定的，自提交申请之日起30日内发给许可证;经其审查不符合条件的，不予许可并应当向申请人书面说明理由。

第九条取得烟草专卖零售许可证，应当具备下列条件：

(一)有与经营烟草制品零售业务相适应的资金;

(二)有与住所相独立的固定经营场所;

(三)符合本市烟草制品零售网点合理布局的要求;

(四)具备国家烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。

第十条取得烟草专卖零售许可证的企业和个人，必须按照许可证规定的经营方式、经营范围、地域范围和经营期限依法经营。

任何单位和个人不得出借、涂改、变造、伪造、买卖、非法转让许可证。

第十一条烟草专卖零售许可证实行“一证一店(点)”的管理制度。

经营者应当将烟草专卖零售许可证摆放于经营场所内显著位置，所经营的卷烟应当明码标价。烟草专卖零售许可证、营业执照和牌匾上标注的名称应当相一致。

第十二条烟草专卖零售许可证实行年检制度。

烟草专卖零售许可证遗失的，应当自遗失之日起七日内到原发证机关申请办理补办手续。

因经营主体、企业类型或经营地址发生改变的，应当重新办理烟草专卖零售许可证申领手续。

经营者需要歇业时，应当自歇业之日起七日内向原发证机关办理歇业手续，交回烟草专卖零售许可证。

烟草专卖零售许可证有效期届满需要继续经营的，应当在该烟草专卖零售许可证有效期届满三十日前向原发证机关提出延续申请。

第十三条申请烟草专卖批发企业许可证，按照《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第十三条规定执行。

无烟草专卖批发企业许可证，任何单位和个人不得从事烟草制品批发业务。

取得烟草专卖零售许可证的企业和个人，必须在本市烟草专卖批发企业进货。购进的卷烟必须标有由市烟草专卖行政主管部门监制的供货标识，并实行一户一码制度，禁止零售业户之间相互串码销售。

第十四条任何单位和个人不得经营假烟、走私烟、非烟、烟丝、烟叶。

严禁任何单位和个人为假烟、走私烟、非烟、烟叶以及烟丝经营者提供运输、保管、仓储、邮寄、隐匿等便利条件。

第十五条烟草专卖行政主管部门查处涉烟违法案件时，可以行使下列职权：

(一)询问违法案件当事人、嫌疑人、证人以及与违法案件有关的单位和其他人;

(二)检查烟草专卖品的经营、存储场所，根据举报，可对非法经营场所实施强制检查;

(三)查阅、复制、摘抄、暂扣与烟草违法活动有关的合同、发票、帐册、单据、记录、文件、业务函电、许可证和其他资料;

(四)在火车站、客运站、机场、配货站、公路、收费站、邮政所、港口等地，对烟草专卖品的运输活动进行检查。

(五)法律、法规和规章规定的其他措施。

第十六条有关单位和部门发现涉烟违法行为，应当及时通知烟草专卖行政主管部门，不得越权处罚。执法部门和执法人员不得截留、私分烟草专卖品。

第十七条烟草专卖行政执法人员执行公务时不得少于二人并应出示有效执法证件。执法人员少于二人或未出示执法证件的，当事人有权拒绝。

第十八条违反本办法第七条第一款规定的，由工商行政管理部门或者由烟草专卖行政主管部门责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，处以违法经营总额20%以上50%以下的罚款。

第十九条违反本办法第十条第一款规定的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，处以1000元以上2000元以下罚款;违反第二款规定，伪造、变造、涂改许可证的，处1000元以下罚款;出借、买卖、非法转让许可证的，责令持证人停止烟草制品零售业务，取消其从事烟草制品零售业务资格。

第二十条违反本办法第十一条第一款规定的，由烟草专卖行政主管部门责令停止烟草制品零售业务，处1000元以上2000元以下罚款;违反第二款规定的，责令当场改正，可并处50元以上500元以下罚款。

第二十一条违反本办法第十二条之一款规定的，由烟草专卖行政主管部门处200元以上1000元以下罚款并责令限期改正;拒不改正的，取消其烟草制品零售业务资格。

第二十二条违反本办法第十三条第三款规定的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，并处进货总额5%以上10%以下罚款。

