2023年保健食品化妆品监管工作取得成效

2024-04-07

2023年保健食品化妆品监管工作取得成效（精选13篇）

篇1：2023年保健食品化妆品监管工作取得成效

2013年保健食品化妆品监管工作取得成效 2013年，xxx县食品药品监督管理局以开展保健食品打“四非”专项行动为契机，采取有效措施认真开展保健食品化妆品市场整治工作，取得显著成效。一是强化摸底调查，做到底数清，情况明。组织执法人员深入辖区内调查摸底，并要求保健食品化妆品专营企业、经营保健食品化妆品的大型超市提供基本情况和相关资料进行登记备案，建立保健食品化妆品经营企业监管档案，现已经登记备案保健食品经营企业xxx家、化妆品经营企业登记xxx家、兼营保健食品化妆品经营的大型超市xxx家。对保健食品化妆品经营百货店和使用化妆品的美发美容店做好登记工作。

二是强化培训，提高从业人员综合素质，增强保健食品化妆品质量安全意识。积极开展保健食品化妆品法律法规和相关知识，3月份组织辖区内保健食品化妆品专兼营从业人员进行相关法律法规和知识的培训，并以会代训的形式对规范保健食品化妆品经营行为提出了明确的监管要求。

三是强化制度建设，规范经营行为。依据保健食品和化妆品的相关法律法规和我县实际，建立和完善相关管理制度，向保健食品和化妆品经营企业印发了《关于认真执行保健食品生产经营企业索票索证和台账管理规定的通知》，要求保健食品和化妆品专兼营企业严格执行索票索证和台账管理规定，还根据相关要求统一制作了《xxx县保健食品化妆品购进登记台账》免费发给企业，要求企业严格做好购进登记台账。与辖区内保健食品化妆品经营企业签订了《产品质量安全承诺书》xxx份，不断提高企业的质量安全意识和自律意识。四是强化市场监管，打击违法违规行为。

一年来紧紧围绕保健食品打“四非”专项行动，积极开展保健食品和化妆品市场整治工作，共出动执法人员xxx人次，检查保健食品、化妆品专兼营企业xxx家，立案xxx件，其中保健食品案件xxx件：没收假冒保健食品xxx种，价值xxx元，没收过期保健食品xxx种，价值xxx元。化妆品案件xxx件：监督销毁未取得批准文号的假冒化妆品xxx批，价值xxx元。取缔了5起以集会形式宣传销售保健食品的违法行为，积极开展保健食品化妆品抽验工作，抽检保健食品xxx批次。通过整治和规范整治，全县保健食品化妆品市场经营秩序得到明显净化。

篇2：2023年保健食品化妆品监管工作取得成效

*年我县食品安全工作继续深化食品安全治理整顿，加大严惩重处力度，切实解决影响人民群众食品安全的突出问题，坚决遏制食品安全违法行为多发态势，健全食品安全监管长效机制；进一步加强我县食品安全监管力量，努力提高食品安全监管能力，促进食品安全水平不断提高。现将*年食品安全工作计划如下：

一、全县食品经营主体基本情况。

我县食品生产经营主体*户，其中餐饮服务经营单位*户，小餐饮经营者*户，单位食堂*家（其中学校食堂*家，其他单位食堂含行政机关、企事业单位*家），食品销售者*家，食品生产企业*家，食品加工小作坊*家。

二、*年食品安全监管工作目标。

食品安全形势稳中向好，全年未发生食品安全事故,完成*年县级食品监督抽检及核查处置任务，完成上级交办的各项整治工作。

三、明确工作重点，有序推进各项工作。

（一）继续开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项治理行动。进一步集中严厉打击使用非食品原料生产加工食品、在食品中添加有毒有害物质、在保健食品中违法添加化学药物成分、在火锅底料中添加非食用物质等违法行为，加大对超范围、超限量使用食品添加剂问题的治理力度。全面排查和严厉整治带有行业共性的隐患和“潜规则”问题，坚决防范区域性、系统性食品安全风险。

（二）开展重点场所食品安全专项整治。

针对食用农产品、城乡结合部、工地、旅游景区等重点场所，开展食品安全风险隐患排查治理，重点清理、取缔制售有毒有害食品的“黑作坊”、“黑窝点”，依法查处从非正规渠道进货的食品经营单位。通过重点场所专项治理，进一步整顿规范小作坊、小摊贩、小餐饮单位等薄弱部位的食品生产经营行为。

（三）深化重点品种综合治理。

继续深化乳制品、食用油、肉类、酒类、食品添加剂、保健食品综合治理。重点加强专项执法，加大食品安全风险监测、监督抽查力度，严厉查处违法违规行为；进一步督促食品生产加工企业履行自检义务，提高企业食品安全风险控制能力。

（四）加强重点领域、重点时段食品安全监管。

一是加强元旦、春节丶五一、中秋国庆等重点时段食品安全监管。二是加强农村义务教育营养改善计划实施过程中的食品安全监管，深入排查治理中小学食堂及校园周边食品生产经营单位的食品安全隐患。三是加强农村集体聚餐食品安全监管，督促各乡镇食品药品监管站、各单位驻村工作人员、农村食品安全“三员”切实履行职责，确保不发生集体性食品安全事故。

（五）强化进口冷链食品（水果）监管。

严格按照上级文件要求做好进口冷链食品（水果）疫情防控工作。

四、进一步加强食品安全监管执法。

（一）加大对食品安全违法犯罪行为的惩处力度。加强对食品生产经营者的执法检查，对存在严重食品安全问题的，依法加大行政处罚力度，直至停产整改、吊销证照。对隐瞒食品安全隐患、故意逃避监管等行为，要依法从重处罚。

（二）加强食品安全日常监管。

扩大食品安全监督抽查、市场巡查、执法抽检的频次、范围，深入排查食用农产品销售、食品生产加工、流通、餐饮服务等环节的食品安全隐患。

（三）积极开展食品安全法律法规学习培训工作，提高食品生产经营者的法律意识、落实食品安全主体责任，扎实开展好食品安全进社区、进农村、进企业、进校园、进机关宣传活动，营造全民参与食品安全氛围。

篇3：2023年保健食品化妆品监管工作取得成效

■ 深化机构改革健全监管体制机制

一是省级层面改革已经完成。在健全和完善省局机关工作机制的基础上, 研究划分省、市、县三级监管事权, 理顺行政层级关系。以完善机构、增编扩员、职能整合为重点, 推进省局直属单位改革, 新增全供事业编制167名、处级职数21 名。设立了省口岸食品检验检测所, 核定事业编制60 名, 目前已基本组建到位;省食品安全监督局加挂省食品药品投诉举报中心牌子, 实行参公管理, 编制增至64 名;省药品审评认证中心更名为省食品药品审评查验中心, 编制增至60 名;省局培训中心更名为省食品药品宣传教育中心, 编制增至30 名;河南省食品安全监督举报中心更名为省食品药品安全信息中心, 加挂省食品药品监管数据中心、河南省食品药品征信中心牌子, 编制增至15 名, 省级监督执法和技术支撑能力大幅提升。二是市县机构改革基本完成。加快市、县监管机构组建和职能整合, 18 个省辖市、166 个县 (市、区) 均独立设置了食品药品监管机构。协调省编办印发了《关于乡镇食品药品监督管理体制改革有关事宜的通知》, 明确乡镇或区域设立食品药品监督管理所, 规格为副科级, 每所人员编制5-7 名。目前已有1525 个乡镇完成了机构设置工作。三是深化行政审批制度改革。省局被省政府列为省直3 个行政审批标准化试点单位之一, 省编办批准省食药监局设立了行政审批办公室, 除药品、化妆品和医疗器械产品注册外, 省级层面的全部行政许可事项实行集中办理, 规范行政审批“权力要素、审批流程、裁量准则、服务方式”标准化。梳理行政职权323 项, 编制了权力清单、责任清单及行政职权运行流程图, 切实加强事前、事中、事后监管。推进简政放权, 下放了8 个食品种类的生产许可和1 个药品检查事项。