第二十三条违反本办法第十四条之一款规定的，由烟草专卖行政主管部门责令停止违法行为，处10000元以下罚款。

第二十四条违反本办法规定，取得烟草专卖零售许可证的单位和个人有下列情形之一的，由烟草专卖行政主管部门取消其从事烟草制品零售业务资格：

(一)被查获经营假烟、走私烟的;

(二)拒绝、阻碍烟草专卖行政主管部门依法实施检查的;

(三)申请人利用隐瞒、欺骗等手段，非法取得烟草专卖零售许可证的;

(四)因违法经营烟草专卖品被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关处罚两次以上的(含两次);

(五)因非法经营烟草专卖品被追究刑事责任的;

(六)被工商行政管理部门吊销营业执照的;

(七)连续一个月不在当地烟草专卖批发企业进货，经教育拒不改正的;

(八)不执行烟草专卖行政主管部门行政处罚决定的;

(九)法律、法规、规章规定的其他情形。

第二十五条依法查封、扣押、先行登记保存的涉案物资，经通知、公告等途径无法找到当事人或当事人拒不接受调查处理的，自通知、公告之日起满30日后，烟草专卖行政主管部门可以依法进行处理。

第二十六条罚没收入应当使用省级财政统一印制的票据并按本市有关罚缴分离的规定执行。

第二十七条当事人对行政处罚决定不服的，可自接到处罚决定通知之日起十五日内，向做出处罚决定部门的上一级行政主管部门申请行政复议，也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请行政复议、不提起诉讼又不履行处罚决定的，做出处罚决定的部门可以申请人民法院强制执行。

第二十八条烟草专卖行政管理人员滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，移送司法机关处理。

第二十九条违反本办法规定，拒绝、阻碍、干扰烟草专卖执法人员执行公务涉及治安管理的，由公安机关依法处理;构成犯罪的，移送司法机关处理。

第三十条本办法所称假烟，是指假冒他人注册商标、企业名称、质量认证标志及以假充真、以次充好的卷烟、雪茄烟;所称走私烟，是指无合法进口手续的境外卷烟、雪茄烟和在国内市场非法流通并标有“专供出口”字样的国产卷烟、雪茄烟;所称非烟，是指不能出具有效凭证证明其合法进货渠道或无专卖供货标识的、非计划内烟厂生产的卷烟和未经当地烟草专卖渠道上市流通的卷烟、雪茄烟。

第三十一条本办法由齐齐哈尔市人民政府负责解释。

第三十二条本办法自二○○七年十月二十八日起施行。

第四篇：烟草专卖管理工作考核评分表

—案件管理(权重20%)

被考核单位：考核子项目：17项

—市场监管(权重15%)

被考核单位：考核子项目：11项

—零售许可(权重15%)

被考核单位：考核子项目：9项

第五篇：烟草专卖执法人员考试题参考答案

一、判断题（每题1分，共20分。正确的在括号内打“√”，错误的打“×”。）

1、运输依法没收的走私烟草专卖品，应当凭国务院烟草专卖行政主管部门或其授权的机构签发的烟草专卖品准运证办理托运或者自运。（× ）

2、走私烟草专卖品，构成走私罪的，依照关于惩治走私罪的补充规定追究刑事责任。（× ）

3、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟用水松纸是烟草专卖品。（ × ）

4、烟草专卖批发企业和烟草制品生产企业从无烟草专卖生产企业许可证、特种烟草专卖经营企业许可证的企业购买卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的，由烟草专卖行政主管部门处以所购烟草专卖品价值20%以上50%以下的罚款。（× ）

5、烟草制品生产企业根据市场销售情况，需要超过总产量计划生产卷烟、雪茄烟，必须经国务院烟草专卖行政主管部门批准。（× ）

6、违反烟草专卖法律、法规、规章的行为，同时又违反其他法律、法规、规章的，根据违法行为的性质，由烟草专卖行政管理机关与其他有关执法机关协商处理。（ × ）

7、当事人对烟草专卖行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以自接到行政处罚决定书之日起15日内向上一级烟草专卖行政主管部门申请复议。（× ）