■ 强化基层基础建设安全保障体系

深化实施省政府与国家总局《共建食品药品安全保障体系合作协议》和河南省保障体系建设三年规划。一是推进检验检测专业化。总投资6.3亿元、建设规模12.4 万m2的省口岸食品药品医疗器械检验检测中心项目被列为省政府重大项目, 年底前将开建桩基工程。投资2.6 亿元、建设规模5.2 万m2的省食品药品监督检验技术中心已竣工启用。投入8300 余万元, 为各级监管机构配发了299台 (套) 检验仪器设备和4098 套制式服装。二是推进监管手段信息化。省食品药品安全信息平台项目被国家总局列为省级试点, 并列入省政府“政务云”建设首个项目。出台了全省系统信息化建设指导意见。投资9583 万元的省食品药品监管信息化工程项目 (一期) , 已编制完成可研报告并报省发改委审批;总投资999 万元的“12331”投诉举报系统、行政审批系统和信息数据中心等项目, 即将建设完成。三是推进应急处置科学化。起草完成了国家总局委托的《食品药品安全重大信息直报系统工作规范》。争取中央专项资金400 万元, 加强省局应急指挥中心建设和应急执法装备配备。妥善处置了各类食品药品安全事件、舆情信息31 起, 及时消除负面影响, 维护了河南形象。

■ 创新监管模式加强食品药品监管

一是加强日常监管, 规范生产经营行为。河南省食药局对全省12.2 万家持证餐饮单位进行量化分级管理, 评定率达到82.6%。对高风险药品企业、中药材专业市场实施责任约谈;加大认证检查、跟踪检查、飞行检查、专项检查力度, 监督药品生产经营企业深入实施药品GMP、GSP, 提升质量安全保障水平。健全并落实医疗器械注册审查会商制度, 促进医疗器械注册规范化、标准化。受国家总局委托, 编制了一次性使用手术衣等5 个产品注册技术审查指导原则;建立医疗器械安全分析例会制度, 推动建立风险管理机制。二是坚持问题导向, 开展专项治理。加强监督抽检和风险监测, 全省抽检食品7.9 万批次、药品1.58 万批次、化妆品3000 批次、医疗器械2000 批次。针对日常监管和监督抽检中发现的突出问题和薄弱环节, 省局组织开展全省食品市场大清查、学校及其周边食品、调味面制品、配制酒、农村餐饮食品、节庆期间食品、中药生产提取、中药材专业市场、银杏叶药品、贴敷类、无菌和植入类医疗器械等专项检查和治理行动, 消除了一批突出问题和风险隐患。三是严肃查办案件, 打击违法犯罪行为。强化行刑衔接, 加大重大案件挂牌督办、协查核查、追踪查源力度, 保持严惩重处违法犯罪的高压态势, 今年以来, 全省共立案查处食品药品违法案件1.12 万起, 捣毁制假售假窝点68 个, 移送司法机关252 起, 依法严惩了一批违法犯罪分子。

■ 加强综合协调凝聚监管整体合力

一是加强各级食安委、食安办建设。制定出台了《省政府食安委工作规则》;市、县政府均成立了食安委、同级食品药品监管局局长兼任食安办主任, 市、县局均内设了食品安全综合协调办事机构;省编办明确要求各乡镇设立食安委, 由乡镇长担任食安委主任, 常务副乡镇长兼任食安办主任, 办公室设在乡镇监管派出机构, 全省建立了食品安全综合协调与集中监管“两结合”的组织体系。二是加强食品药品安全考核评价。推动食品药品安全工作写入《政府工作报告》, 纳入“省十项重点民生工程”, 并列入省政府目标考核、社会综合治理考核、市县经济社会发展目标考评、省直部门目标考评体系。充分发挥食安办统筹协调、督查指导作用, 积极配合省人大做好省、市、县三级食品安全联动监督、专题调研和执法检查相关工作。组成9 个考核督查组, 邀请人大代表、政协委员、新闻媒体参与, 对全省各级政府食品安全工作进行督导检查和考核评价, 落实政府和监管部门责任。三是组织开展食品安全县创建。制定出台了创建实施方案和评价标准体系, 召开了全省食品安全县创建现场会, 在汤阴县等5 个县 (市、区) 开展创建试点, 带动38 个县级政府主动申报创建。各试点县 ( 市、区) 制定工作方案, 对照考核标准, 扎实开展创建工作。

■ 推进协同治理构建社会共治格局

篇4：2023年保健食品化妆品监管工作取得成效

公主岭市高度重视 “三品”生产，始终坚持“数量与质量并重、认证与监管同步”的方针， “三品”开发和监管工作取得显著成效。

他们一是建设标准化生产基地，为“三品”生产搭建平台。立足区域特色，坚持“龙头”带动、大力推进安全农产品生产基地的建设。按照“规模、特色、优质、安全、高效”要求，发挥农业产业化龙头企业规模大、辐射面广、带动作用强的优势，推行“基地＋农户＋龙头企业”的做法，全面推进农产品質量安全认证。先后建立1500亩怀德无公害豆角基地，1800亩永发无公害蔬菜基地，1900亩和气无公害马铃薯基地，1000亩范家屯无公害蔬菜基地，700亩响水无公害蔬菜基地，2200亩大岭无公害蔬菜基地，400环岭乡无公害蔬菜基地，425亩苇子沟乡无公害蔬菜基地，玻璃城子镇10万亩绿色食品（玉米）标准化原料基地，双城堡镇20万亩绿色（玉米）标准化原料基地， 9000亩绿色甜玉米基地。在加快生产基地的建设同时，积极推行农业投入品使用档案记录制度和产品标签制度，实现农产品质量安全可追溯制度，确保安全农产品生产基地健康、有序、快速发展。二是坚持申报标准，深入开展“三品”认证。在申报过程中，始终坚持按《农产品质量安全法》的标准。2010年，申报有机食品认证的有3有家、无公害农产品生产基地有5个。其中5个无公害农产品生产基地全部获得认证。三是建立长效监管机制，确保“三品”安全生产。坚持“数量与质量并重、认证与监管同步”的方针，突出抓好认定产地的投入使用和获证产品的监督管理。首先是成立“三品”质量监管领导小组，负责“三品”的开发和日常监管工作。其次是认真开展复查换证工作。第三是监督标志使用管理。

篇5：2023年保健食品化妆品监管工作取得成效

安全监管工作情况

今年上半年全市餐饮保化监管工作认真贯彻全市食品药品监管工作会议精神，紧紧围绕**创建全国食品药品安全示范区的中心任务，认真履行餐饮保化安全监管职责，大力整治餐饮保化市场秩序，进一步规范餐饮保化经营行为，半年来全市共查处餐饮案件254起，罚没39.06万元；查处保化案件26起，罚没11.74万元，全市餐饮保化市场平稳，没有发生一起安全责任事件，确保了群众餐饮保化消费安全。

一、主要工作

（一）餐饮保化监管职能全面承接，监管机制进一步完善。到今年4月全市各县（市、区、山）全部完成餐饮保化监管工作职能交接。全市现有餐饮保化监管人员编制165人，到位执法人员115人。开展餐饮保化单位调查摸底，建立全市餐饮服务单位、保健食品、化妆品企业电子档案，全市现有餐饮服务单位7574家（不含无证小餐饮），保健食品生产经营企业1218家（其中生产企业6家），化妆品生产经营企业1247家（其中生产企业1家）。加强监管制度、监管机制建设，制订**市餐饮服务保健食品化妆品监管工作职责、餐饮服务日常监督管理办法、保健食品化妆品日常监督管理办法、餐饮保化企业信用档案管理办法，确保新的监管工作有章可循、有规可依。同时，针对餐饮保化监管特点，在全市推行网格化监管、餐饮单位“五公示”、飞行检查等工作制度，努力打造有特色、有实效的餐饮保化监管新模式。

（二）餐饮食品安全监管逐步覆盖。

1、抓规范，认真实施餐饮食品安全量化分级管理工作。把餐饮服务单位食品安全量化分级管理工作列为今年的中心工作，从4月开始，通过举办监管人员量化分级管理培训班、餐饮单位食品安全员培训会、量化分级管理试点、组织试点现场观摩和督查等方式，推进量化分级管理工作，并做到全市评定标准统一、公示内容统一、工作进度统一。截至目前已完成量化分级管理餐饮单位883家。市局正与￥￥晚报联合开展“看脸吃饭”、“晒厨房”等活动，通过媒体宣传量化分级管理好的典型，曝光存在安全隐患的餐饮单位，使监督量化分级管理工作进一步取得社会各界和餐饮业主的重视和支持，进一步掀起量化分级管理工作的新高潮。

2、抓整治，严厉打击违法违规行为。积极组织餐饮食品安全整治，加大执法力度，严厉打击违法违规行为，以监管执法促餐饮食品安全操作行为规范。今年以来，组织开展了春季学校食堂、餐饮服务环节病死畜禽、鲜肉及鲜肉制品、地沟油、餐具消毒、旅游景区等六个专项整治，监督检查餐饮单位6289家，监督抽验餐饮食品161批次，查处了某大型餐馆无证经营、某餐饮单位使用“三无”食用油、某酒店自制饮料菌落总数超标等方面的案件254起，责令整改1472家，取缔14家，罚没39.06万元。

3、抓提升，积极推进餐饮食品安全示范创建。认真落实省局与省商务厅有关省级餐饮食品安全示范创建工作部署，对去年列为省级餐饮示范创建单位进行现场指导和督促，并组织相互之间的交流和观摩，促 2 进相互学习提高。星￥、瑞#、市食品稽查局接受了省级餐饮食品安全示范验收，星￥县被列为全国餐饮食品安全示范县创建单位。做好@水、￥安、&口创建全国食品药品安全示范县餐饮方面的指导工作，督促、协调今年列为全国食品药品安全示范区创建单位的5个县（区）启动餐饮示范创建工作。

4、抓保障，确保重要接待、重大活动餐饮食品安全。今年全市餐饮监管部门共完成各级各类餐饮食品安全保障80多次，其中国家级保障3次，均实现圆满完成任务。特别是今年7月圆满完成了为期10天的**青岛啤酒节的餐饮食品安全保障任务，为做好会展性质的餐饮食品安全保障工作积累了经验。在保障工作中，认真履行职责，严格审查条件和菜谱，对不具备重大活动保障条件的金**君大酒店、柴*宾馆建议主办方予以更换，对存在餐饮食品安全隐患的云*湾大型酒店责令整改到位才允许承担重大接待任务，对信华建国酒店接待菜单中含禁止使用的河豚鱼坚决撤除并依法立案查处。

（三）保健食品化妆品监管工作有效延伸。

认真落实国家局、省局关于开展保健食品化妆品非法添加专项整治工作以及省局等六厅局关于开展保健食品专项整治工作部署，制订方案，全面开展保化市场整治工作。

一是大力整治保健食品生产源头。对辖区内6家保健食品生产企业进行重点监督检查，对1家企业标注保健食品虚假生产日期进行了立案查处，对3家企业不按要求执行生产过程安全管理制度、原料管理不规范、生产批记录不全等问题下达了责令整改通知书，监督抽验保健食品 3 5批次。二是认真抓好问题胶囊排查工作。按国家局、省局要求，4月下旬对辖区内3家胶囊剂保健食品生产企业进行紧急排查，对2家企业的库存空心胶囊进行监督抽验，未发现铬超标的情况。三是保化市场整治全面铺开。与市工商、质监、卫生、公安、监察等部门联合下发保健食品专项整治方案，组织对保健食品批发企业、专卖店、大型超市、有关药品经营企业进行集中检查，重点查处假冒、套号、标签标识不符合规定的保健食品。截至6月底，全市查处保化案件26起，罚没11.74万元，查处了##国仁堂医药生物科技有限公司违法标注保健食品生产日期案、**市友间芦林大药房经营假冒保健食品案、**市世纪宏顺商贸有限责任公司经营过期保健食品案等案件。

（四）餐饮保化监管能力建设不断加强。5月底举办了全市首次餐饮保健食品化妆品监管业务培训班，邀请省局餐饮保化监管业务专家以及市局相关业务人员就餐饮保化监管法律法规和稽查办案业务进行讲解，进一步提高了全市系统餐饮保化执法人员监管业务能力。各监管单位也加强内部业务知识学习，并在监管实践中不断增强业务能力。

（五）餐饮保化知识宣传深入开展。按照市局部署，4月20日组织了食品药品安全知识进农村、进社区、进学校的大型宣传咨询活动。组织开展“6.19”全国餐饮食品安全主题宣传日系列活动，开展现场咨询16场次，各类媒体宣传30多次，发放宣传资料1.2万余份。加强餐饮保化从业人员教育，培训餐饮从业人员6179人次，保化从业人员553人次。

总之，上半年餐饮保化监管可以用三句话概括：一是监管思路逐步 4 转变。从重许可逐步过渡到重监管上来，从重收费逐步过渡到重执法办案上来。二是监管力度明显加强。三是监管能力不断提升。

二、存在问题

上半年的餐饮保化工作与市局的要求和年初的计划也有一定差距，特别是执法力度和效果存在不足：

1、部分县局的监管思路和模式还停留在一些老的套路上。如还停留在重许可、重收费，有几个县半年来未查处1起餐饮保化案件。

2、监管能力还要加强，一些工作人员对如何规范使用执法文书、如何对餐饮保化企业进行现场指导、如何发现案件线索等都有欠缺。

3、工作基础薄弱，编制经费及监管设备不足。

4、提炼、总结特色亮点工作不够。忙于事务性工作及具体监管工作，对网格化监管机制、餐饮单位五公示、在餐饮单位推行使用预包装食用油等一些有特色的工作提炼、总结、宣传不够。