8、受他人胁迫，有违法行为，应当免除行政处罚。（× ）

9、当事人申请办案人员回避的，由本烟草专卖行政主管部门负责人作出决定。（√ ）

10、某县烟草专卖局执法人员对一零售户送达了罚款15元的行政处罚决定书，根据《行政处罚法》有关规定，执法人员可以当场收缴此罚款。（ × ）

11、在行政复议过程中，被申请人自行向申请人和其他组织或者个人收集的证据无效。（ √ ）

12、省、自治区、直辖市之间的烟叶、复烤烟叶的调拨计划由国务院烟草专卖行政主管部门下达，省、自治区、直辖市辖区内的烟叶、复烤烟叶的调拨计划由省、自治区、直辖市烟草专卖行政主管部门下达，其他单位和个人不得变更。（× ）

13、跨省运输烟草专卖品准运证的有效期限，公路运输最长不得超过30天，其他运输方式最长不得超过20天。（× ）

14、甲烟草公司与员工张某在用工前订立了书面劳动合同，双方的劳动关系自书面劳动合同订立之日起建立。（× ）

15、民主集中制是我国国家机构根本的组织原则。（√ ）

16、《烟草专卖行政处罚程序规定》属于行政法规。（× ）

17、用人单位招用劳动者，可以扣押劳动者的居民身份证和其他证件，但不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。（× ）

18、《中华人民共和国宪法》是1984年12月4日第五届全国人民代表大会第五次会议通过并公布施行的。（√ ）

19、企业、事业单位、机关有会员二十五人以上的，应当建立基层工会委员会。（√ ）

20、发生劳动争议，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，必须向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。（ × ）

二、选择题（每题2分，共40分。多选、少选、错选均不得分。）

1、劳动行政部门自收到集体合同文本之日起（ B ）内未提出异议的，集体合同即行生效。 A：十日 B：十五日 C：三十日 D：五日

2、有下列哪些情形的，烟草专卖发证机关可以责令持证人暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至取消其从事烟草专卖业务的资格。( A C D ) A：买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖许可证的

B：被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关一年内查获假烟、走私烟50条以上的

C：因违法生产经营烟草专卖品一年内被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关处罚两次以上的 D：不执行烟草专卖行政主管部门行政处罚决定的

3、下列说法正确的是（ ACD ）

A: 人民法院依法没收的卷烟以及充抵罚金、罚款和税款的复烤烟叶，可按照国家有关规定进行拍卖 B: 参加烟草专卖品拍卖的竞买人应当持有特种烟草专卖经营企业许可证 C：依法设立的拍卖企业拍卖烟草专卖品，应当对竞买人进行资格验证

D：拍卖企业未对竞买人进行资格验证，擅自拍卖烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门处以拍卖的烟草专卖品价值20%-50%的罚款，并取消其拍卖资格。

4、已经建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起（B ）内订立书面劳动合同。 A：十五日 B：一个月 C：二个月 D：三个月

5、未取得国务院烟草专卖行政主管部门颁发的烟草专卖批发企业许可证，擅自跨省、自治区、直辖市从事烟草制品批发业务的，由烟草专卖行政主管部门处以（ C ）。 A：责令停止经营上述业务 B：没收违法所得

C：处以批发总额10%以上，20%以下的罚款 D：处以批发总额50%以上，一倍以下的罚款

6、取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人违反规定，未在当地烟草专卖批发企业进货的,由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，可处以( C ) 的罚款。 A:进货总额10%以上20%以下

B:违法购进烟草专卖品价值5%以上10%以下 C:进货总额5%以上10%以下

D:违法购进烟草专卖品价值10%以上20%以下

7、下列有关行政许可法律责任的说法正确的是( B )。

A：行政机关对符合法定条件的行政许可申请不予受理的，即应对其直接负责的主管人员给予行政处分； B：行政机关对不符合法定条件的申请人准予许可的，即应对其直接负责的主管人员给予行政处分；

C：未依法说明不予受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的，即应对其直接负责的主管人员给予行政处分； D：依法应当举行听证而不举行听证的，即应对其直接负责的主管人员给予行政处分。

8、下列对行政诉讼被告的说法,正确的是：（ ACD ）

A：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告； B：经复议的案件，复议机关是被告；

C：两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告； D：被告对作出的具体行政行为负有举证责任。

9、情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过日。( C ) A：10 B：15 C：30 D：60