三、下步工作

1、紧扣中心，全力推进餐饮食品安全监督量化分级管理工作。联合￥￥晚报开展好“看脸吃饭”、“晒厨房”等活动。加强工作督导，着重通过量化分级管理督促餐饮单位加强后厨整改，提高其餐饮食品安全软硬件水平。今年年底前全面完成学校食堂和旅游景区餐饮单位以及大中型餐饮单位量化分级管理工作，并要求A级标准的餐饮单位达到30%。

2、突出重点，切实抓好学校食堂、旅游景区、群体性聚餐食品安全监管工作。当前要抓好暑期旅游旺季景区餐饮食品、状元宴等群体性聚餐食品安全监管工作；8月底、9月初要组织学校食堂以及学校周边 5 餐饮食品安全排查，确保师生餐饮食品安全。同时要做好“十八大”期间餐饮食品安全监管工作，确保不出现重大餐饮食品安全事件。

3、加强指导，认真抓好餐饮食品安全示范创建工作。按照市局创建全国食品药品安全示范区工作部署，进一步制定餐饮食品安全示范创建工作方案，细化工作目标，落实餐饮方面的创建工作任务。加强对有关县局的督促指导，全面推进餐饮食品安全示范创建工作。

篇6：2023年保健食品化妆品监管工作取得成效

2011年，我局按照年初制定的工作目标，克服人员少、装备差、点多面广等重重困难，团结一心，众志成城，有条不紊的开展和推进保健食品化妆品监管工作。现全年工作总结如下：

一、机构设置

根据机构改革方案，我局设置了保健食品化妆品监管股。主要职能是负责保健食品的监督管理；监督实施保健食品、化妆品卫生标准和技术规范；监督检查保健食品广告；承担保健食品、化妆品相关安全事故的应急处理工作；收集、汇总、分析、上报保健食品、化妆品安全监管信息。做到了职能职责的平稳过渡和各项工作的无逢衔接。

二、工作开展情况

（一）组织开展相关业务学习和培训。为了能迅速进入工作角色，快速掌握新的法律法规，在今后的保化监管工作中做到心中有数，办事有尺，处事有度，我局采取集中学习培训和自学相结合的方法，对涉及保健食品、化妆品安全监管的相关法律法规进行了学习培训。

（二）开展日常监管。为能快速稳妥的推进保健食品、化妆品安全监管工作，科学制定监管计划，合理优化监管资源，全面掌握监管服务对象的分布、基本信息数据等，我局于3月组织人员对保健食品化妆品经营单位进行了全面的摸底检查。共检查保健食品化妆品经营单位125家，出动车辆32车次，出动执法人员186人次。

（三）开展保化产品专项检查。今年分别开展了节日期间保化产品专项检查、保化产品违法违规专项检查、保化产品违法添加违规标识专项检查、保化产品违法广告专项检查。全年保健食品立案2起，货值0.1318万元，罚款金额0.2636万元。

三、措施及成效一是加大宣传普法力度，向社会大众宣传食品药品监管单位的职能，宣传保健食品、化妆品相关法律法规，提高消费者的判断和维权能力。二是认真做好日常监督检查，建立经营对象、经营品种基本档案。三是开展专项整治，依法加大查处力度，重点打击违法违规行为。四是建立诚信档案，对有不良记录的单位加大检查频次，对有安全隐患的产品，要公开曝光，建立召回制度。

通过监督检查，一方面向保健食品、化妆品经营者宣传了《食品安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和《化妆品卫生监督条例》及其《实施细则》等法律法规；另一方面，推进了保健食品、化妆品经营企业健全和落实各项管理制度；提升了企业的管理水平，帮助其进一步规范经营；保证了保化产品市场的健康发展。

四、存在问题

(一)由于我县情况特殊，保健食品、化妆品经营单位数量多、分布广，尤其是化妆品经营单位规模小，数量多，从业人员流动性大，总体素质偏低，不稳定、易转产，给我们监督执法造成一定困难。

(二)执法人员少，对保健品、化妆品各项法律法规了解不够，致使检查工作不能顺利的开展。

(三)现有配套法律、法规及相关规定滞后，致使对存在问题的保健品、化妆品经营企业不能有效的打击。

(四)保化产品市场退化，标签、说明书不符合规定，有虚假夸大功效、宣传有诊疗功能等，部分产品无批号或标注虚假的标识，使用伪造或盗用的批准文号。

五、工作建议

由于食品、药品监管部门的监管力量有限，加之，机构改革刚刚完成到位，宣传力度不够，根据我县实际，建议如下：

(一)上级部门尽快出台保健食品、化妆品相关法律、法规以便于更有效的开展监督执法工作。(二)上级部门多组织执法人员进行保健品、化妆品相关法律、法规知识的培训，使执法人员的执法水平能很快的提升。

(三)对有问题的产品及时发现并向社会通报，建立完善的产品召回制度及问责制度。

六、2012年工作重点

以“建立体系，抓好源头，规范市场，提高能力”为主线，切实加强日常监管，积极探索长效监管机制，不断提升保障水平，确保产品质量安全。

(一)继续在全县范围内开展保健品、化妆品市场专项调研建立相关企业的监管档案，使全县所有经营企业纳入我局的监管范围内。

(二)强化日常监管。按照省局《关于进一步加强保健食品化妆品监管工作的通知》要求，对各保健食品、化妆品专营店、兼营店，美容美发店等单位进行“格式化”监管。

(三)配合市局“剿患行动”，集中组织专项整治。着力整顿美容美发机构化妆品无批准文号（或无备案号）、购进渠道混乱、标签说明书不符合规定等违法行为。同时，依据“一规定两办法”（即：《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《山西省保健食品非法添加行为管理办法》、《山西省保健食品违规宣传行为管理办法》），严查重处保健食品化妆品违法违规行为。采取发布消费警示、张贴监管公告、新闻媒体曝光等多种形式，净化保化品市场，维护消费者权益。

(四)对重点经营单位进行加强监管，对经营企业的违法行为按照相关法律、法规的规定，严厉查处。

篇7：2023年保健食品化妆品监管工作取得成效

市局保化处：

根据市局«关于印发2011年大连市保健食品化妆品安全整顿工作方案的通知»（大食药监办发[2011]75号）、«关于进一步加强保健食品化妆品流通环节监管的通知»（大食药监办发[2011]109号）的要求，我县近期开展对保健食品化妆品市场的经营情况进行监督检查，现总结如下：

1、我县无化妆品生产企业；无保健食品生产企业。

2、本次检查共出动16人次，出动车辆5台次，检查保健食品店15家，化妆品经营店10家，美容美发场所20家，洗浴场所5家。各经营单位严格执行进货查验和索证索票制度，所经营的产品标注了生产日期和保质期或生产批号和限期使用日期，产品标签未标识宣传疗效、使用医疗术语和标注适应症，特殊用途化妆品标示了批准文号，无销售套用冒用批准文号（备案号）、违规标识和虚假夸大宣传的产品。对在检查过程中发现的部分化妆品未索取厂家卫生许可证的行为下达了整改意见书。

今后将充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，加强对消费者化妆品标签标识等相关常识的宣传教育，引导科学理性消费，营造安全放心的消费环境。