10、李某从A市甲县无证运输烟草专卖品到A市乙县，途经A市丙县。根据《烟草专卖行政处罚程序规定》关于管辖权的规定，以下说法不正确的是( B )。

A：甲、乙、丙三县烟草专卖行政主管部门都有管辖权。

B：甲县烟草专卖行政主管部门最先接到群众举报而发现了李某的违法行为，所以应当由甲县烟草专卖行政主管部门对李某进行行政处罚。 C：乙县烟草专卖行政主管部门最先依法履行立案手续，所以应当由乙县烟草专卖行政主管部门对李某进行行政处罚。 D：若甲、乙、丙三县烟草专卖行政主管部门对该案件的管辖权存在争议，应当提交A市烟草专卖行政主管部门指定管辖。

11、开办烟草专卖品交易市场，必须经（ A ）烟草专卖行政主管部门批准。

A：国务院烟草专卖行政主管部门 B：省级烟草专卖行政主管部门 C：当地政府 D：当地工商行政管理部门

12、对发生过的涉烟违法行为追溯的有效期限是( B )年。 A：1 B：2 C：3 D：5

13、烟草专卖管理机关查处的案件违法经营额在

（含）的应当报省级烟草专卖行政管理机关备案。（ C ） A：10万元以上 B：30万元以上 C：50万元以上 D：100万元以上

14、下列关于行政许可的说法，正确的有（ ABD ）。

A: 行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。

B: 行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应说明理由并告知其享有的权利。

C: 行政机关认为需要听证的涉及公共利益的重大行政许可事项，应当举行听证，申请人、利害关系人应当部分承担听证费用。

D: 行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。

15、当事人对甲市A区烟草专卖局作出的行政处罚决定不服，依法向甲市烟草专卖局申请行政复议。甲市烟草专卖局收到当事人的行政复议申请后，应当在（ B ）日内进行审查，作出是否受理的决定。 A：3 B：5 C：7 D：10

16、下列应当由省级烟草专卖局审批发证的是（ B ）。 A：经营外国烟草制品购销业务、烟草专卖品进出口业务 B：在海关监管区内经营免税的外国烟草制品零售业务 C：罚没国外烟草专卖品批发业务

17、根据《烟草专卖行政处罚程序规定》关于案件移送管辖的规定，以下说法错误的是（ ABC ）。 A：受移送的烟草专卖行政主管部门如果对被移送的案件没有管辖权，可以拒绝接收案件。 B：移送案件材料时可以根据案件情况和办案需要部分移送已经取得的案件证据等材料。

C：移送可以两次，即受移送的烟草专卖行政主管部门在接收案件之后发现本部门并没有管辖权时，可以再向有管辖权的烟草专卖行政主管部门移送案件。

D：两个以上烟草专卖行政主管部门对移送的案件有管辖权争议的，应当报请共同的上一级烟草专卖行政主管部门指定管辖。

18、李某与王某签订了为期三年的房屋租赁合同。租赁合同期满后承，租人李某仍然使用该房并按照原合同如数缴

纳租金，出租人王某照收不误。在原租赁合同期满后（ B ）。 A：李某与王某之间存在债权债务关系但不存在租赁合同关系 B：李某与王某双方都以积极的行为建立不定期租赁关系 C：李某与王某双方都有违约行为 D：承租人李某侵犯了王某的所有权

19、下列情形中，应处以没收违法运输的烟草专卖品和违法所得的有（ ACD ）。 A: 赵某非法运输了6万元的烟草专卖品

B: 经查实，当事人张某曾经被烟草专卖行政主管部门处罚过1次 C: 王某非法运输了50件三五牌走私烟

D: 李某为逃避检查利用运钞车运输了30件将军牌卷烟

20、跨省、自治区、直辖市运输下列哪些烟草专卖品，必须凭国务院烟草专卖行政主管部门或其授权的机构签发的烟草专卖品准运证办理托运或者自运。（ AD ） A：进口的烟草专卖品 B：国产卷烟、雪茄烟等烟草制品 C：依法没收的走私烟草专卖品

D：国产烟草专用机械和烟用丝束、滤嘴棒以及分切的进口卷烟纸

三、名词解释（每题2分，共6分）

1、烟草辅料：是指卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束。

2、先行登记保存：是指在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，行政执法机关可以依法对与涉嫌违法行为的有关证据和物品进行登记并予以保存。

3、司法移送：是指案件承办局发现所查处的案件涉嫌构成犯罪的，将案件移送司法机关追究刑事责任的行为。

四、简答题（共14分）

1、《最高人民法院最高人民检察院关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定，非法经营烟草专卖品，具有哪些情形的，应当认定为刑法第二百二十五条（非法经营罪）规定的“情节严重”？（3分）

答：（1）非法经营数额在五万元以上的，或者违法所得数额在二万元以上的；（2）非法经营卷烟二十万支以上的；

（3）曾因非法经营烟草专卖品三年内受过二次以上行政处罚，又非法经营烟草专卖品且数额在三万元以上的。

2、《烟草专卖行政处罚程序规定》规定,对于依法先行登记保存的证据，应当根据情况在七日内采取哪些处理措施？（4分）

答：（1）及时采取复制、拍照、录像等证据保全措施；

（2）需要鉴定的，及时送交有关机构鉴定并告知当事人所需时间；

（3）依法应当移送其他有关部门处理的，作出移送决定并书面告知当事人；（4）违法事实不成立或者违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，决定解除先行登记保存措施并告知当事人。

3、《烟草专卖许可证管理办法》规定，哪些情形不予发放烟草专卖零售许可证？(7分) 答：

（1）经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟的；

（2）中、小学校周围；

（3）取消从事烟草专卖业务资格不满三年的；

（4）因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后，申请人一年内再次提出申请的；

（5）因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的；（6）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的；

（7）国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他不予发证的情形。

五、案例分析题（20分）

【案情】2010年11月25日20时，山东省A县烟草专卖局专卖稽查大队在维护烟叶收购秩序过程中，发现一辆白色面包车装有大量烟叶向B县方向驶去。因时间已是晚上，不可能是到烟叶收购站交售烟叶，于是跟踪至B县的某路段，对该车进行检查。经初步查明，当事人王某，男，A县王家村人，因听说B县烟叶收购价格高，便从临近村庄收购了一些烟叶并以运费200元租用同村司机陈某的白色面包车，欲运到B县某烟站销售。A县烟草专卖检查人员现场制作了勘验笔录，并将王某的烟叶运到A县某烟站按国标分拣等级，确定烟叶价值，具体等级、金额如下：

B2F 39.3公斤×10.50元/公斤=412.65元 B3F 1275.1公斤×5.60元/公斤=7140.56元 B4F 168.3公斤×2.80元/公斤=471.24元合计:1482.7公斤金额8024.45元

A县烟草专卖局按照烟站评定的等级、过秤的重量开具了“先行登记保存通知书”，并对当事人王某、司机陈某及向王某出售烟叶的烟农制作了询问笔录。

如果你是A县烟草专卖管理人员，请根据烟草专卖法律法规，回答以下问题：

1、对司机陈某应如何处理？（6分）

答：（1）根据《烟草专卖行政处罚程序规定》第六条“烟草专卖行政处罚案件由违法行为发生地的县级以上烟草专卖行政主管部门管辖”，移送B县烟草专卖局管辖；（2）可以报请A、B县共同的上一级烟草专卖局指定管辖；（3）陈某的行为违反了《烟草专卖法》第二十二条、《烟草专卖法实施条例》第三十六条第三款，构成“无证运输烟叶”行为，依据《烟草专卖法》第三十一条第二款，《烟草专卖法实施条列》第五十五条第

（三）项，应没收其违法所得，可以并处违法运输烟叶价值10％以上20％以下罚款。

2、假设A县有管辖权，请以A县烟草专卖局名义对王某制作一份行政处罚决定书。（14分）

答： A县烟草专卖局

行政处罚决定书

*烟处[2010]第（*）号

王某，男，A县王家村人。

2010年11月25日20时，A县专卖稽查大队在B县的某路段，依法对司机陈某的白色面包车进行检查，当场查获当事人王某经营的烟叶“B2F”39.3公斤、“B3F”1275.1公斤、“B4F”168.3公斤，合计:1482.7公斤，涉案标值8024.45元。

经询问：当事人王某因听说B县烟叶收购价格高，便从A县王家村临近村庄收购了一些烟叶并以运费200元租用同村司机陈某的白色面包车，欲运到B县某烟站销售。

调查过程中收集了以下主要证据：

一、当事人经营的涉案烟叶；

二、有烟站评定等级、过秤重量的“先行登记保存通知书”；

三、运输烟叶的白色面包车；