篇8：2023年保健食品化妆品监管工作取得成效

关键词：种子,质量监管,成效,发展思路

粮安天下, 种铸基石。种子是不可替代的重要农业生产资料之一, 是农业丰收的重要载体。2006年以来, 随着种子体制全面深化改革, 云南省种子市场全部放开, 市场经营的主体由国营化向私企化转变, 种子企业呈现“多、小、散”的特点, 生产经营的种子质量良莠不齐, 给种子管理部门监管带来了新的挑战。

近几年来, 通过全省种子管理部门的努力, 开展了一系列质量监管行动, 打击了制售假劣种子行为, 淘汰了一部分信用不佳企业, 促进了企业质量管理意识的提高, 保障了农业生产用种安全, 促进了高原特色农业的持续稳定发展。

1 种子质量监管取得的成效

1.1 种子质量稳步提升

近年来, 云南省各级种子管理机构坚持“以监督检测促质量, 以质量管理促效益”的指导思想, 加强种子质量监督抽查, 强化种子质量监管。

通过各部门的上下联动、通力协作、检打结合、综合治理等举措, 开展了监督抽查、市场检查、种子执法年等活动, 建立了冬季、春季、秋季质量抽查制度, 严厉打击了制售假劣种子的违法行为, 全省主要农作物种子质量稳步提升, 质量合格率逐年上升并趋于稳定在93%左右, 有效防止了假劣种子流入市场, 使供种质量总体得到保证。

1.2 检测体系建设得到加强

种子体制改革后, 国家进一步加大对种子监管能力建设的投入力度, 省级检测中心通过国家分子检测项目, 配备了转基因、品种真实性检测的相关仪器。

2007年以来, 在省财政厅、农业厅支持下, 连续4年分批次为全省129个县投资配备了最基本的种子质量检验仪器设备。

2011年和2012年, 利用现代种业项目投资, 共建设了9个州市级农作物种子质量检测中心和17个现代种业项目能力监管重点县, 配备了较为先进的分子标记检测仪器设备, 形成了省级具备转基因、品种真实性和纯度, 州市级具备品种真实性和纯度, 县级具备品种纯度的较为完善的三级质量监督检测体系。

1.3 种子检验队伍不断壮大

截至2013年底, 全省种子管理系统拥有职工2 000余人, 通过多年的培训考核, 取得种子检验员资格证书的有806人, 占职工总数的40%。其中硕士学历以上12人, 占持证检验员人数的1.5%;本科学历181人, 占22.5%;大专学历416人, 占51.6%;中专169人, 占20.9%;中级职称以上757人, 占持证检验员的93%, 为种子质量监管提供了人员保障。

1.4 检测技术水平得到提升

一是组织开展十余期种子质量常规检测技术和法律法规知识培训班, 共计培训3 000余人次。

二是组织开展分子检测技术培训班, 先后安排20余人到省外分子检测较早、经验丰富的机构学习品种真实性和转基因成分检测技术;在省内开展了理论和操作相结合的两期分子检测技术培训班, 培训50余人;委派经验丰富的专业人员, 深入具备分子检测条件机构进行现场培训和技术指导等。

1.5 检测机构布局合理

依据《中华人民共和国种子法》和《农作种子检验机构考核管理办法》等有关法律法规及部门规章的规定, 对外开展农作物种子检验服务, 应当经省级以上人民政府农业行政主管部门考核合格。目前全省共有9家机构通过考核, 取得开展农作物种子水分、净度、发芽率、纯度和品种真实性检测项目的资质, 为种子质量监管提供重要的技术支撑。

2 监管思路

通过近几年的工作实践, 逐渐探索形成了符合发展高原特色农业的种子质量监管思路。总体来说, 可以归纳为“三个理念、三段监管、三大基础”的三位一体新模式。

2.1 树立三个理念, 准确把握种子质量监管的特点和规律

一是预防为主、重在源头的全程控制理念。种子质量是企业的生命线, 只有提高种子质量才能谋发展。通过一系列的监管抽查活动, 同时加大宣传力度, 促进企业树立种子质量全程控制理念, 前期管理的重心在亲本质量、隔离条件、去雄去杂、收种、加工等环节。

二是实行统一规范检验信息的科学监管理念。对监督抽查相关文书格式进行全省统一, 如扦样单、生产商确认函等。统筹安排9家检测机构对样品进行检测, 检测方法统一, 检测结果判定标准统一。

三是体现多方协作、通力合作的综合治理理念。省、州 (市) 、县三级管理机构建立责任明确、分工明晰、权威高效、科学监管的质量监管新体制, 形成政府领导、部门监管、市场选择、社会监督的种子质量监管新格局。

2.2 实行三段监管, 确保种子市场秩序规范和农业生产用种安全

一是种子生产环节。每年在制种的关键时期, 各级种子管理部门对辖区内制种基地的隔离条件、苗期、花期进行联检, 打击非法制种行为, 督促企业淘汰不合格田块的种子。

二是种子销售流通环节。依法开展种子质量监督抽查和市场专项检查, 对企业开展冬季种子质量监督抽查, 对代销户开展春季市场检查抽样检测。重点检测种子的纯度、水分、净度及发芽率等质量指标, 特别是品种真实性。

三是农民使用环节。每年都有农民购买假劣种子造成损失的事件发生, 农民通过各种渠道到种子管理部门投诉举报, 种子管理部门及时妥善处理和调解因种子质量引发的案件及纠纷, 并组织专家对大田进行现场鉴定。

2.3 夯实三大基础, 保障种子质量监管和检验工作顺利开展

一是法制和技术规范体系建设, 构筑监管长效机制。《种子法》的修订, 《云南省农作物种子管理条例》及《农作物种子标签管理办法》《农作种子质量监督抽查管理办法》《农作物种子检验员考核管理办法》《农作物种子质量检验机构考核管理办法》和《农作物种子质量纠纷田间现场鉴定办法》等法规、部门规章的出台以及主要农作物品种真实性SSR检测技术规范等系列配套规范性文件的发布, 保障了种子质量监管和检验工作的顺利开展, 使监管服务水平不断提高, 监管效果不断增强。

二是强化检验体系和检验队伍建设, 提高技术支撑服务能力。围绕“转基因、品种真实性和四项常规质量指标”检测能力建设, 形成省级具备转基因、品种真实性, 州 (市) 具备品种真实性和纯度, 县级具备纯度的合理布局检测网络体系。加强分子检测技术培训, 不断提高全省分子检测人员的理论和实验操作能力, 部分检测机构积极引进分子检测专业人才, 定期组织检验人员学习新技术、新方法。

三是强化信息平台建设, 实现信息资源共享。目前, 云南省农作物种子质量监督检测中心正在联合有关机构, 加快完成全省审定的杂交玉米、杂交水稻标准样品的DNA指纹数据库的构建, 尽早实现数据库的共享、查询、比对, 为打击企业“旧药装新瓶、同药不同瓶”行为提供重要技术支撑。

3 亟需解决的问题

3.1 如何提高检验员的业务素质

一是引进具备开展DNA分子生物检测技术的高技术人才。由于DNA指纹鉴定技术是一项新的建立在分子水平上的生物检测技术, 对从事这项工作的技术人员在基础理论知识和实验室操作方面均有较高的要求, 但目前全省现有种子检测人员多数都不具备掌握相关理论和相应业务水平的素质, 并且总体年龄偏大, 亟需招聘或引进分子检测专业的技术人才。

二是加强培训。结合现代种业发展监管需要, 加大培训力度, 采取多种方式, 对检验员进行法律法规、检测理论和检验技术的培训, 进一步提高检验员的业务水平, 不断适应新形势、新要求。

三是对不能履行岗位职责的检验员, 应考虑调离。由于检验员的工作责任心、业务水平、实际操作技术往往是不一致的, 如果操作上违反规程和混淆标准, 那么检验结果就会与实际结果发生偏差。因此, 不能将种子检验作为“照顾”性工种随意任命检验人员, 对不能履行岗位职责的检验员应考虑调离。总之, 应通过多种方式提高检验员素质。

3.2 如何解决检测机构运转经费

一是通过部门协调, 检测经费列入同级财政预算。二是省级财政统筹。三是多举并措, 通过其他业务经费的支持。根据检测机构每年开展工作量的大小, 正常运转经费在15万~30万元不等, 这些费用用于购买试剂耗材。据了解, 目前全省没有一家检测机构有检测专项经费。

篇9：2023年保健食品化妆品监管工作取得成效

【本刊讯】去年以来，新疆维吾尔自治区发展改革委把价格工作作为保障和改善民生一项重要任务，围绕民生热点，强化价格调控监管，加大查处力度，及时化解价格矛盾，取得了明显成效。2013年，全区受理各类价格举报和咨询 12258件，其中价格举报4538件，价格咨询7720件；办结各类价格举报投诉和咨询11980件，其中协调办结价格纠纷3830件，办结率达98%。总体来看，举报价格违法案件数量明显减少，全区查办的举报价格违法案件由2012年的278件骤减至163件，同比大幅下降了42%。药品及医疗服务价格违法案件减少，表明经过全国药品及医疗服务价格大检查，违法行为得到了一定程度的遏制。群众价格维权意识不断增强。

下一步，国家发展改革委将进一步加大工作力度，多措并举、综合施策：一是要求各地价格主管部门根据《新疆维吾尔自治区物业服务收费管理办法》制定实施细则和收费指导标准，在此基础上进一步整顿和规范物业服务收费秩序，保证房地产及物业管理的健康发展。二是推动各地价格主管部门根据《新疆维吾尔自治区机动车停放服务收费管理办法实施细则》尽快出台相关管理规定，整顿规范停车服务收费秩序，减少价格纠纷，化解社会矛盾。三是加强与公路管理部门的协调沟通，在绿色通道政策的执行、便道收费、车辆收费依据标准等问题上统一政策口径。四是加大对教育收费的价格监督检查力度，防止教育乱收费反弹，维护多年来规范整顿教育收费秩序所取得的成果。五是继续规范和整顿药品和医疗服务价格秩序。endprint

篇10：2023年保健食品化妆品监管工作取得成效

监管工作暨生产企业负责人培训会议上的讲话

同志们：

省××局决定召开这次会议，主要任务是认真贯彻中央、省委经济工作会议精神和2011年全国保健食品化妆品监督管理工作会议精神，在全面分析我省保健食品化妆品安全状况的基础上，安排部署今年保健食品化妆品监管工作任务，开展保健食品化妆品法律法规培训，促进全省保健食品化妆品安全保障水平进一步提高。随后××局长还要做重要讲话，会议还安排了××处负责同志具体讲解，明天上午国家××局××司长专程来为大家做报告，希望大家认真贯彻落实。下面，我先讲三个方面的问题：

一、攻坚克难，我省保健食品化妆品产业逐步发展壮大我局正式承担保健食品化妆品监管职能以来，先后几次组织开展全省保健食品化妆品生产企业调研工作，并随着保健食品化妆品生产许可和卫生许可、产品注册和备案、非法添加专项整治、保健食品化妆品风险监测等一系列日常监管工作的开展，初步掌握了全省保健食品化妆品生产企业的基本情况。从总体看，在过去几年里，全省保健食品化妆品企业在复杂的市场环境中，努力以质量求生存、谋发展，取得了一定的成绩，并保持向好趋势。

（一）产业初具规模，成为地方经济发展的一支重要力量据统计，全省持有保健食品批准证书的企业共××家，拥有

次，合格率为××%。以上数据表明，我省保健食品化妆品质量合格率持续保持在较高水平，也充分说明了我省保健食品化妆品生产企业从业人员，尤其是在座的各位负责人，自律意识、责任意识、守法经营意识比较强，在保健食品化妆品市场整体还比较混乱的情况下，这是难能可贵的，我相信这也是我们××保健食品化妆品产业未来发展的希望。

（三）规章制度完善，企业整体素质不断提高。全省保健食品化妆品生产企业按照法规要求，以实施保健食品GMP和完善化妆品卫生条件为主线，在加强硬件建设的基础上，通过不断完善质量管理、生产管理、人员管理、营销管理，建立健全各项规章制度，明确岗位责任，加大人员培训力度，使企业参与市场竞争的能力不断提高。去年××月份，我和××处的同志到××三家企业进行调研，现场察看了企业生产工艺、生产管理、卫生条件等方面的情况，并与企业负责人进行了交流，总体感觉这些企业负责人对管理工作非常重视，员工素质也比较高，能够依法生产、守法经营。

二、正视问题，加强行业自律树立发展信心

尽管保健食品化妆品产业取得了一定成绩，但总的来看我省保健食品化妆品生产企业普遍规模较小，效益也不甚理想，非法添加违禁药物现象仍然存在，这些都成为影响保健食品化妆品产业健康发展的重要因素，也对我们的监管工作提出严峻挑战。其问题主要表现为：

（一）生产规模偏小，企业实力不强。据有关资料，全国共

广大人民群众身体健康，属于健康产品的范畴，可以说是人命关天，容不得半点儿马虎。近年来，党中央、国务院和省委、省政府高度重视食品安全工作，出台了一系列加强食品安全监管的政策措施。大家都知道，2009年《食品安全法》、《食品安全法实施条例》正式施行，明确提出“食品药品监管部门对声称具有特定保健功能的食品实行严格监管”，保健食品化妆品监管职能也进行了调整，充分说明了国家对保健食品化妆品质量安全的高度重视。从我们掌握到的情况来看，我省保健食品化妆品生产经营行为还很不规范，甚至有个别企业见利忘义，不惜以损害消费者身体健康做赌注赚取不义之财，成为保健食品化妆品行业的害群之马。当前存在的突出问题有：一是保健食品违法添加非食用物质、化妆品违规使用禁限用物质。一些生产企业为了追求“立竿见影”的功效，将法律明令禁止添加的药物或禁用物质添加到产品中，给消费者造成巨大危害。二是违法发布广告，欺骗消费者。一些企业为了逃避监管未经审批就擅自发布，或者经审批后又擅自更改广告内容，夸大宣传蒙骗消费者。三是擅自更改产品配方，不按规定的工艺组织生产。个别企业投机取巧，简化生产流程、低限投料甚至用其他原料代替功效成分。前不久中央电视台曝光的树胶冒充蜂胶事件足以警示我们，一些以假充真、以次充好的现象仍然存在。四是质量管理体系不健全。尽管一些企业也制定了一系列规章制度，但在实际操作过程中，并不按照制度规定去做，进货验收、生产过程控制、产品检验等流于形式。五是现场管理不规范。有些企业为了通过GMP审查或者申请生产许可、卫生

企业家，既有实现财富增长的责任，又有回报社会的责任，只有把两者有机结合起来，才能够实现企业的健康发展。而一些企业负责人片面追求经济效益，不愿意承担社会责任，甚至不惜以损害消费者利益来换取企业财富，这是不负责任的做法，也注定不能长久；三是发展意识不强。存在小富即安、小进即满的观念，满足于现状，不能紧紧抓住机遇实现科技进步，有些企业甚至几年、十几年一个样，发展速度比较慢。

以上这些问题的存在，直接影响着我省保健食品化妆品产业做大做强，这里面既有企业方面的原因，也有监管方面的原因，更有保健食品化妆品市场方面的原因，但无论如何，要想实现保健食品化妆品产业的快速发展，就必须下决心进行整改，以敢为人先的勇气、奋发有为的精神和务实创新的作风，结合企业实际，对照法律法规要求逐项进行完善和落实，努力提升企业整体素质，开创保健食品化妆品产业发展新局面。在认真分析问题的同时，也应该看到，保健食品化妆品产业发展目前正面临着难得的机遇：一是从产业本身来说，保健食品化妆品产业是促进健康、缔造美丽的产业，是我国现代产业体系和战略性新兴产业的重要组成部分，随着人民生活水平的提高，对健康的需求越来越大。据有关部门测算，2010年保健食品市场销售额达到××亿元，产业发展空间巨大。二是从宏观层面上来说，党的十七届五中全会把“科学发展”确定为“十二五”规划的主题，把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，把食品药品安全作为社会建设的重要内容，为产业发展提供了坚实的政策保障。

理上下功夫、在市场营销上下功夫，实现我省保健食品化妆品率先发展就大有希望。

三、再接再厉，科学监管促进产业做大做强

保健食品化妆品是与人体健康密切相关的产品，其监管与发展，直接关系到公众身体健康，关系到经济社会发展，关系到党和政府的形象。保障保健食品化妆品质量安全，是当前和今后一个时期面临的首要任务。省××局已经明确，2011年，保健食品化妆品监管工作的总体思路是：认真贯彻党的十七届五中全会精神，全面贯彻科学发展观，按照国家局“落实监管责任、增强监管合力、提升监管效能”的要求，以能力建设为中心，严格行政许可、强化市场监管、开展专项整治、健全应急体系、加强队伍建设、完善技术支撑，努力实现监管严格、规范有序、保障安全的工作目标。下面，我结合今年的重点工作任务谈几点意见：

（一）切实转变观念，增强加快发展的紧迫感。企业发展如逆水行舟，不进则退、慢进亦退。面对激烈的市场竞争，关键要树立正确的发展理念，集中精力搞建设，一心一意谋发展。随着国家对保健食品化妆品监管力度的不断加大，准入门槛越来越高，监管频次越来越多，监管措施越来越严格，做为企业家来说，必须牢固树立以下四种理念：一是安全第一的理念。安全是企业的基础，特别是质量安全，离开了质量安全，一切都是空谈。几年来，在食品安全领域先后发生过××奶粉事件、××奶粉事件、××事件，严重危害了消费者的身体健康与消费信心，同时也给产业发展造成了沉重打击。大家一定要吸取教训，引以为戒，视

局××局长强调，要大力规范市场经营秩序，明确提出“三个一律”、“六个严厉打击”、“五个必须”的要求。“三个一律”就是，严把审评审批关，凡提供虚假申报资料的，一律不予批准并列入黑名单；凡出具虚假许可检验报告的，一律取消许可检验资格；凡申报产品存在安全隐患的，一律不予批准。“六个严厉打击”是，严厉打击虚假夸大宣传行为，严厉打击使用假劣原料生产行为，严厉打击套用冒用批准文号行为，严厉打击违法添加行为，严厉打击无证生产行为，严厉打击制售假冒伪劣行为。“五个必须”是，凡存在标签说明书虚假夸大宣传的，必须责令召回并整改；凡产品质量不合格的，必须没收产品及违法所得并从重处罚；凡产品涉嫌存在安全隐患的，必须下架并暂停生产经营；凡产存在违法添加行为的，必须撤销产品批准文件，吊销生产许可证；凡触犯刑律的，必须移交司法机关追究刑事责任。可以说，保健食品化妆品的监管力度正在逐步加大。全面强化保健食品化妆品监管是大势所趋，国家也正在加快立法步伐，希望大家一定要认清形势，不能再用老的眼光看待这个行业，不能再抱有侥幸心理，要对照法规要求，认真审视本企业存在的问题，积极主动进行整改，把整改过程作为提升企业水平的良好机遇。希望各位能够在短时间内提升我省保健食品化妆品企业市场竞争力，承担起走在“中原经济区”建设前列的责任。

（三）明确监管重点，引导企业守法经营。2011年，全省保健食品化妆品监管工作重点任务有以下几项：一是建立健全保健食品化妆品监管工作制度。明确省、市、县三级保健食品化妆品

1的道路。

（四）服务企业发展，努力营造良好氛围。服务企业发展，既是我们开展保健食品化妆品监管工作的出发点，也是提升我省保健食品化妆品安全保障水平的必由之路。当前，我省保健食品化妆品生产企业普遍规模较小，市场竞争能力不强，即使有好的产品也苦于没有销路难以快速发展壮大。全省各级保健食品监管部门，一是要切实转变工作作风，按照省委提出的“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的要求，寓服务于监管之中，加强对企业发展的指导和帮助，督促企业规范生产经营行为，组织开展调查研究，及时了解企业困难，听取企业的意见和建议，帮助企业提升管理水平；二是要紧紧围绕保障保健食品化妆品安全这一主题，从提高从业人员质量安全意识、监管人员的依法行政水平和广大群众的辩假识假等消费安全能力三个方面，不断加大宣传教育力度，宣传法律法规，营造良好的社会氛围。今天我们举办这次培训班的目的，就是为了让在座的各位企业家们、质量管理负责人先行一步，首先掌握和理解有关要求，自觉把各种要求运用到工作实践中去，也希望你们能够高度重视员工培训、科普宣传工作，共同把保健食品化妆品产业打造成为我省的支柱产业。

同志们，保障保健食品化妆品安全、保障广大人民群众身体健康不仅是政府监管部门的责任，也是全社会的共同责任。保健食品化妆品产业的发展需要我们共同努力，监管水平的提升也同样需要我们共同努力。我相信，随着各方面的不懈努力，我们将

篇11：2023年保健食品化妆品监管工作取得成效

1现状

中小学生食品安全和饮食健康一直是社会各界关注的热点问题。“小饭桌”的兴起在某种程度上解决了学生和家长的实际困难, 然而“小饭桌”存在的诸多食品安全问题不容忽视。

1.1 缺乏餐饮服务许可资质

“小饭桌”一般是为中小学生提供午餐的场所, 多为居民楼内家庭开办, 不属于常规意义上的经营场所, 经营方式大都是家庭作坊式的, 一些“袖珍式”的“小饭桌”往往不具备为中小学生提供午餐的条件。因“小饭桌”餐饮食品安全未纳入餐饮服务许可范围, 目前“小饭桌”均缺乏餐饮服务许可资质开放式经营。

1.2 从业人员素质低下, 未体检上岗

“小饭桌”多为家庭举办, 从业人员以家庭妇女居多, 从业者素质参差不齐, 普遍缺乏餐饮食品安全管理经验和食品安全知识, 且大多未经过健康体检, 甚至不少人不知道需要体检就匆匆上岗, 没有健康证, 个人卫生难以保证。

1.3 环境卫生脏乱, 餐具不定期消毒

不少“小饭桌”在家庭厨房中为学生做饭, 空间狭小, 达不到国家规定的各项卫生要求。整体卫生脏乱, 用具混用, 生熟不分, 餐具清洗、消毒不彻底、三防 (防尘、防蝇、防鼠) 设施不健全等问题都较为普遍。

1.4 膳食营养不均衡, 餐厅兼午休场所, 空气质量差

不少“小饭桌”还兼有中午看护孩子的功能, 但它不是专业的学校, 学生在“小饭桌”吃完饭后, 拥挤在小床上。可见无论在硬件设施还是人员素质上, “小饭桌”都很难达到相关要求。提供的膳食营养不均衡, 而且可能成为爆发流行病的潜在隐患。

1.5 餐饮食品安全监管难度大

(1) “小饭桌”多分散于家庭住户之中, 在食品药品监管部门未登记, 食品安全监督员很难找到他们的踪迹, 即使打击过的“小饭桌”, 由于其违法成本较低, 很快就在其他地方重打鼓、另开张, 与监管部门捉起了迷藏。 (2) 取证较难, 这类单位多在中午才接纳孩子进来, 平时从外表看就是普通居民住宅, 很难做到入户检查、取证。 (3) 监督人员的不足导致只能对这类单位采取宏观管理, 实行监督抽查, 不可能对开办“小饭桌”的单位进行“地毯式”检查。 (4) 无证经营问题处罚无主体。由于“小饭桌”不在餐饮服务许可范围, 因此其无证经营无相应法则, 更无执法主体, 给食品安全带来了很大隐患。

2管理对策

“小饭桌”的监管不仅仅是食品药品监管部门一家的责任, 而需要食品药品监管、卫生、教育、工商、公安、街道等多部门共同完成。青岛市黄岛区政府由食安办在调研的基础上, 下发了《进一步加强学生小饭桌食品安全监管的通知》, 明确了食品药品监管、卫生、教育、工商、公安、街道等多部门监管职责, 并对学生小饭桌实行登记备案公示制度。各部门强强联合综合执法, 消除食品不安全隐患。

2.1 大力开展宣传教育, 正确引导学生家长选择登记备案的小饭桌

食品药品监管、卫生、教育等部门采取多种形式, 比如通过学校座谈、专项宣传等, 向学生家长宣讲《青岛市学生小饭桌食品安全监督管理办法 (试行) 》, 开办学生小饭桌只有符合七项基本条件后, 方能在食品药品监管部门登记建档, 并在校门前公示, 提醒学生家长不选择未登记建档、公示的小饭桌给学生提供午餐。

2.2 多部门联合, 实施联合执法

严厉打击未规范登记建档即经营“小饭桌”的行为。

2.3 强化人员素质教育, 提高食品安全意识

从业人员必须经过食品安全知识培训、健康体检后方可上岗。

2.4 对已登记建档公示的“小饭桌”实行科技监管

青岛市食品药品监管局黄岛区分局研发启用校外学生小饭桌餐饮服务食品安全电子监管系统, 实施对校外学生小饭桌的视频监控和信息监管, 以切实保证校外学生小饭桌饮食安全放心。通过视频监控和语音对讲, 将保证小饭桌餐饮服务食品安全的清洗、消毒、加工等关键环节、关键位置全部安装摄像头, 该局监管人员在办公室便可对各自责任片区内的小饭桌进行监督, 一旦发现清洗消毒、设备管理、环境卫生等方面的问题, 第一时间通过语音对讲系统进行训诫, 责令改正。同时, 将保证小饭桌餐饮服务食品安全的原料索证、菜单审核、餐具消毒等关键环节、关键数据全部通过软件进行收集, 该局监管人员可及时掌握各种原料的供货商、监管范围内各家小饭桌的菜谱、每顿饭前的餐具消毒情况等信息, 一旦发现原料来源、菜品加工、消毒时间等方面的隐患, 第一时间可通知小饭桌负责人, 及时处置。并将系统数据进行分析整理, 形成相应统计表格, 对应所在校区进行信息公开, 让家长、学生一目了然。

2.5 鼓励“小饭桌”做大做优

在现有的基础上, 取缔一批营业面积过小、基础设施差、人员素质低下的单位, 鼓励一部分单位将营业面积扩大到50m2以上, 形成规模。积极扶持较大知名度的“小饭桌”连锁企业, 创造“小饭桌品牌”, 积极把“小饭桌”做大做优, 使其成为一个新兴的产业, 覆盖各个学校周边, 统一标准, 统一管理, 规模化经营。既可解除某些工作较忙的家长的后顾之忧, 也为社会提供一些新的就业机会, 变被动为主动, 共同促进社会的和谐与稳定。

2.6 其他

现有的“小饭桌”多为加工经营面积不足, 故亦可将现有“小饭桌”改成专门用餐地和学生临时午休场地, 学生用餐可由有资质的专业公司进行配送, 这样就减少了制作饭菜、餐具清洗消毒等环节的诸多危险因素。只要监管好配送餐公司从进货、烹调、分装、运输到学生吃饭这一时间链条, 基本能够保证学生饮食安全。

3效果

全年104所学生小饭桌未发生食品安全事故, 未接到学生家长投诉, 保障了学生饮食安全, 维护了社会稳定秩序。黄岛区学生小饭桌食品安全监管取得显著成效, 青岛市食品药品监管局在黄岛区分局召开了学生小饭桌监管现场会, 对黄岛区分局的做法在全市推广。

篇12：2023年保健食品化妆品监管工作取得成效

生产企业的专项检查完成对上海市60家保健食品生产企业的全部监督检查，检查保健食品品种137个，548批次。从现阶段检查和已出具的检测报告情况来看，未发现上海市生产企业存在非法生产、非法添加、外包装标签标识夸大宣传等违法行为。

经营单位的专项检查出动执法人员4 037人次，检查了2 802家保健食品经营企业；实施质量抽验269件，有13个产品不合格，其中12个产品存在“非法添加物质”。流通领域违法行为共计立案60件，查扣违法保健食品数量563盒（瓶），货值 1.889万元；保健食品经营单位拟处罚的罚没款为57.763万元；向公安部门移送案件2件，移送线索12件，向工商移送线索6件，违法产品外省协查8件。

网络监测处置情况共监测网站网页8 460个，发现问题信息626条，经会审整理违法违规信息269条。根据相关法规要求，对违法违规信息依法进行了分类和移送。

加大产品抽检力度共抽检保健食品192批，已完成137批的检验。其中，检出违禁药物非法添加96批次（不合格率71.1%），检出重金属超标5批次（不合格率13.2%）。在90批次无批准文号的样品中，83批次不合格。目前检出不合格的产品均非上海市生产企业生产。